Ghid de cunotin£e practice privind Uniunea Europeanƒ i

download Ghid de cunotin£e practice privind Uniunea Europeanƒ i

of 84

  • date post

    09-Feb-2017
  • Category

    Documents

  • view

    219
  • download

    1

Embed Size (px)

Transcript of Ghid de cunotin£e practice privind Uniunea Europeanƒ i

  • RO 2005/017-539.01.02.05 GUVERNUL

    ROMNIEI

    GHID DE CUNOTINE PRACTICE PRIVIND UNIUNEA EUROPEAN I PROGRAMELE EI DE FINANARE

    Proiect finanat de Uniunea European (n cadrul Programului de Vecintate

    Romnia-Ucraina, RO 2005/017-539.01.02.05)

    Proiect implementat de:

    CASA CORPULUI DIDACTIC

  • Comisia European http://ec.europa.eu Comisia European Directoratul General pentru Extindere Programul PHARE http://ec.europa.eu/enlargement/financial_assistance/phare/index_en.htm Comisia European Directoratul General pentru Politica Regional http://ec.europa.eu/regional_policy Comisia European Directoratul General pentru Afaceri economice i financiare http://ec.europa.eu/comm/economy_finance Consiliul Uniunii Europene http://www.consilium.europa.eu Parlamentul European http://www.europarl.europa.eu Curtea European de Justiie http://curia.europa.eu Curtea European de Conturi http://eca.europa.eu

    Comitetul Economic i Social http://eesc.europa.eu Comitetul Regiunilor http://cor.europa.eu Banca Central European http://www.ecb.int Banca European de Investiii http://eib.eu.int Reprezentana Comisiei Europene n Romnia http://www.infoeuropa.ro Misiunea Permanent a Romniei pe lng Uniunea European http://ue.mae.ro Centrul Romn de Informare de la Bruxelles http://www.roinfocentre.be Uniunea European n lume http://ec.europa.eu/comm/world

    Publicaie editat n cadrul proiectului Promovarea i dezvoltarea cunotinelor privind UE n contextul nvrii pe parcursul ntregii viei finanat de Programul de Vecintate Romnia-Ucraina, RO 2005/017-539.01.02.05. Coordonator: PIROSKA SZSZ Director CASA CORPULUI DIDACTIC SATU MARE Str. 1 Decembrie 1918, Nr. 6, Telefon +40-361-801065, fax +40-361-801064 E-mail: ccdsatumare@yahoo.com

    Drepturile de autor asupra acestei publicaii sunt rezervate Casei Corpului Didactic Satu Mare. Publicaia sau pri ale acesteia pot fi reproduse numai cu permisiunea acesteia. Publicat la Satu Mare. Data publicrii: iunie 2008. Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene.

  • CUPRINS

    INTRODUCERE ........................................................................................1 1. Procesul de formare i modul de funcionare a Uniunii Europene .......3

    1.1. De la nceput pn n prezent istoria integrrii europene ......................................... 3

    1.2. O comparaie succint: Uniunea European, Statele Unite ale Americii i Japonia..... 8

    1.3. Insemnele Uniunii Europene....................................................................................... 9

    1.4. Cum funcioneaz Uniunea European triunghiul decizional.................................. 11

    1.5. Uniunea Economic i Monetar. Valuta unitar ...................................................... 20

    1.6. Estomparea importanei granielor mai puine granie, mai multe posibiliti .......... 24

    2. Politica de coeziune economic i social n Uniunea European. Fondurile Structurale ...............................................................................26

    2.1. Necesitatea politicii de coeziune economic i social.............................................. 26

    2.2. Obiectivele principale ale politicii de coeziune a UE pentru perioada 2007-2013 ...... 28

    2.3. Bugetul disponibil...................................................................................................... 30

    2.4. Instrumentele structurale ale politicii de coeziune economic i social.................... 31

    2.5 Alocarea Fondurilor Structurale i de Coeziune n Romnia ...................................... 35

    3. Planificarea i managementul unui proiect de succes ........................38 3.1. Planificarea unui proiect metodologia matricei cadrului logic.................................. 38

    3.2. Proceduri de achiziii................................................................................................. 47

    3.3. Procedura de plat, monitorizare, raportri............................................................... 50

    Anexe.......................................................................................................54

  • 1

    INTRODUCERE n cursul anului 2007, Casa Corpului Didactic n parteneriat cu Liga Pro Europa (Satu Mare

    Romnia) i Liceul Nr. 2 din Vylok (Vylok Ucraina), au ctigat un proiect de cooperare

    transfrontalier n cadrul Programului de Vecintate Romnia-Ucraina 2004-2006.

    Proiectul, denumit Promovarea i dezvoltarea cunotinelor privind Uniunea European n contextul nvrii pe parcursul ntregii viei, vizeaz dou obiective specifice: pe de o

    parte, facilitarea capacitii instituiilor de nvmnt din zona transfrontalier romno-

    ucrainian (judeul Satu Mare i regiunea Transcarpatia) de a atrage resurse disponibile, iar

    pe de alt parte, dezvoltarea gndirii europene, susinerea schimbului de informaii i

    valorificarea experienelor privind mecanismele Uniunii Europene.

    Prezentul document reprezint materialul de instruire dedicat creterii capacitii de

    absorbie a societii pedagogice din zona transfrontalier, prin prezentarea modului de

    funcionare i a sistemului de finanare a Uniunii Europene, respectiv prin exemplificarea

    procesului de elaborare a proiectelor de finanare.

    Grupul int al prezentului material sunt cadrele didactice (dar nu numai) din judeul Satu

    Mare i regiunea Transcarpatia.

    Materialul de instruire este structurat pe trei mari capitole: Primul capitol, denumit Procesul de formare i modul de funcionare al Uniunii

    Europene prezint principalele etape de formare a Uniunii, sistemul instituional

    pe care se bazeaz funcionarea ei, prezentnd, n acelai timp, i simbolurile i

    valuta unitar folosit pe ntregul teritoriu.

    Capitolul doi, denumit Politica de coeziune economic i social n Uniunea

    European. Finanrile Uniunii Europene ofer o prezentare succint a politicii

    regionale i a instrumentelor de finanare. Prezint finanrile acordate Romniei

    n perioada de programare 2007-2013, specificnd programele specifice dedicate

    domeniului educaional.

    Capitolul trei, denumit Planificarea i managementul unui proiect de succes,

    prezint procesul de elaborare a unei cereri de finanare, oferind exemple practice

    i sfaturi utile.

    Materialul prezent a fost elaborat de ctre Biroul de Consultan MEGAKOM Consultants

    Romania, n perioada mai-iunie 2008. Structura materialului i coninutul capitolelor au fost

    elaborate pe baza exigenelor i necesitilor identificate n cadrul grupului int.

  • 2

    n procesul de elaborare a materialului de instruire, experii i-au stabilit drept obiectiv ca

    rezultatul activitii lor s nu fie un material teoretic, ci unul practic, bazat pe situaii i

    exigene reale, aplicabil i n practic pentru elaborarea proiectelor de finanare. Meninerea

    continu a ateniei este realizat prin prezentarea unor exemple practice, grafice, hri i

    ilustraii.

    Logica i structura materialului urmrete, n principiu, structura i tematica seminariilor

    organizate, fiind un document cadru utilizat pentru completarea informaiilor primite n timpul

    seminariilor.

  • 3

    1. PROCESUL DE FORMARE I MODUL DE FUNCIONARE A UNIUNII EUROPENE

    1.1. De la nceput pn n prezent istoria integrrii europene

    a) 1945 1959 Rdcinile cooperrii europene

    Formarea Uniunii Europene are rdcinile n perioada de dup cel de-al doilea rzboi

    mondial. n urma distrugerilor provocate de rzboi, n mai multe state europene s-a nscut

    ideea i dorin unei cooperri mai strnse: pentru a mpiedica un nou rzboi i a soluiona

    conflictul de 100 de ani dintre Frana i Germania, pe de o parte, i pentru mbuntirea

    competitivitii rilor europene, pe de alt parte.

    Primul pas concret al procesului de integrare european dateaz din 9 mai 19501, cnd

    ministrul de Externe francez, Robert Schuman a propus extinderea cooperrii europene sub

    forma controlului comun asupra pieei vest-germane a crbunelui i a minereului de fier. Acest

    nou tip de cooperare presupunea transferul de suveranitate ctre o organizaie cu puteri de

    constrngere asupra membrilor si, devenind astfel imposibile pregtirile individuale de

    rzboi. Planul Schuman a avut i un obiectiv politic, i anume eliminarea rivalitilor existente

    ntre Frana i Germania.

    Harta 1. Europa celor ase Avnd la baz Declaraia Schuman, instituirea

    Comunitii European a Crbunelui i Oelului

    (Uniunea Montan) a devenit realitate prin Tratatul de la

    Paris, din 18 aprilie 1951, reprezentnd prima

    organizaie adevrat de integrare economic din istoria

    UE, cu caracter supranaional. Cele ase state

    fondatoare au fost: Belgia, Frana, Olanda, Luxemburg, Germania i Italia (Harta. 1).

    Entuziasmai de succesul Uniunii Montane, n cadrul

    conferinei de la Messina (1955), minitrii de Externe ai

    celor ase au propus extinderea i aprofundarea integrrii economice. La 25 martie 1957, ei

    au semnat Tratatele de la Roma, conform crora s-a nfiinat Comunitatea Economic European i Comunitatea European pentru Energie Atomic (Euratom). Obiectivul

    principal al tratatelor era crearea unei piee comune: circulaia liber a persoanelor, mrfurilor

    i a serviciilor, st