Evolutia Stiintei Administratiei (2)
-
Upload
mihaipalamarciuc -
Category
Documents
-
view
76 -
download
0
description
Transcript of Evolutia Stiintei Administratiei (2)
-
Condu nvnd mai nti s fii condus, cci nvnd s fii condus, vei ti s conduci.
(Solomon)
-
TEMA: Evoluia tiinei administraie Arta conducerii tiinifice este evoluie dar nu
invenie F.Taylor
1. Teoriile clasice cu privire la organizarea administraiei
2. Teorii i concepii contemporane.
-
Perioada pretiinific
(sec.9-7 .e.n.- sec. XVIII a erei noastre):
Codul lui Hammurapi (1792-1750 .e.n.)
Socrat ( 470 -399 .e.n.) principiul universalitii n
conducere;
Platon (427-347 .e.n)- dac filozofii nu ajung regi ai statelor i nici cei care snt numii acum regi i conductori nu devin filozofi
adevrai sau buni, nu exist nici o scpare, cel puin temporar, de ru
nici pentru state nici pentru neamul omenesc.
-
Perioada pretiinific
(sec.9-7 .e.n.- sec. XVIII a erei noastre):
Aristotel (384-322 .e.n.) considera ca cele mai bune forme de guvernare snt: monarhia, aristocraia, democraia moderata; antipodul lor fiind tirania, i oligarhia.
Confucius (551-479 .e.n.) Cheia ctre arta conducerii, este prin iubirea de oameni, iar iubirea de oameni nu este caracteristic tuturor dar numai celor nobili. Nobilii i formeaz elita conducerii.
N.Machiavelli (1469-1527) - 1) autoritatea i puterea conductorului se bazeaz pe susinerea subalternilor; 2) subalternii trebuie s tie ce pot atepta de la conductor i s neleag ce ateapt conductorul de la ei; 3) conductorul trebuie s posede voin i rezisten; 4) conductorul ntotdeauna este exepemplul nelepciunii i dreptii pentru subalternii si.
-
Perioada pretiinific
(sec.9-7 .e.n.- sec. XVIII a erei noastre):
John Locke - reprezentant al epocii iluminismului ,
lucrarea Dou tratate despre conducere (1690);
Montescqeiu lucrarea Despre spiritul legilor (1748);
Jean-Jacques Rousseau lucrarea Contractul social
(1770);
-
Perioada tiinific (a.1776 pn n prezent)
Subperioada industrial (1776-1856) - Aceast subperioad a coincis cu nceputul progresului industrial al civilizaiei europene;
Subperioada sistematizrii rezultatelor cercetrilor i a
activitilor practice n domeniul conducerii (1856-1960). n aceast subperioad tiina conducerii se afl n permanent dezvoltare. Se formeaz noi
direcii, coli, curente, se schimb i se perfecioneaz aparatul tiinific.
Subperioada informaional (1960 pn n prezent). Aceast perioad este plin de importan prin venirea la conducere a unei noi fore sociale manageri
profesionali: P.Drucher, Dj. Barnheim, T.Parsons, Dj. Gilbert.
-
Teoriile clasice cu privire la organizarea administraiei publice
Teoria birocraiei - reprezentant Max Weber;
Teoria managementului tiinific - reprezentant Frederick
Taylor;
Teoria administrrii eficiente reprezentant Henry Fayol;
Concepia celor apte funcii ale unui executiv eficient
reprezentani Luther Gulick, Lyndal Urwick;
-
Teoria birocraiei
Max Weber sociolog german
1864-1920
-
Cele 6 principii ale birocraiei
1. Exist zone de jurisdicie statice i clar definite i elesnt determinate de legi sau reguli administrative;
2. Organizarea i distribuia activitilor se bazeaz pediviziunea muncii;
3. Autoritatea care comand eliberarea de sarcini ntr-oorganizare nu este arbitrar ci stabil iprestabilit;
-
Cele 6 principii ale birocraiei
4. Managmentul birocratic se bazeaz pe documente scrise,cunoscute ca dosare i care snt pstrate n formele lororiginale;
5. Organizarea funcionarilor este bazat pe ierarhie, fiecarefuncionar este supus controlului i coordonrii unui funcionarde rang superior.
6. Funcionarilor li se ofer posturi pe baz de contracte liberconsimite i mutual legiferate. Personalul este selectat pecriterii de calificare profesional.
-
Caracteristicile organizaiei birocratice
Stricta ierarhizare a funciilor;
Gradul nalt de specializare;
Caracterul formalizat a distribuirii sarcinilor;
Control strict, direct i rigid;
Timpul de lucru nu este flexibil;
Angajarea se efectueaz n baza documentelorce atest gradul de calificare;
Organizaiile au caracter nchis sub form detriunghi.
-
Teoria managementului tiinific
Frederick TaylorReprezentant al filosofie
formaliste
(1856-1915)
-
Perceptele managementului tiinific
Dezvoltarea tiinei - nlocuirea empirismului prin organizareasistemic a fiecrui element al muncii, ce face ca managementul scapete substrat tiinific i s influeneze benefic activitateaangajailor;
Selecia tiinific i dezvoltarea progresiv a muncitorilor astfel nctangajaii s dispun de caliti fizice i intelectuale pentru fiecare tipde activitate;
cooperarea voluntar a oamenilor n procesul muncii, privit ca unmijloc de eficientizare a muncii oamenilor;
Diviziunea muncii, pornind de la particularitile fiecrei activiti,inclusiv separarea funciilor de execuie de funciile de organizarepentru sporirea calitii, specializarea, pregtirea i instruireapermanent a angajailor prin cele mai avansate metode, n scopulmeninerii i amplificrii performanelor de munc;
-
Perceptele managementului tiinific
analiza sistemic a randamentului maxim al oamenilor i mainilorpentru a interveni n vederea mbuntirii lui;
remunerarea stimulativ a angajailor i acordarea de nlesnirifinanciare pentru a lucra mai eficient i pentru o mai bun selectarea personalului, sporind motivarea angajailor pentru muncaprestat;
Condiiile de lucru, veniturile i orele de lucru nu trebuiedeterminate prin negociere, ci prin criterii strict calculate.
-
Teoria administrrii eficiente
Henry FayolInginer francez
(1841-1925)
-
Principiile de organizare i funcionare a administrrii eficiente
Planificare previzional
Orgnizarea (organigrama)
Comunicarea (comanda)
Coordonarea
Controlul
-
14 principii generale pentru o administrare eficient:
disciplina este neleas ca supunere, srguin, energie
i respect, trebuie asociat cu conducerea competent i
corect;
unitate de comand prin care Fayol considera c un
subordonat trebuie s primeasc ordine de la un singur
superior. Dac acest principiu este violat, autoritatea este
subminat, disciplina este primejduit, ordinea deranjat i
stabilitatea ameninat;
-
14 principii generale pentru o administrare eficient:
unitatea de direcie, principiu care stipuleaz c oamenii angajai n acelai tip de activiti trebuie s aib aceleai obiective cuprinse ntr-un singur plan;
subordonarea interesului individual celui general presupune c interesele organizaiei ar trebui s se afle naintea interesului indivizilor; interesul suprem este cel al organizaiei;
-
14 principii generale pentru o administrare eficient:
remunerarea personalului este considerat de Fayol ca
un motivator important i de aceea trebuie fcut corect;
centralizarea sau descentralizarea n diferite grade
depind de diferite tipuri de organizaii, ca i de calitatea
personalului angajat. n organizaiile mari, de exemplu,
este necesar un anumit grad de descentralizare, adic de
delegare a autoritii lurii deciziilor ctre nivelurile
inferioare;
-
14 principii generale pentru o administrare eficient:
lanul scalar descrie fluxul comunicaional, care serealizeaz att pe vertical, ct i pe orizontal. Exist unlan nentrerupt care descrie fluxul autoritii dinsprenivelurile superioare spre cele inferioare;
ordine: organizaia trebuie s se bazeze pe un plan raionalcare s includ att ordinea material, ct i cea social.Ordinea material asigur folosirea eficient a timpului imaterialelor. Ordinea social este asigurat prin organizarei selecie. n conformitate cu acest principiu, Fayol susineideea: Un loc pentru fiecare i fiecare la locul su;
-
14 principii generale pentru o administrare eficient:
echitate, principiu care accentueaz, c pentru
constituirea unui spirit de echitate, n colectiv conductorul
trebuie s-i trateze subordonaii cu amabilitate i
imparialitate. Astfel, vor obine de la ei supunere i
loialitate;
stabilitatea personalului: Fayol consider c eficiena
poate fi obinut numai prin existena unei fore de munc
stabile, iar organizaiile prospere tind s aib un personal
de conducere mai stabil;
-
14 principii generale pentru o administrare eficient:
iniiativ: o surs a succesului i puterii unei organizaii oreprezint stimularea membrilor si n prezentareapropriilor iniiative;
spirit de echip: Fayol afirm c puterea se afl n unitate.Pentru a fi puternic, organizaia trebuie s funcioneze cao echip n care fiecare membru s acioneze astfel, nct srealizeze obiectivele organizaionale n cele mai bunecondiii. Aceasta presupune un efort susinut pe careconductorii trebuie s-l fac pentru creterea moraluluiangajailor
-
Concepia celor 7 funcii ale unui executiv
eficient
Luther Gulick
(18651918)Lyndal Urwick
( 1891-1983)
-
7 funcii ale unui executiv eficient
1. Planificarea
2. Organizarea
3. Alegerea personalului
4. Conducerea
5. Coordonarea
6. Raportarea
7. Elaborarea bugetului
-
Concluzii
Presupunerile motivaionale care stau la baza teoriei snt
incomplete;
Este insuficient analizat rolul conflictelor de interes n definirea
limitelor comportamenntului organizaional;
Se d o mic importan limitrilor fiinei umane ca sistem complex
de prelucrare a informaiilor;
Nu se acord suficient atenie rolului cunoaterii n procesul de
identificare a sarcinilor i n luarea deciziilor.
-
Teorii i orientri contemporane cu privire la organizarea administraiei publice
Teoria resurselor umane;
Teoria dezvoltrii organizaionale;
Teoriile contingenei.
-
Teoria resurselor umane(M. Gregor, R. Lickert)
Oamenii aspir ca prin munca prestat s nu le fie satisfcute doarnecesitile fizice i financiare, dar i recunoaterea public a meritelorsale, a potenialului de care d dovad n exercitarea funciei.
Implicarea angajailor n procesul de adoptare a deciziilor i de controlasupra realizrii lor, prin aceasta oferindu-le posibilitatea de a semanifesta.
Asigurarea unei cooperri productive dintre conductori i subordonai, attla etapa stabilirii obiectivelor, repartizrii responsabilitilor, precum i nactivitile de realizare practic a sarcinilor.
Calea de sporire a eficienei muncii const n cultivarea unui spirit deechip dezvoltat, care e considerat un atribut important almanagementului participativ.
-
Teoria dezvoltrii organizaionale
mbuntirea vieii indivizilor i a performanelor
organizaiei prin perfecionarea strategiilor de abordare i
schimbare att la nivelul membrilor organizaiei, ct i la
cel al structurii sistemului organizaional;
Flexibilitatea i adaptabilitatea organizaiei la schimbare;
Implicarea agenilor (experilor), care au rolul de a
observa, a analiza i a diagnostica problemele cu care se
confrunt organizaia i elaborarea soluiilor de rezolvare a
dificultilor aprute.
-
Etapele programului de dezvoltare organizaional
1. Etapa preliminar (contientizarea necesitii
schimbrii);
2. Etapa de colectare a datelor , analiz i diagnoz.
3. Etapa de informare a membrilor organizaiei cu
privire la diagnoza realizat de agentul de schimbare.
4. Etapa implementrii planului de aciune prin rotaia
muncii sau mbogirea muncii
-
Teoria contingenei
Dac organizaia se afl ntr-un mediu naltcompetitiv, atunci trebuie s-i descentralizezeautoritatea spre nivelurile operative, astfel nctoamenii s poat lua decizii rapide la faa locului;
Dac un conductor nu are capacitatea de a controlatoi subordonaii atunci numrul lor trebuie redus;
Dac subordonaii capabili doresc mai multautoritate i responsabilitate, conductorul trebuie sdelege aceast autoritate.
-
Teoria contingenei
Dac organizaia crete numeric conductorul trebuie s aplice reguli i politici eficiente n administrarea personalului;
Dac decizia presupune cheltuirea unei sume mari de bani ea se aprob numai de nivelul TOP al organizaiei.