UNIVERSITATEA „SPIRU HARET”FACULTATEA DREPT ŞI ADMINISTRAŢIE LOCALĂ

SPECIALIZAREA ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ

CAIET DE PRACTICĂ

STUDENT:TUDOR G.D.VASILE VALENTIN ANUL III ID

Ploieşti- 2oo9-

Practica de specialitate am efectuat-o la Consiliul Judeţean Prahova, în cadrul Direcţiei juridic contencios şi administraţie locală, la Serviciul relaţii cu comisiile Consiliului judeţean şi evidenţă documente şi la Compartimentul administraţie locală şi producţie editorială, tipografică şi de difuzare a Monitorului Oficial al Consiliului Judeţean Prahova. În cele ce urmează am să încerc să fac o scurtă prezentare a autorităţii administraţiei publice judeţene mai sus amintite, a Compartimentelor din aparatul de specialitate ale acesteia în care am desfăşurat activitatea de practică. In conformitate cu prevederile Legii nr.215/2001 privind adninistraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare, în fiecare judet se constituie un consiliu judetean, ca autoritate a administraţiei publice locale, pentru coordonarea activităţii consiliilor comunale, oraseneşti si municipale, în vederea realizării serviciilor publice de interes judeţean. Consiliul judeţean este ales în condiţiile legii pentru alegerea autorităţior administratiei publice locale. Aleşii locali sunt primarul, consilierii locali, preşedintele consiliului judeţean si consilierii judeţeni. In asigurarea liberului exerciţiu al mandatului lor, aceştia îndeplinesc o funcţie de autoritate publică, beneficiind de dispoziţiile legii penale cu privire la persoanele care îndeplinesc o funcţie ce implică exerciţiul autorităţii de stat. Consiliul judeţean este autoritatea administraţiei publice locale, constituită la nivel judeţean pentru coordonarea activităţii consiliilor comunale, oraseneşti şi municipale, în vederea realizării serviciilor publice de interes judeţean. Consiliul judeţean Prahova este compus din 36 de consilieri judeţeni, alesi prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat, în condiţiile legii. Consiliul judeţean ales în conformitate cu prevederile legii se completează cu preşedintele consiliului judeţean, care are drept de vot ţi conduce şedinţele acestuia. Consiliul judeţean îndeplineste următoarele categorii principale de atribuţii:

- atribuţii privind organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al consiliului judeţean, ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes judeţean şi ale societăţilor comerciale şi regiilor autonome de interes judeţean;

- atribuţii privind dezvoltarea economico-socială a judeţului;atribuţii privind gestionarea patrimoniului judeţului;atribuţii privind gestionarea serviciilor publice din subordine;atribuţii privind cooperarea interinstituţională;alte atribuţii prevăzute de lege.

In exercitarea atribţtiilor prevăzute la lit. a, consiliul judeţean:

2

alege, din rândul consilierilor judeţeni, 2 vicepresedinţi; hotăraşte infiinţarea sau reorganizarea de instituţii, servicii publice

şi societăţi comerciale de interes judeţean, precum şi reorganizarea regiilor autonome de interes judeţean, în condiţiile legii;

aprobă regulamentul de organizare si funcţionare a consiliului judeţean, organigrama, statul de funcţii, regulamentul de organizare şi funcţionare ale aparatului de specialitate, precum şi ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes judetean şi ale societăţilor comerciale şi regiilor autonome de interes judeţean;

exercită, în numele judeţului, toate drepturile şi obligaţiile corespunzătoare participatiilor detinute la societati comerciale sau regii autonome, in conditiile legii;

numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, dupa caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes judeţean. In exercitarea atributiilor prevazute la lit. b, consiliul judetean:

aprobă, la propunerea preşedintelui consiliului judeţean, bugetul propriu al judeţului, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar;

aprobă, la propunerea preşedintelui consiliului judeţean, contractarea şi/sau garantarea împrumuturilor, precum si contractarea de datorie publică locală prin emisiuni de titluri de valoare în numele judeţului, în conditiile legii;

stabileşte impozite şi taxe judeţene, în condiţiile legii; adoptă strategii, prognoze şi programe de dezvoltare economico-

socială şi de mediu a judeţului, pe baza propunerilor primite de la consiliile locale; dispune, aprobă şi urmareşte, în cooperare cu autorităţile administraţiei publice locale comunale şi oraseneşti interesate, măsurile necesare, inclusiv cele de ordin financiar, pentru realizarea acestora;

stabileşte, pe baza avizului consiliilor locale ale unităţilor administrativ-teritoriale implicate, proiectele de organizare şi amenajare a teritoriului judeţului, precum şi de dezvoltare urbanistică generală a acestuia şi a unităţilor administrativ-teritoriale componente; urmareşte modul de realizare a acestora, în cooperare cu autorităţile administraţiei publice locale comunale, oraseneşti sau municipale implicate;

aprobă documentaţiile tehnico-economice pentru lucrarile de investitii de interes judeţean, în limitele în condiţiile legii. In exercitarea atribuţiilor prevazute la lit. c, consiliul judetean:

hotaraste darea in administrare, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate publică a judeţului, după caz, precum şi a serviciilor publice de interes judeţean, în condiţiile legii;

3

hotarăşte vânzarea, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate privată a judeţului, dupa caz, în condiţiile legii;

atribuie, în condiţiile legii, denumiri de obiective de interes judeţean. In exercitarea atributiilor prevazute la. d, consiliul judetean:

asigură, potrivit competenţelor sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes judeţean privind:

educaţia; serviciile sociale pentru protecţia copilului, a persoanelor cu

handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei şi a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială;

sănătatea; cultura; tineretul; sportul; ordinea publică; situaţiile de urgenţă; protecţia şi refacerea mediului; conservarea, restaurarea şi punerea în valoare a monumentelor

istorice şi de arhitectură, a parcurilor, grădinilor publice şi rezervaţiilor naturale; evidenţa persoanelor; podurile şi drumurile publice; serviciile comunitare de utilitate publică de interes judeţean,

precum şi alimentarea cu gaz metan; alte servicii publice stabilite prin lege; sprijină, în condiţiile legii, activitatea cultelor religioase; emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin

lege; acordă consultanţa în domenii specifice, în condiţiile legii, unităţilor

administrativ-teritoriale din judeţ, la cererea acestora. In exercitarea atributiilor prevazute la lit. e, consiliul judetean:

hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române ori străine, inclusiv cu parteneri din societatea civilă, în vederea finanţării şi realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public judeţean;

hotărăste, în condiţiile legii, înfrăţirea judeţului cu unităţi administrativ-teritoriale din alte ţări;

hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte unităţi administrativ-teritoriale din ţară ori din străinatate, precum şi aderarea la asociaţii naţionale şi internaţionale ale autorităţilor administraţiei publice locale, în vederea promovarii unor interese comune.

FUNCŢIONAREA CONSILIULUI JUDEŢEAN

4

DESFĂŞURAREA ŞEDINŢELOR CONSILIULUI JUDEŢEAN

Ordinea de zi a şedinţelor Consiliului judeţean cuprinde proiecte de hotărâri, rapoarte ale comisiilor de specialitate, rapoarte sau informări ale conducătorilor unităţilor care se află sub autoritatea Consiliului judeţean, declaraţii politice, întrebări, interpelări şi alte probleme care se supun dezbaterii Consiliului judeţean. Ordinea de zi este înscrisă în cuprinsul invitaţiei de şedinţă transmise consilierilor şi se aduce la cunoştinţa locuitorilor prin mass-media sau prin alt mijloc de publicitate.

Proiectul ordinii de zi se întocmeşte la propunerea preşedintelui, a vicepreşedinţilor, a celorlalţi consilieri judeţeni, a secretarului judeţului, a comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetăţenilor, în condiţiile legii. Proiectul ordinii de zi se supune aprobării Consiliului judeţean. Înainte de transmiterea invitaţiilor de şedinţă şi anunţarea publică a proiectului ordinei de zi, preşedintele Consiliului judeţean se consultă cu vicepreşedinţii, cu liderii de grupuri de consilieri judeţeni şi cu preşedinţii comisiilor de specialitate cu privire la ordinea de zi propusă şi materialele prevăzute de aceasta.

Suplimentarea ordinii de zi se poate face numai pentru probleme urgente, care nu pot fi amânate până la şedinţa următoare, şi numai cu votul majorităţii consilierilor judeţeni prezenţi. Scoaterea unui proiect de hotărâre de pe proiectul ordinii de zi se face numai cu acordul iniţiatorului sau dacă acesta nu îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin. 6.

În cazul neaprobării ordinii de zi, în condiţiile prevăzute la alin. (4), nu se acorda indemnizaţia cuvenită consilierilor judeţeni pentru şedinţa respectivă.

Proiectele de hotărâri şi celelalte probleme asupra cărora urmează să se delibereze se înscriu pe ordinea de zi a şedinţelor numai dacă sunt însoţite de expunerea de motive a iniţiatorului, de avizul comisiilor de specialitate cărora le-au fost transmise în acest scop, de raportul compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului judeţean şi de avizul de legalitate al secretarului judeţului. Raportul compartimentului de resort se întocmeşte şi se depune la secretarul judeţului înainte de întocmirea avizului de către comisia de specialitate, spre a putea fi avut în vedere de către această comisie.

Consilierii judeţeni sunt obligaţi să fie prezenţi la lucrările Consiliului judeţean şi să-şi înregistreze prezenţa în evidenţa păstrată prin grija secretarului judeţului.

Consilierul judeţean care nu poate lua parte la şedinţă este obligat să aducă la cunoştinţă acest lucru preşedintelui Consiliului judeţean sau secretarului judeţului. Dezbaterea problemelor se face, de regulă, în ordinea strictă în care acestea sunt înscrise pe ordinea de zi aprobată. Dezbaterea începe prin prezentarea pe scurt a proiectului de hotărâre sau a problemei înscrise pe ordinea de zi, pe care o face iniţiatorul. Apoi se dă cuvântul preşedintelui

5

comisiei de specialitate şi, dacă este cazul, şefului compartimentului care a întocmit raportul. După efectuarea prezentărilor se trece la dezbateri

Consilierii judeţeni vor participa la dezbateri în ordinea înscrierii la cuvânt. Preşedintele Consiliului judeţean are dreptul să limiteze durata luărilor de cuvânt, în funcţie de obiectul dezbaterii. În acest scop el poate propune Consiliului judeţean să aprobe timpul ce va fi afectat fiecărui vorbitor, precum şi timpul total de dezbatere a proiectului. Consilierul judeţean este obligat ca în cuvântul său să se refere exclusiv la problema care formează obiectul dezbaterii. Preşedintele Consiliului judeţean va urmări ca prezenţa la dezbateri să se facă din partea tuturor grupurilor de consilieri judeţeni. În cazul unor probleme deosebite se va aloca un timp fiecărui grup de consilieri judeţeni, în funcţie de mărimea acestuia.

Preşedintele Consiliului judeţean va permite oricând unui consilier judeţean să răspundă într-o problemă de ordin personal sau atunci când a fost nominalizat de un alt vorbitor. El poate acorda cuvântul şi altor persoane decât consilierii judeţeni, la dezbaterea proiectelor de hotărâre sau la punctul ,, diverse” de la ordinea de zi. În cazul în care există opoziţia unuia sau mai multor consilieri cu privire la acordarea cuvântului altor persoane decât consilierii judeţeni, preşedintele Consiliului judeţean va supune la vot posibilitatea de participare la dezbateri a persoanelor respective.

Preşedintele Consiliului judeţean sau preşedintele oricărui grup de consilieri judeţeni poate propune încheierea dezbaterii unei probleme puse în discuţia Consiliului judeţean. Propunerea de încheiere a dezbaterii se supune votului. Discuţiile vor fi sistate dacă propunerea a fost acceptată de majoritatea consilierilor judeţeni prezenţi.

Este interzisă proferarea de insulte sau calomnii de către consilierii judeţeni prezenţi la şedinţă, precum şi dialogul dintre vorbitori şi persoanele aflate în sală.

În cazul în care desfăşurarea lucrărilor este perturbată, preşedintele Consiliului judeţean poate întrerupe dezbaterile.

Asupra proiectelor de hotărâri au loc dezbateri generale şi pe articole, consilierii judeţeni putând formula amendamente de fond sau de redactare. Amendamentele formulate se supun votului consiliului în ordinea formulării lor. Dacă s-a adoptat un amendament, celelalte se socotesc respinse fără a se mai supune votului.

La solicitarea motivată a unuia sau a mai multor grupuri de consilieri judeţeni, preşedintele Consiliului judeţean va supune votului suspendarea lucrărilor şedinţei, pe durată limitată. Suspendarea şedinţei se poate aproba, de regulă, pentru aceeaşi zi, şi nu mai mult de o oră.

6

Se menţine practica aprobării tacite a procesului verbal al şedinţei de consiliu judeţean, în sensul că, dacă, la prima şedinţă după difuzarea acestuia către comisiile de specialitate, consilierii nu formulează observaţii, se prezumă că procesul verbal respectiv a fost aprobat. În situaţia în care consilierii contestă conţinutul procesului verbal şi cer menţionarea exactă a opiniilor exprimate în şedinţa anterioară, se poate modifica procesul verbal respectiv.

ELABORAREA PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI

Dreptul la iniţiativă pentru proiectele de hotărâri ale Consiliului judeţean aparţine preşedintelui Consiliului judeţean, vicepreşedinţilor, comisiilor de specialitate şi consilierilor judeţeni, precum şi cetăţenilor, în condiţiile stabilite de Legea nr. 215/2001privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Proiectele de hotărâri vor fi însoţite de o expunere de motive a iniţiatorului şi vor fi redactate în conformitate cu normele de tehnică legislativă. În acest scop secretarul judeţului şi personalul de specialitate din aparatul Consiliului judeţean vor acorda sprijin şi asistenţă tehnică de specialitate.

Proiectele de hotărâri se înscriu pe ordinea de zi a şedinţelor prin menţionarea titlului şi a iniţiatorului. Proiectele de hotărâri şi celelalte materiale se transmit spre dezbatere şi avizare comisiilor de specialitate ale Consiliului judeţean, în numărul de exemplare corespunzător numărului de membri ai fiecărei comisii, precum şi compartimentelor de resort ale aparatului de specialitate al Consiliului judeţean, în vederea întocmirii raportului.

Operaţiunile mai sus menţionate se realizează prin grija secretarului judeţului.

Iniţiatorul proiectului sau a altor propuneri le poate retrage sau poate renunţa, în orice moment, la susţinerea lor. După examinarea proiectului sau propunerii comisia de specialitate a Consiliului judeţean întocmeşte un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului ori propunerii examinate. Dacă se propune adoptarea proiectului, se pot formula amendamente.

Avizul se transmite secretarului judeţului, care va dispune măsurile corespunzătoare difuzării lui, înainte de şedinţa Consiliului judeţean, către preşedintele şi vicepreşedinţii Consiliului judeţean, şi ceilalţi consilieri judeţeni.

Proiectele de hotărâri şi celelalte propuneri, însoţite de avizul comisiei de specialitate şi de raportul compartimentului de resort din aparatul de specialitate al Consiliului judeţean, se înscriu pe ordinea de zi a şedinţei

7

dacă au fost elaborate şi transmise secretarului judeţului înainte de stabilirea proiectului ordinii de zi. În cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de hotărâri cu aplicabilitate generală se vor avea în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare .

PROCEDURA DE VOT

În exercitarea atribuţiilor ce îi revin Consiliul judeţean adoptă hotărâri, cu votul majorităţii membrilor prezenţi, în afară de cazurile în care legea sau prezentul regulament de organizare şi funcţionare cere o altă majoritate.

Se adoptă cu votul majorităţii consilierilor judeţeni în funcţie următoarele hotărâri ale consiliului judeţean:

- hotărârile privind bugetul judeţean;

- hotărârile privind contractarea de împrumuturi, în condiţiile legii;

- hotărârile prin care se stabilesc impozite şi taxe locale;

- hotărârile privind participarea la programe de dezvoltare judeţeană, regională, zonală sau de cooperare transfrontalieră;

- hotărârile privind organizarea şi dezvoltarea urbanistică a localităţilor şi amenajarea teritoriului;

- hotărârile privind asocierea sau cooperarea cu alte autorităţi publice, cu persoane juridice române sau străine.

Hotărârile privind patrimoniul se adoptă cu votul a două treimi din numărul total al consilierilor judeţeni în funcţie.

Votul consilierilor judeţeni este individual şi poate fi deschis sau secret.

Votul deschis se exprimă public prin ridicarea mâinii sau prin apel nominal.

Se menţine practica exercitării votului deschis pentru alegerea, numirea, desemnarea unor persoane, în cazurile în care există o singură propunere pentru funcţia, calitatea respectivă şi consensul prezumat al consilierilor pentru această modalitate de vot.

Consiliul judeţean hotărăşte, la propunerea preşedintelui Consiliului judeţean, ce modalitate de vot se va folosi, în afară de cazul în care prin lege sau prin prezentul regulament se stabileşte o anumită modalitate.

8

Votarea prin apel nominal se desfăşoară în modul următor: preşedintele Consiliului judeţean explică obiectul votării şi sensul cuvintelor: “pentru” şi “contra”. Secretarul judeţului va da citire numelui şi prenumelui fiecărui consilier judeţean, în ordine alfabetică. Consilierul judeţean nominalizat se ridică şi pronunţă cuvântul “pentru” sau “contra”, în funcţie de opţiunea sa.

După epuizarea listei votul se repetă prin citirea din nou a numelui consilierilor care au lipsit la primul tur.

Pentru exercitarea votului secret se folosesc buletine de vot.

Redactarea buletinelor de vot va fi clară şi precisă, fără echivoc şi fără putinţă de interpretări diferite. Pentru exprimarea votului consilierii judeţeni vor înscrie un “X” în patrulaterul corespunzător propriilor opţiuni. În cazul în care sunt necesare mai multe opţiuni, exprimarea votului se va face prin înscrierea unui „X” într-un număr de patrulatere corespunzător.

Buletinele de vot se introduc într-o urnă, iar la numărarea voturilor sunt declarate nule acele buletine de vot pe care nu a fost exprimată opţiunea sau au fost exprimate mai multe opţiuni decât sunt necesare.

Dacă în sala de şedinţe nu este întrunit cvorumul legal, preşedintele Consiliului judeţean amână votarea până la întrunirea acestuia.

În procesul verbal al şedinţei se consemnează modul în care au votat preşedintele şi consilierii judeţeni, secretarul judeţului fiind obligat să se conformeze.

Proiectele de hotărâri sau propunerile respinse de Consiliul judeţean nu pot fi readuse în dezbaterea acestuia în cursul aceleiaşi şedinţe.

DIRECŢIA JURIDIC CONTENCIOS ŞI ADMINISTRAŢIE LOCALĂ

Direcţia Juridic Contencios şi Administraţie Locală îndeplineşte atribuţii în domeniul administraţiei locale, cu privire la relaţiile cu comisiile Consiliului judeţean Prahova şi evidenţa documentelor, evidenţa patrimoniului, coordonarea activităţii consiliilor locale şi producţie editorială, tipografică şi de difuzare a Monitorului Oficial al Consiliului judeţean, activităţi juridice şi de informare, relaţii publice şi secretariat ordine publică.

Atribuţiile Direcţiei Juridic Contencios şi Administraţie Locală se realizează conform organigramei, de un serviciu condus de către un şef de serviciu şi cinci compartimente, a căror activitate este coordonată şi îndrumată de către directorul executiv şi directorul executiv adjunct.

Direcţia Juridic Contencios şi Administraţie Locală are indicativul I, iar serviciul şi compartimentele din structura sa au indicativele compuse din

9

indicativul direcţiei şi litera din prezentul regulament corespunzător fiecăruia, după cum urmează:

A. – Compartimentul Reglementări Juridice şi Control Legalitate; B. – Serviciul Relaţii cu Comisiile Consiliului Judeţean Prahova şi

Evidenţă Documente; C. – Compartimentul Administraţie Locală şi Producţie Editorială,

Tipografică şi de Difuzare a Monitorului Oficial al Consiliului Judeţean Prahova;

D. – Compartimentul Patrimoniu; E. – Compartimentul Informare, Relaţii Publice şi Secretariat Ordine

Publică; F. – Compartimentul Contencios. Atribuţiile serviciului şi compartimentului Direcţiei Juridic Contencios

şi Administraţie Locală în care am desfăşurat activitatea de practică sunt următoarele:

I.B. Serviciul Relaţii cu Comisiile Consiliului Judeţean Prahova şi Evidenţă Documente

Activitatea Serviciului este condusă, coordonată şi îndrumată de un şef de serviciu, funţionar public de conducere şi mai are în structură încă 7 funcţii publice de execuţie.

Principalele atribuţii ale acestuia sunt:asigură legătura conducerii executive a Consiliului judeţean cu

comisiile de specialitate, în activităţile specifice acestora (tematica şi conţinutul analizelor, studiilor etc.);

asigură preluarea de la comisiile de specialitate a informaţiilor privind acţiunile întreprinse de acestea, precum şi prezentarea lor conducerii Consiliului judeţean;

asigură convocarea la şedinţe, conform graficului aprobat, a Consiliului judeţean, precum şi a invitaţilor stabiliţi de conducere;

ia măsurile prevăzute de lege pentru asigurarea publicităţii necesare privind desfăşurarea şedinţelor Consiliului judeţean şi hotărârile adoptate;

pregăteşte lucrările supuse dezbaterii Consiliului judeţean şi acţionează ca acestea să fie însoţite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului judeţean precum şi de raportul comisiei de specialitate;

transmite sau pune la dispoziţia consilierilor judeţeni materialele înscrise pe ordinea de zi a şedinţelor;

ţine evidenţa hotărârilor şi a dispoziţiilor şi păstrează registrele de prezenţă a consilierilor la şedinţele Consiliului judeţean;

asigură comunicarea, în termenele prevăzute de lege, a hotărârilor şi dispoziţiilor;

10

constituie şi păstrează dosarele speciale ale şedinţelor Consiliului judeţean;

întocmeşte, împreună cu alte compartimente, informări privind aducerea la îndeplinire a măsurilor stabilite prin hotărâri şi dispoziţii;

asigură primirea, înregistrarea şi expedierea corespondenţei Consiliului judeţean şi efectuează alte lucrări specifice de evidenţă a documentelor;

păstrează arhiva Consiliului judeţean; preia periodic de la compartimentele aparatului de specialitate documentele ce trebuie păstrate în arhivă, efectuează operaţiunea de selecţionare, pe baza inventarelor întocmite de fiecare compartiment în parte şi a termenelor de păstrare stabilite în nomenclatorul documentelor de arhivă;

elaborează, împreună cu celelalte compartimente, nomenclatorul documentelor de arhivă, pe care îl supune aprobării;

ţine evidenţa sigiliilor Consiliului judeţean, a ştampilelor Consiliului judeţean, ale preşedintelui şi vicepreşedinţilor acestuia şi asigură păstrarea şi folosirea acestora în condiţiile legii.

I.C. Compartimentul Administraţie Locală şi Producţie Editorială, Tipografică şi de Difuzare a Monitorului Oficial al Consiliului Judeţean

Prahova Principalele atribuţii ale compartimentului sunt:

efectuează analize, studii şi sinteze, cu privire la funcţionarea şi exercitarea atribuţiilor de către consiliile locale şi primari;

îndrumă activitatea de secretariat, circulaţia documentelor, soluţionarea operativă a corespondenţei şi luarea măsurilor legale de conservare şi selecţionare a fondului arhivistic la nivelul consiliilor locale;

îndrumă serviciile publice ale consiliilor locale în vederea eliberării certificatelor şi adeverinţelor în condiţii de legalitate;

îndrumă, urmăreşte şi controlează activitatea de autoritate tutelară în comune şi oraşe;

acordă sprijin şi consultanţă tehnică pentru autorităţile administraţiei publice locale, comunale şi orăşeneşti, la solicitarea acestora;

realizează, împreună cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor interesate, îndrumarea necesară pentru completarea corectă şi la termenele prevăzute de lege, a registrului agricol şi a datelor centralizate din acesta;

asigură centralizarea necesarului certificatelor de producător, tipărirea şi distribuirea acestora către consiliile locale;

îndrumă, urmăreşte şi controlează activitatea de eliberare a certificatelor de producător;

11

organizează analize şi instructaje cu funcţionarii publici din cadrul aparatului propriu al primarului, în probleme specifice activităţii pe care o desfăşoară;

rezolvă, în termenul stabilit de lege, petiţiile şi alte cereri repartizate compartimentului spre cercetare şi soluţionare;

împreună cu Serviciul relaţii cu comisiile Consiliului judeţean Prahova şi evidenţă documente, asigură buna organizare şi desfăşurare a şedinţelor Consiliului judeţean şi a Comisiei consultative;

asigură activitatea de producţie editorială, tipografică şi de difuzare a actelor şi documentelor emise sau adoptate de autorităţile administraţiei publice locale, preşedintele Consiliului judeţean, prefect şi serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale. În perioada de practică am participat la pregătirea unei şedinţe ordinare a Consiliului judeţean Prahova, unde funcţionarii din cadrul Direcţiei juridic contencios şi administraţie locală m-au ajutat să înţeleg paşii principali în organizarea şi desfăşurarea acesteia, eu căutând să mă implic în rezolvarea operaţiunilor administrative necesare acestei activităţi( intocmirea proiectului ordinei de zi, convocarea consilierilor judeţeni şi a invitaţilor stabiliţi de conducere, multiplicarea materialelor care urmau a fi supuse dezbaterii, difuzarea materialelor consilierilor judeţeni, etc.). Am urmărit modul de iniţiere a unui proiect de hotărâre ce urma să fie supus aprobării Consiliului judeţean, care se referea la asocierea judeţului Prahova cu unele localităţi în vederea realizării unui obiectiv de investiţii de interes public. Am observat preocuparea funcţionarilor publici de a respecta prevederile legale care reglementează domeniul respectiv, precum şi metodologia de intocmire a unui act normativ. Mai jos am să exemplific cu proiectul de hotârâre respectiv, expunerea de motive a iniţiatorului, respectiv a preşedintelui Consiliului Judeţean Prahova şi raportul compartimentelor de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului judeţean Prahova. După desfăşurarea şedinţei am fost ajutat să înţeleg metodologia înregistrării, multiplicării şi difuzării hotărârilor adoptate în această şedinţă persoanelor şi instituţiilor interesate.

ROMÂNIAJUDEŢUL PRAHOVACONSILIUL JUDEŢEAN PROIECT

HOTĂRÂRE

privind asocierea Judeţului Prahova cu localitătile Baba Ana, Boldeşti Grădiştea, Colceag, Drăgăneşti, Fulga, Gura Vadului şi Sălciile în vederea realizării investiţiei:

”Dezvoltarea distribuţiei de gaze naturale în zona de sud - est a judeţului Prahova“.

12

Având în vedere:

Expunerea de motive a Preşedintelui Consiliului Judeţean Prahova şi Raportul comun nr.

6019/11.05.2009 al Direcţiei Integrare Europeană, al Direcţiei Economico Financiare şi al Direcţiei Lucrări şi

Servicii Publice prin care se propune asocierea Judeţului Prahova cu localităţile Baba Ana, Boldeşti Grădiştea,

Colceag, Drăgăneşti, Fulga, Gura Vadului şi Sălciile pentru realizarea investiţiei: „ Dezvoltarea distribuţiei de

gaze naturale în zona de sud- est a judeţului Prahova „

Prevederile art. 35 alin.( 1 ) din Legea 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi

completările ulterioare;

Prevederile Hotărârii de Guvern nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului – cadru al documentaţiei

tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului

general pentru obiectivele de investiţii şi lucrări de intervenţie;

Prevederile Ordinului ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor nr. 863/2008 pentru

aprobarea instrucţiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotărârea de Guvern nr. 28/2008;

În temeiul prevederilor art. 91 alin. ( 6 ) lit.a şi art. 97 din Legea nr. 215/2001 – privind administraţia

publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare:

Consiliul Judeţean Prahova adoptă prezenta hotărâre:

Art.1 Se aprobă asocierea Judeţului Prahova cu localităţile Baba Ana, Boldeşti Grădiştea, Colceag,

Drăgăneşti, Fulga, Gura Vadului şi Sălciile pentru realizarea investiţiei: Dezvoltarea distribuţiei de gaze

naturale în zona de sud-est a judeţului Prahova.

Art.2 Judeţul Prahova va aloca prin bugetul propriu, începând cu anul 2009, fondurile necesare

documentaţiei tehnico-economice.

Art.3 Se mandatează Preşedintele Consiliului Judeţean Prahova pentru semnarea contractului de

asociere.

Art.4 Direcţia Juridic Contencios şi Administraţie Locală va comunica prezenta hotărâre celor interesaţi.

PREŞEDINTE

Contrasemnează: Secretar,

Ploieşti,_____________Nr._________________

13

ROMÂNIA JUDEŢUL PRAHOVA CONSILIUL JUDEŢEAN PREŞEDINTE

EXPUNERE DE MOTIVE

la proiectul de hotărâre privind asocierea judeţului Prahova cu localităţile Baba Ana, Boldeşti Grădiştea, Colceag, Drăgăneşti, Fulga, Gura Vadului şi Sălciile pentru realizarea investiţiei:

„ Dezvoltarea distribuţiei de gaze naturale în zona de sud - est a judeţului Prahova”.

În vederea ridicării potenţialului economic al zonei de sud-est a judeţului Prahova, este necesar a se promova măsuri corespunzătoare pentru atragerea de noi investitori în vederea fructificării importantului potenţial natural şi uman din zonă.

La întâlnirile administraţiilor locale din zonă cu numeroşi agenţi economici, interesaţi să desfăşoare activităţi productive s-a solicitat cu precădere alimentarea cu gaze pentru organizarea şi înfiinţarea unor societăţi comerciale performante.

În temeiul prevederilor art.91, alin(6), lit.a din legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Judeţean hotărăşte în condiţiile legii asocierea cu persoanele juridice române sau străine, cu organizaţii neguvernamentale şi cu alţi parteneri sociali în vederea finanţării şi realizării în comun a unor proiecte de interes judeţean.

În contextul celor prezentate mai sus este oportună realizarea unui proiect de interes judeţean în domeniul distribuţiei de gaze naturale în zona de sud-est a judeţului Prahova.Ca atare propun asocierea judeţului Prahova cu localităţile Baba Ana, Boldeşti Grădiştea, Colceag, Drăgăneşti, Fulga, Gura Vadului şi Sălciile în vederea realizării investiţiei „Dezvoltarea distribuţiei de gaze naturale în zona de sud - est a judeţului Prahova” şi supun spre aprobare acest proiect de hotărâre.

P R E Ş E D I N T E

14

ROMÂNIA JUDEŢUL PRAHOVA CONSILIUL JUDEŢEAN

DIRECŢIA INTEGRARE EUROPEANĂ DIRECŢIA LUCRĂRI ŞI ŞI SERVICII PUBLICE

DIRECŢIA ECONOMICO FINANCIARĂ

RAPORT

la proiectul de hotărâre privind asocierea judeţului Prahova cu localităţile Baba Ana, Boldeşti Grădiştea, Colceag, Drăgăneşti, Fulga, Gura Vadului şi Sălciile pentru realizarea

investiţiei:

„ Dezvoltarea distribuţiei de gaze naturale în zona de sud - est a judeţului Prahova”.

În urma analizei efectuate cu primarii din zona de sud-est a judeţului Prahova respectiv localităţile Baba Ana, Boldeşti Grădiştea, Colceag, Drăgăneşti, Fulga, Gura Vadului şi Sălciile a rezultat necesitatea acestora pentru asocierea în vederea realizării investiţiei: „Dezvoltarea distribuţiei de gaze naturale în zona de sud - est a judeţului Prahova”.

Realizarea investiţiei presupune efectuarea unui studiu de fezabilitate urmând ca asigurarea sursei de alimentare cu gaze din staţia de predare gaze naturale Ciorani să fie realizată pe un traseu de conductă de medie presiune.

Cu prilejul analizelor făcute la primăriile din zonă cu privire la dezbaterea posibilităţilor de accesare a fondurilor FEADR a rezultat necesitatea asigurării cu gaze naturale a numeroaselor obiective propuse de agenţii economici care au depus proiecte cu finanţare nerambursabilă.

Populaţia ce urmeză a beneficia de alimentarea cu gaze a zonei este de aproximativ 55.000 locuitori, ceea ce reprezintă un număr de 13 800 gospodării şi circa 800 agenţi economici, instituţii publice şi obiective social culturale.

Sistemul poate fi interconectat cu sistemele adiacente.În temeiul prevederilor articolului 91, alin (6), lit. a şi art. 97 din legea 215/2001

privind administraţia publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare, judeţul Prahova poate adopta o hotărâre privind asocierea cu localităţile Baba Ana, Boldeşti Grădiştea, Colceag, Drăgăneşti, Fulga, Gura Vadului şi Sălciile , pentru realizarea investiţiei mai sus amintite.

În raport de cele prezentate propunem aprobarea prezentului proiect de hotărâre.

DIRECŢIA INTEGRARE EUROPEANĂ DIRECŢIA LUCRĂRI SERVICII PUBLICE DIRECTOR EXECUTIV, DIRECTOR EXECUTIV,

DIRECŢIA ECONOMICO FINANCIARĂDIRECTOR EXECUTIV

15

Am participat la activitatea de predare-primire a documentelor create de compartimentele din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului Judeţean Prahova la arhiva generală. Documentele predate erau constituite în dosare legate, numerotate şi inventariate, conform prevederilor legale în vigoare. La sfârşitul operaţiunii de predare-primire, între reprezentanţii compartimentelor şi funcţionarul responsabil cu probleme de arhivă, au fost întocmite procese verbale. Exemplific acest segment de activitate prin modelele de inventar şi proces verbal de mai jos:

ROMÂNIA JUDEŢUL PRAHOVA CONSILIUL JUDEŢEAN DIRECŢIA JURIDIC CONTENCIOS ŞI ADMINISTRAŢIE LOCALĂ Compartimentul________________

INVENTARUL PE ANII _________

pentru documentele care se păstrează ______

Nr.crt.

Indicativul dosarului

după nomenclator

Conţinutul pe scurt al dosarului

Dateleextreme

Numărulfilelor

Observaţii

Prezentul inventar format din------file conţine--------dosare. Astăzi-----------------------, s-au preluat-------dosare

Am predat, Am primit,

16

ROMÂNIAJUDEŢUL PRAHOVACONSILIUL JUDEŢEANDIRECŢIA JURIDIC CONTENCIOSŞI ADMINISTRAŢIE LOCALĂSERVICIUL RELAŢII CU COMISIILECONSILIULUI JUDEŢEAN ŞI EVIDENŢĂDOCUMENTE

PROCES-VERBALde predare-primire a documentelor

Astăzi,_______________,subsemnaţii___________,reprezentantul_____

______şi_____________responsabil cu probleme de arhivă în cadrul Consiliului

Judeţean Prahova, am procedat primul la predarea şi cel de-al doilea la preluarea

documentelor create în perioada anilor_________de către_________, în cantitate

de_______ dosare.

Predarea-primirea s-a făcut pe baza inventarelor anexate,

cuprinzând______ pagini tehnoredactate, conform dispoziţiilor legale.

AM PREDAT, AM PRIMIT, De asemenea am participat la activitatea de rezolvare a unor cereri formulate către Consiliul Judeţean Prahova de persoane fizice şi juridice şi repartizate spre soluţionare compartimentelor în cadrul cărora am efectuat practica de specialitate. Acestea se refereau la clarificarea situaţiei juridice a unor imobile, eliberarea unor copii ale unor documente aflate în arhiva Consiliului Judeţean Prahova, eliberarea de adeverinţe care să ateste vechimea în muncă, etc.

17