Evolutia Stiintei Administratiei (2)

download Evolutia Stiintei Administratiei (2)

of 31

description

Evolutia stiintei administratiei

Transcript of Evolutia Stiintei Administratiei (2)

  • Condu nvnd mai nti s fii condus, cci nvnd s fii condus, vei ti s conduci.

    (Solomon)

  • TEMA: Evoluia tiinei administraie Arta conducerii tiinifice este evoluie dar nu

    invenie F.Taylor

    1. Teoriile clasice cu privire la organizarea administraiei

    2. Teorii i concepii contemporane.

  • Perioada pretiinific

    (sec.9-7 .e.n.- sec. XVIII a erei noastre):

    Codul lui Hammurapi (1792-1750 .e.n.)

    Socrat ( 470 -399 .e.n.) principiul universalitii n

    conducere;

    Platon (427-347 .e.n)- dac filozofii nu ajung regi ai statelor i nici cei care snt numii acum regi i conductori nu devin filozofi

    adevrai sau buni, nu exist nici o scpare, cel puin temporar, de ru

    nici pentru state nici pentru neamul omenesc.

  • Perioada pretiinific

    (sec.9-7 .e.n.- sec. XVIII a erei noastre):

    Aristotel (384-322 .e.n.) considera ca cele mai bune forme de guvernare snt: monarhia, aristocraia, democraia moderata; antipodul lor fiind tirania, i oligarhia.

    Confucius (551-479 .e.n.) Cheia ctre arta conducerii, este prin iubirea de oameni, iar iubirea de oameni nu este caracteristic tuturor dar numai celor nobili. Nobilii i formeaz elita conducerii.

    N.Machiavelli (1469-1527) - 1) autoritatea i puterea conductorului se bazeaz pe susinerea subalternilor; 2) subalternii trebuie s tie ce pot atepta de la conductor i s neleag ce ateapt conductorul de la ei; 3) conductorul trebuie s posede voin i rezisten; 4) conductorul ntotdeauna este exepemplul nelepciunii i dreptii pentru subalternii si.

  • Perioada pretiinific

    (sec.9-7 .e.n.- sec. XVIII a erei noastre):

    John Locke - reprezentant al epocii iluminismului ,

    lucrarea Dou tratate despre conducere (1690);

    Montescqeiu lucrarea Despre spiritul legilor (1748);

    Jean-Jacques Rousseau lucrarea Contractul social

    (1770);

  • Perioada tiinific (a.1776 pn n prezent)

    Subperioada industrial (1776-1856) - Aceast subperioad a coincis cu nceputul progresului industrial al civilizaiei europene;

    Subperioada sistematizrii rezultatelor cercetrilor i a

    activitilor practice n domeniul conducerii (1856-1960). n aceast subperioad tiina conducerii se afl n permanent dezvoltare. Se formeaz noi

    direcii, coli, curente, se schimb i se perfecioneaz aparatul tiinific.

    Subperioada informaional (1960 pn n prezent). Aceast perioad este plin de importan prin venirea la conducere a unei noi fore sociale manageri

    profesionali: P.Drucher, Dj. Barnheim, T.Parsons, Dj. Gilbert.

  • Teoriile clasice cu privire la organizarea administraiei publice

    Teoria birocraiei - reprezentant Max Weber;

    Teoria managementului tiinific - reprezentant Frederick

    Taylor;

    Teoria administrrii eficiente reprezentant Henry Fayol;

    Concepia celor apte funcii ale unui executiv eficient

    reprezentani Luther Gulick, Lyndal Urwick;

  • Teoria birocraiei

    Max Weber sociolog german

    1864-1920

  • Cele 6 principii ale birocraiei

    1. Exist zone de jurisdicie statice i clar definite i elesnt determinate de legi sau reguli administrative;

    2. Organizarea i distribuia activitilor se bazeaz pediviziunea muncii;

    3. Autoritatea care comand eliberarea de sarcini ntr-oorganizare nu este arbitrar ci stabil iprestabilit;

  • Cele 6 principii ale birocraiei

    4. Managmentul birocratic se bazeaz pe documente scrise,cunoscute ca dosare i care snt pstrate n formele lororiginale;

    5. Organizarea funcionarilor este bazat pe ierarhie, fiecarefuncionar este supus controlului i coordonrii unui funcionarde rang superior.

    6. Funcionarilor li se ofer posturi pe baz de contracte liberconsimite i mutual legiferate. Personalul este selectat pecriterii de calificare profesional.

  • Caracteristicile organizaiei birocratice

    Stricta ierarhizare a funciilor;

    Gradul nalt de specializare;

    Caracterul formalizat a distribuirii sarcinilor;

    Control strict, direct i rigid;

    Timpul de lucru nu este flexibil;

    Angajarea se efectueaz n baza documentelorce atest gradul de calificare;

    Organizaiile au caracter nchis sub form detriunghi.

  • Teoria managementului tiinific

    Frederick TaylorReprezentant al filosofie

    formaliste

    (1856-1915)

  • Perceptele managementului tiinific

    Dezvoltarea tiinei - nlocuirea empirismului prin organizareasistemic a fiecrui element al muncii, ce face ca managementul scapete substrat tiinific i s influeneze benefic activitateaangajailor;

    Selecia tiinific i dezvoltarea progresiv a muncitorilor astfel nctangajaii s dispun de caliti fizice i intelectuale pentru fiecare tipde activitate;

    cooperarea voluntar a oamenilor n procesul muncii, privit ca unmijloc de eficientizare a muncii oamenilor;

    Diviziunea muncii, pornind de la particularitile fiecrei activiti,inclusiv separarea funciilor de execuie de funciile de organizarepentru sporirea calitii, specializarea, pregtirea i instruireapermanent a angajailor prin cele mai avansate metode, n scopulmeninerii i amplificrii performanelor de munc;

  • Perceptele managementului tiinific

    analiza sistemic a randamentului maxim al oamenilor i mainilorpentru a interveni n vederea mbuntirii lui;

    remunerarea stimulativ a angajailor i acordarea de nlesnirifinanciare pentru a lucra mai eficient i pentru o mai bun selectarea personalului, sporind motivarea angajailor pentru muncaprestat;

    Condiiile de lucru, veniturile i orele de lucru nu trebuiedeterminate prin negociere, ci prin criterii strict calculate.

  • Teoria administrrii eficiente

    Henry FayolInginer francez

    (1841-1925)

  • Principiile de organizare i funcionare a administrrii eficiente

    Planificare previzional

    Orgnizarea (organigrama)

    Comunicarea (comanda)

    Coordonarea

    Controlul

  • 14 principii generale pentru o administrare eficient:

    disciplina este neleas ca supunere, srguin, energie

    i respect, trebuie asociat cu conducerea competent i

    corect;

    unitate de comand prin care Fayol considera c un

    subordonat trebuie s primeasc ordine de la un singur

    superior. Dac acest principiu este violat, autoritatea este

    subminat, disciplina este primejduit, ordinea deranjat i

    stabilitatea ameninat;

  • 14 principii generale pentru o administrare eficient:

    unitatea de direcie, principiu care stipuleaz c oamenii angajai n acelai tip de activiti trebuie s aib aceleai obiective cuprinse ntr-un singur plan;

    subordonarea interesului individual celui general presupune c interesele organizaiei ar trebui s se afle naintea interesului indivizilor; interesul suprem este cel al organizaiei;

  • 14 principii generale pentru o administrare eficient:

    remunerarea personalului este considerat de Fayol ca

    un motivator important i de aceea trebuie fcut corect;

    centralizarea sau descentralizarea n diferite grade

    depind de diferite tipuri de organizaii, ca i de calitatea

    personalului angajat. n organizaiile mari, de exemplu,

    este necesar un anumit grad de descentralizare, adic de

    delegare a autoritii lurii deciziilor ctre nivelurile

    inferioare;

  • 14 principii generale pentru o administrare eficient:

    lanul scalar descrie fluxul comunicaional, care serealizeaz att pe vertical, ct i pe orizontal. Exist unlan nentrerupt care descrie fluxul autoritii dinsprenivelurile superioare spre cele inferioare;

    ordine: organizaia trebuie s se bazeze pe un plan raionalcare s includ att ordinea material, ct i cea social.Ordinea material asigur folosirea eficient a timpului imaterialelor. Ordinea social este asigurat prin organizarei selecie. n conformitate cu acest principiu, Fayol susineideea: Un loc pentru fiecare i fiecare la locul su;

  • 14 principii generale pentru o administrare eficient:

    echitate, principiu care accentueaz, c pentru

    constituirea unui spirit de echitate, n colectiv conductorul

    trebuie s-i trateze subordonaii cu amabilitate i

    imparialitate. Astfel, vor obine de la ei supunere i

    loialitate;

    stabilitatea personalului: Fayol consider c eficiena

    poate fi obinut numai prin existena unei fore de munc

    stabile, iar organizaiile prospere tind s aib un personal

    de conducere mai stabil;

  • 14 principii generale pentru o administrare eficient:

    iniiativ: o surs a succesului i puterii unei organizaii oreprezint stimularea membrilor si n prezentareapropriilor iniiative;

    spirit de echip: Fayol afirm c puterea se afl n unitate.Pentru a fi puternic, organizaia trebuie s funcioneze cao echip n care fiecare membru s acioneze astfel, nct srealizeze obiectivele organizaionale n cele mai bunecondiii. Aceasta presupune un efort susinut pe careconductorii trebuie s-l fac pentru creterea moraluluiangajailor

  • Concepia celor 7 funcii ale unui executiv

    eficient

    Luther Gulick

    (18651918)Lyndal Urwick

    ( 1891-1983)

  • 7 funcii ale unui executiv eficient

    1. Planificarea

    2. Organizarea

    3. Alegerea personalului

    4. Conducerea

    5. Coordonarea

    6. Raportarea

    7. Elaborarea bugetului

  • Concluzii

    Presupunerile motivaionale care stau la baza teoriei snt

    incomplete;

    Este insuficient analizat rolul conflictelor de interes n definirea

    limitelor comportamenntului organizaional;

    Se d o mic importan limitrilor fiinei umane ca sistem complex

    de prelucrare a informaiilor;

    Nu se acord suficient atenie rolului cunoaterii n procesul de

    identificare a sarcinilor i n luarea deciziilor.

  • Teorii i orientri contemporane cu privire la organizarea administraiei publice

    Teoria resurselor umane;

    Teoria dezvoltrii organizaionale;

    Teoriile contingenei.

  • Teoria resurselor umane(M. Gregor, R. Lickert)

    Oamenii aspir ca prin munca prestat s nu le fie satisfcute doarnecesitile fizice i financiare, dar i recunoaterea public a meritelorsale, a potenialului de care d dovad n exercitarea funciei.

    Implicarea angajailor n procesul de adoptare a deciziilor i de controlasupra realizrii lor, prin aceasta oferindu-le posibilitatea de a semanifesta.

    Asigurarea unei cooperri productive dintre conductori i subordonai, attla etapa stabilirii obiectivelor, repartizrii responsabilitilor, precum i nactivitile de realizare practic a sarcinilor.

    Calea de sporire a eficienei muncii const n cultivarea unui spirit deechip dezvoltat, care e considerat un atribut important almanagementului participativ.

  • Teoria dezvoltrii organizaionale

    mbuntirea vieii indivizilor i a performanelor

    organizaiei prin perfecionarea strategiilor de abordare i

    schimbare att la nivelul membrilor organizaiei, ct i la

    cel al structurii sistemului organizaional;

    Flexibilitatea i adaptabilitatea organizaiei la schimbare;

    Implicarea agenilor (experilor), care au rolul de a

    observa, a analiza i a diagnostica problemele cu care se

    confrunt organizaia i elaborarea soluiilor de rezolvare a

    dificultilor aprute.

  • Etapele programului de dezvoltare organizaional

    1. Etapa preliminar (contientizarea necesitii

    schimbrii);

    2. Etapa de colectare a datelor , analiz i diagnoz.

    3. Etapa de informare a membrilor organizaiei cu

    privire la diagnoza realizat de agentul de schimbare.

    4. Etapa implementrii planului de aciune prin rotaia

    muncii sau mbogirea muncii

  • Teoria contingenei

    Dac organizaia se afl ntr-un mediu naltcompetitiv, atunci trebuie s-i descentralizezeautoritatea spre nivelurile operative, astfel nctoamenii s poat lua decizii rapide la faa locului;

    Dac un conductor nu are capacitatea de a controlatoi subordonaii atunci numrul lor trebuie redus;

    Dac subordonaii capabili doresc mai multautoritate i responsabilitate, conductorul trebuie sdelege aceast autoritate.

  • Teoria contingenei

    Dac organizaia crete numeric conductorul trebuie s aplice reguli i politici eficiente n administrarea personalului;

    Dac decizia presupune cheltuirea unei sume mari de bani ea se aprob numai de nivelul TOP al organizaiei.