Evaluarea calității finanțelor publice locale 2. Veniturile publice locale

Angela SECRIERU,

prof. univ., dr. hab.

10,40 10,59 9,30 9,95 9,40

9,89 9,01

26,73 27,65 25,42 26,19 25,60 26,12

25,27

11,35 10,69 10,99 13,43 13,57

9,38 8,09

0

5

10

15

20

25

30

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ponderea veniturilor BUAT în PIB, %

Ponderea veniturilor BUAT în BPN, %

Ponderea veniturilor BUAT (-transferuri) în BPN, %

Figura 2. Dimensiunea relativă a veniturilor bugetelor UAT, %.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Venituri, global 4796,0 5648,5 6128,9 6286,2 7614,5 7660,9 8780,9 9445,8 11086,9 11039,0

Venituri fiscale 2059,0 2428,6 2200,3 2038,7 2141,5 2400,5 3562,6 3823,1 2631,9 1971,8

Venituri nefiscale 396,3 415,9 411,9 416,8 551,2 607,5 623,8 791,5 856,5 952,0

inclusiv, taxele

locale 124,8 142,9 183,4 200,4 277,3 307,2 295,0 330,0 330,0 96,3

Granturile 0,6 1,8 0,1 0,0 45,2 85,1 78,4 125,5 197,7 304,9

Transferuri 2144,0 2609,9 3254,3 3615,8 4670,8 4348,5 4278,1 4439,2 7106,5 7496,0

Fondurile speciale 6,0 8,1 8,8 9,8 8,4 9,6 10,5 12,3 16,4 18,4

Mijloace speciale 190,9 184,2 253,5 205,0 197,4 209,7 227,5 254,2 277,9 295,1

Venituri fără

transferuri 2652,5 3038,6 2874,6 2670,4 2943,7 3312,4 4502,8 5006,6 3980,4 3543,0

Tabelul 1. Dinamica veniturilor BUAT, mil. lei

57,52 61,34 56,76

48,72 47,00

64,10 67,90

32,43 28,12 31,33

40,57 40,47

23,74 17,86

4,02 3,69 3,66 3,42 3,32 3,09 3,25 0

10

20

30

40

50

60

70

80

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ponderea transferurilor în veniturile totale ale BUAT, %

Ponderea veniturilor fiscale în veniturile totale ale BUAT, %

Ponderea impozitelor pe proprietate în totalul veniturilor BUAT, %

Figura 3. Ponderea unor categorii de venituri în totalul veniturilor bugetelor UAT, %.

1763

2138 2152 2467

2654

3117 3106

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Figura 4. Veniturile bugetelor UAT pe locuitor, lei.

1,4

0,9

1,4 0,7

2,0

1,0 0,9

1,5 1,1

2,3 1,8

1,2 1,7 1,7 1,5 1,4

2,8

1,3 1,9

1,3

9,2

1,0

2,4

1,0

1,7 1,4

1,8 1,5

2,2

1,3

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

c. B

acio

i

c. B

au

rci

c. C

arp

ine

ni

c. C

on

ga

z

c. C

op

ce

ac

c. C

orj

eu

ti

c. C

oste

sti

c. P

elin

ia

c. P

ere

se

cin

a

c. S

ipote

ni

c. T

alm

aza

c. T

ruse

ni

or.

An

en

ii N

oi

or.

Ba

sara

bea

sca

or.

Bri

cen

i

or.

Cah

ul

or.

Cala

rasi

or.

Cau

se

ni

or.

Cea

dir-L

ung

a

or.

Cim

islia

or.

Cod

ru

or.

Cricova

or.

Criu

len

i

or.

Cup

cin

i

or.

Don

duse

ni

or.

Dro

chia

or.

Durl

esti

or.

Ed

ine

t

or.

Fa

lesti

or.

Flo

resti

or.

Glo

den

i

or.

Hin

ce

sti

or.

Ia

loven

i

or.

Le

ova

or.

Nis

po

reni

or.

Ocn

ita

or.

Orh

ei

or.

Ota

ci

or.

Rezin

a

or.

Ris

ca

ni

or.

Sin

ge

ra

or.

Sin

ge

rei

or.

So

roca

or.

Ste

fan

Vo

da

or.

Str

ase

ni

or.

Ta

raclia

or.

Ung

hen

i

or.

Vu

lca

nesti

Venituri totale, mii lei (axa din stânga) Venituri totale la 1 locuitor, mii lei (axa din dreapta)

Figura 5. Veniturile totale ale bugetelor UAT și veniturile bugetare la 1 locuitor, 2015, mii lei.

Figura 3A. Venituri bugetare totale: nivelul executat / aprobat (2013-2015), în %.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

c. B

acio

i

c. B

au

rci

c. C

arp

ine

ni

c. C

on

ga

z

c. C

op

ce

ac

c. C

orj

eu

ti

c. C

oste

sti

c. P

elin

ia

c. P

ere

se

cin

a

c. S

ipote

ni

c. T

alm

aza

c. T

ruse

ni

or.

An

en

ii N

oi

or.

Ba

sara

bea

sca

or.

Bri

cen

i

or.

Cah

ul

or.

Cala

rasi

or.

Cau

se

ni

or.

Cea

dir-L

ung

a

or.

Cim

islia

or.

Cod

ru

or.

Cricova

or.

Criu

len

i

or.

Cup

cin

i

or.

Don

duse

ni

or.

Dro

chia

or.

Durl

esti

or.

Ed

ine

t

or.

Fa

lesti

or.

Flo

resti

or.

Glo

den

i

or.

Hin

ce

sti

or.

Ia

loven

i

or.

Le

ova

or.

Nis

po

reni

or.

Ocn

ita

or.

Orh

ei

or.

Ota

ci

or.

Rezin

a

or.

Ris

ca

ni

or.

Sin

ge

ra

or.

Sin

ge

rei

or.

So

roca

or.

Ste

fan

Vo

da

or.

Str

ase

ni

or.

Ta

raclia

or.

Ung

hen

i

or.

Vu

lca

nesti

Transferuri Defalcari Mijloace speciale Granturi Venituri proprii

Figura 6. Structura veniturilor bugetelor UAT, 2015, %.

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

c. B

acio

i

c. B

au

rci

c. C

arp

ine

ni

c. C

on

ga

z

c. C

op

ce

ac

c. C

orj

eu

ti

c. C

oste

sti

c. P

elin

ia

c. P

ere

se

cin

a

c. S

ipote

ni

c. T

alm

aza

c. T

ruse

ni

or.

An

en

ii N

oi

or.

Ba

sara

bea

sca

or.

Bri

cen

i

or.

Cah

ul

or.

Cala

rasi

or.

Cau

se

ni

or.

Cea

dir-L

ung

a

or.

Cim

islia

or.

Cod

ru

or.

Cricova

or.

Criu

len

i

or.

Cup

cin

i

or.

Don

duse

ni

or.

Dro

chia

or.

Durl

esti

or.

Ed

ine

t

or.

Fa

lesti

or.

Flo

resti

or.

Glo

den

i

or.

Hin

ce

sti

or.

Ia

loven

i

or.

Le

ova

or.

Nis

po

reni

or.

Ocn

ita

or.

Orh

ei

or.

Ota

ci

or.

Rezin

a

or.

Ris

ca

ni

or.

Sin

ge

ra

or.

Sin

ge

rei

or.

So

roca

or.

Ste

fan

Vo

da

or.

Str

ase

ni

or.

Ta

raclia

or.

Ung

hen

i

or.

Vu

lca

nesti

Venituri bugetare totale Venituri bugetare - granturi

Figura 7. Veniturile bugetelor UAT fără granturi, 2015, mii lei.

74 77

60

75 70

47

85

74 73 73 72 64 61

65

54 49

55 54 61 62

47 51

60

52 50

58

35

60 58

48

57 64 64

59

37

55 49

66

44

58

72 69

57 49

64 57 56

62

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

c. B

acio

i

c. B

au

rci

c. C

arp

ine

ni

c. C

on

ga

z

c. C

op

ce

ac

c. C

orj

eu

ti

c. C

oste

sti

c. P

elin

ia

c. P

ere

se

cin

a

c. S

ipote

ni

c. T

alm

aza

c. T

ruse

ni

or.

An

en

ii N

oi

or.

Ba

sara

bea

sca

or.

Bri

cen

i

or.

Cah

ul

or.

Cala

rasi

or.

Cau

se

ni

or.

Cea

dir-L

ung

a

or.

Cim

islia

or.

Cod

ru

or.

Cricova

or.

Criu

len

i

or.

Cup

cin

i

or.

Don

duse

ni

or.

Dro

chia

or.

Durl

esti

or.

Ed

ine

t

or.

Fa

lesti

or.

Flo

resti

or.

Glo

den

i

or.

Hin

ce

sti

or.

Ia

loven

i

or.

Le

ova

or.

Nis

po

reni

or.

Ocn

ita

or.

Orh

ei

or.

Ota

ci

or.

Rezin

a

or.

Ris

ca

ni

or.

Sin

ge

ra

or.

Sin

ge

rei

or.

So

roca

or.

Ste

fan

Vo

da

or.

Str

ase

ni

or.

Ta

raclia

or.

Ung

hen

i

or.

Vu

lca

nesti

Figura 8. Ponderea transferurilor la bugetele UAT în totalul veniturilor bugetare, 2015, %.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

c. B

acio

i

c. B

au

rci

c. C

arp

ine

ni

c. C

on

ga

z

c. C

op

ce

ac

c. C

orj

eu

ti

c. C

oste

sti

c. P

elin

ia

c. P

ere

se

cin

a

c. S

ipote

ni

c. T

alm

aza

c. T

ruse

ni

or.

An

en

ii N

oi

or.

Ba

sara

bea

sca

or.

Bri

cen

i

or.

Cah

ul

or.

Cala

rasi

or.

Cau

se

ni

or.

Cea

dir-L

ung

a

or.

Cim

islia

or.

Cod

ru

or.

Cricova

or.

Criu

len

i

or.

Cup

cin

i

or.

Don

duse

ni

or.

Dro

chia

or.

Durl

esti

or.

Ed

ine

t

or.

Fa

lesti

or.

Flo

resti

or.

Glo

den

i

or.

Hin

ce

sti

or.

Ia

loven

i

or.

Le

ova

or.

Nis

po

reni

or.

Ocn

ita

or.

Orh

ei

or.

Ota

ci

or.

Rezin

a

or.

Ris

ca

ni

or.

Sin

ge

ra

or.

Sin

ge

rei

or.

So

roca

or.

Ste

fan

Vo

da

or.

Str

ase

ni

or.

Ta

raclia

or.

Ung

hen

i

or.

Vu

lca

nesti

aprobat executat

Figura 9. Transferurile la bugetele UAT: aprobat și executat, 2015, mii lei.

Figura 10. Veniturile proprii ale bugetelor UAT înregistrate în 2015 și ritmul lor de

creștere față de 2013, mii lei.

Figura 4A. Ritmul de creștere a transferurilor și a veniturilor proprii, 2015 față de 2013, în %.

Figura 11. Ponderea veniturilor proprii ale bugetelor UAT în totalul veniturilor bugetare,

2015, %.

Figura 12. Încasările în bugetele UAT din impozitul pe bunurile imobiliare (mii lei) și

ponderea acestora în veniturile bugetare totale, 2015, %.

Figura 13. Ponderea taxelor locale în veniturile bugetelor UAT, 2015, %.

Figura 14. Structura încasărilor din taxele locale, pe tipurile acestora, 2015, %.

Notă: Taxa locală pentru:

1 - prestarea serviciilor de transport; 2 - plasarea publicității; 3 - pentru apă; 4 - pentru extragerea mineralelor utile;

5 - de piață; 6 - amenajarea teritoriului; 7 - cazare; 8 - unități comerciale;

9 - aplicarea simbolicii locale; 10 - parcare; 1 - exploatarea construcțiilor subterane; 12 – salubrizare;

13 - dispozitive publicitare; 14 - organizarea licitațiilor.