extrase curs urbanism si amenajarea teritoriului.docx

8/14/2019 extrase curs urbanism si amenajarea teritoriului.docx

1/32

PLANIFICAREI DEZVOLTARE SPAIAL

(Extras curs Gabriel Pascariu 2004)

Obiectivul acestui curs este acela de a oferi studenilor informaii i cunotine despreplanificare si dezvoltare spaial, cu alte cuvinte despre cum pot fi transformateaezrile umane i teritoriul ntr -un mod coerent, logic, controlat i eficient din punct devedere economic i social i fr s aduc prejudicii mediului i valorilor de patrimoniu.Problema planificrii dezvoltrii nu este nou n Romnia. Ideea de planificare pe care aacredit-o perioada comunist, n domeniul dezvoltrii spaiale a fost legat de noiunea de sistematizare (legea 58 /1974):"Sistematizarea teritoriului i a localitilor se desfoar n concordan cuprognozele i pe baza prevederilor planului naional unic de dezvoltareeconomico- social a rii i contribuie la dezvoltarea armonioas a ntreguluiteritoriu, la valorificarea superioar a resurselor materiale i umane, larepartizarea raional i echilibrat a forelor de producie, urmrind mbinareaorganic a criteriilor de eficien economic cu cele de ordin social".

Aa era definit politica de dezvoltare spaial n ultimele decenii ale comunismului.Desigur, realitatea acelei perioade n care aezrile mai mici sau mai mari au suferitgrave mutilri a pus ntr-o lumin nefavorabil ideea de planificare i control aldezvoltrii spaiale (de altfel termenul de planificare a fost compromis n general, de oeconomie incapabil s mai planifice ceva n mod realist).

Astfel, dup 1990 pe fondul unui vid legislativ n domeniu (legea amenajrii teritoriului iurbanismului a fost promulgat abia n 2001, mult mai trziu dect n oricare dintrefostele ri comuniste din vecintatea noastr, inclusiv Bulgaria i Republica Moldova),dezvoltarea oraelor i satelor noastre a fost n mare pare haotic i distructiv, iarteritoriul n lipsa unei supravegheri i intervenii eficiente a cunoscut i cunoateaccentuate procese de degradare a terenurilor, apelor, pdurilor i a unor elemente deinfrastructur.Dou exemple sunt elocvente: lipsa lucrrilor de ntreinere a lacurilor de acumulare a dus la inundaii catastrofale i repetate n ultimii 15 ani, n timp ce fenomenul de"periferizare" (extindere necontrolat i nensoit de infrastructura corespunztoare) aoraelor afecteaz att factorii de mediu i peisajul ct i anumite oportunit i deamenajare a teritoriului cu mari lucrri de infrastructur (culoarele optime pentru unpotenial sistem de autostrzi au fost n mare parte compromise deja). Redobndirea ncrederiii recunoaterea necesitii unui proces planificat de dezvoltare spaialeste un procent lenti dificil. Reinstaurarea fireasc a proprietii private, ca principal form deposesie a terenurilori cldirilor a avuti efectul nefast, aproape pervers, al utilizrii acesteiproprieti n mod abuziv, n raport cu interesele comunitii. Aceste interese se situeaz ntre


2/32

simpla chestiune a imaginii urbanei degradarea (uneori ireversibil) a mediului. Apariia vilelorcu nf iri ntre bizari grotesc pe malul lacului Mogooaia, vis--vis de superba construciebrncoveneasc nu afecteaz doar zonele de protecie ale unei apei ale unui monument, nudoar imaginea unei comuniti locale ci si un simbol cultural de mare rezonan al unei ntreginaiuni. Iar aceast agresiune nu este pe termen scurt ci aproape definitiv.

Realizarea unui echilibru intre interesul publici interesul privat este un lucru greu - sauimposibil - n lipsa funcionarii unor mecanismei instrumente adecvate. n Romnia avem nprezent instrumente de planificare spaial, dar nu i mecanismele potrivite. Pentruadministraia public local i central, problema dezvoltrii spaiale este poate cea mai greaprovocare a urmtorilor 15-20 de ani, pentru ca efectele negative ale unei dezvoltri spaialehaotice, desi nu se vd pe termen scurt sau mediu, pe termen lung pot afecta definitivanseleunei dezvoltri durabile.

DEFINIII ALE ORAULUI I ALE ALTOR FORME URBANE

Oraul - aezare omeneasc important, care constituie un centru administrativ, industrial,comercial, politici cultural.

Dicionarul Limbii Romne Moderne, Academia R.P.R., 1958

Oraul - form complex de aezare omeneasc, cu populaie numeroas, avnd, de obicei,funcie politic-administrativ, industrial, comercial sau cultural. Dimensiunile,caracterul i funciile o. prezint mari variaii. n general, o. cuprinde o mareaglomerare de cldiri, care formeaz ansambluri arhitecturale caracteristice; spaiulsu, relativ restrns, este organizat n zone cu utilizri bine definite (z. industriale,comerciale, administrative, de nvmnt, de locuine, parcurii grdini)i exercit omare influen economic i organizatoric asupra zonei nconjurtoare.

Orasul modern se caracterizeaz printr-o activitate dinamic i intens, concentrat peo mic poriune de teren, dezvoltat mai puin prin resursele sale internei n mareaei majoritate pe seama unor ntinsei multiple legturi economice cu teritoriile din jur;concentreaz, prelucreaz i redistribuie bunurile. Este format din oraul propriu-zis(intravilanul) aglomerare mare de populaie ndeplinind funcii productive ineproductive (de deservire)i dintr-o zon preoreneasc (hinterland sau extravilan)care servete interesele generale ale oraului, prin multiplei strnse legturieconomice.

Dictionar Enciclopedic Romn, Acad. R.P.R.- 1965, ed. Pol.Buc. - vol. 3 (pag. 595)

City - O aezare care-i genereaz n mare msur creterea sa economic din propria sa

economie (local).Town - O aezare care nu-i genereaz creterea economic din propria sa economie (local) inu a realizat acest lucru niciodat; exportul ocazional generat de ora (town) pentru el

nsui nu a produs ca urmare o cretere auto-generat important.Stagnant city - O aezare care a crescut ca un city i care a ncetat s mai creasc astfel.

Arie metropolitan - Economic este acelai lucru ca city. Politic, nseamnun ora care s-aextins dincolo de limitele sale formale n procesul de (nghiire) cuprindere a fostelor


3/32

orae (towns) i care, n anumite situaii se ntreptrunde cu alte cities, anteriordistincte.

Jane Jacobs - The Economy of Cities, 1961

Oraul este un ntreg teritorial nedisociabil, cuprins ntre limite impuse de funciunile urbane. Vintil Mihilescu - Geografie teoretic, 1968

Oraul este caracterizat prin coordonate geograficei se definete printr-un anumitnumr de criterii descriptive, care-l difereniaz de sat, l includ n categorii sistematicesau regionalei permit studiul activitilor sale.

(.) Oraul se afirm prin tot ceea ce corespunde epitetului de urban. n primul rnd, locuinaurban care aparine unui ir, aliniat pe strzile oraelor tradiionale, n corpuri decldiri organizate n jurul unor curi sau spaii verzi interioare n urbanismul modern. noraele europenei nord-americane, locuina urban difer de cea rural prin separareaclar a spaiului profesional (de lucru) de cel de locuire, care se confund n locuinarural.

() n al doilea rnd,reeaua urban, ansamblu de echipamente liniare asigurnd locuitoriloro serie de servicii n general absente n centrele rurale: distribuia apelor, a gazelor,electricitii, canalizarea apelor uzate, evacuareai colectarea deeurilor etc., o reea decirculaie pentru persoanei mrfuri de mare capacitate. n fine, serviciile de tot felul,de la cele administrative pn la cele personale, cuprinznd printre altele serviciicomerciale, sanitarei culturale.

George, Pierre - 1969, Precis de geographie urbaine, Paris (Cap.4, pag. 72)

Oraul - form complex de aezare uman, avnd dimensiuni variabilei dotri edilitare, deobicei cu funcie politico-administrtiv, industrial, comercial i cultural; construciilesunt grupate n ansambluri arhitectonicei organizate n zone cu utilizri bine definite(industrie, comer, administraie, de locuine); exercit o mare influen economic iorganizatoric asupra zonei nconjurtoare ()

Mic Dicionar Enciclopedic , Ed.tiinifici Enciclopedic, 1986

Oraul - aezare urban care este mai marei mai regulat construit dect un sati care are unanumit grad de autonomie a guvernrii locale.

Brian Goddall - Dictionary of Human Geography, - 1987

Oraul - aezare omeneasc ai crei locuitori nu pot produce, n cadrul limitelor sale, toatealimentele de care au nevoie pentru a tri.

Arnold Toynbee - Cities on the Move, 1970

Oraul - form complex de aezare uman, constituind, de obicei, un centru industrial,comercial, administrativ, politici cultural.Dictionar General al Limbii Romne - Vasile Breban, Ed.tiinifici Enciclopedic, 1987

Oraul = form de comunitate uman caracterizat prin:a) volum demografic relativ mareb) organizare social bazat pe diviziune ocupaional i specializare a serviciilor


4/32

c) reglementare instituional, formal a relaiilor socialed) importan sczut a relaiilor de rudeniee) relaii de intercunoatere redus (anonimat urban)f) comportamente eterogene

g) cultur eterogen ct mai diversificatDincolo de acestea, o. prezint trsturi specifice n diferite societi i regiuni, n funciede procesele economicei social-culturale care le-au nsoit istoria.

(def. Maria Voinea) Dicionar de sociologie, 1993 (coordonatori: Clin Zamfir, Lazr Vlsceanu)

Conurbaie = arii urbane constituite prin fuziunea mai multor orae care s-au dezvoltat separat;c. este produsul exurbaiilor. termen introdus de Patrick Geddes (Cities in Evolution, 1915)- sociologi

urbanist provine din latinescul con = cu i urbs = ora; conurbaia presupune o grup

apropiat de orae unite prin legturi strnse de producie. Adeseori oraeledintr-o conurbaie se contopesci formeaz arii continue urbanizate, dei dinpunct de vedere juridic ele pot exista autonom De regul, n centrul uneiconurbaii se afl un nucleu mai important n jurul cruia se situeaz oraelemai mici, orae-satelit sau comune suburbane (V. Cucu).

Exurbaie = proces complex de revrsare a populaiei, a cadrului construiti a noilor structuriurbane dincolo de vechiul perimetru al unui ora.

Inurbaie = cretere urban care se realizeaz prin concentrarea populaiei i a noilor structuriurbane n vechiul perimetru administrativ al oraului.

Megalopolis = ansamblu urban gigant, rezultat al unor conurbaii multiplei complexe, lundforma unui ora continuu, care s-a format atunci cnd interstiiile rurale dintreariile metropolitane au fost nghiite de creterea urban. utilizat de Jean Gotman (geograf) pentru a desemna ansamblul urbanizat depe

coasta de nord-est a SUA (BOSWASH) n 1957 - Megalopolis or thUrbanisation of the Northeastern Seabord

J Beaujeu- Garnieri G. Chabot - megalopolis reprezint stadiul de gigantismal conurbatiilor

(def. Iancu Filipescu) Dicionar de sociologie, 1993 (coordonatori: Clin Zamfir, Lazr Vlsceanu)

Megalopolis sau polimegalopolis = din grecescul mega = marei polis = ora; termen vechi cu

nelesuri destul de variate: savanii antichitii foloseau acest termen pentru adistinge aa-numita lume a ideilor; M. este centrul uniunii oraelor arcade,cunoscut n anul 370 .e.n. ca rezultat al contopirii a circa 35 de aezri arcadiene.Este folosit astzi n S.U.A. pentru a desemna marile formaiuni urbane -aglomerrile de orae - de pe coasta de est a S.U.A. la Oceanul Atlantic (vezidefiniia de mai sus).

(Vasile Cucu - Geografia populaieii aezrilor umane, ed. Tehnic, 1981)


5/32


6/32


7/32

Termeni semnificativi pentru planificarea i dezvoltarea spa ial definii de legea351 /2001

Localitate - form de aezare stabil a populaiei n teritoriu, alctuind un nucleu deviauman, cu structuri i mrimi variabile, difereniate n funcie de specificulactivitilor deproducie dominante ale locuitorilor, caracteristicile organizriiadministrativ- teritoriale, numrulde locuitori, caracterul fondului construit, gradul dedotare social- cultural i de echiparetehnico-edilitar. n funcie de specificuli deponderea activitii economice dominante, denumrul de locuitori, caracterul fonduluiconstruit, densitatea populaiei i a locuinelor, denivelul de dotare social- cultural ide echipare tehnic localitile se mpart n dou mari grupe:localit i urbane ilocalit i rurale.Localitate urban - localitate n care majoritatea resurselor de munc este ocupat nactiviti neagricole cu un nivel diversificat de dotarei echipare, exercitnd o influensocio-economic constant i semnificativ asupra zonei nconjurtoare.Localitate rural - localitate n care:

a) majoritatea forei de munc se afl concentrat n agricultur, (sat) silvicultur,pescuit,oferind un mod specifici viabil de via locuitorilor si, i care prinpoliticile demodernizare i va pstra i n perspectiv specificul rural;

b) majoritatea forei de munc se afl n alte domenii dect cele agricole, silvice,piscicole,dar care ofer n prezent o dotare insuficient necesar n vedereadeclarrii ei ca ora icare, prin politicile de echiparei de modernizare, vaputea evolua spre localitile de tipurban.

Unit i administrativ teritoriale unitile administrativ-teritoriale de baz suntoraele icomunele care cuprind una sau mai multe localiti; jude ul cuprinde maimulte unitiadministrativ-teritoriale de baz.Ora - unitate administrativ- teritorial de baz alctuit fie dintr - o singur localitateurban,

fie din mai multe localiti, dintre care cel puin una este localitate urban. Caunitateadministrativ- teritorial de baz i ca sistem social-economici geograficoraul are doucomponente:

a) componenta teritorial - intravilanul, care reprezint suprafaa de teren ocupatsaudestinat construciilor i amenajrilor (de locuit, social- culturale,industriale, dedepozitare, de producie, de circulaie, de recreare, de comeretc.) i extravilanul carereprezint restul teritoriului administrativ al oraului;

b) componenta demografic socio-economic, care const n grupurile depopulaie iactivitile economice, socialei politico-administrative ce sedesf oar pe teritoriullocalitii. Dimensiunile, caracteruli funciile orauluiprezint mari variaii, dezvoltareasa fiind strns corelat cu cea a teritoriuluicruia i aparine.

Oraele care prezint o nsemntate deosebit n viaa economic, social- politic icultural-tiinific a trii sau care au condiii de dezvoltare n aceste direcii suntdeclarate municipii.Comun - unitate administrativ-teritorial de baz care cuprinde populaia ruralreunit princomunitatea de interesei tradiii, alctuit din unul sau mai multe sate, nfuncie de condiiileeconomice, social- culturale, geograficei demografice.Satele n care i au sediul autorit ile publice ale comunei sunt sate re edin .


8/32

Teritoriu - suprafa delimitat prin lege pentru judee, municipii, orae i comune. Esteconstituit din suprafaa agricol (teren arabil, puni i fnee, vii i administrativ livezi),suprafaa fondului forestier, suprafaa ocupat de construcii i amenajri de infrastructur (cide comunicaie, altele dect cele aparinnd domeniului public al statului, echipare energetic,lucrri de gospodrire a apelor), apei bli i suprafaa aferent intravilanului (construcii iamenajri), delimitat prin planurile urbanistice.Reea de localit i - totalitatea localitilor de pe un teritoriu (naional, judeean, zonfuncional), ale cror existen i dezvoltare sunt caracterizate printr-un ansamblu de relaiidesf urate pe multiple planuri (politico- administrativ, social- cultural, economic etc.). Reeauade localiti este constituit din localiti urbanei localiti rurale.Ierarhizarea - clasificarea localitilor pe ranguri n funcie de importana funcional n reeai de rolul teritorial, asigurnd un sistem de servire a populaiei eficient din punct de vedereeconomici sociali o dezvoltare echilibrat a localitilor urbanei ruraleRang - expresie a importanei actualei n perspectiv imediat a unei localiti n cadrul reeleidin punct de vedere administrativ, politic, social, economic, cultural etc., n raport cdimensiunile ariei de influen polarizatei cu nivelul de decizie pe care l implic n alocarea de

resurse. Aceast importan trebuie s i gseasc corespondentuli n nivelul de modernizare.Zon metropolitan - zon constituit prin asociere, pe baz de parteneriat voluntar, ntremarile centre urbane (capitala Romnieii municipiile de rangul I)i localitile urbanei ruraleaflate n zona imediat, la distane de pn la 30 km, ntre care s- au dezvoltat relaii decooperare pe multiple planuri.Centur verde - zon delimitat n jurul Capitalei Romnieii al municipiilor de rangul I, nvederea protejrii elementelor cadrului natural, a prevenirii extinderii necontrolate a acestormunicipiii a asigurrii spaiilor suplimentare de agrementi recreare.Zon de dezvoltare - perimetru delimitat n cadrul teritoriului administrativ al unui municipiusau n cadrul unei zone metropolitane n care se propun unele faciliti de natur fiscal, nscopul favorizrii dezvoltrii economice prin atragerea de investiii de capital strin sauautohton.Zon de influen - teritoriuli localitile care nconjoar un centru urbani care suntinfluenate direct de evoluia orauluii de relaiile de intercondiionarei de cooperare care sedezvolt pe linia activitilor economice, a aprovizionrii cu produse agroalimentare, a accesuluila dotrile socialei comerciale, a echiprii cu elemente de infrastructur i cu amenajri pentruodihn, recreerei turism. Dimensiunile zonei de influen sunt n relaie direct cu mrimeaicu funciunile centrului urban polarizator.Sistem urban - sistem de localiti nvecinate ntre care se stabilesc relaii de cooperareeconomic, social i cultural, de amenajare a teritoriuluii de protecie a mediului, echiparetehnico- edilitar, fiecare pstrndu-i autonomia administrativ.

ALTE DEFINIII:Dezvoltarea urban : proiectareai executarea unor lucrri de echipare a terenului careechivaleaz cu conversia terenului agricol (liber) n teren urbanizat; acest proces implic o seriede responsabiliti care revin administraiilor publice.Dezvoltare spa ial: schimbri ale distribuiei activitilor n spaiu i a relaiilor dintre acesteaprin conversia terenurilori proprietilor.


9/32

Instrumente de planificare : mijloace prin care se exprim i aplic politicile de planificare,respectiv: planuri, rapoarte, msuri fiscale etc.Instrument /plan cadru : instrument prin care se prevede un cadru spaial general pentru unora sau o unitate teritorial i care este pus n aplicare prin instrumente de reglementare (ex:planul urbanistic general /master plan).Plan de reglementare : instrument prin care se reglementeaz i se implementeazdezvoltarea terenurilor, cldirilor, sau schimbarea utilizrii terenurilor sau a proprietilori princare se identific localizarea precis pentru dezvoltarei sunt (n general) opozabile n justiie.Planificare: Un proces referitor la evaluarea contient a politicilori deciziilor nainte de a fipuse n practic (Benveniste, G.).Planificare: Un proces prin care cunotine tiinificei tehnice sunt puse n relaie cu aciuniorganizate. Termenulplanificare capt mai mult neles numai atunci cnd este nsoit de unalt termen care s l descrie cum sunt participativ, global, strategic, aciune, termen scurt saudezvoltare (Friedmann, J.).Planificare regional : planificare la nivel regional /pentru regiune, realizat de autoritiregionale sau naionale sau prin cooperarea autoritilor locale.Planificare spa ial: politicii aciuni publice menite s influeneze distribuia activitilor nspaiu i legturile dintre acestea; niveluri de abordare sunt: supra-naional (UE), naional,regional, local; PS include: utilizarea terenurilori politica regional.Planificare strategic : pregtirea unui cadru sau a unei strategii n termeni generali, f rlocalizarea interveniilor; este cuprinztoare i pe termen lung (n general)i integratoare(aspecte sociale, economicei spaiale).Politica regional : politic prin care se promoveaz msuri de reducere a decalajelor

/disparitilor economicei sociale.

Principii de amenajarea teritoriului: enunuri cu caracter general asupra organizrii idezvoltrii teritoriului, coninute n acte normative din domeniu; principiile trebuie s fierecunoscutei aplicate de ctre autoritile publicei toi actorii implicai n amenajareateritoriului att n planificare, cti n msurile adoptate (raportul planificrii spaiale, Germania2000).Sistem de planificare : ansamblu de legii, instituii i alte elemente stabilite la nivel de statsau regiune pentru planificare spaial.


10/32

AMENAJAREA TERITORIULUII URBANISMULAmenajarea teritoriului i urbanismul sunt ramuri ale aceluia i trunchi. Domeniul de referin l reprezint SPAIUL. Amenajarea teritoriului i urbanismulreprezint un domenii de studiu i discipline spa iale.

Se nrude te la o extremitate cu geografia i la alta cu arhitectura.

Amenajarea teritoriului i urbanismul se ocup de problemele dezvoltrii spa iale, dar depind n mod direct de ansamblul factorilor economici, sociali, de mediui culturali.Se mai spune c AT i U este o disciplin de contact ntre tiin ele spa iale i cele sociale. nrealitate, este mai mult dect att: este chiar o disciplin inter -disciplinar . n practicspecialitii de amenajarea teritoriului i urbanism lucreaz cot la cot cu geografii, sociologii,economi tii, arhitec ii, ecologii, inginerii de construc ii civile i reele, istoricii, igieni tii,antropologii i depind foarte mult depoliticieni.

De cele mai multe ori, specialistul de AT i U este o INTERFA ntre comunitate ifactorul de decizie sau ntre profesioni ti i comunitate.


11/32

O defini ie des invocate este cea stabilit de minitrii ce coordoneaz dezvoltarea teritorial iurban, din rile Uniunii Europene:amenajarea teritoriului este expresia spa ial a patrutipuri de politici: economice, sociale, ecologice i culturale

1.

Aceasta defini ie subliniaz rolul determinant al organizrii spa iale n dezvoltarea planificat acomunit ilor umane contemporane, organizate administrativ la nivel local, regional, statal sausupra-statal, cum este cazul Uniunii Europene. Altfel spus, dezvoltarea spa ial este expresiapoliticilor publice formulate la diverse niveluri de organizare a comunit ilor umane, ndomeniile dezvoltrii economico-sociale, conservrii, protec iei i reabilitrii patrimoniului naturali construit.Amenajarea teritoriului i urbanismul reprezint un ansamblu de activit i complexe careau drept scop organizarea fizic a spa iului (Ian i

2). Aceast defini ie sugereaz interven ia

voluntar a omului asupra mediului (natural, ntr-o prim faz, apoi i construit) n vedereamodelrii acestuia i condi iilor necesare pentru existen a comunit ilor umane.Interven ia voluntar nu implic neaprat planificare, n sensul pe care termenul l are nprezent, dar ultimele 3-4 decenii au demonstrat c problemele complexe pe care dezvoltareacomunit ilor umane le ridic n rela ie cu mediul, resursele energetice i relaiile economice ,impun o abordare PLANIFICAT n toate sectoarele vie ii economico-sociale.

n acest context "planificarea dezvolt rii spa iale este o numai o parte din procesul complexde planificare a dezvolt rii unei comunit i umane, o parte fundamental, odat ce spa ial este

n acelai timp suportul fizic al dezvoltriii una din resursele esen iale pentru aceasta3".

Diferene ntre amenajarea teritoriului i urbanism:Amenajarea teritoriului se ocup cu suprafe e vaste de teren, n care (de cele mai multe ori)domin mediul natural. Urbanismul se ocup cu aezrile umane propriu-zise (orae sau sate),

n care domin spa iul construit, artificial, puternic antropizat.Dac n amenajarea teritoriului, localit ile sunt privite ca elemente ale unui sistem, nurbanism, localit ile reprezint sistemul nsui de care acesta se ocupa. Ca urmare, exist grade de detaliere spa ial diferite, ntreamenajarea teritoriului i urbanism.

Avnd n vedere cele de mai sus, se poate afirma c problemele care privesc procesele deplanificare a dezvoltrii spa iale sunt diferite pentru amenajarea teritoriuluii pentru urbanism.Dar, sunt urbanismul i amenajarea teritoriului discipline i domenii diferite?Britanicii vorbesc desprePLANNINGatunci cnd se refer la dezvoltare spa ial. Fac diferen a

ntre "urban planning" i "territorial planning", dar n anumite situa ii utilizeaz i termenii de"physical planning" (spre deosebire de "economic planning" sau "family planning")i "spatialplanning (dar aceast formul ine mai degrab de engleza "europenizat ").

Francezii folosesc denumirile de "urbanisme" i "amnagement du territoire" .1 CEMAT (Conferina European a Minitrilor pentru Amenajarea Teritoriului), Torremolinos, 1983.

2 Liviu Iani, arhitect-urbanist, Prodecan al Facultii de urbanism a Universitii de arhitectur i urbanism "IonMincu" din Bucureti - note de curs, 2003.

3 L. Iani ibid.


12/32

Dac vrem s gsim un echivalent al "planificrii spa iale" va fi ceva mai greu deoarece, ntre"amnagement du territoire", "planification territoriale", "spatial planning", "town andcountry planning", "Raumordnung", "ruimtelijke ordening", "tratiamento del territorio"exist numeroase nuan e i interpretri.Unii autori consider c diferen ele care trebuie f cute sunt legate mai degrab de con inutul

abordrii: atunci cnd ne ocupm de un proiect care propune o organizare, modelare imobilare a unui spa iu facem ceea ce englezii numesc design urban. Cum nu avem nc unechivalent n limba romn putem adopta acest termen atunci cnd proiect m modul n caretrebuie conformat un spa iu fie el din interiorul sau din afara unei aezri.

Atunci cnd proiectm ns dezvoltarea unei pr i mai mici sau mai mari dintr-o aezare sau unteritoriui lum n calcul aspecte economice, sociale, ecologice i uneori culturale ne situm nsfer planific rii spa iale.

Pentru a n elege mai uor comentariul de mai sus: propunerile pe care arhitec ii i urbanitii, care au participat la concursul "Bucureti

2000" din 1996 s-au situat n zona designului urban, chiar dac suprafa a de peste400 ha echivala cu teritoriul unui ora de 10-15.000 locuitori, n schimb,

concursul pentru Canberra, viitoarea capital a Australiei, organizat n 1911, asolicitat participan ilor probleme de amenajare a teritoriului i planificare adezvoltrii spa iale, dei aspectele unele aspecte care ineau de designul viitoarelorspa ii urbane nu au fost neglijate, ns

Planul Marii Londre propus de sir Abercrombie n 1943 - 1944i care pus n aplicaredup terminarea r zboiului a dus printre altele la centura de noi orae din jurulmarelui ora, se situa n totalitate n sfera planificrii spa iale.

Se poate afirma c urbanismul este parte a amenaj rii teritoriului, dar o parte cuproblematic i caracteristici specifice. Ceea ce trebuie subliniat este ns complexa

interdependen , de net gduit dintre urbanismi amenajarea teritoriului.Probleme majore pe care le abordeaz urbanismul i amenajarea teritoriuluiUrbanism

Amenajarea teritoriului

Funciuni urbane (locuire, producie, recreere,educaie, circulaie)

Funciuni teritoriale (zone economice, centre depolarizare, rol administrativ, nod funcional)

Caracteristici demografice locale, sociologieipsihologie urban

Demografie regional i mari micri de populaie /mobilitatea populaiei

Micro-economie, dezvoltare local, echipareazonelor de producie

Macro-economie, structuri regionale, sectoare deactivitate economic, localizarea activitilor

Echipamente tehnico-edilitare Echipare major a teritoriului, gospodrirea

apelor, amenajri hidrotehniceCirculaie i transport local Magistrale /coridoare de transport Amenajarea zonelor plantate Centurile verzi din jurul marilor orae Amenajarea ansamblurilor de locuit Localizarea ariilor de dezvoltare rezidenialEstetic urban, patrimoniu construit Reabilitarea marelui peisaj (peisajelor culturale)

Valoarea terenului, piaa imobiliar Costul polurii, exploatarea resurselor Aspecte microclimatice Fenomene macro-geografice


13/32

Vzute din perspectiva ac iunilor,amenajarea teritoriului i urbanismul cuprind: elaborarea strategiilor i politicilor de dezvoltare teritorial i urban; elaborarea, avizarea i aprobarea documenta iilor tehnice specifice (planuri i

regulamente), a studiilor de fundamentare a acestora i a cercetrilor; formularea propunerilor de acte cu caracter reglementar (legi i alte acte normative); coordonarea proceselor de gestiune teritorial i urban; monitorizarea i controlul modului de punere n practica a prevederilor planurilori

regulamentelor specifice.

n ceea ce privete obiectivele specifice ale amenajrii teritoriuluii urbanismului, ele pot fidefinite n prezent n Romnia, n raport cu politica na ional n domeniu exprimat ncuprinsulLegii amenaj rii teritoriului i urbanismului 350/2001 .

Astfel:Amenajarea teritoriului urm re te:

Dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectareaspecificului acestora; mbunt irea calit ii vie ii oamenilori colectivit ilor umane; Gestionarea responsabil a resurselor naturale i protec ia mediului;

Utilizarea raional i eficient a teritoriului; Protejarea unor teritorii sensibile din punct de vedere ecologic; Evitarea riscurilor naturale i prevenirea efectelor unor catastrofe.

Urbanismul (privit ca ansamblu de activiti) urmrete: Ameliorarea condiiilor de via prin eliminarea disfunctionalitilor, asigurarea accesului

la servicii publicei locuine convenabile pentru toi locuitorii; Crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor, vrstnicilor ale

persoanelor cu handicap; Utilizarea eficienta terenurilor, n acord cu funciunile urbanistice adecvate; Extinderea controlat a zonelor construite; Protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construiti natural; Asigurarea calitii cadrului construit, amenajati plantat din toate localitile urbane si

rurale; Protejarea localitilor mpotriva dezastrelor naturalei a riscurilor tehnologice.

Urmrirea acestor obiective se face n cadrul strategiilor i politicilor de dezvoltare,prin intermediul planurilor de amenajare a teritoriului, al planurilor iregulamentelor de urbanism.


14/32

n continuare vom urm ri care sunt zonele specifice urbanismului i care sunt celespecifice amenaj rii teritoriului precum i zonele de interferen .

Schema de mai sus explic n mod sugestiv anvergura problematicii de amenajarea teritoriuluiiurbanism. Se observ c din punct de vedere al nivelurilor teritoriale, domeniul urbanismului

pornete de la scara unei parcele (conform reglementrilor n vigoare, cea mai mic parcelconstruibil trebuie s aib minim 150 mp), continu cu zone din cadrul unei localiti, culocaliti i teritorii administrative de baz (pentru care se elaboreaz Planul urbanisticgeneral PUG) i trece n sfera de activiti specifice amenajrii teritoriului atunci cnd suntgrupate mai multe teritorii administrative de baz, un jude sau mai multe judee i n fine,teritoriul naional n ansamblul lui.La nivel de parcel soluiile urbanistice sunt prezentate nPlanul urbanistic de detaliu (PUD)i se rezum la aspecte de conformare volumetric i spaial.Prin intermediulPlanului urbanistic zonal sunt rezolvate probleme la scara unor pri delocalitate (sau de teritoriu, cnd este vorba de cuprinderea de noi zone de dezvoltare nintravilan).Pentru tot teritoriul administrativ al unui ora sau al unei comune se ntocmete Planulurbanistic general (PUG), iar pentru mai multe comune, sau orae vecine se poate ntocmi unPlan de amenajare a teritoriului zonal (PATZ).PUGi PUZ urmresc aspecte de organizare funcional a teritoriului, de rezolvare a reelei decirculaie, de amplasare a reelelor de dotri sociale i tehnico-edilitare, sau a zonelorrezideniale i de recreere, sport, a noilor zone de producie etc. Totodat la nivel de PUGi


15/32

PUZ se stabilescreguli urbanistice de utilizare a diferitelor zone funcionale (terenuri cu oanumit form principal de utilizare: locuire, industrie, circulaie etc.).Din acest motiv spunem c PUZi PUG au un caracter reglementator. Trebuie remarcate ns urmtoarele aspecte: att PUD ct i PUZ (atunci cndabordeaz zone restrnse ale unei localit i) implic elemente de ilustrare a moduluide ocupare i mobilare (cu construc ii) a terenului. DIN ACEST MOTIV ELE SESITUEAZ N SFERA DESIGNULUI URBAN, CU PREC DERE.Pe de alt parte PUGi uneori PUZ (atunci cnd abordeaz zone mari din orae mari, precumzona central a unui municipiu sau chiar un sector administrativ al Capitalei) aui un caracterdirector , respectiv definesc direcii i orientri generale de dezvoltarei utilizare a teritoriuluiintravilan sau extravilan (cum afirmam mai devreme, atunci cnd se pune problema dezvoltriiunor zone din extravilani transformarea terenurilor cu folosin agricol n parcuri industriale,zone de agrement sau noi arii rezideniale).Caracterul director, stabilirea unor orientri de perspectiv n dezvoltarea spaial a teritoriuluiiaezrilor implic existena unei strategiii implicit a unui proces de planificare.DIN ACESTMOTIV PUZ-UL, DAR MAI ALES PUG-UL SE SITUEAZ N SFERA PLANIFIC RIISPAIALEI TERITORIALE.La nivelul teritoriilor judeene i supra-judeene, n general nu se mai pune problemareglementrilor (poate cu excepia acelor zone naturale care trebuie protejate), ci doar alaspectelor cu caracter strategici pe termen mediui lung ale dezvoltrii spaialei economice.Pentru aceste niveluri teritoriale se elaboreaz Planul de amenajare a teritoriului jude ean(PATJ), sauPlanul de amenajarea a teritoriului zonal regional (PATZR). ACESTEA SESITUEAZ EXCLUSIV N SFERA PLANIFIC RII!O discuie mai ampl poate fi f cut n legtur cu teritoriul naional. Dei caracterul planificatorar trebui s fie aici evident, modul n care se elaboreaz Planul de amenajare a teritoriului

naional (PATN) n Romnia las loc unor interpretri variate: astfel lipsa unor orizonturitemporale face ca anumite seciuni ale PATN (ci de comunicaii, zone protejate) s reprezintedoar o VIZIUNE, n timp ce altele (reeaua de localiti, sau ariile de risc natural) s aib maidegrab un caracter NORMATIV /reglementator (stabilirea de reguli de ncadrare n anumiranguri sau arii de risc).Trebuie spus c amenajarea teritoriului depete graniele naionale, n Europa. Dup cum seva vedea n capitolele urmtoare exist o concepie i chiar o PLANIFICARE a dezvoltrii spaialela nivel continental. Aici planificarea spaial se "ntlnete" cu dezvoltarea regional la nivelulFONDURILOR STRUCTURALE (un exemplu gritor: finanarea din fonduri ale UE, a autostrzilordin rile centrali est-europene, care sunt cuprinse n sistemul TEN

4- adic n reeaua

european de ci de comunicaii).n concluzie, planificarea spa ial se situeaz mai mult n zona specific amenaj riiteritoriului i a dezvoltrii regionale. De aceea, n acest manual amenajareateritoriului va fi un subiect principal, iar urbanismul secundar. PUG-ul se situeaz ntr-o zon de interferen a urbanismului i amenaj rii teritoriului. O alt zon deinterferen este aceea a managementului urban i teritorial: teritoriileintercomunale, inter-or eneti i metropolitane. Se va vorbi a adar i demanagement, dar i de planificare strategic ca principal instrument al acestuia.


16/32


17/32

Rata urbaniz rii n lume7

De-a lungul istoriei fenomenul urbanizrii a cunoscut formei ritmuri diverse, de laar la ar.Modalitile diferite prin care se realizeaz procesul de urbanizare arat necesitatea studieriiialtor tipuri de aezri, nu doar a celor urbane. Identificarea diferitelor stadii de dezvoltare, apragurilor specifice anumitor trepte calitative n evoluia aezrilor necesit o perspectiv mailarg i o analiz aprofundat a determinrilor complexe care au loc.n Romnia, urbanizarea a cunoscut formei ritmuri diferite de-a lungul istoriei, care vor fistudiate n detaliu n capitolele urmtoare. Trebuie precizat ns c n prezent fenomenul estecuantificat exclusiv prin proporia populaiei urbane n totalul populaiei.Fenomenul urban este o trstur caracteristic a civilizaiei contemporane. Despre un fenomenurban ca atare se poate vorbi ncepnd cu a 2-a parte a secolului al XIX-lea, odat cuproliferarea de noi orae (oraele-ciuperci din America)i a dezvoltrii noilor cartiere din oraeleindustriale.Globalizarea acestuia s-a produs ns n a doua jumtate a secolului XX, odat cu exploziademografic i dezvoltarea relaiilor internaionale pe multiple planuri (economice, comerciale,culturale, politice, etc.).Sunt remarcabile cteva date, care ilustreaz acest fenomen:

n perioada 1800- 1950 populaia mondial a crescut de 2,6 ori, n timp ce populaiaurban a crescut de 10 ori mai repede;

numai ntre 1900 i 1950, n timp ce populaia mondial a crescut cu 50%, populaiaurban s-a dublat, indicnd ritmul tot mai accelerat de cretere a urbanizrii;

ntre 1950 i 1985 populaia urban a globului s-a triplat, crescnd cu 1,25 mlrd.locuitori (OCF); creterea a fost mult mai rapid n rile mai puin dezvoltate (de 4ori) dect n cele dezvoltate (de 2 ori);

dac ntre 1920i 1980 populaia rural din rile n curs de dezvoltare s-a dublat,populaia urban a acestora a crescut de 10 ori atingnd 1 mlrd. De locuitori (OCF); n 1980 1 din 3 persoane locuia n mediul urban, fade 1 din 8 n 1940i 1 din 10

locuia n orae de peste 1.000.000 locuitori, comparativ cu 1 din 100 n 1940.

Cele mai recente date indic faptul c populaia urban mondial a depit pragul de 50% dinpopulaia lumii.Creterea popula iei este aspectul cel mai spectaculos al fenomenului de urbanizarela scar mondial , dar nicidecum singurul. El este nso it de expansiunea teritorial i de fenomenul de nghiire a micilor a ezri din spa iul periurban, de

concentrarea activit ilor economice, n special a celor de servire, de intensificareatransporturilor i de creterea consumurilor energetice.6 Sociologia analizeaz transformrile pe care urbanizarea ca proces, le antreneaz pe plan social, respectiv:frustrarea indivizilor, creterea frecvenei divorurilor, a delicvenei n generali a celei juvenile n special, etc.7 World Development Report, 1996


18/32

Tabelul de mai jos indic ritmurile de cre tere specifice diferitelor categorii de ri, n func ie de nivelulde dezvoltare a acestora. Se observ raportul invers propor ional dintre ritmurile de urbanizare inivelurile de dezvoltare economic .ri/categorii

de ri

Populaie urban Populaie n aglomera ii urbane de peste 1milion de locuitori sau peste ca % din

% din total populaie Rata anual de cretere(%)

Urban Total

1980 1994 1980-90 1990-94 1980 1994 1980 1994ridezvoltate

76 77 0.8 0.3 40 43 30 34

Elveia 57 61 1.0 1.4 0 0 0 0Japonia 76 78 0.7 0.4 44 48 34 37SUA 74 76 1,2 1,3 49 56 36 43Germania 83 86 0,4 1,0 46 47 38 40Kuweit 90 97 5,1 -5,4 67 70 60 67

Australia 86 85 1,4 1,0 55 68 47 58ri mediudezvoltate

52 61 3,0 2,4 32 33 16 20

Coreea deSud

57 80 3,8 2,9 65 64 37 51

Mexic 66 75 2,9 2,8 41 38 27 28Ungaria 57 64 0,5 0,6 34 31 19 20RepublicaCeh

64 65 0,3 0,1 18 18 12 12

Iran 50 58 5,0 3,9 26 35 13 20FederaiaRus

70 73 1,2 -0,2 23 25 16 19

Peru 65 72 3,0 2,6 40 43 26 31 Algeria 43 55 4,8 3,9 25 24 11 13

Romnia 49 55 1,3 0,2 18 17 9 9Indonezia 22 34 5,3 3,8 33 38 7 13ri slabdezvoltate

22 28 4,2 3,8 32 34 7 10

Egipt 44 45 2,6 2,4 52 51 23 23China 19 29 4,8 4,1 41 35 8 10India 23 27 3,2 2,9 25 35 6 9Nigeria 27 38 5,8 5,3 23 27 6 10Bangladesh 11 18 5,9 4,9 46 46 5 8Mozambic 13 33 9,1 7,4 48 41 6 13Totalmondial

39 45 2.7 2.3 34 35 14 16

Concluziile principale legate de fenomenul contemporan al urbanizrii sunt: populaia urban a lumii crete mult mai repede dect cea rural; populaia urban din rile n curs de dezvoltare crete mult mai repede dect cea din

cele dezvoltate; populaia din oraele milionare (care depesc 1 milion de locuitori) crete mult mai

repede dect cea din restul oraelor


19/32

Urbanizare i mediuUn efect specifici dramatic al acestui proces este legat de transformarea mediului ambiant

ntr-un modi mai ales la o scar nemaintlnite n istorie. Modificrile care au afectat mediul nspecial dup cel de-al II-lea rzboi mondial, au creat aa numita problem a mediului i augenerat alerta ecologic a ultimelor decenii. Distrugerea stratului de ozoni efectul de sersunt n bun parte efectele urbanizrii intensive din aceast perioad.Principalele fenomene poluatoare legate de urbanizare sunt:

creterea cantitilor de deeuri n generali acelora depozitate necontrolat n special; creterea traficului autoi aeriani a polurii aerului cu substane deosebit de toxice; creterea cantitilor de fluide neepurate sau incomplet epurate, deversate n emisari; defririle masive de suprafee mpduritei perturbarea echilibrului ecologic n cadrul a

numeroase ecosisteme; fragmentarea ecosistemelor naturale prin extinderea excesiv a barierelor antropice de

tipul autostrzilor, marilor platforme industriale etc. Abordarea problemelor de dezvoltare urban n spiritul dezvoltrii durabile prin care se acord oatenie deosebit relaiei ora - mediu este de dat relativ recent i va fi abordat i n altecapitole ale cursului.

Ce sunt de fapt ora ele?Un aspect important, care trebuie subliniat n legtur cu aezrile urbane este urmtorul:oraele sunt entit i complexe ale teritoriului care exercit un ansamblu de func iispecifice orientate att c tre interior (func ii interne /endogene) ct i spre exterior(funcii externe /teritoriale /exogene). Acest aspect este fundamental atunci cnd se

stabilesc strategiile de dezvoltare, politicile specificei planurile de aciune.Constituentele interne ale oraului sunt definitorii, dar nu suficiente pentru a caracteriza unora. Dac Ratzel

12definea oraul la sfritul secolului al XIX-lea drept aezarea caracterizat

printr-o anumit form de activitate profesional, avnd un anumit grad de concentrare apopulaiei i un numr minim de locuitori (2000), evoluiile ulterioare ale oraului au artatcomplexitatea acestui fenomeni dificultatea definirii lui. Profesorul Al. Sandu, ncerca sdefineasc oraul la nceputul anilor '80, prin intermediul noiunii devia urban ."Ora ul, ca form teritorial de a ezare a popula ie, se define te printr-un mod propriu deexisten , adic prin mod de via urban ca tr s tur specific rezultat din diversitateaactivit ilor productive (care reflect un anumit mod de produc ie) din nivelul de dotare idiversitatea serviciilor i exprimat printr-o anumit modalitate de utilizare a timpului i ntr-oanumit modalitate de organizare a spa iului, genernd tr s turi specifice n constituirea uneianumite colectivit i (colectivitatea urban ) i din comportamentul oamenilor ".

Sandu Al. Teoria structurilor urbane

12 Friederich Ratzel (1844 1904), celebru geografi etnolog german, deschiztor de coal n domeniul geografieiaezrilor umane.


20/32

Dintre fenomenele marcante la scar teritorial, legate de procesul de urbanizare din secolulXX, dou reprezint cu siguran cele mai spectaculoasei mai pline de ncrctur simbolicprocese: formarea aglomera iilor urbane i suburbanizarea . Ambele sunt nsoite decomplexe probleme sociale, economice, ecologice, culturalei spaiale. Aceste procese precumi dezvoltarea n sine a oraelor nu pot fi lsate la voia ntmplrii deoarece "dei procesul deurbanizare este un proces cu caracter progresist, pozitiv, atunci cnd se desf oar necontrolatpoate s duc la o serie de situaii negative" (Sandu Al. Curs Teoria structurilor urbane)

SISTEME DE AEZ RI - PROBLEME SPECIFICEPrincipalele caracteristici ale sistemelor de a ezri

Aezrile umane sunt definite ca puncte de concentrare a bunurilor materialei spirituale,repartizate n spaiu, n funcie de condiii geografice, istorice, economice, politice, concrete (I.Iano et. al.). Prin localizarea lor n teritoriu, aezrile umane contribuie la organizarea spaiuluigeografici la orientarea acestuia prin crearea unor vectori de for.

Aezrile umane sunt vzute i ca puncte de potenial n teritoriu, cu elemente de mas(populaie) i energie (fluxuri de resursei informaii) diferite, ntre care se stabilesc relaii deatracie / respingere analog unui cmp electric (I. Iano).Datorit relaiilor complexe care se dezvolt ntre aezrile dintr-un anumit teritoriu ntreacestea i alte componente ale teritoriului, cercetarea aezrilor umane prin izolarea acestorade context ar fi nerelevant

15. Analiza sistemelor de aezri, ca punct de plecare n nelegerea

corect a fenomenelori proceselor care caracterizeaz un anumit spaiu geografic, reprezintun mod de abordare specific ultimelor decenii. Aparatul teoretici metodologic al acestuidemers analitic este rezultatul unor acumulri continue n ultimele 5-6 decenii ale acestui secol,

ncepnd cu anii 30 i cu studiile lui Christaller.

Cadrul teoretic general a putut fi conturat ns abia odat cu formularea unei teorii generale asistemelor. Fondatorul Teoriei generale a sistemelor (TGS) este Ludwig vonBertalanffy

16. Principala sa lucrare, care poart chiar acest titlu apare abia n 1969, dar

principiile fundamentale ale teoriei sunt deja aplicate ntr-o serie de domeniitiinifice.Conform autorului teoria permite aplicarea acelorai principii, legii modele pentru toate tipurilede sisteme, att pentru cele fizico-naturale cti pentru cele fizice (sociale, psihice, logice). TGSintroduce precizia matematic n cercetare, favoriznd transferul de metode, concepteiprincipii ntre discipline, aspect fundamental n cercetarea contemporan, cnd tendineleintegratoare sunt dominante.Conceptele fundamentale cu care opereaz TGS sunt: sistem, informa ie, entropie,finalitate, organizare, centralizare, interaciune, izomorfism, integralitate .Sistemul este definit drept o mul ime de elemente i de rela ii dintre acesteelemente, rela ii relativ invariante fa de anumite reguli ale transform rilor, careformeaz structura acestor mul imi.15 Desigur, nu se au n vedere acele aspecte carein de morfologia spaiului urban, de conformarea spaial ivolumetric a acestuia, de aspectele compoziionalei estetice, care aparin domeniului proiectrii urbane, sau maicorect spus al designului urban.

16Biologi filozof altiinei, inovator al biologiei teoretice, fondator al TGS. American - 1901/1973


21/32

Orice sistem este alc tuit din subsisteme, care reprezint fiecare n parte altesisteme c rora le sunt subordonate ansambluri de elemente.Proprietatea principal a unui sistem este c el posed caracteristici care nu apar inelementelor componente, el neputnd fi redus la componentele sale, nici explicat cao rezultant a simplei juxtapuneri i/sau nsum ri a acestora.

ntre sistem i structur exist o strns legtur. Structura , aa cum este ea explicat deSaussure n lingvistic i de Levi-Strauss n etnologie,reprezint modalitatea de construirea unui sistem, modelul abstract care explic schema sa de func ionare i principiilece stau la baza coeziunii interne a sistemului.Structura mai este definit i ca totalitatea reguli lor de variabilitate sau detransformare (considerate ca invarian i) prin care o pluralitate de ansambluristructurale sunt date drept tot attea variante ale aplic rii respectivelor reguli(Dicionar de filozofie, 1978).

Conceptul de structur permite explicarea unui sistem prin relaiile dintre elementele acestuia.Nu se mai pleac de la totalitate la componentei nici invers. Ca instrumentaretiinific, princonceptul de structur se rezolv problema disocierii tipului invariant de interrelaii (elementelestabile, greu modificabile, care exprim anumite legiti interne ale unei entiti), oferindu-se

codul transformrilor posibile din cadrul sistemului considerat.n ceea ce privete aezrile umane , importante sunt aspectele legate de identificareacomponentei structuralei a comportamentului acesteia n raport cu factorii exogeni (respectivaciunea acestorai asupra factorilor endogeni, care pot determina modificri structurale).Ideea de sistem este asimilat noiunii de complexitate organizat , formuldeseori aplicat organismului urban i sistemelor teritoriale.Principiile sistemice au nceput a fi aplicate consecvent n domeniul (amenajrii) organizriiteritoriului abia ctre deceniul 5 al acestui secol odat cu apariia lucrrilor lui N. Wiener (1948)

Cibernetica i Primul anuar de sisteme generale (1956). G. Gusti menioneaz printre aliipe:

B. J. L. Berry, care n 1964 compar oraul cu un sistem deschis, integrat ntr-unsistem superior de localiti;McLoughin, care n 1969, a analizat mecanismele sistemelor suburbanei ainteraciunilor acestora;J. F. Brotchie, care concepe sistemul urban, ca un ansamblu de subsisteme

integrate, respectiv oraul creat de omi subsistemul natural n care acesta esteintegrat (1971).

Sistemele de aezri, dar mai ales cele urbane pot fi considerate drept sisteme tari, respectivsisteme care pot fi capabile s-i menin propria lor identitate n raport cu input-urile caregenereaz output-urii modificri n cadrul sistemelor propriu-zise (Van Gich, 1974).


22/32

Sistemele urbane pot fi identificate drept sisteme de gradul 1, care datorit structurii internemai solide au o rezisten sporit fa de aciunea factorilor internii externi, pstrndu-i maibine identitatea dobndit.n acest sens, definiiile recente ale sistemelor urbane ncearc s redea ct mai concludentansamblul relaiilor dintre oraele componente ale unui teritoriu. Astfel A. Pred (1977) definetesistemele de orae drept: un ansamblu naional sau regional de orae care suntinerdependente, n sensul c orice schimbare semnificativ n activitatea economic, structuraforei de munc, veniturile populaiei unui ora component al sistemului, va produce direct sauindirect anumite modificri asupra unuia sau mai multe din celelalte orae componente alesistemului.H. Reymond (1981) adaug o component ecologic sistemelor urbane, socotindu-le drept sisteme de habitat i organisme ecologice de baz ale speciei umane

19.

Este important de menionat n sprijinul viziunii sistemice asupra ansamblului de aezri dincadrul unui teritoriu, rezistivitateai permanena acestora de-a lungul multiplelor schimbrieconomice, sociale, politice petrecute n timpi istorici. Acest aspect nu poate fi explicat n lip

inter-relaiilor i schimburilor de fluxuri umane, informaionale i de mrfuri, a relaiilorconcureniale n scopul atragerii de resurse, care se petrec la diferite niveluri (D. Pumain, 1982)Sistemele de aezri tind s dezvolte n timp anumite fore de coeziune intern, care le confero important capacitate de auto-reproducie i care conduc ntr-o anumit msur laconformareai organizarea spaiului, a reelelor de comunicaii n special, ceea ce le confer ocapacitate sporit a stabilitii dinamice (I. Iano, 1987, Pumain, 1992).

Aceste caracteristici ale sistemelor de aezri, relativa lor stabilitate n timp, face posibilinvestigarea lor prin mijloace matematicei statistice sau /i prin intermediul modelelor.Sistemele de aezri pot fi n general definitei caracterizate pe baza unui numr limitat deprincipii, cele mai importante fiind principiul organizrii ierarhice si cel al centralitii.

Organizarea ierarhic n cadrul unui sistem aezrile se difereniaz dup mrime, funcie, poziie geografic,potenial economic, nivel de dezvoltare a echipamentelor tehnico-edilitarei social-culturale. nfuncie de aceste categorii dar, nu numai, o anumit aezare a sistemului are un rol mai multsau mai puin important dect altele, determinnd stabilirea deraporturi de tip ierarhic ntrecomponentele sistemului.Ierarhizarea, ca principiu de baz al funcionrii sistemelor, presupune c n cadrulacestuia se stabilesc raporturi de subordonare i co-ordonare, nu neap rat n sensuladministrativ, de i acesta, atunci cnd ac ioneaz constituie o component

determinant , in special prin consecin ele exercit rii funciunii respective.

19n Denise Pumain - Les systemes des villes, Enciclopdie de gographie, ed. Economica, 1992


23/32

Ierarhizarea localitilor n cadrul unui sistem reprezint obiect de studiui analiz, pentrugeografia urban i pentru amenajarea teritoriului, identificarea modului n care se organizeazaezrile n structuri ierarhice, constituind de multe ori o modalitate de fundamentare apoliticilor urbanei regionalei a deciziilor de planificare spaial, la nivel centrali local.De multe ori ierarhizarea unui sistem poate reprezenta o imagine dorit, o perspectiv orientat

a dezvoltrii unui teritoriu, n scopul optimizrii funcionalei calitative a acestuia.n sensul de mai sus o ierarhizare funcional a localitilor urbanei rurale poate semnifica io clasificare a acestora pe ranguri n funcie de importan i rol teritorial potrivit uneistructuri menite s asigure un sistem de servire a populaiei eficient din punct de vedereeconomici social. Rangul este n aceste condiii o expresie a importanei actuale i nperspectiv imediat a unei localiti n cadrul sistemului din punct de vedere administrativ,politic, social, economic, cultural etc.O astfel de clasificare permite evaluarea necesitilor de optimizare a structurii ierarhice asistemuluii a politicilor de dezvoltare adecvate acestui scop.Centralitatea

Dac ierarhia individualizeaz nivele pe vertical, deosebind ranguri, funcii sau structuri,centralitatea se refer la aspectul funcionali se implic att n plan vertical cti orizontal.

Aceasta rezult din orientarea teritorial a fluxurilor de substan, energie i informaii spreide la un centru coordonator.Teoria locurilor centrale (TLC) explic organizarea central i ierarhic a reelelor de aezriprin funcia economic a acestora, care este de a distribui bunurii servicii unei populaiirepartizate ntr-un teritoriu. Conceptul cheie al centralitii este cerereai oferta de bunuriiservicii care se ntlnesci se schimb n locuri privilegiate prin accesibilitatea lor, locuri caresunt denumitelocuri centrale . Fiecare centru de comer sau servicii exercit o atracie asupraunei clientele mai mult sau mai puin extins, care converge spre acest centru elementar.Interaciunea care definete, astfel, un centrui zona sa de influen este denumit polarizare.Numrul, frecvena i complexitatea funciilor reunite n diverse centre definesc mai multenivele de polarizare.Teoretic toat populaia unui centru trebuie s fie deservit, nct consumatorii s seaprovizioneze tot mai mult din apropierea rezidenei lor, iar antreprenorii prin concuren i vordelimita, teritorial, clientela. O alt idee de baz n teoria locurilor centrale este c centrele depe un anumit nivel ierarhic ofer toate serviciile nivelului inferior.

AMENAJAREA TERITORIULUI

Ansamblu de activit i complexe, cu caracter global i inter-disciplinar , avnd caobiectiv final organizarea fizic a spaiului; ca obiective specifice pot fi menionate:localizarea activitilor industriale, a marilor infrastructuri teritoriale, dinamica fenomeneledemograficei migraioniste, protecia mediului, dezvoltarea urban .a.

Necesitcoordonarea activit ilor economice, sociale, culturale i ecologice pentruobinerea unui cadru naturali construit armonios, menit s satisfac nevoilei s rspundvalorilor general recunoscute ale unei comuniti


24/32

Este expresia spa ial a politicilor economic , social , cultural i ecologic aoricrei societ i (Carta AT de la Torremolinos, 1983)

Este o activitate deinteres general , cu caracter continuui care se desf oar, dup caz, lanivelul unui teritoriu regional

24

(intra-naional), naional, macro-regional sau continental

Finanarea activitii de AT se realizeaz din fonduri publice (bugete naionalei locale,fonduri comunitare, federale etc.) De activitatea de AT sunt responsabileinstitu ii publice la nivel central i local (n

Romnia: Parlament, Guvern, Consilii Judeene, Municipale, Oreneti i Comunale) Este o disciplin de sintez , care utilizeaz teorii, metode de analiz i metodologii de

cercetarei investigare, specifice altor domenii (economie, demografie, sociologie, ecologigeografia aezrilor etc.)

Este o disciplincu caracter aplicativ , care fundamenteaz n mod obiectiv (utilizndinstrumente cu caractertiinific) decizia instituiilor cu responsabiliti n domeniu, oferind oanumit concepie de organizare /modelare a teritoriului

Cadrul institu ional, legal i procedural este diferit de laar la ar, dar principiileimijlocele de aplicare sunt asemntoare

Instrumentul principal al AT esteplanul; planul este o expresie a unei strategii globale deorganizare /modelare a teritoriuluii poate avea componente sectorialei regionale (planulde amenajare a bazinelor hidrografice, planul de amenajare a zonei montane)

AT este o activitate bazatpe informaii statistice , pe rezultate ale unor investigaiispecializatei pe interpretareai corelarea acestora de ctre echipe pluri-disciplinare despecialiti; activitatea de AT este o activitate interdisciplinar

Are un caracter prospectiv ; urmrete identificarea trendurilor economice, demografice,riscurilor ecologice, sociale etc.

Activitile de AT pot fi grupate n dou categorii, care se ntreptrund: activitipractice de administrare a unui teritoriu i activiti teoretice /suport, de cercetare ielaborare a planurilor de amenajare a teritoriului.Finanarea activit ilor de AT se realizeaz de obicei din fonduri publice (bugete naionale,regionalei locale). n anumite cazuri, nrile membre ale Uniunii Europene (UE), sau nrileasociate, activitile de AT pot fi finanate i din fonduri comunitare (n special cercetarea).Participarea sectorului privat la finanarea studiilori cercetrilor de AT este posibil, ncondiiile legii. AT necesit un cadru instituional, legali procedural. n Europa, acesta estediferit de laar la ar, dar principiilei mijlocele de aplicare sunt asemntoare.

24 Prin regiune se nelege orice form de comunitate local ntre stat i comun (conf. Schma europendamnagement du territoire CEMAT, 1991)


25/32

Ca disciplin tiinific AT, este o disciplin de sintez , care utilizeaz teorii, metode deanaliz diagnoz i prognoz precumi metodologii de cercetare i investigare , attproprii cti mprumutate din alte domenii cu care interfereaz: economie, demografie,sociologie, ecologie, geografia aezrilor etc.n principiu, AT opereaz prin intermediul strategiilor, planurilor, politicilor iprogramelor: Strategiile definesc cadrul general al aciunilor de AT.Planurile ofer o expresie grafic a strategiilor de intervenie /aciune.Politicile reprezint activitile curente, continui ale autoritilor menite s pun n practicstrategiile.Programele reprezint ansambluri integrate de msuri prin intermediul crora pot fi atinseanumite obiective ale strategiilor.

AT are un caracter prospectiv , deoarece urmrete identificarea trendurilor economice,demografice, a riscurilor poteniale, fie ele ecologice, sociale sau de alt natur.

AT opereaz cu informaii statistice obinute prin investigaiii anchete specializate.Deoarece opereaz cu scenarii posibile, AT presupune orevizuire constant a acestora nfuncie de modificarea parametrilor iniiali (de exemplu, dac un anumit indicator economicpreconizat nu este realizat, sau este cu mult depit, este posibil ca scenariul conceput ssufere modificri semnificative n anumite componente).Instrumentul principal al AT este planul .

Planul reprezinta o expresie a unei strategii globale de organizare /modelare ateritoriului i poate avea componente sectoriale i regionale /teritoriale (planulde amenajare a bazinelor hidrografice, planul de amenajare a zonei montane,

planul de amenajare a unui jude etc.).Dup 1990, planurile de AT auinut loc de strategii de dezvoltare n lipsa unor strategiisectoriale specifice. n ultimii ani, odat cu dezvoltareai consolidarea unui nou cadru legislativi instituional, AT cunoate un proces de perfecionare sub aspect metodologici procedural.n fazele de cercetarei elaborare de studiii planuri de AT sunt utilizateinformaii dindomenii foarte variate, care necesit interpretareai corelarea lor de ctre echipe pluri-disciplinare de speciali ti. Din acest motiv disciplina AT are un caracter interdisciplinaripresupune lucrul n echipe complexe, n special n faza de fundamentare a politiciloriprogramelor.Printre specializ rile cel mai frecvent ntlnite n cadrul echipelor de elaboratori sunt ntlnite

cele de arhitect i arhitect urbanist , sociolog, demograf, economist, geograf,peisagist, inginer construc ii civile, inginer de drumuri i poduri, inginerhidrotehnician, inginer energetician i ecolog /biolog. Alturi de aceste specializri pots mai apar frecvent istorici, antropologi, matematicieni, fizicieni sau ingineri demediu. Aplicaiile de tip GIS, utilizate tot mai frecvent n ultimul deceniui n Romnia impliccolaborarea tot mai strns cu informaticieni i specialiti n IT precumi utilizarea unorexper i n utilizarea aplica iilor specializate sau a altorprograme de grafic


26/32

computerizat . Prelucrarea computerizat a datelor i utilizarea unor "soft-uri"performante presupune de asemenea apelarea laspecialiti n statistic (n general acetiaprovin din rndulmatematicienilor , sau sociologilor).

Dup 1990, n institutulUrbanproiect 25

din Bucureti au fost realizate primele studiii cercetride amenajarea teritoriului, n largi formaii pluri-disciplinarei inter-instituionale. Dup o lungperioad de ignorare, problemele de mediui aspectele de natur socio-demografic au putut filuate n considerarei o analiz economic realist a resurselor a putut fi realizat. Este demnde menionat n acest context un studiu desf urat n 1991 1992, cu privire la potenialul

judeelor i comunelor (n vederea fundamentrii unui proiect de lege de reorganizare politico-administrativ), n care au fost angrenai o gam larg de specialiti i a fost elaborat ometod matematic, multi-criterial de evaluare a potenialului economic, fiind utilizat iprelucrarea datelor n sistem informatic. Acest studiu a marcat un nou mod de abordare a ceeace pn atunci fusese numit sistematizare teritorial.n prezent nu exist n Romnia o form de nv mnt superior prin care s fiepregtii exclusiv specialiti n amenajarea teritoriului. O specializare n acestdomeniu poate fi dobndit n Facultatea de urbanism a Universit ii de Arhitecturi Urbanism "Ion Mincu" (UAUIM), din Bucureti precum i n alte facult i cu profilspa ial (arhitectur , geografie).O problem dificil a acestei perioade "de tranziie" o reprezint i preg tirea func ionarilorpublici din administra ia central i local (judeean), care activeaz n compartimentelede amenajarea teritoriuluii urbanism, care sunt chemai s pun n aplicare prevederileplanurilor prin intermediul unor politici adecvate. Pentru acetia nu exist dect forme depregtire post-universitar sau de formare continu (pentru cei cu studii medii).EVOLUII I TENDINE RECENTE N EUROPAn Europa, AT a devenit o politic de interes macro-regionali continental odat cu dezvoltareai consolidarea pieei unice europenei cu procesul de lrgire a Uniunii Europene dup 1990.Primele aciuni concrete - conferinele anuale ale minitrilor amenajrii teritoriului (CEMAT)

ncepnd cu 1970 s-au materializat in 1984 prin adoptarea"Cartei amenaj rii teritoriului"propusa in 1983 prin Declaraia de la Torremolinos (Spania). Intilnirile si conferintele pe aceasta tema au continuat, astfel ca in anul 2000, laConferinaCEMAT din Hanovrase adopt cele 10 principii ale dezvoltrii spaiale durabile a continentuluiEuropean:1. promovarea coeziunii teritoriale prin intermediul unei dezvoltri socio-economice echilibratei

prin ameliorarea competitivitii;2. promovarea impulsurilor de dezvoltare generate de funciunile urbanei de ameliorarea

relaiilor dintre orae i sate;3. promovarea condiiilor de accesibilitate mai echilibrate;4. dezvoltarea accesului la informaiii cunoatere;5. reducerea atentatelor asupra mediului;6. valorificareai protecia resurselori patrimoniului natural;7. valorizarea patrimoniului cultural ca factor de dezvoltare;8. dezvoltarea resurselor energetice n meninerea securitii;9. promovarea turismului calitativi durabil;10. limitarea preventiv a efectelor catastrofelor naturale.


27/32

n rile member ale UE func ioneaz concepte i modele diferite de abordare la scar na ional. ntre acestea se disting:

- abordri economice care au ca scop reducerea disparit ilor (Fran a, Germania),- abordri comprehensive integrate care implic un cadru managerial eficient (Olanda)- abordari care urmresc u tilizarea soluluii care presupun un sistem matur de organizare,prin acceptarea de ctre public a nevoii de planificarei reglementare, un grad ridicat decooperare ntre nivelurile administrative, politici coerentei flexibile, mecanisme deconsultarei transparen (Marea Britanie, Irlanda, Belgia).

MODIFICAREA PERSPECTIVEI ASUPRA DEZVOLT RII SPAIALENoi concepte privind rolul ora elor

n ultimii ani, se accept pe scar tot mai larg faptul c oraele i ariile metropolitane, att nrile industrializate, cti n cele n curs de dezvoltare, joac un rol fundamental n procesul dedezvoltare prin dinamismul lor economic, social,i cultural.

Acest rol este vzut diferit la nivel interna ional i na ional (Mac Neill, Coxi Jackson):

pe plan interna ional , marile orae ale lumii formeaz o re ea pentru alocareainvesti iilor, produc ia i vnzarea bunurilor i serviciilor; racordarea marilor orae lare ea se realizeaz prin intermediul cilor de comunica ie i telecomunica ie.Ora ele pot spera s atrag investi ii n produc ia de bunuri i piee dedesfacere doar dac sunt racordate la re ea

pe plan na ional , centrele urbane sunt veritabile incubatoare ale multiplicatoriloreconomici, fie de scar mare - bani, servicii guvernamentale - fie de scar mic saumedie, de la desfacerea de bunuri, la repara iii construc ii de locuin e.Cre terea acestor multiplicatori este baza economiilor interne i asigur unanumit procent de activit i orientate spre export i implicit venituri mai mari i

locuri de munc mai numeroase."Func ionarea ora ului n re ea este un alt aspect relevant al lumii contemporane,conexiunile n sistem tinznd s nlocuiasc tot mai mult dependen a ora ului de oregiune nconjur toare, de hinterlandul s u" (Gottmann).Desigur, rela ia ora-teritoriu nu este perimat i nu trebuie desconsiderat ; ea dobnde te nsnoi valen e i unghiuri diferite de apreciere.Oraul devine tot mai mult un centru de servireteritorial ce asigur mbuntirea condi iilor de via , att ale popula iei proprii, ct i alecelei din zona de servire.Prin impactul pe care-l exercit asupra mediului, oraul i extinde influen ele iresponsabilitile tot mai departe de limitele administrative propriu-zise i devine un importantgestionar al teritoriului.Oraele devin centre ale transform rilor tehnologice , fiind astfel purttoarele informa ieitehnice, element fundamental pentru cre terea productivit iii veniturilor.Astzi oraele sunt considerate ca elementele cele mai dinamice ale cre terii economice,adev rate locomotive i modele de dezvoltare, centre ale inova iei tehnologice iincubatoare economice; conexiunile interna ionale, respectiv re eaua marilor ora e,

joac un rol tot mai important, constituind un adev rat motor i plac turnant dedistribu ie a bun st rii; dezvoltarea economiilor na ionale depinde de racordarea unorcentre majore la re eaua mondial i de crearea unor re ele na ionale (interne).


28/32

Peter Hall29

vorbete de noi ierarhii urbane la nivel european, determinate de 7 for etransformatoare ale spa iului geografic :

1. globalizarea i formarea blocurilor comerciale continentale2. transformrile din estul Europei3. deplasarea c tre o economie informa ional . 4. impactul noilor tehnologii de transport5. impactul tehnologiei informa ionale6. importan a dobndit de promovarea i marketingul urban7. impactul schimburilor demograficei sociale

Noile ierarhii ce se prefigureaz n sistemul urban european sunt urmarea efectelor acestor 7for e n plan urbanistic i pe care cunoscutul autor le analizeaz n detaliu:

procesul de dezindustrializare a vechilor centre ale industriei prelucr toare. dezvoltarea i concentrarea func iilor de comand i control ntr-un numr relativ

restrns de ora e ca urmare a accentu rii noii diviziuni a muncii. creterea importan ei oraelor din centrul i estul Europei, mai ales a oraelor-capitali a celor de rangul 2.

trecerea spre modelul urban american al nepotrivirilor spa iale, n care omajul ispa iile neocupate se combin paradoxal cu marketingul de lung distan iocuparea unei popula ii din afara oraului n detrimentul acesteia.

creterea accesibilit ii zonelor centrale datorit "str zilor inteligente" combinatcu tendin ele de dezvoltare punctiform ntr-un numr limitat de centre n cadrulunui sistem urban policentric.

existen a unui proces pulsatoriu de deconcentrare - reconcentrare, determinat deprogresul telecomunica iilori de modificarea criteriilor tradi ionale de localizare aactivit ilor.

modificarea structurilor sociale ca urmare a creteriiomajuluii a valurilor de imigran ii a componen ei gospodriilor prin scderea num rului mediu de persoane

*.

n contextul cre rii unei pie e unice europene, a estomp rii barierelor na ionale, arelaiilor tot mai strnse ntre state, n diverse sectoare de activitate, a autonomiei tot maimari a ora elor, a cre terii descentraliz rii locale i regionale, analiza sistemuluieuropean de ora e, ca sistem unitar, devine un subiect prioritar.

Structura re elei de orae, ca urmare a tratatului de la Maastricht din 1993 i a transformrilordin centrul i estul Europei, conduc spre crearea unei uniuni federale de tip american, n caredesigur o dificultate major o va reprezenta rezolvarea raportului federalism-na ionalism ,entit ile na ionale urmnd a-i men ine cu trie identitatea.

29 Hall, Peter,. - 1993, Forces shaping urban Europe, n Urban Studies, vol. 30, no. 6, , pag.895. P. Hall, urbanist britanic, este un reputat analist al fenomenului urban al secolului XX. Cea mai celebr lucrare a sa este Cities of Tomorrow, 1988


29/32

DOMENII DE ANALIZ SPECIFICE DOCUMENTAIILOR DE AMENAJAREA TERITORIULUII URBANISMIn continuare sunt prezentate succint principalele aspecte care fac obiectul analizelor depotential pentru un anumit teritoriu.

Orice documentaie de ATi U cuprinde 3 prti: ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE,DIAGNOZAI PROPUNERILE DE DEZVOLTARE.Elaborarea acestor prti este un proces laboriosi de ECHIP . Este de asemenea nevoie de obogat gam de indicatorii informatii specializate.

Aspecte specifice unui plan de amenajare a unui teritoriu judetean, interjudetean, intercomunasau metropolitan:Poten ialul natural i funciile economiceEvaluarea potenialului naturali a principalelor resurse naturale se refer la:

Utilizarea terenurilor: categorii funciare / calitatea solurilor

Resurse minerale /zcminte: elemente cantitative, calitative, exploatabile sau nu,resurse de ap potabil, gaze naturale etc.Principalele funcii economice sunt analizate prin indicii indicatori specifici referitori la:

Sectoarele economice i structura acestora, producia, productivitatea, fora de munc,PIB, dezvoltarea sectorului IMM (industrie, servicii, construcii, agricultur), dinamicaacestora

Avantajele comparative, investiiile strinePotenialul de dezvoltare economic este analizat la diferite niveluri teritoriale. Analiza multi-criterial i analiza comparativ sunt metode utilizate n practica curent.

Metodele de reprezentare frecvent folosite suntgraficele, cartogramele i diagramele .

Plana de sintez privitoare la"zonificarea teritoriului i funciunile economice", la o scarconvenabil, cuprinde:

Elemente de cadru natural i potenial natural al soluluii subsolului Activitile economice de valorificare a potenialuluii centrele de localizare a activitilor

productive Potenialul turistic, zone afectate de poluarei alte zone caracteristice

Activitile industrialei serviciile sunt identificatei localizate la nivelul localitilor, sau al UATcomponente ale teritoriului studiat.Popula ia i poten ialul demograficPopulaia unui teritoriu este analizat sub aspectul distribuieii al caracteristicilor demografice.

Datele generale privitoare la populaie se refer la: Populaie total, din care n mediul urbani n mediul rural

Densitatea populaiei n teritoriul administrativ


30/32


31/32

Localiti (numr) care dispun de alimentare cu gaze naturale Gospodrii /localiti neracordate la sistemul energetic naional Telecomunicaiile reele optice, centrale digitalei analogice, abonamente, telefonie

mobil Energii neconvenionale

Analiza echiprii energetice presupune analiz distinct a modului de producere a energiei, detransporti de distribuie a acesteia.Echiparea tehnic a teritoriului este ilustrat printr-o plan specific, care cuprinde toatedomeniile sus-menionate.

Reeaua de localit i

Analiza reelei de localiti urmrete distribuia localitilor n teritoriui nivelul de echiparetehnic i social a acestora. Principalele aspecte analizate cuprind:

structura i ierarhizarea localitilor urbanei rurale, zonele de influenale oraelori municipiilor.

Principalii indicatori utilizai se refer la densitatea oraelori satelor, raportul dintre numrul de orae i sate, mrimea acestorai a UAT.

De o mare importan este analiza nivelului de echipare tehnic i social a localitilor

respectiv, calitatea strzilori a spaiilor plantate, alimentarea cu ap i canalizarea, alimentareacu gaze, telefonia, nclzirea locuinelor (n sistem centralizat sau individual), nivelul serviciilorde salubritatei de gospodrie comunal n general.Echipamentele sociale la nivelul localitilor privesc n primul rnd pe cele de interes publicmajor, n domeniul educaieii sntii. Sunt analizate toate formele de nvmnt i serviciilede sntate. Instituiile administrative, sectorul financiar-bancar sunt relevante n cazullocalitilor urbane. De o deosebit importan este analiza dezvoltrii serviciilor comerciale, aserviciilor pentru populaie n general, pentru turism, a sectorului de cercetare.Problemele specifice ale reelei de localiti sunt ilustrate grafic n plana privitoare la populaiei reeaua de localiti.

Protec ia i reabilitarea mediuluin cadrul acestui capitol este analizat starea mediului, respectiv a principalilor factori:ap ,aer, sol, vegeta ie, via slbatic. Se urmrete identificarea ariilor afectate de poluare,sau de fenomene de degradare precumi a cauzelor acestor fenomene: sursele de poluare. Deasemenea se urmrete identificarea zonelor valoroasei a ariilor protejate specifice.Pe baza concluziilor analizelori n conformitate cu cerinele unei dezvoltri teritoriale durabilese fac propuneri de reabilitare, protecie i conservare a mediului naturali construit, care suntilustrate de regul n cadrul unei plane tematice, specifice.


32/32

extrase curs urbanism si amenajarea teritoriului.docx

Documents

Transcript of extrase curs urbanism si amenajarea teritoriului.docx