ghid implementare proiecte POR.pdf

download ghid implementare proiecte POR.pdf

of 13

  • date post

    01-Jan-2016
  • Category

    Documents

  • view

    16
  • download

    0

Embed Size (px)

description

Ghid implementare POR

Transcript of ghid implementare proiecte POR.pdf

  • www.inforegio.ro

    Ghid de implementare a proiectelor REGIO

  • Ne dorim ca prezenta brour s fie un mini ghid pentru beneficiarii contractelor de finanare ncheiate n cadrul Programului Operaional Regional, care s i sprijine n implementarea proiectelor, astfel nct s se poat atrage ct mai multe fonduri structurale n Romania. Ghidul cuprinde cele mai relevante aspecte pe care beneficiarul trebuie s le aib n vedere att ca oportuniti, ct i ca obligaii, pentru a diminua la maxim riscul neeligibilitii unor cheltuieli sau chiar a proiectului.

  • PREGTIREA CERERII DE FINANARE:

    Chiar din faza de pregtire a cererii de finanare este util s se in cont de urmtoarele aspecte:

    ntre activitile descrise n proiect i atingerea obiectivelor i intelor propuse a se realiza prin acesta trebuie s existe o legtur logic. Obiectivele, rezultatele i indicatorii trebuie s fie realist fundamentate i n strns corelare cu activitile descrise prin proiect i cu BUGETUL proiectului;

    Pregtirea prealabil a persoanelor din cadrul organizaiei care vor fi implicate n asigurarea managementului proiectului (sau externalizarea acestuia dac nu exist suficient expertiz in interiorul organizaiei) i responsabilizarea acestora cu privire la rolul pe care l au i de a cror activitate poate depinde de multe ori

    succesul sau insuccesul unui proiect;

    Asigurarea unei bune comunicri a departamentelor economice i tehnice, a factorilor de decizie din cadrul organizaiei care s asigure o echip ce va gestiona eficient proiectul;

    Alegerea unei firme sau a unui coordonator care s aib experien n derularea proiectelor i n domeniul managementului financiar;

    Asigurarea resurselor financiare pentru susinerea proiectului n perioada de implementare, precum i n cea care urmeaz finalizrii proiectului; o atenie deosebit trebuie s se acorde n cazul derulrii simultane a mai multor proiecte n cadrul aceleiai organizaii;

    Asigurarea c pe parcursul ntregului proces - de la selecie i contractare la realizarea proiectului se furnizeaz cele mai relevante i clare informaii;

    Asigurarea cunoaterii coninutului ghidurilor solicitantului, a legislaiei naionale aplicabile fondurilor externe i a celei specifice domeniului n care se aplic.

    Dup ce se depete cu succes etapa de contractare ncepe, de fapt, marea provocare att pentru beneficiari, ct i pentru factorii responsabili

    din OI i AM, tiut fiind faptul c n implementare apar o multitudine de probleme obiective sau subiective care pot mpiedica derularea cu succes a proiectelor.

    Factorul uman este o resurs important de care depinde soarta proiectului, de aceea trebuie cunoscute sarcinile principale pe care trebuie s le ndeplineasc echipa de implementare a proiectului mpreun cu persoana desemnat s coordoneze proiectul. Astfel, coordonatorul de proiect:

    Rspunde de implementarea activitilor proiectului n condiiile stipulate de contractul de finanare;

    Urmrete respectarea calendarului activitilor din proiect, astfel nct activitile descrise n aplicaia aprobat s se realizeze n termenele i condiiile stabilite prin cererea de finanare;

    Urmrete respectarea aplicrii legislaiei naionale i a prevederilor Regulamentelor;

    Urmrete depunerea n termen a cererilor de rambursare;

    Urmrete depunerea n termen a rapoartelor de progres tehnic i financiar;

    Verific dac cheltuielile fcute n cadrul proiectului sunt conforme bugetului aprobat, iar banii sunt cheltuii pentru activitile proiectului;

    Analizeaz i propune, dac este cazul, ncheierea de acte adiionale la contractul de finanare i/ sau depunerea de notificri;

    Asigur resursele financiare necesare derulrii proiectelor, un cash-flow fluent n cazul n care acelai beneficiar deruleaz concomitent mai multe proiecte;

    Furnizeaz, la timp, Organismului Intermediar sau Autoritii de Management informaiile solicitate;

    n cazul derulrii proiectelor n parteneriat, n plus fa de cele menionate anterior, coordonatorul mai are responsabilitatea gestionrii fondurilor n cadrul parteneriatului, inclusiv asigurarea prin contractul de parteneriat a recuperrii sumelor primite n cazul constatrii unor

  • neregului;

    Respect toate prevederile contractului de finanare, ale instruciunilor emise de ctre Autoritatea de Management. La semnarea contractului de finanare, beneficiarul i-a asumat rspunderea fa de Autoritatea de Management ca asigur co-finanarea proiectului pentru contribuia proprie i pentru cheltuielile neeligibile, precum i resursele financiare pentru acoperirea plilor eligibile pn la rambursarea acestora de ctre Autoritatea de Mangement.

    Beneficiarii au obligaia s respecte prevederile legale naionale n toate domeniile n care se deruleaz proiectul, inclusiv legislaia care guverneaz domeniul eligibilitii cheltuielilor. Respectarea acestei legislaii este o condiie sine qua non spre a-i fi rambursate cheltuielile efectuate din fondurile programului.

    Regulamentul Comisiei (CE) nr.1083/2006 ce conine prevederi generale cu privire la Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului Consiliului (EC) nr.1260/1999 privind prevederile generale ale Fondurilor Structurale;

    Regulamentul Comisiei (CE) nr.1080/2006 cu privire la Fondul European pentru Dezvoltare Regional i care abrog Regulamentul Comisiei (CE) nr.1783/1999;

    Regulamentul Comisiei (CE) nr.1681/1994 privind neregulile i recuperarea sumelor pltite greit, n legtur cu finanarea politicilor structurale i organizarea unui sistem informaional n acest domeniu;

    OUG nr.63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate Romniei de ctre Comunitatea European, precum i a fondurilor de co-finanare aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare;

    OG nr.79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de co-finanare aferente utilizate necorespunztor;

    HG nr.1306/2007 pentru aprobarea

    Normelor Metodologice de aplicare a OG nr.79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de co-finanare aferente utilizate necorespunztor;

    OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;

    HG nr.925/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din OUG nr.34/2006 privind atribuirea contactelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii;

    OUG nr. 76/2010 privind modificarea i completarea OUG 34/2006;

    OUG nr.64/2009, privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen;

    Ordinul MFP nr. 2548/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen;

    HG nr. 2139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe;

    HG nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare;

    HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii;

    Ordinele comune MDRT/ MFP pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru fiecare domeniu major de intervenie din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 (DMI 1.1: Ordin comun nr. 1294/3296/2008; DMI 2.1: Ordin comun nr. 607/914/2007; Ordin comun nr. 1141/2419/2008; DMI

  • 3.1: Ordin comun nr. 1118/2338/2007; DMI 3.2: Ordin comun nr. 1119/2392/2007; DMI 3.3: Ordin comun nr. 910/1742/2007; DMI 3.4: Ordin comun nr. 185/621/2008; DMI 4.1: Ordin comun nr. 267/1447/2008; DMI 4.2: Ordin comun nr. 275/1446/2008; DMI 4.3: Ordin comun nr. 31/503/2008; DMI 5.1: Ordin comun nr. 144/580/2008; Ordin comun nr. 969/2722/2008; Ordin comun nr. 40/323/2009; DMI 5.2: Ordin comun nr. 245/1549/2008; DMI 5.3: Ordin comun nr. 665/2604/2008; Ordin comun nr. 60/406/2009)

    Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, reactualizat;

    Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat;

    Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal cu completrile i modificrile ulterioare;

    Ordinul MFP nr. 3512/2008 privind

    documentele financiar-contabile;

    Legea nr. 500/2002 privind finanele publice cu modificrile i completrile ulterioare;

    Legea nr. 82/1991, republicat, legea contabilitii;

    Ordinul MFP nr. 1917/2005 privind organizarea i conducerea contabilitii instituiilor publice, planul de conturi pentru instituii publice i instruciunile de aplicare a acestuia, cu modificrile i completrile ulterioare.

    OUG nr. 9/2010 privind aprobarea Programului de sprijin pentru beneficiarii proiectelor n domenii prioritare pentru economia romneasc finanate din instrumentele structurale ale Uniunii Europene alocate Romaniei1.

    n funcie de tipul proiectului, beneficiarii ncep derularea activitilor i, un prim pas, este solicitarea pre-finanrii, pentru acordarea creia, n afar de prevederile din contractul de finanare, trebuie s se deschid conturile bancare pentru ncasarea acesteia n conformitate cu prevederile OUG 64/2009 astfel: I. Conform prevederilor art. 34 alin. 1 din Ordinul MFP nr. 2548/25.08.2009, beneficiarii prevzui la art.5 i 6 din OUG 64/2009 AU OBLIGAIA s deschid conturi n sistemul