EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale...

102
EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ALE FUNCTIONARULUI PUBLIC Chişinău 2010 G h i d m e t o d i c

Transcript of EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale...

Page 1: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE

ALE FUNCTIONARULUI PUBLIC

Chişinău 2010

G h i d m e t o d i c

Page 2: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Chişinău 2010

G h i d m e t o d i c

EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE

ALE FUNCTIONARULUI PUBLIC

Page 3: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Ghidul metodic privind evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public a fost elaborat

în vederea asigurării

punerii

în aplicare a prevederilor Legii nr.158 -XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public şi a Regulamentului cu privire la evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

(anexa nr.8 la Hotărîrea Guvernului nr. 201 din 11 martie 2009

„Privind punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public”) şi conţine noţiuni de bază privind

managementul şi evaluarea performanţei, etapele procesului de evaluare, factorii implicaţi

şi rolul acestora, exemple şi modele de documente necesare pentru implementarea uniformă, corectă și

obiectivă

a procesului

de evaluare a

performanțelor profesionale ale

funcţionarilor publici.

Elena Levinţa-Perciun, consultant în evaluarea performanţelor

Tamara Gheorghiţa, şef Direcţie politica de cadre

Aurelia Ţepordei, consultant principal, Direcţia politica de cadre

Ansi Shundi, consultant internaţional

CZU 354.08(072)E 93

ISBN 978-9975-4172-0-4

Descrierea CIP a Camerei Naţionale a Cărţii Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic /Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc politica de cadrePerciun, Tamara Gheorghi a, Aurelia epordei [et al.]. – Ch.: S. n., 2010 (Tipogr. “ArtGrup Brivet” SRL). – 58 p. Bibliogr.: p. 57. – 4000 ex. ISBN 978-9975-4172-0-4

354.08(072)

ția ; alcăt. Elena Levința-ţ Ţ

Page 4: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

CUPRINS

ACRONIME UTILIZATE ......................................................................................................................................... 4

GLOSAR DE TERMENI .......................................................................................................................................... 5

PREFAŢĂ ............................................................................................................................................................. 7

INTRODUCERE..................................................................................................................................................... 8

1. EVALUAREA PERFORMANŢELOR: DEFINIŢIE, SCOP, NECESITATE

..................................................................... 9

1.1. DIFERENŢE DINTRE MANAGEMENTUL PERFORMANŢEI ŞI EVALUAREA PERFORMANŢELOR

................................................................9

1.2. FACTORII CARE

INFLUENŢEAZĂ PERFORMANŢA FUNCŢIONARILOR PUBLICI

....................................................................................10

1.3. SCOPUL EVALUĂRII PERFORMANŢELOR FUNCŢIONARILOR PUBLICI

...............................................................................................11

1.4. NECESITATEA EVALUĂRII PERFORMANŢELOR..............................................................................................................................11

1.5. PRINCIPIILE DE BAZĂ ALE EVALUĂRII PERFORMANŢELOR

.............................................................................................................12

2. RELAŢIA DINTRE PERFORMANŢA INDIVIDUALĂ ŞI PERFORMANŢA INSTITUŢIONALĂ.................................... 13

2.1. MODELUL MANAGEMENTULUI PRIN OBIECTIVE..........................................................................................................................13

2.2. LEGĂTURA DINTRE OBIECTIVELE STRATEGICE ALE AUTORITĂŢII PUBLICE ŞI OBIECTIVELE FUNCŢIONARILOR PUBLICI

...........................14

2.3. LEGĂTURA ÎNTRE CATEGORIILE DE FUNCŢIONARI

PUBLICI ŞI TIPURILE DE OBIECTIVE

.......................................................................15

2.4. EVALUAREA REZULTATELO R LA NIVEL DE INSTITUŢIE ŞI LA NIVEL INDIVIDUAL.................................................................................16

2.5. SITUAŢII CÎND NEREALIZAREA OBIECTIVELOR INSTITUŢIONALE NU DEPINDE DE CONTRIBUŢIA FUNCŢIONARILOR PUBLICI ...................17

3. OBIECTUL EVALUĂRII PERFORMANŢELOR INDIVIDUALE

............................................................................... 18

4. FACTORII IMPLICAŢI ÎN PROCESUL DE EVALUARE A PERFORMANŢELOR FUNCŢIONARILOR PUBLICI............. 19

4.1. FACTORII IMPLICAŢI ÎN

EVALUAREA FUNCŢIONARILOR PUBLICI DE CONDUCERE DE NIVEL SUPERIOR

................................................19

4.2. FACTORII IMPLICAŢI ÎN EVALUAREA FUNCŢIONARILOR PUBLICI

DE CONDUCERE ŞI DE EXECUŢIE

.......................................................20

5. CALIFICATIVELE DE EVALUARE ...................................................................................................................... 21

6. OBIECTIVELE INDIVIDUALE DE ACTIVITATE ȘI INDICATORII DE PERFORMANȚĂ ............................................. 22

7. PROCESUL DE EVALUARE A PERFORMANŢELOR FUNCŢIONARULUI PUBLIC DE CONDUCERE DE NIVEL SUPERIOR ......................................................................................................................................................... 27

7.1. STABILIREA OBIECTIVELOR ŞI A INDICATORILOR DE PERFORMANŢĂ PENTRU FUNCȚIONARUL PUBLIC DE CONDUCERE DE NIVEL SUPERIOR .......28

7.2. MONITORIZAREA PERFORMANŢEI ORGANIZAŢIONALE ŞI A PERFORMANŢEI FUNCŢIONARULUI PUBLIC DE CONDUCERE DE NIVEL SUPERIOR ....28

7.3. IMPLEMENTAREA PROCEDURII DE EVALUARE A FUNCŢIONARILOR PUBLICI

DE CONDUCERE DE NIVEL SUPERIOR................................29

7.3.1. Întocmirea raportului de activitate

........................................................................................................... 297.3.2. Întocmirea raportului de evaluare

............................................................................................................ 297.3.3. Completarea fişei de evaluare

.................................................................................................................. 297.3.4. Desfăşurarea interviului de evaluare (în caz de necesitate)

..................................................................... 30

8. PROCESUL DE EVALUARE A PERFORMANŢELOR

FUNCŢIONARULUI PUBLIC DE CONDUCERE ŞI DE EXECUŢIE 31

8.1. STABILIREA OBIECTIVELOR ŞI A INDICATORILOR DE PERFORMANŢĂ PENTRU FUNCȚIONARUL PUBLIC DE CONDUCERE ȘI DE EXECUȚIE .............31

8.2. MONITORIZAREA PERFORMANŢEI FUNCŢIONARULUI

PUBLIC DE CONDUCERE ŞI DE EXECUŢIE

.........................................................32

8.3. IMPLEMENTAREA PROCEDURII DE EVALUARE A

FUNCŢIONARULUI PUBLIC DE CONDUCERE ŞI DE

EXECUŢIE

.......................................34

8.3.1. Completarea fişei de evaluare

.................................................................................................................. 418.3.2. Desfăşurarea interviului de evaluare

........................................................................................................ 448.3.3. Contrasemnarea fişei de evaluare

............................................................................................................ 47

9. REPETAREA PROCEDURII DE EVALUARE

........................................................................................................ 48

10. PROCEDURA DE CONTESTARE A REZULTATELOR EVALUĂRII ....................................................................... 50

11. DECIZII LUATE ÎN BAZA REZULTATELOR EVALUĂRII ..................................................................................... 53

12. CELE MAI FRECVENTE ERORI ÎN EVALUARE ................................................................................................. 54

BIBLIOGRAFIE ................................................................................................................................................... 57

ANEXE............................................................................................................................................................... 58

CU

PR

INS

3

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 5: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

ACRONIME UTILIZATE

APC autorităţi publice centrale

APL autorităţi publice locale

CS

Cancelaria de Stat

DPC

Direcţia politica de cadre

FPCNS

funcţionar public de conducere de nivel superior

FPC

funcţionar public de conducere

FPE

funcţionar public de execuţie

OCDE

Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică

OIM

Organizația Internațională a Muncii

SRU

subdiviziunea

resurse umane

PDI

Plan de dezvoltare instituțională

PDS Program de dezvoltare strategică

AC

RO

NIM

E U

TILI

ZATE

4

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 6: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GLO

SAR

DE

TER

MEN

I

GLOSAR DE TERMENI

Management al performanţei – proces continuu de analiză a performanţei individuale şi organizaţionale în vederea identificării barierelor/problemelor apărute şi de intervenţie la timpul potrivit pentru a îmbunătăţi rezultatele şi a asigura performanţa dorită.

Management prin

obiective

instrument managerial prin care se stabilesc obiective precise la nivel de fiecare post şi proces organizaţional şi corelarea recompenselor/sancţiunilor cu gradul de realizare a acestor obiective.

Evaluare anuală a performanţelor profesionale

procedură formalizată prin care se determină nivelul de îndeplinire a obiectivelor individuale de activitate şi a nivelului de manifestare a criteriilor de evaluare de către funcţionarii publici pe durata unei anumite perioade de timp în vederea aprecierii rezultatelor obţinute şi identificării necesităţilor de dezvoltare profesională.

Perioadă de evaluare anuală

perioad în care se implementează procedura de evaluare a funcţionarului public, cuprinsă între 15 decembrie a anului în curs şi 15 februarie din anul următor perioadei evaluate.

Perioadă evaluată

perioadă pentru care se face evaluarea funcţionarului public, cuprinsă între 1 ianuarie şi 31 decembrie

a fiecărui an.

Evaluator – persoană cu funcţie de conducere din cadrul subdiviziunii/autorităţii publice unde îşi desfăşoară activitatea funcţionarul public evaluat sau, după caz, care coordonează activitatea funcţionarului public respectiv.

Contrasemnatar

funcţionar public ierarhic superior evaluatorului sau, după caz, persoană care exercită funcţie de demnitate publică.

Comisie de evaluare

entitate responsabilă de procedura de evaluare a

performanţelorfuncţionarilor publici de conducere de nivel superior.

Secretariat al comisiei de evaluare

subdiviziunea

de resurse umane a Cancelariei de Statcare asistă metodologic, informaţional şi administrativ comisia de evaluare.

Obiective individuale de activitate

priorităţi-cheie în activitatea funcţionarului public care implică rezultatele dorite/scontate şi urmează a fi realizate în perioada evaluată.

Indicatori de performanţă

indicatori care reflectă

sintetic şi calitativ performanţa funcţionarului public,

reprezintă

cantitativ şi calitativ realizarea obiectivelor stabilite anual.

Criterii de evaluare – abilităţi profesionale şi comportament/atitudini necesare funcţionarului public pentru a îndeplini în mod optim obiectivele, sarcinile de bază şi atribuţiile de serviciu.

Raport de activitate – document elaborat de către funcţionarul public de conducere de nivel superior evaluat, care conţine informaţii despre modul şi gradul de îndeplinire a obiectivelor individuale de activitate, a obiectivelor şi a performanţelor obţinute de subdiviziunile

ă

5

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 7: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

conduse şi/sau instituţiile din subordine de activitatea cărora este responsabil funcţionarul public de conducere de nivel superior.

Raport de evaluare – document elaborat de către conducătorul funcţionarului public de conducere de nivel superior, care conţine informaţii despre modul şi gradul de îndeplinire a obiectivelor individuale

de activitate, a obiectivelor şi a performanţelor obţinute de subdiviziunile conduse şi/sau instituţiile din subordine de activitatea cărora este responsabil funcţionarul public de conducere de nivel superior evaluat, evaluarea nivelului de manifestare a criteriilor de evaluare şi propunerile

privind acordarea calificativului de evaluare.

Fişă de evaluare

document care

conţine informaţii despre modul şi nivelul de atingere a obiectivelor stabilite în baza indicatorilor de performanţă, de manifestare a

criteriilor de evaluare, necesităţile de dezvoltare profesională, precum şi calificativul de evaluare acordat.

Monitorizarea performanţei individuale

activitate realizată continuu sau periodic de către evaluator, care are scopul de a identifica progresul înregistrat de către funcţionarul public din subordine

în realizarea obiectivelor stabilite şi exercitarea atribuţiilor de serviciu, de a identifica posibilele probleme sau bariere în activitatea acestuia

pentru a interveni la timp şi în mod optim.

Monitorizarea performanţei organizaţionale –

activitate realizată continuu sau periodic de

către conducătorul autorităţii publice, care are scopul de a identifica progresul înregistrat de către fiecare subdiviziune/autoritate publică în realizarea obiectivelor stabilite, de a identifica posibilele probleme sau bariere în activitatea acestora pentru a interveni la timp şi în mod optim.

GLO

SAR

DE

TER

MEN

I

6

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 8: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

PREFAŢĂ

În conformitate cu prevederile Strategiei de reformă a administraţiei publice centrale, una din priorităţile-cheie ale Guvernului constituie modernizarea serviciului public conform principiilor şi practicilor europene, sporirea atractivităţii şi transparenţei serviciului public.

În vederea realizării priorităţilor-cheie de dezvoltare şi modernizare a serviciului public, a fost adoptată Legea nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public. Această lege reglementează o serie de proceduri noi de personal, inclusiv procedura de evaluare a performanţelor

profesionale ale funcţionarului

public

(în continuare –

evaluarea), care pentru prima dată a fost implementată în autorităţile publice în anul 2009.

Scopul evaluării funcţionarului public

constă în estimarea obiectivă a rezultatelor individuale obţinute, avînd la bază sarcinile şi

atribuţiile de serviciu, precum şi priorităţile la nivel de subdiviziune/autoritate publică. Astfel, evaluarea reprezintă un proces care serveşte atît autorităţii publice, cît şi angajaţilor în scopul creşterii productivităţii muncii, a calităţii şi a perfecţionării competenţelor profesionale.

De asemenea, rezultatele evaluării servesc drept bază pentru luarea deciziilor manageriale cu privire la personal, precum şi constituie un instrument de management care ajută conducătorii să planifice, să organizeze şi să monitorizeze mai bine activitatea subdiviziunii/autorităţii publice.

În baza experienţei obţinute în urma implementării procedurii de evaluare, a fost definitivat şi aprobat Regulamentul cu privire la evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public (în continuare –

Regulament), aprobat prin

Hotărîrea Guvernului nr.697

din 5 august 2010.

În vederea asigurării aplicării uniforme, obiective şi corecte a procedurii de evaluare a fost elaborat Ghidul metodic privind evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public (în continuare – Ghid metodic).

Scopul prezentului Ghid metodic constă în îmbunătăţirea calităţii şi corectitudinii aplicării procedurii de evaluare prin oferirea suportului informaţional şi metodologic tuturor factorilor implicaţi în acest proces. Obiectivele principale ale Ghidului metodic sunt:

contribuirea

la o conştientizare şi înţelegere mai bună a importanţei aplicării corecte şi obiective a procedurii de evaluare a funcţionarilor publici în autoritatea publică de către toţi factorii implicaţi;

oferirea de suport metodologic şi informaţional factorilor implicaţi, prin prezentarea exemplelor şi modelelor de documente;

explorarea

situaţiilor-problemă în aplicarea procedurii, oferirea

soluţiilor

posibile.

Ghidul metodic

conţine

noţiuni de bază cu privire la evaluarea performanţei, informaţii cu privire la etapele procesului de evaluare, precum şi exemple, modele de documente necesare pentru implementarea corectă a procedurii de evaluare.

Ghidul metodic este destinat

conducătorilor autorităţilor publice centrale şi

locale, şefilor de subdiviziuni, colaboratorilor SRU din cadrul autorităţilor publice, precum şi funcţionarilor publici de execuţie. Ghidul metodic

poate fi utilizat în procesul de instruire a funcţionarilor publici.

Tamara Gheorghiţa,

Şef Direcţie politica de cadre,Cancelaria de Statwww.rapc.gov.md

PR

EFA

ŢĂ

7

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 9: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Introducere

Din 1 ianuarie 2009, în conformitate cu art. 34-36 ale Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, performanţele profesionale alefiecărui funcţionar public sunt evaluate. În acest sens, a fost elaborat, pilotat şi aprobat Regulamentul cu privire la evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public, care reglementează procesul de organizare şi desfăşurare a procedurii de evaluare, descrie rolul şi atribuţiile factorilor implicaţi în procesul de evaluare, procedura de contestare a rezultatelor evaluării.

Evaluarea funcţionarilor publici a apărut ca

necesitate în îmbunătăţirea sistemului de management intern în cadrul autorităţii publice, care permite o mai bună planificare, coordonare şi organizare a activităţii funcţionarului public, subdiviziunii/autorităţii publice.

În continuare, sunt

prezentate

aspectele-cheie privind procedura de evaluare:

INTR

OD

UC

ERE

8

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

!Evaluarea anuală a performanţelor profesionale reprezintă procedura de personal prin care se determină nivelul de îndeplinire a obiectivelor individuale de activitate (în continuare –

obiective) şi nivelul de manifestare a abilităţilor profesionale şi a caracteristicilor comportamentale (în continuare –

nivelul de manifestare a criteriilor de

evaluare) de către funcţionarul public, în vederea aprecierii rezultatelor obţinute şi identificării necesităţilor de dezvoltare profesională.

! Evaluarea funcţionarului public înlocuieşte complet şi definitiv procedura de atestare a funcţionarului public, aplicată pînă la 1 ianuarie 2009.

!Evaluarea funcţionarilor publici se aplică tuturor funcţionarilor publici, inclusiv funcţionarilor publici cu statut special, dacă procedura de evaluare/atestare a acestora nu este reglementată prin alte acte normative.

!Procedura de evaluare reglementată prin Regulamentul cu privire la evaluarea performanțelor profesionale ale funcționarului public nu se aplică funcţionarilor publici debutanţi.

!Evaluarea funcţionarului

public se desfăşoară

anual. Sunt evaluate

performanţele, abilităţile profesionale şi caracteristicile comportamentale manifestate în perioada 1 ianuarie –

31 decembrie a fiecărui an, numită perioadă evaluată.

! Procedura de evaluare are loc în perioada 15 decembrie a anului în curs –

15 februarie a anului următor, numită perioadă de evaluare anuală.

! Funcţionarii publici care au activat mai puţin de 4 luni într-o funcţie publică nu sunt

evaluaţi.

!Evaluarea funcţionarilor publici are efecte pozitive şi contribuie direct la îmbunătăţirea performanţei individuale şi instituţionale doar în cazul în care se aplică în mod obiectiv, transparent şi echitabil.

Page 10: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

1. Evaluarea performanţelor: definiţie, scop, necesitate

Un aspect important al managementului resurselor umane îl constituie sistemul de management al performanţei aplicat în cadrul autorităţii publice, inclusiv sistemul de evaluare a performanţei organizaţionale, deoarece prin evaluare putem înţelege mai bine cum au fost obţinute rezultatele individuale, la nivel de subdiviziune şi autoritate publică, care au fost barierele şi care este modalitatea optimă de depăşire a acestora.

Unul din rolurile fiecărui conducător de subdiviziune sau autoritate publică constă în asigurarea unui management eficient al personalului din subordine pentru a atinge rezultate optime la toate nivelurile (individ, subdiviziune, autoritate publică). Astfel, conducătorul de subdiviziune/autoritate publică,

în

vederea asigurării

şi menţinerii

unei performanţe sporite a personalului,

aplică tehnici şi instrumente manageriale pentru a menţine un climat motivaţional pozitiv de muncă şi de dezvoltare profesională continuă.

În continuare se definesc conceptele-cheie

care vor fi utilizate pe parcursul prezentului Ghidmetodic: performanţă, managementul performanţei, evaluarea performanţelor.

Performanţa reprezintă gradul de îndeplinire a sarcinilor care definesc postul ocupat de funcţionarulpublic şi se referă la contribuţia pe care o aduce

funcţionarul

public la îndeplinirea obiectivelor

autorităţii publice. Performanţa individuală este corelată direct cu performanţa de grup (a subdiviziunii) şi performanţa organizaţională, de aceea este important ca să fie asigurată o performanţă individuală optimă. Performanţa poate fi definită atît prin rezultate concrete, măsurabile, cît şi prin abilităţi profesionale şi comportament organizaţional.

Managementul performanţei

reprezintă o abordare strategică şi integrată a asigurării succesului de durată în activitatea organizaţiilor, prin îmbunătăţirea performanţei organizaţiei, echipelor şi indivizilor (Armstrong şi Baron, 1998; Armstrong, 2001).

Evaluarea performanţelor

reprezintă procesul prin care se decide cît de bine lucrează funcţionarii publici ai unei autorităţi publice în raport cu obiectivele şi criteriile de evaluare/standardele stabilite. Astfel, evaluarea devine un instrument eficient de control şi management

prin care sunt direcţionate resursele umane în vederea îndeplinirii obiectivelor organizaţionale.

1.1. Diferenţe dintre managementul performanţei şi evaluarea performanţei

Una dintre funcţiile-cheie ale managementului reprezintă

managementul performanţei şi evaluarea performanţei, cu aplicaţie atît

la nivel

organizaţional, cît şi

la nivel individual. Aceste două procese-cheie nu pot fi separate unul de celălalt,

întrucît managementul performanţei este atît un predecesor,

cît şi un continuator al evaluării

performanţei.

Nivelul tradiţional la care managementul performanţei este utilizat în organizaţii este cel individual, dedicat îmbunătăţirii performanţei angajaţilor în context organizaţional. La nivel individual, managementul performanţei este reprezentat de un sistem integrat utilizat pentru a îmbunătăţi în mod constant performanţa tuturor angajaţilor. Aceasta presupune definirea obiectivelor şi a criteriilor de evaluare, evaluarea performanţei în raport cu aceste standarde, coordonarea activă a tuturor nivelelor performanţei şi maximizarea procesului de

1. E

VA

LUA

REA

PER

FOR

MA

NŢE

LOR

: DEF

INIŢ

IE, S

CO

P, N

ECES

ITA

TE

9

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 11: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

1. E

VA

LUA

REA

PER

FOR

MA

NŢE

LOR

: DEF

INIŢ

IE, S

CO

P, N

ECES

ITA

TE

învăţare şi dezvoltare. În tabelul 1 se oferă cele mai esențiale diferențe dintre managementul performanței și evaluarea performanței.

Tabelul 1

Diferenţe dintre managementul performanţei şi evaluarea performanţei

Managementul performanţei

Evaluarea performanţei

Managementul performanţei reprezintă

un proces complex şi integru prin care se gestionează performanţa la toate nivelurile în vederea asigurării unei performanţe optime

Evaluarea performanţei

se integrează în managementul performanţei

Managementul performanţei este un proces continuu. Performanţa angajaţilor din subordine reprezintă una din sarcinile de bază ale conducătorilor/managerilor

Evaluarea performanţei

are loc într-o anumită perioadă de timp, de regulă, anual

Scopul managementului performanţei constă în optimizarea proceselor organizaţionale şi asigurarea unei performanţe optime

Scopul evaluării performanţei

constă în aprecierea calităţii şi cantităţii rezultatelor obţinute şi în identificarea competenţelor necesare pentru ca funcţionarul public să fie mai performant la locul de muncă

1.2. Factorii care influenţează performanţa funcţionarilor publici

Performanţa funcţionarilor publici este influenţată de mai mulţi factori. Factorii careinfluenţează direct performanţa sunt:

efortul – performanţa la locul de muncă este rezultatul nemijlocit al efortului funcţionarului public, influenţat de abilităţile sale şi de perceperea (înţelegerea) sarcinilor şi obiectivelor

ce-i revin. Aşadar, performanţa poate fi văzută ca fiind în

strînsă relaţie cu efortul depus de funcţionarul public, abilităţile acestuia, perceperea locului şi rolului postului său în cadrul autorităţii publice. Efortul, care rezultă din motivare, se referă la cantitatea de energie (fizică şi/sau mentală) utilizată de un angajat pentru îndeplinirea unei sarcini;

abilităţile

profesionale

sunt caracteristicile personale ale funcţionarului public folosite pentru îndeplinirea sarcinilor. Ele nu se schimbă prea mult într-o perioadăscurtă de timp, dar pot fi dezvoltate sub influenţa activităţilor de instruire şi acumulării de experienţe;

perceperea (înţelegerea)

rolului său în autoritatea publică se referă la direcţia în care funcţionarul public crede că ar trebui să-şi canalizeze eforturile în muncă;

trăsăturile de personalitate (temperamentul și caracterul)

ale funcţionarului publicpot

influenţa

productivitatea muncii prin atitudinea manifestată faţă de muncă, nivelul de responsabilitate şi spiritul de activism şi iniţiativă al acestuia.

Pentru a atinge un nivel acceptabil al performanţei trebuie ca acești factori, descriși mai sus, să fie dezvoltați.

Există şi factori care influenţează indirect performanţa funcţionarilor publici, care nu sunt sub controlul acestora, dar care pot afecta nivelul de performanţă . Unele dintre

des întîlnite obstacole în calea performanţei sunt:lor cele mai

10

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 12: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

condiţiile de muncă (temperatură, luminozitate, zgomot);

supraîncărcarea în muncă;

politicile necorespunzătoare de promovare şi salarizare;

lipsa cooperării la locul de muncă (conflicte între angajaţi, comunicare defectuoasă);

stilul de conducere şi supervizare a conducătorului direct.

1.3. Scopul evaluării performanţelor funcţionarilor publici

Procedura de evaluare a funcţionarilor publici are drept scop îmbunătăţirea performanţei organizaţionale prin aprecierea performanţelor profesionale individuale şi dezvoltarea competenţelor profesionale şi personale necesare funcţionarilor publici. Astfel, evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici contribuie la:

corelarea directă dintre activitatea funcţionarului public

și priorităţile/obiectivelesubdiviziunii şi/sau autorităţii publice din care face parte acesta;

aprecierea obiectivă şi imparţială a performanţelor funcţionarilor publici prin compararea rezultatelor obţinute cu obiectivele stabilite;

asigurarea unui sistem de management al performanţei şi îmbunătăţire continuă a performanţei

prin coordonarea şi monitorizarea performanţelor la nivel individual, subdiviziune şi autoritate publică;

asigurarea unui sistem de motivare financiară şi nonfinanciară a funcţionarilor publici care au demonstrat performanţă înaltă în activitatea profesională;

identificarea necesităţilor de dezvoltare profesională a funcţionarilor publici;

identificarea riscurilor, barierelor şi lacunelor în îndeplinirea obiectivelor stabilite în vederea intervenirii la timpul potrivit; identificarea lacunelor şi problemelor în resursele puse la dispoziţia funcţionarului public, precum şi redistribuirea lor pentru îmbunătăţirea performanţei acestuia.

1.4. Necesitatea evaluării performanţelor

Evaluarea este necesară atît pentru conducător,

cît şi pentru funcţionarul public evaluat. Pe de o parte, evaluarea oferă funcţionarului public ocazia de a afla cît de bine şi-a îndeplinitobiectivele sau,

cel puţin,

cît de bine crede conducerea acestuia

că şi-a respectat rolul care i-a fost atribuit în cadrul subdiviziunii. Pe de altă parte, evaluarea oferă conducerii informaţia cu privire la rezultatele obţinute de fiecare funcţionar public

în parte. Performanţa individuală este strîns legată de performanţa de grup (subdiviziune) şi performanţa organizaţională (autoritate publică), astfel, cantitatea şi calitatea rezultatelor indiv iduale obţinute influenţează nivelul de performanţă a subdiviziunii din care face parte funcţionarul public şi performanţa autorităţii publice.

Evaluarea este necesară pentru:

luarea deciziilor manageriale (de promovare, transfer, dezvoltare profesională etc.);

cunoaşterea de către angajaţi a modului în care li se percep punctele forte şi punctele slabe;

stabilirea contribuţiei individuale şi a grupului la realizarea obiectivelor autorităţii publice;

elaborarea deciziilor de recompensare a activităţii depuse;

1. E

VA

LUA

REA

PER

FOR

MA

NŢE

LOR

: DEF

INIŢ

IE, S

CO

P, N

ECES

ITA

TE

11

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 13: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

1

. EV

ALU

AR

EA P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R: D

EFIN

IŢIE

, SC

OP,

NEC

ESIT

ATE

depistarea necesităţilor de instruire la nivel de fiecare funcţionar public şi subdiviziune în cadrul autorităţii publice;

asigurarea unui feedback/reacţie de răspuns, oferit periodic, de către conducător şi funcţionarul public evaluat.

În tabelul 2

sunt menționate cele mai importante avantaje și dezavantaje ale procesului de evaluare a performanțelor.

Tabelul 2

Informaţiile colectate în timpul evaluării pot fi folosite de conducerea autorităţii publice pentru identificarea factorilor care au influenţat realizarea sau nerealizarea obiectivelor instituţionale, eficiența distribuirii resurselor în subdiviziunile instituţiei sau în procese specifice de muncă. În urma analizei informaţiei, conducerea poate interveni pentru eliminarea lacunelor, redistribuirea resurselor

sau eficientizarea

proceselor de muncă, îmbunătăţind implicit rezultatele instituţiei în general.

1.5. Principiile de bază ale evaluării

performanţelor

Evaluarea funcţionarului public se realizează în conformitate cu următoarele principii de bază:

a) obiectivitate –

factorii implicaţi în procesul de evaluare vor lua decizii în mod imparţial în baza argumentelor şi faptelor concrete, astfel încît să redea cît se poate de exact atît meritele, performanţele, cît şi deficienţele şi nerealizările înregistrate în activitatea celui evaluat;

b) cooperare şi comunicare continuă – asigurarea unui mediu cooperant şi menţinerea unor relaţii de comunicare deschisă şi permanentă între toţi factorii implicaţi în procesul de evaluare;

12

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Avantaje şi dezavantaje ale evaluării performanţelor

Avantaje/Beneficii Dezavantaje/Dificultăţi

- furnizează informaţii preţioase despre angajaţi şi natura exactă a sarcinilor acestora

- deseori, oferă informaţii privind competenţele

şi abilităţile

necunoscute pînă atunci

ale funcţionarului public evaluat

- oferă informaţii importante privind necesităţile de instruire ale funcţionarului public evaluat

- îmbunătăţeşte relaţiile de comunicare între conducători şi subalterni; se discută problemele de muncă; angajatul află cu exactitate ce se aşteaptă de la el,

îşi înţelege

rolul aşa cum este văzut de superiorul său

- asigură aplicarea corectă şi consecventă a politicilor de promovare şi salarizare în autoritatea publică

- creşte performanţa funcţionarilor publici prin apreciere obiectivă şi încurajare

-

utilizarea resurselor şi a timpului sunt mai costisitoare decît efectele evaluării (la începutul implementării procedurii)

-

dacă procedura nu este aplicată în mod corect şi obiectiv, poate avea efecte negative asupra motivării funcţionarilor publici performanţi

-

lipsa unui

sistem de evaluare a performanţei organizaţionale la nivel de instituție și

subdiviziune

poate crea unele

dificultăţi privind aprecierea corectă şi obiectivă a performanţei individuale

Page 14: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

c) respectare a demnităţii – asigurarea unui mediu în cadrul căruia este respectată demnitatea fiecărui funcţionar public şi a unui climat liber de orice manifestare şi formă de hărţuire, exploatare, umilire, dispreţ, ameninţare sau intimidare.

Aceste principii de bază sunt foarte importante pentru a asigura un mediu cooperant şi deschis între evaluator şi funcţionarul public evaluat. Nerespectarea acestor principii de către factorii implicaţi în procesul de evaluare poate duce la apariţia

unor

efecte negative şi la ineficienţa

implementării procesului de evaluare în general.

2. Relaţia dintre performanţa individuală şi performanţa instituţională

Obiectivul principal al evaluării funcţionarilor publici constă în

identificarea rezultatelor şi a problemelor legate de

performanţa instituţiei. Există o legătură

foarte strînsă între performanţa individuală a funcţionarilor publici şi performanţa instituţiei, încît aceste două procese nu pot fi tratate în mod separat.

Performanţa funcţionarilor publici influenţează implicit realizarea obiectivelor

strategice la nivel de instituţie.

Conducătorii autorităţilor publice folosesc informaţiile colectate în procesul de evaluare a funcţionarilor publici pentru:

ajustarea proceselor de muncă

în cadrul

autorităţii publice;

distribuirea

sarcinilor către funcţionarii publici care au capacităţile necesare pentru implementarea eficientă ale acestora; redistribuirea resurselor în baza necesităţilor şi priorităţilor;

intervenirea cu activităţi

de instruire

privind

creşterea

capacităţii

funcţionarilor

publici

pentru procese/sarcini noi sau dificile etc.

2.1. Modelul managementului

prin obiective

Managementul prin obiective reprezintă modelul de management promovat

și aplicat în serviciul public din Republica Moldova. Modelul managementului prin obiective reprezintă unul dintre sistemele de planificare şi control cu cea mai largă utilizare în organizaţii atît în sectorul public,

cît și privat.

Managementul prin obiective constă în

stabilirea obiectivelor

la toate nivelurile (organizație, subdiviziune, funcționar public), planificarea activității pentru atingerea acestora; este un proces de autocontrol şi un sistem periodic de revizuire, urmat de o evaluare a performanţelor.

O condiție în aplicarea eficientă a managementului prin obiective reprezintă implicarea activă a tuturor angajaților în stabilirea obiectivelor. De asemenea, dacă există un sistem de acordare de feedback/reacție de răspuns, performanţele se îmbunătăţesc în mod evident.

Perfomanța instituțională

Obiectivindividual

1Obiectiv

individual2

Obiectivindividual

3

2. R

ELA

ŢIA

DIN

TRE

PER

FOR

MA

NŢA

IND

IVID

UA

LĂ Ş

I PER

FOR

MA

NŢA

INST

ITU

ŢIO

NA

13

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 15: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Managementul prin obiective are la bază următoarele principii:

formularea obiectivelor în cascadă

stabilirea obiectivelor specifice pentru fiecare angajat

luarea deciziilor în mod participativ

termeni concreți de realizare

sistem de evaluare și acordare de feedback/reacție de răspuns

Figura 1. Modelul managementului prin obiective

2.2. Legătura

dintre obiectivele strategice ale autorităţii publice şi obiectivelefuncţionarilor

publici În mod normal, trebuie să existe

o legătura

de tip „Obiectiv

general” –

„Obiectiv specific”

între obiectivele strategice ale autorităţii publice şi obiectivele funcţionarilor publici din această autoritate.

Această

legătură

se exprimă prin faptul că

realizarea obiectivelor individuale influenţează

realizarea obiectivelor instituţionale. Ansamblul obiectivelor individuale realizate este înglobat

în performanţa

obţinută de subdiviziuni, iar performanţa subdiviziunilor

în performanţa instituţională

(tabelul 3).

Tabelul 3

Relaţia dintre obiectivele instituţiei, obiectivele la nivel de subdiviziune şi obiectivele individuale

Obiective specifice, bine definite

Obiective strategice, mai generale

Definirea obiectivelororganizaționare

Definirea obiectivelor lanivel de subdiviziune

Definirea obiectivelor lanivel de angajat

Monitorizarea continuă aperformanței

Evaluarea performanței

Oferirea de feedback/reacție de răspuns

Luarea deciziilor în bazarezultatelor eveluării

Performanța instituțională

Obiectivele subdiviziunii x Obiectivele subdiviziunii yObiectivele

subdiviziunii z

Obiectivindividual

x1

Obiectivindividual

x2

Obiectivindividual

y1

Obiectivindividual

y2

Obiectivindividual

z1

2. R

ELA

ŢIA

DIN

TRE

PER

FOR

MA

NŢA

IND

IVID

UA

LĂ Ş

I PER

FOR

MA

NŢA

INST

ITU

ŢIO

NA

14

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 16: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Legătura între obiectivele individuale şi obiectivele instituţionale este definită în studiile în domeniul managementului resurselor umane ca „cascading objectives/obiective formulate în cascadă”. Prin acest procedeu este posibil ca obiectivele strategice, stabilite la nivel de autoritate publică, să derive în obiective specifice pentru subdiviziunile instituţiei, iar acestea din urmă să derive în obiective şi mai specifice şi concrete pentru funcţionarii publici din subdiviziune.

Obiectivele la nivel instituţional sunt stabilite

în

mai multe documente

strategice. În ministere documentul cel mai important pentru stabilirea obiectivelor instituţionale este Programul de dezvoltare strategică

(PDS), anterior denumit Planul de dezvoltare instituțională

(PDI)

și

planurile anuale de activitate ale autorităţii publice. În alte autorităţi publice – strategiile

de dezvoltare social-economică

a localităţii/raionului

şi planurile anuale de activitate

ale autorităţii publice

sunt

principalele surse pentru formularea obiectivelorinstituţionale.

Rolul cel mai important în acest proces îi revine conducătorului instituţiei. Acesta trebuie săparticipe activ

la stabilirea obiectivelor la nivel de instituţie

si apoi la stabilirea obiectivelor pentru fiecare subdiviziune în parte.

Se recomandă

ca,

înainte

de perioada de evaluare, conducătorul autorităţii publice şi şefii de subdiviziuni să stabilească,

în mod participativ (sub forma unei discuţii

cu toţi factorii

implicaţi), obiectivele pentru anul viitor

atît la nivel de instituţie,

cît şi la nivel de subdiviziuni, în baza documentelor sus-menţionate. Acest procedeu va

facilita

sarcina evaluatorilor de a

stabili obiectivele individuale pentru funcţionarii publici din subordine, la fel, în mod participativ.

2.3. Legătura între categoriile de funcţionari publici şi tipurile de obiective Conducătorii

autorităţilor

publice

şi funcţionarii publici de conducere de nivel superior (în

continuare –

FPCNS)

sunt responsabili pentru atingerea obiectivelor la nivel de instituţie.

Obiectivele individuale

ale FPCNS

trebuie să corespundă

cu obiectivele strategice ale instituţiei, activitatea căreia

o dirijează, sau,

după caz, cu obiectivele domeniilor de care sunt responsabili. Obiectivele în aceste cazuri sunt strategice, formulate în mod mai general(tabelul 4).

Tabelul 4

Exemplu de obiectiv şi indicatori de performanţă la nivel de instituţie (mai general)

Obiectiv

conducător/FPCNS

nivelul

I

Indicatori

de performanţă

1. Să îmbunătăţească calitatea, accesibilitatea şi rapiditatea prestării serviciilor către public

Scăderea

numărului

cetăţenilor

care cer informaţii la ghişeu cu 20% în primul semestru şi 40% anual

Scăderea

timpului pentru oferirea serviciilor cu 20%

Scăderea

cheltuielilor pentru unitatea de serviciu oferit cu 30%

Obiectivul exemplificat este unul strategic și include în sine mai multe obiective şi activităţi care pot fi distribuite la alte subdiviziuni din instituţie, care sunt responsabile pentru anumite procese de muncă. Trebuie de avut în vedere că obiectivele la nivel de subdiviziune (nivelul II) sunt aceleaşi ca şi obiectivele şefului subdiviziunii. În tabelul 5 este prezentat un exemplu prin care obiectivul strategic la nivel de instituţie este distribuit la două subdiviziuni.

2. R

ELA

ŢIA

DIN

TRE

PER

FOR

MA

NŢA

IND

IVID

UA

LĂ Ş

I PER

FOR

MA

NŢA

INST

ITU

ŢIO

NA

15

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 17: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Tabelul 5

Exemplu de obiective la nivel de subdiviziuni, activitatea cărora este coordonată de FPCNS

Obiective subdiviziune - nivelul IIDenumirea subdiviziunii

responsabile

1.1.Să revizuiască procesele

de muncă şi să simplifice procedura de cerere a documentelor de la cetăţeni

Direcţia responsabilă de procesul specific de muncă

1.2.Să adapteze pagina web a

instituţiei

pentru a fi interactivă

şi orientată

spre oferirea informaţiilor

solicitate

de cetăţeni

Direcţia

TI

În exemplul oferit

în tabelul 5

se poate observa că

obiectivele de nivelul II

(la nivel de subdiviziune)

sunt mai

concrete şi mai bine delimitate decît

obiectivele

strategice la nivel de instituţie. Aceste obiective la nivel de subdiviziune contribuie la realizarea obiectivului strategic instituţional.

Dacă

aceste obiective ar fi distribuite la diferiţi funcţionari publici din subdiviziunile respective, se observă că

nivelul de specificare

este şi mai mare

(tabelul 6).

Tabelul 6

Exemplu de obiective ale funcţionarilor publici din subdiviziunile menţionate

Obiective funcţionar public –

nivelul

III

Funcţionarul

public

responsabil

1.1.1. Să reducă timpul

de oferire a serviciului cu minim 10% şi să simplifice procedura de cerere a documentelor prin folosirea bazei de date

Consultant 1

1.1.2. Să elaboreze proiectul de act normativ care ar reglementa simplificarea procedurii de cerere a documentelor din partea cetăţenilor

Consultant 2

1.2.1. Să elaboreze structura şi formatul paginii web care să fie focusată asupra tipurilor serviciilor oferite

Specialist principal 1

1.2.2. Să elaboreze structura logică

a paginii

web şi interface cu alte baze de date

Specialist principal 2

2.4. Evaluarea rezultatelor la nivel de instituţie şi la nivel

individual

Ca şi în cazul procesului de stabilire a obiectivelor de sus în jos, evaluarea rezultatelor la nivel de instituţie trebuie să fie legată de evaluarea

fiecărui funcţionar public. În mod normal evaluarea performanţei / realizărilor

instituţiei trebuie să

anticipeze evaluarea individuală.

Astfel, rezultatele evidenţiate

la nivel de

instituţie

pot fi distribuite la nivel de fiecare subdiviziune şi funcţionar

public, în funcţie

de contribuţia acestora. Avantajele acestui sistemsunt următoarele:

- există

o claritate privind

rezultatele obţinute

de instituţie;

- conducătorii au evidenţiat subdiviziunile care au realizat la un nivel mai mare obiectivele acestora;

- rezultatele subdiviziunilor vor fi reflectate în evaluarea şefilor de subdiviziuni;

- șefii subdiviziunilor, în calitate de evaluatori, în procesul de evaluare a funcţionarilor publici din subordine, se vor orienta spre realizările subdiviziunii şi evaluarea proprie. Astfel, evaluarea funcţionarilor va fi mai obiectivă.

2. R

ELA

ŢIA

DIN

TRE

PER

FOR

MA

NŢA

IND

IVID

UA

LĂ Ş

I PER

FOR

MA

NŢA

INST

ITU

ŢIO

NA

16

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 18: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

În figura 2 se prezintă activităţile planificate în perioada de evaluare:

Figura 2. Planificarea activităţilor în perioada de evaluare a tuturor categoriilor de funcţionari publici

De reţinut faptul că rolul cel mai important în acest proces îi revine conducătoruluiinstituţiei, pentru că

acesta

trebuie să

dirijeze procesul de evaluare a rezultatelor instituţionale şi să

evalueze în mod obiectiv conducătorii subdiviziunilor. Dacă

evaluarea laacest nivel este obiectivă, atunci sunt şanse

mari ca întregul proces de

evaluare la nivel de instituţie să fie unul obiectiv.

Evaluarea rezultatelor la nivel de instituţie,

în primul rînd,

se face prin rapoarte anuale de activitate, discutate în cadrul instituţiei. Aceste rapoarte de activitate, precum şi rezultatele obţinute trebuie să stea

la baza evaluării subdiviziunilor şi, în al doilea rînd, la baza evaluăriifuncţionarilor

publici.

PDS-urile

conţin obiective

şi

indicatori

de performanţă la nivel de

instituție. O evaluare corectă şi obiectivă a gradului de realizare a obiectivelor din PDS ar fi

primul pas pentru o evaluare obiectivă

a funcţionarilor

publici

de conducere și de execuție.

2.5. Situaţii cînd nerealizarea obiectivelor instituţionale nu depinde de contribuţiafuncţionarilor publici Trebuie de avut în vedere că

sunt anumite situaţii

cînd

obiectivele instituţionale nu se

realizează din motive obiective care nu pot fi imputabile funcţionarilor

publici meniţi săcontribuie la realizarea acestora. Obiectivele instituţionale

sunt influenţate

de mai mulţi

factori care au origine:

- politică

de

exemplu, situaţia

politică în ţară într-o anumită

perioadă nu permite luarea de decizii

şi aprobarea de acte normative;

- economică

de

exemplu,

în această perioadă

(anii 2009-2010)

multe proiecte ale Guvernului, investiţii

majore şi reforme structurale au fost stopate din cauza crizei economice mondiale, care a dus la

redistribuirea finanțelor publice

la ramurile prioritare pentru Guvern;

- internaţională

de

exemplu,

proiectele care implică

participarea

mai multor ţări sunt influenţate

de aportul fiecăreia.

În procesul de evaluare

a funcţionarilor

publici

trebuie să se țină cont de

aceşti factori externi de natură obiectivă, care au influenţat nerealizarea obiectivelor respective. În aceste situaţii, evaluatorii trebuie să evalueze promptitudinea şi efortul depus de funcţionarul public și nu rezultatul final.

Pentru a reduce din efectele negative ale situaţiilor în cauză se recomandă monitorizarea realizării obiectivelor instituţionale şi individuale. Drept rezultat, obiectivele pot fi revizuite şi/sau eforturile funcţionarilor publici redirecţionate spre realizarea altor obiective.

Discutareaobiectivelorinstituționale

Evaluareaperformanțeiinstituționale

Decembrie DecembrieEvaluareaFPCNS si FPC

15Decembrie -15 februarie

Stabilireaobiectivelorindividuale

EvaluareaFPE

2. R

ELA

ŢIA

DIN

TRE

PER

FOR

MA

NŢA

IND

IVID

UA

LĂ Ş

I PER

FOR

MA

NŢA

INST

ITU

ŢIO

NA

17

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 19: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

3. Obiectul evaluării performanţelor individuale

Evaluarea funcţionarilor publici îşi propune aprecierea a două componente de bază a performanţei individuale:

+

=

Obiectivele individuale de activitate

reprezintă priorităţi-cheie în activitatea funcţionarului public, care implică rezultatele dorite/scontate şi urmează a fi realizate în perioada evaluată.

Pentru fiecare obiectiv sunt stabiliţi indicatori de performanţă.

Indicatorii de performanţă

reflectă sintetic şi calitativ performanţa funcţionarului public, reprezintă cantitativ şi calitativ realizarea obiectivelor stabilite anual.

Criteriile de evaluare

reprezintă abilităţile profesionale şi comportamentul/atitudinile necesare funcţionarului public pentru a-şi îndeplini

cît mai optim obiectivele stabilite şi sarcinile de bază ale

funcţiei deţinute.

În funcţie de specificul activităţii, criteriile de evaluare pentru funcţionarii publici de conducere de nivel superior şi de conducere (cu funcţii manageriale) diferă de criteriile de evaluare stabilite pentru funcţionarii publici de execuţie.

Criteriile de

evaluare

sunt diferite în funcţie de categoria funcţionarilor publici. Lista criteriilor de evaluare este prezentată în tabelul 7.

Tabelul 7

Criteriile de evaluare a funcționarilor publici

Funcţionari publici de conducere de nivel

superior/de conducere

Funcţionari publici de execuţie

1. Competenţă managerială

2. Competenţă profesională

3. Activism şi spirit de iniţiativă

4. Eficienţă

5. Creativitate

6. Comunicare şi reprezentare

1.

Competenţă profesională

2.

Activism şi spirit de iniţiativă

3.

Eficienţă

4.

Calitate a muncii

5.

Lucru în echipă

6. Comunicare

Definirea criteriilor de evaluare este oferită în anexa nr.2 la Regulament. Tot în această anexă se oferă informaţii detaliate privind modalitatea de stabilire a punctajului pentru nivelul de manifestare a criteriilor de evaluare în activitatea profesională a funcţionarului public evaluat.

1. Nivelul de îndeplinire a obiectivelor individuale

de activitate –

50%

2. Nivelul de manifestare a criteriilor de evaluare –

50%

Acordarea calificativului de

evaluare

3. O

BIE

CTU

L EV

ALU

ĂR

II P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R IN

DIV

IDU

ALE

18

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 20: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

port de evaluare

fişa

4. Factorii implicaţi în procesul de evaluare a performanţelor funcţionarilor publici

În procesul de evaluare a funcţionarului public participă, direct şi indirect, mai mulţi factori.

4.1. Factorii implicaţi în evaluarea funcţionarilor publici de conducere de nivel superior

În procesul

de evaluare a FPCNS

sunt implicaţi

mai mulți factori, menționați în tabelul 8.

Tabelul 8

Factorii implicaţi în evaluarea FPCNS și

rolul acestora

Nr. d/o

Factorul

implicat

Rolul acestuia

1.Conducătorul autorităţii publice

Conducătorul autorităţii publice apreciază realizările şi insuccesele obţinute de către FPCNS în raport cu obiectivele instituţionale stabilite. În acest sens, conducătorul

întocmeşte un raa activităţii FPCNS

în baza modelului oferit în anexa nr.4 la Regulament

şi

propune calificativul de evaluare

2.Funcţionarul public de conducere de nivel superior

Fiecare funcţionar public de conducere de nivel superior trebuie să manifeste colaborare şi deschidere în procesul de evaluare. Acestaeste obligat să întocmească un raport de activitate

în baza modelului propus în anexa nr.3 la Regulament

3. Comisia de evaluare

Comisia de evaluare are rolul decisiv în evaluarea FPCNS. Membrii comisiei de evaluare examinează ambele rapoarte, completează de evaluare

în baza modelului propus în anexa nr.5 la Regulament şi

decid asupra calificativului de evaluare

4.Secretariatul comisiei de evaluare1

Secretariatul comisiei de evaluare are rolul de a oferi asistenţa informaţională şi metodologică membrilor comisiei de evaluare pentru a asigura implementarea corectă a procedurii de evaluare

5.Subdiviziunea resurse umane

Subdiviziunea resurse umane din cadrul autorităţii publice oferă, lasolicitare, asistenţă metodologică şi informaţională tuturor factorilor implicaţi în evaluarea FPCNS

Comisia de evaluare

pentru FPCNS specificaţi la

lit.c) alin.(2) art.8 din Legea nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public

Comisia respectivă

de evaluare este creată

pentru un termen de 4 ani, membrii căreia sunt numiţi prin dispoziţie de

Guvern.

Membrii comisiei de evaluare pentru aceşti FPCNS

pot fi:

- viceprim-ministru;

- ministru de stat;

- viceministru de

stat;

- alte persoane de demnitate publică care cunosc specificul şi activitatea profesională a FPCNS;

- specialişti calificaţi în domeniul de competenţă a FPCNS.

1Secretariatul comisiei de evaluare este asigurat de către subdiviziunea resurse umane din cadrul Cancelariei de Stat şi este

creat exclusiv pentru comisia de evaluare constituită pentru evaluarea FPCNS specificaţi în lit.c) alin.(2) art.8 din Legea nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public. 4

. FA

CTO

RII

IMP

LIC

AŢI

ÎN P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ILO

R P

UB

LIC

I

19

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 21: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Componența nominală a comisiei de evaluare este aprobată prin dispoziţie de Guvern, semnată de către Prim-ministru. Modelul actului administrativ privind crearea comisiei de evaluare este prezentat în anexa nr.1 la prezentul Ghid metodic.

Comisiile de evaluare pentru FPCNS specificaţi în lit.d) alin.(2) art.8 din Legea nr.158-XVI din 4 iulie 2008

cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public

Comisiile de evaluare în cauză sunt instituite de către conducătorii autorităţilor publice respective. Membrii ai comisiilor de evaluare pentru aceşti FPCNS

pot fi:

- conducătorul-adjunct

al autorităţii publice în care îşi desfăşoară activitatea FPCNS;

- alte persoane de demnitate publică care cunosc specificul şi activitatea profesională a FPCNS;

- specialişti calificaţi în domeniul de competenţă a FPCNS.

Componența nominală a acestor

comisii

de evaluare este aprobată

prin act administrativemis de conducătorul autorităţii publice. Modelul

de act administrativ privind creareaacestor comisii

de evaluare este prezentat în anexa nr.2

la prezentul Ghid metodic.

4.2. Factorii implicaţi în evaluarea funcţionarilor publici de conducere şi de execuţie

În cadrul procesului de evaluare a funcţionarului

public de conducere

(în continuare – FPC) şifuncţionarului

public de

execuţie

(în continuare –

FPE), factorii implicaţi sunt

prezentați în

tabelul 9.

Tabelul 9

Factorii implicaţi în evaluarea funcţionarilor publici de conducere şi de execuţie, rolul acestora

Nr. d/o

Factorul implicat Rolul acestuia

1.Conducătorul autorităţii publice

Asigură managementul eficient al performanţei autorităţii publice prin analiza, monitorizarea şi evaluarea performanţei subdiviziunilor în raport cu performanţa autorităţii. Conducătorul autorităţii publice este responsabil de implementarea

corectă şi obiectivă a procedurii de evaluare la toate nivelurile în cadrul autorităţii

2. Funcţionarul public

Fiecare funcţionar public are dreptul şi obligaţia să participe la toate etapele procesului de evaluare. Funcţionarii publici trebuie să manifeste colaborare

şi deschidere

în procesul de evaluare, indiferent dacă are calitatea de evaluator sau evaluat

3. Evaluatorul

Evaluatorul este persoana care nemijlocit evaluează activitatea funcţionarului public din subordinea directă a acestuia. Evaluatorul apreciază performanţele

funcţionarului

public, identifică necesităţile de instruire şi

stabileşte calificativul de evaluare

4. Contrasemnatarul

Contrasemnatarul este superiorul direct al evaluatorului şi are rolul de a verifica:

- corectitudinea aplicării procedurii de evaluare a funcţionarilor publici şi de a interveni în cazul în care au fost înregistrate careva încălcări;

- corespunderea nivelului de performanţă a subdiviziunii din care fac parte funcţionarii publici evaluaţi cu performanţele individualeale acestora, luînd în considerare contribuţia fiecărui funcţionar public evaluat

4. F

AC

TOR

II IM

PLI

CA

ŢI ÎN

PR

OC

ESU

L D

E EV

ALU

AR

E A

PER

FOR

MA

NŢE

LOR

FU

NC

ŢIO

NA

RIL

OR

PU

BLI

CI

20

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 22: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Nr. d/o

Factorul implicat Rolul acestuia

5.Subdiviziunea resurse umane

Subdiviziunea resurse umane are un rol important în asigurarea implementării corecte a procesului de evaluare prin oferirea asistenţei informaţionale şi metodologice tuturor factorilor implicaţi

5. Calificativele

de evaluare

În urma evaluării funcţionarului public, evaluatorul sau, după caz, comisia de evaluare, în baza punctajului acumulat, acordă unul din cele patru calificative de evaluare:

Foarte bine

Bine

Satisfăcător

Nesatisfăcător

punctaj 3,51 -

4,00

punctaj 2,51 -

3,50

punctaj 1,51 -

2,50

punctaj 1,00 - 1,50

Calificativul de evaluare

reprezintă aprecierea performanţei funcţionarului public pentru perioada evaluată, efectuată de către comisia de evaluare

(pentru FPCNS)

sau evaluator

(pentru FPC şi FPE).

Foarte bine

Calificativul de evaluare „foarte bine” se acordă funcţionarului public evaluat care a reuşit să îndeplinească toate obiectivele stabilite în mod profesionist, fără erori şi în termenelestabilite. Suplimentar a realizat și alte sarcini importante care au adus valoare adăugată activității subdiviziunii. Pe parcursul activităţii a dat dovadă de cunoștințe profunde și abilităţi profesionale extraordinare

în domeniul de competență,

este un exemplu pentru

colegi prin profesionalismul, comportamentul responsabil şi dedicaţia

profesională manifestată.

Bine

Calificativul de evaluare „bine” se acordă funcţionarului public evaluat care a reuşit să îndeplinească, practic,

obiectivele stabilite

în mod profesionist

și în termenele stabilite. A manifestat cunoştinţe şi abilităţi profesionale înalte în activitatea profesională.

Satisfăcător

Calificativul de evaluare „satisfăcător” se acordă funcţionarului public evaluat care a reuşit să realizeze parţial obiectivele stabilite, demonstrînd un nivel mediu de

manifestare a criteriilor de evaluare.

În activitatea profesională a demonstrat un nivel mediu de cunoștințe și abilități profesionale necesare îndeplinirii obiectivelor stabilite și exercitării sarcinilor și atribuțiilor de serviciu conform fișei postului.

NesatisfăcătorCalificativul de evaluare „nesatisfăcător” se acordă funcţionarului public evaluat care nu a reuşit să îndeplinească obiectivele stabilite şi care a demonstrat un nivel de calitate cu mult sub cerinţele funcţiei deținute. În activitatea profesională a demonstrat lipsa cunoştinţelor

şi a abilităţilor profesionale necesare, precum şi a manifestat nedorinţă de a se perfecţiona.

5. C

ALI

FIC

ATIV

ELE

DE

EVA

LUA

RE

21

Page 23: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

În funcţie de calificativele de evaluare acordate, pot fi luate o serie de decizii cu privire la personal:

- avansarea într-o treaptă de salarizare superioară;

- conferirea unui grad de calificare superior;

- promovarea într-o funcţie publică superioară;

- destituirea din funcţia publică.

De asemenea, conducătorul autorităţii publice sau şefii de subdiviziuni pot lua şi alte tipuri de decizii manageriale menite să motiveze funcţionarii publici performanţi

şi să stimuleze performanţa funcţionarilor publici cu potenţial.

6. Obiectivele individuale de activitate și indicatorii de performanță

Stabilirea obiectivelor individuale de activitate

(în continuare –

obiective) și a indicatorilor de performanță reprezintă cea mai importantă etapă în procesul de evaluare a funcționarilor publici, indiferent de categoria acestora. De calitatea formulării obiectivelor ș i a indicatorilor de performanță depinde obținerea performanței dorite/rezultatelor scontate la nivel de fiecare funcționar public, subdiviziune din care face parte, și în final, de autoritate publică.

În cazul în care nu sunt respectate cerințele și criteriile în stabilirea acestora, la etapa de evaluare pot fi întîmpinate o serie de probleme, precum:

- lipsa concordanței/legăturii dintre obiectivele subdiviziunii și obiectivele stabilite la nivel de fiecare funcționar public din componența acesteia;

- incapacitatea realizării obiectivelor de către funcționarul public din cauze obiective, neimputabile acestuia, dar care nu au fost luate în considerare

la etapa de stabilire a

acestora

etc.

Ce sunt obiectivele?

Obiectivele reprezintă nişte priorităţi-cheie ale funcţionarului public, care urmează a fi realizate într-un termen definit de timp (1 an). Astfel, obiectivele reprezintă nişte rezultate dorite/scontate, dar care încă nu au fost obţinute. În

vederea

realizării

optime

a obiectivelor de către funcţionarul

public se recomandă stabilirea a 3-5 obiective.

Obiectivele sunt stabilite anual, în baza prevederilor planului de activitate a subdiviziunii/autorităţii publice pentru anul respectiv

şi a

fişei postului,

trebuie să fie:

- specifice:

caracteristice activităţilor ce implică exercitarea prerogativelor de putere publică, să fie concrete şi bine definite;

- măsurabile:

să cuprindă o finalitate sau rezultate concrete, care pot fi măsurate în mod cantitativ sau calitativ;

- realizabile: să prezinte posibilitatea de îndeplinire a obiectivelor stabilite prin intermediul resurselor oferite;

- flexibile: să fie posibil de revizuit în funcţie de modificările intervenite în priorităţile autorităţii publice şi/sau subdiviziunii;

- realiste: să reflecte termenele de realizare a sarcinilor şi să fie limitate în timp.

6. O

BIE

CTI

VEL

E IN

DIV

IDU

ALE

DE

AC

TIV

ITA

TE Ș

I IN

DIC

ATO

RII

DE

PER

FOR

MA

NȚĂ

22

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 24: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

6. O

BIE

CTI

VEL

E IN

DIV

IDU

ALE

DE

AC

TIV

ITA

TE Ș

I IN

DIC

ATO

RII

DE

PER

FOR

MA

NȚĂ

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Obiectivele trebuie formulate cît mai clar, succint şi concret. Aşa cum a fost menţionat, trebuie să cuprindă nişte rezultate scontate măsurabile. În formularea obiectivelor

pot fi utilizate următoarele verbe de acţiune: „să elaboreze”, „să „să pregătească”, ”să asigure elaborarea” etc. Se recomandă

pregătit etc.

Obiectivele trebuie să fie formulate în baza modelului SMART, adică : simplu, formulate în mod accesibil şi concret; măsurabil, să implice rezultate tangibile;

realist; realizabile în termene concrete.

În tabelul 10

se oferă exemple de obiective formulate în baza modelului SMART pentru secretarul consiliului raional.

Tabelul 10

Obiective formulate în baza modelului SMART

Nr. d/o

Obiective elaborate greşit

Obiective reformulate SMART

Comentarii

1. Asigurarea organizării şi desfăşurării

şedinţelor consiliului raional

Să asigure organizarea şi desfăşurarea

optimă

a

4 şedinţe

ale consiliului raional

în termenele stabilite, prin înştiinţarea convocării consiliului raional

conform procedurii

legale

și pregătirea tuturor materialelor necesare dezbaterii problemelor în consiliul raional

În primul caz lipseşte claritatea în ceea ce priveşte măsurabilitatea realizării obiectivului

2. Avizarea

proiectelor

de acte

Să avizeze toate proiectele de acte ale consiliului raional și președintelui raionului în termeni legali

și conform

procedurii legale

În primul caz obiectivul este formulat prea general

3. Informarea cetăţenilor privind activitatea consiliului raional

Să asigure aducerea la cunoştinţă publică, în termenele stabilite,

a tuturor actelor adoptate de consiliul raional şi emise de către preşedintele raionului

În primul caz obiectivul este formulat prea general

4. Acordarea asistenţei metodologice şi consultative consilierilor şi comisiilor consiliului raional, primarilor şi secretarilor consiliilor locale

Să acorde asistenţă metodologică şi consultativă consilierilor şi comisiilor consiliului raional, primarilor şi secretarilor consiliilor locale prin organizarea şi desfăşurarea a 8 activităţi de instruire/informare

pe parcursul anului 2010

În primul caz lipseşte claritatea în ceea ce priveşte măsurabilitatea realizării obiectivului

5. Asigurarea legalităţii actelor adoptate de consiliul raional şi emise de către preşedintele raionului pentru efectuarea controlului administrativ

Să asigure legalitatea tuturor actelor adoptate de consiliul raional şi emise de către preşedintele raionului prin contrasemnarea şi expedierea lor, în termeni legali, pentru efectuarea controlului administrativ

În primul caz lipseşte claritatea în ceea ce priveşte măsurabilitatea realizării obiectivului

desfăşoare”, „să acorde”,utilizarea de cifre concrete ,

estimative, precum şi menţionarea denumirii complete a ceea ce urmează a fi elaborat,

23

Page 25: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Cum sunt stabilite obiectivele?

Se recomandă ca procesul de stabilire a obiectivelor să fie unul participativ. În acest sens, conducătorul direct va discuta şi va stabili obiectivele împreună cu funcţionarul public evaluat. Astfel, se va asigura un nivel de implicare şi responsabilitate personală mai mare din partea funcţionarului public în vederea realizării optime a obiectivelor stabilite împreună cu evaluatorul.

În procesul de stabilire a obiectivelor şi a indicatorilor de

performanţă, sunt utilizate următoarele documente:

- planul de activitate a autorităţii publice pentru anul respectiv care reiese din Programul de dezvoltare strategică;

- după caz, Strategia de dezvoltare social-economică a localităţii/raionului;

- planul de

activitate a subdiviziunii;

- fişa postului

funcţionarului public evaluat.

Ce sunt indicatorii de performanţă?

În vederea măsurării nivelului de realizare a obiectivelor stabilite, se formulează indicatori de performanţă. Indicatorii de performanţă analizează sintetic şi calitativ performanţa funcţionarului public şi rezultatele managementului aplicat.

Indicatorii de performanţă sunt formulaţi în baza obiectivelor stabilite, măsurînd cantitatea şi calitatea produselor elaborate sau a serviciilor prestate. Nu este o limită în ceea ce priveşte stabilirea unui număr definit de indicatori de performanţă. Important este ca pentru fiecare obiectiv să se stabilească minimum cîte un indicator cantitativ de performanţă şi unul calitativ.

Indicatorii cantitativi

de performanță țin de procentaj, frecvență, număr, percentile, rate

etc., iar indicatorii calitativi de performanță țin de percepția cetățenilor privind serviciile prestate, nivelul de înțelegere, nivelul de conștientizare, nivelul de satisfacție a angajaților, beneficiarilor etc.

La stabilirea indicatorilor de performanță se recomandă să se respecte următoarele criterii

menționate în tabelul 11.

Tabelul 11

Criterii în formularea indicatorilor de performanță

Denumirea criteriului

Întrebarea-cheie

Descrierea succintă

Validitate

Indicatorul de performanță măsoară cu adevărat

rezultatul scontat

/

obiectivul stabilit?

Este important ca indicatorii de performanță stabiliți să țină de obiectivul dat și să măsoare exact rezultatele scontate

Simplicitate

Cît de ușor sunt de colectat și analizat informațiile și datele necesare pentru măsurarea indicatorului de performanță?

Chiar dacă indicatorul de performanță este bine formulat, este important de identificat din timp care vor fi metodele de colectare și analiză a informației/datelor. Deoarece pot exista anumite limite sau bariere în colectarea și analiza informațiilor/datelor

6. O

BIE

CTI

VEL

E IN

DIV

IDU

ALE

DE

AC

TIV

ITA

TE Ș

I IN

DIC

ATO

RII

DE

PER

FOR

MA

NȚĂ

24

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 26: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Denumirea criteriului Întrebarea-cheie Descrierea succintă

Utilitate

Informația obținută în urma aplicării indicatorului de performanță va fi utilă în luarea deciziilor?

Este important ca informația obținută în baza indicatorului de performanță să fie utilă pentru luarea deciziilor cu privire la managementul aplicat, distribuirea resurselor, motivarea/sancționarea angajatului

etc. Informațiile oferite nu trebuie să fie triviale sau

neutile, adică care nu oferă o valoare

Accesibilitate

Există acces liber pentru colectarea de informații

și

date necesare?

Se referă la existența

de

impedimente obiective în acumularea sau obținerea de informații pentru a vedea în ce măsură indicatorul de performanță a fost realizat

Cine stabileşte obiectivele şi indicatorii de performanţă?

Obiectivele şi indicatorii de performanţă se elaborează de către evaluator, în colaborare cu funcţionarul public, se coordonează cu subdiviziunea resurse umane şi se aprobă de către conducătorul autorităţii publice. În cazul FPCNS, obiectivele și indicatorii de performanță sunt stabilite de către conducătorul autorității publice, în comun cu FPCNS evaluat.

Obiectivele şi indicatorii de performanţă se stabilesc de către evaluator

pînă la derularea interviului de evaluare, se prezintă în formă scrisă cu cel puţin 3 zile calendaristice înainte de derularea interviului de evaluare cu funcţionarul public respectiv. Lista obiectivelor propuse de către evaluator se discută în timpul interviului de evaluare, pentru a fi clarificate şi a se ajunge la un consens cu funcţionarul public evaluat.

Care este rolul SRU în stabilirea obiectivelor şi a indicatorilor de performanţă?

SRU are rolul de a oferi suportul informaţional şi metodologic necesar atît pentru evaluatori, cît şi pentru funcţionarii publici evaluaţi. În acelaşi timp, personalul SRU nu poate stabili obiectivele pentru funcţionarii publici din cadrul altor subdiviziuni din cauza că nu ține de competența acestuia, precum și a necunoaşterii în detalii a sarcinilor şi atribuţiilor de serviciu ale funcţionarilor publici evaluaţi. Aceste detalii sunt bine cunoscute de către conducătorul subdiviziunii care este responsabil de realizarea și/sau nerealizarea obiectivelor care stau în fața subdiviziunii conduse.

În cazul autorităţilor publice locale, consultantul în probleme de resurse umane oferă asistenţă informaţională şi metodologică şi pentru personalul de conducere din cadrul primăriilor şi serviciilor publice descentralizate cu statut de persoană juridică (dacă altfel nu este prevăzut).

În cadrul autorităţilor publice locale de nivelul întîi, persoana responsabilă de păstrarea dosarelor personale ale funcţionarilor publici, va viza fişele de stabilire/revizuire a obiectivelor şi indicatorilor de performanţă, precum şi va anexa toate actele aferente procesului de evaluare la dosarul personal al acestora.

6. O

BIE

CTI

VEL

E IN

DIV

IDU

ALE

DE

AC

TIV

ITA

TE Ș

I IN

DIC

ATO

RII

DE

PER

FOR

MA

NȚĂ

25

Page 27: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Unde sunt consemnate obiectivele şi indicatorii de performanţă?

Obiectivele şi indicatorii de performanţă pentru fiecare funcţionar public sunt consemnate într-o fişă specială – Fişă de stabilire a obiectivelor individuale de activitate şi a indicatorilor de performanţă ale funcționarului public, anexa nr.1 la Regulament.

În anexa nr.3 la prezentul Ghid metodic sunt prezentate

exemple de obiective și indicatori de performanță

pentru diferite categorii de funcționari publici.

Revizuirea obiectivelor şi a indicatorilor de performanţă stabiliți

Obiectivele pot fi revizuite semestrial. Revizuirea obiectivelor se face doar în urmă toarele cazuri:

1) acţiunile prioritare ale autorităţii publice şi/sau ale subdiviziunilor coordonate au fost modificate şi aceasta a influenţat sarcinile şi atribuţiile de serviciu ale funcţionarului public evaluat;

2) structura organizatorică a autorităţii/structura subdiviziunilor coordonate a fost modificată, respectiv a influenţat modificarea sarcinilor şi atribuţiilor de serviciu ale funcţionarului public evaluat;

3) alte cauze, circumstanţe obiective apărute au făcut ca obiectivele stabilite să fie nerealizabile din motive neimputabile funcţionarului public evaluat.

Revizuirea obiectivelor se face timp de pînă la

30 de zile calendaristice după survenirea situaţiilor menţionate mai sus. Revizuirea obiectivelor poate avea loc şi în urma monitorizării performanţei pe parcursul anului. În cazul în care obiectivele sunt revizuite, se stabilesc şi noi indicatori de performanţă.

Modificările se consemnează într-un proces-verbal

semnat şi datat de către conducătorul autorităţii publice, coordonat cu SRU şi luat la cunoştinţă de funcţionarul public care urmează să fie evaluat şi se anexează la dosarul personal al acestuia.

În anexa nr. 4

la prezentul Ghid

metodic

se oferă un model de proces-verbal privind revizuirea obiectivelor. În secţiunea „Argumentare” evaluatorul

oferă explicaţiile de rigoare şi motivele

obiective care au condus la revizuirea unuia sau a mai multor obiective stabilite anterior.

Cînd stabilim obiectivele şi indicatorii de performanţă pentru funcţionarii publici care s-au încadrat în funcţia publică în cursul anului?

În cazul funcţionarilor publici care s-au încadrat într-o funcţie publică în cursul anului, obiectivele şi indicatorii de performanţă se stabilesc în termen de pînă la 30 de zile calendaristice de la data numirii în funcţia publică.

Care este numărul de obiective pentru funcţionarii publici care s-au încadrat în cursul anului? La stabilirea numărului de obiective şi nivelului de complexitate al acestora , evaluatorul (şeful direct al funcţionarului public respectiv) va lua în considerare durata perioadei de activitate pînă la implementarea procedurii de evaluare. Spre exemplu, în cazul în care funcţionarul public a fost încadrat în luna iulie, nu este obiectiv şi corect să i se stabilească, la fel, 5 obiective cu acelaşi nivel de complexitate ca şi celorlalţi funcţionari publici din aceeaşi subdiviziune, dar cărora li s-au stabilit obiectivele încă la începutul anului (ianuarie-februarie).

6. O

BIE

CTI

VEL

E IN

DIV

IDU

ALE

DE

AC

TIV

ITA

TE Ș

I IN

DIC

ATO

RII

DE

PER

FOR

MA

NȚĂ

26

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 28: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Dacă funcţionarul public a activat mai puţin de 4 luni într-o funcţie publică, i se stabilesc obiective pentru anul în curs?Nu. În perioada rămasă funcţionarul public îşi exercită sarcinile şi atribuţiile de serviciu în conformitate cu prevederile fişei postului.

Cînd stabilim obiectivele şi indicatorii de performanţă funcţionarilor publici care au finalizat perioada de probă?

Pentru funcţionarii publici care au finalizat perioada de probă

obiectivele se stabilesc în termen de 30 de zile calendaristice de la data confirmării în funcţia publică.

Dacă funcţionarul public deţine interimatul unei funcţii publice

de conducere,

i se stabilesc obiective?

Da. Deoarece prin deținerea interimatului

unei funcţii publice

de conducere, funcționarul public respectiv este responsabil de executarea întocmai a sarcinilor şi atribuţiilor de serviciu ale funcţiei respective, fiind responsabil de cantitatea şi calitatea rezultatelor obţinute.

Cine participă la procesul de revizuire a obiectivelor şi a indicatorilor de performanţă?

Evaluatorul are rolul de a revizui obiectivele şi indicatorii de performanţă. Revizuirea se face în mod participativ, împreună cu funcţionarul public evaluat. Subdiviziunea resurse umane participă la procesul de revizuire a obiectivelor, vizează obiectivele și indicatorii de performanță revizuiți.

7. Procesul

de evaluare a performanţelor funcţionarului

public

de conducere de nivel superior

Procesul de evaluare a FPCNS este constituit din următoarele etape:

Implementarea procedurii de evaluare

(15 decembrie –

15 februarie)

Figura 3. Etapele procesului de evaluare a FPCNS

Stabilirea obiectivelor şi

a indicatorilor de performanţă 1 ianuarie -

15 februarie

Monitorizarea performanţei organizaţionale

și individuale

lunar, trimestrial

sau semestrial

1. Întocmirea raportului de activitate de către FPCNS

2. Întocmirea raportului de evaluare

de către conducătorul autorităţii

publice

3. Derularea interviului de evaluare de către

Comisia de evaluare(după caz)

4. Completarea fişei de evaluarede către Comisia de evaluare

7. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E D

E N

IVEL

SU

PER

IOR

27

Page 29: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Comisie de evaluare – entitate care apreciază performanţele funcţionarului public de conducere de nivel superior, fiind constituită din persoane cu funcţii de demnitate publică care cunosc specificul şi activitatea funcţionarului public evaluat.

Secretariat al comisiei de evaluare

subdiviziunea

resurse umane din cadrul Cancelariei de Stat care oferă asistenţă

informaţională şi metodologică membrilor comisiei de evaluare.

Subdiviziune resurse umane –

subdiviziune din cadrul autorităţii publice care,

la solicitare, oferă asistenţă informaţională şi metodologică tuturor factorilor implicaţi în evaluarea FPCNS.

7.1. Stabilirea obiectivelor şi a indicatorilor de performanţă

pentru funcționarul public de conducere de nivel superior

În cazul FPCNS, obiectivele şi indicatorii de performanţă sunt

elaborați şi aprobați de către conducătorul autorităţii publice. Se recomandă ca procesul de stabilire a obiectivelor să fie unul participativ, adică să implice colaborarea

cu funcţionarul public

evaluat.

În cazul FPCNS, obiectivele şi indicatorii de performanţă se stabilesc de către conducătorul autorităţii publice la începutul fiecărui an, dar nu mai tîrziu de 15 februarie a anului în curs.

Exemple de obiective și indicatori de performanță pentru FPCNS sunt oferiți în anexa nr.3 la prezentul Ghid metodic.

7.2. Monitorizarea performanţei organizaţionale şi a performanţei funcţionarului public de conducere de nivel superior

Performanţa FPCNS este direct legată de performanţa autorităţii publice şi/sau a subdiviziunilor coordonate în cadrul autorităţii publice. Astfel, monitorizarea performanţei autorităţii publice reprezintă un aspect-cheie în monitorizarea FPCNS.

Monitorizarea performanţei organizaţionale

reprezintă o activitate realizată continuu sau periodic de către conducătorul autorităţii publice,

care are scopul de a identifica progresul înregistrat de către fiecare subdiviziune în realizarea obiectivelor stabilite, posibilele probleme sau bariere în activitatea acestora pentru a interveni la timp şi în mod optim.

De regulă, monitorizarea performanţei autorităţii publice reprezintă o sarcină-cheie a conducătorului autorităţii, dar această activitate de verificare/control trebuie să aibă loc într-un mod participativ prin implicarea tuturor conducătorilor de subdiviziuni, deoarece performanţa instituţiei reprezintă cumulativ performanţa fiecărei subdiviziuni, iar succesele sau insuccesele unor subdiviziuni influenţează direct nivelul de performanţă a instituţiei.

Conducătorul autorităţii publice, în procesul de monitorizare a performanţei instituţionale, poate utiliza mai multe instrumente, precum:

matrice de realizare a obiectivelor autorităţii publice;

fişe de monitorizare;

7. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E D

E N

IVEL

SU

PER

IOR

28

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 30: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

focus grup-uri tematice.

Un instrument de monitorizare constituie matricea de realizare a obiectivelor autorităţii publice – anexa nr.5 la prezentul Ghid metodic.

7.3. Implementarea procedurii de evaluare a funcţionarilor publici de conducere de nivel superior

Procedura de evaluare a FPCNS diferă de procedura de evaluare a FPC şi FPE. Comisia de evaluare are un rol-cheie în evaluarea FPCNS.

Comisia de evaluare examinează

realizările şi insuccesele

funcţionarului

public evaluat şi decide asupra calificativului de evaluare. În cadrul procedurii de evaluare, decizia comisiei de evaluare privind acordarea calificativului de evaluare se va baza

pe datele oferite în cele două rapoarte –

raportul de activitate,

întocmit de către FPCNS şi raportul de evaluare,întocmit de către

conducătorul autorităţii publice în care îşi desfăşoară

activitatea FPCNS.

7.3.1. Întocmirea raportului

de activitate

Raportul de activitate este elaborat de către FPCNS şi trebuie să conţină

informaţii/date care să permită comisiei de evaluare să

aprecieze corect şi obiectiv nivelul de realizare a obiectivelor stabilite

la începutul anului

pentru funcţionarul

public

evaluat. Funcţionarul

public are posibilitatea să

se autoevalueze şi să

expună toţi factorii

care au influenţat realizările şi insuccesele sale. Structura raportului de activitate este prezentată în anexa nr.3 la Regulament, iar un model de raport de activitate a FPCNS completat este oferit în anexa nr.6 la prezentul Ghid metodic .

7.3.2. Întocmirea raportului de evaluare Raportul de evaluare este întocmit de către conducătorul

autorităţii publice şi conţine

informaţii/date privind nivelul de realizare a obiectivelor, succesele şi insuccesele înregistrate de FPCNS în activitatea profesională a acestuia,

precum şi calificativul de evaluare propus. Conducătorul

are posibilitatea să

comenteze la nivel de fiecare obiectiv şi/sau criteriu de evaluare. Structura raportului de evaluare este prezentată în anexa nr.4 la Regulament, iar un model de raport de evaluare a FPCNS completat este oferit în anexa nr.7 la prezentul Ghid metodic.

Raportul de evaluare este adus la cunoştinţa

FPCNS cu cel puţin

5 zile

lucrătoare înainte dedata prestabilită

pentru şedinţa

comisiei de evaluare. Astfel, FPCNS are posibilitatea să cunoască evaluarea propusă

de conducătorul

său şi să

ofere explicaţii, probe suplimentare comisiei de evaluare.

7.3.3. Completarea fişei

de evaluare

Fişa de evaluare este completată de către comisia de evaluare, în urma examinării raportului de activitate şi a raportului de evaluare. Rapoartele sunt distribuite membrilor comisiei cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru derularea şedinţei comisiei de evaluare. Un model de fișă de evaluare completată este oferit în anexa nr.8 la prezentul Ghid metodic.

Membrii ai comisiei de evaluare discută rapoartele pentru fiecare FPCNS şi:

7. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E D

E N

IVEL

SU

PER

IOR

29

Page 31: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

1) decid asupra evaluării FPCNS şi acordă calificativul de evaluare prin completarea fişei de evaluare în conformitate cu anexa nr.5 la Regulament;

2) cer informaţii şi probe suplimentare de la conducător sau de la FPCNS pentru a se informa mai bine şi a decide obiectiv asupra calificativului de evaluare;

3) organizează un interviu cu FPCNS, în cazul în care există diferenţe de opinii/date/informaţii prezentate de către conducător şi FPCNS în cadrul rapoartelor menţionate, şi

decid asupra

acordării calificativului

de evaluare.

7.3.4. Desfăşurarea interviului

de evaluare

(în caz de

necesitate)

Conform celor menționate anterior,

interviul de evaluare cu FPCNS nu este obligatoriu şi se organizează doar în cazul în care

există disensiuni între opinia conducătorului autorităţii publice şi FPCNS evaluat. Aceste disensiuni sunt

identificate

de către comisia de evaluare în urma analizei raportului de activitate şi a raportului de evaluare.

Comisia de evaluare organizează interviul de evaluare cu FPCNS

cu scopul de a clarifica aspectele care se contrazic. FPCNS este informat în acest sens cu cel puţin 3 zile lucrătoareînainte de desfăşurarea acestuia. De asemenea, comisia de evaluare poate avea o discuţie /interviu şi cu conducătorul autorităţii publice, cu acelaşi scop.

În urma examinării solicitării de revizuire a calificativului de evaluare, a discuţiilor şi argumentelor oferite suplimentar de către funcţionarul public evaluat şi conducătorul acestuia, comisia de evaluare poate schimba calificativul de evaluare.

Este evaluată performanţa FPCNS în cazul în care şi-a modificat raportul de serviciu pe parcursulperioadei evaluate?

În cazul în care FPCNS şi-a modificat raportul de serviciu pe parcursul

perioadei evaluate, atunci este

supus evaluării în cursul anului.

În acest caz, funcţionarul public întocmeşte raportul de activitate, iar

conducătorul acestuia –

raportul de evaluare. Aceste rapoarte sunt examinate

de către membrii comisiei de evaluare, care decid asupra calificativului de evaluare pentru perioada

respectivă.Termenul oferit tuturor etapelor procedurii de evaluare

este de maximum 14 zile calendaristice de la înregistrarea cererii depuse de FPCNS

respectiv.

În cazul în care FPCNS a activat mai puțin de 4 luni în funcția publică respectivă, acesta nu este evaluat.

Cum procedăm dacă unii membri

ai comisiei de evaluare nu sunt prezenţi la şedinţa de evaluare a performanţelor FPCNS?

Pentru a considera şedinţa deliberativă trebuie să fie prezentă majoritatea

membrilor comisiei de evaluare.

Cum procedăm în

cazul în care membrii comisiei de evaluare nu ajung la un consens privind calificativul de evaluare?

În acest caz, se supune votului –

majoritatea decide.

Comisia de evaluare are preşedinte şi/sau secretar?La discreţia membrilor comisiei de evaluare, poate fi selectat preşedintele şi secretarul comisiei de evaluare, deşi acest lucru nu este stipulat în Regulament. În cazul comisiei de evaluare create prin dispoziţie de Guvern, secretariatul acesteia este asigurat de către subdiviziunea resurse umane din cadrul Cancelariei de Stat.

7. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E D

E N

IVEL

SU

PER

IOR

30

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 32: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

8. Procesul de evaluare a performanţelor funcţionarului public de conducere şi de execuţie

Procesul de evaluare a FPC şi FPE este similar, fiind constituit din următoarele etape:

Implementarea procedurii de evaluare a performanţelor profesionale

(15 decembrie –

15 februarie)

Figura 4. Etapele procesului de evaluare a FPC şi FPE

Evaluator –

persoana cu funcţie de conducere din cadrul subdiviziunii/autorităţii publice unde îşi desfăşoară activitatea funcţionarul public evaluat sau, după caz, care coordonează activitatea funcţionarului public respectiv.

Contrasemnatar –

funcţionarul public ierarhic superior evaluatorului sau, după caz, persoana care exercită funcţie de demnitate publică.

8.1. Stabilirea obiectivelor şi a indicatorilor de performanţă

pentru funcționarul public de conducere și de execuție

În cazul FPC și FPE, obiectivele şi indicatorii de performanţă sunt elaborați de către evaluator luați la cunoștință de către funcționarul public, vizați de către subdiviziunea resurse umane

şi aprobați de către conducătorul autorităţii publice.

Obiectivele și indicatorii de performanță pentru anul viitor se discută cu funcționarul public respectiv în cadrul interviului de evaluare. Obiectivele și indicatorii de performanță sunt aprobați de către conducătorul autorității publice nu mai tîrziu de 10 zile lucrătoare de la desfășurarea interviului de evaluare.

Exemple de obiective și indicatori de performanță pentru FPC și FPE sunt oferiți în anexa nr.3 la prezentul Ghid metodic.

Monitorizarea performanţei individuale

lunar, trimestrial

sau semestrial

1. Completarea fişei de evaluare de către evaluator

2. Derularea interviului de evaluare cu funcţionarul

public evaluat

3. Contrasemnarea fişei de

evaluare

Stabilirea obiectivelor şi

a indicatorilor de performanţă

1 ianuarie -

15 februarie

Repetarea procedurii de evaluare (după caz)

Contestarea rezultatelor evaluării (după caz)

,

31

Page 33: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

8.2. Monitorizarea performanţei funcţionarului public de conducere şi de execuţie

Conducătorul autorităţii publice/şefii de subdiviziuni trebuie să se preocupe permanent de performanţa personalului din subordine.

Monitorizarea performanţei

individuale

activitate realizată continuu de către evaluator, care are scopul de a identifica progresul înregistrat de către funcţionarul public din subordine în realizarea obiectivelor stabilite şi exercitarea atribuţiilor de serviciu, posibilele probleme sau bariere în activitatea acestora pentru a interveni la timp şi în mod optim.

Procesul de monitorizare a performanţei funcţionarilor publici nu este reglementat în Regulament, astfel,

nu este o acţiune obligatorie

din partea conducătorilor. Dar luînd în considerare

avantajele şi beneficiile acestui proces, se recomandă ca performanţa funcţionarilor publici din subordine să fie monitorizată.

În cazul în care are loc doar evaluarea anuală, fără acţiuni de monitorizare, procedura de evaluare va fi una formală şi va avea mai multe efecte negative ,

decît pozitive. De asemenea, conducătorii (cu rolul de evaluatori) au nevoie de date şi fapte pentru a argumenta calificativul de evaluare acordat. Fără acţiuni de monitorizare acest lucru este foarte dificil, mai ales dacă evaluatorul are mulţi funcţionari publici în subordine.

De ce este importantă monitorizarea performanţei?

Monitorizarea este importantă pentru evaluator/conducător deoarece: - permite controlul asupra realizării obiectivelor stabilite; - permite identificarea problemelor la timp şi găsirea de soluţii optime;

- oferă un cadru de comunicare cu funcţionarul public, deoarece îi oferă feedback şi

suport în caz de necesitate.

Monitorizarea este importantă pentru funcţionarul public deoarece:

- permite auto-controlul asupra realizării obiectivelor stabilite, identificarea

problemelor

şi barierelor în realizarea acestora;

- permite discutarea cu evaluatorul a aspectelor

legate de realizarea obiectivelor şi solicitarea de revizuire a acestora, în caz de necesitate;

- primeşte feedback/reacţie de răspuns

şi suport din partea evaluatorului pentru a-şirealiza obiectivele cît mai bine.

Cît de des trebuie de monitorizat performanţa funcţionarilor publici?

Performanţa funcţionarilor publici poate fi monitorizată săptămînal, lunar, trimestrial sau semestrial. Aceasta ţine de stilul de management al conducătorului/evaluatorului, complexitatea şi importanţa obiectivelor ce trebuie realizate.

Tehnici şi instrumente de monitorizare În procesul de monitorizare a performanţei individuale, evaluatorul poate utiliza o serie de tehnici şi instrumente, descrise în tabelul 12.

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

D E

EXEC

UŢI

E

32

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 34: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Tabelul 12

Tehnici de monitorizare a performanţei individuale

Denumirea tehnicii / instrumentului

Scurtă descriereCînd e cazul să se

aplice

Şedinţă săptămînală

În una din zilele săptămînii (de regulă,

luni sau vineri) fiecare colaborator din cadrul subdiviziunii prezintă şefului subdiviziunii:

ce s-a realizat;

ce urmează să realizeze în săptămîna următoare;

probleme şi soluţii.

Prezentarea activităţii şi a acţiunilor viitoare trebuie să fie raportate la obiectivele stabilite

Indiferent de natura sarcinilor, această tehnică este utilă pentru că nu este doar o tehnică de monitorizare, dar şide planificare şi control

Fişă de monitorizare la nivel de

subdiviziune

Fişa de monitorizare la nivel de subdiviziune este un instrument care oferă conducătorului de subdiviziune imaginea globală privind realizarea obiectivelor care stau în faţa subdiviziunii şi care sunt stipulate în planul anual de activitate a subdiviziunii. Aceste fişe pot fi completate lunar, trimestrial sau semestrial. Un model de fișă de monitorizare la nivel de subdiviziune este prezentat în anexa nr.9

la prezentul Ghid metodic

Lunar / trimestrial / semestrial

Fişă de monitorizare individuală

Fişa de monitorizare este completată individual de către evaluator şi are aceeaşi structură ca şi fişa de evaluare. În fişa de monitorizare se notează cele mai importante realizări, cifre concrete etc. În cazul în care sunt anumite neclarităţi, evaluatorul iniţiază o discuţie cu funcţionarul public. Un model de fișă de monitorizare individuală este prezentat în anexa nr.10

la prezentul Ghid metodic

Trimestrial

Raport de activitate

a funcţionarului public

Raportul de activitate este completat de fiecare funcţionar public, de regulă, lunar. Rapoartele de activitate sunt funcţionale

în cazul în care în subdiviziune se practică utilizarea planurilor de activitate, elaborate lunar sau trimestrial,

unde sunt precizate

obiectivele, acţiunile, termenele

de realizare şi responsabilii. Astfel, rapoartele de activitate cuprind informaţii privind realizarea

/nerealizarea

obiectivelor, acţiunilor, factorii care au intervenit în realizarea acestora. Şeful de subdiviziune are rolul de a analiza rapoartele lunare de activitate ale funcţionarilor publici din subordine, de a le integra la nivel de subdiviziune şi de a interveni unde e cazul. Un model de raport de activitate a funcționarului public este prezentat în anexa nr.11 la prezentul Ghid metodic

Lunar

Discuţiile individuale dintre evaluator/conducător cu fiecare funcţionar public sunt foarte binevenite. Scopul discuţiilor individuale constă în acordarea unui feedback funcţionarului public cu privire la:

Lunar / trimestrial

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

RFU

NC

ŢIO

NA

RU

LUI P

UB

LIC

DE

CO

ND

UC

ERE

ŞI D

E EX

ECU

ŢIE

33

Page 35: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Denumirea tehnicii / instrumentului

Scurtă descriereCînd e cazul să se

aplice

Discuţie individuală şi discuţii în echipă

calitatea muncii;

aprecierea rezultatelor obţinute;

discutarea cauzelor eşecurilor/nerealizărilor şi găsirea de soluţii optime;

relaţiile şi climatul de muncă etc.

Sunt utile şi binevenite discuţiile organizate periodic între şeful subdiviziunii şi echipa condusă pe aspecte nu doar profesionale, dar şi psihologice, precum:

rolul echipei în sectorul de activitate (impactul);

climatul de muncă în cadrul echipei;

aspecte motivaţionale;

soluţii pentru a eficientiza lucrul în echipă etc.

Aceste discuţii dacă sunt deschise şi organizate în mod conştientizat sporesc considerabil performanţa subdiviziunii din prisma dorinţei de realizare a scopului comun, existenţa unor relaţii deschise de la egal la egal şi transparenţă în procesul de muncă.

În acest sens, conducătorul subdiviziunii trebuie să realizeze rolul de lider, nu doar de manager formal

8.3. Implementarea procedurii de evaluare a funcţionarului public de conducere şi de execuţie

Etapele procedurii de evaluare a FPC și FPE sunt următoarele:

Figura 5. Etapele implementării procedurii de evaluare a FPC şi FPE

În tabelul 13 se prezintă etapele implementării procedurii de evaluare, inclusiv aspectele de organizare şi desfăşurare a acesteia.

Fişa de evaluare este completată de către evaluator

Fişele de evaluare diferă pentru funcţionarii publici de conducere şi cei de execuţie

Fişa de evaluare completată de evaluator

este oferită

funcţionarului public evaluat cu minimum 3 zile lucrătoare

pînă la derularea interviului de evaluare

Fişa de evaluare este contrasemnată în termen de5 zile lucrătoare

Contrasemnatarul examinează fişa de evaluare şi decide asupra acceptării rezultatelor evaluării sau repetării procedurii de evaluare

Contrasemnatarul verifică corespunderea rezultatelor obţinute de subdiviziune şi calificativele de evaluare acordate personalului din cadrul acestei subdiviziuni

1. Completarea fişei de evaluare

2. Derularea interviului cu funcţionarul public evaluat

3. Contrasemnarea fişei de evaluare

Interviul de evaluare are loc

doar

între evaluator şi funcţionarul public evaluat

În cadrul interviului de evaluare se discută rezultatele evaluării, calificativul de

evaluare acordat, necesităţile

de dezvoltare

şi obiectivele pentru anul următor

Discuţiile din cadrul interviului de evaluare sunt confidenţiale

Data limită de derulare a interviului – 5 februarie

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

34

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 36: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Tabelul 13

Etapele implementării procedurii de evaluare a FPC şi FPE

Perioada Denumirea acţiunii Scurtă descriere

1 – 14 decembrie

Aprobarea actului administrativ de către conducătorul autorităţii publice privind evaluarea funcţionarilor publici din

autoritatea publică

Proiectul actului administrativ este elaborat de către SRU. Actul administrativ cuprinde informaţii privind:

perioada de evaluare;

lista funcţionarilor publici care vor fi evaluaţi(numele și prenumele);

lista evaluatorilor şi a contrasemnatarilor pentru fiecare funcţionar public evaluat (numele și prenumele).

SRU trebuie să aducă la cunoştinţă actul administrativ fiecărui funcţionar public contrasemnătură. Un model de act administrativ este oferit în anexa nr.12

la prezentul Ghid metodic

15 decembrie –

15 februarie

Implementarea procedurii de evaluare a funcţionarilor publici în cadrul autorităţii

publice

Perioada de evaluare a funcţionarilor publici poate fi mai mică decît 2 luni, la decizia conduceriiautorităţii publice

15 decembrie – 15 februarie

Fişele de evaluare completate de către evaluatori

Fişa

de evaluare este

completată

pînă la derularea interviului de evaluare cu funcţionarul public evaluat. Fişa de evaluare completată de evaluator, în care este indicată data, ora şi locul interviului de evaluare, precum şi lista obiectivelor și a indicatorilor de performanță pentru anul următor sunt oferite funcţionarului evaluat

cu cel puţin 3

zile lucrătoare pînă la derularea interviului de evaluare

Pînă la 5 februarie

Derularea interviurilor de evaluare cu funcţionarii publici evaluaţi

Interviul

de evaluare este derulat

cu fiecare funcţionar public în mod confidenţial şi individual. În urma interviului de evaluare, după caz, timp de 3 zile lucrătoare, evaluatorul definitivează fişa de evaluare şi o transmite funcţionarului public spre semnare. Funcţionarul public evaluat are la dispoziţie 3 zile pentru a semna fişa de evaluare, inclusiv de a-și expune comentariile proprii

Pînă la 15 februarie

Contrasemnarea fişelor de evaluare

Contrasemnatarul, în termen

de 5 zile lucrătoare de la primirea fişei de evaluare, examinează cele expuse în aceasta

şi se pronunţă

asupra acceptăriicalificativului sau decide repetarea procedurii de evaluare

Pînă la 15 februarie

Aprobarea obiectivelor şi a indicatorilor de performanţă pentru toţi funcţionarii publici din cadrul autorităţii publice

În urma discuţiilor avute în cadrul interviului de evaluare, evaluatorul definitivează fişa de stabilire a obiectivelor şi a indicatorilor de performanţă. Această fişă este semnată de fiecare factor implicat: evaluator, funcţionar public, vizată de SRU şi aprobată de către conducătorul autorităţii

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

35

Page 37: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Perioada Denumirea acţiunii Scurtă descriere

Pînă la 15 februarie

Colectarea şi plasarea tuturor documentelor relevante procedurii de evaluare în dosarele personale ale funcţionarilor

SRU este responsabil de colectarea şi plasarea documentelor respective în dosarele personale ale funcţionarilor publici

Pînă la 25

februarie

După caz,

repetarea procedurii de evaluare a unor funcţionari publici

În cazul în care contrasemnatarul decide repetarea procedurii de evaluare, evaluatorul trebuie să repete procedura de evaluare a funcţionarului public respectiv în termen

de 20

zile lucrătoare dela data luării deciziei date a contrasemnatarului

Pînă la 2 martie

Examinarea rezultatelor evaluării repetate/fişei de re-evaluare de către contrasemnatar

În cazul în care, în rezultatul

evaluării repetate,calificativul de evaluare nu a fost schimbat, contrasemnatarul, în termen

de 5 zile lucrătoare, examinează rezultatele evaluării repetate şi decide asupra calificativului final de evaluare

Pînă la 25 februarie

Elaborarea şi prezentarea unei note informative privind rezultatele evaluării performanţelor în cadrul autorităţii publice

SRU, în termen

de 10 zile lucrătoare

de la

finalizarea perioadei de evaluare,

este responsabilde

elaborarea şi prezentarea unei

note informative

către conducătorul autorităţii publice, care include rezultatele evaluării pentru anul respectiv. După caz, se va prezenta o informație suplimentară privind rezultatele evaluării repetate; rezultatele contestării

la comisia de evaluare/conducătorul

autorității publice și/sau în instanță

de contencios administrativ

Pînă la 5 martie

După caz, contestarea calificativului de evaluare în adresa conducătorului autorităţii publice

În cazul în care funcţionarul public nu este mulţumit de rezultatele procedurii repetate de evaluare, poate să se adreseze conducătorului autorităţii publice,

în termen de 3 zile lucrătoare de la data luării la cunoștință a rezultatelor evaluării repetate,

cu o cerere în scris prin care solicită examinarea calificativului de evaluare

Pînă la 10 martie

Emiterea actului administrativ privind contestarea rezultatelor evaluării în adresa conducătorului autorității

publice

Conducătorul autorității publice,

în termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii contestaţiei, o va examina în comun cu evaluatorul, contrasemnatarul, funcţionarul public evaluat şi SRU

11 martie -continuare

După caz, contestarea rezultatelor evaluării în instanţa de contencios administrativ

În cazul în care funcţionarul public nu este mulţumit cu decizia conducătorului autorităţii publice privind calificativul de evaluare, el aredreptul să conteste în instanţa de contencios administrativ

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

36

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 38: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Stabilirea evaluatorilor şi a contrasemnatarilor

Pînă la 15 decembrie, cînd demarează implementarea procedurii de evaluare a funcţionarilor publici, SRU pregăteşte proiectul actului administrativ care urmează a fi aprobat de conducătorul autorităţii publice. Acest act administrativ include informaţii privind:

- perioada de evaluare;

- lista funcţionarilor publici evaluaţi;

- lista evaluatorilor şi a contrasemnatarilor.

În cazul autorităţilor administrației publice locale, în conformitate cu alin (2) art. 36 din Legea nr.158/2008 , în baza deciziei consiliului raional/local,

preşedintele raionului şi primarul vor fi

desemnaţi în calitate de evaluatori

pentru secretarul consiliul raional/local. Această

decizie este obligatorie, indiferent dacă există

păreri divergente în cadrul consiliului raional/local.

În continuare se oferă cîteva exemple de stabilire a evaluatorilor şi contrasemnatarilor, în funcţie de structura organizatorică a autorităţii publice,

care stipulează relaţiile de subordonare.

În autorităţile publice centrale:

Figura 6. Organigrama unei autorităţi publice centrale (Ministerul Sănătăţii)

MINISTRUCabinetul ministrului

(cu statut de serviciu)

Viceministru ViceministruMedic șef

Sanitar de Stat

ViceministruDirecția politicibuget și finanțe

Direcția politici înasistența medicală

Direcția politiciîn managementul

personalului medical

Direcția politiciîn sănătate publică

Direcția politici îndomeniul

medicamentelorși dispozitivelor

medicale

Serviciul resurse umane

Direcția analiză,evaluare și monitorizare

Direcția relații externeși integrare europeană

Direcția juridică

Direcția suportmanagement,

petiții și audientă

Cancelaria

Serviciulaudit intern

Secț

ia a

sist

ența

med

ical

ă p

rim

ară

Secț

ia a

sist

ența

med

ical

ă se

cun

dar

ă și

ter

țiar

ă

Serv

iciu

l asi

sten

țam

edic

ală

de

reab

ilita

re ș

i nu

rsin

g

Secț

ia p

olit

ici b

uge

tare

și m

anag

emen

t

Secț

ia m

anag

emen

t fi

nan

ciar

și c

on

tro

l

Secț

ia c

on

tab

ilita

te ș

i rap

ort

are

Secț

ia in

vest

iții

cap

ital

e și

ad

min

iistr

area

pro

pri

etăț

ii d

e st

at

Dir

ecți

a p

olit

ici a

sist

ența

med

ical

ă fe

mei

i,co

pilu

lui ș

i gru

pu

rilo

r vu

lner

abile

Dir

ecți

a p

olit

ici î

n m

anag

emen

tul c

alit

ății

serv

iciil

or

med

ical

e

Serv

iciu

l par

ten

eria

t in

ters

ecto

rial

, co

mu

nic

are

și c

ola

bo

rare

cu

so

ciet

atea

civ

ilă

Secț

ia p

rom

ova

rea

săn

ătăț

ii și

pro

gram

e d

e să

năt

ate

pu

blic

ă

Secț

ia p

reve

nți

e în

săn

ătat

e p

ub

lică

Serv

iciu

l pro

tecț

ie ș

i urg

ențe

însă

năt

ate

pu

blic

ă

Serviciul presă

Colegiul MS

Consiliul de Experți

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

37

Page 39: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Direcţia politici în sănătate publică:

șeful Direcţiei politici în sănătate publică este evaluat de către viceministru (evaluator), care deţine funcţie de demnitate publică. În acest caz, fişa de evaluare nu se contrasemnează;

șeful Secţiei promovarea sănătăţii şi programe de sănătate publică este evaluat de către şeful Direcţiei politici în sănătate publică (evaluator), iar fişa de evaluare este

contrasemnată de către viceministru;

funcţionarii publici de execuţie din Secţia promovarea sănătăţii şi programe de sănătate publicăsunt evaluaţi de către şeful secţiei respective (evaluator), iar fişele de evaluare suntcontrasemnate de către şeful Direcţiei politici în sănătate publică.

În autorităţile publice locale:

În conformitate cu structura organizatorică a unei autorităţi publice locale de nivelul al doilea, aprobată prin

Hotărîrea Guvernului nr.689

din

10

iunie

2003 „Cu privire la organigrama şi statele de personal ale aparatului preşedintelui raionului, direcţiilor, secţiilor, altor subdiviziuni din subordinea Consiliului raional”

şi structura organizatorică a unei autorităţi publice locale de nivelul întîi, adoptată prin

Hotărîrea Guvernului nr. 688 din 10iunie 2003 „Cu privire la structura şi statele de personal ale primăriilor satelor (comunelor) , oraşelor (municipiilor)”2.

Autorităţile publice locale de nivelul al doilea:

secretarul consiliului raional este evaluat de către preşedintele raionului (evaluator), care deţine funcţie de demnitate publică. În acest caz, fişa de evaluare nu se contrasemnează;

șeful Secţiei administraţie publică este evaluat de către secretarul consiliul raional (evaluator), iar fişa de evaluare va fi contrasemnată de către preşedintele raionului (contrasemnatar) ;

funcţionarii publici de execuţie din Secţia administraţie

publică

sunt

evaluaţi de către şeful secţiei

respective (evaluator), iar fişele de evaluare ale acestora vor fi contrasemnate de către secretarul consiliului raional (contrasemnatar).

Serviciile descentralizate din subordinea

consiliului raional,

fără

statut de persoană juridică:

șeful Secţiei

economie

este evaluat de către vicepreşedintele raionului

(evaluator), care deţine funcţie de demnitate publică. În acest caz, fişa de evaluare nu se contrasemnează;

funcţionarii publici de execuţie din Secţia economie

sunt evaluaţi de către şeful secţiei respective (evaluator), iar fişele de evaluare ale acestora vor fi contrasemnate de către vicepreşedinteleraionului

(contrasemnatar).

Serviciile descentralizate din subordinea

consiliului raional,

cu statut de persoană juridică:

șeful Direcţiei generale finanţe este evaluat de către preşedintele raionului (evaluator), care deţine funcţie de demnitate publică. În acest caz, fişa de evaluare nu se contrasemnează;

2În unele autorităţi publice locale de nivelul al doilea şi întîi pot fi înregistrate unele abateri de la modelul aprobat prin actul

normativ menționat. Modificările în structura organizatorică care vizează și relațiile de subordonare sunt aprobate prin decizia autorităţii publice locale.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

38

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 40: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

șeful adjunct al Direcţiei generale finanţe este evaluat de către şeful Direcţiei generale finanţe(evaluator), iar fişa de evaluare va fi contrasemnată de către preşedintele raionului (contrasemnatar);

șeful Secţiei contabilitate bugetară este evaluat de către şeful Direcţiei generale finanţe (evaluator), iar fişa de evaluare a acestuia este contrasemnată de către preşedintele raionului (contrasemnatar);

funcţionarii publici de execuţie din Secţia contabilitate bugetară

sunt evaluaţi de către șeful secţiei respective (evaluator), iar fişele de evaluare

vor fi contrasemnate de către şeful Direcţiei generale finanţe

(contrasemnatar).

Autorităţile publice locale de nivelul întîi:

secretarul consiliului

local

este evaluat de către primar (evaluator), care deţine funcţie de demnitate publică. În acest caz,

fişa de evaluare nu se contrasemnează;

funcţionarii publici de execuţie din primărie

sunt evaluaţi de către

primar (evaluator)3, iar fişele de evaluare

ale acestora

nu sunt contrasemnate.

Dacă consiliul raional/local refuză să adopte decizia cu privire la desemnarea preşedintelui sau primarului în calitate de evaluator pentru secretarul consiliului raional/local?

Consiliul raional/local este obligat prin lege să adopte

acest act administrativ. Această normă legală

comportă un caracter imperativ şi trebuie să fie executată întocmai.

Cum trebuie să se procedeze în cazul în care între factorii implicaţi în evaluare: funcţionarul public evaluat, evaluator şi/sau contrasemnatar există relaţii de rudenie? Secţiunea a 3-a: Incompatibilităţi şi restricţii, alin.(1) art.26 din Legea nr.158 din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi

statutul funcţionarului public, prevede că funcţionarul public nu poate exercita o

funcţie publică în subordinea nemijlocită a unei rude directe sau a unei rude prin afinitate în cadrul aceleiaşi autorităţi publice. Astfel, dacă s-a respectat legea, conflicte de interese nu trebuie să existe. Dacă, totuşi, aceste situaţii există, persoanele care se află în situaţia respectivă

vor întreprinde acţiuni în vederea încetării raporturilor ierarhice nemijlocite în termen de 2 luni sau funcţionarul public în cauză se transferă într-o funcţie care ar exclude o astfel de subordonare, iar dacă transferul nu este posibil, acesta este eliberat din funcţia publică deţinută (alin. (2-4) art.26, Legea nr.158/2008).

Cum să se

procedeze

în cazul în care pe parcursul perioadei evaluate funcţionarul public a fost evaluat în calitate de funcţionar public debutant?

În cazul în care funcţionarul public a deţinut statutul de funcţionar public debutant în perioada evaluată și, ulterior,

a fost confirmat în funcţie publică în baza rezultatelor evaluării activităţii, dar a activat în funcţia publică mai puţin de 4 luni în anul respectiv, performanţa acestuia nu este evaluată. Spre exemplu, dacă funcţionarul public a fost confirmat în funcţie pînă la 31 august, atunci i se stabilesc obiective

și indicatori de performanță,

i se evaluează performanţele;

dacă a fost confirmat în funcţie după 1 septembrie

performanţele acestuia nu sunt evaluate.

Dacă evaluatorul îşi suspendă sau încetează raportul de serviciu în timpul perioadei de evaluare, şeful adjunct al subdiviziunii din care face parte funcţionarul public evaluat (dacă există) sau

3

-

-

-

-

-

Poate exista situaţia cînd evaluatorul este viceprimarul (persoană cu funcție de demnitate publică), împuternicit de către primarde a coordona activitatea funcționarilor publici de execuție, prin act administrativ, atunci fișa de evaluare nu se contrasemnează. În situația în care evaluatorul este secretarul consiliului local, împuternicit de către primar, prin act administrativ de a coordona activitatea funcţionarilor publici de execuţie, contrasemnatarul este primarul.

39

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

Page 41: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

contrasemnatarul stabilit iniţial poate deveni evaluator?

Da, în ambele cazuri. În cazul în care contrasemnatarul stabilit iniţial devine evaluator, acesta nu poate rămîne contrasemnatar, astfel, se stabileşte un alt contrasemnatar, care este şeful evaluatorului.

Cum să se procedeze

cu funcţionarul public evaluat,

care în timpul perioadei evaluate a asigurat interimatul unei funcţii publice de conducere vacante?

Dacă pe parcursul perioadei evaluate funcţionarul public a asigurat interimatul unei funcţii publice de conducere vacante, procedura de evaluare se aplică întocmai. Adică, i se stabilesc obiective şi indicatori de performanţă, se implementează procedura de evaluare. Obiectivele vor ţine atît de sarcinile de bază și atribuțiile de serviciu din fişa postului pentru funcţia deţinută anterior, cît şi de cele din fişa postului pentru funcţia publică căreia îi asigură interimatul. Este

important ca numărul total de obiective să nu depăşească

5. Dacă pe parcursul anului (perioadei evaluate)

s-a decis ca funcţionarul public să asigure interimatul unei funcţii publice, atunci obiectivele stabilite la începutul anului pot fi revizuite.

Care sunt situaţiile cînd evaluarea funcţionarilor publici are loc în cursul anului?

Evaluarea funcţionarilor publici are loc în perioada 15 decembrie a anului în curs şi 15 februarie din anul următor perioadei evaluate. Dar sunt unele excepţii. Evaluarea funcţionarilor publici are loc pe parcursul anului în cazul în care:

- raportul de serviciu al funcţionarului

public a încetat, a fost suspendat sau modificat.

Evaluarea

acestuia se face în termen de

cel mult 14 zile calendaristice din data

înregistrării cererii depuse de funcționarul public respectiv care prevede încetarea, suspendarea

sau modificarea raportului de

serviciu. În acest caz, evaluatorul apreciază performanţa funcţionarului public manifestată în perioada lucrată, de pînă la încetare, suspendare sau modificare a raportului de serviciu. Spre exemplu, dacă raportul de serviciu al funcţionarului public urmează să înceteze la 1 mai, atunci evaluatorul timp de maximum 14 zile calendaristice

pînă

la termenul indicat, cu excepţia cazurilor

specifice stipulate în Legea nr.158/2008

(spre exemplu,

a cîştigat concursul la ocuparea unei funcţii publice vacante etc.), implementează toate etapele procedurii de evaluare a acestuia: 1) completarea fişei de evaluare, 2) derularea interviului de evaluare şi 3) contrasemnarea fișei de evaluare;

- raportul de serviciu al evaluatorului

a încetat, a fost suspendat sau modificat.

Acesta are obligaţia ca, pînă la încetarea, suspendarea sau modificarea raportului

de serviciu, într-o perioadă de cel mult 14 zile calendaristice, să realizeze evaluarea funcţionarilor publici din subordine. FPC,care are calitatea de evaluator,

este obligat să evalueze performanţa tuturor funcţionarilor publici din subordinea sa directă sau

a celor cărora le coordonează activitatea.

Cînd se evaluează funcționarul public care în perioada de evaluare a lipsit din motive neimputabile acestuia?

Procedura de evaluare va fi aplicată

în cel mult 10 zile lucrătoare de la data revenirii funcționarului public la locul de muncă.

Este evaluat funcţionarul public care a cîştigat concursul, a fost transferat sau promovat în altă funcţie publică în perioada septembrie – noiembrie a anului în curs?

Dacă funcţionarul public a cîştigat concursul, a fost transferat sau promovat în altă funcţie publică în perioada septembrie-noiembrie a anului în curs, evaluarea acestuia se face în termen de maximum 14 zile calendaristice pînă la intervenirea noului raport de serviciu. Pentru perioada rămasă pînă la 31 decembrie (mai puţin de 4 luni de activitate profesională), nu se face evaluarea. Funcţionarul public respectiv va realiza sarcinile şi atribuţiile de serviciu în conformitate cu fişa postului. În acest caz, calificativul de evaluare obţinut anterior, pentru perioada de activitate din luna ianuarie pînă în luna

40

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 42: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

august, va constitui calificativul final de evaluare. SRU va introduce aceste informaţii în nota informativă pe care o va prezenta conducerii autorităţii publice.

Este evaluată performanța funcționarului public dacă:

1) raportul de serviciu

se suspendă

în cazul

concediului de maternitate?

2) raportul de serviciu încetează în baza demisiei

din

funcţie

(se încadrează în sectorul privat şi nu intenţionează să revină în serviciul public)?

3) raportul de serviciu încetează în urma obţinerii dreptului la pensie pentru limită de vîrstă?

În cazul în care funcționarul public în cauză a activat mai mult de 4 luni în funcția respectivă, performanţa acestuia

este evaluată în conformitate cu prevederile procedurii fără careva abateri, adică în termen de 14 zile calendaristice din data

înregistrării cererii depuse de funcționarul public respectiv. În cazul în care a activat mai puțin de 4 luni

în funcția publică respectivă –

nu

va fi evaluat.

Funcţionarul public are dreptul

şi

obligaţia de a fi evaluat. Totuşi, în cazul în care funcţionarul public în cauză refuză să participe la procedura de evaluare, acesta depune o cerere în scris în adresa conducătorului autorităţii publice, care va fi păstrată în dosarul personal al acestuia. Dar evaluatorul, oricum, va completa fişa de evaluare şi o va transmite spre contrasemnare.

8.3.1. Completarea fişei de evaluare

Completarea fişei de evaluare reprezintă prima etapă a procedurii de evaluare a funcţionarilor publici.

Fişa de evaluare reprezintă un document care conţine informaţii privind nivelul de realizare a obiectivelor stabilite la începutul anului (în termeni cantitativi şi calitativi), nivelul de manifestare a criteriilor de evaluare pe parcursul perioadei evaluate şi calificativul de evaluare acordat de către evaluator. De asemenea, fişa de evaluare conţine informaţii privind necesităţile de dezvoltare profesională a funcţionarului public.

Cine completează fişa de evaluare?

Fişa de evaluare este completată de către evaluator, care este

şeful direct

al funcţionarului public evaluat.

Cum se completează fişa de evaluare?

Fişa de evaluare este completată de către evaluator în mod individual. În procesul de completare a fişei de evaluare, evaluatorul poate

utiliza mai multe documente:

- fişa de stabilire a obiectivelor şi a indicatorilor de performanţă pentru anul respectiv;

- fişa de monitorizare, alte documente de monitorizare a performanţei funcţionarului public evaluat, utilizate pe parcursul anului;

- raportul de activitate a subdiviziunii din care face parte funcţionarul public evaluat;

- alte documente relevante ce relevă performanţa funcţionarului public.

Fişa de evaluare a FPC şi FPE este constituită din 8 compartimente, după cum urmează:

Date generale – în cadrul prezentului compartiment sunt notate datele cu privire la funcţionarul public evaluat, perioada evaluată, data interviului de evaluare , lista activităţilor de instruire la care a participat funcţionarul public evaluat în timpul

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

RFU

NC

ŢIO

NA

RU

LUI P

UB

LIC

DE

CO

ND

UC

ERE

ŞI D

E EX

ECU

ŢIE

41

Page 43: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

perioadei evaluate – activităţi cu o durată de minimum 8 ore de instruire, în domeniul de activitate, relevante funcţiei pe care o deţine (se specifică doar tematica/denumirea). Informaţiile privind activităţile de instruire la care au participat funcţionarii publici evaluaţi din subordine pot fi obţinute de la SRU.

Evaluarea îndeplinirii obiectivelor individuale de activitate –

în cadrul prezentuluicompartiment, evaluatorul apreciază nivelul de îndeplinire a obiectivelor care au fost stabilite la începutul anului, după caz, revizuite, prin

prisma

indicatorilor de performanţă. Lista de obiective şi indicatori de performanţă este preluată exact din fişa de stabilire a obiectivelor. În baza rezultatelor obţinute, evaluatorul stabileşte în procente (%)

nivelul de îndeplinire a obiectivelor, consemnează comentariile sale în dreptul fiecărui obiectiv şi stabileşte punctajul. La stabilirea procentajului

de realizare a obiectivului se ia în considerație

în ce măsură a fost realizat obiectivul din punct de vedere cantitativ

şi calitativ. Acest fapt se explică/argumentează în secţiunea „Comentarii” din acest compartiment, indiferent de punctajul stabilit.

În continuare se oferă o grilă pentru a facilita stabilirea punctajului necesar, după cum urmează:

Punctaj

Descrierea nivelului de îndeplinire a obiectivului

1

Obiectivul nu a fost îndeplinit.

2 Obiectivul a fost îndeplinit

parţial

(70-89%). În majoritatea cazurilor, au fost

respectate

termenele de realizare. Calitatea serviciilor/produselor/rezultatelor

obţinute este medie.

3

Obiectivul a fost îndeplinit practic în totalitate (90-99%). Termenele de realizare au fost respectate. Calitatea serviciilor/produselor/rezultatelor obţinute este înaltă.

4

Obiectivul a fost îndeplinit în totalitate (100%), în termen

sau înainte de

termen. Calitatea serviciilor/produselor/rezultatelor obţinute este foarte înaltă,

fiind îndeplinite

fără erori.

Suplimentar au fost realizate și alte sarcini importante care au adus valoare adăugată activității subdiviziunii.

Aprecierea nivelului de manifestare a criteriilor de evaluare

în cadrul prezentuluicompartiment, în baza descrierilor criteriilor de evaluare oferite în anexa nr. 2 la Regulament, evaluatorul

stabileşte punctajul pentru fiecare criteriu de evaluare şi oferă comentariile sale. Comentariile trebuie să cuprindă argumente şi fapte concrete ce confirmă punctajul stabilit, ele pot să ţină de situaţii concrete, acţiuni.

Calificativul de evaluare

în baza mediei punctajelor oferite la compartimentele „Evaluarea îndeplinirii obiectivelor individuale de activitate” şi „Aprecierea nivelului de manifestare a criteriilor de evaluare” se stabileşte calificativul de evaluare. De menţionat este faptul că la acest moment se acordă un calificativ de evaluare provizoriu, care va fi definitiv după derularea interviului de evaluare cu funcţionarul public evaluat. Calificativul de evaluare se acordă după cum urmează:

punctaj 3,51 - 4,00 punctaj 2,51 - 3,50 punctaj 1,51 - 2,50 punctaj 1,00 - 1,50

foarte bine bine satisfăcător nesatisfăcător

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

42

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 44: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Comentariile evaluatorului privind rezultatele evaluării funcţionarului public – în cadrul prezentului compartiment evaluatorul consemnează comentariile sale cu privire la întreaga activitate a funcţionarului public şi performanţa demonstrată pe parcursul perioadei evaluate. Comentariile vizează: aprecierea generală a performanţei, sugestii şi recomandări pentru o mai bună performanţă, după caz, anexe care confirmă cele expuse în fișa de evaluare.

Necesităţile de dezvoltare profesională a funcţionarului public

– în cadrul prezentului

compartiment sunt consemnate informaţii cu privire la necesităţile de dezvoltare profesională a funcţionarului public evaluat . Prezentul

compartiment este foarte important, deoarece,

în cazul în care funcţionarul public evaluat va beneficia de activităţi de instruire

și/sau

autoinstruire în domeniile identificate –

performanţaîn anul ce urmează trebuie să fie mai bună. Necesităţile de dezvoltare profesională pot să se refere la:

Ce trebuie să cunoască funcţionarul public ca să lucreze mai bine, să obţină rezultate mai bune?

-

Să cunoască prevederile legislaţiei speciale

-

Să cunoască diferite modele de management şi stiluri de conducere

Abilităţi profesionale

Ce trebuie să poată face

funcţionarul public ca să lucreze mai bine, să obţină rezultate

mai bune?

-

Să dezvolte abilităţi de negociere

-

Să dezvolte abilităţi de prezentare

-

Să dezvolte abilităţi de analiză şi sinteză

Comportament/ Atitudini

Cum trebuie să fie/să se comporte funcţionarul public ca să lucreze mai bine, să obţină rezultate mai bune?

- Spirit de iniţiativă - Spirit de echipă -

Încredere în sine

-

Punctualitate

Comentariile funcţionarului public evaluat

în cadrul prezentului compartiment funcţionarul public poate să-şi expună comentariile sale cu privire la rezultatele evaluării. În

cazul în care funcţionarul public nu este de acord cu rezultatele evaluării, poate să-şi

expună argumentele/faptele

sale.

Comentariile contrasemnatarului –

în cadrul prezentului compartimentcontrasemnatarul îşi expune comentariile proprii cu privire la

calificativul de evaluare acordat funcţionarului public, în

mod opţional. În cazul în care

contrasemnatarul decide repetarea procedurii de evaluare, atunci comentariile acestuia trebuie consemnate în scris, unde sunt expuse motivele deciziei cu privire la repetarea procedurii de evaluare.

Exemple de fişe de evaluare a FPC și FPE completate sunt prezentate în anexele nr.13 și nr.14 la prezentul Ghid metodic.

Ce trebuie să facă evaluatorul după ce a completat fişa de evaluare?Evaluatorul, după ce a completat fişa de evaluare pînă la compartimentul „Comentariile funcţionarului public evaluat”, urmează să-l informeze pe funcţionarul public despre data,

Cunoştinţe

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

43

Page 45: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

ora şi locul interviului de evaluare, precum şi să-i înmîneze/expedieze următoarele documente:

- fişa de evaluare completată;

- lista obiectivelor propuse pentru anul următor şi indicatorii de performanţă.

Detaliile cu privire la data, ora

și

locul desfăşurării interviului de evaluare

sunt înscrise în fişade evaluare la compartimentul „Date generale”.

Ce trebuie să facă funcţionarul public după ce a primit fişa de evaluare completată de evaluator?

După ce a primit fişa de evaluare şi lista obiectivelor pentru anul următor, funcţionarul public urmează să se pregătească de interviu. Astfel, examinează conţinutul fişei

de evaluare, facenotiţe, formulează întrebările, comentariile sale etc. De asemenea, funcţionarul public studiază obiectivele propuse pentru anul viitor

şi necesităţile de dezvoltare profesională

Care este rolul SRU?

În procesul de completare a fişei de evaluare SRU oferă, la solicitare, asistenţă informaţională şi metodologică necesară pentru a asigura corectitudinea completării fişei de evaluare în conformitate cu prevederile Regulamentului.

Proiectul fişei

de evaluare poate fi expediată prin e-mail funcţionarului public?

Da. Astfel va fi mai uşor de completat fişa de evaluare de către funcţionarul public, în cazul în care va avea careva comentarii.

Fişa de evaluare poate fi completată de către funcţionarul public evaluat? Nu. Fişa de evaluare este completată exclusiv de către evaluator.

Fișa de evaluare poate fi completată manual de către evaluator?

Se recomandă completarea fișei de evaluare la calculator, în format electronic. Doar comentariile funcționarului public evaluat și a contrasemnatarului pot fi înscrise manual. În cazul în careevaluatorul nu dispune de

echipamentul necesar pentru a completa fișa de evaluare în format electronic, se acceptă completarea acesteia manual.

8.3.2. Desfăşurarea interviului de evaluare

Derularea interviului de evaluare reprezintă a doua etapă a procedurii de evaluare a funcţionarilor publici.

Interviul de evaluare reprezintă o discuţie dintre evaluator şi funcţionarului public evaluat privind rezultatele evaluării: reuşite, nereuşite, probleme şi bariere în realizarea obiectivelor stabilite, soluţiile identificate. De asemenea, în cadrul interviului de evaluare se discută obiectivele pentru anul următor şi necesităţile de dezvoltare profesională a funcţionarului public. Interviul de evaluare se desfăşoară în perioada de evaluare, dar nu mai tîrziu de 5 februarie a fiecărui an.

identificate.

44

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 46: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Care este scopul interviului de evaluare?

Scopul interviului de evaluare constă în discutarea constructivă, dintre evaluator și funcționarul public evaluat, a rezultatelor evaluării şi a soluţiilor pentru îmbunătăţirea performanţei. Discuţiile în cadrul interviului de evaluare vizează:

- rezultatele obţinute de funcţionarul public comparate cu obiectivele stabilite;

- nivelul de manifestare a criteriilor de evaluare;

- calificativul de evaluare propus de evaluator;

- barierele care au influenţat performanţa funcţionarului public;

- comentariile menţionate de evaluator în fişa de evaluare;

- obiectivele şi indicatorii de performanţă pentru următoarea perioadă evaluată;

- necesităţile de dezvoltare profesională.

Funcţionarul public are nevoie de opinia/feedback-ul conducătorului său privind aprecierea performanţei sale, de aceea evaluatorul trebuie să fie pregătit pentru interviu.

Care ar fi structura recomandată a unui interviu

de evaluare?

În timpul interviului de evaluare este obligatoriu să se discute cel puţin următoarele 3 subiecte:

1) rezultatele evaluării;

2) obiectivele pentru anul următor;

3) necesităţile de dezvoltare profesională.

Structura recomandată a unui interviu de evaluare este prezentată în anexa nr.15 la prezentul Ghid metodic și vizează următoarele aspecte:

1) enunţarea scopului întîlnirii şi subiectele propuse spre discuţie, de către evaluator;

2) prezentarea şi discutarea rezultatelor evaluării;

3) oferirea de feedback/reacţie de răspuns

din partea funcţionarului public privind rezultatele evaluării;

4) discutarea obiectivelor şi a indicatorilor

de performanţă pentru anul următor;

5) discutarea necesităţilor de dezvoltare

profesională

stabilite;

6) alte aspecte relevante.

Sugestii pentru evaluator privind organizarea şi derularea interviului de evaluare

Pentru a organiza un interviu eficient, sugestiile sunt

următoarele:

- pregătiţi-vă de interviu, notaţi în prealabil întrebările care vă interesează;

- planificaţi/rezervaţi din timp sala sau auditoriul unde se va desfăşura interviul de evaluare ca să va asiguraţi că nimeni şi nimic nu o să vă deranjeze;

- deconectaţi telefoanele mobile;

- pregătiţi spaţiul de discuţie „fără bariere”, aranjaţi masa şi scaunele în aşa mod încît să nu existe bariere fizice;

- asiguraţi confidenţialitatea discuţiei.

Pentru a asigura o discuţie deschisă şi constructivă, sugestiile sunt:

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

45

Page 47: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

- creaţi o atmosferă plăcută şi deschisă de comunicare;

- începeţi prin evidenţierea succeselor şi aspectelor pozitive ale funcţionarului public;

- păstraţi echilibrul dintre aspectele forte şi slabe ale funcţionarului public;

- încercaţi sa lăsaţi funcţionarul public să menţioneze aspectele slabe;

- solicitaţi feedback/părerea funcţionarului public evaluat;

- formulaţi, în cazul în care enunţaţi un mesaj negativ/mustrare în felul următor: mesaj pozitiv, mesaj negativ , mesaj pozitiv. Spre exemplu: apreciez activitatea dvs. privind …………………….., dar ce ţine de ………………….

trebuie să mai lucraţi, şi anume, la aspectele ……………….., aceasta este foarte important pentru subdiviziune/autoritate, sunt sigur că veţi reuşi să îmbunătăţiţi performanţa Dvs. la acest capitol;

- țineţi întotdeauna controlul asupra interviului;

- încercaţi să purtaţi o discuţie de la egal la egal;

- menţineţi aceeaşi tonalitate în discuţie;

- încercaţi să nu fie o dezbatere contradictorie şi să ajungeţi la un consens la sfîrşit;

- întrebaţi funcţionarul public ce soluţii şi recomandări propune pentru a eficientiza activitatea sa;

- utilizaţi fapte concrete şi argumente; nu

faceţi atac la persoană; „atacaţi” comportamentul nepotrivit, dar nu persoana;

- solicitaţi de la funcţionarul public soluţii

proprii.

Care sunt paşii efectuaţi de către evaluator şi funcţionarul public evaluat după derularea interviului de evaluare?

Evaluatorul, după interviul de evaluare, definitivează fişa de evaluare. În cazul în care au fost aduse argumentele

şi informaţiile

care anterior nu erau cunoscute, evaluatorul poate

schimba punctajele şi calificativul de evaluare, dacă funcţionarul public a

adus argumentele necesare şi evaluatorul este de acord cu ele. Evaluatorul are 3 zile lucrătoare

la dispoziţie

pentru a definitiva fişa de evaluare.

După ce fişa de evaluare a fost definitivată, este oferită funcţionarului public pentru a lua cunoştinţă

şi a se expune în compartimentul „Comentarii ale funcţionarului public evaluat”.Dacă funcţionarul public este de acord cu calificativul de evaluare, poate să nu scrie nimic în compartimentul

respectiv. În cazul în care nu este de acord cu rezultatele evaluării, este obligatoriu ca această rubrică să fie completată prin oferirea de argumente şi fapte concrete. Atît evaluatorul,

cît şi funcţionarul public evaluat pot să anexeze la fişa de evaluare documente care confirmă cele expuse în fişa de evaluare.

După ce fişa de evaluare a fost definitivată de evaluator

și

funcţionarul public evaluat şi-a expus opiniile, fişa de evaluare este semnată

şi datată

de către evaluator şi funcţionarul public evaluat

în secţiunea respectivă. Apoi este transmisă în versiune tipărită contrasemnatarului spre examinare.

Dacă nu au fost elaborate obiectivele pentru anul viitor, poate avea loc interviul de evaluare? Nu. Lista obiectivelor pentru anul următor este un document absolut necesar desfăşurării interviului de evaluare. Doar în cazul în care autoritatea publică trece prin procesul de reorganizare şi funcţiile subdiviziunii din care face parte funcţionarul public evaluat vor fi modificate, respectiv, va suferi

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

46

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 48: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

modificări şi fişa postului, doar atunci se acceptă ca interviul de evaluare să aibă loc fără a fi discutate obiectivele. În acest caz, data limită de stabilire a obiectivelor va constitui 30 zile de la survenirea modificărilor respective.

Care este durata unui interviu de evaluare?Un interviu de evaluare poate

să dureze

în jur de 1 oră,

în funcţie de mai mulţi factori: rezultatele evaluării şi argumentarea calificativului de evaluare acordat, deschiderea spre discuţie din partea evaluatorului şi a funcţionarului public evaluat etc.

Cum să se procedeze

dacă evaluatorul sau funcţionarul public nu s-au

prezentat la interviul de evaluare?Interviul de evaluare este o etapă obligatorie a procedurii de evaluare. În cazul în care, din anumite motive obiective sau subiective, nu a fost posibilă desfăşurarea interviului de evaluare la data anunţată, evaluatorul va stabili o altă dată de desfășurare a interviului.

Cum să se procedeze

dacă funcţionarul public refuză să semneze fişa de evaluare?

Semnătura funcţionarului public confirmă că a luat act de cunoştinţă cu conţinutul fişei de evaluare şi este obligatorie în conformitate cu prevederile Regulamentului. În cazul în care nu este de acord cu calificativul de evaluare, acesta îşi expune nemulţumirile şi argumentele în compartimentul „Comentariile

funcţionarului public

evaluat”.

După derularea interviului de evaluare, evaluatorul întocmeşte un

proces-verbal sau alte

documente ce confirmă subiectele discutate?

Nu. După derularea interviului de evaluare, în baza celor discutate, evaluatorul definitivează fişa de evaluare.

8.3.3. Contrasemnarea fişei de evaluare Contrasemnarea fişei de evaluare este a treia și ultima etapă a procedurii de evaluare a funcţionarului public.

Rolul contrasemnatarului este de a:

verifica corectitudinea aplicării procedurii de evaluare;

examina comentariile oferite de către evaluator şi funcţionarul public evaluat;

compara nivelul de performanță al subdiviziunii și cel al funcționarului public evaluat;

decide asupra:

- acceptării rezultatelor evaluării/calificativului de evaluare acordat;

- repetării procedurii de evaluare a performanţelor funcţionarului public respectiv.

Acceptarea de către contrasemnatar a calificativului de evaluare acordat

În cazul acceptării calificativului de evaluare acordat de către evaluator, contrasemnatarul pune bifa în compartimentul „Decizia contrasemnatarului -

Acceptat”, semnează şi datează fişa de evaluare, după care

o transmite evaluatorului. Fișa de evaluare se aduce la cunoștința funcționarului public prin semnarea acesteia în mod obligatoriu, după care se anexează la dosarul personal al funcționarului public în cauză.

Decizia contrasemnatarului de a fi repetată procedura de evaluare

Contrasemnatarul, în anumite cazuri, poate decide asupra repetării procedurii de evaluare a funcţionarului public. Astfel, contrasemnatarul pune bifa în compartimentul „Decizia

8. P

RO

CES

UL

DE

EVA

LUA

RE

A P

ERFO

RM

AN

ŢELO

R F

UN

CŢI

ON

AR

ULU

I PU

BLI

C D

E C

ON

DU

CER

E ŞI

DE

EXEC

UŢI

E

47

Page 49: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

contrasemnatarului – Repetarea procedurii de evaluare”, îşi argumentează decizia prin oferirea de explicaţii la compartimentul „Comentariile contrasemnatarului”, semnează şi datează fişa de evaluare, după care o transmite evaluatorului.

Care sunt acţiunile SRU după finalizarea procedurii de evaluare?

În urma finalizării implementării procedurii de evaluare a funcţionarilor publici, SRU, în decurs de 10 zile lucrătoare,

are obligaţia de a elabora o notă informativă care cuprinde informaţii privind rezultatele evaluării funcţionarilor publici pentru anul respectiv. Un model de notă informativă privind rezultatele evaluării performanțelor în autoritatea publică este prezentat în anexa nr.20 la prezentul Ghid

metodic.

După caz, SRU va prezenta o informație suplimentară privind rezultatele evaluării repetate; rezultatele contestării la comisia de evaluare/conducătorul autorității publice și/sau în instanță de contencios administrativ.

9. Repetarea procedurii de evaluare

Regulamentul prevede posibilitatea de a fi repetată procedura

de evaluare.

Cine poate decide asupra repetării procedurii de evaluare?

Decizia referitor la repetarea procedurii de evaluare o poate lua în exclusivitate contrasemnatarul.

În ce situaţii poate fi repetată procedura de evaluare? În conformitate cu prevederile pct.78 al Regulamentului, contrasemnatarul poate decide asupra repetării procedurii de evaluare în cazul în care:

a) aprecierile consemnate în fişa de evaluare de către evaluator nu corespund realităţii:

Exemplul 1:

Evaluatorul menţionează că funcţionarul public evaluat nu a acordat suficientă asistenţă organizatorică şi metodologică membrilor comisiei de concurs pentru ocuparea funcţiei publice vacante. În acelaşi timp, contrasemnatarul are informaţie despre organizarea şedinţelor metodologice practic înainte de fiecare etapă a concursului, fapt menţionat şi apreciat de către membrii comisiei;

Exemplul 2:

Evaluatorul menţionează despre desfăşurarea a 4 seminare de informare a şefilor de subdiviziuni, iar contrasemnatarul are informaţie despre desfăşurarea doar a 3 seminare .

b) procedura şi cerinţele stabilite de lege şi de Regulament nu au fost respectate:

Exemplu:

- fişa de evaluare nu a fost completată pînă la interviu;

- nu au fost completate toate compartimentele structurale ale fişei de evaluare;

- informaţiile din compartimente au fost incomplete (spre exemplu nu era indicată ora interviului, nu era apreciat nivelul de îndeplinire a unuia sau cîtorva obiective, nu era apreciat nivelul de

9. R

EPET

AR

EA P

RO

CED

UR

II D

E EV

ALU

AR

E

48

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 50: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

manifestare a unuia sau cîtorva criterii de evaluare, nu au fost identificate necesităţile de dezvoltare profesională etc.) ;

- interviul de evaluare nu a avut loc;

- fişa de evaluare a fost transmisă funcţionarului public evaluat cu întîrziere, adică în mai puţin de 3 zile înainte de interviu, astfel că acesta nu a avut timp suficient să se pregătească pentru discuţia cu evaluatorul;

- la interviul de evaluare

au mai participat şi alte persoane, decît evaluatorul şi evaluatul;

c) comentariile oferite de către funcţionarul public evaluat privind dezacordul cu consemnările înscrise în fişa de evaluare sunt argumentate:

Exemplu:

Evaluatorul menţionează despre îndeplinirea unui obiectiv în proporţie de 60 la sută, iar funcţionarul public argumentează, prin documente, fapte concrete realizarea

acestui obiectiv

în proporţie de 80 la sută.

Cînd are loc repetarea procedurii de evaluare?

Evaluatorul decide singur cînd să demareze procedura de evaluare repetată, dar trebuie să ţină seamă de faptul că pentru întreaga

procedură sunt rezervate 20 de zile lucrătoare.

Adică, poate să înceapă procedura în cel mult 5 zile lucrătoare de la data luării deciziei respective de către contrasemnatar.

Cum se desfăşoară repetarea procedurii de evaluare? Repetarea procedurii de evaluare presupune desfăşurarea tuturor etapelor, precum şi respectarea termenelor, şi anume:

- completarea fişei de reevaluare;

- realizarea interviului de reevaluare;

- definitivarea fişei de reevaluare;

- contrasemnarea fişei de reevaluare.

Care este procedura de completare

a fişei de reevaluare?

Fişa care se completează în cadrul repetării procedurii de evaluare este de acelaşi model ca şi fişa de evaluare, doar că

are altă denumire –

fişă

de reevaluare.

Fişa de reevaluare este completată de către evaluator.

Acesta urmează să studieze atent:- comentariile contrasemnatarului din fişa de evaluare;

- comentariile funcţionarului public evaluat.

Evaluatorul va revizui compartimentele

faţă de care a avut obiecţii contrasemnatarul şi/sau funcţionarul public.

Fişa de reevaluare completată este transmisă de către evaluator funcţionarului public pentru a lua cunoştinţă cu conţinutul acesteia.

Realizarea interviului de reevaluareInterviul de reevaluare se realizează în aceleaşi condiţii ca şi interviul de evaluare, inclusiv:

9. R

EPET

AR

EA P

RO

CED

UR

II D

E EV

ALU

AR

E

49

Page 51: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

10

. PR

OC

EDU

RA

DE

CO

NTE

STA

RE

A R

EZU

LTA

TELO

R E

VA

LUĂ

RII

- respectarea termenului de 3 zile dintre transmiterea fişei de reevaluare către funcţionarul public şi interviul de reevaluare;

- discuţia între evaluator şi funcţionarul public evaluat;- discuția privind obiectivele și indicatorii de performanță pentru anul următor, precum

și privind necesitățile de dezvoltare profesională.

În cadrul interviului de reevaluare vor fi discutate,

în mod obligatoriu,

compartimentele asupra cărora au fost expuse obiecţii de către contrasemnatar şi/sau funcţionarul public evaluat.

Definitivarea fişei de reevaluare

După realizarea interviului, evaluatorul va definitiva fişa de reevaluare şi o va transmitefuncţionarului public evaluat pentru a lua cunoştinţă de

informaţiile incluse în Funcţionarul public evaluat are obligaţia să semneze fişa de reevaluare la compartimentul „Luare la cunoştinţă”, indiferent de faptul dacă este de acord sau nu cu calificativul de evaluare. Semnarea fişei de evaluare înseamnă că funcţionarul public a luat cunoştinţă deconţinutul acesteia. Dacă

nu este de acord cu calificativul

acordat, atunci el va menţiona acest lucru la compartimentul „Comentariile funcţionarului public evaluat”.

Contrasemnarea fişei de reevaluare

Fişa de reevaluare va fi transmisă de către evaluator contrasemnatarului,

în termen de 6 zilelucrătoare de la data realizării interviului de reevaluare.

Contrasemnatarul va examina fişa

de reevaluare şi, în cazul în care rezultatele procedurii repetate de evaluare au rămas neschimbate, va decide asupra calificativului final de evaluare în termen de 5 zile lucrătoarede la data primirii fişei de reevaluare, şi anume:

- va lăsa calificativul de evaluare neschimbat, în cazul în care comentariile evaluatorului/funcţionarului public evaluat au fost documentar argumentate;

- va schimba calificativul de evaluare în funcţie de argumentele oferite.

La etapa respectivă decizia contrasemnatarului este definitivă.

10. Procedura de contestare a rezultatelor evaluării

Fiecare funcționar public are dreptul să conteste rezultatele evaluării, dacă prezintă dovezi și argumente plauzibile. Regulamentul prevede mai multe nivele de contestate a rezultatelor evaluării, pînă la adresarea în instanța de contencios administrativ.

Dacă după repetarea procedurii de evaluare, funcționarul public este nemulțumit de rezultatul evaluării, atunci el îl contestă la conducătorul autorității publice.

În cazul în care nu este de acord nici cu decizia conducătorului autorității publice, atunci el are dreptul să se adreseze în instanța de contencios administrativ.

Funcționarii publici nemulțumiți de rezultatul evaluării trebuie să parcurgă toate nivelele/oportunitățile de contestare „internă” pînă a recurge la contestarea în instanța de contencios administrativ.

aceasta.

50

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 52: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

În ce situaţii poate fi contestat rezultatul evaluării?În conformitate cu prevederile pct.85 al Regulamentului, funcţionarul public care nu este de acord cu rezultatul evaluării poate să îl conteste la conducătorul autorităţii publice.

Cînd poate fi contestat calificativul de evaluare?Calificativul de evaluare poate fi contestat:

1) după repetarea procedurii de evaluare;

2) după procedura de evaluare în cazul în care:

- funcţionarul public evaluat nu este de acord cu calificativul de evaluare, a argumentat acest lucru în fişa de evaluare, dar contrasemnatarul nu a dispus repetarea procedurii de evaluare;

- nu există contrasemnatar pentru funcţionarul public evaluat, în condiţiile pct. 76 al Regulamentului şi, deci, nu poate fi dispusă repetarea procedurii de evaluare.

Exemplu:

la nivel local:

pentru secretarul

consiliului raional –

evaluator

este preşedintele raionului, care este persoană de demnitate publică; pentru secretar al consiliului local –

evaluator

este primarul;

la nivel central (conform organigramei Ministerului Sănătăţii ): pentru şeful Direcției politici în managementul serviciilor medicale

evaluator

este viceministrul.

În situaţiile descrise mai sus fişa de evaluare nu va fi contrasemnată.

Acţiunile funcţionarului public În aceste cazuri, funcţionarul public va depune, în scris, o contestaţie către conducătorul autorităţii în care va solicita examinarea rezultatului evaluării. Un model de contestație este prezentat în anexa nr.16 la prezentul Ghid metodic.

Este foarte important ca funcţionarul public să se adreseze conducătorului autorităţii în scris. Temei pentru demararea procedurii de contestare va fi contestaţia scrisă, în care se va conţine motivul întemeiat al solicitării de contestare.

Cine examinează contestaţia?

Examinarea contestaţiei se efectuează de către conducătorul autorităţii

publice, evaluator, contrasemnatar, funcţionarul public evaluat și un colaborator al subdiviziunii resurse umane.

În situaţia în care nu există contrasemnatar, conform pct. 87 din Regulament, la solicitarea funcționarului public,

conducătorul autorităţii

publice

va constitui un grup de contestareformat din:

- conducătorul autorităţii

publice ;

- funcţionarul public evaluat;

- colaboratorul subdiviziunii resurse umane;

- funcţionari publici, activitatea cărora are tangenţe cu activitatea funcţionarului public evaluat..

Exemplu:

la nivel local:

- pentru secretarul consiliului raional – vicepreşedinte al raionului, consilieri raionali etc.;

-

-

/evaluatorul

10

. PR

OC

EDU

RA

DE

CO

NTE

STA

RE

A R

EZU

LTA

TELO

R E

VA

LUĂ

RII

51

Page 53: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

- pentru secretarul consiliului local – colaborator al secţiei administraţie publică, colaborator al oficiului stare civilă, consilieri locali.

la nivel central:

- pentru şef al serviciului resurse umane – viceministru, şefi de subdiviziuni, colaborator DPC;

- pentru şef al Direcţiei analiză, evaluare şi monitorizare –

viceministru, şefi de subdiviziuni, colaborator al

Direcţiei politici, planificare strategică şi asistenţă externă a Cancelariei de Stat.

Un model de act administrativ privind constituirea grupului de contestare este prezentat în anexa nr.17 la prezentul Ghid metodic.

Care este procedura de contestare a rezultatelor evaluării?

Grupul de contestare va examina fişa de evaluare, fişa de reevaluare, alte documente relevante procedurii de evaluare anexate de către evaluator şi/sau funcţionarul public evaluat. De asemenea, membrii grupului

de contestare

pot solicita atît de la evaluator, cît şi de la funcţionarul public evaluat şi alte documente relevante procedurii de evaluare.

Examinarea poate fi efectuată individual de către fiecare membru al grupului, dar discuţia referitor la examinarea rezultatului se va face în cadrul unei şedinţe a grupului.

Rezultatul examinării contestaţiei se consemnează într-un proces-verbal, semnat de către fiecare membru al grupului

de contestare. În cazul în care unii membri ai grupului au o altă

părere decît majoritatea membrilor grupului, atunci ei pot să anexeze părerea lor separată la procesul-verbal. Un model de proces-verbal privind rezultatul contestației este prezentat în anexa nr.18 la prezentul Ghid metodic.

În baza prevederilor procesului-verbal privind rezultatele contestației, conducătorul autorității publice

va emite un act administrativ, în care va fi expus rezultatul examinării

contestaţiei depuse.

Decizia finală aparţine conducătorului autorităţii publice.

Un model de

act administrativ emis de conducătorul autorității publice privind rezultatul

contestației este prezentat în anexa nr.19 la prezentul Ghid metodic.

Rezultatul contestaţiei se va aduce la cunoştinţa funcţionarului public solicitant în scris. La etapa respectivă decizia conducătorului autorităţii publice este definitivă.

Cînd poate funcţionarul public să se adreseze în instanţa de contencios administrativ?În cazul în care

funcționarul public evaluat nu este mulţumit de modul de soluţionare a contestaţiei de către grupul de contestare

și de decizia conducătorului autorității publice, funcţionarul public poate să se adreseze în instanţa de contencios administrativ.

Acţiunile funcţionarului publicFuncţionarul public se va adresa în instanţa de contencios administrativ, în condiţiile prevăzute de lege. Pentru aceasta funcţionarul public va solicita o copie a actului administrativ privind rezultatul contestaţiei depuse.

10

. PR

OC

EDU

RA

DE

CO

NTE

STA

RE

A R

EZU

LTA

TELO

R E

VA

LUĂ

RII

52

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 54: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

11. Decizii luate în baza rezultatelor evaluării

Rezultatele evaluării anuale a funcţionarului public se iau în considerare la luarea deciziilor cu privire la:

a) avansarea sau menţinerea în trepte de salarizare;

b) conferirea unui grad de calificare superior;

c) promovarea într-o funcţie publică superioară;

d) destituirea din funcţia publică.

Avansarea sau menținerea funcţionarului public în trepte de salarizare

În conformitate cu prevederile art.46

din Legea nr.158/2008 trecerea funcţionarului public într-o treaptă de salarizare superioară

se efectuează succesiv, cu condiţia obţinerii la evaluare cel puţin a calificativului de evaluare „bine”. În cazul obţinerii la evaluare a calificativului „satisfăcător”, funcţionarul public rămîne în aceeaşi treaptă de salarizare.

Totodată, menționăm că avansarea funcționarului public în trepte de salarizare se va efectua în condițiile menționate, dar și a legislației cu privire la salarizarea funcționarilor publici.

Conferirea unui grad de calificare superior

În conformitate cu prevederile alin.(3) art.33 din Legea nr.158/2008 , conferirea gradului de calificare imediat superior se face dacă funcţionarul public a obţinut cel puţin calificativul de evaluare „bine” la 3 evaluări. În cazul îndeplinirii unor misiuni de importanţă deosebită sau obţinerii calificativului de evaluare “foarte bine” la ultimele 2 evaluări , funcționarului public i se poate conferi un grad de calificare ce îl depășește pe cel anterior cu un grad (alin. (4) art.33 din Legea nr.158/2008).

Dacă funcţionarul public a întrunit condiţiile menţionate, conducătorul autorităţii publice are obligaţia, conform legii, să-i confere gradul de calificare superior.

Promovarea într-o

funcţie publică superioară

În conformitate cu prevederile alin.(4) art.45 din Legea nr.158/2008, funcţionarul public poate fi promovat într-o funcţie publică superioară dacă a obţinut în urma evaluării calificativul „foarte bine” la ultima evaluare sau calificativul „bine” la ultimele 2

evaluări.

Chiar dacă funcţionarul public a întrunit condiţiile menţionate, promovarea într-o funcţie publică superioară nu este obligatorie. Poate fi aplicată doar dacă există posibilitatea de promovare într-o funcţie publică superioară

în cadrul autorității publice în care își desfășoară activitatea funcționarul public în cauză sau în alte autorități publice.

Destituirea din funcţia publică

În conformitate cu prevederile lit. (d) art.64 din Legea nr.158/2008 , destituirea din funcţia publică poate avea loc în cazul în care funcţionarul public a demonstrat incompetenţă profesională, stabilită în urma obţinerii calificativului de evaluare „nesatisfăcător” la evaluarea anuală.

Dacă funcţionarul public a obţinut calificativul de evaluare „nesatisfăcător”, conducătorul autorităţii publice are obligaţia de a destitui funcţionarul public din funcţie, conform legii.

11

. DEC

IZII

LU

ATE

ÎN B

AZA

REZ

ULT

ATE

LOR

EV

ALU

ĂR

II

53

Page 55: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

12

. CEL

E M

AI F

REC

VEN

TE E

RO

RI Î

N E

VA

LUA

RE

Identificarea necesităților de dezvoltare profesionalăÎn cadrul procedurii de evaluare, sunt identificate necesităţile de dezvoltare profesională a funcționarului public evaluat. Necesitățile de reprezintă acele

profesionale și trăsături de personalitate (comportament/atitudini) care într-un interval anumit de timp, de funcționarul public respectiv pentru a productiv la locul de muncă.

Necesitățile de sunt identificate de către evaluatordezvoltare profesională

în comun cu evaluat, fiind discutate în timpul interviului de evaluare și consemnate în fişa

Acțiunile subdiviziunii resurse umane

În cazul în care funcționarul public a întrunit toate condițiile necesare pentru luarea deciziilor prevăzute în Legea nr.158/2008, iar calificativele de evaluare acordate funcționarilor publici evaluați sunt finale, SRU elaborează și prezintă conducătorului autorității publice, proiectul actului administrativ care prevede luarea a uneia sau mai

multor decizii cu privire la personal.

analizează şi sistematizează informaţiile respective, înscrise în fişele de evaluare. Aceste informaţii sînt folosite

atît la elaborarea planului anual de dezvoltare profesională a funcţionarilor publici din cadrul autorităţii publice, cît și la revizuirea/ajustarea acestuia.

Alte decizii manageriale

De asemenea, conducătorul autorității publice și șefii de subdiviziuni, în baza rezultatelor evaluării, pot lua și alte decizii manageriale care ar spori motivația funcționarilor publici performanți, precum:

- delegarea funcționarului public la cursuri de instruire din țară și peste hotare, stagii, vizite de studiu etc.;

- desemnarea în calitate de lider a unui grup de lucru creat pentru realizarea unor sarcini

de importanță majoră;

- împuternicirea funcționarului public de a participa la diferite întruniri organizate cu conducerea de vîrf a țării, personalități notorii etc.

12. Cele mai frecvente erori în evaluare

Evaluarea performanţelor este un proces complex şi necesită o anumită maturitate organizaţională pentru a putea deveni un sistem util şi eficient într-o instituţie. Un astfel de sistem poate să contribuie la motivarea şi dezvoltarea angajaţilor, precum şi la atingerea unui nivel superior de performanţă organizaţională. Pentru a beneficia la maximum (atît pentru organizaţie, cît şi pentru dezvoltarea angajaţilor) de un astfel de sistem, ar trebui diminuate efectele care pot fi induse de un set de erori ce pot apărea în implementarea sistemului de evaluare a performanţelor. În continuare se oferă o listă a celor mai frecvente şi importante tipuri de erori, legate atît de procesul de evaluare , cît şi de evaluatori.

funcționarul public de evaluare.

dezvoltare profesionalăcunoștințe, abilități trebuie dezvoltate, fi mai performant și

În ceea ce privește necesitățile de dezvoltare identificate în cadrul procedurii de evaluare, SRU

54

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 56: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

12

. CEL

E M

AI F

REC

VEN

TE E

RO

RI Î

N E

VA

LUA

RE

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Erori legate de procesul de evaluare:

Nerespectarea termenelor în implementarea procedurii de evaluare. În cazul în care în autoritatea publică se implementează procedura de evaluare mai devreme sau mai tîrziu de 15 decembrie anul în curs – 15 februarie anul următor, atunci pot apărea unele dificultăţi. În cazul în care se aplică mai devreme (deşi acest lucru mai rar poate să se întîmple), atunci funcţionarii publici nu vor avea la dispoziţie 12 luni pentru îndeplinirea obiectivelor. Dacă procedura de evaluare se aplică mai tîrziu de termenul menţionat, atunci acest fapt are efecte negative/perturbătoare asupra întregului proces de evaluare: stabilirea obiectivelor anuale şi a indicatorilor de performanţă care ţin de obiectivele anuale ale subdiviziunilor şi,în final, de obiectivele strategice ale autorităţii publice, monitorizarea îndeplinirii acestora. În acelaşi timp, aceşti funcţionari publici vor avea mai puţin timp la dispoziţie pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite.

Transformarea interviurilor de evaluare în lungi monologuri ale evaluatorului. Interviurilede evaluare trebuie să aibă la bază dialogul. Interviul este

o foarte bună ocazie pentru caevaluatorul să înţeleagă mai bine motivaţiile angajaţilor, nevoile lor, direcţiile în care dorescşi se pot dezvolta şi, de asemenea, o foarte bună ocazie prin care angajaţii îşi potconştientiza punctele slabe, pperformanţelor lor. Iar aceasta se obţine doar prin grija şi sensibilitatea sinceră de care dădovadă evaluatorul în timpul discuţiilor individuale cu angajaţii , precum și de receptivitateafuncționarilor publici evaluați.

Încheierea interviului de evaluare fără a fi stabilite schimbările pe care trebuie să le producă funcționarul public, direcţiile de dezvoltare ulterioară. Astfel, interviul nu va avea impactul scontat asupra îmbunătățirii performanței acestora.

Tratarea procesului de evaluare a performanţelor ca pe un eveniment izolat ce are loc o dată pe an.

Una din cele mai frecvente erori în evaluarea performanţelor este aceea de a

considera că procesul de evaluare este unul izolat, separat ,

şi nu un proces continuu.

Angajaţii au nevoie de feedback/reacție de răspuns

mult mai frecvent şi mult mai mult decît le poate fi dat în cadrul unui proces de evaluare care are loc o dată pe an. Sesiunile/întîlnirile frecvente de feedback/reacție de răspuns

sunt cele care asigură suportul, încurajarea şi îndrumarea de care au nevoie angajaţii. Feedback -ul/reacția de răspuns poate fi şi un puternic factor de motivare sau demotivare.

Neargumentarea feedback-ului/reacției de răspuns

prin fapte concrete. Atunci cînd oferă feedback/reacție de răspuns

cu aspect negativ –

evaluatorii

trebuie să îşi poată susţine afirmaţiile cu exemple clare şi specifice, date şi fapte concrete. Altfel, schimbarea de comportamente şi atitudini este practic imposibilă.

Erori legate de subiectivitatea evaluatorilor:

Indulgenţa / severitatea constă în gruparea/axarea calificativelor de evaluare acordate, pe o scală de valori/punctaje, în partea pozitivă/negativă a acesteia, în loc sa fie răspîndite (dacă persoana evaluată merită) pe toată scala de valori/punctaje. Este cea mai întîlnită eroare de evaluare: fiind îngăduitor, evaluatorul evită posibilele nemulţumiri şi discuţii neplăcute cu angajatul în cauză; fiind sever, pur și simplu îl reduce la tăcere. Evaluatorii au adesea tendinţa de a nivela aprecierile legate de performanţele subordonaţilor; ei ezită să facă aprecieri utilizînd şi calificativele de evaluare extreme.

55

Page 57: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Exemplu: Evaluatorul are tendinţa de a acorda funcţionarului public evaluat doar punctaje maxime (3-4: indulgenţa) sau minime (1-2: severitatea) la toate criteriile de evaluare, indiferent de fapte, date concrete.

Eroarea de proximitate are loc atunci cînd evaluatorul ia în considerare activitatea cea mai recentă - în general, cea desfăşurată în ultimele două luni pînă la evaluare. Sunt date uitării gafe sau reuşite mai vechi (de la începutul perioadei evaluate).

Exemplu: Evaluatorul are tendinţa de a evalua performanţa recentă a funcţionarului public evaluat, manifestată în perioada octombrie-decembrie, fără

să se

ia în considerare

rezultatele obţinute la începutul sau mijlocul anului.

Eroarea de contrast / similaritate

constă în tendinţa evaluatorului de a-i aprecia pe angajaţi în comparaţie cu propria lui persoană, care devine implicit un etalon de evalua re. În cazul în care evaluatorul este extrem de performant va rezulta o notare severă a celor mai slabi funcţionari publici.

Exemplu: Evaluatorul are tendinţa de a compara funcţionarii publici din subordine cu sine. Sistemul de referinţă nu reprezintă nivelul de îndeplinire a obiectivelor şi de manifestare a criteriilor de evaluare de către funcționarul public evaluat, dar performanţa proprie a evaluatorului.

O altă eroare ce poate apărea în procesul de evaluare este efectul de halo, adică extensia unei însuşiri pozitive sau negative a angajatului asupra tuturor celorlalte însuşiri ale sale. Acest efect are loc cînd un evaluator permite unei singure trăsături dominante a celui evaluat să influenţeze aprecierea fiecărui aspect ce trebuie evaluat separ at. Un halo pozitiv are loc atunci cînd evaluatorul apreciază performanţa angajatului în baza unei atitudini generale pozitive despre acesta. Halo-ul negativ este fenomenul exact opus: micşorarea punctajelor pentru toate criteriile de evaluare din cauza unui punctaj redus înregistrat în cazul unui singur criteriu. Rezultatul unei astfel de erori constă în faptul că persoanei respective i se stabileşte acelaşi punctaj pentru fiecare aspect al performanţei.

Exemplu: Evaluatorul este influenţat doar de

o singură trăsătură a funcţionarului public evaluat, spre

exemplu, responsabilitatea (trăsătură pozitivă) sau nepunctualitatea (trăsătură negativă) şi această trăsătură dominantă influenţează aprecierea evaluatorului. Dacă este influenţat de trăsătura dominantă pozitivă,

atunci stabileşte punctaje maxime (3-4), indiferent dacă merită sau nu, şi invers, poate stabili punctaje minime (1-2), chiar dacă nu merită. Cu alte cuvinte, efectul halo înseamnă o generalizare a aprecierii unei persoane pornind de la o trăsătură particulară. Dacă spunem despre un om că este bun/rău într-o anumită privinţă, vom avea tendinţa să îl evaluăm similar şi în alte privinţe.

Preferinţele personale, prejudecăţile,

alţi factori perturbatori pot provoca, la rîndul lor, erori de apreciere a performanţei. Managerii care au tendinţa de a se lăsa influenţaţi de astfel de opinii exterioare caută să vadă în comportamentul persoanei evaluate confirmarea acestor opinii şi prejudecăţi.

Prima impresie joacă, de asemenea, un rol important în aprecierea de către evaluator a activităţii persoanei evaluate. Prima impresie surprinde doar o mică parte din comportamentul unui om şi, totuşi, cu toţii reţinem această impresie, chiar dacă ne confruntam cu o realitate contrară ei.

Aceste erori de evaluare fac dificilă, daca nu chiar imposibilă utilizarea eficientă a acestui instrument managerial – evaluarea performanțelor profesionale individuale.

12

. CEL

E M

AI F

REC

VEN

TE E

RO

RI Î

N E

VA

LUA

RE

56

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 58: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

BIBLIOGRAFIE

1. Legea nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionaruluipublic (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, art.840, nr.230-232, 2008).

2. Regulamentul cu privire la evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public, anexa nr.8 la

Hotărîrea Guvernului nr. 201 din 11 martie 20 09 „Privind punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.158 -XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.145-147/art.780

din

13

august

2010).

3. Legea nr.229 din 23 septemb rie 2010 privind controlul financiar public intern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.231 -234/730, 2010).

4. Pitariu H., Evaluarea performanţelor resurselor umane, 2004.

5. Armstrong

M., A Handbook of Human Resources Management

Practice, Kogan Page Ltd, 2003.

6. Bacal R., Performance Management, 2004.

7. Havard

B., Performance Appraisals, Kogan Page Ltd, 2002.

8. Скопылатов И., Ефремов О., Управление персоналом, Издательство Смольного университета, 2000.

9. Корнюшин В., Оценка и аттестация персонала, Московский институт экономики, менеджмента и права, 2007.

10. PHR/SPHR: Professional in Human Resources Certification, Study Guide, 2004.

Linkuri utile:

http://performance-appraisals.org/

www.hrd.ro/

www.resurseumane.org

www.rubinian.comwww.resurse-umane.rohttp://www.360-degreefeedback.com/faq.htmlhttp://www.360-degreefeedback.com/articles.html

BIB

LIO

GR

AFI

E

57

Page 59: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

ANEXE

Anexa nr. 1 – Model de act administrativ privind crearea comisiei de evaluare prin dispoziţiede Guvern

Anexa nr.2 –

Model de act administrativ privind crearea comisiei de evaluare de către conducătorul autorităţii publice

Anexa nr.3 –

Exemple de obiective şi indicatori de performanţă

Anexa nr.4 –

Model de proces-verbal privind revizuirea obiectivelor

Anexa nr.5 –

Model de matrice de monitorizare a performanţei instituţiei

Anexa nr.6 –

Model de raport de activitate a FPCNS completat

Anexa nr.7 –

Model de raport de evaluare a FPCNS completat

Anexa nr.8 –

Model de fişă de evaluare a FPCNS completată

Anexa nr.9 –

Model de fişă de monitorizare a activităţii la nivel de subdiviziune

Anexa nr. 10

Model de fişă de monitorizare a activităţii funcţionarului public

Anexa nr. 11 – Model de raport lunar de activitate a funcţionarului public

Anexa nr.12 – Model de act administrativ privind stabilirea perioadei de evaluare

Anexa nr.13

Exemplu de fişă de evaluare a FPC

completată

Anexa nr.14

Exemplu de fişă de evaluare a FPE

completată

Anexa nr.15 –

Model de structură şi grilă de întrebări pentru interviul de evaluare

Anexa nr.16 –

Model de contestaţie

Anexa nr.17 –

Model de act administrativ privind constituirea grupului de contestare

Anexa nr.18 –

Model de proces-verbal privind rezultatul

contestaţiei

Anexa nr.19 – Model de act administrativ emis de conducătorul autorităţii publice privind rezultatul contestaţiei

Anexa nr.20 – Model de notă informativă privind rezultatele evaluării performanţelor încadrul autorităţii publice

AN

EXE

58

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 60: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Anexa nr.1

Model de act administrativ privind crearea comisiei de evaluare prin dispoziţie de Guvern

PROIECT

DISPOZIŢIE

nr.___

Cu privire la constituirea Comisiei de evaluare

a funcționarilor publici de conducere de nivel superior

1. În temeiul prevederilor alin.(1) art.35 al Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, ale pct. 41 al Regulamentului cu privire la evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public (anexa nr.8 la Hotărîrea Guvernului nr.201 din 11

martie

2009),

în scopul evaluării performanţelor

ale funcţionarilor publici de conducere de nivel superior, se instituie Comisi a de următoarea componenţă:

__________________________, ______________________________________

numele, prenumele

funcţia deţinută

__________________________, ______________________________________

numele, prenumele

funcţia deţinută

__________________________, ______________________________________

numele, prenumele

funcţia deţinută

__________________________, ______________________________________

numele, prenumele

funcţia deţinută

__________________________, ______________________________________

numele, prenumele

funcţia deţinută

2. Comisia de evaluare se constituite pentru o perioadă de patru ani.

3. Se stabileşte că,

în caz de eliberare a membrilor comisiei de evaluare pe parcursul perioadei stabilite, atribuţiile acestora vor fi exercitate de persoanele nou-desemnate în funcţiile respective, fără emiterea unei noi dispoziții de Guvern.

4. Secretariatul Comisiei de evaluare va fi asigurat de către Secţia resurse umane a Cancelariei de Stat.

PRIM-MINISTRU

__________ ______

profesionaleevaluare în

AN

EXE

59

Page 61: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Anexa nr.2

Model de act administrativ privind crearea comisiei de evaluare

ORDIN

Cu privire la constituirea Comisiei de evaluare

a funcționarilor publici de conducere de nivel superior

În temeiul prevederilor alin. (2) art.35 al Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, ale pct. 43

al Regulamentului cu privire la evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public (anexa nr.8 la Hotărîrea Guvernului nr.201 din 11 martie 2009) ,

în scopul evaluării performanţelor ale funcţionarilor publici de conducere de nivel superior, emit prezentul ordin:

1. Se constituie Comisia de evaluare a funcţionarilor publici de conducere de nivel superior în următoarea componenţă:

__________________________, ______________________________________ numele, prenumele funcţia deţinută

__________________________, ______________________________________

numele, prenumele

funcţia deţinută

__________________________, ______________________________________ numele, prenumele

funcţia deţinută

__________________________, ______________________________________

numele, prenumele

funcţia deţinută

__________________________, ______________________________________

numele, prenumele

funcţia deţinută

2. Comisia de evaluare se constituite pentru o perioadă de patru ani. În caz de eliberare a membrilor comisiei de evaluare pe parcursul perioadei stabilite, atribuţiile acestora vor fi exercitate de persoanele nou-desemnate în funcţiile respective, fără emiterea unui nou ordin.

3. Subdiviziunea resurse umane va oferi comisiei de evaluare asistenţă informaţională şi metodologică.

4. Controlul asupra executării prezentului ordin mi-l asum.

Conducătorul autorităţii publice _________________ _________________________ ____________________

funcţia numele, prenumele semnătura

__________ ______

nr.___

profesionale

AN

EXE

60

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 62: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

AN

EXE

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Anexa nr.3

Exemple de obiective şi indicatori de performanţă

Secţiunea a 1-a: Autorităţi publice centrale

Funcţia: Vicedirector general

Autoritatea publică:

Agenţia Turismului

Obiective individuale de activitate

Indicatori de performanţă

1. Să îmbunătăţească calitatea, accesibilitatea şi rapiditatea prestării serviciilor către public

Scăderea numărului persoanelor

care solicită informaţii la ghişeu cu 20% în primul semestru şi 40% anual

Scăderea timpului de oferire a serviciilor cu 20%

2. Să sporească nivelul de cunoaştere a grupului-ţintă privind pachetul de oferte turistice despre Moldova prin elaborarea paginii

web şi a 2 filme documentare

Pagina web elaborată şi funcţională

Numărul

de filme documentare privind resursele turistice

3. Să promoveze la nivel internaţional imaginea turistică a Republicii Moldova

prin

participarea la cel puţin 2 expoziţii internaţionale de turism

Numărul

de expoziții internaționale de turism la care s-a participat

Numărul de agenții turistice cu care s-au încheiat contracte de colaborare

4. Să îmbunătăţească managementul intern şi climatul de lucru în autoritatea publică

Funcționarii publici sunt motivați și orientați spre obţinerea de rezultate

Subdiviziunile coordonate

au realizat cel puțin

80% din planul anual de activitate

Funcţia: Şef direcţie

Subdiviziunea: Direcţia de analiză, monitorizare şi evaluare a politicilor

Autoritatea publică:

Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare

Nr.crt.

Obiective individuale de activitate

Indicatori de performanţă

1. Să asigure un management eficient al direcţiei pentru realizarea obiectivelor şi acţiunilor acesteia pentru anul 2009

Procentul

de realizare a

obiectivelor şi acţiunilor la nivel de subdiviziune stipulate în planul de activitate pentru anul 2009

Procentajul obiectivelor şi acţiunilor la nivel de subdiviziune realizate înainte de termen şi la termen

2. Să asigure elaborarea a 2 rapoarte de progres semestriale privind implementarea şi evaluarea impactului documentelor de politici în domeniul agroalimentar în conformitate cu termenele stabilite în planul de activitate pentru anul 2009

Numărul de rapoarte elaborate

Numărul de rapoarte elaborate în termen

Numărul de rapoarte aprobate/respinse

Nr.crt.

61

Page 63: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

AN

EXE

Nr.crt.

Obiective individuale de activitate Indicatori de performanţă

3. Să asigure elaborarea, avizarea şi prezentarea spre aprobare a proiectului actului normativ privind instituţionalizarea Agenţiei de Intervenţie și Plăţi pentru

Agricultură

în termenele

stabilite

în planul de activitate

pentru anul

2009

Proiect elaborat, avizat şi prezentat spre aprobare

Proiect elaborat înainte de termen, în termen sau peste termenul stabilit

Numărul

de întoarceri

spre îmbunătăţire a proiectului elaborat

4. Să asigure elaborarea rapoartelor de progres semestriale și a notelor informative trimestriale privind implementarea proiectelor investiţionale și asistenţa externă în complexul agroindustrial

Numărul

de rapoarte şi note informative elaborate

Numărul

de rapoarte şi note informative elaborate în

termen

Numărul

de rapoarte şi note informative aprobate/întoarse spre îmbunătăţire

5. Să coordoneze oferirea a cel puţin 5 consultaţii metodologice pentru colaboratorii fiecărei subdiviziuni funcţionale privind elaborarea prognozei indicatorilor social-economici în domeniul agroalimentar

Numărul

de consultaţii oferite

Gradul de satisfacţie a colaboratorilor privind consultanţa primită

Funcţia: Consultant-jurist

Subdiviziunea: Direcţia juridică Autoritatea publică:

Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare

Nr.crt.

Obiective individuale de activitate

Indicatori de performanţă

1. Să asigure legalitatea în organizarea şi desfăşurarea de către minister a procedurilor de achiziţii publice pentru anul 2009

Numărul

de achiziţii organizate pe parcursul anului

Pregătirea materialelor de achiziţii publice în termen

Numărul

şi procentajul

procedurilor care au fost anulate din cauza neregulilor

2. Să elaboreze note informative trimestriale pînă la data de 5 a lunii următoare şi raportul anual privind executarea Hotărîrii Guvernului

1350 din 02.12.2008 „Cu privire la aprobarea planului naţional de armonizare a legislaţiei pentru anul 2009”

Respectarea termenelor stabilite de prezentare a notelor informative şi a raportului anual

Numărul

de erori comise în pregătirea acestora

3. Să elaboreze, în termenele stabilite, avize la toate proiectele de acte normative elaborate de către alte autorităţi, în domeniul său de competenţă

Numărul de avize elaborate

Numărul de avize elaborate în termen

Numărul de avize acceptate de către conducătorul direct

62

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 64: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Funcţia: Consultant subdiviziune resurse umane

Subdiviziunea: Direcţia resurse umane

Autoritatea publică: Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare

Nr.crt.

Obiective individuale de activitate

Indicatori de performanţă

1. Să acorde asistenţă organizatorică şi metodologică comisiei de concurs la organizarea tuturor concursurilor pentru ocuparea funcţiilor publice vacante din cadrul ministerului şi din cadrul instituţiilor subordonate

Numărul

de activităţi desfăşurate în raport cu numărul

de concursuri organizate în anul 2009

Gradul de satisfacţie a membrilor comisiei de concurs

2. Să desfăşoare 4

seminare de informare a şefilor de subdiviziuni referitor la

procedura de stabilire/revizuire a obiectivelor individuale de activitate a colaboratorilor ministerului

Numărul

de activităţi de instruire desfăşurate

Numărul

de participanţi

Gradul mediu de satisfacţie a participanţilor (înalt, mediu, scăzut)

3. Să elaboreze/ajusteze la noua legislaţie în vigoare 5 modele de documente interne (în domeniul său de activitate) cu privire la personal

Numărul

de modele de documente interne elaborate/ajustate

Numărul

de întoarceri a documentelor spre îmbunătăţire

4. Să organizeze şi să asigure implementarea întocmai a planului de instruire a funcţionarilor din cadrul ministerului pentru anul 2009

Procentajul

de realizare a planului de instruire a funcţionarilor publici pentru anul 2009

Gradul de mulțumire a funcționarilor publici beneficiari

Secţiunea a 2-a: Autorităţi publice locale

Funcţia: Secretar al consiliului raional

Autoritatea publică:

Consiliul raional

Nr.crt.

Obiective individuale de activitate

Indicatori de performanţă

1. Să asigure organizarea şi desfăşurarea optimă a 4 şedinţe ale consiliului raional în termenele stabilite, prin înştiinţarea convocării consiliului raional conform procedurii legale și pregătirea tuturor materialelor necesare dezbaterii problemelor în

consiliul raional

Numărul

de şedinţe desfăşurate

Numărul

de şedinţe extraordinare desfăşurate

2. Să avizeze toate proiectele de acte

ale consiliului raional și președintelui raionului

în termeni legali și conform procedurii legale

Numărul de proiecte de acte avizate

Numărul de proiecte de acte

avizate peste termen sau cu încălcări a procedurii legale

3. Să asigure aducerea la cunoştinţă publică, în termenele stabilite, a tuturor actelor adoptate de consiliul raional şi emise de către preşedintele raionului

Numărul de note informative/informări efectuate în raport cu numărul de acte adoptate de consiliul raional şi cele emise de către preşedintele raionului

Numărul de note informative/informări efectuate cu întîrziere

AN

EXE

63

Page 65: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Nr.crt.

Obiective individuale de activitate Indicatori de performanţă

4. Să acorde asistenţă metodologică şi consultativă consilierilor şi comisiilor consiliului raional, primarilor şi secretarilor consiliilor locale prin organizarea şi desfăşurarea a 8 activităţi de instruire/informare pe parcursul anului 2010

Numărul de activităţi organizate în raport cu cele planificate

Numărul de activităţi organizate peste termen

5. Să asigure legalitatea tuturor actelor adoptate de consiliul raional şi emise de către preşedintele raionului prin contrasemnarea şi expedierea lor, în termeni legali, pentru efectuarea controlului administrativ

Numărul

de decizii

necontestate în raport cu cele contestate

Numărul

de hotărîri judecătoreşti irevocabile prin care deciziile au fost recunoscute legale în raport cu cele prin care deciziile au fost recunoscute ilegale

Funcţia: Secretar al consiliului local

Autoritatea publică:

Consiliul local

Nr.crt.

Obiective individuale de activitate

Indicatori de performanţă

1. Să asigure organizarea şi desfăşurarea optimă a 4 şedinţe ale consiliului

local

în

termenele stabilite, prin înştiinţarea convocării consiliului local conform procedurii legale și pregătirea tuturor materialelor necesare dezbaterii problemelor în

consiliul local

Numărul

de şedinţe desfăşurate

Numărul

de şedinţe extraordinare desfăşurate

2. Să asigure aducerea la cunoştinţă publică, în termenele

stabilite, a tuturor actelor

consiliului local şi a primarului

Numărul

de note informative/informări efectuate în raport cu numărul

de acte ale

consiliului local şi ale primarului

Numărul

de note informative/informări prezentate peste termen

3. Să asigure dezvoltarea profesională continuă a demnitarilor, a funcţionarilor publici

și

a consilierilor locali prin organizarea şi asigurarea implementării întocmai a planului de dezvoltare profesională pentru anul 2009

Numărul

şi procentajul

de activităţi de instruire desfăşurate

în

raport cu cele planificate în planul de dezvoltare profesională 2009

Gradul de mulțumire a beneficiarilor instruirii

4. Să presteze cetăţenilor din localitate, la solicitare, conform prevederilor legale, servicii notariale, de stare civilă și

protecţie socială

Numărul

şi procentajul

de documente eliberate în raport cu cele solicitate

Numărul

şi procentajul

de documente eliberate peste termen

Numărul

şi procentajul

de documente eliberate cu erori

5. Să elibereze tuturor cetăţenilor solicitanţi, în termenele prevăzute, documentele (extrase, copii, certificate) solicitate

Numărul şi procentajul de documente eliberate în raport cu cele solicitate

Numărul şi procentajul de documente eliberate peste termen

Numărul şi procentajul de documente eliberate

AN

EXE

64

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 66: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

AN

EXE

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

cu erori

Gradul de mulţumire a cetăţenilor privind calitatea şi rapiditatea serviciilor prestate

Funcţia: Consultant în probleme resurse umane

Autoritatea publică:

Consiliul raional

Nr.crt.

Obiective individuale de activitate

Indicatori de performanţă

1. Să desfăşoare 3 activităţi de instruire pentru membrii Comisiei de concurs privind examinarea dosarelor de concurs, desfăşurarea şi evaluarea probei scrise şi a interviului

Numărul

de activităţi de instruire desfăşurate

Numărul

total de participanţi

Gradul de mulţumire a participanţilor la activităţile de instruire

2. Să desfăşoare 6 activităţi de instruire cu funcţionarii publici de conducere din cadrul aparatului preşedintelui, subdiviziunilor din subordinea consiliului raional şi primăriilor oraşelor/satelor/comunelor din raion privind stabilirea obiectivelor individuale de activitate ale funcţionarilor publici şi procedura de evaluare a performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici

Numărul

de activităţi de instruire desfăşurate

Numărul

total de participanţi

Gradul de mulţumire a participanţilor la activităţile de instruire

3. Să elaboreze, în termenele stabilite, planul de dezvoltare profesională a funcţionarilor publici pentru anul 2010, în conformitate cu necesităţile de instruire ale acestora

Planul de pentru anul 2010 elaborat şi prezentat în termen Numărul de erori în elaborarea planului de dezvoltare profesională

4. Să elaboreze, în termenele

stabilite, Ghidul noului angajat şi să desfăşoare seminare de instruire pentru toţi colaboratorii noi-angajaţi din cadrul aparatului preşedintelui

Ghidul elaborat şi prezentat conducerii

Numărul

de prezentări efectuate raportat la numărul

de colaboratori noi-angajați

Gradul de mulţumire a conducerii şi a colaboratorilor autorităţii publice privind accesibilitatea şi utilitatea practică a Ghidului (înalt, mediu, scăzut)

5. Să elaboreze/ajusteze la noua legislaţie în vigoare 5 modele de documente interne cu privire la procedurile de personal

Numărul de modele de documente interne elaborate/ajustate

Numărul de întoarceri spre îmbunătăţire

dezvoltare profesională

65

Page 67: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Anexa nr.4

Exemplu de proces-verbal privind revizuirea obiectivelor

PROCES-VERBAL

privind revizuirea obiectivelor individuale de activitate

şi

a

indicatorilor de performanţă ale

funcţionarului public

Au fost prezenţi:

1. ________________________________________ (conducătorul direct)

2. ________________________________________ (funcţionarul public)

3. ________________________________________ (reprezentantul subdiviziunii

resurse umane)4. ________________________________________

S-a discutat:

Revizuirea obiectivelor individuale de activitate şi a indicatorilor

de performanţă alefuncţionarului public ______________________ (numele, prenumele, funcţia deţinută, subdiviziunea din care face parte).

Au luat cuvîntul: Notă: se va menţiona, în mod obligatoriu, motivul concret al revizuirii obiectivelor (ex. modificarea acţiunilor prioritare ale subdiviziunii din care face parte funcţionarul public,în conformitate cu modificările în planul anual de activitate a subdiviziunii etc.).

S-a decis:

1. Se acceptă revizuirea obiectivelor individuale de activitate şi a indicatorilor de performanţă.

2. Se aprobă lista obiectivelor individuale de activitate şi a indicatorilor

de performanţă pentru perioada evaluată __________________________(conform anexei).

____________________ _____________________

Conducătorul autorităţii publice Semnătura

____________________

_____________________

Evaluatorul Semnătura

____________________ _____________________ Funcţionarul public evaluat Semnătura

____________________ _____________________ Subdiviziunea resurse umane Semnătura

__________ ______nr.___

AN

EXE

66

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 68: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

An

exă

Nr.

crt.

Ob

iect

ive

ind

ivid

ual

e d

e

acti

vita

te

stab

ilite

an

teri

or

Ob

iect

ive

ind

ivid

ual

e d

e ac

tivi

tate

re

vizu

ite

*

Ind

icat

ori

de

per

form

anţă

pe

ntr

u

ob

iect

ive

le r

evi

zuit

e

Arg

um

en

tare

**

1.

2.

3.

4.

5.

Luat

la c

un

oşt

inţă

:

Eval

uat

or

____

____

____

____

___

___

____

___

__

____

____

____

____

____

____

___

_

____

____

____

____

____

(nu

me

le, p

ren

um

ele

)

(sem

năt

ura

)

(dat

a)

Fun

cţio

nar

ul p

ub

lic

____

____

____

____

____

____

____

_

_

___

____

___

____

____

____

___

___

____

____

___

____

___

___

(nu

me

le, p

ren

um

ele

)

(sem

năt

ura

)

(dat

a)

Viz

at d

e:

Sub

div

iziu

ne

are

surs

e u

man

e

___

___

__

____

____

____

___

___

___

____

___

___

___

____

____

___

____

____

____

_

___

___

____

____

___

__

___

(nu

mel

e, p

ren

um

ele

)

(sem

năt

ura

)

(d

ata)

*În

ace

astă

secţ

iun

e, v

or

fi f

orm

ula

te o

bie

ctiv

ele

ind

ivid

ual

e d

e ac

tivi

tate

rev

izu

ite,

în

caz

de

nec

esit

ate.

Du

caz,

în p

reze

nta

secţ

iun

e, v

or

fi f

orm

ula

te ş

i n

oi o

bie

ctiv

e in

div

idu

ale

de

acti

vita

te.

**Se

co

mp

lete

ază

de

cătr

e ev

alu

ato

r.

AN

EXE

67

GH

ID M

ETO

DIC

Evalu

are

a p

erf

orm

anţe

lor

pro

fesio

nale

ale

fu

ncţi

on

aru

lui p

ub

lic

Page 69: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GH

ID M

ETO

DIC

Evalu

are

a p

erf

orm

anţe

lor

pro

fesio

nale

ale

fu

ncţi

on

aru

lui p

ub

lic

An

exa

nr.

5

Mo

de

l de

mat

rice

de

mo

nit

ori

zare

a p

erf

orm

anţe

i in

stit

uţi

ei

Nr.

cr

t.

Ob

iect

ive

ale

auto

rită

ţii

pu

blic

e

Ind

icat

ori

de

pe

rfo

rman

ţă

Acţ

iun

i

Re

spo

nsa

bil

i (d

enu

mir

ea

sub

div

iziu

nilo

r)

Term

en

e

de

real

izar

e

Niv

elu

lde

real

izar

e

(ne

real

izat

, în

pro

ces,

re

aliz

at)

1.

1

.1.

1

.2.

2.

2.1

.

2

.2.

3.

3.1

.

3

.2.

4.

4.1

.

4.2

.

5.

5.1

.

5.2

.

6.

6.1

.

6.2

.

7.

7.1

.

7.2

.

AN

EXE

68

Page 70: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Anexa nr.6

Model de raport de activitate a FPCNS completat

RAPORT DE ACTIVITATE

a funcţionarului public de conducere de nivel superior

1.

Date generale

Funcţionarul public

Adela M.

Funcţia deţinută

Vicedirector general

Autoritatea publică

Agenția Turismului a Republicii Moldova

Perioadă evaluată

De la: 1 ianuarie 2009

Pînă la: 31 decembrie 2009

2.

Autoevaluarea îndeplinirii obiectivelor individuale de activitate

Nr.crt.

Obiective individuale de activitate

Indicatori de performanţă

Nivel de

îndeplinire, în %

Comentarii

1. Să îmbunătăţească calitatea, accesibilitatea şi rapiditatea prestării serviciilor către public

Scăderea numărului persoanelor care solicită informaţii la ghişeu cu 20% în primul semestru şi 40% anual Scăderea timpului de oferire a serviciilor cu 20%

80%

Obiectivul nu a fost realizat în totalitate din cauza reducerilor de fonduri pentru instituție şi imposibilității de îmbunătățire a paginii web

2. Să sporească nivelul de

cunoaştere a grupului-ţintă privind pachetul de oferte turistice despre Moldova prin elaborarea paginii web şi a 2 filme documentare

Pagina web elaborată şi funcţională

Numărul

de filme documentare privind resursele turistice

50%

A fost elaborat conceptul paginii web și a filmelor documentare, dar nu au fost realizate din cauza reducerii fondurilor din buget

3. Să promoveze la nivel internaţional imaginea turistică a Republicii Moldova

prin participarea la cel puţin 2 expoziţii internaţionale de turism

Numărul

de expoziții internaționale de turism

l-a care s-a participat

Numărul de agenții turistice cu care s-au încheiat contracte de colaborare

100%

Agenția a participat la expoziția din Berlin(martie 2009) și cea de la Londra

(septembrie 2009)

4. Să îmbunătăţească

managementul intern şi climatul de lucru în autoritatea publică

Funcționarii publici sunt motivați și orientați spre obţinerea de rezultate

Subdiviziunile coordonateau realizat cel puțin 80% din planul anual de activitate

80% Anul acesta am început implementarea unui program de management, bazat pe concepții noi, dar care o să dea efectele scontate în anii următori

AN

EXE

69

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 71: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

3. Descrierea succintă a contribuţiei proprii la rezultatele obţinute de subdiviziunile coordonate şi/sau instituţiile din subordinea autorităţii publice, de activitatea cărora este direct responsabil

În anul 2008, a demarat implementarea unui program foarte important destinat îmbunătățirii serviciilor oferite de Agenție către public. În acest sens, cel mai important serviciu a constituit acordarea de stele pentru instituţiile care oferă servicii hoteliere/cazare în țară. În ultimii ani, s-a observat că au fost construite mai multe hotele şi motele cu o capacitate redusă, dar aproape de punctele importante turistice din Republica Moldova (RM). Potențialul lor de dezvoltare este foarte mare. În acelaşi timp, am primit plîngeri de la clienţi/vizitatori că serviciile nu au fost oferite la nivelul standardelor şi aşteptărilor. Unele structuri nu dispuneau de categorizarea oficială de stele hoteliere. Proprietarii motelurilor s-au plîns că procedura de acordare

a

stelelor este greoaie, se solicită multe documente şi trebuie să se deplaseze, în acest scop, de mai multe ori la Chișinău.

Pentru a soluţiona problemele întîmpinate, am creat un grup de lucru în cadrul Agenției, care a avut drept obiectiv principal identificarea pachetului de soluţii, inclusiv analiza cost-beneficiu şi estimarea costurilor. Împreună cu consultanţii de la Camera de Licenţiere am revizuit procedura legală pentru oferirea licenţei instituţiilor care prestează servicii hoteliere şi acordarea de stele acestor instituţii. Am observat că existau multe formalități și se cereau mai multe acte, care pot fi obţinute în mod automat şi direct de la Agenție prin intermediul altor baze de date. În acest sens,

am elaborat modificările necesare la Regulamentul pentru acordarea de stele, am redus cu 40% numărul de documente care trebuie prezentate de operatorul hotelier. Am schimbat procedura de depunere a documentelor și am introdus posibilitatea ca documentele să fie trimise în mod electronic sau prin poștă. După examinarea documentelor, funcționarul responsabil trebuie să contacteze telefonic subiecții interesați și să-i informeze dacă toate actele prezentate sunt în regulă sau dacă mai trebuie depuse şi alte documente. Subiectul interesat trebuie să vină o singură dată la Chișinău pentru a ridica autorizaţia. Pentru a nu pierde timpul, funcţionarul responsabil stabileşte o întîlnire specială în acest sens. Pentru a stimula proprietarii de hotele/moteluri să apl ice procedura de licenţiere şi primirea de stele, am oferit posibilitatea să includem oferta acestora pe pagina oficială a Agenției, însoţită de o scurtă prezentare.

În urma acestor iniţiative am redus timpul de oferire a serviciilor în acest sens cu 40%,

am redus cu 40% numărul de documente solicitate și am elaborat pagina web a instituţiei care oferă toate explicațiile necesare pentru a demara procedura de licenţiere/acordare de stele. Dar obiectivul nu a fost realizat în totalitate pentru că pagina web necesită fonduri pentru a fi implementată online, iar din cauza crizei economice şi reducerii fondurilor nu am dispus de resursele financiare necesare. În anul 2010 am prevăzut aceste cheltuieli și în primele două luni vom utiliza

o pagină web nouă.

Un alt obiectiv al anului 2009 a constituit îmbunătăţirea imaginii turistice a Republicii Moldova. În acest sens a fost programată reelaborarea paginii web a instituţiei şi focusarea acesteia asupra informaţiilor referitoare la resursele turistice. Am organizat

activitatea Agenţiei şi am distribuit sarcini la direcţiile relevante. Însă am întîmpinat probleme legate de pregătirea de materiale foto şi video care puteau fi plasate pe pagina web. În ciuda faptului, am reuşit să adunăm materiale foarte bune, care au fost plasate pe pagina web a instituţiei sub forma unei poveşti care se referă la cele mai frumoase locuri din țară

şi care constituie obiective turistice

atractive. În strategia de promovare, ne-am focusat atenţia asupra industriei vinului şi locurilor de producere şi stocare a produselor vinicole. Al doilea punct principal în prezentarea ţării este legat de promovarea turismului rural şi ecologic, îmbinat cu vizitarea mănăstirilor vechi.

În ceea ce priveşte realizarea filmelor documentare, am întîmpinat dificultăţi în realizarea acestora din motive legate de identificarea autorilor care să -şi asume această responsabilitate şi din lipsa de fonduri care au fost reduse de Ministerul Finanţelor.

AN

EXE

70

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 72: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Pentru îmbunătăţirea imaginii şi ofertei turistice a Republicii Moldova am participat la două din cele mai importante expoziții (fair) turistice din lume, expoziția din Berlin (martie 2009) şi cea din Londra(septembrie 2009). Participarea la aceste expoziții a fost una de succes. Spaţiul nostru a fost vizitat de reprezentanții celor mai importante agenții turistice din Europa, care s -au informat de oferta noastră turistică și punctele de interes turistic. Colaborarea cu trei agenții de turism a continuat şi am realizat intermedierea acestora cu agențiile turistice din

tară. Din statisticile obţinute rezultă că în a doua parte a anului 2009 aceste agenții au inclus Republica

Moldova

în ofertele lor și au organizat vizite pentru 3 grupuri de turiști cu aproape 200 de participanţi. Gradul de satisfacție a participanților a fost înalt și în catalogul pentru anul 2010 aceste agenții au acordat un spațiu mai mare R epublicii Moldova și atracțiilor noastre turistice.

In anul 2009 am introdus un program de management modern în cadrul Agenţiei,

care se bazează pe o mai bună identificare a rolurilor la nivel de fiecare subdiviziune. În acest sens, pornind de la analiza desfășurată în anul 2008, am elaborat misiunea şi sarcinile fiecărei subdiviziuni si am cerut elaborarea fișelor de post pentru fiecare funcție publică, avînd ca bază sarcinile noi. Am constatat că direcţia X avea lipsă de personal, iar sarcinile stabilite erau importante şi voluminoase. Am propus reorganizarea direcției şi comasarea a două subdiviziuni care acoperă necesităţile unuia şi aceluiaşi sector de activitate.

Am îmbunătățit modelul de raportare al subdiviziunilor și sistemul de distribuire a sarcinilor. În fiecare săptămînă organizăm o ședință comună cu șefii de subdiviziuni și discutăm realizările și nerealizările în procesul de muncă. Sistemul nou de management necesită

timp pentru a obține

rezultatele scontate, dar suntem convinși că am ales calea corectă.

Data completării 24 decembrie 2009 Semnătura funcţionarului public

AN

EXE

71

Page 73: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Anexa nr.7

Model de raport de evaluare a FPCNS completat

RAPORT DE EVALUARE A ACTIVITĂŢII

funcţionarului public de conducere de nivel superior

1.

Date generale

Funcţionarul public evaluat

Adela M.

Funcţia deţinută

Vicedirector general

Autoritatea publică

Agenția Turismului a Republicii Moldova

Perioadă evaluată

De la: 1 ianuarie 2009

Pînă la: 31 decembrie 2009

2. Propuneri privind evaluarea îndeplinirii obiectivelor individuale de activitate

Nr.crt.

Obiective individuale de

activitate

Indicatori de performanţă

Nivel de îndeplinire,

în % Comentarii 1)

Punctaj stabilit

2)

1. Să îmbunătăţească calitatea, accesibilitatea şi rapiditatea prestării serviciilor către public

Scăderea numărului persoanelor care solicită informaţii la ghişeu cu 20% în primul semestru şi 40% anual

Scăderea timpului de oferire a serviciilor cu 20%

80% Nerealizarea deplină a obiectivului a fost influențată de cauze neimputabile funcționarului public. Efortul depus și rezultatele obținute sunt tangibile și au îmbunătățit semnificativ relațiile cu operatorii hotelieri

3

2. Să sporească nivelul de cunoaştere a grupului-ţintă privind pachetul de oferte turistice despre Moldova prin elaborarea paginii web şi a 2 filme documentare

Pagina web elaborată şi funcţională

Numărul

de filme documentare privind resursele turistice

50%

Nerealizarea obiectivului a

fost influențată de întîrzierea în elaborarea proiectelor şi depunerii cererii pentru concursul public. În timpul rămas din anul curent nu a fost posibilă organizarea concursului public pentru alegerea autorilor de filme documentare, iar fondurile alocate nu au fost utilizate la timpul potrivit

2

3. Să promoveze la Numărul de expoziții 100% Obiectivul a fost realizat 4

AN

EXE

72

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 74: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Nr.crt.

Obiective individuale de

activitate

Indicatori de performanţă

Nivel de îndeplinire,

în %Comentarii 1)

Punctaj stabilit

2)

nivel internaţional imaginea turistică a Republicii Moldova

prin participarea la cel puţin 2 expoziţii internaţionale de turism

internaționale de turism la care s-a participat

Numărul de agenții turistice cu care s-au încheiat contracte de colaborare

în totalitate. Participarea a fost una de succes și cu rezultate tangibile. Materialele au fost foarte bine pregătite din punctul de vedere al

marketingului

4. Să îmbunătăţească managementul intern şi climatul de lucru în autoritatea publică

Funcționarii publici sunt motivați și orientați spre obţinerea de rezultate

Subdiviziunile coordonate

au realizat cel puțin 80% din planul anual de activitate

50%

Rezultatele obţinute nu au fost cele așteptate, iar funcționarul evaluat a manifestat lacune în activitatea sa managerială. Direcția X s-a plîns pentru comasarea funcţiilor, deoarece misiunea Direcţiei Y este diferită. Ședințele de lucru sunt dominate de funcționar, iar climatul de colaborare între subdiviziuni trebuie îmbunătățit

2

Media aritmetică: 2,75

3. Propuneri privind aprecierea nivelului de manifestare a criteriilor de evaluare

Nr.crt.

Criterii de evaluare

Punctaj stabilit

Comentarii

1. Competenţă managerială

2

Privind realizarea obiectivului

nr.1, funcționarul public evaluat a demonstrat competență managerială și leadership înalt. Dar in privința obiectivelor nr.2 și nr.4, funcţionarul nu a fost capabil să organizeze activitatea subdiviziunilorîn mod profesionist din punct de vedere managerial

2. Competenţă profesională

4

În activitatea sa profesională, funcţionarul public a demonstrat un nivel foarte înalt de competenţă profesională în termeni de cunoştinţe practice şi abilităţi profesionale în domeniu

3. Activism şi spirit de iniţiativă 4

Își asumă uşor responsabilități și este foarte deschis spre colaborare. Vine cu iniţiativă de îmbunătăţire a sectorului de care este responsabil, multe idei de-ale sale fiind deja aplicate în practică

AN

EXE

73

Page 75: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Nr.crt.

Criterii de evaluarePunctaj stabilit

Comentarii

4. Eficienţă

2

Nu este foarte eficient ca manager, cu toate că este foarte capabil din punct de vedere profesional. Își asumă prea multe responsabilități și nu deleagă sarcini direcțiilor din subordine. Ia decizii individual, fără a se consulta cu personalul din subordine. Este supraîncărcat și nu poate respecta termenele -limită stabilite

5. Creativitate

3

Are idei inovative care au îmbunătățit procesele de muncă. Spre exemplu,

............................

6. Comunicare şi reprezentare

3

În relațiile cu partenerii internaționali a demonstrat o capacitate foarte bună de comunicare şi reprezentare. În relațiile interpersonale cu personalul din subordine demonstrează lacune

Media aritmetică: 3

Punctaj final calculat din suma mediei aritmetice obţinută

la evaluarea îndeplinirii obiectivelor (pct.2 al prezentei anexe) şi mediei aritmetice obținută

la

aprecierea

nivelului de manifestare a celor 6 criterii de evaluare (pct.3 al prezentei anexe), împărţit la doi

2,88

4. Calificativul de evaluare propus BINE

5. Necesităţi de dezvoltare profesională a funcţionarului public evaluat

Cunoştinţe

Abilităţi profesionale

Comportament şi atitudini

Tehnici manageriale, instrumente privind crearea şi managementul echipelor

Trebuie să îmbunătățească abilităţile manageriale (planificare, organizare, coordonare, monitorizare, delegare etc.)

Trebuie o colaborare mai bună și bazată pe încredere cu subdiviziunile, activitatea cărora le coordonează. Personalul trebuie motivat și ajutat să se perfecţioneze profesional

Data completării

Persoana care a întocmit raportul de evaluare (nume, prenume, funcţia, semnătura)

Director general, Agenția Turismului

1)Este analizată şi comentată contribuţia funcţionarului public evaluat la rezultatele obţinute de către

subdiviziunile şi/sau instituţiile din subordinea autorităţii publice, de activitatea cărora este direct responsabil. 2)

Conducătorul decide asupra punctajului stabilit, ţinînd seama de nivelul de îndeplinire a obiectivelor individuale de activitate, de efortul depus de funcţionarul public evaluat, de factorii obiectivi şi subiectivi care au influenţat realizarea acestora, descrişi în secţiunea „Comentarii”.

AN

EXE

74

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 76: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Anexa nr.8

Model de fișă de evaluare a FPCNS completată

FIŞĂ DE EVALUARE

a funcţionarului public de conducere de nivel superior

1. Date generale

Funcţionarul public evaluat

Adela M.

Funcţia deţinută

Vicedirector general

Autoritatea publică

Agenția Turismului a Republicii Moldova

Perioadă evaluată

De la: 1 ianuarie 2009

Pînă la: 31 decembrie 2009

2. Comentariile comisiei de evaluare

Obiectivele nu au fost realizate în totalitate. Comentariile evaluatorului sunt argumentate şi confirmate. Realizările funcţionarului public evaluat sunt importante, precum și nerealizările, deoarece au influențat

performanța generală a instituției. Funcționarul public este capabil profesional, dar trebuie să-şi dezvolte capacitățile manageriale, în special,

cele ce ţin de planificare şi

delegare. Susţinem calificativul de evaluare propus de către evaluator.

3. Calificativul de evaluare BINE

Data completării

29

ianuarie 2010 Data derulării interviului cu funcţionarul public

evaluat (dacă este cazul)

---------------------

Nr.crt.

Membrii comisiei de evaluare

(nume, prenume)

Funcţia deţinută

Semnătura

1.

2.

3.

4. Comentariile funcţionarului public evaluat

Sunt de acord cu calificativul de evaluare care mi-a fost acordat şi cu recomandările oferite.

5. Calificativul de evaluare revizuit (dacă este cazul)

Luare la cunoştinţă

Data luării la cunoştinţă 1 februarie 2010

Semnătura funcţionarului public evaluat

AN

EXE

75

Page 77: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GH

ID M

ETO

DIC

Evalu

are

a p

erf

orm

anţe

lor

pro

fesio

nale

ale

fu

ncţi

on

aru

lui p

ub

lic

An

exa

nr.

9

Mo

de

l de

fişă

de

mo

nit

ori

zare

la n

ive

l de

su

bd

iviz

iun

e

De

nu

mir

ea

sub

div

iziu

nii:

Pe

rio

ada

mo

nit

ori

zată

:

Nr.

cr

t.O

bie

ctiv

e al

e

sub

div

iziu

nii

In

dic

ato

ri

de

per

form

anţă

Te

rme

n d

e re

aliz

are

Re

spo

nsa

bil

(n

um

ele

şi

pre

nu

mel

e)

Niv

elu

l de

real

izar

e

(rea

liza

t, în

pro

ces

de

rea

liza

re, n

erea

liza

t) C

om

en

tari

i

(p

rob

lem

e şi

so

luţi

i)

1.

2

.

3

.

4

.

5

.

6

.

7.

8.

*Se

com

ple

teaz

ă în

co

nfo

rmit

ate

cu p

lan

ul a

nu

al d

e ac

tivi

tate

a s

ub

div

iziu

nii

sau

au

tori

tăți

i pu

blic

e.

AN

EXE

76

Page 78: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Anexa nr.10Exemplu de fişă de monitorizare a activităţii funcţionarului public

FIŞĂ DE MONITORIZARE A FUNCŢIONARULUI PUBLIC DE CONDUCERE

1. Date generale

Funcţionarul public monitorizat

Funcţia deţinută

Subdiviziunea

Evaluatorul

Funcţia deţinută

Data completării

Trimestrul

2. Monitorizarea îndeplinirii obiectivelor individuale de activitate stabilite

Nr. crt.

Obiective

individuale de activitate

Indicatori de performanţă

Nivel

de

îndeplinire, în %

Comentarii / Exemple / Date

1.

2. 3.

3. Monitorizarea nivelului de manifestare a criteriilor de evaluare

Nr.crt.

Criterii de evaluare

Comentarii / Exemple / Date

1. Competenţă managerială

2. Competenţă profesională

3. Activism şi spirit de iniţiativă

4. Eficienţă

5. Creativitate

6. Comunicare şi reprezentare

4. Acţiunile evaluatorului privind îmbunătăţirea activităţii funcţionarului public

5. Necesităţi de dezvoltare profesională a funcţionarului public

Cunoştinţe Abilităţi profesionale Comportament şi atitudini

AN

EXE

77

Page 79: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

FIŞĂ DE MONITORIZARE A FUNCŢIONARULUI PUBLIC DE EXECUŢIE

1. Date generale

Funcţionarul public monitorizat

Funcţia deţinută

Subdiviziunea

Evaluatorul

Funcţia deţinută

Data completării

Trimestrul

2.

Monitorizarea îndeplinirii obiectivelor individuale de activitate stabilite

Nr. crt.

Obiective individuale de activitate

Indicatori de performanţă

Nivel

de îndeplinire,

în %

Comentarii / Exemple / Date

1.

2.

3.

3. Monitorizarea nivelului de manifestare a criteriilor de evaluare

Nr.crt.

Criterii de evaluare

Comentarii / Exemple / Date

1. Competență profesională

2. Activism și spirit de inițiativă

3. Eficiență

4. Calitate a muncii

5. Lucru în echipă

6. Comunicare

4. Acţiunile evaluatorului privind îmbunătăţirea activităţii funcţionarului public

5. Necesităţi de dezvoltare profesională a funcţionarului public

Cunoştinţe Abilităţi profesionale Comportament şi atitudini

AN

EXE

78

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 80: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

An

exa

nr.

11

Mo

de

l de

rap

ort

lun

ar d

e ac

tivi

tate

Fun

cţio

nar

ul p

ub

lic (

nu

mel

e ş

i pre

nu

me

le):

Fun

cţia

de

ţin

ută

:

Pe

rio

ada

rap

ort

ată:

Lun

a……

……

……

……

……

.

A

nu

l ……

……

……

Nr.

cr

t.O

bie

ctiv

e/A

ctiv

ităţ

i*

Acţ

iun

i re

aliz

ate

N

ote

**

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

* În

co

nfo

rmit

ate

cu p

lan

ul a

nu

al/t

rim

est

rial

/se

me

stri

al d

e ac

tivi

tate

a s

ub

div

iziu

nii

.**

Ru

bri

ca v

a fi

co

mp

leta

tă d

e că

tre

şefu

l su

bd

iviz

iun

ii.

AN

EXE

79

GH

ID M

ETO

DIC

Evalu

are

a p

erf

orm

anţe

lor

pro

fesio

nale

ale

fu

ncţi

on

aru

lui p

ub

lic

Page 81: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Anexa nr.12

Model de act administrativ privind stabilirea perioadei de evaluare

ORDIN

Cu privire la

desfăşurarea procedurii

de evaluare

a performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici

În temeiul prevederilor art. 36

al Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public, ale lit.(c) pct.12 al Regulamentului cu privire la evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

(anexa nr.8 la H otărîrea Guvernului nr.201 din 11

martie 2009), emit prezentul ordin:

1. Se stabileşte perioada de evaluare a performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici pentru anul 2010,

de la data de ___ _________________

pînă la data de ___ _________________.

2. Se aprobă lista evaluatorilor şi a contrasemnatarilor pentru fiecare funcţionar public evaluat din cadrul autorităţii publice (se anexează).

3. Şefii de subdiviziuni vor asigura desfăşurarea procedurii de evaluare a performanţelor profesionale în strictă conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public.

4. Subdiviziunea resurse umane, la solicitare, va oferi asistenţă metodologică şi informaţională tuturor factorilor implicaţi în implementarea procedurii de evaluare.

5. Subdiviziunea resurse umane va aduce la cunoştinţa fiecărui funcţionar public,contra semnătură, lista evaluatorilor și a contrasemnatarilor pentru fiecare funcționar public evaluat.

6. Obiectivele individuale de activitate și indicatorii de performanță pentru anul 2011 sunt stabiliți de către evaluator în comun acord cu funcționarul public evaluat

și

prezentate spre avizare pînă în data de 10 februarie 2011. 7. Controlul asupra executării prezentului ordin mi -l asum.

____________________ _____________________ _____________________________Funcţia conducătorului autorităţii Semnătura Numele şi prenumele conducătorului autorităţii

nr.___ __________ ______

AN

EXE

80

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 82: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

List

a fu

ncţ

ion

aril

or

pu

blic

i su

pu

şi e

valu

ării,

a e

valu

ato

rilo

r şi

a c

on

tras

em

nat

aril

or

Nr.

cr

t

Nu

me

le ş

i pre

nu

me

le

fun

cţio

nar

ulu

i pu

blic

su

pu

s e

valu

ării

Fun

cţia

Nu

me

le ş

i pre

nu

me

le

eva

luat

oru

lui

Fun

cţia

Nu

me

le ş

i pre

nu

me

le

con

tras

em

nat

aru

lui

Fun

cţia

01

02

03

04

05

06

07

De

nu

mir

ea

sub

div

iziu

nii

1.

2.

3.

De

nu

mir

ea

sub

div

iziu

nii

4.

5

.

6.

AN

EXE

81

GH

ID M

ETO

DIC

Evalu

are

a p

erf

orm

anţe

lor

pro

fesio

nale

ale

fu

ncţi

on

aru

lui p

ub

lic

Page 83: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Anexa nr.13

Exemplu de fişă de evaluare a FPC completată

FIŞĂ DE EVALUARE

A FUNCŢIONARULUI PUBLIC DE CONDUCERE

1. Date generale

Funcţionarul public evaluat

Mihai C.

Funcţia deţinută

Șef direcţie

Subdiviziunea interioară

Direcţia politici salariale şi parteneriat social

Autoritatea publică

Ministerul Economiei

Perioada evaluată

De la: 01 ianuarie 2009

Pînă la: 31

decembrie 2009

Data interviului de evaluare

18 ianuarie 2010, ora

10.00, birou 422

Activităţi de instruire de bază la care a participat funcţionarul public (tematica)

-

Salarizarea în sectorul bugetar. Experienţa ţărilor OCDE-

Politici salariale contemporane

-

Sisteme unitare de salarizare pentru sectorul public

2. Evaluarea îndeplinirii

obiectivelor individuale de activitate

Nr. crt.

Obiective individuale de activitate

Indicatori de performanţă

Nivel de îndeplinire,

în %

Comentarii Punctaj

stabilit1)

1. Să asigure implementarea întocmai şi eficientă a planului de activitate a subdiviziunii în conformitate cu termenele

stabilite

Procentul

de realizare a planului de activitate a subdiviziunii

Numărul

de proiecte de acte legislative/

documente de politici elaborate peste termen

100% Planul anual de activitate a subdiviziunii a fost realizat în totalitate. Au fost respectate

termenele, iar calitatea rezultatelor este înaltă. Acţiuni

/iniţiative suplimentare la plan nu au fost realizate

3

2. Să asigure şi să coordoneze elaborarea a 2 proiecte de acte legislative cu privire la sistemul unitar de salarizare a funcţionarilor publici şi a sistemului unitar de salarizare în sectorul public, în conformitate cu termenele prevăzute în planul de

Număr

de proiecte de acte legislative elaborate în

termen

Procentajul

de modificări esenţiale în proiectele de acte legislative după avizarea acestora

75%

A fost elaborat proiectul

de act legislativ în domeniul salarizării unitare a funcţionarilor publici, dar nu a fost expediat spre avizare. Cel de-al doilea proiect de act legislativ este expediat spre avizare

2

AN

EXE

82

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 84: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

activitate al subdiviziunii

3. Să asigure organizarea şi desfăşurarea a 3 dezbateri publice cu privire la noile sisteme de salarizare propuse

Numărul de dezbateri publice organizate şi desfăşurate

70% Au fost organizate doar 2 dezbateri publice cu reprezentanţii sindicatelor

2

Media aritmetică: 2,33

3. Aprecierea nivelului de manifestare a criteriilor de evaluare

Nr.crt.

Criterii de evaluare

Punctaj stabilit

Comentarii

1. Competenţă managerială

2

Pe parcursul anului a reuşit să introducă metode noi de activitate care au contribuit esenţial la eficientizarea activităţii subdiviziunii. Nu întotdeauna a reuşit sa planifice adecvat activităţile, fapt care a condus la nerealizarea deplină a sarcinilor

2. Competenţă profesională

3

A demonstrat cunoştinţe şi abilităţi profesionale necesare exercitării eficiente a sarcinilor şi atribuţiilor de funcţie

3. Activism şi spirit de iniţiativă 3

A manifestat un comportament activ şi iniţiativă în realizarea obiectivelor şi sarcinilor subdiviziunii, a venit cu iniţiative de îmbunătăţire a activităţii subdiviziunii, spre exemplu: …………………………………………………………

4. Eficienţă

3

A reuşit să obţină un nivel adecvat de eficacitate şi eficienţă în realizarea sarcinilor, adică a realizat obiectivele stabilite

cu costuri minime (timp, resurse tehnice şi informaţionale).

5. Creativitate

3

Este creativ în desfăşurarea activităţii, se aflămereu în căutarea metodelor noi şi originale de soluţionare a problemelor apărute în procesul de activitate, spre exemplu: ….………….…………………………………………………………

6. Comunicare şi reprezentare

4

Este comunicabil, sociabil atît cu colegii de lucru, cît şi cu clienții

externi. Deseori această calitate a contribuit esenţial la eficientizarea activităţii

Media aritmetică: 3

4. Calificativul de evaluare

BINE

Punctaj final calculat din suma mediei aritmetice obţinută la evaluarea îndeplinirii obiectivelor (pct.2 din prezenta anexă) şi mediei aritmetice obţinută la aprecierea nivelului de manifestare a celor 6 criterii de evaluare (pct.3 din prezenta anexă), împărţit la doi

2,66

AN

EXE

83

Page 85: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

5. Comentariile evaluatorului privind rezultatele evaluării funcţionarului public

Funcţionarul public evaluat a demonstrat rezultate, competenţă şi profesionalism. Este un specialist bun, susceptibil la schimbare, creativ, orientat spre rezultate atît individuale , cît şi colective. Ştie să folosească cunoştinţele, abilităţile profesionale şi experienţa acumulată la exercitarea sarcinilor funcţiei. Consider că pot fi diminuate unele carenţe depistate în activitate prin instruiri suplimentare.

6. Necesităţi de dezvoltare profesională a funcţionarului public evaluat

Cunoştinţe

Abilităţi profesionale

Comportament şi atitudini

Limba engleză

Tehnici şi instrumente manageriale (planificare, organizare a muncii, mobilizare

a resurselor umane etc.)

Îmbunătăţirea abilităţilor de prezentare

Încredere şi proacţiune

7. Comentariile funcţionarului public evaluat

Sunt satisfăcut de aprecierea pe care a făcut-o evaluatorul. Am conştientizat care sunt neajunsurile înactivitatea mea şi voi lucra asupra înlăturării acestora.

Evaluatorul (nume, funcţia, semnătura) Semnătura funcţionarului public evaluat

8. Comentariile contrasemnatarului

Nu am obiecţii privind procedura şi rezultatele evaluării.

Data completării

Decizia contrasemnatarului

Acceptat x

Repetarea procedurii de evaluare ___

Contrasemnatarul (nume, funcţia, semnătura)

Luare la cunoştinţă

Data luării la cunoştinţă

Semnătura funcţionarului public evaluat

1) Evaluatorul decide asupra punctajului stabilit, ţinînd seama de nivelul de îndeplinire a obiectivelor individuale de activitate, de efortul depus de funcţionarul public evaluat, de factorii obiectivi şi subiectivi care au influenţat realizarea acestora, descrişi în secţiunea „Comentarii”.

AN

EXE

84

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 86: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Anexa nr.14

Exemplu de fişă de evaluare a FPE completată

FIŞĂ DE EVALUARE

A FUNCŢIONARULUI PUBLIC DE EXECUŢIE

1. Date generale

Funcţionarul public evaluat

Ion B.

Funcţia deţinută

Consultant superior

Subdiviziunea interioară

Direcţia politici salariale şi parteneriat social

Autoritatea publică

Ministerul Economiei

Perioada evaluată

De la: 01 ianuarie 2009

Pînă la: 31 decembrie 2009

Data interviului de evaluare

18 ianuarie 2010, ora

11.00, birou 432

Activităţi de instruire

de bază la care a participat funcţionarul public (tematica)

-

Salarizarea în sectorul bugetar. Experienţa ţărilor OCD E-

Politici salariale contemporane

-

Pachetul de beneficii aplicat funcţionarilor publici

2. Evaluarea îndeplinirii obiectivelor individuale

de activitate

Nr. crt.

Obiective individuale de activitate

Indicatori de performanţă

Nivel de îndeplinire,

în %

Comentarii Punctaj stabilit

1)

1. Să elaboreze 2 proiecte de acte normative privind salarizarea bugetarilor şi retribuirea muncii salariaţilor

în conformitate cu termenele stipulate

în planul anual de activitate a subdiviziunii

Numărul de

proiecte de acte normative elaborate

Numărul

de întoarceri a proiectului spre îmbunătăţire

40% A elaborat doar un proiect de act normativ, calitatea căruia era destul de slabă. Proiectul actului normativ a fost restituit

spre îmbunătăţire de peste

2 ori. Nu au fost respectate

termenele.

1

2. Să efectueze 20 de vizite de control privind respectarea

prevederilor legislaţiei în domeniul salarizării în autorităţile publice centrale şi să elaboreze rapoartele respective

Numărul

de vizite efectuate

Numărul

de rapoarte elaborate

75%

Au fost efectuate doar 15 vizite din 20 planificate. Au fost elaborate rapoarte doar pentru 15 vizite

2

3. Să elaboreze 4 rapoarte trimestriale privind mersul implementării şi respectării prevederilor

Numărul de rapoarte trimestriale elaborate

75% Au fost elaborate 3 rapoarte trimestriale din 4 necesare, unul din care a fost

2

AN

EXE

85

Page 87: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Convenţiilor OIM,ratificate de Republica Moldova, şi Cartei Sociale Europene revizuite în legislaţia şi practica Republicii Moldova

De cîte ori a fost restituit proiectul raportului spre îmbunătăţire

prezentat cu întîrziere de 10 zile

Media aritmetică: 1,66

3. Aprecierea nivelului de manifestare a criteriilor de evaluare

Nr.crt.

Criterii de evaluare

Punctaj stabilit

Comentarii

1. Competenţă profesională

2

A manifestat un nivel mediu de cunoştinţe şi abilităţi profesionale necesare, în special ce ţine de domeniul salarizării şi retribuirea muncii salariaţilor

2. Activism

şi spirit de iniţiativă

2

A manifestat un nivel scăzut de activism în găsirea de soluţii pentru problemele apărute în domeniul său de competenţă, rareori a venit cu idei sau și-aasumat responsabilităţi din iniţiativă proprie

3. Eficienţă

2

Pentru realizarea obiectivelor şi îndeplinirea sarcinilor de bază ale funcţiei au fost utilizate resurse suplimentare, iar cantitatea şi calitatea rezultatelor obţinute este sub nivelul planificat

4. Calitate a muncii 2

În procesul de îndeplinire a sarcinilor şi realizare a obiectivelor a făcut erori, inclusiv erori repetate. Acest fapt a dus la depăşirea termenelor stabilite, inclusiv a afectat negativ şi realizarea unor sarcini ale colegilor

5. Lucru în echipă

3

Este deschis spre cooperare, se implică în realizarea obiectivelor şi sarcinilor la nivel de subdiviziune, în domeniul său de competenţă

6. Comunicare

3

Comunică clar şi accesibil, atît în formă scrisă, cît şi verbală

Media aritmetică: 2,33

4. Calificativul de evaluare

SATISFĂCĂTOR

5. Comentariile evaluatorului privind rezultatele evaluării funcţionarului public

Funcţionarul public evaluat a demonstrat rezultate modeste în raport cu rezultatele planificate. Cauzele nerealizării rezultatelor planificate ţin de nivelul modest de profesionalism al funcţionarului public, care necesită a fi îmbunătăţit prin intermediul activităţilor de instruire şi autoinstruire.

Punctaj final calculat din suma mediei aritmetice obţinută

la evaluarea îndeplinirii obiectivelor (pct.2 din prezenta anexă) şi mediei aritmetice obţinută

la aprecierea nivelului de manifestare a celor 6 criterii de evaluare (pct.3 din prezenta anexă), împărţit la doi

1,99

AN

EXE

86

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 88: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

6. Necesităţi de dezvoltare profesională a funcţionarului public evaluat

Cunoştinţe Abilităţi profesionale Comportament şi atitudini

Cunoaşterea practicilor internaţionale în domeniul salarizării în sectorul bugetarCunoaşterea mai detaliată a legislaţiei în domeniu

Limba engleză (minimum

la nivel de înţelegere)

Îmbunătăţirea abilităţilor de gestionare a timpului Îmbunătăţirea abilităţilor de analiză şi sinteză

Sporirea activismului în ceea ce priveşte sarcinile profesionale

7. Comentariile funcţionarului public evaluat

Sunt de acord cu cele stipulate în fişa de evaluare. Voi încerca să manifest comportame nt responsabil şi să duc la bun sfârşit angajamentele asumate. Solicit sprijinul conducătorului şi a unor colegi în privinţa anumitor aspecte.

Evaluatorul (nume, funcţia, semnătura)

Data: 25 ianuarie 2010

Semnătura funcţionarului public evaluat

Data: 25 ianuarie 2010

8. Comentariile contrasemnatarului

Nu am obiecţii privind procedura şi rezultatele evaluării.

Data completării

Decizia contrasemnatarului

Acceptat X

Repetarea procedurii de evaluare __

Contrasemnatarul (nume, funcţia, semnătura)

Luare la cunoştinţă

Data luării la cunoştinţă

Semnătura funcţionarului public evaluat

1) Evaluatorul decide asupra punctajului stabilit, ţinînd seama de nivelul de îndeplinire a obiectivelor individuale de activitate, de efortul depus de funcţionarul public evaluat, de factorii obiectivi şi subiectivi care au influenţat realizarea acestora, descrişi în secţiunea „Comentarii”.

AN

EXE

87

Page 89: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Anexa nr.15

Model de structură şi grilă de întrebări pentru interviul de evaluare

Nr. crt.

Structura interviului de evaluare

Întrebări posibile

1. Enunţarea scopului întîlnirii şi subiectele propuse spre discuţie. Scurt feedback

/

reacție de răspuns din partea funcţionarului public

Fişele de evaluare completate de către evaluator sunt pe masă.

Bună

ziua!

Scopul întîlnirii constă în discutarea rezultatelor obţinute pe parcursul acestui an în baza obiectivelor stabilite la începutul anului, discutarea obiectivelor și a indicatorilor de performanță propuși pentru anul următor, precum şi identificarea necesităţilor de dezvoltare profesională..

Evaluarea performanţelor este o procedură importantă care contribuie la îmbunătăţirea rezultatelor individuale şi a celor

la nivel de subdiviziune, precum şi pentru a motiva funcţionarii care au demonstrat rezultate înalte.

În procesul de evaluare, am încercat să fiu cît mai obiectiv şi să iau în calcul toate aspectele obiective şi subiective care puteau influenţa rezultatele evaluării.

Mizez pe deschiderea Dvs. şi împreună vom încerca să identificăm aspectele forte şi mai puţin forte ale Dvs., raportate la rezultatele obţinute pe parcursul acestui an, precum şi modalităţi de îmbunătăţire a performanţei Dvs.

În faţa Dvs. este fişa de evaluare completată. Care este opinia Dvs. privind calificativul de evaluare oferit?

Ce neclarităţi sau întrebări aveţi?

În continuare, voi explica fiecare punctaj şi comentariu oferit.

2. Prezentarea rezultatelor evaluării

pentru fiecare component evaluat, explicarea şi argumentarea punctajelor oferite pentru nivelul de îndeplinire

a obiectivelor şi nivelul de manifestare a criteriilor de evaluare:

- enunţarea calificativului de evaluare acordat

- punctajele stabilite pentru fiecare obiectiv şi media obţinută pentru nivelul de îndeplinire a tuturor obiectivelor

- punctajele stabilite pentru fiecare criteriu de evaluare şi media obţinută pentru nivelul de

În urma evaluării, Dvs. aţi obţinut calificativul de evaluare „_____”, au fost oferite următoarele punctaje pentru nivelul de îndeplinire a obiectivelor_____, cu media de ____.

Primul obiectiv a fost realizat în proporţie de __%, aceasta se explică prin faptul că _____________.

Al doilea obiectiv a fost realizat în proporţie de ____%, aceasta se explică prin faptul că _____________ etc. (La fel se procedează pentru fiecare obiectiv)

În cazul criteriilor de evaluare au fost oferite următoarele punctaje __________, cu media de _________. Pentru criteriul de evaluare „______________”, aţi primit punctajul ______. Aceste aprecieri sunt argumentate prin următoarele exemple. (La fel se procedează pentru fiecare criteriu de

AN

EXE

88

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 90: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Nr. crt.

Structura interviului de evaluare Întrebări posibile

manifestare a criteriilor de evaluare

evaluare).

3. Oferirea de feedback

/

reacție de răspuns din partea funcţionarului public privind rezultatele evaluării

Dacă au existat unele aspecte neclare, vă rog să le comunicaţi.

Cum apreciaţi propriile rezultate obţinute?

Ce probleme sau dificultăţi aţi întîmpinat în vederea realizării

acestora?

Cum le-aţi depăşit? Ce acţiuni aţi întreprins?

Altele.

4. Discutarea obiectivelor propuse şi indicatorii de performanţă relevanţi pentru anul următor

În faţa evaluatorului şi a funcţionarului public este fişa cu obiectivele propuse şi indicatorii de performanţă pentru anul următor. Dacă este posibil,

şi planul de activitate al subdiviziunii pentru anul următor.

Aţi reuşi să examinați obiectivele și indicatorii de performanță propuși pentru anul următor? Care este opinia Dvs.?

Să discutăm fiecare obiectiv în parte şi indicatorii de performanţă respectivi.

Se discută şi se convine asupra formulării finale a obiectivelor, precum şi a indicatorilor de performanţă.

5. Discutarea necesităţilor de dezvoltare stabilite la nivel de cunoştinţe, abilităţi profesionale şi comportament

În urma evaluării şi a stabilirii obiectivelor pentru anul următor, au fost identificate următoarele necesităţi de dezvoltare la nivel de cunoştinţe, abilităţi şi comportament:

______________________.

Ce opinie aveţi? Sunteţi de acord cu ele, ce propuneri aveţi?

Cum credeţi că aţi putea contribui la dezvoltarea abilităţilor profesionale şi acumularea de cunoştinţe identificate?

Cu ce pot să vă ajut personal? Care colegi ar putea să vă ajute?

6. Alte aspecte relevante

Vă mulţumesc pentru discuţie. Voi reflecta asupra celor discutate şi voi definitiva fişa de evaluare şi cea de stabilire a obiectivelor şi indicatorilor de performanţă.

Dacă aveţi careva întrebări sau probleme, vă încurajez să mă contactaţi în orice moment.

Vă doresc succese!

AN

EXE

89

Page 91: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Anexa nr.16

Model de contestaţie

Către ______________________________numele, prenumele conducătorului autorităţii

Subsemnatul/a ______________________________________________________________,numele, prenumele, funcţia

în temeiul prevederilor art. 36 al Legii nr.158 -XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public, pct.85 al Regulamentului cu privire la evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public (anexa nr.8 la Hotărîrea Guvernului nr.201 din 11 martie 2009) ,

contest rezultatele evaluării și îmi exprim dezacordul meu privind calificativul de evaluare acordat de către evaluator __________________________.

se indică perioada evaluată

Motivele contestaţiei: consider că evaluatorul a apreciat incorect nivelul de îndeplinire a obiectivelor individuale de activitate, fapt care a condus la stabilirea unui calificativ de evaluare inferior. Drept

argument anexez documentele care justifică realizarea

la un nivel mai înalt a obiectivelor individuale de activitate. În fişa de evaluare am menţionat despre dezacordul meu cu aprecierea evaluatorului, dar contrasemnatarul nu a luat în considerare menţiunile mele.

Drept consecință, solicit examinarea desfăşurării procedurii de evaluare a performanţelor profesionale, aprecierii nivelului de realizare a obiectivelor individuale de activitate şi a calificativului de evaluare stabilit.

Data ___________ Semnătura ________________

AN

EXE

90

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 92: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Anexa nr.17

Model de act administrativ privind constituirea grupului de contestare

ORDIN

Cu privire la constituirea grupului de contestare

În temeiul pct. 87 al Regulamentului cu privire la evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public, emit prezentul ordin:

1. Se constituie grupul de contestare pentru examinarea contestaţiei depuse de către _______________________ privind dezacordul cu calificativul de evaluare acordat de către evaluator pentru perioada evaluată ________________, în următoarea componenţă:

_____________________________ ____________________________ numele

şi

prenumele

funcţia

____________________________ ___________________________ numele şi prenumele funcţia

____________________________ ___________________________

numele şi prenumele

funcţia

____________________________ ___________________________

numele şi

prenumele

funcţia

____________________________ ___________________________

numele şi

prenumele

funcţia

2. Grupul de contestare va examina contestaţia depusă în perioada

_________________, iar rezultatul examinării contestației va fi înscris în procesul -verbal.

3. Subdiviziunea resurse umane va aduce prezentul ordin la cunoştinţa membrilor grupului de contestare în termen de una zi lucrătoare de la data emiterii.

4. Controlul asupra executării prezentului ordin mi -l asum.

_______________________ ______________ ______________________________ funcţia conducătorului autorităţii publice semnătura numele, prenumele conducătorului autorităţii publice

nr.___ __________ ______

AN

EXE

91

Page 93: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Anexa nr.18

Model de proces-verbal privind rezultatul contestaţiei

________________________________________________________

denumirea autorităţii publice

Proces-verbal

al şedinţei grupului de contestare

Au fost prezenţi:

1) ______________________________________________________________________2) ______________________________________________________________________3) ______________________________________________________________________4) ______________________________________________________________________

S-a discutat:

1. Rezultatul

examinării contestaţiei depuse de către _______________________ numele, prenumele funcţionarului public

privind dezacordul cu calificativul de evaluare acordat la evaluarea anuală a performanţelor sale profesionale.

Au luat cuvîntul: ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________

S-a decis:

1. Procedura de evaluare a performanţelor profesionale s-a desfăşurat cu încălcări ale

prevederilor Regulamentului cu privire la evaluarea performanţelor profesionale (contrasemnatarul nu a dispus repetarea procedurii de evaluare, chiar dacă a avut temei pentru a face acest

lucru).

2. Nivelul de îndeplinire a obiectivelor a fost apreciat incorect de către evaluator. În urma examinării documentelor prezentate,

punctajul stabilit pentru îndeplinirea

obiectivelor individuale de activitate este de _________.

3. Se acordă calificativul de evaluare ___________________.

Membrii grupului de contestare:

________________________ ___________________________Numele, prenumele Semnătura

________________________ ___________________________Numele, prenumele Semnătura

________________________ ___________________________Numele, prenumele Semnătura

________________________ ___________________________Numele, prenumele Semnătura

nr.___ __________ ______

AN

EXE

92

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 94: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Anexa nr.19

Model de act administrativ emis de conducătorul autorităţii publice privind rezultatul contestației

ORDIN

Cu privire la rezultatele examinării contestaţiei

depuse de către _________________________

privind dezacordul cu calificativul de evaluare

a performanţelor profesionale

În temeiul prevederilor pct.85-88

ale Regulamentului cu privire la evaluarea performanţelor profesionale ale funcționarului public (anexa nr.8 la Hotărîrea Guvernului nr.201 din 11 martie 2009) , precum şi în urma examinării contestaţiei depuse de către __________________________ privind dezacordul său cu calificativul de evaluare care i-a fost acordat pentru perioada evaluată______________ (proces-verbal nr. __ din _________ al grupului de contestare, constituit prin ordinul nr.___ din _______), emit următorul ordin:

1. Dlui/dnei ________________________ i se acordă calificativul de evaluare ___________ pentru perioada evaluată ___________________.

2. Subdiviziunea resurse umane va aduce la cunoştinţa dlui/dnei ___________ prezentul ordin,

în termen de trei zile lucrătoare de la data emiterii.

_______________________ ______________ ______________________________ funcţia conducătorului autorităţii publice semnătura numele, prenumele conducătorului autorităţii publice

nr.___ __________ ______

AN

EXE

93

Page 95: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Anexa nr.20

Model de notă informativă privind rezultatele evaluării performanțelor în cadrul autorităţiipublice

NOTĂ INFORMATIVĂ

privind rezultatele evaluării performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici din ___________________________ pentru anul _______

denumirea autorităţii publice

Date generale despre procedura de evaluare:

- perioada de implementare, în conformitate cu actul administrativ (ordin) emis de conducătorul autorităţii publice;

- măsurile care

au fost întreprinse pentru a facilita aplicarea procedurii de evaluare;- numărul total de funcţionari publici evaluaţi

în raport cu numărul total de funcționari publici;

- distribuția în procente (%) a funcționarilor publici evaluați după calificativele de evaluare acordate;

- altele.

Scopul şi obiectivele evaluării performanţelor ………………………………………………………………………………………………………………………………..………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………..…………

……………………………………………………………………………………………………………………………....………………

Probleme întîmpinate şi soluţiile aplicate

……………………………………………………………………………………………………………………………..…………………

…………………………………………………………………………………………………………………………..……………………

…………………………………………………………………………………………………………………………..……………………

Propuneri de îmbunătăţire a procesului de evaluare

……………………………………………………………………………………………………………………………..…………………

…………………………………………………………………………………………………………………………..……………………

…………………………………………………………………………………………………………………………..……………………

Se anexează:1) rezultatele generalizate ale evaluării performanţelor;2) rezultatele sistematizate ale evaluării performanţelor.

AN

EXE

94

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 96: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

1) Rezultatele generalizate ale evaluării performanţelor

Persoane

Nr. d/o

Indicatori Total

Funcţionari publici de

conducere de nivel superior

Funcţionari publici de conducere

Funcţionari publici de execuţie

Numărul de funcţionari publici în autoritate

1. Numărul de funcţionari publici care au fost evaluaţi

Inclusiv care au obţinut calificativul:

2. „foarte bine”

3. „bine”

5. „satisfăcător”

6. „nesatisfăcător”

7.Numărul de funcţionari publici care au contestat rezultatele evaluării la comisia de evaluare*/conducătorul autorităţii publice

8.Numărul de funcţionari publici care au contestat rezultatele evaluării în instanţa de contencios administrativ

9.Numărul de funcţionari publici pentru care

au fost elaborate şi aprobate obiectivele individuale de activitate şi indicatorii de performanţă

*Se referă la FPCNS.

AN

EXE

95

Page 97: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

Nr. crt.

Numele şi prenumele funcţionarului public

evaluat

Calificativul de evaluare

acordat

Contestarea rezultatelor (se bifează şi se înscriu rezultatele)

evaluare repetată

rezultat obţinut

contestare la conducătorul

autorităţii

rezultat obţinut

contestare în instanţa de contencios

administrativ

01 02

03

04

05

06

07

08

Denumirea subdiviziunii

1.

2.

3.

4.

5.

Denumirea subdiviziunii

6.

7.

8.

9.

10.

AN

EXE

Rezultatele generalizate ale evaluării performanţelor2)

96

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 98: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

97

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 99: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

98

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 100: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

99

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 101: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc

100

GHID METODICEvaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Page 102: EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE ... - … · Evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public: Ghid metodic / Cancelaria de Stat a Republicii Moldova, Direc