Exemplu cerere de finantare

EXEMPLE DE CERERI DE FINANTARE

EXEMPLE DE CERERI DE FINANTARE

EXEPLMPLUL IPROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013

CERERE DE FINANARE

TITLUL PROIECTULUI

ACHIZIIONARE ECHIPAMENTE SPECIFICE PENTRU MBUNTIREA CAPACITII I CALITII SISTEMULUI DE INTERVENIE N SITUAII DE URGEN, ACORDAREA ASISTENEI MEDICALE DE URGEN I A PRIMULUI AJUTOR CALIFICAT, N REGIUNEA SUD ESTTIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE

01 FEDER

1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL

1.1 SOLICITANTDenumire organizaie:

Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Sud Est pentru Situaii de UrgenCod de nregistrare fiscal : Cod unic de nregistrare Nr. de la Registrul Asociaiilor i Fundaiilor : Adresa potal:

Adresa pot electronic: 1.2 TIPUL SOLICITANTULUI:

persoan juridic de drept privat i utilitate public Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Sud-Est pentru Situaii de Urgen este persoan juridic romn, de drept privat, de utilitate public, fra scop patrimonial, apolitic, nonsindical, de dezvoltare intercomunitar, constituit din ase judee - prin consiliile judeeane, componente ale Regiunii de Dezvoltare Sud-Est, n conformitate cu urmtoarele acte normative: Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu completrile i modificrile ulterioare; Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale cu modificrile si completrile ulterioare; Legea privind finanele publice nr. 500/2002 cu modificarile i completrile ulterioare; Hotrrea Consiliului pentru Dezvoltare Regional al Regiunii de Dezvoltare Sud Est nr. 7 din 26.08.2009 privind aprobarea constituirii asociaiei de dezvoltare intercomunitar (A.D.I.) pentru Regiunea de Dezvoltare Sud Est; Hotrrile autoritilor judeene deliberative din Regiunea de Dezvoltare Sud-Est privind aprobarea asocierii dintre judeele membre pentru nfiinarea asociaiei de dezvoltare intercomunitare sud-est pentru intervenii n situaii de urgen ( Hotrrea Consiliului Judeean Brila nr. 100/11.09.2009, Hotrrea Consiliului Judeean Buzu nr. 146/30.09.2009, Hotrrea Consiliului Judeean Constana nr. 294/25.09.2009, Hotrrea Consiliului Judeului Galai nr. 305/25.09.2009, Hotrrea Consiliului Judeean Tulcea nr. 107/25.09.2009 i Hotrrea Consiliului Judeean Vrancea nr. 64/22.09.2009). 1.3 REPREZENTANTUL LEGAL AL SOLICITANTULUI 1.4 PERSOANA DE CONTACT 1.5. PERSOANA RESPONSABIL CU OPERAIUNILE FINANCIARE

1.6. BANCA/TREZORERIA

1.7. SPRIJIN PRIMIT N PREZENT SAU ANTERIOR DIN FONDURI PUBLICE I/SAU MPRUMUTURI DIN PARTEA INSTITUIILOR FINANCIARE INTERNAIONALE (IFI)

Ai beneficiat de asisten nerambursabil din fonduri publice sau de mprumut din partea IFI n ultimii 5 ani?

DA

NU Dac DA, v rugm specificai urmtoarele informaii pentru proiectele pentru care ai beneficiat de finanare nerambursabil sau mprumut: Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Sud-Est pentru Situaii de Urgen, organism nou nfiinat nu a beneficiat direct de asisten nerambursabil din fonduri publice sau de mprumuturi din partea unor Instituii Financiare Internaionale. Toi membrii asociai, ca entiti deliberative ale administraiei publice locale, au beneficiat de diferite tipuri de asisten financiar n

ultimii 5 (cinci), avnd o experien bogat n depunerea i implementarea de proiecte cu finanare nerambursabil. Prezentm, mai jos, trei dintre aplicaiile implementate la nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est.

1. Titlul proiectului i nr.de referin : Reabilitarea Centrului Istoric al Municipiului Brila , RO 2004/016-772.04.01.01.01.11

Stadiul implementrii proiectuluiFinalizat decembrie 2008

Obiectul proiectuluiScopul proiectului Pornind de la valoarea deosebita a patrimoniului existent in zona centrala a Municipiului Braila, zona care este inclusa si in editia din 2004 a Listei monumentelor istorice sub denumirea Centrul Istoric al municipiului Brila la pozitia 43 BR II sA 02062 s-a propus reabilitarea unui sector din aceasta zona alcatuit din Piata Traian, Piata Poligon, Gradina Mare si strazile mpratul Traian, Gradinii Publice, Mihai Eminescu, Golesti, Oituz, Edmond Nicolau, Danubiului, Belvedere, D. Bolintineanu, Hepites, Ana Aslan, R. Campiniu, Anghel Saligny, Brasoveni, Calea Calarasilor, Galati, B-dul Panait Istrati, str Mare (Poternei) , str CA Rosetti, precum si Faleza Dunarii.

Obiectiv general Reabilitarea Centrului Istoric al Brilei in vederea sprijinirii cresterii economice si a asigurarii premizelor dezvoltarii durabile, prin crearea unui cadru favorabil atragerii investitiilor locale si straine, crearea de noi locuri de munca si stabilizarea celor existente.

Obiective specifice

-valorificarea potentialului turistic al Brailei;

-promovarea identitatii municipiului Braila in contextul regional, prin transformarea Centrului Istoric intr-un pol reprezentativ de atractie culturala, istorica si turistica;

-completarea ofertei turistice existente si integrarea acesteia in circuite turistice nationale si internationale;

-facilitarea dezvoltarii mediului de afaceri local si a investitiilor in domeniul activitatilor turistice;

-atragerea investitiilor straine directe in zona;

-crearea unui model de bune practici in implementarea conceptului de dezvoltare durabila si crearea unui micromodel de replicare la scara locala si regional;

- Grupului tinta : turisti, oaspeti in structurile cu functiuni de cazare din Municipiul Braila; persoane care participa la manifestari culturale, istorice si religioase care au loc in zona Centrului Istoric al Brailei si pe Faleza Dunarii; turiti aflati in tranzit pe Dunare (turisti romani/straini, care efectueaza croaziere pe Dunare); turisti beneficiari de tratament balneoclimateric in Statiunea Lacu Sarat; populatia municipiului Braila (inclusiv copii de varsta scolara si studenti); Mediul de afaceri local (IMM uri active in sectorul turismului si al serviciilor conexe acestuia); Mediul de afaceri regional si national (operatori in turism regional si national); Firme romanesti/straine active in zona Braila.

Rezultate obinuteZona de sit istoric a municipiului Brila cuprinde o suprafata de 169,05 ha, din care prin proiect s-a reabilitat o suprafata de 25,7315 ha, adica 257.315 mp repartizati asfel:

- suprafata alei carosabile: 60.881 mp; suprafata alei pietonale: 40.970 mp; suprafata trotuare: 39.244 mp; suprafata spatii verzi: 108.320 mp; suprafata debarcadere: 1.100 mp; suprafata aferenta cladilor: 6.800 mp retele alimentare cu apa aferente zonei care a fcut obiectul interveniei din Centrul Istoric: conducte PE-HD.

Valoarea proiectului Costul total eligibil al proiectului (LOT 2): 7.284.129, 79 Euro (25.651.791 Ron).

Sursa de finanarePhare 2004 - Proiecte Mari de Infrastructura Regionala

2. Titlul proiectului i nr.de referin: Reabilitarea Seciei Exterioare Grlai a Spitalului Judeean Buzu / PHARE CES RO 2001/0108.03.05.418; 23.11.2003

Stadiul implementarii proiectului FINALIZAT

Obiectul proiectuluiDezvoltarea infrastructurii locale prin:

- reabilitarea si modernizarea Sectiei Exterioare Grlai a Spitalului Judeean Buzu;

restaurarea/imbunatatirea si conservarea patrimoniului istoric local;

Principalele activitati derulate:

realizarea Proiectului Tehnic;

efectuarea lucrarilor de consolidare conform expertizei;

reabilitarea invelitorilor;

reabilitarea instalatiilor electrice, termice si sanitare, interioare si exterioare;

inlocuirea tamplariei vechi, interioare si exterioare, cu tamplarie din PVC cu geam termopan;

executia finisajelor interioare si exterioare.

Rezultate obtinute-10 cladiri din Complexul spitalicesc Grlai restaurate;

-5.373,8 mp de suprafata reabilitata;

-locuri de munca nou create dupa implementarea proiectului (2 medici rezidenti);

-15 locuri de munca temporare asigurate pe durata implementarii proiectului (angajarea unui numar de 15 someri calificati si necalificati);

- numar crescut cu 12 % a persoanelor vindecate, reintroduse in circuitul economico-productiv;

- rata de satisfactie a utilizatorilor crescuta cu 75 % prin oferirea de servicii medicale la standarde europene;

- numar de reparatii curente redus in proportie de 41 %;

- costuri de intretinere reduse in proportie de 69 %;

- indice de utilizare a patului de spital crescut in proportie de 18 %;

- aspect arhitectural initial al cladirii redobandit in proportie de 80 %.

Valoarea proiectului 754.432,549 Euro, adica 2.980.913,8876 Ron.

Sursa de finantareSurse externe nerambursabile (PHARE CES 2001, CFP-3/2002, Infrastructura mica; Autoritate Contractanta Ministerul Integrrii Europene): 653.820,09 Euro, adica 2.583.373,9396 lei; Bugetul local (contribuie proprie Consiliul Judeean Buzu): 100.612,459 Euro, adica 397.539,948 lei.

3. Titlul proiectului i nr. de referin: Reabilitarea/reconstruirea unitilor de nvmnt din judeul Constana afectate de inundaiile din anul 2005, Cod RO 2003/005-551.05.03.04.01.02.09.

Stadiul implementrii proiectuluiFinalizat

Obiectul proiectuluiObiectivul general al proiectului: nlturarea efectelor inundaiilor din anul 2005 asupra unitilor de nvmnt din Judetul Constanta.

Valurile de inundatii succesive au afectat si infrastructura Judetului Constanta: poduri, drumuri, terenuri agricole, locuinte. Impactul social resimtit cu multa acuitate este mai ales cel provocat de degradarea cladirilor unor unitati de invatamant cu consecinte grave atat in mediul urban, in Municipiile Constanta si Mangalia, si in localitatile din mediul rural, consecine precum:

-desfasurarea in conditii improprii a orelor de curs, cu riscul afectarii sanatatii copiilor;

-desfurarea cursurilor n condiiile n care exista riscul prbuirii unor cldiri;

-redistribuirea copiilor in clase cu mai multi elevi decat prevad normativele in vigoare;

-incapacitatea de a accepta cererile de inscriere a copiilor in gradinite datorita numarului insuficient de sali de clasa corespunzatoare din punctul de vedere al sigurantei.

Obiectiv specific: reabilitarea/reconstruirea a 5 unitati de invatamant din Judetul Constanta afectate de inundatiile din anul 2005 si anume:

- Universitatea Ovidius din Constanta (3 corpuri de cldire);

- coala cu clasele I-VIII din Comuna Petera;

- coala cu clasele I-IV din Satul Ivrinezu Mare;

- Grdinia din Comuna Nicolae Blcescu.

Rezultate obinuteProiect finalizat cu atingerea obiectivelor propuse.

Iniial s-a urmrit i reabilitarea colii nr. 5 Gala Galaction din Municipiul Mangalia, obiectiv, care din motive independente de voina beneficiarului finanrii i care nu puteau fi previzionate, au fcut ca interveniile propuse s nu se poat realiza, cu toate eforturile depuse (cu prilejul execuiei de lucrri au fost descoperite vestigii cu valoare arheologic i istoric).

- Au fost executate lucrri de construire/reabilitare a urmtoarelor uniti educaionale: Universitatea Ovidius din Constana (Facultatea de Stomatologie - laboratoare, Corp principal Universitate, Corp Facultatea de Biologie); coala cu clasele I-VIII din Comuna Pestera; coala cu clasele I-IV din Satul Ivrinezu Mare; Grdinia din Comuna Nicolae Blcescu - constructie nou;

- nlturarea efectelor inundaiilor;

- facilitarea accesului la educaie pentru 110 precolari, 1322 elevi, 83 profesori de gimnaziu, 2788 studeni, 700 cadre universitare;

- creterea potenialului economico-social n Regiunea de Sud-Est a Romniei.

Valoarea proiectului

Valoarea proiectului, conform Contractului de Grant semnat: 1.085.000 Euro, 3.891.135,5 Ron (Cursul Inforeuro din luna semnrii contractului iulie 2006 de 3,5863 Euro/leu).

Sursa de finanarePhare CES 2003 Coeziune Economic i Sociala, infrastructura regionala si locala/inundatii. Autoritate contractanta: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei (fost MIE/MDLPL) n prezent Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului.

V rugm s specificai dac pentru proiectul ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a mai fost solicitat sprijin financiar din fonduri publice, mprumuturi din partea IFI DA

NU

Daca DA, v rugm specificai urmtoarele informaii:

Denumirea programului i nr. de nregistrare a proiectului

Sursa de finanare.

Stadiul la data depunerii cererii de finanare V rugm s specificai dac proiectul (n ntregime sau parial, respectiv activiti din proiect) ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a beneficiat/beneficiaza deja de sprijin financiar din fonduri publice, mprumuturi din partea IFI DA

NU

Daca DA, v rugm sa dai detalii cu privire la program, organizaia finanatoare / autoritatea de contractare, activitile finanate (respectiv acele activiti care se regsesc i n proiectul care face obiectul prezentei cereri de finanare), valoarea activitilor finanate

2. DESCRIEREA PROIECTULUI

2.1 AXA PRIORITAR A PROGRAMULUI OPERAIONAL I DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

Programul Operaional Regional 2007 2013 AXA PRIORITAR

Axa 3: mbuntirea infrastructurii sociale DOMENIUL DE INTERVENIE

Domeniul Major de Intervenie 3.3.: mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen. SCHEMA DE AJUTOR DE STATNU SE APLIC2.2 LOCALIZAREA PROIECTULUIROMNIA

REGIUNEA: SUD EST

JUDEELE: BRILA, BUZU, CONSTANA, GALAI, TULCEA, VRANCEA

LOCALITILE:

Judeul BRILA: Brila, Ianca, nsurei, Furei;

Judeul BUZU: Buzu, Rmnicu Srat, Maruntisu;

Judeul CONSTANA: Constana, Mangalia, Tuzla, Cernavoda, Medgidia, Hrova, Chirnogeni;

Judeul GALAI: Galai, Tecuci, Tg. Bujor, Bereti;Judeul TULCEA: Tulcea, Mcin, Babadag, Crian;

Judeul VRANCEA: Focani, Adjud, Vidra, Panciu.Localitile sus-menionate sunt de fapt locaiile unde se afl unitile teritoriale locale/judeene ale Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen. Beneficiari ai proiectului sunt toate localitile din regiunea sud-estic.

2.3 DESCRIEREA PROIECTULUI

2.3.1 Obiectivul proiectului Obiectivul general al prezentului proiect const n:

- creterea calitii serviciilor pentru siguran public i de asisten medical n situaii de urgen i dezastre majore, urmrindu-se astfel sprijinirea unei dezvoltri economice i sociale durabile i echilibrate teritorial, la nivelul Regiunii SUD - EST prin creterea gradului de siguran a populaiei, indiferent de localizarea aezmintelor umane;

- consolidarea capacitii instituiilor specializate i a autoritilor administraiei publice locale de la nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est pentru prevenirea producerii situaiilor de urgen, precum i pentru gestionarea acestora; Astfel, obiectivul general n acord cu prevederile Programului Operaional Regional i ale Strategiei Naionale de Prevenire a Situaiilor de Urgen (Hotrrea de Guvern nr. 762/2008) are implicaii i valene de natur economic, social i de mediu urmrind: intervenii de calitate n cazul situaiilor de urgen a infrastructurii economice existente, garantarea satisfacerii oportunitilor economice ale generaiilor viitoare; protecia populaiei i a comunitilor umane n cazul situaiilor de urgen, prin asigurarea unui nivel de educaie preventiv, instruire i protecie a populaiei; pstrarea unui echilibru ntre dezvoltarea economico-social i protejarea mediului.

Obiective specifice

Pornind de la obiectivul general al proiectului, obiectivele specifice ale proiectului pot fi sintetizate, astfel:

mbuntirea capacitii de rspuns n situaii de urgen la nivelul Regiunii SUD - EST prin reducerea timpului de intervenie pentru acordarea primului ajutor calificat i pentru intervenii n situaii de urgen, indiferent de locul n care survin aceste urgene.

ntrirea colaborrilor dintre judeele Regiunii SUD - EST i a regiunii cu judeele limitrofe n perspectiva mbuntirii siguranei populaiei din aceste judee, prin intervenii prompte i de calitate n cel mai scurt timp posibil. Utilizarea adecvat a resurselor pentru realizarea, ntreinerea i exploatarea infrastructurilor i a msurilor de intervenie i reabilitare a zonelor afectate.

2.3.2 Context

Conceptul Strategic Naional privind organizarea interveniilor n situaii de urgen, de acordare a asistenei medicale de urgen i a primului ajutor calificat prevede mbuntirea capacitii i calitii sistemului siguranei publice.

Pentru realizarea unei continuiti a asistenei de urgen, aceast dezvoltare a sistemului prespitalicesc trebuie completat cu dezvoltarea sistemului spitalicesc de urgen.

n ultimii ani se constat creterea frecvenei manifestrii riscurilor, care amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor i valorile patrimoniului naional, precum i apariia unor noi riscuri, generate ndeosebi de schimbrile climatice i de diversificarea activitilor economice care utilizeaz, produc i comercializeaz substane/materiale periculoase. Este, astfel, evident c securitatea populaiei poate fi pus n pericol de o serie de fenomene grave, de natur geofizic, meteoclimatic ori asociat, inclusiv ca urmare a unor activiti umane periculoase, duntoare sau iresponsabile.

ntre acestea se pot nscrie catastrofele naturale, industriale, ecologice ori posibilitatea crescut a producerii unor pandemii.

Totodat, inundaiile care au afectat n ultimii ani ntinse regiuni ale rii au scos n eviden vulnerabilitatea comunitilor umane expuse riscului, manifestat prin slaba lor capacitate de a putea absorbi efectele fenomenului i de a se reface dup trecerea acestuia.

Toate acestea sunt argumente pentru schimbarea opticii asupra modului de abordare a problemelor managementului situaiilor de urgen i de a se trece de la conceptul de aciune de tip reactiv la o atitudine proactiv, de prevenire a manifestrii riscurilor ori de limitare a pagubelor poteniale Strategia naional de prevenire a situaiilor de urgen.

n acest context, prezentul proiect vine s sprijine implementarea strategiilor i prioritilor identificate la nivel naional i regional pentru crearea unui cadru unitar de aciune privind prevenirea i managementul riscurilor generatoare de situaii de urgen. Implementarea la nivel naional a unui model corelat cu dezvoltarea i reforma radical a serviciilor de ambulan poate crea premizele creterii relativ rapide a capacitii de intervenie. Pentru implementarea acestui model se va utiliza infrastructura deja existent i se vor implica autoritile publice locale realizndu-se astfel nivelul minim de siguran a fiecrui cetean indiferent de zona unde se afl.

Prezentul proiect creaz posibilitatea modernizrii acestui sistem, ceea ce va conduce la eficientizarea lui.2.3.3 Justificarea necesitii implementrii proiectului

n cadrul prezentului proiect operaiunea ce se dorete a fi realizat este: achiziionarea de echipamente specifice pentru mbuntirea capacitii i calitii sistemului de intervenie n situaii de urgen, acordarea asistenei medicale de urgen i a primului ajutor calificat, n regiunea Sud Est.

Judeele care fac parte din Regiunea de Dezvoltare Sud-Est sunt Brila, Buzu, Galai, Vrancea, Constana i Tulcea. Regiunea de Sud-Est acoper 35.762 km ptrai, adic 15% din suprafaa total a rii i este a doua ca mrime din cele opt regiuni de dezvoltare ale Romniei. Zona de sud-est cuprinde aproape toate formele de relief: lunca i Delta Dunrii, Cmpia Brganului, Podiul Dobrogei, iar partea de nord-vest a regiunii cuprinde o parte a Carpailor i Subcarpailor Curburii.

Regiunea este strbtut i de fluviul Dunrea i este mrginit la est de ntreg litoralul romnesc al Mrii Negre.

Fa de alte regiuni, Regiunea de Sud Est are un specific aparte, deoarece pe teritoriul acesteia se gsesc surse suplimentare potenial generatoare de situaii de urgen i anume: vecintatea Marii Negre, prin porturile la Marea Neagr unde pot surveni evenimente specifice grave, precum i Centrala Nuclearo-Electrica de la Cernavoda. Litoralului Marii Negre conduce la amplificarea solicitrilor pentru perioada estival, iar traficul spre litoral are ca efect sporirea riscului de producere a accidentelor rutiere.

Pe fondul crizei actuale o mare parte a populaiei din Regiunea SUD - EST nu are acces efectiv la serviciile de asisten medical din cauza dificultilor autoritilor locale de la nivelul oraelor mai mici i comunelor de a asigura cu mijloace financiare proprii funcionarea corespunztoare a unor uniti sanitare de pe raza lor teritorial. Pe fondul unei subfinanri cronice, managementul sistemului i unitilor sanitare este de slab calitate, cu efecte dramatice asupra eficienei cu care contribuiile pentru sntate ale populaiei sunt cheltuite.Neajunsurile constatate n acest domeniu pot fi identificate n:

- asistena medical de urgen a pacientului critic, n faza prespitaliceasc, insuficient;

- mortalitate prematur crescut, prin traum i boli cardiovasculare; - dotare tehnic insuficient la interveniile n cazul urgenelor majore cum ar fi accidentele de circulaie etc.;

- lipsa standardizrii, iniial prin programe de instruire continu i prin mbuntirea permanent a calitii actului medical n asistena de urgen.

n aceste condiii, singura ans pentru populaia situat n localitile mai ndeprtate de marile centre sau pentru cei care sunt victimele unor situaii de urgen (accidente auto, inundaii, nzpeziri, incendii) este asigurarea n condiii optime a asistenei medicale de urgen i prim ajutor, dup care pacientul va fi transportat la centrele medicale n msur s asigure ngrijirile corespunztoare. Pentru aceasta este strict necesar deinerea unor echipamente moderne care s ofere posibilitatea interveniei la faa locului, n vederea stabilizrii bolnavului /rnitului, pentru a putea fi transportat.

Intervenia echipajelor profesioniste i voluntare n caz de situaii de urgen (de exemplu: accidente rutiere, incendii, inundaii etc.) este de cele mai multe ori foarte greoaie datorit insuficienei resurselor materiale (mijloace de intervenie i personal calificat) disponibile pentru a asigura aceeste intervenii.

Potrivit raportrilor Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen n fiecare jude, numai pentru acordarea primului ajutor calificat, media solicitailor este de 250 solicitri/zi, din care aproape 10% sunt preluate de ambulantele Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen (ISU) i ale Serviciului Mobil de Urgen Reanimare i Descarcerare (SMURD). Ca s fac fa solicitrilor este nevoie de un numr suficient de echipamente aflate n perfect stare de funcionare.

Echipamentele specifice din dotarea bazelor au un grad ridicat de uzur, majoritatea acestora avnd norma de utilizare depit. Gradul de uzur mediu al echipamentelor la nivelul Regiunii Sud Est este, cu aproximaie, 69,7 %, iar vechimea acestora, n majoritatea cazurilor, se ncadreaz ntre 15 i 35 de ani.

Dat fiind misiunea social major pe care Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen i unitile SMURD din care acestea fac parte o au, aceea de a salva viei omeneti i bunuri, ele trebuie s aib capacitatea de a aciona indiferent de dificultile cu care se confrunt. Una dintre aceste dificulti este asigurarea unei stri tehnice i de ntreinere bune. Acest dificultate este generat de faptul c autovehiculele au un grad de rulaj foarte ridicat. Eficiena activitii de intervenie n cazul situatiiilor de urgen depinde n mod direct de dotarea pe care o au Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen. n aceast privin, avnd n vedere faptul c acestea trebuie s deserveasc un numr de aproape 3 milioane de locuitori ai Regiunii Sud Est, trebuie menionat faptul c, numrul echipamentelor specifice interveniilor n situaii de urgen este insuficient. Situaia este i mai dificil n cazul unor intervenii complexe i de amploare, cnd trebuie s intervin mai multe tipuri de echipamente n acelai timp.La nivelul regiunii sud - est nu exist nici o autospecial de cercetare NBCR (nuclear, biologic, chimic, radiologic) i nici autospeciale pentru descarcerri grele. Potrivit situaiilor furnizate de ctre reprezentanii Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen gradul acestora de nzestrare cu tehnic de intervenie este de maximum 70% fa de prevederile tabelei de nzestrare cu tehnic de intervenie, iar echipamentele aflate n dotare au, n 69,7% din cazuri peste 10 ani vechime. La capitolul transport gradul de nzestrare cu tehnica de intervenie este de numai 23%. Deficitul de dotare fa de normele prevzute se regsete n eficiena activitii de intervenie n cazul situaiilor de urgen. Potrivit Studiului Analiza statistic privind activitile de prevenire i interveniile n situaii de urgen n anul 2009 publicat pe site-ul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, la nivel de ar, n anul 2009, comparativ cu anul precedent numrul interveniilor n cazul situaiilor de urgen a nregistrat o cretere cu 66%, procent ce se regsete i la nivel de regiune.n contextul unei creteri a numrului de solicitri, n anul 2009 timpul de rspuns n cazul interveniilor la incendii a rmas staionar, de 73 minute, din care durata de deplasare este de 15 minute (analiz statistic la nivel naional). Dotarea, la nivelul Regiunii de Sud - Est cu echipamente moderne ar contribui la reducerea timpului mediu de rspuns pe regiune i pe ara.

n cazul interveniilor SMURD durata de intervenie este de 39 de minute, cu 8 minute mai puin dect n anul precedent, iar durata de deplasare de 8 minute, cu 1 minut fa de 2008, fapt datorat nfiinrii de noi staii SMURD (analiz statistic la nivel naional).

Pentru a rspunde cerinelor asigurrii unor servicii corespunztoare ctre comunitate, bazele operaionale ale Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen din Regiunea Sus Est trebuie s fie dotate cu echipamentele specifice necesare fiecrui tip de intervenie n parte.

Trebuie menionat faptul c, potrivit Studiului menionat mai sus, la nivel de ar, raportat la anul 2008 a sczut cu 21% numrul persoanelor decedate, procent care s-a adugat corelativ cazurilor de persoane rnite. Acesta este un indicator care demostreaz clar eficientizarea activitii de intervenie.

n acest sens, proiectul propus va contribui n mod substanial la micorarea timpului de rspuns pentru serviciile profesioniste de intervenie n caz de situaii de urgen la nivelul Regiunii Sud - Est.

Avnd n vedere cele menionate mai sus, considerm c echipamentele propuse spre achiziionare sunt foarte importante i eseniale pentru mbuntirea sistemului integrat de asisten medical i tehnic de urgen prespitaliceasc i intervenie la incidentele majore, precum i pentru atingerea obiectivelor identificate ale prezentului proiect.2.3.4 Potenialii beneficiari ai proiectului/ grupul int Grup int: Populaia arondat reelei de baze operaionale pentru situaii de urgen de pe raza Regiunii SUD - EST.Beneficiarii direci: Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea i implicit angajaii i voluntarii din cadrul sistemului de asisten medical i tehnic de urgen prespitaliceasc i intervenie la incidente majore.

Numrul total de echipamente specifice de care vor beneficia judeele este de 63, echipamente ce vor fi repartizate conform tabelului de mai jos. n vederea utilizrii eficiente a echipamentelor achiziionate de Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Sud-Est pentru Situaii de Urgen prin intermediul prezentului proiect, acestea vor fi date spre folosin Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen din Regiunea 2 SUD - EST. Modalitatea propus pentru predarea echipamentelor achizitionate prin proiect de catre Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar ctre Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen este conform prevederilor legale i n acord cu dispoziiile Statutului Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar Sud-Est pentru Situaii de Urgen, recte, art.14, lit.b), alin.(6) transferul folosinei echipamentelor achiziionate prin Proiect ctre serviciile publice de intervenii n situaii de urgen se va realiza de ctre prezenta Asociaie prin contract de comodat perfectat cu fiecare inspectorat judeean pentru situaii de urgen. Comodatarii vor avea obligaia s nu nstrineze, nchirieze, gajeze, echipamentele achiziionate prin Proiect pe o perioad de 5 ani de la finalizarea acestuia. Utilizatorii finali ai echipamentelor

Echipamente specificeRepartizare ctre Inspectoratele Judeene pentru Situatii de Urgen

BRILA BUZUCONSTANA GALAI TULCEA VRANCEA

Autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de capacitate mare333333

Autospeciale de intervenie la accidente colective i pentru salvri urbane--1---

Autospeciale de cercetare N.B.C.R. ( nuclear, biologic, chimic, radiologic )1-1---

Autospeciale pentru

descarcerri grele111111

Autospeciale de capacitate medie333333

Ambulane de prim ajutor222222

Ambulane de reanimare

111111

Folosirea la capacitate maxim a caracteristicilor tehnico-tactice ale autospecialelor va permite:

reducerea timpului de rspuns i a timpului de intervenie datorit vitezei de deplasare sporite;

sporirea siguranei n exploatarea autospecialelor;

sporirea proteciei personalului de intervenie;

sporirea eficienei interveniilor prin suportul tehnicii moderne;

crearea unor noi baze operaionale prin redistribuirea mainilor nlocuite cu noile autospeciale;

analiza rapid i obiectiv a situaiilor, avnd ca rezultat dispunerea prompt a msurilor viabile ;

posibilitatea realizrii interveniei n condiii grele;

diversificarea tipurilor de intervenii de descarcerare i asistare a persoanelor, prin participarea specialitilor de la Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen;

creterea numrului de autospeciale i utilaje cu care se poate interveni;

acordarea de asisten medical prespitaliceasc direct la locul interveniei, pentru situaii de urgen de pe tot teritoriul regiunii.

Beneficiarii indireci: un numr de 2.830.430 persoane reprezentnd populaia din Regiunea Sud Est (conform documentului Anuarul Statistic INSSE 2008).

Poziia strategic a Regiunii SUD-EST n spaiul Deltei Dunrii i al Mrii Negre (poart a Europei ctre Asia) i n raport cu graniele est-europene (Ucraina i Moldova), respectiv cele sudice (Bulgaria), ofer un potenial nalt de dezvoltare pentru transporturi, sectorul productiv, IMM-uri, turism, for de munc, societatea informaional etc.

Prezena unor porturi si aeroporturi de nivel i capacitate internaional (porturile maritime Constana, Mangalia, Midia; porturile fluvial-maritime Brila, Galai, Tulcea i Sulina; Aeroportul Internaional M. Koglniceanu Constana, Aeroportul Naional Tulcea i aeroporturile utilitare de la Tuzla i Buzu), precum i a Canalului Dunre-Marea Neagr fac din Regiunea Sud-Est nu numai o regiune cu un nalt potenial de dezvoltare, ct i o zon expus unor riscuri industriale i sociale deosebite.

Un grad ridicat de expunere la riscuri este generat i de profilul industrial prezent n regiune: industria chimic i petrochimic (prelucrare iei, producerea de acid sulfuric, ngrminte chimice fosfatice, extragere de hidrocarburi), industria energetic, bazat pe exploatarea petrolului din platforma litoral a Mrii Negre; industria metalurgic (Galai i Tulcea); industria constructoare de maini (Brila, Buzu, Constana, Tecuci); industria construciilor navale (Constana, Galai, Brila, Tulcea, Mangalia, Midia); industria materialelor de construcie (Medgidia); industria confeciilor (Brila, Buzu, Constana, Focani, Galai, Tulcea); industria alimentar etc.

O surs major de risc la nivel naional, regional i transfrontalier o reprezint CNE (Centrala Nuclear Electric) PROD Cernavoda, amplasat la cca. 2 km Sud-Est de limita oraului Cernavoda i la cca. 1,5 km Nord-Est de prima ecluz a canalului navigabil Dunre Marea Neagr.

Turismul n regiune este diversificat, aici existnd aproape toate tipurile de turism: turism de litoral, montan, de croazier, cultural, de afaceri, turism ecologic, balnear, agroturism, de agrement, de week-end, pescuit sportiv si de vantoare, practicarea sporturilor nautice. Turismul in regiune este caracterizat de existena unor resurse naturale specifice, cum ar fi litoralul Mrii Negre i Delta Dunrii. De asemenea, n Regiune se afl staiuni balneo-climaterice renumite n ar (Lacu Sarat, Techirghiol, Srata Monteoru, Balta Alb, Soveja), pensiuni agro-turistice. Turismul cultural este prezent n Regiune, n special prin mnstirile din nordul Dobrogei si din munii Buzului si ai Vrancei, precum si prin vestigiile culturale (situri arheologice, case memoriale).

Regiunea concentreaz cca. o treime din structurile de cazare turistic ale rii a cror capacitate de cazare n 2007 (sursa www.insse.ro) era de 132.922 locuri.

n anul 2007, conform aceleiai surse sus menionate, n Regiunea Sud-Est s-a nregistrat un numr de 59.783 ntreprinderi, din care 99,63 % ntreprinderi mici i mijlocii (59.560).

Pornind de la elementele sus menionate, beneficiarii indirecii ai investiiilor propuse la finanare prin prezenta cerere sunt i:

operatorii economici din regiune (sector IMM);

operatorii i agenii portuari, inclusiv navele care acosteaz pentru diverse operaiuni n porturile maritime i fluvial-maritime;

turitii regiunii Sud-Est (cu titlu de exemplu n anul 2007, Regiunea Sud-Est a avut un numr total de 1.231.058 turiti dintre care 129.267 ceteni strini conform datelor statistice cuprinse n PDR 2009-3013);

instituiile publice locale din cele ase judee membre.

Acoperire i beneficii pe tipuri de riscuriTipul echipamentuluiTip de riscBeneficii

Autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de capacitate mare

Riscuri naturale, tehnologice, incendii:

Incendii

Incendii de pdure

Inundaii

Secet

Explozii

Cutremure

Avarii

Accidente rutiere, Accidente feroviare

Accidente industriale

Eecul serviciilor de utiliti publice Asigurarea lucrului cu ap i spum n regim permanent; Sporirea eficienei interveniilor pentru localizarea i stingerea incendiilor ca urmare a vitezei de deplasare mai mari;

Rcirea zonei i protejarea altor bunuri;

Realizarea de perdele de protecie;

Reducerea concentraiilor de substane volatile i dilurii unor substane periculoase miscibile cu ap; nlturarea eficient a urmrilor inundaiilor prin evacuarea apei din locuine, subsoluri, anexe gospodreti;

Intervenia rapid pentru salvarea victimelor, limitarea i nlturarea efectelor accidentelor industriale cu sau fr degajri de substane toxice.

Transportul de ap menajer n comunitile afectate, inclusiv ap potabil n situaii de for major;

Decontaminarea tehnicii construciilor i instalaiilor.

Autospeciale de intervenie la accidente colective i pentru salvri urbaneRiscuri tehnologice, naturale, incendii:

Accidente n industrie;Accidente de transport;Accidente nucleare;Prbuirea de construcii, instalaii sau amenajri;Eecul utilitilor publice - explozii;Riscuri naturale:Furtuni i fenomene distructive de origine geologic, respectiv cutremure, alunecri i prbuiri de teren. Salvarea de viei omeneti prin intervenie operativ i profesionist n caz de situaii de urgen;

Creterea calitii vieii prin reducerea pagubelor produse ca urmare a manifestrii situaiilor de urgen;

Diminuarea impactului factorilor distructivi prin asigurarea unui management adecvat de ntiinare, alarmare i, la nevoie, evacuare a populaiei din zonele de risc;

Asigurarea bunei funcionri a infrastructurii critice;

Autospeciale de cercetare NBCR (nuclear, biologic, chimic, radiologic)Riscuri tehnologice, bilogice, naturale:

Accidente nucleare

Accidente biologice

Accidente chimice

Urgene radiologice

Incendii

Explozii

Cutremure

Avarii

Asigurarea securitii nucleare, a proteciei sntii publicului i a mediului;

Asigurarea utilizrii i gospodririi materialelor radioactive n condiii de protecie fizic;

Meninerea i mbuntirea continu a capacitilor la nivelul Regiunii de Sud-Est pentru intervenie n caz de situaii de urgen;

Dotarea corespunztoare cu echipamente i modernizarea centrelor de rspuns la urgen, aflate pe amplasament, precum i n zona de excludere;

Determinarea radiaiilor din atmosfer generate de accidente, avarii, explozii i incendii la operatori economici ce gestioneaz substane chimice periculoase, biologice, radiologice;

Determinarea radiaiilor din atmosfer generate de accidentele n care sunt implicate cisterne auto i feroviare ce transport substane chimice periculoase, biologice, radiologice;

Determinarea radiaiilor din atmosfer generate de accidentele nucleare;

Identificarea naturii substanelor i gradului de contaminare a personalului tehnicii si zonei;

Determinarea pericolului pentru fora vie i indicarea protocoalelor i procedurilor de operare pentru diminuarea i nlturarea riscurilor;

Aplicarea msurilor de urgen pentru protecia forei vii;

Aplicarea msurilor de izolare i carantin, acordarea asistenei medicale specializate.

Autospeciale pentru descarcerri greleRiscuri naturale, tehnologice:

Furtuni

Tornade

Accidente rutiere, feroviare, aeriene


Prbuiri de construcii, instalaii sau amenajri

Explozii

Cutremure, alunecri de teren

Avarii Salvarea persoanelor afectate de accidente majore pe cile rutiere i feroviare n care sunt implicate autovehicule de mare tonaj sau componente ale garniturilor de transport feroviar;

Eliberarea cilor de acces determinate de accidentele rutiere i feroviare;

Intervenia n timp oportun cu echipamente de mare putere pentru descarcerare sau crearea condiiilor de acces pentru salvatori, n cazul prbuirii de construcii, instalaii sau amenajri;

nlturarea obiectelor grele czute n urma furtunilor, tornadelor, cutremurelor, accidentelor, avariilor, exploziilor i eliberarea cilor de acces, descarcerarea persoanelor blocate;

nlturarea elementelor de construcii i instalaii prbuite, descarcerarea persoanelor blocate.

Autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de capacitate medie

Riscuri naturale, incendii, tehnologice:

Incendii

Incendii de pdure

Inundaii

Secet

Explozii

Avarii

Accidente rutiere, feroviare


Eecul serviciilor de utiliti publice Asigurarea lucrului cu ap i spum n regim permanent; Sporirea eficienei interveniilor pentru localizarea i stingerea incendiilor ca urmare a vitezei de deplasare mai mari;

Rcirea zonei i protejarea altor bunuri;

Realizarea de perdele de protecie;

Reducerea concentraiilor de substane volatile i dilurii unor substane periculoase miscibile cu ap; nlturarea eficient a urmrilor inundaiilor prin evacuarea apei din locuine, subsoluri, anexe gospodreti;

Intervenia rapid pentru salvarea victimelor, limitarea i nlturarea efectelor accidentelor industriale cu sau fr degajri de substane toxice;

Transportul de ap menajer n comunitile afectate, inclusiv ap potabil n situaii de for major;

Decontaminarea tehnicii construciilor i instalaiilor.

Ambulane de prim ajutorToate tipurile de risc naturale, incendii, tehnologice sau biologice in care sanatatea si viata oamenilor sunt puse in pericol Salvarea de viei omeneti prin intervenie operativ i profesionist n caz de situaii de urgen;


Intervenia rapid pentru salvarea victimelor constand in: acordarea primului ajutor si transportarea la unitatile medicale

Ambulane de reanimareToate tipurile de risc naturale, incendii, tehnologice sau biologice in care sanatatea si viata oamenilor sunt puse in pericol Salvarea de viei omeneti prin intervenie operativ i profesionist n caz de situaii de urgen;


Intervenia rapid pentru salvarea victimelor constand in: acordarea primului ajutor si transportarea la unitatile medicale

2.3.5. Activitile proiectului

Activitatea 1.Semnarea contractului de finanare

Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional (AM POR) prin Agenia de Dezvoltare Regional din Regiunea Sud Est, Organism Intermediar al programului (OI POR) i solicitantul asistenei financiare nerambursabile/Beneficiar Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Sud-Est pentru Situaii de Urgen.

Obiectul acestui Contract l reprezint acordarea finanrii nerambursabile de ctre AM POR, pentru implementarea Proiectului Achiziionare echipamente specifice pentru mbuntirea capacitii i calitii sistemului de intervenie n situaii de urgen, acordarea asistenei medicale de urgen i a primului ajutor calificat, n regiunea sud est.

Beneficiarului i se va acorda finanarea nerambursabil n termenii i condiiile stabilite prin acordul de voin al prilor semnatare i se va angaja s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale i comunitare.

Responsabil cu desfurarea activitii: reprezentantul legal al solicitantului, respectiv Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar SUD EST pentru Situaii de Urgen.

Desfurarea activitii n timp: 1 lun.Rezultate anticipate: contractul de finanare semnat de ctre Autoritatea de Management i solicitant/beneficiar.

Riscuri n desfurarea activitii: lipsa/deficiene legate de colaborarea instituional.

Mecanisme de gestionare a riscurilor: durata de desfurare a activitii suficient de mare pentru a nu depi termenul.

Activitatea 2. Administrare general

Aceast activitate const n crearea cadrului necesar pentru asigurarea condiiilor optime de implementare proiectului. Aceste condiii pot fi grupate pe mai multe direcii de aciune, dup cum urmeaz:

Numirea Unitii de Implementare a Proiectului (echipa de management a proiectului, alctuit pe criterii de reprezentativitate, competen i experien profesional);

Asigurarea co-finanrii;

Stabilirea fluxului informaional i instituional ntre Unitatea de Implementare a Proiectului, Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, membrii asociaiei i beneficiarii finali;

Asigurarea unei cooperri permanente ntre Unitatea de Implementare a Proiectului i toate structurile implicate n derularea activitilor specifice de implementare;

Asigurarea i elaborarea tuturor actelor necesare derulrii procesului de implementare.

Responsabil cu desfurarea activitii: echipa de proiect, n colaborare cu funcionari publici din departamentele de specialitate ale autoritilor judeene deliberative ale membrilor asociai; organele de conducere i control ale Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar.Desfurarea activitii n timp: toat perioada de implementare.

Rezultate anticipate: numirea echipei de implementare, asigurarea co-finanrii, care include toate categoriile de cheltuieli conform procedurilor specifice Programului Operaional Regional, implementarea activitilor proiectului n termenul stabilit, ndeplinirea obiectivelor proiectului.

Riscuri n desfurarea activitii: posibile neconcordane legate de programarea i susinerea la timp a edielor/ntrunirilor echipei de implementare, stabilirea ntrunirilor membrilor Consiliului de Administraie sau a edinelor autoritilor judeene deliberative.

Mecanisme de gestionare a riscurilor: personal calificat, durata de desfurare a activitii suficient de mare pentru a nu depi termenele i a respecta condiiile impuse i asumate prin contractul de finanare. Activitatea 3.Achiziia echipamentelor

Achiziia echipamentelor necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 cu completrile i modificrile ulterioare i se va face cu respectarea urmtoarelor principii: nediscriminarea, tratamentul egal, recunoaterea reciproc, transparen, proporionalitatea, eficiena utilizrii fondurilor publice.

Autospecialele specifice interveniilor n situaii de urgen, precum i echipamentele necesare dotrii acestora pentru a asigura calitatea serviciilor de acest tip, vor fi achiziionate prin derularea unei proceduri de achiziie public conform legii cadru mai sus menionat i a altor dispoziii legale n materie n vigoare.

De asemenea, furnizorii selectai vor asigura instruirea personalului, ce va fi desemnat s utilizeze aceste echipamente.

n cadrul acestei activiti se vor parcurge urmtoarele etape:

organizarea procedurii de achiziie care va consta n elaborarea documentaiei de atribuire, publicarea anunului de participare i desemnarea comisiei de evaluare a ofertelor;

derularea procedurii de achiziie conform legislaiei n vigoare;

atribuirea contractelor de achiziii publice. Responsabil cu desfurarea activitii: echipa de proiect.

Desfurarea activitii n timp: 10 luni Rezultate anticipate: procedura de achiziie finalizat, contracte ncheiate cu ofertanii ctigtori.

Riscuri n desfurarea activitii: lipsa unui membru al comisiei de evaluare, eventuale contestaii, nerespectarea de ctre ofertant a cerinelor solicitate n/prin caietul de sarcini; capacitatea autoritilor judeene deliberative membre ale asociaiei de a acoperi toate categoriile de cheltuieli conform procedurilor specifice Programului Operaional Regional.

Mecanisme de gestionare a riscurilor: existenta unor membri de rezerv pentru comisia de evaluare, existena unui contract ntre beneficiar i ofertant, durata de desfurare a activitii suficient de mare pentru a nu depi termenul, previzionarea bugetar de ctre membrii asociai a sumelor aferente derulrii proiectului, implicit pentru finalizarea achiziiilor.Activitatea 4.Livrarea echipamentelor i punerea lor n funciune

S-a optat pentru aceast variant, deoarece se intenioneaz ca n documentaia de atribuire a contractelor s se prevad c livrarea s se fac direct la utilizatorii finali, pentru a evita cheltuieli suplimentare cauzate de transportul echipamentelor, precum i asigurarea depozitrii adecvate a echipamentelor.n cadrul acestei activiti vor fi constituite comisiile de recepie a echipamentelor la nivelul fiecrui jude. n comisiile de recepie judeene vor fi desemnai reprezentani ai Beneficiarului finanrii/proiectului, precum i specialiti ai Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen.

Beneficiarul se va ngriji c livrarea echipamentelor s fi fcut cu respectarea dispoziiilor statutare i legale.

Instituiile (utilizatorii finali), care vor exercita folosina, exploatarea i ntreinerea echipamentelor achiziionate sunt urmtoarele:

a) Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Dobrogea" al judeului Constana, cu sediul n Constana, B-dul Mircea cel Btrn, nr.110, judeul Constana;

b) Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Dunrea" al judeului Brila, cu sediul n Brila, B-dul Dorobanilor, nr.468, judeul Brila;

c) Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Neron Lupascu" al judeului Buzu, cu sediul n Buzu, str.Bistritei, nr.51, judeul Buzu;

d) Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Gl. Ieremia Grigorescu" al judeului Galai, cu sediul n Galai, str.Mihai Bravu, nr.36, judeul Galai;

e) Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Delta" al judeului Tulcea, cu sediul n Tulcea, str.1848, nr.16, judeul Tulcea;

f) Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Anghel Saligny" al judeului Vrancea, cu sediul n Focani, str.Dornisoarei, nr.10, judeul Vrancea.

Responsabil cu desfurarea activitii: echipa de proiect, experii tehnici ai Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen.

Desfurarea activitii n timp: 8 luniRezultate anticipate:

- recepii ale echipamentelor - elaborarea documentelor legale i statutare, inclusiv a contractelor de comodat pentru repartizarea echipamentelor achiziionate, dup cum urmeaz:

18 autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de capacitate mare - cte 3 pentru fiecare jude ;

18 autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de capacitate medie - cte 3 pentru fiecare jude ;

o autospecial pentru intervenii la accidente colective i salvri urbane, amplasat n judeul Constanta ;

2 autospeciale de cercetare N.B.C.R. (nuclear, biologic, chimic, radiologic) amplasate n judeele Brila i Constana ;

6 autospeciale pentru descarcerri grele - cte una pentru fiecare jude;

12 ambulane de prim ajutor - cte 2 pentru fiecare jude;

6 ambulane de reanimare cte una pentru fiecare jude;

- punerea n funciune i verificarea echipamentelor.

Riscuri n desfurarea activitii: ntrzierea livrrii echipamentelor, recepie necorespunztoare.

Mecanisme de gestionare a riscurilor: personal calificat pentru preluarea echipamentelor (comisii de recepie), durata de desfurare a activitii suficient de mare pentru a nu depi termenul, existena unui membru de rezerv pentru comisiile de recepie.

Activitatea 5.Instruirea personalului

Selecia personalului care urmeaz a fi instruit va fi realizat la nivelul fiecrui jude, de ctre Inspectoratele pentru Situaii de Urgen Judeene, n funcie de pregtirea i experiena persoanelor vizate. Numrul persoanelor selectate a fost stabilit de ctre Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen, n funcie de necesarul de resurse umane pentru fiecare echipament specific achiziionat, dup cum urmeaz:Nr. crtTip echipamentBRAILABUZAUCONSTANTAGALATITULCEAVRANCEATotal persoane pe echipament

1autospeciala pentru lucrul cu apa si spuma de capacitate mare12121212121272

2autospeciala pentru lucrul cu apa si spuma de capacitate medie12121212121272

3autospeciala pentru interventie la accidente colective44

4autospeciale de cercetare NRBC44--8

5autospeciale pentru descarcerare grea44444424

6ambulane de prim ajutor88888848

7Ambulanta de reanimare44444424

Total personal pe judete444048404040252

TOTAL personal252

Pregtirea va fi inclus n caietele de sarcini, ce vor fi ntocmite n vederea achiziionrii echipamentelor specifice proiectului. Prin urmare, instruirea va fi realizat de ctre firmele furnizoare de echipamente, asigurndu-se astfel o eficien maxim n pregtirea personalului care va utiliza aceste echipamente, costul fiind inclus n preul de achiziie.Instruirea se poate face i n aceeai perioad cu livrarea i punerea n funciune a echipamentelor, ce vor fi achiziionate, nvedernd faptul c aceste activiti sunt interdependente i pentru a se putea corela livrarea cu recepia, punerea n funciune, instruirea i plata acestor aciuni (de ex. livrarea ambulanelor de prim ajutor este direct legat de punerea n funciune i de instruirea personalului ce urmeaz s deserveasc aceste echipamente). De asemenea, instruirea se poate realiza i dup finalizarea activitii nr. 4

Responsabil cu desfurarea activitii: echipa de proiect, experii tehnici ai Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen, experii firmelor contractate - furnizoare de echipamente.

Desfurarea activitii n timp: 3 luni Rezultate anticipate: 252 de persoane instruite, asigurarea condiiilor optime de punere n funciune, utilizare i exploatare a echipamentelor.

Riscuri n desfurarea activitii: lipsa personalului ce va asigura instruirea, absena personalului nominalizat pentru sesiunile de instruire.

Mecanisme de gestionare a riscurilor: existenta unui contract ntre beneficiar i ofertanii ctigtori, n care s se prevad i instruirea personalului care va utiliza echipamentele; implicarea direct a reprezentanilor inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene, desemnai n echipa de implementare.

Activitatea 6.Informare i publicitate

Atribuirea contractelor de achiziii necesare publicitii proiectului se va realiza n conformitate cu prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 cu completrile i modificrile ulterioare i se va face cu respectarea urmtoarelor principii: nediscriminarea, tratamentul egal, recunoaterea reciproc, transparen, proporionalitatea, eficiena utilizrii fondurilor publice.

Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar SUD-EST pentru Situaii de Urgen va asigura o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat a obiectivelor, rezultatelor obinute etc. n conformitate cu prevederile contractuale i instruciunile cuprinse n Manualul de identitate vizual a Programului Operaional Regional.

Aceast activitate va consta n:

publicarea a cte 2 comunicate de pres n fiecare jude: un comunicat pentru anunarea nceperii implementrii proiectului i un comunicat la finalizarea activitilor proiectului; convocarea conferinelor de pres n fiecare jude, la nceperea, respectiv la finalizarea aplicaiei;

servicii de tiprire autocolante;

materiale publicitare pentru activitile specifice aciunilor de vizibilitate: 600 pliante; montarea a 7 plci permanente prin care se vor face cunoscute aciunile Uniunii Europene, cte una la sediul fiecrui inspectorat judeean pentru situaii de urgen i una la sediul Asociaiei. Desfurarea activitii n timp: pe toat perioada de implementare a proiectului

Responsabil cu desfurarea activitii: echipa de proiect.Rezultate anticipate: 12 comunicate de pres, 12 conferine de pres, 126 autocolante, 600 pliante, 7 plci permanente.Riscuri n desfurarea activitii: anunuri puine i inexacte, ntrzierea furnizrii.

Mecanisme de gestionare a riscurilor: personal calificat pentru conceperea, redactarea i expunerea anunurilor legate de modul n care se desfoar proiectul, durata de desfurare a activitii suficient de mare pentru a nu depi termenul, materialele folosite pentru promovare, de bun calitate. Activitatea 7. Servicii de auditare

Atribuirea contractului de servicii de audit se va realiza n conformitate cu prevederile legale i cu respectarea urmtoarelor principii: nediscriminarea, tratamentul egal, recunoaterea reciproc, transparen, proporionalitatea, eficiena utilizrii fondurilor publice.

Beneficiarul va ine o contabilitate analitic a proiectului, va ine registre exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de cinci ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-2013.

Beneficiarul trebuie s depun periodic, la Organismul intermediar, cererile de rambursare nsoite de raportul de progres.

Auditorul va verifica dac cheltuielile prezentate de Beneficiar n Cererea de rambursare s-au fcut n interesul proiectului i c acestea sunt reale, exacte i eligibile, dac fondurile au fost cheltuite n conformitate cu termenii i condiiile Contractului de Finanare.

De asemenea, Auditorul va meniona n raport c acesta a fost ntocmit cu respectarea termenilor de referin i n conformitate cu Standardele Internaionale ale Serviciilor Conexe (ISRS) 4400.

Responsabil cu desfurarea activitii: echipa de proiect, Auditorul selectat conform legii i instruciunilor specifice Programului Operaional Regional.

Desfurarea activitii n timp: pe perioada de implementare a proiectului n funcie de numrul cererilor de plat, precum i pn la analiza i aprobarea raportrilor finale elaborate n cadrul proiectului.

Rezultate anticipate: Contract cu firm de audit, rapoarte de audit realizate pe toat perioada implementarii proiectului.

Riscuri n desfurarea activitii: neconcordane legate de pregtirea documentelor suport/justificative necesare elaborrii rapoartelor/certificatelor de audit, lipsa unui membru din echipa de implementare.

Mecanisme de gestionare a riscurilor: existenta unui membru de rezerv pentru echipa de proiect, existena unui contract ntre beneficiar i firma de audit, personal bine calificat, permanenta legtur ntre Cenzorul Asociaiei, responsabilul financiar i reprezentanii departamentelor financiare ale autoritilor judeene deliberative prin reprezentanii acestora n echipa de implementare, corelarea documentelor financiar-contabile i elaborarea acestora la timp.

2.3.6 CALENDARUL ACTIVITILOR

2.3.6 CALENDARUL ACTIVITILORNr.

crt

Activitate/ subactivitate

Poziia/ persoana responsabil cu implementarea activitii

Anul 1Anul 2

Luna 1Luna 2Luna 3Luna 4Luna 5Luna 6Luna 7Luna 8Luna 9Luna 10Luna 11Luna 12Luna 1Luna 2Luna 3Luna 4Luna 5Luna 6Luna 7Luna 8Luna 9Luna 10Luna 11Luna 12

1Semnarea contractului de finantareReprezentantii legali ai: autoritatii de management si solicitantului

2Administrare generalaConsiliul de Administratie al ADI, echipa de proiect

3Achizitia echipamentelorEchipa de proiect

4Livrarea echipamentelor si punerea lor in functiuneEchipa de proiect, Comisiile de receptie a echipamentelor create in cadrul proiectului

5Instruirea personaluluiEchipa de proiect, furnizorii echipamentelor

6Informare si publicitateEchipa de proiect

7Servicii de auditare, inclusiv achiziionarea serviciilor de auditEchipa de proiect

2.3.7. Resursele materiale implicate n realizarea proiectului

Membrii Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar Sud - Est pentru Situaii de Urgen, respectiv judeele Braila, Buzau, Constanta, Galati, Tulcea si Vrancea, reprezentate prin consiliile judeene, vor pune la dispoziia fiecrei persoane din cadrul Unitii de Implementare a Proiectului echipamentele necesare n vederea bunei desfurri a prezentului proiect. Aceste echipamente se concretizeaz n: cte un computer cu toate soft-urile necesare pentru fiecare persoan, echipamente de comunicaii, adic telefon, fax i internet, imprimante, xerox n vederea multiplicrii documentelor, autoturism pentru deplasrile ce le implic proiectul, consumabile (hrtie, instrumente de scris, toner pentru imprimant i xerox etc.). De asemenea, la sediul Asociaiei este asigurat spaiul de depozitare a documentelor aferente proiectului, spaiu oferit de Consiliul Judeean Constanta.2.3.8 Rezultate anticipate

Nr.

crt.ActivitateRezultat

1Semnarea contractului de finanare-contractul de finanare semnat de ctre Autoritatea de Management si Solicitant/Beneficiar

2Administrare general- numirea echipei de implementare;

- contributiile celor 6 membri asociai, contribuii privind derularea proiectului, prevzute n bugetele Consiliilor Judeene i transferate n contul proiectului deschis de Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Sud-Est pentru Situaii de Urgen;

3Achiziia echipamentelor- procedura de achiziie finalizat;

- contracte ncheiate cu ofertanii ctigtori.

4Livrarea echipamentelor i punerea lor n funciune - 6 comisii de recepie numite;

- 63 echipamente livrate, distribuite n cadrul regiunii dup cum urmeaz:

-18 autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de capacitate mare - cte 3 pentru fiecare jude;

-18 autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de capacitate medie - cte 3 pentru fiecare jude;

-o autospecial pentru intervenii la accidente colective amplasat n judeul Constanta;

-2 autospeciale de cercetare NBCR (nuclear, biologic, chimic, radiologic) amplasate n judeele Brila i Constana;

-6 autospeciale pentru descarcerri grele - cte una pentru fiecare jude;

-12 ambulane de prim ajutor - cte 2 pentru fiecare jude;

-6 ambulane de reanimare cte una pentru fiecare jude.

5Instruirea personalului- 252 de persoane calificate.

6Informare si publicitate- 12 comunicate de pres, 12 conferine de pres,

- 126 autocolante,

- 600 pliante,

- 7 plci permanente.

7Servicii de auditareContract cu firm de audit, rapoarte de audit realizate pe toat perioada implementarii proiectului.

2.4 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

n vederea unei coordonri eficiente a activitilor necesare implementrii proiectului va fi nfiinat o Unitate de Implementare a Proiectului (UIP). innd cont de experiena anterioar din acest domeniu a tuturor membrilor fondatori ai Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar SUD-EST pentru Situaii de Urgen este propus urmtoarea componen pentru aceast Unitate de Implementare: 1(un) ef UIP (Manager de proiect), 6(ase) Asisteni manager (cte unul din partea fiecrei autoriti judeene deliberative), 6(ase) Responsabili/Experi tehnici (cte unul din partea fiecrui Inspectorat Judeean pentru Situaii de Urgen IJSU), 1(un) Ofier financiar, 1(un) Jurist, 1(un) Consilier achiziii publice i 1(un) Secretar.

Detalii suplimentare despre poziia, atribuiile i rolul fiecrui membru, precum i experiena necesar pentru ocuparea posturilor n cadrul UIP sunt date n paragrafele urmtoare:ef UIP - Manager de proiect ELENA VORNICU Consiliul Judeean Constana

Atribuii:

Asigur managementul general al activitii UIP; Asigur relaia cu Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Est (Organism Intermediar al Programului Operaional Regional) i cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului (Autoritate de Management a Programului Operaional Regional) pe toat perioada implementrii proiectului, precum i dup finalizare pn la aprobarea raportului final; Depune diligenele necesare pentru a asigura plata/transferul contribuiilor locale ale membrilor asociai (inclusiv a cheltuielilor neeligibile); Coordoneaz activitile de publicitate ale Proiectului; Coordoneaz activitile pe perioada pregtirii i desfurrii procedurilor de achiziie public de echipamente i audit.

Responsabiliti:

Rspunde pentru ndeplinirea calitativ i cantitativ a sarcinilor privind implementarea aciunii selectate la finanare; Rspunde pentru corectitudinea, legalitatea, necesitatea, oportunitatea operaiunilor cuprinse n documentele proiectului; Rspunde pentru buna funcionare a activitilor desfurate.

Experiena necesar: Studii universitare;Alte cerine specifice postului:

Experien n programarea i implementarea proiectelor finanate din fonduri europene i/sau internaionale; Cunotine privitoare la legislaia naional privind interveniile n situaii de urgen i pentru acordarea primului ajutor calificat; Aptitudini analitice i de concepie, iniiativ, corectitudine, disciplin.Asistent manager Consiliul Judeean Brila AURA LUPUConsiliul Judeean Buzu OPREA MARIAN Consiliul Judeean Constana ALI FILIS

Consiliul Judeean Galai CONSTANTIN CRISTEA

Consiliul Judeean Tulcea CARMEN ANDRA DUDU Consiliul Judeean Vrancea - ROMEO IORDACHE.Atribuii:

Asigur legtura dintre instituia pe care o reprezint i ceilali membri asociai, precum i cu organele proprii ale Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar; Pstreaz i rspunde de documentele proiectului care se transmit conform procedurilor legale i de implementare judeului pe care l reprezint n calitate de membru asociat; Rspunde pentru numirea comisiilor de recepie i particip n acestea (dac este nevoie); Semnaleaz managerului de proiect orice aspect de natur a mpiedica sau ntrzia derularea activitilor proiectului; Se asigur de previzionarea sumelor reprezentnd contribuia local la implementarea proiectului.

Asistentul manager al Consiliului Judeean Constana preia atribuiile de Manager de Proiect, cnd este nevoie, elaboreaz documentaiile specifice de implementare (raport de progres etc.).Responsabiliti:

Rspunde pentru ndeplinirea calitativ i cantitativ a sarcinilor primite; Rspunde pentru corectitudinea, legalitatea, necesitatea, oportunitatea operaiunilor; Rspunde pentru buna funcionare a activitilor; Asigur confidenialitatea operaiunilor.Experiena necesar: Studii universitare

Alte cerine specifice postului: Experien n programarea i implementarea proiectelor finanate din fonduri internaionale; Cunotine tehnice generale i aptitudini de comunicare; Aptitudini analitice, iniiativ, corectitudine i disciplin.

Responsabil tehnic ISU Dunrea al Judeului Brila - Marin NICOLAE;

ISU Neron Lupascu al Judeului Buzu Dan MANCIULEA;

ISU Dobrogea al Judeului Constana - Antoaneta MANEA

ISU G-ral.Ieremia Grigorescu al Judeului Galai - Ionel TOMA;

ISU Delta al Judeului Tulcea - Radu PALAGHIOI ;

ISU Anghel Saligny al Judeului Vrancea Vasilica HANTOIU.

Atribuii:

Asigur suportul tehnic necesar achiziionrii de echipamente specifice pentru intervenii n situaii de urgen; pot fi cooptai ca specialiti externi de ctre comisia de evaluare a ofertelor; particip n comisia de recepie a echipamentelor i verific calitatea/conformitatea acestora; Particip la organizarea recepiei festive a echipamentelor din propriul jude; se asigur c este fcut vizibilitatea finanrii; Rspunde pentru repartizarea, livrarea i testarea echipamentelor; Rspunde pentru selectarea i pregtirea personalului.Responsabiliti:


Alte cerine specifice postului: Experien n domeniul serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen; Aptitudini analitice, iniiativ, corectitudine i disciplin.

Ofier financiar ADRIANA DECU, Consiliul Judeean ConstanaAtribuii:

Menine un sistem de contabilitate corespunztor pentru costurile proiectului; Verifica situaia contribuiilor locale ale fiecrui membru fondator al Asociaiei; Pregtete documentele financiare pentru a plti furnizorii la timp; Se asigur c fondurile sunt folosite n conformitate cu prevederile Contractului de Grant i ale contractelor ncheiate n urma procedurilor de licitaie; Pregtete rapoartele financiare privind implementarea Proiectului; Particip la organizarea i derularea procedurii de licitaie pentru desemnarea Auditorului; Recepioneaz Raportul de Audit.Responsabiliti:


Alte cerine specifice postului: Cunotine n domeniul proiectelor cu finanare extern, cunoaterea sistemelor de plat; Aptitudini n contabilitate; Experien n finane publice; Aptitudini analitice, iniiativ, corectitudine i disciplin.

Jurist MIHAELA BOACA, Consiliul Judeean ConstanaAtribuii:

Asigur asistena juridic de specialitate; Elaboreaz contractele necesare achiziionrii bunurilor i serviciilor; Analizeaz i formuleaz observaii la actele ntocmite de UIP; Particip la organizarea i desfurarea licitaiilor; Urmrete legislaia din domeniu; Responsabiliti:


Alte cerine specifice postului: Cunoaterea foarte bun a legislaiei din domeniul asociaiilor i fundaiilor, achiziiilor publice i externalizrii de bunuri; Aptitudini analitice, iniiativ, corectitudine i disciplin.

Consilier achiziii publice - MIHAELA LUNGU, Consiliul Judeean ConstanaAtribuii:

Asigur organizarea i iniierea procedurilor de achiziie public; Elaboreaz mpreun cu responsabilii tehnici documentaiile de atribuire; Propune comisia/comisiile de evaluare a ofertelor; Particip la derularea procedurilor; ntocmete documentaiile edinelor de deschidere, evaluare i atribuire.Responsabiliti:


Alte cerine specifice postului: Cunoaterea foarte bun a legislaiei din domeniul asociaiilor, achiziiilor publice i externalizrii de bunuri; Aptitudini analitice, iniiativ, corectitudine i disciplin.Secretar IULIA CHEBAC, Consiliul Judeean ConstanaAtribuii:

Pregtete i implementeaz activitile de publicitate; Pregtete edinele interne i/sau externe; ntocmete procesele-verbale ale edinelor; Efectueaz rezervrile de cazare, mas i de transport; ntocmete i transmite rapoartele; Pregtete documentele pentru arhivare/retragere; Asigur acurateea sistemului de nregistrare a documentelor; ntocmete, colecteaz i distribuie corespondena; Preia apelurile telefonice i mesajele.Responsabiliti:


Alte cerine specifice postului: Cunotine tehnice generale i aptitudini de comunicare i organizare; Aptitudini analitice, iniiativ, corectitudine i disciplin.2.5 DURATA PROIECTULUI

Precizai durata implementrii proiectului, exprimat n luni.

Perioada de implementare a proiectului este de 24 luni dup semnarea contractului.

2.6 INDICATORI

Indicatorii de monitorizare si evaluare prevzui pentru acest domeniu major de intervenie n cadrul POR sunt:

INDICATORIValoare la nceputul perioadei de implementareValoare la sfritul perioadei de implementare

Rezultat imediat (direct)

Uniti mobile echipate pentru intervenii de urgen (de tipul celor propuse spre achiziionare)127190

Autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de capacitate mare 84102

Autospeciale pentru lucrul cu ap i spum de capacitate medie 21 39

Autospecial pentru intervenii la accidente colective 01

Autospeciale de cercetare NBCR (nuclear, biologic, chimic, radiologic)

02

Autospeciale pentru descarcerri grele - cte una pentru fiecare jude;410

Ambulane de prim ajutor1426

Ambulante de reanimare410

Persoane - personal specializat 0252

Comunicate de pres012

Conferine de pres012

Autocolante0126

Pliante0600

Placi permanente07

Numrul mediu de locuitori ce revin pentru un tip de autospecial achiziionat prin intermediul prezentului proiect:

- pentru autospeciale pentru lucrul cu ap i spum26.95720.074

- pentru autospeciale de cercetare NBCR (nuclear, biologic, chimic, radiologic)01.451.215

- pentru autospeciale pentru descarcerri grele707.607283.043

autospecial pentru intervenii la accidente colective02.830.430

ambulane de prim ajutor202.173108.862

ambulante de reanimare707.607283.043

Rezultate induse (indirecte)

(efecte pe termen mediu/lung)

Timpul mediu de rspuns al unitilor mobile de intervenie la locul accidentelor / dezastrului Zone Zone

urbane rurale

Brila: 12,5 99

Buzu: 15 45

Constana: 25 55

Galai: 18 70

Tulcea: 18 55

Vrancea: 17 42

Zone Zone

urbane rurale

Brila: 9 60

Buzu: 10 35

Constana: 14 32

Galai: 12 35

Tulcea: 14 35

Vrancea: 12 30

2.7. Partenerii implicai n derularea proiectuluiImplementarea proiectului se face n parteneriat? DA

NU2.8. RELAIA CU ALTE PROGRAME / STRATEGII / PROIECTE MOD DE RELAIONARE

Planul Naional de Dezvoltare 2007 - 2013Deoarece Romnia este o ar cu risc ridicat n caz de dezastru (cutremure, inundaii etc.), este important dezvoltarea infrastructurii de siguran public pentru situaii de urgen i dezastre naturale i tehnologice a unitilor regionale i locale care formeaz sistemul de intervenii n caz de urgen. n acelai timp, susinerea acestui sistem de intervenii aduce o contribuie important la consolidarea sistemului de intervenii de urgen spitaliceti.

Achiziionarea de echipamente specifice pentru situaiile de urgen are ca efect mbuntirea capacitii de intervenie primar i avansat n cazul accidentelor n mas (accidente de circulaie majore, accidente feroviare, atacuri teroriste etc.); mbuntirea capacitii de intervenie n cazul dezastrelor naturale (inundaii, cutremure, incendii) i a accidentelor tehnologice (accidente chimice i nucleare); mbuntirea sistemelor de comunicaii integrate locale, judeene i regionale

Programul Operaional Regional 2007 - 2013Prin implementarea POR se dorete s se contribuie la diminuarea disparitilor interregionale, precum i a disparitilor n interiorul regiunilor.

n ceea ce privete domeniul de intervenie mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen obiectivul specific al acestuia l reprezint mbuntirea capacitii de rspuns n situaii de urgen la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare prin reducerea timpului de intervenie pentru acordarea primului ajutor calificat i pentru intervenii n situaii de urgen.

Astfel, prezentul proiect susine realizarea prioritilor Programului Operaional Regional, prin achiziionarea de echipamente specifice ce vor duce la creterea calitii serviciilor pentru situaii de urgen i ncearc s uniformizeze capacitatea de intervenie a judeelor din cadrul Regiunii SUD EST.

De asemenea, este de ateptat ca dezvoltarea acestui sistem organizatoric, concomitent cu mbuntirea dotrilor cu echipamente, s conduc la creterea gradului de siguran a populaiei i la primirea ajutorului de urgen calificat n timpul cel mai scurt.

Strategia i planul de implementare dup modelul SMURD Sistemul integrat de asisten medical i tehnic prespitaliceasc i intervenie la incidentele majoren cadrul acestui document sunt descrise strategia de dezvoltare a sistemului de asisten medical i tehnic de urgen prespitaliceasc i de intervenie la incidente majore, folosind ca baz modelul SMURD. Totodat se descrie un plan de baz de implementare a sistemului ca i rolul i nivelul de implicare a diverilor actori n buna funcionare a acestui sistem.

Pentru implementarea acestui modelul se va utiliza infrastructura deja existent a ISU i se vor implica autoritile publice locale la toate nivelele realizndu-se astfel un nivel minim de siguran a fiecrui cetean indiferent de zona unde se afl (urban sau rural).

Pe de alt parte, crearea echipajelor de prim ajutor i prim ajutor - descarcerare n structura Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen depinde de implicarea direct a autoritilor publice locale i de dotarea corespunztoare cu autospeciale care ar trebui s se efectueze prin bugetele locale i prin programele de investiii la nivel central, gestionate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.

Prin urmare, prezentul proiect nu face altceva dect s sprijine realizarea obiectivelor acestei strategii, a cror int coincide cu obiectivele prezentului proiect: dotarea bazelor operaionale cu echipamente specifice care s reduc timpii de rspuns i de intervenie n situaii de urgen.

Strategia naional de prevenire a situaiilor de urgen

Strategia naional de prevenire a situaiilor de urgen reprezint documentul care definete ordinea i sigurana public i interesul naional n acest domeniu, evalueaz starea actual de prezen i manifestare a factorilor de risc de pe teritoriul Romniei, formuleaz principiile i direciile prioritare de aciune i prevede resursele necesare pentru gestionarea situaiilor de urgen.

Managementul situaiilor de urgen nseamn aplicarea unor politici, proceduri i practici avnd ca obiective identificarea, analiza, evaluarea, tratarea, monitorizarea i reevaluarea riscurilor n vederea reducerii acestora. Capacitatea de rezisten naional n faa unor posibile situaii de urgen este dat de: capacitatea de rezisten a comunitilor locale, amplificarea implicrii i participrii acestora; activitile de prevenire a situaiilor de urgen, inclusiv pentru reducerea vulnerabilitilor; capabilitatea de management al situaiilor de urgen; capacitatea de nlturare a urmrilor i de revenire rapid la normalitate.

Asemenea msuri rmn ns la stadiul de deziderat n absena mijloacelor/echipamentelor necesare. Astfel, proiectul de fa reprezint din acest punct de vedere, o ans real la nivelul instituiilor publice cu atribuii n domeniu, din regiunea de sud-est a Romniei pentru a gestiona situaiile de urgen i a preveni aciunea i efectele acestora.

Programul Operaional de Cooperare Teritorial Transfrontalier Romnia -

Bulgaria 2007-2013Axa prioritar 2 - Mediu, Domeniul major 2.2 Dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor comune de prevenire a dezastrelor naturale sau a celor tehnologice, inclusiv a serviciilor comune de intervenie n caz de urgen a Programului Operaional de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria sprijin dezvoltarea zonelor de grani eligibile, urmrind s creeze o punte ntre cele dou ri, cu scopul de a sprijini regiunile de grani n rezolvarea problemelor similare de dezvoltare, prin colaborare i promovarea unor soluii comune. Prin intermediul acestui program, romnii i bulgarii din zonele de frontier sunt ncurajai s dezvolte noi oportuniti, s schimbe informaii i s profite de pe urma mbuntirii accesului peste grani.n acest sens, actorii eligibili din aria transfrontalier pot colabora pentru crearea unui flux informaional real(nivel informaional), pentru stabilirea cazurilor/situaiilor, care necesit intervenii comune(nivel instituional), pentru punerea la dispozitie a resurselor din ambele ri atunci cnd este cazul(nivel logistic), pentru armonizarea modalitilor de aciune comun prin integrarea cerinelor cuprinse n legislaiile ambelor ri (nivel procedural), precum i pentru achiziia de mijloace necesare interveniilor specifice urgenelor identificate n zona de grani.

Aciunile finanabile n cadrul axei prioritare sus menionate alturi de activitile propuse la finanare prin prezenta cerere conduc la mbuntirea modalitilor de intervenie n caz de urgena, la mbuntirea strii de sntate a populaiei i, corelativ la dezvoltarea durabil a zonei transfrontaliere i implicit a ntregii regiuni din sud-estul Romniei.

Structura de cooperare va contribui la eficientizarea activitii de salvare n Regiune si va avea ca rezultat creterea ncrederii populaiei n instituiile publice cu atribuii n domeniul interveniei, prevenirii i limitrii efectelor situaiilor de urgen.

Instrumentul financiar pentru protectie civilaInstrumentul financiar pentru protectie civila sustine si completeaza eforturile statelor membre in ceea ce priveste protectia persoanelor si a proprietatii in caz de catastrofe naturale, dezastre provocate de catre om, actiuni teroriste si accidente tehnologice, radiologice sau de mediu. Instrumentul vizeaza si cooperarea intre statele membre in materie de protectie civila.Pricipalele obiective urmrite sunt : imbunatatirea eficacitatii interventiilor de urgenta prin pregatirea si sensibilizarea profesionistilor sau responsabililor in protectie civila ; completarea eforturilor facute de catre statele participante pentru protectia cetatenilor, mediului si a bunurilor in caz de catastrofe naturale sau de origine umana.

Prin acest Instrument Financiar sunt finanate, printre altele, exercitii care vizeaza sa imbunatateasca situatia actuala existenta si inovatia. Rezultatele concrete pot sa includa conceperea in comun, dezvoltarea si punerea in practica a activitatilor de protectie civila inovatoare, metode, instrumente, tehnici etc.Att, Instrumentul Financiar pentru Protecie Civil, ct i Programul Operaional Regional , propun soluii care s conduc la sprijinirea eforturilor statelor membre de a proteja n primul rnd oamenii, dar i mediul i bunurile, inclusiv patrimoniul cultural, n caz de dezastrele naturale sau cele provocate de om, tehnologice, accidente radiologice sau de mediu.

Proiecte de pregtire profesional a personalului inspectoratelor judeene pentru situaii de urgenInspectoratele judeene pentru situaii de urgen au organizat i desfurat programe de pregtire cu personalul compartimentelor pentru prevenire si intervenii n situaii de urgen. Pregtirea a vizat responsabilizarea personalului, instruirea privind obligaiile legale, ntocmirea documentelor specifice, stabilirea de puncte de contact ntre structuri sau utilizarea mijloacelor de intervenie i a logisticii din dotare.

Prin proiectul propus la finanare din Programul Operaional Regional, recte prin achiziionarea de echipamente specifice performante, se creeaz premizele implementrii cu succes i n mod real, nu virtual, a sistemului integrat pentru apel de urgen i management integrat al urgenelor 112, dup modelul SMURD. Persoanele instruite vor avea astfel pregtirea necesar pentru utilizarea echipamentelor achiziionate la parametri maximali, ceea ce va conduce la creterea nivelului calitativ al activitilor desfurate.

Planurile de analiz i acoperire a riscurilor a judeelor Regiunii SUD - EST: Braila,Buzau, constanta, Galati, Tulcea i VranceaPlanurile de analiz i acoperire a riscurilor reprezint documentele ce conin riscurile poteniale identificate la nivel judeean i la nivelul localitilor componente, precum i msurile, aciunile i resursele necesare pentru managementul riscurilor respective.

Pornind de la obiectivele acestor documente, privind prevenirea riscurilor, amplasarea i dimensionarea unitilor operative, stabilirea concepiilor i elaborarea planurilor de intervenie n situaii de urgen sau alocarea resurselor, forelor i mijloacelor necesare, au fost identificate necesitile Regiunii Sud-Est i implicit necesarul de echipamente pentru acoperirea acestor necesiti.

Conform Planurilor de analiz i acoperire a riscurilor, la nivelul Regiunii Sud-Est exist urmtoarele tipuri de riscuri: riscuri naturale, riscuri tehnologice, riscuri biologice, riscuri de incendiu i riscuri sociale.

Echipamentele specifice achiziionate n cadrul proiectului vor putea fi utilizate n mbuntirea acoperirii urmtoarelor tipuri de riscuri:

Riscuri naturale: Inundaii; nzpeziri i polei; Incendii de pdure; Secet; Furtuni; Tornade; Cutremure; Alunecri i prbuiri de teren;

Riscuri tehnologice: Accidente rutiere, feroviare i aeriene; Accidente industriale; Explozii; Avarii; Eecul serviciilor de utiliti publice; Accidente nucleare; Accidente chimice; Urgene radiologice;

Riscuri biologice: Accidente biologice; Epidemii; Epizotii. Riscuri de incendii: Incendii; Riscul de incendiu este cel mai frecvent risc care se manifest pe teritoriul naional, producerea lui reprezentnd o situaie de urgen de tip special, fenomen care afecteaz domenii importante ale activitii vieii economice i sociale, precum construcii, instalaii, amenajri, pduri, mijloace de transport, culturi agricole etc. Ca urmare, securitatea la incendiu a constituit i va constitui o preocupare major pentru fiecare comunitate. Riscuri sociale: Evenimente publice de amploare.

Astfel, echipamentele propuse la finanare prin prezenta cerere vor contribui n mod clar la respectarea aciunilor i msurilor stabilite n Planurile de analiz i acoperire a riscurilor i, mai ales, la aplicarea acestora, corespunztor situaiilor de urgen specifice.

2.9 TAXA PE VALOAREA ADUGATOrganizaia este pltitoare de TVA?

DA

NU

2.10 PROIECT GENERATOR DE VENIT

Este proiectul pentru care solicitai finanarea generator de venituri?

DA

NU

2.11 IMPACTUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE ASUPRA IMPLEMENTRII PROIECTULUI

Asistena financiar nerambursabil pe care o solicitai va avea rolul s:

a) accelereze implementarea proiectului

DA

NU

n condiiile creterii solicitrilor de interventii de la an la an, ritmul de dotare cu echipamente a institutiilor profesioniste abilitate sa efectueze interventii in cazul situatiilor de urgenta este foarte lent, Inspectoratele Judetene pentru Situatii de Urgenta fiind obligate sa se confrunte cu mari greutati in a raspunde tuturor solicitarilor.

Aceasta situatie este agravata de mai multi factori, dintre care enumeram:

1. Un deficit de echipamente foarte mare in comparatie cu normele de dotare aprobate.

2. Vechimea echipamentelor mai mult de jumatate dintre echipamentele existente au o vechime de peste 10 ani.

3. Rulajul foarte ridicat, ceea ce creaza dificultati si cheltuieli suplimentare in intretinerea si exploatarea echipamantelor.Finanarea aciunilor preventive, de intervenie i reabilitare se face, potrivit normativelor, prin bugetul de stat, bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor, precum i ale instituiilor i operatorilor economici, din alte surse interne i internaionale.

Conform Strategiei naionale de prevenire a situaiilor de urgen, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 762/2008, finanarea msurilor i aciunilor de protecie i supravieuire a populaiei pe timpul i dup producerea situaiilor de urgen se face astfel:

1. prin bugetele locale, dac situaia de urgen s-a produs la nivelul unitii administrativ-teritoriale respective;

2. prin bugetul de stat, dac situaia de urgen s-a produs la nivel naional sau la nivelul mai multor judee;

3. operatorii economici i instituiile publice au obligaia prevederii n bugetele proprii a fondurilor necesare proteciei i supravieuirii salariailor pentru asigurarea continuitii activitii pe timpul situaiilor de urgen.

Resursele materiale sunt asigurate potrivit normelor de dotare emise de ctre ministere pe domenii de activitate, autoritile centrale i locale ale administraiei publice, cu avizul inspectoratului general i al inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene/al municipiului Bucureti.Pe fondul crizei economice perspectivele de dotare cu echipamente din fonduri guvernamentale sau locale este foarte mic, ceea ce indic faptul c atragerea fondurilor europene este esenial pentru asigurarea unei activiti eficiente a instituiilor sus-menionate.

Mai mult dect att i numrul i valoarea echipamentelor sunt considerabile, permind o mbuntire vizibil a situaiei actuale. Ca urmare, includerea n activitatea curent a acestor echipamente va conduce la eficientizarea activitii Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen, n beneficiul ntregii societi din regiunea de sud-est a Romniei.

b) este esenial pentru implementarea proiectului

DA

NU

n ultimii ani se constat creterea frecvenei manifestrii riscurilor care amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor i valorile patrimoniului naional, precum i apariia unor noi riscuri, generate ndeosebi de schimbrile climatice i de diversificarea activitilor economice care utilizeaz, produc i comercializeaz substane/materiale periculoase. Este, astfel, evident c securitatea naional poate fi pus n pericol de o serie de fenomene grave, de natur geofizic, meteoclimatic ori asociat, inclusiv ca urmare a unor activiti umane periculoase, duntoare sau iresponsabile. ntre acestea se pot nscrie catastrofele naturale, industriale, ecologice ori posibilitatea crescut a producerii unor pandemii. Totodat, inundaiile care au afectat n ultimii ani ntinse regiuni ale rii au scos n eviden vulnerabilitatea comunitilor umane expuse riscului, manifestat prin slaba lor capacitate de a putea absorbi efectele fenomenului i de a se reface dup trecerea acestuia.

Toate acestea sunt argumente care demonstreaz o dat n plus importana esenial a fondurilor europene, care asigur trecerea de la conceptul de aciune de tip reactiv la o atitudine proactiv, de prevenire a manifestrii riscurilor ori de limitare a pagubelor, ntruct cel mai important aspect este cel material, al resurselor fizice de intervenie.

Considerm c este esenial asistena financiar nerambursabil acordat n cadrul Programului Operaional Regional, deoarece proiectul care beneficiaza de aceast asisten, si care va fi implementat n doi ani ar putea fi realizat n 10-15 ani, daca ar fi finanat din resurse proprii.

Termenul de realizare este foarte important pentru atingerea obiectivelor prezentului proiect. Acest fapt rezid din situaia actual a echipamentelor specifice din dotarea bazelor operaionale, care au un ridicat grad de uzur, de 69.7 %, media pe regiunea Sud Est.

Prin urmare, exist riscul ca la un moment dat, unul din aceste echipamente s sufere o defeciune major, punnd baza operaional de care aparine echipamentul, n incapacitatea de a intervenii n anumite situaii de urgen. Incapacitatea de a interveni ar putea avea consecine grave asupra sntii populaiei, a bunurilor i a mediului.

Avnd n vedere cele menionate, considerm esenial implementarea proiectului n cel mai scurt timp posibil, pentru a evita astfel de situaii datorate normei de utilizare cu mult depite a multor echipamente specifice din dotarea bazelor operaionale din regiunea Sud-Est. 2.12 SUSTENABILITATEA PROIECTULUI Proiectul propus are o extindere regional si un impact regional contribuind la mbuntirea calitatii serviciilor de intervenie pentru situaii de urgen pe raza Regiunii Sud Est.

Pentru perioada de implementare va fi desemnat o Unitate de Implementare a Proiectului, ce va include si reprezentani ai Inspectoratelor Judetene pentru Situaii de Urgen, precum i reprezentani ai consiliilor judeene, care vor colabora n vederea asigurrii tuturor condiiilor necesare obinerii rezultatelor proiectului.

Includerea, n cadrul Unitii de Implementare

Exemplu cerere de finantare

Documents

Transcript of Exemplu cerere de finantare