Finantare europeana pentru proiecte de cooperare europeana

1

FINANŢARE EUROPEANĂ PENTRU PROIECTE

DE COOPERARE TERITORIALĂ

OBIECTIVUL COOPERARE TERITORIALĂ EUROPEANĂ ÎN ROMÂNIA

2

1. Informaţii generale privind Obiectivul Cooperare Teritorială Europeană

În perioada 2007-2013, România este eligibilă pentru Obiectivul Convergenţă şi Obiectivul Cooperare Teritorială Europeană (C.T.E.) al Fondurilor Structurale.

Specificul Programelor de Cooperare Teritorială Europeană presupune cooperarea regiunilor din România cu regiuni din statele vecine (în cadrul cooperării transfrontaliere), cu regiunile dintr-un anumit spaţiu geografic (în cadrul cooperării transnaţionale), precum şi cu regiuni din orice stat membru al Uniunii Europene (în cadrul cooperării interregionale), prin intermediul unor proiecte gestionate şi administrate în comun de partenerii din statele participante.

M.D.R.T. gestionează/ participă la gestionarea tuturor celor 11 programe de cooperare teritorială la care participă România în perioada 2007-2013, având astfel acces la un buget total de 1,586 miliarde euro. Pentru fiecare dintre programele de cooperare teritorială europeană există un buget unic, constituit din contribuţiile tuturor statelor participante în cadrul acestor programe.

În perioada de programare 2007-2013, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului gestionează participarea României la 11 programe de cooperare teritorialã europeanã:

Nr. Denumirea programului Rolul M.D.R.T. Autoritatea de Management (AM)

Programe finanţate prin Fondul European de Dezvoltare Regională (F.E.D.R.)

1. Programul Operaţional de Cooperare Transfrontalieră România-Bulgaria

Autoritate de Management

2.

Programul Operaţional de Cooperare Transfrontalieră Ungaria – România

Autoritate Naţională Autoritatea de Management în Ungaria

3.

Programul Operaţional de Cooperare Transnaţională Sud-Estul Europei (SEE)

Autoritate Naţională şi Punct Transnaţional de Contact

Autoritatea de Management în Ungaria

4. Programul Operaţional INTERREG IVC

Autoritate Naţională şi Punct Naţional de Contact

Autoritatea de Management în Franţa

5.

Programul Operaţional URBACT II

Autoritate Naţională Autoritatea de Management în Franţa

6. Programul ESPON 2013 – Reţeaua europeană de observare a dezvoltării şi coeziunii teritoriale

Autoritate Naţională Ministerul Internelor şi Amenajării Teritoriului din Marele Ducat al Luxembourgului Direcţia de Amenajare a Teritoriului

7. Programul Operaţional INTERACT 2007-2013

Autoritate Naţională şi Persoana Naţională de Contact,

Autoritatea de Management în Slovacia

II. Programe finanţate prin Instrumentului European de Vecinătate şi Parteneriat (ENPI)

3

8. Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova

Autoritate Comună de Management

9.

Programul Operaţional Comun Bazinul Mării Negre 2007-2013


10. Programul Operaţional Comun Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2007-2013)

Autoritate Naţională Autoritatea Comună de Management se află în Ungaria

III. Programul de cooperare finanţate în cadrul Instrumentului de Asistenţă pentru Preaderare (IPA)

11.

Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Republica Serbia


1.1.Specificul programelor de cooperare teritorială

Principiile de implementare ale acestor programe sunt cooperarea între statele participante în programe (toate proiectele trebuie să fie dezvoltate şi implementate în comun), competitivitatea deschisă (în cadrul unor apeluri de propuneri de proiecte comune) şi selecţia proiectelor în cadrul comitetelor de monitorizare/ selecţie (din care fac parte reprezentanţi din toate statele participante la program).

Ca regulă generală, co-finanţarea pentru programele finanţate din F.E.D.R. şi I.P.A este 85% din fonduri comunitare şi 15% din fonduri naţionale, iar pentru programele finanţate din E.N.P.I. este 90% din fonduri comunitare şi 10% din fonduri naţionale.

Proiectele sunt comune, fiind necesar un număr minim de parteneri care provin din statele participante la program. Fiecare dintre programele de cooperare teritorială are reguli specifice în ceea ce priveşte numărul minim şi maxim de parteneri.

Partenerii trebuie să desemneze un lider de proiect, care este responsabil pentru: reprezentarea partenerilor în relaţia cu structurile de gestionare a programului, transferul contribuţiei F.E.D.R. către beneficiarii participanţi la operaţiune şi coordonarea dezvoltării şi implementării proiectului.

Domeniile care pot primi finantare in cadrul programelor C.T.E. vizează: dezvoltarea urbană (integrată), transportul, infrastructura de frontieră, I.T., mediu, energie, educaţie, antrepreneuriat, cultură, social, sănătate, cercetare-dezvoltare, resurse umane.

Beneficiarii eligibili sunt, în general, autorităţi publice centrale (ex: Ministerul Mediului şi Pădurilor), autorităţi publice locale (ex: Consiliul Judeţean Bihor), organisme de drept public (conform definitiei autoritatii contractante din O.U.G. 34/20061 ex: A.D.R., B.R.C.T., structuri

1 Definiţie conform O.G. nr. 34/2006: organism de drept public = organism cu personalitate juridică, care a fost înfiinţat pentru a satisface nevoi de interes general fără caracter comercial sau industrial şi care se află cel puţin în una dintre următoarele situaţii: - este finanţat, în majoritate, de către o autoritate contractantă, astfel cum este definită la lit. a), sau de către un alt organism de drept public;

4

asociative ale autorităţilor locale, C.N.A.N.D.R., universităţi de stat, institute naţionale de cercetare etc.), organisme de drept privat (O.N.G.-uri: camere de comerţ, universităţi şi institute de cercetare), organizaţii internaţionale, organisme de management al euroregiunilor, grupări europene de cooperare teritorială din zona de graniţă (pentru programele de cooperare trans-frontalieră) şi de la nivelul întregului teritoriu (pentru programele de cooperare transnaţională şi interregională).

Beneficiarii privaţi (SC) pot participa ca parteneri în proiecte, având acces la fondurile nerambursabile (în cadrul PO Ro-Bg şo PO S.E.E nu s-au lansat încă apelurile de propuneri de proiecte pentru acest tip de beneficiari) sau în calitate de subcontractori ai partenerilor (în managementul şi implementarea proiectului).

1.1. Sprijin financiar

Pentru sprijinirea beneficiarilor români în participarea la proiectele de cooperare teritorială europeană, M.D.R.T. acordă atât sprijin financiar, suportând, de la bugetul de stat, o parte din co-finanţarea naţională şi acordând avansuri pentru anumite programe, cât şi sprijin tehnic pentru dezvoltarea de proiecte şi identificarea de parteneri din statele participante în diferitele programe. Sprijinul este acordat atât de A.M. şi Secretariatul Tehnic Comun (pentru programele în care România este Autoritate de Management), cât şi de Autoritatea Naţională şi Punctul Naţional de Contact/ Infopoint (pentru programele în care România este A.N.).

De la bugetul de stat Pentru programele finanţate din F.E.D.R. (PO România-Bulgaria 2007-2013, PO INTERREG IVC, PO URBACT II se acordă maxim 13% din totalul de cheltuieli declarate eligibile în cadrul proiectului, aferente beneficiarului din România. Pentru PO Sud Estul Europei şi PO Ungaria-România 2007-2013 se acordă 13% din totalul de cheltuieli declarate eligibile în cadrul proiectului pentru liderii de proiect/partenerii care sunt instituţii publice/organizaţii neguvernamentale - organisme de drept public din România - şi 15% din totalul cheltuielilor declarate eligibile în cadrul proiectului pentru liderii de proiect/ partenerii care sunt organizatii neguvernamentale – persoane juridice de drept privat din România. În cazul Programului ESPON 2013 participanţii la proiecte nu contribuie cu finanţare proprie (cheltuielile eligibile sunt rambursate integral din bugetul Programului ESPON 2013). Pentru programele finanţate din E.N.P.I. (PO „România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013”, PO „Marea Neagră 2007-2013”) se acordă maxim 8% din totalul de cheltuieli declarate eligibile în cadrul proiectului pentru liderii de proiect/partenerii care sunt instituţii publice/ organizaţii neguvernamentale - organisme de drept public din România. Pentru programele finanţate din I.P.A. (PO România-Republica Serbia) se asigură 15% co-finanţare din cheltuielile eligibile ale acestora, stabilite în contractul de finanţare încheiat cu Autoritatea de Management (pentru beneficiarii din România, 13% de la bugetul de stat şi 2% contribuţia proprie a beneficiarului, pentru beneficiarii din Serbia, 15% contribuţia proprie a beneficiarului).

- se află în subordinea sau este supusă controlului unei autorităţi contractante, astfel cum este definită la lit. a), sau unui alt organism de drept public; - mai mult de jumătate din numărul membrilor consiliului de administraţie/ organului de conducere sau de supervizare al acestuia sunt numiţi de către o autoritate contractantă, aşa cum este definită la lit. a), sau de către un alt organism de drept public.

5

Plăţi în avans Pentru PO România-Bulgaria 2007-2013 şi PO Ungaria-România 2007-2013 se acordă avans pentru demararea proiectelor, din co-finanţarea de la bugetul de stat pentru fiecare partener român. Pentru PO „România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013”, PO România-Republica Serbia, „Marea Neagră 2007-2013” şi POC Ungaria-Slovacia-Romania-Ucraina 2007-2013 se acordă avans pentru demararea proiectelor, din fonduri nerambursabile. Pentru PO Sud Estul Europei, INTERREG IVC, PO URBACT II şi Programul ESPON 2013 nu se acordă avans, având în vedere valoarea redusă a acestor proiecte. Condiţiile de acordare a sprijinului financiar de la bugetul de stat şi a avansurilor sunt reglementate de O.G. nr. 46/2007 cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de normele metodologice ale acestui act normativ.

1.2. Sprijin tehnic în dezvoltarea de proiecte şi identificarea de parteneriate – contacte

Program Structura (din Romania)

Contact

PO Romania-Bulgaria 2007-2013

Autoritatea de Management

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului (M.D.R.T.) (www.cbcromaniabulgaria.eu, www.infocooperare.ro, www.mdrl.ro) Coordonator: Ana VARNAIOTE (Tel: 0372 111 456; Fax: 0372111431 e-mail: [email protected])

Secretariat Tehnic Comun

Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră pentru Graniţa România-Bulgaria (BRCT Călăraşi) (www.calarasicbc.ro; www.cbcromaniabulgaria.eu) Director BRCT: Aida Catană (Tel: 0242 313 091, Fax: 0242 313 092 e-mail: [email protected]) Şef Secretariat Tehnic Comun: Bogdan Muşat (Tel: 0242 313 091, Fax: 0242 313 092 e-mail: [email protected])

PCT -I.P.A. România-Republica Serbia


Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului (M.D.R.T.) (www.romania-serbia.net, www.mdrl.ro, www.infocooperare.ro ) fax: +40.372.111.456, Şef serviciu: Oana Cristea tel: 0372.111.309 e-mail:[email protected]


Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Timişoara (B.R.C.T. Timişoara) (www.brct-timisoara.ro) Director executiv: Anca Lolescu e-mail: [email protected] Tel: 0356 426360 Fax: 0356 426361

POC România -Ucraina -Republica Moldova


Ministerul Dezvoltarii Regionale şi Turismului (M.D.R.T.) (www.ro-ua-md.net , www.infocooperare.ro ) Şef serviciu: Daniela Popescu e-mail: [email protected] tel:0372.111.309

6

2007-2013


Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Suceava (B.R.C.T. Suceava) (www.brctsuceava.ro ) Director Executiv: Marcela Slusarciuc (Tel.: 0230-530 049, Fax: 0230-530055 e-mail: [email protected]) Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Iaşi (B.R.C.T. Iaşi) (www.brctiasi.ro ) Director Executiv: Ion Apostu (Tel.: 0232-270.646, Fax: 232-260.646 e-mail: [email protected])

POC Bazinul Mării Negre 2007-2013

Autoritate Comuna de Management

Ministerul Dezvoltarii Regionale şi Turismului (M.D.R.T.) (www.blacksea-cbc.net; www.infocooperare.ro ) Sef serviciu: Cristian BULUMAC (Tel:0372.111.309, int 1921 Fax: 0372.111.456 e-mail:[email protected])

PO Ungaria-România 2007-2013

Autoritatea Nationala

Ministerul Dezvoltarii Regionale şi Turismului (M.D.R.T.) (www.huro-cbc.eu, www.infocooperare.ro) Manager de Program: Anamaria Marinescu (Tel: 0749 196 335 Fax: 0372 111 456, tel: 0372 111 369, e-mail: [email protected])

Infopoint Biroul Regional de Cooperare Transfrontaliera Oradea (BRECO Oradea) (www.huro-cbc.eu, www.brecoradea.ro) Persoane de Contact: Graţiana Carp, Daliana Vigu (Tel: 0259 473 174 Fax: 0259 473 175, email: [email protected], [email protected])

PO Sud Estul Europei

Autoritatea Naţională

Ministerul Dezvoltarii Regionale şi Turismului (M.D.R.T.) (www.southeast-europe.net , www.infocooperare.ro) Manager de Program: Andreea Ţuţuianu (Tel: 0372 111 326; 0749 196 341 Fax: 0372 111 456, e-mail: [email protected] )

Punct Naţional de Contact

Ministerul Dezvoltarii Regionale şi Turismului (M.D.R.T.) (www.southeast-europe.net , www.infocooperare.ro, Punct Naţional de Contact: Simona Arghire tel: 0372 111 326, 0742 196 177 fax: 0372 111 456, e-mail: [email protected] )

PO INTERREG IV C

Autoritatea Naţională Punct Naţional de Contact

Ministerul Dezvoltarii Regionale şi Turismului (M.D.R.T.) (www.interact-eu.net / www.infocooperare.ro) Manager de Program/ Punct Naţional de Contact: Alina Smărăndescu (Tel: 0372 111 333 int. 1826, Fax: 0372 111 456, e-mail: [email protected])

POC Ungaria-Slovacia-Romania-Ucraina 2007-2013

Autoritate Naţională

Ministerul Dezvoltarii Regionale şi Turismului (M.D.R.T.) www.huskroua-cbc.net Ofiţer de Implementare: Robert Costeţchi (tel: 0372 111 332 ext. 1821, fax: 0372 111 456 e-mail [email protected])

Birou Secretariat Tehnic Comun

Consiliul Judeţean Satu Mare Piaţa 25 octombrie, nr. 1, 440026 Paul Dancu tel/fax: 0040-261-716519 [email protected]


Ministerul Dezvoltarii Regionale şi Turismului (M.D.R.T.) (www.urbact.eu, www.infocooperare.ro) Manager program: Alina Smărăndescu (Tel: 0372 111 333 - int. 1826, Fax: 0372111456 e-mail: [email protected])

7

URBACT II Programul pt. reţeaua de dezvoltare urbană

Punct Naţional de Diseminare

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului (M.D.R.T.) Direcţia Generală Dezvoltare Teritorială

PO INTERACT 2007-2013

Autoritate Naţională/ Persoana Naţională de Contact

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului (M.D.R.T.) (www.interact-eu.net / www.infocooperare.ro Persoana Naţională de Contact: Simona VASILE (Tel: 0372 111 318, Fax: 0372 111 456, e-mail: [email protected] )

Programul ESPON 2013 – Reţeaua europeană de observare a dezvoltării şi coeziunii teritoriale


Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului (M.D.R.T.) (www.espon.eu; www.mdrl.ro www.infocooperare.ro http://www.mdlpl.ro/_documente/coop_teritoriala/granite_interne/espon/index.htm); Manager de program: Delia Elena POPA, (Tel: 0372 114 524, Mobil: 0749 196 946; Fax: 0372 114 587 e-mail: [email protected], [email protected])

1.3. Principalele obligaţii ale beneficiarilor

Să previzioneze şi să programeze în bugetul anual sumele necesare derulării proiectului (aferente cheltuielilor eligibile, precum şi cele aferente cheltuielilor neeligibile) asigurând, până la rambursare, resursele financiare necesare pentru efectuarea cheltuielilor.

Să notifice Autoritaţea Naţională din România privind depunerea unui / unor proiecte de Cooperare Teritorială Europeană (necesară pentru semnarea contractelor de cofinanţare aferente PO Ungaria-România 2007-2013, PO Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2007-2013, PO Sud Estul Europei, PO URBACT II, PO INTERREG IVC ), respectand conditiile mentionate in art. 5 din Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 46/2007 privind modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile şi a contribuţiei publice naţionale, în bugetul instituţiilor implicate în gestionarea şi utilizarea acestora pentru Obiectivul Cooperare Teritorială Europeană.

Să aplice legislaţia achiziţiilor publice, privind implementarea activităţilor proiectului, după cum urmează:

Instrument de finanţare/Program

Beneficiar Procedura aplicabilă

F.E.D.R. (PO România- Bulgaria 2007-2013, PO Ungaria - România 2007-2013, PO „Sud Estul Europei”, PO INTERREG IVC, PO URBACT II, Programul ESPON 2013)

Beneficiari proiecte O.U.G nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare

I.P.A. (PO România-Republica Serbia)

Beneficiari proiecte PRAG- Practical Guide to Contract Procedures for EC external actions (Procedura de achizitii specifica proiectelor de cooperare la granitele externe UE)

E.N.P.I. (PO Bazinul Mării Negre 2007- 2013, PO România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, PO Ungaria- Slovacia România-Ucraina 2007-2013)

Beneficiari proiecte – Autoritati Contractante

O.U.G nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare

Beneficiari proiecte – care nu sunt Autoritati Contractante

PRAG- Practical Guide to Contract Procedures for EC external actions (Procedura de achizitii specifica proiectelor de cooperare la granitele externe UE)

8

Să solicite controlul de prim nivel pentru cheltuielile efectuate in Romania. Controlul de prim nivel realizat pentru beneficiarii din România ai programelor de C.T.E. are ca scop asigurarea validării cheltuielilor, înainte de transmiterea acestora către liderul de proiect şi se exercită asupra totalităţii cheltuielilor efectuate de către beneficiarii din România.

Programe

Organism de control de prim nivel

Coordonator/ Controlor (Contact)

PO România- Bulgaria 2007-2013

Unitatea de Control de Prim Nivel – BRCT Călăraşi

ADRIAN MELENTE RADU GRIGORE Controlor de prim nivel Călăraşi, Str. 1 Decembrie 1918 nr.1, Cod Postal. 910019 Fax: 004 0242 313 092 Tel: 004 0242 313 091 [email protected] [email protected]

PO România – Republica Serbia

Unitatea de Control de Prim Nivel – BRCT Timişoara

ANCA LOLESCU Director executiv Timişoara, Str. Proclamaţia de la Timişoara Nr.5 Fax: 0356 426361 Tel: 0356 426360 email:[email protected]

PO Ungaria - România 2007-2013

Unitatea de Control de Prim Nivel – BRECO Oradea

LIVIA BANU Coordonator BRECO Oradea Oradea, Str. Parcul I.C. Bratianu, nr. 8 Tel: 0259 473 174; Fax: 0259 473 175, email: [email protected]

POC România-Ucraina-Moldova POC Bazinul Mării Negre 2007-2013 PO Ungaria-Slovacia-România-Ucraina

PO „Sud Estul Europei”

PO INTERREG IVC PO URBACT II Programul ESPON 2013

8 Unităţi Teritoriale MDRL, câte una pentru fiecare regiune. Alegerea unităţii teritoriale abilitate să efectueze controlul se face în funcţie de regiunea în care este localizat proiectul. Datele de contact ale celor 8 unitati teritoriale MDRL sunt disponibile pe www.infocooperare.ro

MARIETA ENACHE Coordonator pentru toate toate Unităţile Teritoriale Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului Camera 419 Tel: 074 919 6175 Tel. 0372 111 388 Mobil 074 919 6175 [email protected]

Finantare europeana pentru proiecte de cooperare europeana

News & Politics

Transcript of Finantare europeana pentru proiecte de cooperare europeana