Consolidarea capacităților în Dezvoltarea Regională în Republica Moldova

UE Proiect deTwinning MD10/ENP-PCA/OT/10

FORUMUL REGIONAL DE INVESTIŢII ŞI INOVAŢII

„Cooperare pentru dezvoltare”

COSTEŞTI, 23-24 MAI 2013

Bogdan SUDITU

Expert - Proiectul TWINNING ”Consolidarea capacităților în domeniul dezvoltării regionale în Republica Moldova”

“Consolidarea capacităților în Dezvoltarea Regională în

Republica Moldova ” MD10/ENP-PCA/OT/10

PRINCIPALELE OBIECTIVE ALE PROIECTULUI DE TWINNING

  1. Consolidarea cadrului instituțional și legislativ pentru dezvoltarea regională.

2. Abordarea integrată a planificării teritoriale și dezvoltării regionale

3. Întărirea capacității Ministerului Dezvoltării Regionale și Construcțiilor și a Consiliului Naţional de Coordonare a Dezvoltării Regionale să realizeze planificarea dezvoltării regionale.

BILANȚUL EVALUĂRII

- o legislație complexă, abundentă, cu numeroase necorelări

- o legislație a cărei punere în aplicare este dificilă

- o legislație privind urbanismul și dreptul funciar care nu are legătură cu politicile dezvoltării și planificării teritoriale

- o legislație care trebuie revăzută integrând dimensiunea spațială a politicilor de dezvoltare și planificare teritorială și să fie coerentă de la nivelul național pînă la nivelul comunal.

“Consolidarea capacităților în Dezvoltarea Regională în

Republica Moldova ” MD10/ENP-PCA/OT/10

“Consolidarea capacităților în Dezvoltarea Regională în Republica Moldova ” MD10/ENP-PCA/OT/10

PROVOCĂRILE PLANIFICĂRII TERITORIALE

1.Ierarhizarea documentelor de planificare spațială de la nivelul național pînă la nivelul comunal și asigurarea coerenței între ele.

2.Integrarea tuturor 'zonărilor' naționale reieșite din politicile publice într-o schemă unica.

3.Conceperea urbanismului și dreptului funciar ca o consecință a politicilor dezvoltării teritoriilor.

4.Articularea politicilor publice cu urbanismul și dreptul funciar la nivelul teritorial respectiv.

5.‘Acoperirea‘ a 100 % din municipalități și comune a Republicii Moldova cu un document de urbanism adaptat (PUG sau carta comunală)

“Consolidarea capacităților în Dezvoltarea Regională în

Republica Moldova ” MD10/ENP-PCA/OT/10

1. se referă la TOATE NIVELELE vizate de dezvoltarea teritorială : naţional, regional, raional, comunal

2. asigură COERENŢA dintre documentele de diverse nivele datorită codificării diferitor acte

3. asigură legătura dinte actele cu privire la amenajarea teritoriului şi urbanism prin caracterul OPOZABIL al documentelor superioare

Schema integrată propusă care

“Consolidarea capacităților în Dezvoltarea Regională în Republica Moldova ” MD10/ENP-PCA/OT/10

Schema naţională de planificare

durabilă a teritoriului

Schema regională

Schema regională

Schema regională

Schema de coerenţă

teritorială

Nivelul naţional şi regional (Dezvoltarea regională,

planificare teritorială)

Nivelul de 'raion' Interfaţă între dezvoltarea economică,

planificarea teritorială şi urbanism, cît şi dreptul funciar.

Schema regională

Chişinău Chisinau

Schema de coerenţă a municipiului

Chişinău

PUG Planul de Urbanism General

Nivelul de comună

Urbanism şi dreptul funciar

D I A L O G

D I A L O G

D I A L O G

“Consolidarea capacităților în Dezvoltarea Regională în Republica Moldova ” MD10/ENP-PCA/OT/10

La nivel național SCHEMA NAȚIONALĂ DE PLANIFICARE

TERITORIALĂ și DEZVOLTARE DURABILĂ A TERITORIULUI (SNPDT)

1.Conţine ansamblul schemelor sectoriale prospective (transport, servicii publice, zone naturale, zone de dezvoltare rurală, riscuri, etc. ) 2.Este elaborată la iniţiativa guvernului în cadrul unui amplu demers participativ (oficiali aleşi, cetăţeni, ONG-uri, parteneri sociali, şefi de întreprinderi, etc. ) 3.Este elaborată şi realizată de către un comitet interministerial prezidat de Primul Ministru 4.În mod ideal, ar trebui să fie adoptată de Parlament, sub forma unei Legi de orientare.

“Consolidarea capacităților în Dezvoltarea Regională în Republica Moldova ” MD10/ENP-PCA/OT/10

La nivel regional

SCHEMA REGIONALĂ DE PLANIFICARE DURABILĂ A TERITORIULUI (SRPDT)

1.Baza de pregătire pentru politicile europene de dezvoltare economică şi socială de nivelul NUTS II.2.La în consideraţie iniţial datele schemei naţionale.3.Integrează priorităţile definite local de către ansamblul partenerilor unei strategii regionale a cărei expresie spaţială o constituie. 4.Declină la nivel regional obiectivele Statului descrise în schema naţională. 5.Agenţia regională de dezvoltare animează şi coordonează ansamblul demersului de elaborare în parteneriat. 6.Schema regională este aprobată 'in fine' de către comitetul interministerial pentru dezvoltarea şi amenajarea durabilă a teritoriului. 7.Este promordială pentru toate documentele de urbanism de la nivel de raion şi municipalităţi.

“Consolidarea capacităților în Dezvoltarea Regională în Republica Moldova ” MD10/ENP-PCA/OT/10

La nivel de 'raion'

SCHEMA DE COERENȚĂ TERITORIALĂ (SCOT)

Este un spaţiu de convergenţă a abordărilor de dezvoltare şi amenajare a teritoriului cu urbanismul şi dreptul solului.

1.Este elaborată de către 'raion' în asociere cu comunele de resort2.conţinut :

• Raport de coerenţă cu schema regională şi PUG / hărţile comunale

• Proiect de dezvoltare (obiectivele politicilor sectoriale)• Document de orientare şi cu obiectiv spaţial

3.Aprobată de către MDRC: este primordială în raport cu PUG şi hărţile comunale

“Consolidarea capacităților în Dezvoltarea Regională în

Republica Moldova ” MD10/ENP-PCA/OT/10

La nivel comunal

PUG și CARTA COMUNALĂ

Obiectiv : a acoperi ansamblul comunelor cu un document de urbanism .

Consecinţă: asigurarea coreneței dezvoltării localităților

Remarcă: eliminarea posibilităţilor de derogare și asigurarea juridică a investițiilor (din punct de vedere al urbanismului și autorizării construcțiilor)

“Consolidarea capacităților în Dezvoltarea Regională în

Republica Moldova ” MD10/ENP-PCA/OT/10

CONCLUZII

1.Planificarea teritorial și dezvoltarea regională trebuie abordate corelat

2.Trebuie clarificate precis competențele și responsabilitățile autorităților administrațiilor publice și redefinit rolul Agențiilor de Dezvoltare Regionale

3.Trebuie clarificată sub raport juridic și încurajată asocierea dintre colectivități locale

4.Trebuie ca actorii privați (agenții economici și cetățenii) să fie parteneri ai autorităților publice în procesul planificării și dezvoltării teritoriale

“Consolidarea capacităților în Dezvoltarea Regională în

Republica Moldova ” MD10/ENP-PCA/OT/10

Vă mulțumesc!

Bogdan SUDITU