Universitatea din Bucureti Facultatea de Psihologie i tiinele Educaiei Departamentul pentru Pregtirea Personalului Didactic

Masterand Avram Ionela

2012 A instrui pe tineri cum se cuvine nu const n a le vr n cap mulime de cuvinte, fraze expresii i opiniuni din diferii autori, ci a le deschide calea cum s priceap lucrurile. J.A. Comenius

I.

Sistemul de nvmnt din Romnian

Sistemul de nvmnt reprezint subsistemul principal al sistemului de educaie.

cadrul sistemului de invmnt sunt reunite instituiile specializate implicate n procesul de educaie, cercetare i cultur, responsabile de realizarea n mod organizat, planificat i metodic a dezideratelor educative. n sens larg, sistemul de nvmnt cuprinde ansamblul instituiilor care participa la organizarea arhitecturii scolare, adic la derularea general a studiilor pe cicluri, orientri, filiere( Dictionnaire encyclopdique de l'ducation et de la formation, 1994, pag.956). Privit din aceast perspectiv, sistemul de nvmnt are un caracter deschis incluznd pe lng instituiile colare i universitare cu caracter formal si instituiile specializate n instruire nonformal, cum ar fi centrele de pregtire profesional, cluburile, taberele colare, programele de radio, televiziune colar sau universitar, pe de o parte i pe de alt parte, diferii ageni sociali cu care coala stabilete relaii de tip contractual (colile militare, colile profesionale, biserica) sau consensuale ( precum familia sau comunitatea local). n sens restrns sistemul de nvmnt cuprinde instituiile colare (coala primar, gimnaziul, liceul, nvmntul profesional i superior), organizate pe trepte, cicluri i ani de studii. Privit din acest punct de vedere, sistemul de nvmnt este definit ca sistem colar, specializat n realizarea funciilor pedagogice ale sistemului de educaie la nivelul procesului de instruire, n cadrul concret al activitii didactice sau educative( Dictionnaire encyclopdique de l'ducation et de la formation, 1994, pag.956-958). Structura sistemului de nvmnt din Romnia este alctuit din: nvmntul precolar, nvmntul general obligatoriu( ce cuprinde nvmntul primar i nvmntul secundar inferior), nvmntul secundar superior, colile de arte i meserii, nvmntul post-liceal i nvmntul superior. Referindu-ne la specificul fiecruia dintre aceste niveluri, putem nota2

urmtoarele: n nvmntul precolar sunt inclui copiii cu vrste cuprinse ntre 3 ani i 6-7 ani; activitile se desfoar n grdinie cu program normal, prelungit sau sptmnal. nvmntul precolar este structurat pe dou niveluri: nivelul I ce urmrete socializarea copiilor cu vrste cuprinse ntre 3 i 5 ani i nivelul II ce urmrete pregtirea pentru coal a copiilor cu vrste cuprinse ntre 5 i 7 ani. Potrivit noii legi a educaiei naionale propus de fostul ministrul al educaiei, Daniel Funeriu i aprobat de guvern n 12 aprilie 2010, clasa pregtitoare de la grdini se va muta la nvmntul primar. n vederea asigurrii calitii educaiei i a optimizrii gestionrii resurselor, unitile de nvmnt i autoritile administraiei publice locale pot decide nfiinarea consoriilor colare care sunt parteneriate contractuale dintre unitile de nvmnt. nvmntul general obligatoriu este de zece clase, vrsta de debut a colaritii fiind de 7 ani, sau de 6 ani la cererea prinilor i, teoretic, vrsta de ncheiere a acestui ciclu este de 16-17 ani( odat cu finalizarea acestora elevii primesc certificat de absolvire). nvmntul primar cuprinde clasele I-IV, funcioneaz numai ca nvmnt cu form de zi, de regul, cu program de diminea i este axat pe dobndirea culturii generale( a deprinderilor de scriere, citire, de calcul, de iniierea n limbaje specifice), vrsta de ncheiere a acestuia fiiind de 10-11 ani. nvmntul secundar inferior sau gimnaziul cuprinde clasele V-VIII, funcioneaz n general ca nvmnt cu form de zi i urmrete dobndirea culturii generale de baz, a cunotinelor fundamentale din principalele domenii ale cunoaterii; acesta se finalizeaz cu susinerea unor teze cu subiect unic n clasele a VII-a i a VIII-a, vrsta de ncheiere a gimnaziului fiind de 14-15 ani. nvmntul secundar superior cuprinde liceele care organizeaz cursuri de zi, cu durata de patru ani (clasele IX-XII, ns, potrivit noii legi a educaiei naionale, din 2013 clasa a IX-a se va muta la gimnaziu) i cursuri serale sau fr frecven i are ca scop orientarea culturii generale spre anumite domenii de cunoatere. Liceul este structurat pe trei filiere: filiera teoretic - cu profilurile: real i umanist; filiera tehnologic - cu profilurile: exploatarea resurselor naturale, protecia mediului, servicii i tehnic i filiera vocaional - cu profilurile: artistic, sportiv i teologic. Studiile liceale se ncheie cu un examen naional de bacalaureat. n funcie de profilul i complexitatea pregtirii, colile de arte i meserii nglobeaz orientarea nspre dobndirea culturii de specialitate necesare practicrii unei anumite profesii i organizeaz cursuri de zi i serale cu durata de doi pn la patru ani pentru absolveni de gimnaziu care au obinut certificat de absolvire. Studiile se ncheie cu un examen de absolvire n urma cruia3

se obine o diplom ce atest pregtirea ca muncitor calificat n meseria aleas. De asemenea, absolvenii colilor de arte i meserii au posibilitatea de a frecventa nvmntul liceal la forma seral. Tot n cadrul colilor de arte i meserii funcioneaz i colile de ucenici, unde studiile sunt preponderent practice i au o durat de 1-3 ani, n funcie de complexitatea meseriilor; n cadrul acestora se pot nscrie absolveni de gimnaziu cu sau fr certificat de absolvire, iar studiile se ncheie cu un examen de absolvire n urma cruia se obine o diplom ce atest pregtirea ca muncitor calificat n meseria aleas. nvmntul post-liceal este organizat din iniiativa Ministerului Educaiei i Cercetrii sau la cererea agenilor economici. Studiile au o durat de 1-3 ani, n funcie de complexitatea profesiilor, iar admiterea se face prin concurs. nvmntul superior este axat pe aprofundarea teoretico-practic a unui anumit domeniu de cunoatere i se organizeaz n trei cicluri conform Legii nr. 288 din 24 iunie 2004 privind organizarea studiilor universitare, respectiv studii universitare de licen, studii universitare de masterat i studii universitare de doctorat. Articolul 4 din legea citat aduce aduce informaii despre ciclul I care cuprinde studii universitare de licen, corespunztor unui numr cuprins ntre minimum 180 de credite (licen 3 ani) i maximum 240 de credite (licen 4 ani), conform Sistemului European de Credite de Studiu Transferabile (ECTS). n articolul 8 din lege, sunt cuprinse datele referitoare la ciclul II care cuprinde studiile universitare de masterat ce corespund unui numr de credite de studiu transferabile aflat n intervalul, de regul, ntre 90 i 120. La nvmntul de zi, durata normal a studiilor universitare de masterat este de 1 pn la 2 ani. Ciclul III este destinat studiile universitare de doctorat care au, de regul, o durat de 3 ani. Sistemul de nvmnt romnesc are ca fundament juridic Legea Educaiei Naionale, care a suferit n ultimii ani numeroase modificri cu intenia de a optimiza procesul de nvmnt n sine i de a crete semnificativ calitatea produselor de nvare. n cele ce urmeaz vom ncerca s ilustrm punctele forte i punctele slabe ale sistemului de nvmnt romnesc fr a avea intenia de a realiza o list exhaustiv a acestora. De asemenea vom ncerca, pornind de la acestea s propunem o serie de msuri ameiorative posibile pentru a transforma problemele importante din segmentul educaiei naionale n preocupri concrete pentru teoreticienii i practicienii din acest domeniu.

II.

Puncte tari ale sistemului de nvmnt4

.Aadar,

unul dintre punctele tari ale sistemului de nvmnt vine chiar din scopul

procesul de nvare, din obiectivele acestuia i anume rolul important pe care coala l joac n educaia, formarea i dezvoltarea personalitii tinerei generaii, contribuie la formarea omului capabil s valorizeze, s aprecieze i s evalueze adevratele valori materiale i spirituale i urmrete aplicarea n practic a cunotinelor dobndite. n acest sens mentalitatea majoritii romnilor conform creia familia, coala i biserica sunt valori tradiionale, vine s suin cele expuse mai sus. De asemenea gratuitatea nvmntului obligatoriu reprezint o plus-valoare a sistemului i ncurajeaz spre nvare toate categoriile de elevi indiferent de condiiile lor sociale. Asigurarea egalitii de anse i creterea participrii efective la educaie reprezint un alt aspect pozitiv al sistemului de nvmnt. Acest lucru se realizeaz sub dou forme( prin includerea copiilor cu dizabiliti n nvmntul obinuit i prin includerea etniilor minoritare in sistemul de nvmnt) i atrage alte elemente pozitive. Printre acestea putem enumera: iniierea i dezvoltarea programului A doua ans" care prezint dou componente: nvmnt primar i nvmnt secundar inferior( i care vine n ntmpinarea unei probleme des ntlnit n comunitile defavorizate: existena unui numr mare de persoane care au depit vrsta legal de colarizare, fr ns a fi reuit s participe complet sau deloc la propria lor educaie, la nivelul nvmntului obligatoriu); nvmntul pentru minoriti este organizat n limba matern la toate nivelurile i formele de nvmnt( n nvmntul preuniversitar, geografia i istoria se predau n limba minoritii, cu obligaia transcrierii i nsuirii toponimiei i n limba romn) etc. De asemenea, se observ c prin introducerea noii legi a educaiei se dorete centrarea pe performanele elevului, descentralizarea sistemului educaional, adaptarea cadrelor didactice la nivelul clasei, responsabilizarea prinilor( prin participarea activ familiei n desfurarea procesului de nvmnt), flexibilizarea curriculei colare, introducerea unor controale severe i eficiente asupra calitii actului educaional( fapt ce presupune centrarea pe competene, ceea ce corespunde dezideratelor europene), promovarea tinerilor profesori competeni i desfiinarea fabricilor de diplome( multe universiti de stat nu mai aveau n vedere calitatea, ci cantitatea studenilor). Accentul sporit pus pe rezultatele performante ale elevilor i acordarea de sprijin financiar (i anume bursele de merit sau sociale, burse, programul 200 Euro pentru acordarea unui ajutor financiar n vederea stimulrii achiziionrii de calculatoare etc.) pentru aceia care exceleaz i nu numai este un alt punct tare al sistemului de nvmnt. Tot aici trebuiesc menionate i5

modificarile care s-au fcut n noua program colar referitoare la alocarea unui timp special destinat nvrii remediale att a elevilor cu dificulti de nvare, ct i pentru pregtirea celor capabili de performa. Tot o form de sprijin i de stimulare n vederea participrii la educaie o reprezint i susinerea elevilor cu situaii finaciare precare prin derularea diferitelor programe precum cele legate de distribuirea gratuit de rechizite colare sau Programul Cornul i laptele( prin intermediul cruia sunt distribuite, la nivelul fiecrei uniti de nvmnt, lapte i diverse produse de patiserie). n acest context putem nota i prevederile referitoare la bursele sociale i accesul gratuit la cmine i cantine, n unitile de nvmnt din alt localitate dect aceea de domiciliu( n plus, exist i posibilitatea ca elevul s fie finanat de la bugetul de stat i n nvmntul particular i confesional). Referitor la cadrele didactice, aspectul pozitiv cel mai evident este legat de norma didactic de 18 ore( n nvmntul preuniversitar) care ofer timp destul acestora pentru odihn( beneficiul concediilor fixe i n perioade ciclice), studiu i perfecionare. De asemenea, stabilirea numrului maxim de 25 de elevi n clas ofer posibilitatea organizrii de activiti care rspund cerinelor didacticii postmoderne (nvare prin cooperare, tratare difereniat i individual, munca n echip, etc). Se observ i o cretere a responsabilitii cadrului didactic prin organizarea diferitelor concursuri pentru selectarea profesorilor( accentul pe calitatea actului educaiei creeaz i o competiie ntre diverse uniti de nvmnt, sub deviza: cadre didactice performante elevi performani). Un alt aspect pozitiv care se resfrnge asupra activitii cadrelor didactice se refer la curricul, care prin noua lege, va deveni mai flexibil( pn la 30% din ore vor putea fi alocate pentru la adaptarea la nivelul clasei, cadrul didactic putnd s modifice programa n funcie de cerinele clasei). De asemnea, formarea pe filier didactic ofer o mai bun pregtire celor care doresc s urmeze aceasta carier. n privina evalurii elevilor este ludabil intenia de a-i evalua din doi n doi ani, ncepnd cu clasa pregtitoare( dei aceasta din urm nu reprezint, n opinia noastr, un aspect forte al sistemului de nvmnt). Portofoliul educaional se constituie ca o oglind educaional i comportamental a elevului i va cuprinde totalitatea diplomelor, certificatelor i rezultatelor evalurilor, de asemenea, i rezultate ale activitii extracolare ale acestuia.6

Un alt aspect cu plus valoare al sistemului de nvmnt l constituie partea de investiii n acest segment care se concretizeaz prin dezvoltarea infrastructurii colare, prin integrarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC) n sistemul educaional preuniversitar. Tot aici aducem n discuie i Sptmna altfel care vine s susin intenia de flexibilizare a curriculei i care are ca scop demersul de la teorie la practic prin alternarea activitilor extracurriculare i extracolare.

III.

Puncte slabe ale sistemului de nvmnt

n ceea ce privete punctele slabe ale sistemului de nvmnt romnesc este sufucient s vizualizm statisticile efectuate n ultimii trei ani cu referire la rezultatele obinute la examenul naional de Bacalaureat, conform crora aproximativ 40% din populaia Romniei ar fi analfabet. Totate acestea reprezint, n mare parte, efectele schimbrilor succesive care au avut loc n domeniul educaiei( n special cele de natur legislativ). Incertitudinea creat ca urmare a schimbrilor succesive reprezint unul dintre cele mai importante puncte slabe ale sistemului de nvmnt romnesc. Acestuia i se altur o serie de aspecte materiale din cadrul unor uniti de nvmnt( laboratoare biblioteci dotate sub standardele i slab informatizate) i aspecte legate de resursele umane din aceste uniti ( migrarea cadrelor didactice performante ctre alte domenii de activitate datorit beneficiilor finaciare; salariile foarte mici nu atrag indivizi capabili n sistem; se poate observa chia o criz de personal calificat i o ponderea prea mare a personalului necalificat, acest punct fiind reliefat i de faptul c tinerii, care decid s urmeze nvmntul ca i carier, nu sunt suficient pregtii din punct de vedere teoretic si practic). Accentuarea discrepanelor dintre mediul urban i rural, n defavoarea zonelor rurale, att n ceea ce privete participarea la educaie (la toate nivelurile de nvmnt, cu excepia nvmntului profesional), ct i rezultatele elevilor la evalurile naionale (de la sfritul claselor a IV-a i a VIII-a) i internaionale. n mediul rural se regsesc muli copii care nu beneficiaz de mijloace educaionale moderne din motive pecuniare fapt care le afecteaz buna deafurare a lucrurilor n demersul educaional( se pot constata aici diferene majore ntre mediul7

rural i mediul urban cu privire la condiiile materiale). Unii dintre elevi nu beneficiaz de sprijinulprinilor n realizarea temelor sau nu dispun acas de spaii unde ar putea s rezolve pe acestea

( acesta din urm nu este un aspect negativ numai al sistemului de nvmnt, ci i al societii n sine sub toate aspectele sale). i totui, cea mai actual problem n mediul rural este legat de introducerea clasei pregtitoare i introducerea clasei a-IX-a la gimnaziu care ridic problema lipsei spaiilor care s permit buna desfurare a activitilor aferente acestora. Problema minoritile se ridic ca un punct slab evident i tot mai pregnant la nivelul educaiei. Nefiind abordai difereniat pn acum i datorit absenelor( motivate sau nu) elevii rromi din unele clase sau coli au nivelul de cunotine i achiziii sub nivelul standardelor i drept urmare vor face fa cu greuti la evalurile naionale. De asemenea, se constat c unii dintre elevii de etnie rrom manifest, n continuare, dezinteres fa de anumite discipline, coninuturi, sau nu in cont de perioadele evalurilor i c mai sunt cadre didactice care nu sunt dispuse s abordeze individualizat sau difereniat elevii de etnie rrom i s realizeze adaptri curriculare (chiar dac rezultatele evalurilor iniiale ar recomanda acest lucru). Referitor la materialele iconinuturile utilizate de ctre unele cadre didactice n activitile educative (inclusiv cele care vizeaz formarea competenelor de lectur) destinate elevilor de etnie rrom nu sunt accesibile pentru acetia.

Instituionalizarea copiilor cu cerine educative speciale nregistreaz nemulumiri n rndul cadreleor didactice care nu toate sunt dispuse s conceap i s lucreze cu acetia pe baz de programe de intervenie personalizate. Totodat, numrul mare de elevi repartizai unui cadru didactic itinerant sau de sprijin - din dorina de a nu abandona nici un elev care are nevoie de sprijin educaional( astfel fiecruia revenindu-i aproximativ 24 -25 de elevi) ngreuneaz activitile cu acetia i scade eficiena serviciilor de sprijin. Angajarea profesorilor direct de ctre scoli duce la abuzuri mai ales n mediul rural. Transferul n mai mare msur al autoritii i responsabilitii deciziilor la nivelul unitilor colare( prin conferirea de atribuii consiliilor de administraie i directorilor). Slaba comunicare ntre teoreticienii i conductorii din domeniul educaiei i practicienii atrage o serie de alte probleme cum ar fi: cea a evalurii care este bazat pe cunotine i nu pe competene; problema predrii care, nc este neleas, de cele mai multe ori, sub forma: cadrul didactic pred, iar elevul trebuie s tie( i aceasta indiferent de calitatea actului de predare); preferina, n unele momente, pentru activiti statice, n defavoarea activitilor de micare n aer8

liber, n procesul de predare invare uneori se neglijeaz activitatea liber-creativ care implic mult dialog din partea copiilor i mult creativitate ( acest aspect este foarte des ntlnit n rndul diriginilor care transform orele de dirigenie i pauzele, uneori, pentru mai face o serie de probleme la matematic sau pentru a mai analiza cteva pri de vorbire la limba romn, de exemplu). Activitatea de consiliere i orientare la nivelul unitilor de nvmnt se desfoar cu nerespectartea principiului egalitii de anselor de acces. O alt problem cu care se confrunt acest segment o constituie abordarea izolat( existena unor centre izolate) i existen unui numr prea mic de psihologi i psihopedagogi angajai pentru necesitile care decurg din promovarea ideii de egalitate de anse. n lipsa acestora profesorii dirigini sunt cei care preiau aceste sarcini i astfel se nregistreaz nevoi reale de abiliti ale acestora pentru desfurarea activitilor de consiliere i orientare. Nu n toate cazurile, aspectele curriculum-ului sunt adaptate nevoilor reale ale diferitelor categorii de elevi ( mai ales de ctre nvtorii debutani). Nu toate cadrele didactice utilizeaz i metode complementare de evaluare, iar n privina metodelor de nvare, mbinarea metodelor specifice disciplinelor cu tehnicile de nvare prin cooperare, tehnicile de nvare activparticipative lipsete n cazul unor cadre didactice. Problema feed-back-ului i a acordrii acestuia rmne nc o problem clar, deoarece nu se pune nc accent suficient pe acordarea acestuia i pe esenializare. Declanarea unui tip de birocraie, o goan dup hrti n detrimentul dezvoltarii personale se nregistreaz prin introducerea portofoliului educaional care presupune mai mult efort din partea profesorilor pentru ntocmirea acestuia fiecrui elev(trebuie s noteze activitatea elevului pentru fiecare materie n parte).

9

IV.

Msuri ameliorative pentru sistemul de nvmnt

Un plan de msuri ameliorative pentru sistemul de nvmnt romnesc considerm c ar trebui s debuteze cu o campanie intens de construire i promovare a unei noi imagini a colii romneti in sine. Dac coala este cea care se ocup de formarea valorilor, atunci acestea ar trebui s se resfrng mai nti asupra celor care se afl n slujba ei, respectiv a cadrelor didactice. De aceea ar fi necesar revalorizarea colii i atribuirea respectului care i se cuvine cadrului didactic. Pentru aceasta este nevoie de salarii mai mari care s atrag cadrele didactice tinere i capabile( profesia de cadru didactic trebuie s reprezinte o motivaie intrinsec i s atrag acele cadre didactice bine pregtite, care sunt mplinite att profesional, ct i financiar). Prestigiul dasclului romn scade i datorit dasclilor slabi pregtii care creeaza o impresie eronat despre invmntul romnesc. Un aspect deloc de neglijat l reprezint formarea profesional a personalului din domeniul educaiei, cu precdere cel din mediul rural. Aici necesitatea implementtii unor cursuri de perfecionare destinate cadrelor didactice din aceast zon este una foarte mare i presupune adaptarea la necesitiile locale care decurg din acesta. Investiia n elevii cu performae deosebite, olimpicii care, din pcate, n ultimii ani au un traseu predefinit( pleac din ar i opteaz pentru una dintre marile universiti din Europa n principal datorit beneficiilor finaciare pe care le pot obine i a mijloacelor de care acestea dispun). Crearea de oportuniti reale pentru acesia, pentru a se dezvolta n domeniile pentru care opteaz, sprijin financiar i posibilitatea de integrare pe piaa muncii cu oportuniti de carier viabile, toate acestea ar putea constitui puncte de plecare n demersul de ameliorare a sistemului de nvmnt . Oferta educaional reprezint un segment n care este necesar adoptarea unor msuri ca: adaptarea ofertei educaionale la nevoile individuale ale elevilor, care s rspund intereselor lor de formare pe termen scurt, mediu i lung i care s fie relevante pentru nevoile de pe piaa muncii. Tot n aceast categorie trebuie inclus necesitatea utilizriiinstrumente de evaluare i evitarea excesului de fie de lucru. Pe fundalul noii legi a educaiei naionale care presupune participarea activ a familiei n demararea procesului de nvmnt se impune promovarea de programe pentru educarea prinilor 10 unei palete largi de mijloace i

n colaborare cu autoritile locale, n scopul diminurii sau eradicrii absenteismului i a abandonului colar.

Bibliografie:

11

1. Eteve,C., Champy,P.(2005), Dictionnaire encyclopdique de l'ducation et de la

formation, Ediia III, Editura Retz.2. Curriculum pentru nvmntul precolar(2009), Didactica Publishing House,

Bucureti3. http://www.edu20.ro/2011/materiale/multumirea-fata-de-sistemul-de-invatamant-

romanesc-rezultate-ale-unui-studiu-sociologic-panel-i/#, accesat 20.05.20124. http://www.edu.ro, accesat 15.05.2012 5. http://www.ziare.com/articole/puncte+tari+legea+educatiei, accesat 03.05.2012 6. http://www.asociatia-profesorilor.ro/Sistemul-de-invatamant-din-Romania.html,

accesat 15.05.20127. http://enciclopediaromaniei.ro/wiki/Sistemul_de_%C3%AEnv

%C4%83%C5%A3%C4%83m%C3%A2nt_din_Rom%C3%A2nia , accesat 14.05.20128. http://www.teenpress.ro/articole/actualul-sistem-de-invatamant-romanesc/, accesat

20.05.20129. http://www.ziare.com/basescu/presedinte/legea-educatiei-blamata-de-parinti-si-

profesori-sustinuta-de-traian-basescu-1005732, accesat 11.05.201210. http://www.acces-la-educatie.edu.ro/index.php/articles/c44 , accesat 10.05.2012

12