UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU FACULTATEA DE DREPT

TEZA DE DOCTORAT

STUDIU COMPARATIV PRIVIND INSTITUIA PUBLICITII IMOBILIARE

REZUMAT

Coordonator tiinific, Prof. univ. dr. Gabriel BOROI

Doctorand, Cristina Marilena GHEORGHE

BUCURETI

2011

I. IMPORTANA ABORDRII TEMEI SUB ASPECT TEORETIC I PRACTIC

Necesitatea crerii cadastrului general i a organizrii publicitii imobiliare a

devenit o prioritate deoarece reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra

terenurilor a intensificat i totodat diversificat raporturile civile, punnd n seama

legiuitorului noi sarcini n ceea ce privete corelarea cadrului normativ cu realitatea

relaiilor sociale. Pentru a contribui la perfecionarea cadrului normativ privind cadastrul i

publicitatea imobiliar, prezenta lucrare dorete s efectueze o investigaie pe baza unui

studiu comparat att la nivelul reglementrilor naionale ct i la nivelul altor state.

Astfel, la baza studiului se vor afla reglementrile cadastrului i publicitii

imobiliare din Romnia, Austria, Australia, Belgia, Bulgaria, Canada, Cehia, Frana,

Elveia, Germania, Italia, Norvegia, Olanda, Serbia, Suedia i Ungaria. Acest studiu se

dorete a fi efectuat de la premisa conform creia ampla analiz a reglementrilor regimului

juridic al imobilelor n sisteme de drept diferite poate contribui la relevarea minusurilor din

propria legislaie i la propunerea celor mai bune soluii n vederea eliminrii acestora, pe

msura crerii unui cadastru al imobilelor la nivel naional. n lipsa unor cercetri

aprofundate n domeniul cadastrului i al publicitii imobiliare n literatura naional de

specialitate, investigaiile n acest domeniu vor facilita att nelegerea esenei cadastrului

ct i nelegerea esenei publicitii imobiliare, instituii ce ndeplinesc funcii diferite.

Studiul va clarifica i anumite noiuni mai puin nelese sau interpretate controversat,

precum criteriile de includere a bunurilor n clasa celor imobile, rangul dreptului nscris,

efectele juridice ale nscrierii drepturilor asupra imobilelor.

Un factor important al dezvoltrii pieei imobiliare l constituie protejarea

proprietarilor de bunuri imobile i a investitorilor prin msuri legislative competitive n

domeniu. Evoluia proprietii imobiliare a impus, n timp, crearea unui mecanism de

securizare a raporturilor juridice al cror obiect este imobilul, mecanism care, n diferite

state, a funcionat i a fost denumit diferit. Astfel, grecii antici l numeau katasticon iar

latinii capitum registrum. Cu sensul actual cadastru cuvntul, n forma catastico a

fost atestat ntr-un document din anul 1185 gsit la Veneia i a fost preluat de alte state

italiene sub forma il cotastro, de Frana sub forma le cadastre iar de Germania ca der

(das) Kataster. Publicitatea imobiliar ntemeiat pe sistemul de eviden al cadastrului

general are ca obiect nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la

imobilele din acelai teritoriu administrativ i se realizeaz de ctre oficiile de cadastru i

publicitate imobiliar, pentru imobilele situate n raza de activitate a acestora.

Scopul i obiectivul lucrrii rezid n cercetarea aprofundat a esenei i coninutului

reglementrilor legislative ale crerii cadastrului general i publicitii imobiliare, a

regimului juridic al bunurilor imobile, cercetarea i analiza efectelor juridice ale nregistrrii

drepturilor imobiliare, determinarea rolului i importanei cadastrului i publicitii

imobiliare, stabilirea modalitilor i procedurii de nscriere n crile funciare, analiza

problemelor teoretice i practice ntlnite n procesul de nregistrare a imobilelor i a

drepturilor asupra lor. Din analiza sistematic a legislaiei n vigoare, din studiul literaturii

de specialitate naional i strin, din urmrirea diferitelor aspecte teoretice i practice, n

elaborarea prezentei teme se vor avea n vedere urmtoarele obiective:

efectuarea unei analize tiinifice a conceptului de bun imobil n contextul crerii cadastrului general;

analiza comparativ i demonstrarea prioritilor sistemelor de publicitate; analiza esenei, principiilor i funciilor cadastrului general; analiza esenei, principiilor i funciilor publicitii imobiliare; cercetarea importane, cuprinsului i principiilor noilor cri funciare; analiza obiectului noilor cri funciare, nscrierile n crile funciare,

modalitile i procedura de nscriere;

determinarea i analiza efectelor juridice ale nscrierilor; analiza aciunilor de carte funciar; uzucapiunea n sistem de carte funciar; executarea silit n sistem de carte funciar; elaborarea i naintarea, n baza studiului efectuat, a propunerilor de lege-

ferenda.

Prezenta lucrare se dorete a fi o prim ncercare n literatura de specialitate naional

de a cerceta, n mod sistemic, evaluarea bunurilor imobile n circuitul civil, importana

evidenei lor n sistemul cadastral naional i efectele publicitii imobiliare, prin raportare

la cadrul internaional. Lucrarea va ngloba rezultatele obinute prin sistematizarea

legislaiei, din practica aplicrii ei, din cercetarea specificului regimului juridic al bunurilor

imobile, al crerii cadastrului, al nregistrrii drepturilor imobiliare.

Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii poate fi estimat sub

urmtoarele aspecte:

se va realiza pentru prima dat un comentariu sistemic al legislaiei cadastrului i publicitii imobiliare pentru a nlesni soluionarea mai multor probleme

condiionate de ambiguitatea i lacunele ntlnite n reglementrile naionale n

domeniu;

se va fundamenta teoretic i practic necesitatea sistematizrii legislaiei naionale vizavi de crearea n Romnia a cadastrului i al cror scop este protejarea

drepturilor reale imobiliare;

se va face o analiz comparativ a sistemelor de cadastru i publicitate imobiliar existente n lume pentru a elucida gradul de eficacitate a sistemului adoptat de

ctre Romnia;

se vor nainta propuneri de lege ferenda ce vor contribui la perfecionarea legislaiei n domeniul cadastrului i publicitii imobiliare;

cercetarea va fi axat pe un areal de metode tiinifice cum ar fi metoda istoric, logic, sistemic, comparativ, cantitativ i calitativ. Prin metoda istoric se va

reconstitui dezvoltarea instituiilor cadastrului i publicitii imobiliare din

perioada cea mai veche pn n prezent. Metoda logic va sta la baza studiului i

a sintezei care va rezulta cu argumentarea concluziilor i a propunerilor de lege

ferenda. Evidenierea caracterelor i particularitilor diferitelor sisteme de

cadastru i publicitate imobiliar va fi posibil prin aplicarea metodei

comparative a diferitelor sisteme de drept. Una dintre metodele aplicate va fi i

metoda cantitativ care prezum studierea i sistematizarea bazei normative i

doctrinare, naionale i internaionale privind crearea cadastrului i a publicitii

imobiliare, care se va solda cu concluzii i iniiative de lege ferenda de perfectare

a cadrului normativ existent;

rezultatele cercetrii vor putea fi utilizate att la dezvoltarea conceptului de cadastru, publicitate imobiliar, rang, ct i la determinarea momentului apariiei

drepturilor reale imobiliare, la stabilirea efectelor juridice ale nscrierii dreptului

de proprietate i ale altor drepturi reale.

II. STRUCTURA LUCRRII

Structural, lucrarea este compus din: introducere cu iniiere n studiu, cinci capitole

ce se succed logic i organic, urmate de concluzii, propuneri de lege ferenda i bibliografie,

cuprinde 237 de pagini i 333 de referine.

Lucrarea se remarc printr-o analiz a instituiei publicitii imobiliare att din

punctul de vedere al importanei sale teoretice dar i practice i are la baz o bibliografie

bogat care cuprinde literatur juridic naional sub form de studii, articole, monografii

dar i literatur juridic strin, jurispruden naional, jurisprudena naltei Curi de

Casaie i Justiie.

Capitolul I intitulat Noiuni generale privind necesitatea publicitii imobiliare

i istoricul sistemelor de publicitate imobiliar va fi dedicat aspectului teoretic al

subiectelor abordate.

n primul subcapitol se va analiza necesitatea publicitii imobiliare pornind de la

noiunea i efectele acesteia. Astfel, publicitatea imobiliar poate fi definit ca reprezentnd

totalitatea mijloacelor juridice prevzute de lege prin care se determin situaia material i

juridic a bunurilor imobiliare, n mod public, prin registre special inute de autoritile

statale, n vederea ocrotirii intereselor titularilor de drepturi reale imobiliare i cele legate de

asigurarea circulaiei lor juridice, n condiiile legii. Operaiunile juridice care au ca efect

transmisiuni imobiliare sau constituirea unor drepturi reale imobiliare au nevoie de

certitudine juridic. ntr-adevr, n materia actelor juridice, deci i a actelor juridice

translative de proprietate imobiliar, constitutive sau translative de alte drepturi reale

imobiliare, opereaz principiul relativitii efectelor actelor juridice, cu semnificaia

producerii acestora ntre pri i succesorii lor. Toate celelalte persoane au calitatea de teri

crora actul respectiv li se impune ca realitate juridic. Dar, din diferite motive, este posibil

ca anumite categorii de persoane s aib interes s desfiineze un anumit act juridic sau, pur

i simplu, s i ignore efectele. Tocmai pentru a se preveni astfel de situaii au fost

organizate sistemele de publicitate imobiliar a transmisiunilor imobiliare i a constituirii de

drepturi reale imobiliare, efectul principal al publicitii imobiliare constnd n a face

opozabil terilor actul juridic intervenit ntre pri. Aceast opozabilitate erga omnes

trstur caracteristic determinant a drepturilor reale se manifest prin obligaia negativ a

tuturor persoanelor de a nu aduce atingere n niciun fel dreptului real. nclcarea acestei

obligaii nate raportul de responsabilitate. Pentru a se impune tuturor persoanelor drepturile

reale ale titularului, acestea trebuie s se nasc i s se manifeste n mod public,

neclandestin. n istoria dreptului, dup realitile fiecrei epoci, publicitatea a fost fcut n

mod diferit: prin registre speciale de eviden (tabulae terrarum), prin sistemul publicitii

personale, etc.

Un alt efect al publicitii imobiliare const n satisfacerea interesului statului i a

autoritilor sale competente de a cunoate situaia circulaiei imobilelor nu numai pentru

perceperea taxelor i a impozitelor corespunztoare, dar i pentru faptul c indicele

tranzaciilor imobiliare n sens larg, reflect fora i dinamismul unei adevrate economii de

tip concurenial.

n al doilea subcapitol, se vor analiza pe de o parte sistemele de publicitate

imobiliar n dreptul comparat, iar pe de alt parte sistemele de publicitate imobiliar n

dreptul romnesc.

n ceea ce privete analiza din punctul de vedere al dreptului comparat, se poate

afirma, n ciuda particularitilor pe care le prezint legislaiile adoptate n materie de

diferite state, c n lume exist dou mari sisteme de publicitate imobiliar.

Astfel, sub influena principiilor Revoluiei franceze, Codul civil francez a impus n

materie contractual, principiul consensualismului, cu consecina realizrii transferului

drepturilor reale ntre pri prin simplul lor consimmnt, fr a fi necesar o alt

formalitate. Incident fiind ns principiul relativitii efectelor contractului, pentru a deveni

opozabile erga omnes, aceste drepturi trebuie publicate. Este ceea ce s-a realizat prin

sistemul de transcripiuni-inscripiuni adoptat i de Codul civil romn. Cu aceast inovaie

s-a renunat astfel, la tradiia dreptului roman conform cruia, transferul drepturilor reale se

realiza prin dou operaiuni juridice: crearea obligaiei contractuale de a transmite dreptul

real i ndeplinirea formalitilor solemne (mancipio, in jure cessio, traditio), care

ndeplineau rol de publicitate i marcau momentul realizrii transferului de proprietate.

n dreptul germanic, care nu s-a ndeprtat de tradiia amintit, a fost adoptat sistemul

publicitii reale, cu efect constitutiv de drepturi, chiar i ntre prile contractante, realizabil

prin nscriere n crile funciare. Prin filier austriac, sistemul crilor funciare a ptruns i

n acele inuturi romneti care au aparinut vremelnic fostului Imperiu Austriac.

Apropiat acestui sistem este cel al publicitii reale, adoptat n Australia sub numele

de Actul Torrens, conform cruia un funcionar al administraiei fiscale procedeaz la

nmatricularea drepturilor imobiliare dup exercitarea unui control i efectuarea unei

publiciti menite s declaneze eventualele opoziii ale celor interesai. nmatricularea d

natere unei prezumii irefragabile de existen a dreptului nmatriculat. De asemenea, se

vor urmri i analiza i reglementrile analogice din rile sistemului de drept comun, cum

sunt Statele Unite ale Americii i Marea Britanie.

n ceea ce privete dreptul romn, n ara noastr au fost cunoscute urmtoarele

sisteme de publicitate imobiliar:

1. sistemul publicitii personale sau altfel spus al registrelor de transcripiuni

inscripiuni reglementat de codul de procedur, aplicat n Muntenia, Moldova,

Oltenia i Dobrogea;

2. sistemul publicitii reale sau sistemul crii funciare, reglementat prin Decretul-

Lege nr. 115/27.04.2938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile

funciare, aplicat n Transilvania, Banat i nordul Moldovei;

3. sistemul intermediar al crilor de publicitate funciar reglementat prin Legea nr.

242/12.07.1947 pentru transformarea crilor funciare provizorii n cri de

publicitate funciar, aplicabil ntr-un numr de localiti din fostul jude Ilfov;

4. sistemul intermediar al crilor de eviden funciar care n temeiul Legii nr.

163/14.03.1946 s-au nfiinat la cererea persoanelor interesate n localitile din

Transilvania, unde crile funciare au fost distruse, sustrase sau pierdute din cauza

rzboiului.

Capitolul al II-lea intitulat Agenia Naional de Cadastru i Publicitate

Imobiliar urmrete s surprind printr-o analiz minuioas, originea apariiei acestei

instituii, evoluia sa de-a lungul timpului, modalitatea de organizare i funcionare, precum

i principalele atribuii.

Astfel, ncepnd cu anul 1990, n subordinea Ministerului Agriculturii s-a nfiinat i

a funcionat Oficiul de Cadastru i Organizarea Teritoriului Agricol (O.C.O.T.A.). n anul

1997, n conformitate cu prevederile Legii nr. 7/1996 a luat fiin Oficiul Naional de

Cadastru, Geodezie i Cartografie, poziionat n subordinea Guvernului, sub directa

coordonare a Primului Ministru. Totodat, acest Oficiu avea n subordine Institutul de

Geodezie, Fotogrammetrie, Cartografie i Cadastru precum i 42 de Oficii de Cadastru,

Geodezie si Cartografie judeene i cel al municipiului Bucureti. O.U.G. nr. 70/2001 a

generat o nou situaie instituional i organizatoric prin preluarea de la Ministerul

Agriculturii a responsabilitii cadastrului i organizrii teritoriului agricol de ctre Oficiul

Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie. n urma acestei modificri, s-a reuit

aducerea n responsabilitatea aceleiai instituii att a cadastrului general ct i a cadastrului

agricol. ncepnd cu anul 2002, Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie trece

n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor. Ulterior, printr O.U.G. nr. 41/2004,

coninutul art. 3 din Legea nr. 7/1996 este modificat, n sensul c se dispune nfiinarea

Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar, denumit n continuare Agenia

Naional.

Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar numit n continuare

A.N.C.P.I. sau Agenia Naional, a luat fiin conform art. 3 din Legea nr. 7/1996

republicat (modificat prin O.U.G. nr. 41/2004), prin reorganizarea Oficiului Naional de

Cadastru, Geodezie i Cartografie i preluarea activitii publicitii imobiliare din

atribuiile Ministerului Justiiei, devenind singura autoritate n domeniu, cu statut de

instituie public cu personalitate juridic, aflat n subordinea Ministerului Administraiei

i Internelor. Aceast nou formul de organizare a avut n vedere i respectarea msurilor

Recomandrii nr. (86) 12 din 16.09.1986 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei

prin care se prescriau tuturor statelor membre prevenirea i reducerea suprancrcrii

activitii instanelor judectoreti prin descrcarea gradual a judectorilor n ceea ce

privete sarcinile de natur extrajudiciar i ncredinarea acestora altor persoane sau

instituii. Avnd n vedere acest fapt, putem afirma c, pe termen scurt i mediu, Agenia

Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar urmrete realizarea i perfecionarea unui

sistem eficient de nregistrare a proprietilor la nivelul ntregii ri, n conformitate cu

standardele europene n domeniul cadastrului i publicitii imobiliare, iar pe termen lung,

i propune s construiasc o baz de date complet informatizat, unitar din punctul de

vedere al informaiilor cadastrale i al publicitii imobiliare, uor accesibil i facil de

ntreinut. Scopul n sine este acela de a se putea furniza informaii de calitate, n mod

eficient i transparent pentru toi cetenii, sprijinind totodat firmele de specialitate,

persoanele fizice autorizate sau instituiile de profil n desfurarea activitii ntr-un cadru

legal corespunztor, adaptat permanent tendinelor existente pe plan european i

internaional.

Capitolul al III-lea intitulat Publicitatea imobiliar n sistemul Legii nr. 7/1996

trateaz ntr-o succesiune logic noul sistem de publicitate imobiliar.

Astfel, n primul subcapitol, ca o scurt introducere, se face vorbire despre faptul c

noua lege are menirea de a introduce un sistem real de publicitate, unic pentru ntreaga ar,

nlocuind astfel sistemele de publicitate existente la momentul intrrii sale n vigoare, i

care aveau aplicabilitate limitat.

Al doilea subcapitol instituia cadastrului din punct de vedere al noiunii, scopului i

funciilor sale. Astfel, va fi analizat conceptul de bun imobil din punct de vedere cadastral i

al publicitii imobiliare, reprezentat n principal, de parcela de teren. Orice eviden

cadastralo-tehnic i juridic se ntocmete pornind de la parcela de teren care este entitatea

principal, independent de edificarea pe aceasta a unei construcii. Aceast concluzie rezult

din interpretarea art. 1 alin. (3) din Lege care, n definiia legal a imobilului, stabilete c

parcela de teren poate fi cu sau fr construcii. Evident c, n ipoteza n care pe parcela de

teren unde este edificat o construcie, imobilul, n nelesul special al acestei legi, va fi

compus att din teren ct i din construcie, privite ca un tot unitar. Nu n toate situaiile

imobilul este alctuit dintr-o singur parcel. Astfel, imobilul poate fi constituit i din dou

sau mai multe parcele, dar doar dac sunt ndeplinite dou condiii cumulative: parcelele s

fie alturate i, de asemenea, acestea s aparin aceluiai proprietar.

Definiia imobilului este detaliat n art. 1 alin. (3) din Regulament care definete

imobilul ca o parcel de teren cu sau fr construcii ori vegetaie, precis delimitat, a crei

identificare se face, n localitatea unde este situat, printr-un numr cadastral i un numr al

crii funciare n care a fost nscris. Definiia din Regulament subliniaz necesitatea

identificrii imobilului din punct de vedere cadastral-juridic pentru a se asigura unicitatea

individualizrii acestuia: atribuirea unui singur numr cadastral fiecrui imobil. Urmare a

modificrilor legislative care au intervenit, aceast individualizare se va face prin

identificatorul unic. Potrivit art. 71 alin. (1) din Regulament, parcela de teren care

constituie imobilul va avea nscris i categoria de folosin conform normelor cadastrale,

unul din atributele eseniale ale parcelei.

n ceea ce privete analiza conceptului de cadastru general, din art. 1 alin. (1) i (2)

din Lege rezult ca acesta reprezint sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic,

economic i juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii, entitile de baz ale

acestui sistem fiind parcela, construcia i proprietarul.

Scopurile cadastrului general, la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale

comun, ora, municipiu, jude i la nivelul fiecrei ri, sunt urmtoarele:

1. identificarea, nregistrarea i descrierea, n documente cadastrale, a terenurilor i a

celorlalte bunuri imobile prin natura lor, msurarea i reprezentarea acestora pe

hri i planuri cadastrale, precum i stocarea datelor pe suporturi informatice;

2. asamblarea i integrarea datelor furnizate de cadastrele de specialitate;

3. identificarea i nregistrarea tuturor proprietarilor i a altor deintori legali de

teren i de alte bunuri imobile, n vederea asigurrii publicitii i a opozabilitii

drepturilor acestora fa de teri;

4. furnizarea datelor necesare sistemului de impozite i taxe, pentru stabilirea corect

a obligaiilor fiscale ale contribuabililor.

Activitatea de cadastru este organizat i condus de Agenia Naional de Cadastru

i Publicitate Imobiliar instituie public cu personalitate juridic, unic n domeniu,

aflat n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, prin reorganizarea Oficiului

Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie i preluarea activitii privind publicitatea

imobiliar de la Ministerul Justiiei. Cadastrul general ndeplinete trei funcii: tehnic,

economic i juridic.

Funcia tehnic este realizat prin determinarea, pe baza de msurtori, a poziiei, a

configuraiei i a mrimii suprafeei terenurilor, pe destinaii, pe categorii de folosin i pe

proprietari, precum i ale construciilor.

Funcia economic urmrete evidenierea destinaiei, a categoriilor de folosin a

parcelelor de teren, precum i stabilirea elementelor necesare pe baza crora poate fi

stabilit valoarea economic a bunurilor imobile.

Funcia juridic se realizeaz prin identificarea proprietilor, pe baza actelor de

proprietate i prin publicitatea imobiliar.

Documentele tehnice ale cadastrului general care se vor ntocmi la nivelul

comunelor, oraelor i municipiilor sunt:

registrul cadastral al imobilelor; indexul alfabetic al proprietarilor; registrul cadastral al proprietarilor; planul cadastral i anexele la partea I a crii funciare.

Subcapitolul al treilea trateaz la rndul su cuprinsul crilor funciare i principiile

acestora.

Nici Legea nr. 7/1996 i nici Regulamentul nu cuprind o definiie legal a noiunii de

carte funciar. Cu toate acestea putem desprinde noiunea crii funciare i anume faptul c

reprezint un registru public n care sunt evideniate situaia material i juridic a

imobilelor prin nscrierea tuturor actelor i a faptelor juridice referitoare la aceste bunuri.

Aspectul interesant introdus prin legea nr. 7/1996 este faptul c evidena cadastral-juridic

instituit de aceast lege se ine att pe imobile ct i pe persoane. Cartea funciar propriu-

zis are un coninut foarte asemntor cu cel reglementat prin Decretul-Lege nr. 115/1938,

fiind alctuit dintr-un titlu i trei cri.

Titlul cuprinde numrul crii funciare i denumirea localitii n care este situat

imobilul.

Partea I este cea referitoare la descrierea imobilului i conine: numrul de ordine i

cel cadastral al imobilului, suprafaa imobilului, destinaia, categoriile de folosin i, dup

caz, construciile. Planul imobilului cu vecintile, descrierea imobilului i inventarul de

coordonate al amplasamentului pentru fiecare imobil n parte, constituie anexa la partea I,

ntocmit conform Regulamentului aprobat prin Ordin al Directorului General al Ageniei

Naionale pentru Cadastru i Publicitate Imobiliar.

Partea a II-a este referitoare la nscrierile privind dreptul de proprietate i cuprinde:

numele proprietarului, actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate,

precum i menionarea nscrisului pe care se ntemeiaz acest drept, strmutrile

proprietii, servituile constituite n folosul imobilului, faptele juridice, precum i aciunile

privitoare la proprietate, orice modificri, ndreptri sau nsemnri ce s-ar face n titlu, n

partea I sau a II-a a crii funciare, cu privire la nscrierile fcute.

Partea a III-a se refer la nscrierile privind dezmembrmintele dreptului de

proprietate i sarcini i va cuprinde: dreptul de superficie, uzufruct, uz, abitaie, superficie,

folosin, servituile n favoarea fondului aservit, ipoteca i privilegiile imobiliare, precum i

locaiunea i cesiunea de venituri pe timp mai mare de 3 ani, faptele juridice, drepturile

personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile privitoare la drepturile reale nscrise

n aceast parte, sechestrul, urmrirea imobilului sau a veniturilor sale, orice modificri,

ndreptri sau nsemnri fcute n aceast parte.

n ceea ce privete principiile noilor cri funciare acestea sunt:

1. Principiul publicitii integrale a drepturilor reale rezult din cerina legii de a fi

nscrise n cartea funciar toate operaiunile juridice prin care se constituie, se transmite, se

modific sau se stinge un drept real imobiliar sau aciuni n justiie privitoare la imobile dar

numai pentru ca actul respectiv s devin opozabil terilor. ntre pri actul juridic i va

produce efectele fr a fi nscris. Mai mult, art. 26 din Lege atenueaz principiul analizat

deoarece prevede c dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale sunt opozabile fa de

teri fr nscriere n cartea funciar, cnd provin din succesiune, accesiune, vnzare silit i

uzucapiune. Totui, dac titularul dorete s dispun de aceste drepturi astfel dobndite,

urmeaz a le nscrie n cartea funciar.

2. Principiul relativitii nscrierii art. 22 din Lege dispune c nscrierea unui drept

se poate face numai mpotriva celui care, la nregistrarea cererii sale era nscris ca titular al

dreptului asupra cruia nscrierea urmeaz s fie fcut i mpotriva aceluia care, nainte de

a fi nscris, i-a grevat dreptul, dac amndou nscrierile se cer deodat.

3. Principiul legalitii decurge din obligaia instituit de lege pentru judectorul

delegat de carte funciar de a verifica dac sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru

a putea dispune nscrierea unui drept real i de a respinge cererea dac aceste condiii nu

sunt ntrunite.

4. Principiul oficialitii nscrierii semnific obligaia notarului ce a ntocmit un act

prin care se transmite, se modific, se constituie sau se stinge un drept real imobiliar de a

cere, din oficiu, nscrierea lui n cartea funciar.

5. Principiul prioritii nscrierii nscrierile n cartea funciar devin opozabile fa

de teri la data nregistrrii cererilor de nscriere, care este i data nscrierii.

Exist dou excepii de la acest principiu:

a). sunt opozabile terilor, fr a fi nscrise, drepturile reale dobndite prin

succesiune, accesiune, vnzare silit i uzucapiune;

b). dobnditorul anterior poate cere instanei de judecat s acorde nscrierii sale rang

preferenial fa de nscrierea efectuat la cererea unui ter care a dobndit ulterior imobilul

cu titlul gratuit sau care a fost de rea-credin la data ncheierii actului.

6. Principiul forei probante a nscrierilor de drepturi reale dac n cartea funciar

s-a nscris un drept real n folosul unei persoane, se prezum c dreptul exist, dac a fost

constituit sau dobndit cu bun-credin, ct timp nu se dovedete contrariul; dac un drept

a fost radiat din cartea funciar se prezum c acel drept nu exist.

Prin obiectul crii funciare se nelege obiectul nscrierilor efectuate n cartea

funciar, adic drepturile reale imobiliare i, dup caz, drepturile de crean, actele, faptele

sau raporturile juridice n legtur cu imobilele cuprinse n cartea funciar. Drepturile reale

imobiliare nscrise n cartea funciar se numesc drepturi tabulare. Prezint interes deosebit

ca obiect al crilor funciare urmtoarele drepturi ce se pot nscrie: dreptul de superficie,

dreptul de concesiune, dreptul de uzufruct, uz, abitaie i servitute, ipoteca i privilegiile

imobiliare, precum i locaiunea i cesiunea de venituri pe timp mai mare de 3 ani, faptele

juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile privitoare la

drepturile reale nscrise, sechestrul, urmrirea imobilului sau a veniturilor sale, orice

modificri, ndreptri sau nsemnri fcute n aceast parte.

Subcapitolele al patrulea, al cincilea i al aselea trateaz pe larg obiectul noilor

cri funciare, nscrierile n cartea funciar, procedura nscrierii i modalitile de nscriere.

n sistemul de carte funciar reglementat prin Decretul-Lege nr. 115/1938 existau trei

categorii de nscrieri: intabularea, nscrierea provizorie i notarea. Legea nr. 7/1996 nu a

preluat aceast terminologie, folosind noiunea generic de nscriere att pentru nscrierea

drepturilor reale imobiliare, ct i pentru nscrierea actelor i a faptelor juridice referitoare la

drepturile personale, starea i capacitatea persoanelor titulare de drepturi tabulare. Avnd n

vedere inconvenientele practice ce ar putea rezulta din folosirea generic a noiunii de

nscriere, art. 44 din Regulamentul de aplicare a legii, pstrnd spiritul ei dispune c

nscrierile n cartea funciar sunt de trei feluri:

A. Intabularea operaiune prin care transmiterea, constituirea, modificarea sau

stingerea unui drept real imobiliar devine opozabil fa de teri. Art. 89 din Regulament

dispune c sunt supuse intabulrii drepturile reale imobiliare ce fac obiectul actelor juridice

cu titlu definitiv, iar, dac necesit o justificare ulterioar, aceste drepturi se nscriu

provizoriu. Cererea de intabulare se adreseaz biroului de carte funciar, adugndu-i-se

obligatoriu nscrisul original sau copia legalizat n temeiul crora se cere efectuarea ei.

Este vorba despre nscrisul constatator al actului sau faptului juridic a crui intabulare se

cere. Activitatea judectorului de carte funciar este o activitate jurisdicional care se

concretizeaz n ncheierea motivat de admitere sau de respingere a cererii de intabulare,

supus, la rndul ei, cilor de atac. Intabularea stingerii unui drept real este denumit

radiere, iar scopul ei este exact cel contrar intabulrii, adic tergerea meniunii existenei

dreptului din cartea funciar.

B. nscrierea provizorie reprezint operaiunea prin care transmiterea,

constituirea, modificarea sau stingerea unui drept real imobiliar devine opozabil fa de

teri, sub condiia i n msura justificrii ei. Conform art. 29 din Lege, nscrierea provizorie

poate fi cerut n urmtoarele situaii:

a. dreptul real ce se cere a fi nscris este afectat de o condiie suspensiv;

b. se solicit intabularea unui drept real n temeiul unei hotrri judectoreti ce nu a

rmas irevocabil;

c. se dobndete un drept tabular care anterior a fost nscris provizoriu;

d. debitorul a consemnat sumele pentru care a fost nscris ipoteca ori privilegiul

imobiliar;

e. pentru soluionarea cererii sunt necesare nscrisuri suplimentare care nu aduc ns

atingere fondului dreptului ce se cere a fi nscris i nu fundamenteaz noi capete

de cerere.

Nejustificarea unei nscrieri provizorii atrage, la cererea celui interesat, radierea ei i

a tuturor nscrierilor care s-au fcut condiionat de justificarea acesteia.

C. Notarea reprezint acea nscriere n cartea funciar care are ca obiect

menionarea unor drepturi personale, fapte sau raporturi juridice strns legate de drepturile

intabulate i de titularii lor, pentru a le face opozabile terilor sau a le aduce la cunotina

acestora n scop de informare. Sunt supuse notrii: minoritatea sau punerea sub interdicie a

titularului dreptului real, instituirea curatelei n privina lui, aciuni n justiie privitoare la

dreptul nscris n cartea funciar, promisiunea de nstrinare a imobilului, sechestrul

asigurtor sau judiciar instituit asupra imobilului nscris n cartea funciar, schimbarea

rangului unei ipoteci, precum i orice alte acte i fapte juridice sau drepturi personale care

intereseaz situaia juridic a titularului de carte funciar i a imobilului nscris.

Prezenta lucrare va analiza pe larg urmtoarele situaii speciale de nscriere,

reglementate de art. 561 din Lege, articol introdus prin Titlul XII art. I pct 61 din Legea nr.

247/2005:

1. nscrierea dreptului de proprietate dobndit prin construire;

2. nscrierea dreptului de ipotec;

3. nscrierea privilegiilor imobiliare;

Legea cuprinde puine dispoziii de procedur, insuficiente pentru inerea crilor

funciare, dezvoltate n cuprinsul regulamentului de aplicare. Conform art. 70 din

Regulament, activitatea de carte funciar este o procedur necontencioas, creia i se aplic

principiile i regulile specifice acestei proceduri speciale, respectiv cele cuprinse n art. 331-

339 din Codul de procedur civil. Conform art. 47 din Lege, cererea de nscriere n cartea

funciar se va depune la birourile teritoriale ale oficiului teritorial i va fi nsoit de

nscrisul original sau de copia legalizat a acestuia, prin care se constat actul sau faptul

juridic a crui nscriere se cere. Copia legalizat se va pstra n mapa biroului de cadastru i

publicitate imobiliar. n cazul unei hotrri judectoreti se va prezenta o copie legalizat

cu meniunea c este definitiv i irevocabil. Cererile de nscriere se vor nregistra de

ndat n registrul de intrare, cu menionarea datei i a numrului care rezult din ordinea

cronologic a depunerii lor. Judectorul dispune asupra cererii de nscriere printr-o

ncheiere motivat de nscriere sau de respingere, ncheiere care se comunic solicitantului

n termen de 15 zile de la pronunarea ncheierii, dar nu mai trziu de 30 de zile de la data

nregistrrii cererii. ncheierea de nscriere sau de respingere poate fi atacat cu plngere, n

termen de 15 zile de la comunicare, la biroul teritorial. Oficiul teritorial este obligat s

nainteze plngerea judectoriei n a crei raz de competen teritorial se afl imobilul,

nsoit de dosarul ncheierii i copia crii funciare. Hotrrea pronunat de judectorie

poate fi atacat, fiind supus cilor ordinare de atac, iar hotrrea judectoreasc definitiv

i irevocabil se comunic, din oficiu, biroului teritorial de ctre instana care s-a pronunat

ultima asupra fondului. nscrierea fcut n temeiul acestei hotrri judectoreti i produce

efectele de la nregistrarea cererii de nscriere la biroul teritorial. n cazul respingerii

plngerii prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, notrile fcute se radiaz din

oficiu.

Subcapitolul al aptelea i propune s trateze problema aciunilor de carte funciar:

aciunea n prestaie tabular, aciunea n justificare tabular i aciunea n rectificare

tabular a nscrierilor n cartea funciar.

Aciunea n prestaie tabular obinuit sau ordinar reprezint acea aciune prin

care dobnditorul unui drept real imobiliar solicit instanei obligarea prtului de a preda

nscrisurile necesare pentru nscrierea dreptului dobndit n cartea funciar, iar, n caz

contrar, s dispun nscrierea n cartea funciar. n ipoteza refuzului ndeplinirii obligaiei

de predare, persoana interesat este ndreptit s formuleze o aciune n prestaie tabular,

solicitnd instanei s dispun nscrierea n cartea funciar a dreptului transmis sau

constituit ori radierea dreptului real n cauz, hotrrea instanei suplinind consimmntul

la nscriere al prii care avea obligaia de a preda nscrisurile doveditoare. n ceea ce

privete instana competent apreciem c din punct de vedere material competent este

judectoria, fa de plenitudinea de competene conferit acesteia prin disp. art. 1 Cod proc.

civ., iar din punct de vedere teritorial, competena de soluionare revine judectoriei n a

crei circumscripie teritorial se afl domiciliul prtului sau imobilul n cauz, concluzie

desprins din disp. art. 5 i 10 pct. 2 Cod proc. civ. Potrivit art. 27 alin. (4) din Lege,

dreptul de la aciunea n prestaie tabular este imprescriptibil, actuala reglementare punnd

capt controverselor din doctrin privind termenul nuntrul cruia putea fi promovat

aceast aciune. Textul analizat reglementeaz i posibilitatea introducerii aciunii n

prestaie tabular mpotriva unui ter dobnditor, care i-a nscris dreptul n cartea funciar.

ntr-o atare situaie se poate intenta cu succes o aciune n prestaie tabular dac sunt

ndeplinite urmtoarele condiii cumulativ: a) actul juridic n baza cruia se solicit prestaia

tabular s fie ncheiat anterior celui exhibat de ter i b) terul dobnditor s fi dobndit

imobilul cu titlu gratuit sau, dac l-a dobndit cu titlu oneros s fie de rea-credin.

Aciunea n prestaie tabular special, reglementat de art. 28 din Lege, stabilete

posibilitatea ca dobnditorul anterior s solicite instanei s acorde nscrierii sale un rang

preferenial fa de cel al terului dobnditor. Pentru admisibilitatea aciunii n prestaie

tabular special este necesar ntrunirea urmtoarelor condiii de admisibilitate, n mod

cumulativ: a) cel care solicit prestaia tabular s fi dobndit un drept real imobiliar prin

act juridic cu titlu particular; b) actul juridic n temeiul cruia se solicit prestaia tabular s

fie anterior celui n temeiul cruia dreptul terului a fost nscris; c) terul s fi dobndit

dreptul real cu titlu gratuit, prin donaie sau legat cu titlu particular sau, dac a dobndit prin

act cu titlu oneros, s fi fost de rea-credin, ceea ce, evident, trebuie demonstrat.

Corobornd dispoziiile legale n materie, s-a concluzionat c aciunea n prestaie tabular

special introdus mpotriva terului de rea-credin care i-a nscris ulterior dreptul, este

imprescriptibil, sub rezerva prescripiei dreptului la aciune n fond, iar fa de terul

dobnditor de bun-credin cu titlu gratuit, este prescriptibil n termen de 10 ani, socotii

din ziua n care s-a nregistrat cererea sa de nscriere, cu excepia cazului n care dreptul

material la aciune s-a prescris mai nainte.

Aciunea n rectificare tabular a nscrierilor n cartea funciar are ca obiect

nlturarea neconcordanelor care pot exista ntre nscrierile n cartea funciar i situaia

juridic pretins real a imobilului, neconcordane ce pot rezulta din mai multe mprejurri:

nscrierea sau actul n temeiul cruia s-a efectuat nscrierea nu a fost valabil; dreptul nscris

a fost greit calificat; nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris sau au

ncetat efectele actului juridic n temeiul cruia s-a fcut nscrierea; nscrierea din cartea

funciar nu mai este n concordan cu situaia real actual a imobilului. Titularul acestei

aciuni este cel vtmat, iar prt va fi beneficiarul acelei nscrieri inexacte. Aciunea n

rectificare, sub rezerva prescripiei dreptului material la aciunea n fond, va fi

imprescriptibil. Aciunea n rectificare este prescriptibil n termen de 10 ani atunci cnd

este introdus mpotriva terelor persoane care au dobndit cu bun-credin un drept real cu

titlu gratuit, cu excepia cazului cnd dreptul material la aciunea pe fond s-a prescris mai

nainte. Acest termen ncepe s curg din ziua cnd s-a nregistrat cererea terilor privitoare

la nscrierea dreptului lor. Aciunea n rectificare se va prescrie n termen de 3 ani fa de

terele persoane care i-au nscris dreptul real, dobndit prin act juridic cu titlu oneros i cu

bun-credin, ntemeindu-se pe cuprinsul crii funciare. Acest termen ncepe s curg de

la nregistrarea cererii pentru nscrierea dreptului a crui rectificare se cere. Aciunea n

rectificarea notrilor din cartea funciar este imprescriptibil.

Ultimul subcapitol, denumit Uzucapiunea n sistem de carte funciar ncearc s

fac o analiz a instituiei uzucapiunii i executrii silite pe teritoriul Romniei innd cont

de aplicabilitatea legilor privind publicitatea imobiliar. Astfel, n unele provincii ale rii

Transilvania, Banat i Bucovina de Nord unde s-au aplicat dispoziiile Decretului Lege

nr. 115/1938 privitoare la publicitatea imobiliar bazat pe cartea funciar, uzucapiunea

avea o reglementare special, pe cnd n celelalte regiuni, n care era aplicabil sistemul

publicitii imobiliare personale, uzucapiunea era reglementat exclusiv de dispoziiile

Codului civil privitoare la aceast instituie. Decretul Lege nr. 115/1938 reglementeaz

dou cazuri excepionale de dobndire a dreptului de proprietate prin uzucapiune n art. 27

i 28: a) primul caz vizeaz acele situaii n care s-au nscris, fr titlu valabil, drepturi reale

ce pot fi dobndite prin uzucapiune. Acestea vor rmne valabil dobndite dac titularul

astfel nscris le-a posedat cu bun-credin, potrivit legii, timp de 10 ani. Acest caz este

cunoscut sub denumirea de uzucapiune tabular, pentru c, prin buna-credin i stpnirea

pe timpul prevzut de lege, posesorul deja nscris dar fr un titlu valabil i consolideaz

dreptul; b) al doilea caz este acela n care posesorul unui imobil pe care l-a posedat n

condiiile legii timp de 20 de ani de la moartea titularului dreptului de proprietate nscris n

cartea funciar, poate cere intabularea dreptului n favoarea sa, n temeiul uzucapiunii,

aceasta fiind uzucapiunea extratabular.

Cu privire la uzucapiunea n regim de carte funciar este de reinut c noua Lege nr.

7/1996 nu a mai preluat cazurile speciale de uzucapiune din sistemul crilor funciare

reglementat de Decretul Lege nr. 115/1938. De aici rezult faptul c, de la intrarea n

vigoare a noii legi, uzucapiunea va fi reglementat pe ntreg teritoriul rii de dispoziiile

Codului Civil. Pe de alt parte, norma n vigoare nu conine nici dispoziii tranzitorii cu

privire la acest aspect, ceea ce duce la consecina lurii n considerare a principiilor generale

ale aplicrii legii civile n timp. Ca atare, dac este vorba de uzucapiuni ncepute i mplinite

n acele teritorii n care se aplicau dispoziiile Decretului Lege nr. 115/1938, nainte de

intrarea n vigoare a Legii nr. 7/1996, acestea i-au produs efectele potrivit acelor dispoziii.

Uzucapiunile ncepute i nemplinite nc urmeaz s-i produc efectele numai n condiiile

i n termenele prevzute de Codul Civil, deoarece legea veche nu supravieuiete dect

dac exist dispoziii exprese n acest sens n legea nou, or, nu este cazul pentru materia

uzucapiunii. n ceea ce privete uzucapiunile care au nceput dup intrarea n vigoare a

Legii nr. 7/1996, ele vor fi guvernate, fr dubiu, de dispoziiile Codului Civil.

Al IV-lea capitol intitulat Publicitatea imobiliar n lumina dispoziiilor

Noului Cod Civil va ncerca surprinderea principalelor modificri aduse acestei instituii de

ctre noile reglementri legislative. Astfel, n afara elementului de noutate adus de Noul

Cod Civil prin revenirea la efectul constitutiv al nscrierilor, o alt modificare benefic n

materia nscrierilor, adus de noul act normativ, const n cerina introdus prin art. 888

referitor la condiiile de nscriere, conform creia hotrrea judectoreasc ce este temei al

nscrierii este suficient s fie definitiv nu i irevocabil aa cum se prevedea n Legea nr.

7/1996.

Aa cum fceam referire n primul capitol al lucrrii, pn n prezent, pe teritoriul

Romniei s-au conturat 6 sisteme de publicitate imobiliar:

1. Sistemul de publicitate cu caracter personal ntemeiat pe Registrele de

transcripiuni i inscripiuni, reglementat n Codul civil i n Codul de procedur

civil, sistem ce i-a gasit aplicabilitatea n Vechiul Regat;

2. Sistemul de publicitate cu caracter real, ntemeiat pe crile funciare n care

nscrierile au ca regul efect constitutiv sau translativ de drepturi reale imobiliare,

sistem reglementat prin D.-L. Nr. 115/1938 i care i-a gsit aplicabilitatea n

Transilvania, Banat, Criana, Maramure i Bucovina de Sud;

3. Sistemul de publicitate cu caracter intermediar, ntemeiat pe crile de publicitate

imobiliar, reglementat prin Legea nr. 242/1947, cu aplicabilitate n cteva

localiti din fostul jude Ilfov;

4. Sistemul de publicitate cu caracter intermediar i provizoriu, ntemeiat pe crile

de eviden funciar, reglementat prin Legea nr. 963/1946, cu aplicabilitate n

acele localiti din Transilvania unde crile funciare au fost distruse, sustrase sau

pierdute din cauza rboiului;

5. Sistemul de publicitate cu caracter real bazat de crile funciare dar n care

nscrierile au ca regul efect de opozabilitate fa de teri, sistem reglementat prin

Legea nr. 7/1996 i care are aplicabilitate la nivelul ntregii ri;

6. Sistemul de publicitate cu caracter real bazat pe crile funciare, sistem n care

nscrierile au ca regul efect constitutiv sau translativ de drepturi reale imobliare.

Acest ultim sistem este reglementat de Noul Cod Civil i are aplicabilitate la nivelul

ntregului stat;

n momentul de fa, dei actul normativ n vigoare este Legea nr. 7/1996, Decizia

Seciilor Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie nr. XXI din data de 12 decembrie 2005

prevede c aciunile de carte funciar (n prestaie tabular i n rectificare tabular), avnd

ca obiect nscrierea n cartea funciar a unor drepturi reale imobiliare prevzute prin acte

juridice valabil ncheiate anterior intrrii n vigoare a Legii cadastrului i publicitii

imobiliare nr. 7/1996, sunt guvernate de dispoziiile legii vechi, respectiv de D.L. nr.

115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare.

De asemenea, prin Decizia Seciilor Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie nr.

LXXXVI (86) din 10 decembrie 2007 s-a statuat c n situaia prescripiilor achizitive

ncepute sub imperiul Decretului-lege nr. 115/1938 i mplinite dup intrarea n vigoare a

Legii nr. 7/1996, aciunile n constatarea dobndirii dreptului de proprietate prin uzucapiune

n regim de carte funciar sunt guvernate de dispoziiile legii vechi, respectiv ale D.-L. nr.

115/1938.

Necesitatea adoptrii unei soluii unitare n ceea ce privete cmpul de aplicare a

Legii nr. 7/1996 decurge din scopul acestei legi, i anume acela de a crea baza juridic

pentru ntocmirea cadastrului general i nfiinarea crilor funciare pe teritoriul ntregii ri,

n vederea organizrii unui sistem unitar de publicitate a drepturilor reale imobiliare.

Disputa doctrinar a vizat cmpul de aplicare a Legii nr. 7/1996 n ntregul su, ns n

practic, soluiile neunitare s-au pronunat ndeosebi n materia aciunilor de carte funciar.

Dincolo de aceast divergen de opinii, cert este c legea nou are n vedere

unificarea legislaiei romneti n materie de publicitate imobiliar, astfel nct, n procesul

de interpretare i de aplicare a normelor tranzitorii nu trebuie pierdut din vedere scopul

reglementrii. Or, nerecunoaterea aplicabilitii legii noi n zonele de carte funciar supuse

Decretului-lege 115/1938 i soluionarea, n continuare, a cauzelor dispoziiilor acestui

decret, nu fac dect s ntrzie frunctificarea demersului legislativ.

Aceeai situaie se prefigureaz i n cazul Noului Cod Civil despre care se

precizeaz n art. 2664 c va intra n vigoare la data care va fi stabilit n legea pentru

punerea n aplicare a acestuia. n alin. (2) al aceluiai articol se prevede c n termen de 12

luni de la data publicrii Noului Cod Civil Guvernul va supune Parlamentului spre adoptare

proiectul de lege pentru punerea n aplicare a acestuia. Cu toate acestea, dei Noul Cod Civil

a fost publicat n iulie 2009, termenul de 12 luni a fost deja depit. Avnd n vedere

complexitatea modificrilor aduse prin Noul Cod civil, este foarte posibil ca legiuitorul s

prevad date diferite pentru intrarea n vigoare a noilor norme juridice, dar, cel puin n ceea

ce privete reglementrile aduse instituiei crii funciare considerm c legea de aplicare va

trebui s cuprind dispoziii clare, neinterpretabile pentru a se evita de aceast dat confuzia

i suprapunerile de ordin legislativ create la momentul punerii n aplicare a Legii nr. 7/1996.

Al V-lea capitol intitulat Aspecte de drept comparat privind publicitatea imobiliar

dorete s analizeze pe larg tipologia acestor sisteme prin evidenierea punctelor forte i a

celor slabe caracteristice fiecrui sistem n parte. Vor fi trecute n revist principalele

aspecte legate de publicitatea imobiliar din urmtoarele state: Austria, Australia, Belgia,

Bulgaria, Canada, Cehia, Elveia, Frana, Germania, Italia, Norvegia, Olanda, Serbia,

Suedia, i Ungaria. Astfel, utiliznd informaii specifice acestor 15 state, vor fi trecute n

revist aspectele cele mai relevante cu privire la legislaia specific, dreptul de proprietate i

dezmembrmintele sale, sistemul de nregistrare i registrele specifice acestui sistem,

pentru fiecare stat n parte.

III. CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FERENDA

n contextul realitilor politico-sociale n care dreptul de proprietate reprezint un

drept fundamental consacrat, aprat i garantat prin Constituie, prezentul studiu a ncercat

s realizeze pe de o parte o analiz amnunit a sistemului de publicitate imobiliar la nivel

naional, trecnd n revist toate instituiile fundamentale n acest sens, iar pe de alt parte o

analiz comparativ a mai multor sisteme de publicitate imobiliar, corespunztoare mai

multor sisteme de drept, urmrindu-se nivelul de armonizare a legislaiei la nivel european.

n vederea mbuntirii legislaiei deja n vigoare, prezentul studiu a contribuit i

prin aducerea ctorva propuneri de lege ferenda:

1. Deoarece, n comparaie cu vechea reglementare, n prezent s-a instaurat necesitatea nscrierii n cartea funciar a informaiilor cu privire la valoarea impozabil a

imobilului ca urmare a valorii fluctuante a acesteia i a lipsei de utilitate a acesteia, n mod

corect apreciem ca propunere de lege ferenda inserarea unor meniuni referitoare la

valoarea de circulaie a imobilului n cauz, venind astfel i n ntmpinarea realizrii

funciei economice a cadastrului.

2. Comparativ cu D-L nr. 115/1938 care prevedea n art. 2 alin. (3) c n situaia n care o comun era alctuit din dou sau mai multe sate, crile funciare se numerotau pe

sate, alctuind registrele funciare ale acestora, n sistemul Legii nr. 7/1996 n aceast

situaie nu se mai ntocmesc i nici nu se mai numeroteaz distinct pentru fiecare sat n

parte, fapt care face dificil organizarea acelor cri funciare. Drept consecin, propunem

de lege ferenda introducerea satului ca diviziune alturi de comun, ora i municipiu

pentru a uura sistemul de ntocmire i de eviden al crilor funciare inclusiv la nivelul

satelor.

3. n ceea ce privete dispoziiile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 7/1996 republicat, cu

toate modificrile i completrile ulterioare, considerm ca propunere de lege ferenda,

modificarea textului legal iniial prin nlocuirea expresiei la nregistrarea cererii sale cu

expresia la nregistrarea cererii formulat de succesorul tabular, deoarece, dup

nregistrarea oricrei cereri de nscriere n cartea funciar, unul dintre primele aspecte care

trebuie verificate pentru a putea fi admis cererea este cercetarea identitii dintre posesorul

tabular i cel ce figureaz n actul juridic prezentat ca fiind persoana care a transmis, a

constituit sau a modificat dreptul intabulat n cartea funciar respectiv. n mod corect

apreciem felul n care n literatura de specialitate s-a surprins inadvertena de redactare

legislativ cu privire la momentul la care se aprecieaz calitatea de antecesor tabular i

achiesm pe deplin la aceast opinie. Astfel, din redactarea textului de lege ar rezulta c se

are n vedere momentul nregistrrii cererii sale, adic chiar a cererii antecesorului

tabular. n esen, este evident c nu poate fi vorba despre un asemenea moment deoarece n

mod normal antecesorul tabular pentru a putea nstrina se presupune c i-a intabulat deja

dreptul su de proprietate, astfel nct la acest moment menionat de textul legal ne aflm n

situaia n care se formuleaz o cerere de ctre o nou persoan i nu de antecesorul nostru

tabular, aceast nou persoan fiind de fapt persoana care, ca regul general, a dobndit

dreptul a crui intabulare o solicit chiar de la antecesorul tabular.

4. O alt propunere de lege ferenda vizeaz a doua situaie prevzut de art. 22 din Lege i anume situaia grevrii dreptului de proprietate, problema apare n condiiile n care

un proprietar i greveaz imobilul fr ca anterior s i fi nscris dreptul de proprietate

asupra acelui imobil n cartea funciar. n aceast situaie problema care apare este de a se

stabili cum se va putea nscrie ipoteca n cartea funciar. Legea solicit ntr-o atare situaie,

n vederea asigurrii circuitului juridic i pentru protejarea intereselor creditorilor,

formularea simultan a dou cereri de nscriere, respectiv cererea proprietarului privind

nscrierea dreptului su de proprietate asupra imobilului n cartea funciar i cererea

creditorului privind nscrierea dreptului su de ipotec, ambele cereri urmnd a fi prezentate

simultan biroului de carte funciar. n prezent, aceeai modificare a vechiului art. 56 din

Lege despre care aminteam puin mai sus, face inaplicabil dispoziia legii deoarece,

introducndu-se obligativitatea solicitrii extrasului de carte funciar sau a certificatului de

sarcini, practic, n condiiile ncheierii unui contract de ipotec despre care se tie c trebuie

s mbrace forma autentic, proprietarul imobilului ce va fi grevat se va vedea n situaia de

a fi obligat ca, anterior ncheierii contractului de ipotec s solicite nscrierea dreptului su

de proprietate n cartea funciar, n caz contrar neputndu-se elibera niciun extras de carte

funciar care s-i ateste acest drept, i, pe cale de consecin, neputndu-se ncheia

contractul de ipotec. Ca atare, cerina legii ca cele dou cereri s fie formulate i depuse

simultan la biroul de carte funciar este desuet, ncheierea contractului de ipotec fiind

inut de efectuarea n prealabil, de ctre proprietar, a nscrierii dreptului de proprietate

asupra imobilului ce se urmrete a se ipoteca. Aadar, ntelegem s facem aceast

propunere de lege ferenda n sensul modificrii textului de lege care cere ca amndou

nscrierile s se fac deodat.

5. Cu privire la dispoziiile art. 29 alin. (2) lit. a din Legea nr. 7/1996 care prevede c nscrierea provizorie se justific atunci cnd dreptul real ce se cere a fi nscris este afectat de

o condiie suspensiv, literatura de specialitate consider folosirea noiunii de nscriere

provizorie ca fiind eronat deoarece avem de a face cu o nscriere sub condiie suspensiv

iar dreptul afectat de o condiie suspensiv care nu se realizeaz nceteaz cu efect

retroactiv. Practic, n cartea funciar dreptul real imobiliar va fi nscris provizoriu, sub

condiia suspensiv a realizrii unui eveniment viitor, indicndu-se ns, n mod expres, n

fiecare caz n parte, care va fi acest eveniment. Condiia suspensiv este aceea de a crei

ndeplinire depinde naterea drepturilor subiective civile i a obligaiilor corelative (art.

1017 C. Civ.). Cu titlu de exemplu, n cazul transmiterii dreptului de proprietate printr-un

act juridic sub condiie suspensiv, proprietatea se va considera transmis doar dac se va

realiza evenimentul menionat expres: i voi vinde apartamentul, dac m voi muta din

localitate. n consecin, pendente conditione, nscrierea dreptului real este incert,

provizorie, urmnd ca eveniente conditione, dreptul transmis sub condiie s se consolideze

retroactiv. Urmarea consolidrii retroactive a dreptului real imobiliar este transformarea

nscrierii provizorii a acestuia ntr-o veritabil intabulare. n condiiile n care dreptul ar fi

transmis sub condiie rezolutorie, Legea nu prevede posibilitatea unei nscrieri provizorii,

pornind de la ideea c nsi ndeplinirea condiiei rezolutorii este aceea care determin

desfiinarea drepturilor subiective civile i a obligaiilor corelative, adic n esen a actului

juridic ncheiat sub acea condiie: i vnd apartamentul, dar, dac m voi muta din

localitate pn la sfritul anului, vnzarea se desfiineaz. Practic, n aceast situaie,

dreptul afectat de condiie se desfiineaz retroactiv, ca i cnd nu ar fi existat niciodat,

astfel nct nu se justific nscrierea. La aceast opinie achieseaz fr comentarii anumii

autori. Considerm att textul de lege, ct i achiesarea sus-menionat ca fiind nejustificate

i propunem de lege ferenda modificarea textului de lege n sensul nscrierii provizorii a

drepturilor reale imobiliare afectate att de o condiie suspensiv ct i de una rezolutorie,

din urmtoarele considerente:

A. ncheierea unui act juridic sub condiie rezolutorie trebuie analizat din punct de

vedere al efectelor produse sub dou aspecte:

a. pendente conditione, actul juridic se comport ca pur i simplu: debitorul este inut

s i execute obligaia asumat, iar creditorul poate solicita executarea acesteia;

b. eveniente conditione, situaia se modific dup cum condiia rezolutorie s-a

realizat sau nu:

condiia rezolutorie s-a realizat actul juridic se desfiineaz cu efect retroactiv, astfel nct prile sunt n situaia de a-i restituit prestaiile efectuate. Considerm

c n aceast situaie, va interveni instituia radierii acelei nscrieri provizorii;

condiia rezolutorie nu s-a realizat actul juridic se consolideaz retroactiv, ca n cazul actului afectat de o condiie suspensiv ce s-a realizat, n acest caz,

nscrierea provizorie transformndu-se ca i n cazul amintit ntr-o adevrat

intabulare.

B. Ordinul Ministrului Justiei nr. 2371/C/ 22.12.1997 n vigoare nc, prevede n art.

95 alin. (2) faptul c pot constitui temeiuri ale unor cereri de nscriere provizorie

(...) actele juridice referitoare la drepturi reale imobiliare, a cror transmitere,

constituire sau grevare este afectat de o modalitate: condiie rezolutorie, termen

extinctiv, sarcina liberalitii, care se va putea arata n cuprinsul nscrierii provizorii.

C. n realitate, activitatea desfurat de birourile de carte funciar se confrunt

frecvent cu situaii generate de neconcordana survenit ntre aceste dou texte de

lege (art. 29 alin. (2) lit. a i art. 95 alin. (2)), astfel nct se impune aducerea

legislaiei la un numitor comun, n vederea surmontrii cu efecte pozitive a unor

situaii de acest gen, pentru a se putea lucra ntr-un sistem de practic unitar, toat

activitatea avnd la baz un sistem legislativ unitar i coerent.

6. n ceea ce privete aciunea n prestaie tabular ndreptat mpotriva unui ter

achizitor, se impune ndeplinirea mai multor condiii, printre care:

a. actul prin care a fost dobndit dreptul de ctre reclamant s fie anterior celui prin

care a dobndit terul achizitor acelai drept, condiie bazat pe regula nemo dat quod non

habet.

b. terul dobnditor s fi dobndit dreptul cu titlu gratuit sau, la momentul ncheierii

actului juridic prin care a dobndit dreptul s fi fost de rea-credin;

Cu privire la aceast ultim condiie este necesar o discuie sub dou aspecte, dup

cum legiuitorul a neles s fac distincia ntre dou situaii: situaia terului dobnditor cu

titlu gratuit i situaia terului dobnditor de rea-credin. n situaia terului dobnditor de

rea-credin aceast calitate a lui reprezint premisa admisibilitii aciunii n prestaie

tabular. Importana acestei aa-zise caliti a terului dobnditor rezult din atitudinea

legiuitorului care nu a mai neles s disting ntre un ter dobnditor de rea-credin cu titlu

oneros i unul cu titlu gratuit. Practic, modalitatea de dobndire a imobilului sau a dreptului

tabular nu mai conteaz ct vreme reaua-credin exist, un asemenea ter dobnditor

neputnd fi protejat prin efectul legii, nici mcar n condiiile n care dobnditorul anterior

este unul cu titlu gratuit. n cazul terului dobnditor cu titlu gratuit buna-credin nu va

avea nicio valoare, opinia anumitor autori fiind aceea conform creia primul dobnditor, cu

titlu onoeros caut s evite o pierdere iar terul achizitor caut s-i pstreze un ctig n

care nu a investit, achiziia respectiv reprezentnd un beneficiu net. Este un alt fel de tez a

mbogirii nedrepte n dauna altuia. Situaia se complic n cazul n care i primul i al

doilea dobnditor sunt dobnditori cu titlu gratuit. n acest caz achiesm la opinia formulat

n literatura de specialitate deoarece ambii dobnditori trebuie s se bucure de acelai

tratament juridic nemaiputndu-se discuta n acest caz de un dobnditor care ncearc s

evite o pierdere. Ca atare, pentru a se aplica o egalitate de tratament juridic unei egaliti a

unei stri de fapt, ar trebui protejat cel care a depus diligene i i-a nscris dreptul n cartea

funciar, nimic neputnd justifica tratamentul preferenial acordat de Lege primului

dobnditor prin aplicarea principiului prior tempore, prior iure. Ca atare, suntem n

asentimentul celor care propun de lege ferenda modificarea textului de lege n vederea

protejrii terului achizitor cu titlu gratuit de buna-credin care i-a nscris dreptul n cartea

funciar, n condiiile n care primul dobnditor este tot un dobnditor cu titlu gratuit.

Din analiza sistematic a legislaiei n vigoare, din studiul literaturii de specialitate

naional i strin, din urmrirea diferitelor aspecte teoretice i practice, n elaborarea

prezentei teme s-au avut n vedere ca principale obiective urmrite: efectuarea unei analize

tiinifice a conceptului de bun imobil n contextul crerii cadastrului general, realizarea

unei analize comparative i demonstrarea prioritilor sistemelor de publicitate, analizarea

esenei, principiilor i funciilor cadastrului general, analizarea esenei, principiilor i

funciilor publicitii imobiliare, cercetarea importanei, cuprinsului i principiilor noilor

cri funciare, analizarea obiectului noilor cri funciare, nscrierile n crile funciare,

modalitile i procedura de nscriere, determinarea i analiza efectelor juridice ale

nscrierilor, analiza aciunilor de carte funciar, uzucapiunea n sistem de carte funciar,

elaborarea i naintarea, n baza studiului efectuat, a propunerilor de lege-ferenda.

IV. BIBLIOGRAFIE

I. TRATATE, CURSURI, MONOGRAFII

1. ADAM Ioan, Regimul juridic al dobndirii i nstrinrilor imobilelor terenuri i construcii, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1996;

2. ADAM Ioan, Proprietatea public i privat asupra imobilelor n Romnia, Ed. All Beck, Bucureti, 2000;

3. ALBU Ioan, Noile cri funciare, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997 ; 4. AYNES L., CROCQ P., Les srets; La publicit foncire, Editions juridiques

associes Defrnois, Paris, 2003;

5. AUBERT J.-L., Introduction au droit, Que sais-je?, P.U.F., Paris 1981; 6. AUBRY C., RAU C., Cours de droit civil franais, vol. I, L'Imprimerie et

Librairie Gnrale de Jurisprudence Marchal et Billard, Paris, 1875;

7. BELEIU Gheorghe, Drept civil romn, ed. a 8-a, revizuit i adugit de M. Nicolae i P. Truc, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2003

8. BENGEL M., SIMMERDING F., Grundbuch, Grundstck, Grenze, 5. Auflage, 2000;

9. BERGEL Jean Louis, Mthode du droit. Thorie gnrale du droit, Ed. Dalloz, Paris, 1985;

10. BIRSAN Corneliu, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. Hamangiu, Bucureti 2007;

11. BIRSAN Corneliu, GAITA Maria, PIVNICERU Mona Maria, Drept civil.

Drepturile reale principale, Ed. All Beck, Bucureti 2001;

12. BOROI Gabriel, Drept civil. Parte general. Persoanele Editia a III-a

revizuit si adugit, Ed. Hamangiu, Bucureti 2008;

13. BOROI Gabriel, PIVNICERU Mona Maria, VLAD-RADULESCU Tudor, ANGHELESCU Carla Alexandra, Drept civil. Drepturile reale principale. Note de

curs. Jurisprudenta relevant. Spete. Teste grila, Ed. Hamangiu, Bucureti 2010;

14. BOROI Gabriel, SPINEANU MATEI Octavia, Codul de procedura civila. Editie ingrijita si adnotata. Ed. All Beck, Bucuresti 2005;

15. BO Nicolae, IACOBESCU Ovidiu, Cadastru si Cartea funciara, Ed. C. H. Beck, Bucureti 2009;

16. CARBONNIER J., Droit civil. Introduction, ed. a 22-a, Presses Universitaires de France, 2002;

17. CETERCHI Ioan, CRAIOVEAN Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1993;

18. CETERCHI Ioan, LUBURICI Momcilo, Teoria general a statului i dreptului, Bucureti, 1983;

19. CHAMACHO A., Manual de derecho procesual civil. Teoria del proceso, vol. I, ed. a 5-a, Santa Fe de Bogota, 1995;

20. CHELARU Eugen, Drept civil. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007;

21. CIOBANU Viorel Mihai, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti, 1996;

22. COLIN A., CAPITANT H., Cours lmentaires de droit civil franais, t. II, Ed. Dalloz, Paris, 1928;

23. CONSTANTINESCO Leontin Jean, Tratat de drept comparat. Introducere in dreptul comparat, vol. I, Restitutio, Ed. All, Bucureti, 1997

24. CORRADO Renato, La pubblicita nell diritto private. Parte generale Libreria Scientifica G. Giappichelli, Torino 1947;

25. COSMA Daniel Marius, Cartea funiara, Ed. Hamangiu, Bucuresti 2007; 26. CRAIG Paul, DE BURCA Grinne, Dreptul Uniunii Europene. Comentarii,

jurispruden i doctrin, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009

27. CUCU Cristina, Legislatia cadastrului si a publicitatii imobiliare. Comentarii si explicatii. Ed. All Beck, Bucuresti 2005;

28. DAICOVICIU Hadrian, Dacia de la Burebista la cucerirea romana, Ed. Dacia, Cluj-Napoca 1972;

29. DAVID Rne, Les grands systmes de droit contemporains, Ed. Dalloz, Paris, 1992;

30. DELEANU Ion, Prile i terii. Relativitatea i opozabilitatea efectelor juridice, Ed. Rosetti, Bucureti, 2001;

31. DEMENY Paul, Legea cartilor funciare nr. 115/1938 comentata si adnotata, Ed. Cordial Lex, Cluj Napoca 1995;

32. DEROY L., GERARD M, Le cadastre mycenien de Pylos, Ed. Dell Ateneo, Roma 1965;

33. EREMIA Mihai Constantin, Interpretarea juridic, Ed. All Beck, Bucureti, 1998;

34. FILIPESCU Ion P., Drept civil. Dreptul de proprietate si alte drepturi reale, Ed. Actami, Bucuresti 1998;

35. GNY Franois, Mthode dinterprtation et sources en droit priv positif, T. I, Libraire Gnrale de Droit et Jurisprudence., Paris, 1919 ;

36. GEORGESCU V., MARCU L., Istoria dreptului romnesc, vol. II, partea a II-a, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1987;

37. GHESTIN J., GOURBEAUX G., Trait de droit civil. Introduction gnrale, ed. a 3-a, Libraire Gnrale de Droit et Jurisprudence, Paris,1990;

38. GICQUEL Jean, Droit constitutionnel et instituions politiques, Ediia a 19-a, Montchrestien, Paris, 2003;

39. GIRARD Paul Frdric, Manuel lmentaire de droit romain, Paris, Rousseau, 1924;

40. HAMANGIU C, ROSETTI BALANESCU I, BAICOIANU Al., Drept civil romn, Ed. All Beck, Bucuresti, 2002;

41. HART H.L.A., Conceptul de drept, Ed. Sigma, Chiinu, 1999; 42. HAUSMANINGER H., The Austrian Legal System, 3rd edition Wien, 2003; 43. HRON J., Droit judiciaire priv, Domat doit priv, Montchrestien, 1991; 44. IONASCU Traian, BRADEANU Salvator, Drepturile reale principale, Ed.

Academiei, Bucuresti 1979;

45. IONESCU Stelua, Justiie i jurispruden n statul de drept, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009;

46. JOBARD BACHELLIER Marie Noelle, BREMOND Vincent, Droit civil. Suretes, publicite fonciere, Ed. Dalloz, Paris 2009;

47. KRAMER Samuel Noah, Istoria incepe la Sumer, Ed. tiintific, Bucureti 1962;

48. LAMBERT Edouard, La fonction du droit civil compar, Paris, 1903; 49. LE Ioan, Organizarea sistemului judiciar n dreptul comparat, Ed. All Beck,

Bucureti, 2005;

50. LOSANO Mario, Marile sisteme juridice. Introducere n dreptul european i extraeuropean, Ed. All Beck, Bucureti, 2005;

51. MALAURIE Ph., AYNES L., Les suretes. La Publicite Fonciere, Ed. Defrenois, Paris 2009;

52. MARTY Gabriel, RAYNAUD Pierre, Droit civil: introduction gnrale ltude du droit, ed. a 2-a, Ed. Sirey, Paris, 1972;

53. MAZEAUD Henri, CHABAS Franois, Leons de droit civil, Ed.

Montchrestien, 2000;

54. MAZILU Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti,

2000;

55. MICLEA Mircea, Cadastrul si cartea funciara, Ed. All Beck, Bucuresti 1995;

56. MIHAI Gheorghe C., MOTICA Radu I., Fundamentele dreptului. Teoria i filozofia dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 1997;

57. MOLCUT Emil, CIUTACU Ionu, Natura juridic a dreptului de superficie, Ed. All Beck, Bucuresti 2005;

58. MOTICA R. I., TRAILESCU A., IUSAN L., Publicitatea imobiliara prin cartile funciare Suport de curs pentru judecatorii de carte funciara, Ed. Universitatea de

Vest, Timisoara 2001;

59. MOTICA R. I., TRAILESCU A., Drept funciar i publicitate imobiliar. Noile carti funciare, Editura ALL Beck, Bucureti 2001;

60. MOTICA Radu, MIHAI Gheorghe, Introducere n studiul dreptului, vol. II, Ed. Alma Mater, Timioara, 1995;

61. NSUDEAN P., Publicitatea imobiliar. Cartea funciar. Analiz comparativ a Legii nr. 7/1996 i a Decretului-lege nr. 115/1938, Ed. Hamangiu, Bucureti,

2009;

62. NICOLAE Marian, Tratat de publicitate imobiliar, vol I si II, Ed. Universul

juridic, Bucuresti 2006;

63. OPREA Luciana, Optimizarea evidenei juridico-cadastrale a Cartii funciare i crearea bazei de date specifice, teza de doctorat sub coordonarea prof. univ. ing. Nicolae

Dima, Alba Iulia 2009;

64. OSMONCHESCU Eugeniu, Efectul juridic i supremaia dreptului Uniunii Europene, tez de doctorat, Chiinu, 2004;

65. PASQUIER Cl., Introduction la thorie gnrale et la philosophie du droit, Paris, Sirey, 1937 ;

66. PELLET A., Les fondements juridiques internationaux du droit communautaires, Collected Courses of the Academy of European law, 1994;

67. PLANIOL Marcel, Trait lmentaire de droit civil, ed. a 11-a, Libraire Gnrale de Droit et Jurisprudence, Paris, 1899;

68. POP Liviu, Dreptul de proprietate i dezmembramintele sale, Ed. Lumina Lex, Bucuresti 1996;

69. POP Liviu, HAROSA Liviu Marius, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. Universul Juridic, Bucuresti 2006;

70. POPA Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008; 71. POPESCU Corneliu Liviu, Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor

Omului - ca surs a dreptului pozitiv romn, Editura All Beck, Bucureti, 2003;

72. POSTULACHE I., Notiuni de carte funduara, Bucuresti 1938; 73. Di RAGO D., La pubblicita nell diritto publico. I Profili generali, Edizione

Scientifiche Italiene, Napoli 1983;

74. RUSU Aurelia, Actiunile de carte funciara. Studiu de doctrina si jurisprudenta, Ed. Hamangiu, Bucuresti 2008;

75. SCRIECIU Florin, Drept agrar si funciar, Ed. Lumina Lex, Bucuresti 2001; 76. SIMLER Ph., DELEBECQUE Ph., Droit civil. Les suretes. La Publicite

Fonciere, Ed. Dalloz, Paris 2009;

77. STARCK B., H. ROLAND, L. BOYER, Introduction au droit, Ed. Litec,

Paris, 1996;

78. STOICA V., Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009;

79. TABBAH B., Propriete privee et register foncier, Paris 1950; 80. TAORMINA Giles, Introduction au droit, Ed. Hachette, Paris, 2006; 81. TNSESCU Elena Simina, Constituia european i drepturile omului

(note de curs), Universitatea Bucureti, 2005;

82. TERR Franois, Introduction gnrale au droit, Ed. Dalloz, Paris, 1993; 83. TERR Franois, LEQUETTE Y., Grands arrts de la jurisprudence civile,

ed. a 11-a, 2000;

84. The International Comparative Legal Guide to Real Estate, A practical cross-border insight into real estate law, 2010;

85. UNGUREANU Ovidiu, Drept civil. Introducere, ed. a 8-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2005;

II. STUDII I ARTICOLE DE SPECIALIATE

86. ALUNARU Cr., Noi aspect teoretice si practice ale dreptului de superficie, Revista Dreptul nr. 5-6/1993;

87. BARNES Grenville, STANFIELD David, BARTHEL Kevin, Land Registration modernization in developing economies: A Discussion of the main problems in

central/eastern Europe, Latin America and Caribbean, URISA Annual Conference,

Chicago Illinois 1999;

88. BACH L., Jurisprudence, n Repertoire de droit civil, Dalloz, Paris, 2000;

89. BRSAN Corneliu, Uniunea European i Convenia European a Drepturilor Omului: unitate sau dualitate n protecia european a drepturilor Omului?,

Revista Romn de Drept Comunitar, nr. 1/2003

90. BOAR Ana, Efectul creator al posesiunii in sistemul de publicitate imobiliara

prin cartile funciare, Revista Dreptul nr. 1/1996;

91. BRADEANU Salvator, Probleme de drept cu privire speciala asupra

dreptului de superficie, J. N., nr. 1/1957;

92. BRADEANU Salvator, Inscrierea la cartea funciara a dreptului dobandit pe cale de uzucapiune, Revista Romana de Drept nr. 3/1968;

93. BRADEANU Salvator, Problema dobandirii dreptului de proprietate si a altor drepturi reale prin uzucapiune in lumina dreptului socialist, n Legalitatea Popular

nr. 12/1956;

94. BRADEANU Salvator, n legatur cu dobandirea drepturilor reale imobiliare prin uzucapiune in regim de carte funciara, Revista Romana de Drept nr.

3/1968;

95. BRADEANU Salvator, n legatur cu dobandirea, aprarea i stingerea

dreptului de proprietate cu privire la construcii, J. N. nr. 1/1996;

96. CHIRICA D., Uzucapiunea n practica instanelor de drept, Studii i cercetri

juridice nr. 1/1986;

97. CHIRICA D., Publicitatea transferurilor dreptului de proprietate imobiliara,

Revista Dreptul nr. 4/1992;

98. CLC Series, Land registration and cadastre in selected European Countries, Volume 29;

99. CLC Series, Review and Analysis of (seven selected) Real Property Registration and Cadastre Systems in Europe prepared for the World Bank, November

2004;

100. COMAN-KUND Florin, Supremaia Constituiei i prioritatea dreptului comunitar, n Caietul tiinific nr. 8/2006;

101. CSIHO T., In legatura cu dobandirea drepturilor reale imobiliare prin uzucapiune in regimul de carte funciara (II), Revista Romana de Drept nr. 3/1968;

102. DOBRICAN Gheorghe, Intabularea dreptului de proprietate dobndit printr-un act notarial ntocmit n baza unui certificat de motenitor, Revista Dreptul nr.

2/2001;

103. DOBRICAN Gheorghe, Probleme teoretice i practice privind publicitatea

imobiliar, Revista Dreptul nr. 10/2000;

104. ENDRE Szab Pl, Caracterul juridic al Deciziilor de ndrumare ale Plenului Tribunalului Suprem, n Studia Universitatis Babe - Bolyai, Tomus III, nr. 2,

Cluj, 1958;

105. ERNST J., Cadaster in Austria, UN-ECE/ WPLA Workshop Vienna, 13 September 2002;

106. FILIPESCU I. P., Domeniul public i privat al statului i al unitatilor administrative-teritoriale, Revista Dreptul nr. 5-6/1994;

107. IONESCU M., Probleme de drept rezultate din aplicarea principiului legalitii nscrierilor n cartea funciar n temeiul art. 50 din Legea cadastrului i a

publicitii imobiliare nr. 7/1996, Revista Dreptul nr. 12/2000;

108. KOPEVA D., Aspects of land consolidation in Bulgaria executive summary.

Comparative Study on Land Fragmentation in Four CEECs: Bulgaria, Czech Republic,

Hungary and Romania, FAO, November 2000;

109. KOPEVA D., Case Study Land Markets in Bulgaria, Sofia 2002; 110. MIGA BETELIU Raluca, CIOBANU DORDEA A., Tendine noi n

ceea ce privete raporturile dreptului internaional i dreptul intern, n Revista de drept

public 1995;

111. MITRACHE Ancuta, NICOLAE Marian, Discuii n legtur cu nelesul i sfera de aplicare a art. 28 din Legea nr. 7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare,

Revista Dreptul nr. 10/2000;

112. NICOLAE Marian, Nota la decizia nr. 1899/2000 a CSJ Secia contencios administrativ, Revista Dreptul nr. 6/2001;

113. SEIFERT M., On the Use of ISO Standards in Cadastral Information Systems in Germany, FIG XXII International Congress, Washington, D.C. USA, April 19-26 2002;

114. STANGU A., nscrierea n cartea funciar a dreptului de proprietate dobndit pe cale de uzucapiune, Revista Romana de Drept nr. 3/1968;

115. TBRA M., CONSTANTIN M., Consideraii generale asupra nscrierilor n cartea funciar din perspectiva Noului Cod Civil, n Analele Universitii

Titu Maiorescu, Seria Drept, 2007;

116. TULADHAR Arbind Man, Reengineering Cadastre and Land Registration Systems and Business Opportunities;

117. TULU A. A., Aciunile de carte funciar n lumina actualei reglementri, Revista Dreptul nr. 11/1999;

118. TULU A. A., n legtur cu uzucapiunea extratabular, Revista Dreptul nr. 7/1995;

119. UNECE Working Party on Land Administration by Her Majesty`s Land Registry London, Study on Key Aspects of Land Registration and Cadastral Legislation,

May 2000;

120. YAVUZ A., A Comparative Analysis of Cadastral Systems in the EU Countries According to Basic Selected Criteria, FIG Working Week 2005 and GSDI-8 in

Cairo, Egypt, 16-21 April 2005;

121. ZVENBERGEN Jaap, A System Approach to Land Registration and

Cadastre, Nordic Journal of Surveying and Real Estate Research, Vol. I, 2004;

122. ZVENBERGEN Jaap, Systems of Land Registration Aspects and Effects, Publications on Geodesy 51 (ISBN 90 6132 277 4), Delft: NCG, Netherlands Geodetic

Commission.;

123. ZENATTI Frdric, La jurisprudence. Nature et rle de la jurisprudence dans le systme juridique, R.R.J., 1993

III. LEGISLAIE I WEBSITE-URI 124. Constituia Romaniei;

125. Codul civil roman; 126. Noul Cod civil romn;

127. Codul civil austriac; 128. Codul civil belgian;

129. Codul civil ceh; 130. Codul civil elveian;

131. Codul obligaiilor elveian; 132. Codul civil francez; 133. Codul comercial francez; 134. Codul civil german; 135. Codul civil Italian; 136. Codul civil olandez; 137. Codul funciar suedez; 138. Codul civil ungar; 139. Declaratia Universal a Drepturilor Omului; 140. Decretul-Lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile

funciare, publicat n M. Of. Nr. 95 din 27.04.1938;

141. Legea 163/1946 pentru nlocuirea provizorie cu cri de eviden funciar, a

crilor funciare distruse, sustrase sau pierdute (scoas din eviden);

142. Legea nr. 242/1947 pentru transformarea crilor funciare n cri de

publicitate funciar, abrogat prin Legea nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea

imobiliar;

143. Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar, republicat n M. Of. nr. 1 din 05.01.1998, cu toate modificrile i completrile ulterioare;

144. Legea nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobilliar, republicat in M. Of. Nr. 201 din 03.03.2006, cu toate modificrile i completrile ulterioare;

145. Legea 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, publicat n M. Of. nr. 653/22.07.2005, cu toate modificrile i

completrile ulterioare;

146. H.G. nr. 1210/2004 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar, republicat n M. Of. nr. 368/2006, cu toate modificrile

i completrile ulterioare;

147. Ordinul 946/2000 al Preedintelui Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i

Cartografie pentru aprobarea Instruciunilor privind ntocmirea documentaiei cadastrale

tehnice necesare la nscrierea cu caracter nedefinitiv n Cartea funciar a actelor i faptelor

juridice referitoare la terenuri i construcii, publicat n M. Of. nr. 90/2001 i abrogat prin

Ordinul nr. 634/2006

148. Ordinul 534/2001 al ministrului administraiei publice privind aprobarea Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general, publicat n M. Of. nr. 744/2001,

cu toate modificrile ulterioare;

149. Ordinul nr. 1019/2005 al Directorului General al ANCPI privind Regulamentul de Ordine Interioar al Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate

Imobiliar, cu toate modificrile i completrile ulterioare;

150. Ordin nr. 634/2006 din 13/10/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind coninutul i modul de ntocmire a documentaiilor cadastrale n vederea nscrierii n cartea

funciar Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 1048 din 29/12/2006;

151. Ordinul 633/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si

functionare a birourilor de cadastru si publicitate imobiliara, publicat in M. Of. Partea I, nr.

1049/2006, cu toate modificrile ulterioare;

152. Ordinul 634/2006 al directorului general al Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar pentru aprobarea Regulamentului privind coninutul i modul de

ntocmire a documentaiilor cadastrale n vederea nscrierii n cartea funciar, publicat n

M. Of. 1048/2006, cu toate modificrile ulterioare;

153. Ordinul 174/2010 al ministrului administraiei i internelor pentru aprobarea organigramei i a Regulamentului de organizare i funcionare ale Ageniei Naionale de

Cadastru i Publicitate Imobiliar, publicat n M. Of. nr. 574/2010;

154. Ordinul nr. 309/2010 al directorului general al Ageniei Naionale de

Cadastru i Publicitate Imobiliar pentru aprobarea Protocolului de colaborare ncheiat

ntre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar i Uniunea Naional a

Notarilor Publici din Romnia privind modul de efectuare a operaiunilor de publicitate

imobiliar, n aplicarea Legii cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat,

cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n M. Of. nr. 475/2010;

155. Protocolul de colaborare ncheiat ntre Agenia Naional de Cadastru i

Publicitate Imobiliar i Compania Naional de Ci Ferate C.F.R S.A. privind modul de

nscriere n crile funciare centrale;

156. www.ancpi.ro; 157. www.bev.gv.at; 158. http://www.clc.or.at; 159. www.dexonline.ro; 160. http://www.eurocadastre.org 161. http://www.eulis.eu 162. http://www.fao.org/publications/en/; 163. www.fig.net;

164. www.iclg.co.uk; 165. http://www.lantmateriet.se/

166. http://en.wikipedia.org/wiki/Torrens_title;