Finanţarea partidelor politice: între transparenţă şi obscuritate

Finanţarea partidelor politice:între transparenţă şi obscuritate

Estimarea paralelă neoficială a cheltuielilor

Cheltuieli pentru campania din teritoriu

495 000,00693 000,00

2 210 000,00

1 347 000,001 056 000,00

330 000,00680 000,00

3 840 000,00

1 584 000,00

693 000,00

0,00

500 000,00

1 000 000,00

1 500 000,00

2 000 000,00

2 500 000,00

3 000 000,00

3 500 000,00

4 000 000,00

4 500 000,00

LE

I


Cheltuieli pentru municipiul Chşinău

600 000,00

160 000,00303 000,00

50 000,00121 200,00

1 600 000,00

70 000,00

0,00

200 000,00

400 000,00

600 000,00

800 000,00

1 000 000,00

1 200 000,00

1 400 000,00

1 600 000,00

1 800 000,00

Staffmunicipal

EMA Door to door Ttransport Funcţionarielectorali

Concerte mari Combustibil

LEI


Cheltuieli pentru publicitate Outdoor(suma în lei)

4 800 000,00640 000,00

2 000 000,00

Bilboarduri simple City light Pliante


Costurile pentru publicitatea media şi consilierea politică

192 000,00

6 005 646,00

12 000 000,00

480 000,000,00

2 000 000,00

4 000 000,00

6 000 000,00

8 000 000,00

10 000 000,00

12 000 000,00

14 000 000,00

Producereamaterialelor TV/audio

PublicitateTV/audio/presă scrisă

Creare de imagine,producerea de

evenimente, creareaconcepţiei şi strategiei

de campanile etc.

Sondaje interne

LEI


Categoriile principale de cheltuieli neoficiale

12 928 000,0 12 480 000,0

7 440 000,06 197 646,0

2 904 200,0

0,00

2 000 000,00

4 000 000,00

6 000 000,00

8 000 000,00

10 000 000,00

12 000 000,00

14 000 000,00

Cheltuieliteritoriu

Consilierepolitică

PublicitateOutdoor

PublicitateMedia

Cheltuieli pemunicipiulChişinău

LEI


Există trei tipuri de tehnologii politice utilizate cel mai des în spațiul post-sovietic: 1) partidele clonă (nu prea avem exemple în Moldova)2) PR-ul negru (Trădați de vii) (Opriți-l pe Iuda)3) Dramaturgia (Unirea cu România)

Consultanții politici, de obicei, se ascund și nu lucrează în același sediu cu stafful electoral, motivele fiind foarte serioase:1) Sunt percepuți ca persoane care reprezintă interesele străine (BMD 2005, PLDM 2009) 2) Pentru că viața lor este pusă în pericol, sunt și cazuri cînd au fost asasinați (2007 Ucraina – Oleg Șeremet, blocul Litvin; Evghenii Sabadaj, 2003, Edinaia Rosia – Krasnodar)3) Nu vor să polemizeze cu consultanții locali, care deseori îi acuză de incompetență pentru că nu cunosc limba, tradițiile, specificul, etc

Consultanții politici, de obicei, se ascund și nu lucrează în același sediu cu stafful electoral, motivele fiind foarte serioase1)




Începînd cu 1996, partidele fac apel la concultanți politici, iar din 2001 acest servicii sunt constant folosite de patide. De ex: În 1996 pentru P. Lucinschi – Vladimir Proseanic și Svetlana VisnepolschiÎn 1998 Centrul Tehnologiilor Politice – Igor Bunin: au lucrat (probabil) pentru PCRMÎn 2001 pentru PCRM a lucrat firma Novocom reprezentată prin Alexander KondyakovÎn 2005 pentru BMD polit-tehnologi ruși, iar pentru PPCD – Dick MorrisÎn 2009 pentru PCRM – Compania pentru Dezvoltarea Relațiilor Publice reprezentată prin Serghei Zverev, pentru PLDM – Jim Loftus, Radu Popescu, Răzvan Cazacu; pentru PPCD – Shaviv Strategy and CampaignsÎn 2010 – pentru PLDM o parte din consultanţii din 2009, pentru PCRM Bogdan Țirdea și Vitalie Andrievschi (probabil) pnetru PDM Cosmin Gușă și alții, pentru MAE – Kensington Communications prin Răzvan SăndulescuOnorariile pentru consultanță politică variază între 15%-25%. În Republica Moldova partidele mari au cheltuit în 2010 apropae 1 milion de $ fiecare pentru polit-tehnologi


Aspectele deficitare ale finanţării campaniilor

• Finanţarea campaniilor preponderent de către un număr mic de donatori mari care suportă toată povara financiară în campanie;

• Nedeclararea unei părţi considerabile a veniturilor şi cheltuielilor de către concurenţii electorali;

• Lipsa unui control eficient exercitat asupra fluxurilor financiare ale partidelor, cauzat de fragmentarea procesului între mai multe instituţii;

• Lipsa unui mecanism eficient de sancţionare pentru fraudele financiare.


Reglementări privind donaţiile

• Plafoanele impuse donaţiilor din partea persoanelor fizice şi juridice, conform Legii privind partidele politice, sunt excesiv de înalte;

• În campania din 28 noiembrie 2010, un partid politic putea fi finanţat fie de 7 persoane juridice, fie de 14 persoane fizice;

• Plafonul pentru donaţiile din partea persoanelor juridice a constituit circa 3 mln. lei / 190 mii €;

• Plafonul pentru donaţiile din partea persoanelor fizice a constituit 1, 5 mln lei / 95 mii €.


Clasificarea donaţiilor

• Donaţii foarte mari - 100 mii lei şi mai mult

( 6,25 mii €);

• Donaţii mari - între 50 mii şi 100 mii lei

( 3,12 - 6,25 mii €);

• Donaţii medii - peste 10 mii lei – sub 50 mii lei

(625 - 3,12 mii €);

• Donaţii mici - până la 10 mii lei inclusiv

(până la 625 €).


0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

PDM PLDMPCRM PL PUM AMN MAE StatiG.

PPNŢ PPCD PSD PleşcaV.

Structura veniturilor concurenţilor electorali pe categorii de donatori (28 noiembrie 2010)

Donaţii foarte mari Donaţii mari Donaţii medii Donaţii mici


Donaţii foarte mari

Donaţii mari Donaţii medii

Donaţii mici Total

PDM 9 92 98 93 292

PLDM 33 20 57 31 141

PPCD 2 21 57 80

PCRM 16 8 38 14 76

AMN 15 13 6 6 40

PL 16 10 5 31

PPNŢ 5 8 8 21

MAE 11 3 4 18

PUM 9 9 18

PSD 1 4 5

Gabriel Stati 3 1 4

Valeriu Pleşca

2 1 3


Valoarea medie a unei donaţii per concurent

10440

12710

40091

57946

58734

70626

71469

115248

123143

155007

165866

0 50000 100000 150000 200000

PPCD

MU

PDM

PPNŢ

PCRM

AMN

PLDM

MAE

PL

PSD

PUM

Lei


Structura veniturilor pe categorii de donatori în campaniile electorale parlamentare (PDM)

84%97%

13,2%5% 1%

61,3%

9%1%

20,6%

2% 1% 4,9%

0%20%40%60%

80%100%120%

5 Aprilie 2009 29 Iulie 2009 28 Noiembrie 2010



Structura veniturilor pe categorii de donatori în campaniile electorale parlamentare (PLDM)

90%

62%72,0%

4%

28%

11,6%6% 9% 13,6%

1% 2,7%0%

20%

40%

60%

80%

100%




Structura veniturilor pe categorii de donatori (PCRM)

67,5%10,3%

20,1%2,1%



Structura veniturilor pe categorii de donatori în campaniile electorale parlamentare (PL)

96%

66%

83,4%

4%14% 15,3%

11%1,3%

9%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%




Structura veniturilor pe categorii de donatori (PUM)

82,4%

17,6%

Donaţii foarte mari Donaţii mari


Dinamica cheltuielilor totale efectuate de concurenţii electorali în campaniile parlamentare

28736885,34

16108590,11

45324565,08

0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

Campania p/u AP din 5aprilie 2009

Campania p/u AP din 29iulie 2009

Campania p/u AP din 28noiembrie 2010

Lei


0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

PDM PLDM PCRM PL PUM AMN MAE Stati G. PPNŢ PPCD

Structura cheltuielilor de campanie pe categorii (28 noiembrie 2010)

Publicitate TV Publicitate Radio Presa scrisă Publicitate outdoor Altele


Costul unui vot valabil exprimat

6,419,922,3

53,556,4

76,580,2

92,298,3

227,4234,0

252,3267,1

0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00 300,00

PCRMPLDM

PL PDMPMUPSD

AMNPPCDMAEPUM

PPNŢStati G.

Pleşca V.

Lei

Mulțumesc pentru atenție!

Finanţarea partidelor politice: între transparenţă şi obscuritate

Documents

Transcript of Finanţarea partidelor politice: între transparenţă şi obscuritate