Elemente de strategie energetic pentru perioada 2011 - 2035

Direcii i obiective strategice n sectorul energiei electrice

DRAFT I

CUPRINS Pag. CAP 1. OBIECTIVELE STRATEGIEI........................................................................................................................ 2

1.1. Obiectivul general al strategiei............................................................................................................. 2 1.2. Obiective strategice.............................................................................................................................. 2 CAP 2. CONTEXTUL INTERNAIONAL.................................................................................................................. 2

2.1. Evoluii i provocri globale n sectorul energetic ................................................................................. 2 2.2. Politica energetic a Uniunii Europene ................................................................................................. 3 2.3. Politica European n domeniul pieelor de energie............................................................................... 4 2.4. Piaa Regional....................................................................................................................................... 5

CAP 3. SITUAIA ACTUAL N SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE DIN ROMNIA.......................................... 5

3.1. Resursele i produciile de energie primar............................................................................................ 5 3.2. Evoluia consumului i a produciei de energie primar......................................................................... 7 3.3. Evoluia produciei i a consumului de energie electric....................................................................... 9

3.4. Starea tehnic a instalaiilor din sistemul electroenergetic.....................................................................10 3.5. Cadrul instituional..................................................................................................................................12 3.6. Piaa de energie electric.......................................................................................................................12 3.7. Analiza situaiei actuale a sectorului energetic.......................................................................................13

CAP 4. OBIECTIVELE I DIRECIILE PRINCIPALE ALE DEZVOLTRII SECTORULUI ELECTROENERGETIC.............................................................................................................................................15

4.1. Obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic romnesc......................................................15 4.2. Direcii de aciune..................................................................................................................................16

CAP 5. PREVIZIUNI PRIVIND SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE N PERIOADA 2011 - 2035.........................18

5.1. Dezvoltarea macroeconomic, cadru determinant pentru cererea de energie......................................18 5.2. Prognoza consumului i a produciei de energie electric.....................................................................20 5.3. Scenarii de evoluie a preurilor combustibililor din ar i de pe piaa extern.....................................22 5.4. Evoluia necesarului de putere n Sistemul Electroenergetic Naional pentru acoperire consumului de energie electric pn n anul 2035...........................................................................................................................23 CAP 6. MSURI PENTRU NDEPLINIREA OBIECTIVELOR PRIORITARE...........................................................32

6.1. Msuri generale.....................................................................................................................................32 6.2. Msuri specifice.....................................................................................................................................33 6.3. mbuntirea eficienei energetice i promovarea surselor regenerabile de energie...........................34 6.4. Subsectorul energiei electrice i termice...............................................................................................34

2

CAP 1. OBIECTIVELE STRATEGIEI

1.1. Obiectivul general al strategiei

Obiectivul general al strategiei sectorului energetic l constituie asigurarea condiiilor pentru satisfacerea necesarului de energie pe termen mediu i lung, la un pre accesibil, adecvat unei economii moderne de pia i unui standard de via civilizat, n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltarii durabile. Avnd n vedere rolul energiei pentru societate precum i pentru toate ramurile economice, dezvoltarea acestui sector se realizeaz sub supravegherea statului, prin elaborarea i transpunerea n practic a unei strategii sectoriale, iar pe termen scurt prin implementarea unei politici corelate cu documentul strategic. Rolul Strategiei este de a defini principalele direcii de dezvoltare ale sistemului electroenergetic din Romnia n perioada 2011 - 2035, avnd n vedere dezvoltarea economico - social i demografic, situaia existent n sectorul energiei electrice i corelarea cu politica energie mediu a Uniunii Europene. 1.2. Obiective strategice ntr-un context din ce n ce mai globalizat, politica energetic a Romniei se realizeaz n cadrul schimbrilor i evoluiilor ce au loc pe plan naional i european. n acest context politica energetic a Romniei trebuie s fie corelat cu documentele similare existente la nivel european pentru a asigura convergena politicii rii noastre cu politica Uniunii Europene n domeniu. Strategia energetic va urmri ndeplinirea principalelor obiective ale noii politici energie mediu ale Uniunii Europene, obiective asumate i de Romnia. Se vor identifica cile i msurile pentru realizarea urmtoarelor obiective:

1. Sigurana energetic 2. Competitivitate pe piaa intern i regional 3. Dezvoltare durabil 4. Protecia mediului i limitarea schimbrilor climatice 5. Atragerea capitalului necesar modernizrii i dezvoltrii sectorului 6. Dezvoltarea in continuare a unei piete concurentiale caracterizate de concurenta, transparenta si lichiditate

Principalele provocri pentru Sistemul Electroenergetic sunt creterea cererii, nlocuirea capacitilor neperformante i cu durat de via expirat, integrarea unei cote tot mai mari de energie electric produs din surse regenerabile, securitatea aprovizionrii i integrarea n piaa regional i european.

CAP 2. CONTEXTUL INTERNAIONAL 2.1. Evoluii i provocri globale n sectorul energetic

Energia a devenit un factor strategic n politica global, o component vital i un factor de cost pentru dezvoltarea economic i progresul societii n ansamblu, genernd o serie de preocupri majore la nivel mondial.

n situaia limitrii resurselor primare de energie, pentru a se atinge durabilitatea n acest domeniu este nevoie ca energia s se produc, s se furnizeze i s se consume ntr-un mod mai eficient decat pn acum. Dac nu sunt realizate schimbri n privina producerii, transportului i consumului energiei, omenirea s-ar putea confrunta cu o criz energetic major n urmtoarele decenii.

Dac actualele legi i politici energetice rmn neschimbate de-a lungul perioadei pn n 2035, cererea mondial de energie va crete cu aproape 50% comparativ cu anul 2007.

Ponderea cea mai mare n creterea consumului de energie pn n 2035 o vor avea rile din afara Organizaiei pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (ri non-OECD), de 84%, comparativ cu doar 14% pentru rile OECD.

n ce privete producia de energie electric, dei recesiunea economic a ncetinit rata de cretere a consumului mondial de energie electric n 2008 i 2009, acesta este estimat s creasc de la 18.800 TWh n 2007 la 35.200 TWh n 2035, respectiv cu 87%,

Se estimeaz o cretere continu pentru producerea de energie electric din energie nuclear i din surse de energie regenerabil, prin susinerea acesteia din urm cu stimulente guvernamentale i datorit creterii preurilor pentru combustibilii solizi i a introducerii costului emisiilor de CO2.

Creterea securitii alimentrii cu energie la preuri accesibile i abordarea schimbrilor climatice sunt dou dintre preocuprile i provocrile majore ale societii actuale. Att securitatea alimentrii cu energie, ct i schimbrile climatice, au implicaii n politicile externe i de securitate.

Elementele de mai sus stau la baza reorientrii politicii energetice a rilor care sunt net importatoare de energie, n sensul creterii eforturilor pentru mbuntirea eficienei energetice i utilizrii surselor regenerabile de

3

energie. Totodat, s-a reevaluat oportunitatea nchiderii unor centrale nucleare ntr-o serie de ri care n trecut i-au propus ncetarea producerii de energie electric n astfel de centrale.

2.2. Politica energetic a Uniunii Europene Una din provocrile majore pentru Uniunea European se refer la modul n care se poate asigura securitatea

energetic cu energie competitiv i curat, innd cont de limitarea schimbrilor climatice, escaladarea cererii globale de energie i de viitorul nesigur al accesului la resursele energetice.

Viziunea politicii energetice europene de astzi corespunde conceptului de dezvoltare durabil i se refer la urmtoarele aspecte importante: accesul consumatorilor la sursele de energie la preuri accesibile i stabile, dezvoltarea durabil a produciei, transportului i consumului de energie, sigurana n aprovizionarea cu energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.

UE elaboreaz o politic energetic ambiioas, care acoper toate sursele de energie, de la combustibili fosili (iei, gaz i crbune) pn la energia nuclear i cea regenerabil (solar, eolian, geotermal, hidroelectric etc.), n ncercarea de a declana o nou revoluie industrial, care s duc la o economie cu consum redus de energie i limitarea schimbrilor climatice asigurnd c energia pe care o consumm va fi mai curat, mai sigur, mai competitiv i durabil.

Politica Uniunii Europene n domeniul energiei pentru perioada pn n 2020 se bazeaz pe trei obiective fundamentale, pentru care UE a propus pachete separate de reform legislativ i de reglementare:

Durabilitate subliniaz preocuparea UE pentru schimbrile climatice prin reducerea emisiilor sale de gaze cu efect de ser (GES) la un nivel care s limiteze efectul de nclzire global la doar 2C n plus fa de temperaturile din era pre-industrial. n acest sens, n decembrie 2008, a fost aprobat Pachetul Energie Schimbri Climatice;

UE este tot mai contient de vulnerabilitatea sa prin dependena de importurile de energie primar i de ocurile pe care aceasta le poate produce asupra securitii. n consecin face pai concrei n adoptarea unei noi politici energetice comune;

Competitivitate vizeaz asigurarea implementrii efective a pieei interne de energie; n acest sens, n septembrie 2008 Parlamentul European i Consiliul au adoptat cel de-al treilea pachet legislativ pentru piaa intern de energie;

Sigurana n alimentarea cu energie vizeaz reducerea vulnerabilitii UE n privina importurilor de energie, a ntreruperilor n alimentare, a posibilelor crize energetice i a nesiguranei privind alimentarea cu energie n viitor.

Pachetul de reglementri privind politica viitoare a UE n domeniul energie - schimbri climatice a fost aprobat n cadrul Consiliului European i adoptat de Parlamentul European n decembrie 2008 (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n iunie 2009).

n contextul instituirii i al funcionrii pieei interne i din perspectiva necesitii de protecie i conservare a mediului nconjurtor, politica energetic a UE urmrete:

- asigurarea funcionrii pieelor de energie n condiii de competitivitate; - asigurarea siguranei aprovizionrii cu energie n Uniune; - promovarea eficienei energetice i a economiei de energie; - dezvoltarea surselor regenerabile de energie; - reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; - promovarea interconectrii reelelor energetice. Pachetul Energie Schimbri Climatice, stabilete pentru UE o serie de obiective pentru anul 2020, cunoscute

sub denumirea de obiectivele 20-20-20, i anume: reducere a emisiilor de GES la nivelul UE cu cel puin 20% fa de nivelul anului 1990; creterea cu 20% a ponderii surselor de energie regenerabil (SRE) n totalul consumului energetic al UE,

precum i o int de 10% biocarburani n consumul de energie pentru transporturi; o reducere cu 20% a consumului de energie primar, care s se realizeze prin mbuntirea eficienei

energetice, fa de nivelul la care ar fi ajuns consumul n lipsa acestor msuri. De asemenea, UE propune s reduc nivelul emisiilor cu pn la 30% pn n 2020, doar dac i alte state

dezvoltate vor adopta obiective similare, ca parte a unui viitor acord de mediu global post - 2012. Negocieri pentru un astfel de acord la nivelul Naiunilor Unite sunt nc n derulare.

Acest pachet legislativ conine patru acte normative complementare: o Directiva 2009/29/CE - pentru mbuntirea i extinderea schemei europene de tranzacionare a

certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (EU ETS); o Decizia 2009/406/CE - Decizia non-ETS; o Directiva 2009/28/CE - Directiva privind energiile regenerabile (RES);

4

o Directiva 2009/31/CE - Directiva privind stocarea geologic a CO2 (CSC). ncepnd cu anul 2013, sectorul energiei electrice, responsabil de cea mai mare parte a emisiilor de CO2 din

UE, va fi supus n ntregime unui sistem de licitaii pentru achiziionarea certificatelor de emisii de CO2. Prin aceste directive se stabilesc urmtoarele obiective, inte i mecanisme: - Un cadru comun pentru promovarea energiei din surse regenerabile (SRE), astfel nct UE s ajung la o

pondere a energiei din SRE n consumul final brut de energie de 20% n anul 2020. Pentru a atinge aceast int, se stabilesc obiective naionale obligatorii pentru fiecare stat membru, precum i mecanismele de cooperare n domeniu. Pentru Romnia inta naional este de 24%.

- Un obiectiv minim de 10% pentru utilizarea de biocarburani n transportul din interiorul UE, care s fie atins pn n 2020. Acest procent este acelai pentru toate statele membre. - Se instituie un cadru juridic pentru captarea i stocarea geologic, n condiii de siguran din punct de vedere al mediului. UE intenioneaz construirea i punerea n funciune pn n 2015 a unui numr de pn la 12 instalaii demonstrative de CSC. Orientrile comunitare, revizuite, privind ajutoarele de stat pentru protecia mediului, emise n acelai perioad n care a fost aprobat pachetul legislativ, permit guvernelor s asigure sprijin financiar pentru instalaiile-pilot de CSC. Implementarea prevederilor pachetului legislativ Energie - Schimbri Climatice va avea implicaii majore n special asupra instalaiilor din sectorul energetic care intr i sub incidena Directivei 2001/81/CE privind controlul integrat al polurii. Aceste instalaii vor trebui s respecte concomitent i obligaiile privind calitatea aerului, care conduc la reducerea emisiilor de substane poluante generate (SO2, NOx, particule).

Msurile privind eficiena energetic au un rol critic n garantarea realizrii la cele mai mici costuri a obiectivelor stabilite prin pachetul energie-schimbri climatice. Este evident c obiectivul de 20% referitor la eficiena energetic va contribui n mare msur la obiectivele privind durabilitatea i competitivitatea n UE. n plus, diminuarea consumului prin eficiena energetic este cel mai eficient mod de a reduce dependena de combustibilii fosili i de importuri.

Recunoscnd importana tehnologiei n domeniul energiei pentru reducerea emisiilor de CO2, a garantrii securitii n alimentarea cu energie i a competitivitii companiilor europene, UE a propus o strategie comun pentru promovarea tehnologiilor energetice. n octombrie 2009 se adopt Planul strategic european pentru tehnologiile energetice Ctre un viitor cu emisii reduse de carbon. n acest document Comisia European propune o strategie coordonat ntre UE, companiile industriale europene i statele membre, precum i o prioritizare a tehnologiilor energetice cu accent pe tehnologiile de mbuntire a eficienei energetice, utilizare a surselor de energie regenerabil i de reducere a emisiilor de CO2 (centrale cu ardere pe combustibil solid crora s li se aplice tehnologia de captare i stocare a CO2 i a patra generaie de centrale nucleare).

Uniunea European este n pragul unei perioade fr precedent pentru domeniul energetic. Efectele turbulenelor de pe pieele globale de energie au fost n mare msur atenuate n ultimii ani, ca urmare a liberlizrii, aprovizionarii i posibilitilor adecvate de import. Cu toate acestea se ntrevd schimbrile dramatice. Preurile energiei vor fi afectate de marea nevoie pentru investiiile din sectorul energetic, precum i de stabilirea preului carbonului i a preurilor internaionale mai mari la energie datorit creterii cererii n rile emergente. Competitivitatea, securitatea aprovizionrii i obiectivele legate de atenuarea schimbrilor climatice vor fi subminate cu excepia cazului n care reelele electrice vor fi modernizate, instalaiile nvechite vor fi nlocuite cu alternative competitive i mai curate iar energia va fi folosit mai eficient pe tot parcursul lanului energetic.

Statele membre i industria au recunoscut amploarea provocrilor. Securitatea aprovizionrii cu energie, o utilizare eficient a resurselor, preuri accesibile i soluii inovatoare sunt cruciale pentru creterea noastra durabil pe termen lung, pentru crearea de locuri de munc i calitatea vieii n Uniunea European.

2.3. Politica European n domeniul pieelor de energie

Piaa intern a energiei este nc fragmentat i nu a atins potenialul de transparen, accesibilitate i alegere. Companiile au crescut dincolo de frontierele naionale, dar dezvoltarea lor este nc afectat de o serie de reguli i practici naionale diferite. Exist nc multe bariere pentru o competiie deschis i corect.

n acelai timp, statele membre trebuie s elimine subveniile din sectoarele cu impact negativ asupra mediului. Se depun eforturi sustinute pentru atingerea intei de 20% din consum asigurat din surse regenerabile, este un drum lung pn la atingerea obiectivului stabilit pentru eficien energetic.

Comisia European a emis al Treilea Pachet de prevederi legislative dedicate pieei interne de energie electric i gaz. Acesta stabilete cadrul de reglementare necesar pentru deschiderea complet a pieei de energie i a intrat n vigoare la 3 septembrie 2009. Aceste elemente legislative au ca scop s asigure o mai mare siguran n alimentare, s promoveze dezvoltarea durabil i s asigure condiii pentru o competiie corect n pia. Separarea efectiv a produciei i vnzrii energiei de transportul acesteia, prevzut n acest nou pachet legislativ, va crea o mai mult libertate de micare pentru investitori pe pieele de energie.

5

2.4. Piaa Regional Evoluiile recente din spaiul central-est european indic dezvoltarea unor modele de pia bazate pe opiuni

diferite, proiectele nefiind deplin convergente. Exist o diversitate a opiniilor principalelor entiti implicate n ceea ce privete soluia optim pentru realizarea unei integrri a pieelor n aceast regiune. Pieele naionale de energie electric din aceast regiune sunt caracterizate de grade diferite de maturitate i niveluri de lichiditate.

Cu toate acestea, realizarile anului 2010 si ale inceputului anului 2011 au adus cu ele un semnal optimist ca diferendele de opinie si inegalitatea stadiului de maturitate si lichiditate reprezinta impedimente ce pot fi depasite prin colaborare avand in vedere interesul reciproc si obligativitatea implementarii directivelor si reglementarilor UE.

Astfel: - in data de 6.04.2010 Nord Pool a inclus o noua zona de ofertare (Estlink) reprezentata de piata din Estonia. - in 20.08.2010 si-a inceput activitatea bursa de energie electrica din Ungaria, OKTE. - in 9.11.2010 au fost lansate cuplarea prin pret a pietelor din regiunea central-vestica si cuplarea prin volum a

pietei regionale CWE, astfel formate, cu regiunea Nordica. - In data de 30.11.2010 a fost semnat Memorandumul ntre Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de

Afaceri din Romnia i Ministerul Economiei, Energiei i Turismului din Republica Bulgaria privind pregtirea i implementarea proiectului de cuplare a pieelor de energie electric

- in data de 15.12.2010 a fost lansata cuplarea prin pret a Poloniei la piata regionala administrate de Nord Pool Spot.

- La 1.01.2011 si-a inceput activitatea operatorul pietei de energie electrica din Slovacia, OKTE. - La 1.01.2011 a avut loc cuplarea pietelor din Italia si Slovenia.

Tratatul Comunitii Energetice n Sud-Estul Europei (n vigoare la 1 iulie 2006) urmrete crearea unei piee regionale pentru energie electric i gaz funcional i eficient n sud-estul Europei, n concordan cu strategia i viziunea Uniunii Europene.

rile semnatare s-au angajat s implementeze acquis-ul comunitar pentru energie, mediu, concuren i surse regenerabile, concordana cu legislaia aferent a Uniunii Europene fiind precizat n mod specific, aceste ri asumndu-i ntreprinderea tuturor msurilor corespunztoare pentru a se asigura asupra ndeplinirii obligaiilor i cerinelor rezultate din Tratat.

Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri promoveaza cooperarea cu tarile din regiunea a 8-a (Europa de Sud Est) prin semnarea de memorandumuri de intelegere si intalniri inter ministeriale.

CAP 3. SITUAIA ACTUAL N SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE DIN ROMNIA

3.1. Resursele i produciile de energie primar

Romnia dispune de o gam diversificat, dar redus cantitativ, de resurse de energie primar fosile i minerale: iei, gaze naturale, crbune, minereu de uraniu, precum i de un important potenial valorificabil de resurse regenerabile. Resurse energetice epuizabile O evaluare corect a posibilitilor de acoperire a necesarului de resurse energetice primare n perspectiv trebuie s pornesc de la situaia actual a rezervelor certe, corelat cu estimarea realist a resurselor poteniale i n strns corelaie cu previziunile privind consumul de resurse determinat de cererea de energie final. Din acest punct de vedere n momentul de fa pot fi fcute urmtoarele estimri: Rezervele de lignit pot asigura exploatarea eficient a lor pentru nc aproximativ 40 ani la un nivel de producie de circa 30 mil. tone/an. n sectorul de extracie a lignitului nivelul de intervenie a statului este redus, fiind rezumat la acordarea de subvenii doar pentru exploatarea din subteran, subveni care va fi eliminat n timp.

Privitor la huil, restrngerea perimetrelor i nchiderea minelor neperformante a condus la situaia n care numai circa 30% din totalul rezervelor geologice de huil se mai regsesc n perimetrele aflate n concesiunea CNH-SA. Conform Directivei UE adoptat recent, UE permite continuarea subveniei pentru exploatarea huilei pn n 2018 i condiioneaz acest fapt de aplicarea strict a unui program de nchidere a minelor care genereaz pierderi. Se poate estima c evoluia costurilor de producie, costurile suplimentare cu emisiile de CO2 i eliminarea subveniilor pentru producie (cerut de UE) va conduce la reducerea tot mai accentuat a competitivitii huilei din producie intern i deci la restrngerea semnificativ a produciei. Zcmintele din Romnia sunt situate n condiii geo-miniere complexe, iar caracteristicile mineralogice, ce influeneaz calitatea se situeaz la limita inferioar. Din punct de vedere economic i energetic pentru producia de energie electric, huila indigen, fr subvenii devine surs marginal.

Conform situaiei resurselor naionale de energie primar (tabelul 1) este evident c exceptnd sursele energetice regenerabile, lignitul reprezint singurul purttor intern de energie primar care din punct de vedere al

6

resurselor, poate contribui semnificativ la asigurarea necesarului de consum pentru producerea energiei electrice n urmtoarele 2 4 decade.

Tabelul 1. Situaia resurselor naionale de energie primar

Rezerve Perioada estimat de asigurare Rezerve Exploatabile

concesionate n perimetre

noi

Producie anual

estimat Rezerve

geologice Rezerve

exploatabile concesionate2)

n perimetre

noi

Resurse purttoare de

energie primar Mil. tone1)

Mil. tep

Mil. tone

Mil. tep

Mil. tone1)

Mil. tep

Mil. tone1) Ani Ani Ani

1 2 3 4 5 6 7 8 9=2/8 10=4/8 11=6/8 Crbune - Huil 755 422 105 38,8 2,5 229 *) - Lignit 1.490 276 445 82,4 1.045 133 3,0 47 15 30 iei 74 72 4,5 14 Gaz natural1) 185 159 10,5 15

Not: 1) exclusiv gaze naturale, exprimate n mld. m3; 2) durata de acordare a unei concesiuni este de cel puin 2 ani; *) depinde de evoluia reglementrilor Comisiei Europene n domeniu.

Tabelul 2. Estimarea rezervelor naionale de iei i gaze naturale din Romnia pn n anul 2020 - ANRM

ANUL IEI milioane tone

GAZE NATURALE miliarde m3

2006 80 170 2007 76 162 2008 72 155 2009 68 148 2010 64 141 2011 60 134 2012 56 127 2013 52 120 2014 48 114 2015 45 107 2016 41 101 2017 38 95 2018 34 89 2019 31 83 2020 28 77

Premise avute n

vedere n cadrul

estimrii

Datorit epuizrii zcmintelor, producia de iei poate nregistra scderi anuale de 2 - 4%. Gradul de nlocuire a rezervelor exploatate nu va depi 15 - 20%

Datorit epuizrii zcmintelor, producia de gaze poate nregistra scderi anuale de 2 - 5%. Gradul de nlocuire a rezervelor exploatate nu va depi 15 - 30%

Se poate trage concluzia c producia de energie primar n Romnia bazat att pe valorificarea rezervelor fosile de energie primar, crbune i hidrocarburi ct i pe cele de minereu de uraniu, n cea mai optimist situaie, nu va crete n urmtoarele 2 3 decade. Rezult faptul c acoperirea creterii cererii de energie primar n Romnia va fi posibil prin creterea utilizrii surselor regenerabile de energie i prin importuri de energie primar gaze, iei, crbune, combustibil nuclear. La nivelul orizontului analizat Romnia va rmne dependent de importurile de energie primar. Gradul de dependen va depinde de descoperirea de noi resurse interne exploatabile, de gradul de integrare a surselor regenerabile de energie i de succesul msurilor de cretere a eficienei energetice. Surse energetice regenerabile Sursele regenerabile de energie din Romnia au un potenial teoretic important. Potenialul utilizabil al acestor surse este mult mai mic, datorit limitrilor tehnologice, eficienei economice i a restriciilor de mediu.

7

Tabelul 3. Potenialul naional al surselor regenerabile din Romnia

Sursa de energie regenerabil Potenialul energetic anual Echivalent economic

energie (mii tep) Aplicaie

Energie solar - termic 60x106GJ 1433,0 Energie termic

- fotovoltaic 1200 GWh 103,2 Energie electric Energie eolian 23000 GWh 1978,0 Energie electric

Energie hihroelectric din care: - sub 10 MW

40000 GWh 6000 GWh

3440,0 516,0 Energie electric

Biomas i biogaz 318x106 GJ 7597,0 Energie termic Energie geotermal 7x106 GJ 167,0 Energie termic

Sursa : Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile (PNAER) 2010 Potrivit ultimelor evaluri, potenialul hidroenergetic tehnic amenajabil al Romniei este de circa 32.000 GWh/an.

La finele anului 2009 puterea instalat n centrale hidroelectrice era de 6.450 MW, energia pentru anul hidrologic mediu fiind evaluat la 17.340 GWh/an. Astfel, gradul de valorificare al potenialului tehnic amenajabil este n prezent de 54%. Harta repartizrii potenialului de surse regenerabile pe teritoriul Romniei este prezentat n figura 1.

Figura 1. Harta surselor regenerabile de energie disponibile pe regiuni

Sursa: MEF - 2007 Legenda: I. Delta Dunrii (energie solar); II. Dobrogea (energie solar i eolian); III. Moldova (cmpie si podi - microhidro, energie eolian i biomas); IV. Munii Carpai(IV1 Carpaii de Est; IV2 Carpaii de Sud; IV3 Carpaii de Vest ( biomas, microhidro); V. Podiul Transilvaniei (microhidro); VI. Cmpia de Vest (energie geotermal); VII. Subcarpaii(VII1 Subcarpaii Getici; VII2 Subcarpaii de Curbur; VII3 Subcarpaii Moldovei: biomas, microhidro); VIII. Cmpia de Sud (biomas, energie geotermal i solar).

Cu excepia centralelor hidroelectrice mari, costurile de producere a energiei electrice n uniti ce utilizeaz surse regenerabile sunt n prezent superioare celor aferente utilizrii combustibililor fosili i nuclear. Stimularea utilizrii acestor surse i atragerea investiiilor n uniti energetice ce utilizeaz surse regenerabile se realizeaz prin mecanisme de susinere, n conformitate cu practica european, mecanisme ce duc i la creterea preului energiei electrice la consumatorul final.

3.2. Evoluia consumului i a produciei de energie primar Consumul de energie primar a crescut n perioada 1999 - 2008 cu 8,2%, procent inferior celui de cretere a

produsului intern brut n acelai interval de timp (23,9%).

8

Se nregistreaz i n Romnia nceperea fenomenului de decuplare a creterii consumului de energie de creterea economic, fenomen care n rile dezvoltate s-a nregistrat nc din perioada de dup primul oc petrolier.

Tabelul 4. Consumul intern de energie primar [mii tep]

Not:* Crbune = Crbune bituminos+Alte huile+lignit+crbune brun **Petrol i produse petroliere = iei+benzin+Petroluri+Motorin+Pcur+Gaze de rafinarie + GPL+Alte produse petroliere ***Gaze naturale=gaze naturale. Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei - colecii

Dezvoltarea economic, structura economic i msurile de eficien energetic reprezint principalii factori de

influen ai consumului intern de energie primar. Principala restricie este cea a caracterului limitat al resurselor interne de combustibili fosili i a tendinelor de

scdere a produciei interne, ceea ce conduce la creterea dependenei rii de importurile de energie primar. Datorit rezervelor limitate de resurse de energie primar, n Romnia producia intern de energie a rmas

practic constant la valoarea de circa 27- 28 mil. tep. Fr aportul surselor regenerabile de energie aceast valoare va scdea treptat n urmtorii ani.

Tabelul 5. Producia de energie primar

[mii tep] Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Producia de energie primar, din care: 27.890 28.191 29.022 27.668 28.192 28.095 27.154 27.065 27.300 28.861 Total crbune, din care: -Crbune bituminos - Alte huile - Lignit - Crbune brun

4.644

68 982

3.524 70

5.601

8 1.171 4.354

68

6.239

8 1.177 4.979

75

6.117

8 1.111 4.942

56

6.536

6 980

5.499 51

6.193

- 1.023 5.120

50

5.793

- 1.082 4.698

13

6.477

- 837

5.628 12

6.858

- 902

5.933 23

7.011

- 979

5.985 47

Lemne de foc i deeuri agricole 2.820 2.762 2.130 2.351 2.903 3.160 3.229 3.235 3.304 3.750 iei 6.244 6.157 6.105 5.951 5.770 5.592 5.326 4.897 4.651 4.619 Gaze naturale 11.192 10.968 10.889 10.384 10.529 10.196 9.536 9.395 9.075 8.982 Ali combustibili 125 86 1.033 115 92 92 87 82 127 240 Energie din surse neconvenionale 17 7 7 17 18 81 82 18 21 26 Energie hidroelectric 1.574 1.272 1.284 1.381 1.141 1.421 1.739 1.580 1.370 2.339 Energie nuclear 1.274 1.338 1.335 1.352 1.203 1.360 1.362 1.381 1.894 1.894

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei colecii

Avnd n vedere costurile ridicate de valorificare a surselor regenerabile este puin probabil c pe termen mediu creterea consumului de energie primar i scderea produciei interne s poat fi acoperit integral din surse regenerabile, ceea ce va conduce la creterea importurilor de energie primar.

Dependena de importurile de energie primar a crescut continuu n ultimul deceniu de la 21,5% n anul 1999 la 27,2% n 2008, cu un maxim de 31,9% n 2007, anul premergtor declanrii crizei economice.

Tabelul 6. Dependena de importul de energie primar pentru acoperirea consumului intern

Anul UM 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Sold import - export tep 7.869 7.978 9.437 8.950 10.527 11.852 10.538 11.622 12.498 10.821

Consumul intern de energie primar

tep 36.556 36.374 37.971 36.480 39.032 39.018 37.932 39.571 39.159 39.799

Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Consumul intern de energie primar, din care: 36.556 36.374 37.971 36.480 39.032 39.018 37.932 39.571 39.159 39.799 Crbune* 6.853 7.475 8.169 8.812 9.509 9.172 8.742 9.540 10.064 9.649 Petrol i prod.petroliere** 10.235 9.808 10.804 9.371 9.088 10.092 9.163 9.840 9.658 9.719 Gaze naturale*** 13.730 13.679 13.315 13.326 15.317 13.766 13.820 14.308 12.862 12.476 Lemne de foc i deeuri agricole 2.817 2.763 2.134 2.351 2.844 3.134 3.185 3.185 3.275 3.710 Energie hidroelectric 1.503 1.212 1.172 1.136 962 1.320 1.489 1.212 1.195 1.115 Energie nuclear 1.274 1.338 1.335 1.352 1.203 1.360 1.362 1.381 1.890 2.752 Ali combustibili 127 92 1034 115 93 93 88 87 194 352 Energie din surse neconventionale 17 7 7 17 18 81 82 18 21 26

9

Gradul de dependen % 21,5 21,9 24,9 24,5 27,0 30,4 27,8 29,4 31,9 27,2

Indicatorul sintetic reprezentativ privind eficiena de utilizare a energiei la nivel naional este intensitatea

energetic, respectiv consumul de energie pentru a produce o unitate de Produs Intern Brut. n ultimii ani datorit modificrilor structurale ale economiei i apariiei unor noi uniti economice eficiente din

punct de vedere energetic, intensitatea energiei primare a nregistrat scderi importante.

Tabelul 7. Intensitatea energiei primare n Romnia Denumire indicator

U.M. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

tep/1.000EURO 2005* 0,620 0,602 0,595 0,544 0,553 0,509 0,475 0,460 0,428 0,405 Intensitatea energiei primare folosind PIB n

preuri constante tep/1.000EURO 2005 ppc** 0,291 0,283 0,279 0,255 0,259 0,239 0,223 0,216 0,201 0,190

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, Balana Energetic a Romniei - colecii, site BNR * Euro la cursul de schimb 2005; ** Euro la paritatea puterii de cumprare.

3.3. Evoluia produciei i a consumului de energie electric

Evoluia produciei de energie electric din Romnia n perioada 1999 2008 a fost urmtoarea:

Tabelul 8. Evoluia produciei de energie electric n perioada 1999 - 2008 [TWh]

Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* Producia de

energie electric

50,71 51,93 53,86 54,93 56,64 56,48 59,41 62,69 61,67 64,95 57,50

Not: * date provizorii Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei colecii

Tabelul 9. Evoluia consumului final de energie electric n perioada 1999 - 2008 [GWh]

Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Consumul final de energie electric, din care:

31.853 32.735 36.294 35.569 37.501 38.774 38.756 40.965 40.949 41.775

Industria prelucrtoare 1* (exclusiv prelucrri combustibil, inclusiv captare, tratare, distribuie ap)

19.181 18.529 19.361 21.062 20.681 24.073 22.460 23.121 21.758 21.993

Industria prelucrtoare 2** (exclusiv captare, tratare, distribuie ap)

17.931 17.386 18.411 20.096 19.856 23.235 21.712 22.394 21.032 21.370

ConstrucIi 586 755 745 1.029 1.062 680 703 813 934 842 Transporturi 1.494 1.859 1.785 1.970 1.829 1.617 1.610 1.347 1.463 1.401 Casnic 7.883 7.652 7.724 7.771 8.243 8.043 9.234 9.999 10.039 10.040 Agricultur i silvicultur 786 611 479 421 343 271 228 442 539 555 Servicii 1.342 2.702 5.552 2.701 4.749 3.586 4.000 4.900 5.720 6.432

Not: *Industrie prelucrtoare 1 = Industie extracia min. feroase alte activiti extractive costrucii **Industrie prelucrtoare 2 = Industrie prelucrtoare 1 captare, tartare i distribuie ap Sursa: Institutul Naional de Statistic, Balana Energetic a Romniei colecii

Figura 2. Puterea disponibil brut a centralelor electrice aflate la dispoziia SEN la 01.01.2010 Total 17.693 MW

10

Figura 3. Producia de energie electric n anul 2009* (57,5 TWh)

Nota: * date provizorii Sursa: Institutul Naional de Statistic Romania n Cifre 2010

3.4. Starea tehnic a instalaiilor din sistemul electroenergetic

Grupurile termoenergetice

Circa 80% din grupurile termoenergetice din Romnia au fost instalate n perioada 1970 - 1980, n prezent depindu-i practic durata de via normat (figura 4).

Parcul de grupuri din termocentrale, datorit tehnologiilor anilor 60 70 i a uzurilor, au performane reduse, randamente n jurul a 30% - cu excepia unor grupuri pe crbune reabilitate care ating 33%. Aceste randamente reprezint 65 - 70% din randamentul grupurilor moderne, care funcioneaz n prezent n cele mai multe ri europene dezvoltate.

Figura 4. Structura dup vrst a centralelor de cogenerare

11

SUB20ANI17%

INTRE20SI30ANI30%

PESTE30ANI53%

Total putere instalat la 31.12.2009, [4.900 MW]

Majoritatea capacitilor termoenergetice nu sunt echipate nc cu instalaii performante pentru reducerea

polurii, drept urmare emisiile de SO2 i NOX se situeaz peste valorile maxime acceptate n UE. n ultimii 10 ani au fost modernizate/retehnologizate unele centralele termoelectrice reprezentnd aproximativ 10% din puterea instalat iar lucrri de conformare la cerinele de mediu sunt n desfurare la majoritatea termocentralelor.

Toate grupurile termoenergetice care rmn n funciune dup anul 2014 trebuie s se ncadreze n cerinele de mediu din Ordinul nr. 859 din 29.09.2005 al MAI.

Nerespectarea termenelor de conformare ale acestor grupuri cu normele UE pn la data indicat va conduce la interdicia de funcionare a acestora dup expirarea acestor termene.

Sistemele centralizate de nclzire urban Sistemele actuale de alimentare centralizat cu cldur se caracterizeaz prin echipamente nvechite cu

randamente sczute (cele n cogenerare) i cu pierderi mari la transport i distribuie. Eficiena sczut se datoreaz pe lng randamentele sczute la generare i pierderilor foarte mari la

transportul i distribuia cldurii (ntre 10 si 50% n unele cazuri) i dispariiei consumului industrial de abur i ap fierbinte care a condus la funcionare cu regimuri neeconomice, respective la costuri mari de producie i distribuie a energiei termice, scderea calitii serviciilor i creterea valorii facturii energetice pentru populaie.

Mai mult de o treime din populaia Romniei locuiete n cele 2.987.577 de apartamente situate n aproximativ 84.000 construcii multietajate, amplasate n cvasitotalitatea lor n zone urbane. Tehnologiile utilizate nu au asigurat o performan energetic satisfctoare a cldirilor (tabelul 10).

Ca msur de protecie social a populaiei pentru reducerea cheltuielilor cu ntreinerea locuinelor, avnd n vedere necesitatea reducerii consumurilor energetice la blocurile de locuit, Guvernul Romniei a adoptat Ordonana de Urgen nr. 69/2010 privind reabilitarea termic a cldirilor de locuit, cu finanare prin credite bancare cu garanie guvernamental i dobnd subvenionat.

Tabelul 10. Situaia la nivel naional a localitilor care beneficiaz de sisteme centralizate de nclzire

Cantitatea de

energie termic furnizat

Energia electric vndut

Gradul mediu de branare

Numrul de localiti cu

sisteme centralizate de

nclzire

Numrul de apartamente deservite cu

energie termic % din energia termic pe ar % din energia

electric n cogenerare

%

25 mai mult de 10.000 de apartamente 93 99,5 76

18 ntre 3.000 i

10.000 de apartamente

4,6 0,4 61

10 ntre 1.000 i 3.000 de apartamente 1,2 0,1 29

95

42 mai puin de 1.000 de apartamente

Sursa: MAI (septembrie 2010) Grupuri hidroenergetice

12

Grupurile hidroenergetice avnd durata de via normat depit, totalizeaz o putere instalat de 6.450 MW ce reprezint circa 31% din puterea instalat total.

n perioada de dup 2000 pn n prezent au fost reabilitate, prin retehnologizare i modernizare, capaciti de producie a cror putere nsumeaz circa 1.000 MW. Programul de reabilitare a grupurilor hidroenergetice vizeaz pn n 2020 retehnologizarea i modernizarea unor capaciti de producie a cror putere instalat nsumeaz circa 2.400 MW.

Centrala nuclearo electric Cernavod Unitatea 1 de la CNE Cernavod (707 MW) este n funciune din 1996. n semestrul II al anului 2007, unitatea

nr. 2 Cernavod a nceput exploatarea comercial, asigurnd astfel dublarea produciei naionale de energie electric de provenien nuclear (20,3% din total producie).

Reele de distribuie i transport energie pentru iei, crbune i gaze naturale Reelele electrice de distribuie (RED) sunt caracterizate printr-un grad avansat de uzur fizic (circa 65%) a

liniilor electrice de joas, medie i nalt tensiune (110 kV), a staiilor de transformare i a posturilor de transformare. La aceasta se adaug uzura moral, 30% din instalaii fiind echipate cu aparataj produs n anii 60. Consumul propriu tehnologic n reelele de distribuie (inclusiv pierderile comerciale) ca valoarea medie anual este superioar mediei rilor din UE de 7,3%.

Investiiile efectuate pn n prezent n reeaua electric de transport (RET) au permis realizarea ntr-o prim etap a unei noi i moderne infrastructuri de conducere prin dispecer i a infrastructurii necesare funcionrii pieei de electricitate (reea naional de fibr optic, noul sistem EMS-SCADA, sistemul de msurare a cantitilor de energie electric tranzacionate angro, platforme IT de tranzacionare i decontare). Este n curs de desfurare programul de modernizare a ntregii reele la nivelul celor mai nalte standarde europene cu lucrri de modernizare i retehnologizare a staiilor electrice cele mai importante din RET precum i a dezvoltrii capacitii pe linii de interconexiune.

Circa 69% din lungimea totala a Sistemului Naional de Transport al Gazelor Naturale are durata normat de funcionare depit. Din totalul staiilor de reglare i msurare, aproximativ 27% sunt n funciune de peste 25 ani. Reelele de distribuie a gazelor naturale sunt caracterizate prin gradul ridicat de uzur al conductelor i branamentelor, circa 40% avnd durata normat de via depit.

Capacitatea de nmagazinare subteran a gazelor naturale a cunoscut o dezvoltare permanent ajungnd la circa 4 mld. m 3.

Sistemul Naional de transport al ieiului prin conducte are o capacitate de transport de circa 24 mil tone/an.

Capacitatea de transport a fost folosit n proporie de maximum 60%. ncepnd cu 1996, sistemul a intrat ntr-un amplu program de reabilitare i modernizare.

Sector crbune

Sectorul lignitului se caracterizeaz prin creterea nivelului tehnologic n cariere, urmare a reabilitrii liniilor tehnologice de carier i hald i perfecionrii tehnologiilor i infrastructurii.

Sectorul huil este caracterizat, n principal prin reducerea nivelului tehnologic, urmare a: - uzurii fizice avansate a echipamentului minier; - insuficientei dotri cu echipamente performante. 3.5. Cadrul instituional Pe plan instituional, funcioneaz Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei electrice i

termice produse n cogenerare, a gazelor naturale i conservrii energiei (ANRE), operatorii de transport si operatorii de distributie in domeniul energiei electrice si gazului natural, operatorul pietei de energie electrica Opcom .

Domeniul energiei termice este reglementat de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice (ANRSC). Se menine nc situaia c producia de energie termic este coordonat de dou Autoriti ANRE i ANRSC.

Legislaia naional se regsete pe dou nivele: a. legislaia primar: legi adoptate de Parlament, ordonane i hotrri de guvern. b. legislaia secundar (la nivel instituional): ordine i reglementri ale autoritilor de reglementare competente.

La aceste dou nivele se adaug legislaia Uniunii Europene direct aplicabil. Cadrul legislativ aferent sectorului energiei i mediului a fost dezvoltat i adaptat legislaiei comunitare n

domeniu, n perspectiva aderrii Romniei la UE i apoi ca stat membru, dar i n procesul trecerii la o economie de pia funcional.

Sunt n vigoare legi ale energiei electrice, gazelor naturale, minelor, petrolului, activitilor nucleare, serviciilor publice de gospodrire comunal i utilizrii eficiente a energiei pentru stabilirea sistemului de promovarea producerii

13

energiei electrice din surse regenerabile de energie, pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien, toate armonizate cu legislaia UE n domeniu.

Cadrul Principal de reglementare al pieei de energie electric din Romnia cuprinde: Codul comercial al pieei angro de energie electric (varianta revizuit) Coduri de reea (Codul reelei de transport varianta revizuit, Codul reelei de distribuie) Codul de msurare Reglementri tehnice i comerciale Metodologii de stabilire a tarifelor Autorizaii i licene Reguli privind conectarea la reea. Pentru sectorul de producere energie, legislaia comunitar n domeniul proteciei mediului a fost transpus n

totalitate, fiind n curs de implementare prevederile Directivei 2001/80/CE privind instalaiile mari de ardere i ale Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor.

3.6. Piaa de energie electric Romnia a optat pentru modelul de pia descentralizat de energie electric i gaze naturale, n care

participanii sunt liberi s ncheie tranzacii de vnzare-cumprare a energiei electrice. Piaa de energie electric se compune din dou seciuni: Piaa angro, n care energia electric este cumprat n vederea revnzrii iar tranzaciile se desfoar

ntre productori i furnizori liceniai (figura 5); Piaa cu amnuntul, n care energia electric este cumprat n vederea consumului propriu iar tranzaciile

se desfoar ntre furnizori i consumatorii de energie.

Figura 5. Structura schematic a pieei angro de energie electric Sursa: ANRE

1. De la inceputul procesului de liberalizare (2000 separarea activitatilor monopoliste de cele comerciale), Opcom, operatorul pietei de energie electrica din Romania, a administrat o piata zilnica. Operatorul pietei asigura pretul de referinta si accesul concurential, transparent, nediscriminatoriu la energie.

2. In 2005 au fost lansate mecanisme noi de tranzactionare spot (piata pentru ziua urmatoare) la Opcom, permitand ofertare bilaterala vanzare-cumparare, care va asigura pana in prezent cea mai buna lichiditate in estul Europei.

14

3. In anul 2005 a fost creata la Opcom o platforma de tranzactionare care furnizeaza licitatii publice (PCCB) pentru contracte forward fizice. Au fost proiectate licitatiile electronice (PCCB-NC) pentru contracte de 1 MW saptamanale, lunare, trimestriale, anuale pentru baza, varf si gol in vederea sporirii performantelor acestei platforme incepand din 2007.

4. Din 2008, Opcom furnizeaza serviciul de contraparte in Piata pentru Ziua Urmatoare. Cu procedura sa de plata in doua zile bancare, aceasta contributie este cu atat mai valoroasa pe parcursul crizei financiare.

5. In afara de tranzactionarea energiei electrice, Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri a sustinut lansarea de catre Opcom a platformei pentru certificatele de emisii de gazze cu efect de sera (iunie 2010) si totodata a incurajat cooperarea Opcom cu Bursa de Valori Bucuresti in vederea crearii pietei derivativelor pentru energie electrica care sa asigure protejare impotriva riscului sporit de volatilitate datorat cresterii cantitatilor tranzactionate in piata spot.

6. Lichiditatea actuala a pietelor Opcom este de circa 25% din consum. Gazele naturale sunt produse n proporie de 98% de dou companii, Romgaz i Petrom n timp ce restul de 2%

este reprezentat de alte companii. Aproximativ 62,5% din totalul produciei naionale este extras pe teritoriul judeului Mure.

Piaa intern a gazelor naturale este format din: - segmentul concurenial, - segmentul reglementat. 3.7. Analiza situaiei actuale a sectorului energetic Analiza situaiei actuale a sectorului energetic evideniaz:

Avantaje competitive:

- Tradiie ndelungat n industria energetic, beneficiind de experien att n industria de producere a energiei electrice i termice ct i n cea de petrol i gaze;

- Resurse energetice naionale de energie primar, ndeosebi crbune, dar i rezerve de petrol i gaze naturale, potenial hidroenergetic care asigur o dependen fa de importurile de resurse energetice mai mic dect media european;

- Infrastructura complex i diversificat: reele naionale de transport energie electric, gaze naturale, iei, produse petroliere, capaciti de rafinare, de transport maritim i capaciti portuare importante la Marea Neagr;

- Structur diversificat i echilibrat a produciei de energie electric; - Program de energetic nuclear n derulare, perceput pozitiv de opinia public; - Expertiz tehnic i resurse umane calificate pentru activitile din sectorul energetic; - Cadru instituional i legislativ adaptat la principiile pieei interne din Uniunea European; - Potenial important de resurse regenerabile exploatabile, susinut de o pia funcional de Certificate Verzi; - Lipsa dificultilor n respectarea angajamentelor asumate prin Protocolul de la Kyoto; - Capacitatea relativ ridicat de interconectare a sistemelor de transport al energiei electrice i al gazelor

naturale cu sistemele similare ale rilor vecine; - Rezerve de lignit cu un grad ridicat de cunoatere concentrat pe o suprafa relativ redus de cca. 250 km2 n

care opereaz cariere de mare capacitate; - Calitatea infrastructurii de transport, dispecerizare i distribuie de energie electric; - Liberalizarea total a pieelor de energie electric i gaze naturale. - Operator al pieei angro de energie electric cu experien, capabil s devin lider in integrarea pieei

regionale; -

Sunt patru caracteristici majore care au impact pozitiv asupra transparentei si corectitudinii pietei: Conform prevederilor Legii energiei electrice preturile stabilite pe pietele centralizate de energie electrica

se fac publice zilnic prin grija operatorului pietei respective. Conform prevederilor Legii energiei electrice si Regulilor de organizare si functionare a pietelor centralizate aprobate de Autoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei, Societatea Comerciala Operatorul Pietei de Energie Electrica OPCOM SA publica pe web-site-ul : www.opcom.ro, o regulile de organizare si functionare a pietelor centralizate (conventiile de participare, o volumele tranzactionate pe PZU/ contractate pe PCCB o preturile stabilite prin licitatie

15

o contractele bilaterale ofertate (clauze, volume, preturi) o calendarul si rezultatele licitatiilor

Prin mecanismul de tranzactionare forward contractele tranzactionate devin publice; Granularitatea produselor standard de 1 MW permite accesul la energie pentru toti participantii,

incluzand participantii cu cota de piata scazuta si cei nou intrati; Obligativitatea licitarii pe pietele Opcom pentru producatorii aflati in proprietatea statului (Ordin

445/2009) permite intrarea in piata a noilor veniti. Deficiene ale sistemului

- Sectorul energetic romnesc a fost n mod sistematic neglijat n ultimii douzeci de ani, nefiind considerat o component esenial a infrastructurii ct i datorit faptului c investiiile n acest sector se recupereaz n perioade lungi de timp 15 30 ani.

- O serie de instalaii de producere, transport i distribuie a energiei sunt nvechite i depite tehnologic, cu consumuri i costuri de exploatare mari;

- Instalaii i echipamente utilizate pentru exploatarea huilei sunt uzate moral i fizic. - Lipsa finanrii pentru implementarea tehnologiilor performante n sectorul de extracie al huilei; - O dependen crescnd de importul gazelor naturale, existnd pentru moment o singur surs n zon; - Durata de funcionare depit pentru 70% din conductele de transport gaze naturale i a aproximativ 27% din

staiile de reglare msurare; - Nivelul sczut al surselor de finanare comparativ cu necesitile de investiii n infrastructura Sistemului

Naional de Transport gaze naturale (SNT); - Structur neomogen din punct de vedere presiuni i diametre a SNT, fapt care conduce la probleme mari

privind asigurarea presiunilor gazelor naturale la extremitile sistemului; - Eficiena energetic redus pe lanul producie-transport-distribuie-consumator final de energie; - Preurile energiei nu reflect securizarea furnizrii energiei funcie de poziia consumatorului/productorului n

curba de sarcin. Din aceast cauz nu exist suficiente stimulente pentru investiii n capaciti cu caracter de vrf; - Lipsa unor msuri financiare de susinere a proiectelor i programelor de cretere a eficienei energetice; - Organizarea sectorului de producere a energiei electrice pe filiere tehnologice monocombustibil; - Performane sub potenial ale unor companii miniere i energetice cu capital de stat; - Existena unor distorsionri ale preurilor la consumatorii finali; - Capacitate redus de cercetare-dezvoltare-diseminare n sectorul energetic i sectorul minier; - Lipsa unor msuri clare privind modernizarea sistemelor de alimentare cu energie termic din sisteme

centralizate, n condiiile opiunilor crescnde ale populaiei pentru nclzirea individual a locuinelor n mediul urban; - O mare parte din unitile de producere energie electric nu respect normele din Uniunea European pentru

emisia unor poluani n aer. Alinierea la aceste cerine necesit fonduri importante i se realizeaz treptat, conform calendarului de conformare negociat, dar n unele cazuri sunt mari ntrzieri;

- Efort financiar major pentru conformarea cu reglementrile de mediu i pentru ecologizarea terenurilor eliberate de instalaii, precum i pentru depozitarea definitiv a combustibilului nuclear uzat i a deeurilor radioactive;

- Dificulti n relaia cu proprietarii de terenuri pentru punerea n valoare a noi perimetre pentru exploatare a lignitului;

- Neangajarea desfacerii produciei de crbune pe termen mediu i lung pe baza unor contracte care s garanteze cantitile i preurile n actuala structur a produciei de crbune i de energie electric;

- Timpul relativ mare pentru dezvoltarea de noi capaciti de producie a crbunelui i uraniului. - Pn n prezent nu s-a realizat rentabilizarea unor mari termocentrale inclusiv n cogenerare ceea ce are

influen asupra costurilor energiei electrice i cldurii produse n cogenerare care depesc veniturile realizate. Oportuniti

- Poziie geografic favorabil pentru a participa activ la dezvoltarea proiectelor de magistrale pan-europene de iei i gaze naturale;

- Existena pieelor fizice de energie, precum i posibilitile de acces la piee regionale de energie electric i gaze naturale cu oportuniti de realizare a serviciilor de sistem la nivel regional;

- Capacitate disponibil n sistemul naional de transport gaze naturale ce poate asigura preluarea solicitrilor utilizatorilor;

- Climat investiional atractiv att pentru investitorii strini ct i autohtoni, inclusiv n procesul de privatizare a diferitelor companii aflate n prezent n proprietatea statului;

16

- Creterea ncrederii n funcionarea pieei de capital din Romnia, ceea ce permite listarea cu succes la Burs a companiilor energetice;

- Oportuniti crescute de investiii n domeniul eficienei energetice i al resurselor energetice regenerabile; - Accesarea Fondurilor Structurale ale Uniunii Europene pentru proiecte n domeniul energiei; - Existena unui important sector hidroenergetic capabil s furnizeze volumul necesar de servicii tehnologice de

sistem; - Existena experienei ndelungate n minerit i extracia i prelucrarea hidrocarburilor i a unei infrastructuri

importante pentru exploatarea resurselor de crbune i uraniu; - Existena unor perimetre cu rezerve considerabile de lignit.

Riscuri i vulnerabiliti

- Rezervele economic exploatabile de iei, gaze naturale si uraniu, limitate la valorile prezentate n capitolul 3, n condiiile n care nu vor fi descoperite noi zcminte importante;

- Volatilitatea preurilor la hidrocarburi pe pieele internaionale; - Tendina de schimbare a caracteristicilor climatice i instabilitatea regimului hidrologic; - Posibilitatea apariiei unor efecte negative asupra concurenei n sectorul energetic la nivel european, datorit

tendinelor de concentrare din industria energetic; - Incertitudini n privina evoluiei consumului de energie i a relansrii economice; - Existena de arierate la nivelul unor companii din sector; - Ponderea semnificativ a populaiei care prezint un grad de vulnerabilitate ridicat, n condiiile practicrii unor

preuri la energie apropriate de nivelul mediu european; - Lipsa unor instrumente fiscale eficiente pentru susinerea programelor de investiii n eficien energetic i

dezvoltarea serviciilor energetice; - Diminuarea activitii de exploatare a huilei, urmare a acumulrii de datorii istorice i a politicii UE privind

subvenionarea acestei activiti; - Dificulti n activitatea de exploatare a lignitului ca urmare a lipsei unei reglementri specifice care s asigure

valorificarea n interes de utilitate public a rezervelor de lignit cu o dreapt i just despgubire a deintorilor de terenuri.

- Selecia, reinerea i motivarea n condiii de pia liber a capitalului uman necesar operrii n siguran a instalaiilor proprietate de stat din sectorul energetic;

- Costuri mari de exploatare a minereurilor de uraniu datorit variaiei parametrilor mineralizaiei i a discontinuitii acesteia;

- Opoziia autoritilor publice locale i a autoritilor teritoriale cu privire la acceptarea deschiderii de noi capaciti de producie n domeniul exploatrii minereurilor de uraniu;

- Posibila cretere accentuat a preului mondial la uraniu; - Posibila schimbare a atitudinii publicului fa de construcia de noi centrale nucleare i de depozite de deeuri

radioactive; - Dificulti n asigurarea serviciilor tehnologice de sistem n perioadele secetoase i n situaia creterii ponderii

centralelor electrice eoliene; - Costuri suplimentare ncepnd cu anul 2013 generate de aplicarea prevederilor directivei 2003/87/EC privind

stabilirea unei scheme de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser; - Capacitatea redus de a face fa unor aciuni teroriste ndreptate asupra unitilor productoare de energie i

a sistemelor de transport (conducte de iei, conducte pentru gaze naturale, reele electrice). - Romnia este i rmne dependent de importul de resurse energetice. Pentru astfel de ri nu poate fi

realizat o securitate energetic absolut. Se poate reduce vulnerabilitatea n acest domeniu prin msuri i strategii adecvate.

CAP 4. OBIECTIVELE I DIRECIILE PRINCIPALE ALE DEZVOLTRII SECTORULUI ELECTROENERGETIC

4.1. Obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic romnesc Dezvoltarea economic i social pe termen lung necesit o politic energetic echilibrat, care s aib n

vedere urmtoarele obiective: - stabilitatea economic i securitatea aprovizionrii n condiiile de incertitudine a preului resurselor energetice

pe piaa internaional, datorit creterii continue a cererii de energie; - protecia mediului prin introducerea de noi tehnologii pentru producia i consumul de energie cu impact

redus asupra mediului i pentru reducerea schimbrilor climatice;

17

- buna funcionare a pieelor interne de energie electric i gaze naturale, garanie pentru competiia transparent, nediscriminatorie i pentru integrarea n piaa regional i european;

- dezvoltarea i producia de noi tehnologii pentru producia i consumul de energie electric i protecia mediului; prin aceasta sectorul energetic va contribui la susinerea dezvoltrii economice i la crearea de noi locuri de munc;

- tehnologii informatice i de comunicaie cu rol important n ceea ce privete mbuntirea eficienei pe ntreg lanul producie transport - consum al energiei. Aceste tehnologii ofer potenialul pentru o trecere structural la procese i servicii cu consum redus de resurse, la economii de energie, precum i la reele de transport i distribuie inteligente i mai eficiente.

Sectorul energetic trebuie s fie un sector dinamic, care s susin activ dezvoltarea economic a rii i reducerea decalajelor fa de Uniunea European.

n acest sens, obiectivul general al strategiei sectorului energetic l constituie satisfacerea necesarului de energie att n prezent, ct i pe termen mediu i lung, la preuri acceptabile, adecvate unei economii moderne de pia i unui standard de via civilizat, n condiii de calitate, sigurana n alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltarii durabile.

4.2. Direcii de aciune Direciile principale de aciune ale strategiei energetice a Romniei, convergente cu cele ale politicii energetice a

Uniunii Europene, sunt: - creterea siguranei n alimentarea cu energie att din punct de vedere al mixului de combustibili ct i al

infrastructurii de reea; - alegerea unui mix de energie echilibrat, care s confere sectorului energetic competitivitate i securitate n

aprovizionare cu accent pe utilizarea resurselor interne, respectiv a crbunelui, a potenialului hidroenergetic economic amenajabil, a energiei nucleare i a surselor energetice regenerabile;

- gestionarea eficient i exploatarea raional n condiii de securitate a surselor energetice primare epuizabile din Romnia i meninerea la un nivel acceptabil (din punct de vedere economic i al securitii), a importului de surse energetice primare (dependena limitat/controlat);

- diversificarea surselor de aprovizionare cu uraniu prin combinarea exploatrii raionale a surselor naionale cu importul de uraniu i/sau concesionarea de zcminte uranifere n afara Romniei n vederea exploatarii acestora;

- creterea eficienei energetice pe tot lanul: extracie producere transport- distribuie - consum; Romnia nu i mai poate permite s iroseasc energia n situaia reducerii disponibilitii i a creterii costului surselor energetice; eficiena energetic este cea mai rentabil metod de reducere a emisiilor, de mbuntire a securitii i competitivitii i de scdere a facturii serviciului energetic;

- promovarea utilizarii surselor energetice regenerabile, n conformitate cu practicile din Uniunea European, conform Planului Naional de Alocare al Energiilor Regenerabile elaborat n anul 2010;

- mbuntirea competivitii pieelor de energie electric i gaze naturale, corelarea acestora i participarea activ la formarea pieei interne de energie a Uniunii Europene i la dezvoltarea schimburilor transfrontaliere cu luarea n considerare a intereselor consumatorilor din Romnia i a companiilor romneti;

- crearea de condiii de pia care s stimuleze economii mai mari de energie i creterea investiiilor n tehnologii cu emisii reduse de carbon; operatorul pietei de energie electrica Opcom va asigura pretul de referinta pe termen scurt (piata spot) si pretul de referinta la termen (piata forward), in conditii de lichiditate asigurate de concentrarea tranzactiilor pe pietele administrate.

- transformarea reelelor de transport i distribuie a energiei electrice n reele inteligente i implementarea pe scar larg a sistemelor inteligente de contorizare; acestea vor reprezenta instrumente pentru integrarea pe scar larg a energiei din surse regenerabile, vor contribui la mbuntirea eficienei energetice i vor face consumatorii participani activi n funcionarea sistemului energetic;

- asigurarea investiiilor pentru dezvoltarea sectorului energetic, inclusiv prin atragerea de capital privat i a fondurilor puse la dispoziie de UE;

- se va acorda o atenie deosebit facilitrii investiiilor n acele proiecte care contribuie la realizarea obiectivelor stabilite pentru anul 2020 conform politicii UE, a proiectelor transfrontaliere privind reelele de transport a energiei; se vor avea n vedere acordarea de garanii pentru mprumuturi n cazul parteneriatelor publice private i mecanisme de partajare a riscurilor (n special pentru riscurile prezentate de tehnologii noi);

- creterea capacitii de inovaie i dezvoltare tehnologic; - realizarea obiectivelor de protecie a mediului i reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser; - implementarea n condiii de securitate a tehnologiilor de management a deeurilor radioactive; - reducerea vulnerabilitii i creterea securitii infrastructurii critice din sectorul energetic marile centrale

hidroelectrice, centrala nuclearoelectric, reele de transport energie; - participarea proactiv la eforturile Uniunii Europene de formulare a unei strategii energetice pentru Europa, cu

urmrirea i promovarea intereselor Romniei;

18

- susinerea cercetrii - dezvoltrii n domeniul noilor tehnologii privind creterea eficienei produciei i consumului de energie i de protecie a mediului, precum i a nvmntului de specialitate;

Avnd n vedere obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic din Romnia i direciile principale de

aciune Strategia energetic a Romniei urmrete: Securitatea aprovizionrii

- meninerea unui echilibru ntre importul de resurse energetice primare i utilizarea raional i eficient a rezervelor naionale pe baze economice i comerciale, prioritatea trebuind s o reprezinte n continuare dezvoltarea de surse de energie sigure i competitive;

- diversificarea i consolidarea, n cadrul stabilit la nivel european, a relaiilor de colaborare cu rile producatoare de hidrocarburi precum i cu cele de tranzit;

- diversificarea surselor de aprovizionare i dezvoltarea rutelor de transport alternative sigure; - participare la proiectele transcontinentale de transport hidrocarburi spre Europa Central cu potenial traseu

prin Romnia; - ncheierea de contracte pe termen lung pentru gaze naturale din import pentru a diminua riscurile de

intrerupere a furnizrii, cu respectarea regulilor concureniale; - stimularea investiiior n domeniul exploatrii rezervelor de gaze naturale i iei, prin ncurajarea identificrii de

noi cmpuri i valorificarea potenialului n mod eficient; - punerea n valoare de noi perimetre pentru exploatarea lignitului; - creterea nivelulul de adecvan al reelei de transport prin dezvoltare i modernizare conform conceptului de

reea inteligent i cu respectarea cerinelor ETSO-E; - abordarea n comun cu statele membre ale UE, a problemelor referitoare la protecia infrastructurii critice din

sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului; - dezvoltarea produciei de energie electric pe baza surselor regenerabile de energie.

Dezvoltare durabil

- promovarea producerii energiei din surse regenerabile, astfel nct ponderea energiei electrice produse din aceste surse n totalul consumului brut de energie electric s fie de 33% n anul 2010, 35 % n anul 2015 i 38 % n anul 2020.

- stimularea investiiilor pentru mbuntirea eficienei energetice pe ntregul lan: surse producie transport distribuie consum, avnd n vedere faptul c energia rmne un factor important de cretere pentru economie i sectorul rezidenial, dar i creteri importante pentru aceste domenii;

- promovarea utilizrii biocombustibililor lichizi, biogazului i a energiei geotermale, conform Planului Naional de Alocare pentru Energii Regenerabile;

- susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i de diseminare a rezultatelor cercetrilor aplicabile n domeniul energetic;

- reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor prin utilizarea tehnologiilor curate. Competitivitate

- continuarea dezvoltrii i perfecionarea mecanismelor pieelor concureniale pentru energie electric, gaze naturale, certificate verzi, certificate de emisii a gazelor cu efect de ser i servicii energetice n concordan cu direciile n domeniu si consolidarea rolului operatorului pietei de energie electrica Opcom prin prevederile legislatiei primare si secundare:

o produsele operatorului pietei de energie electrica Opcom vor asigura tranzactionare transparenta pe orizonturi de timp succesive, pentru baza, gol si varf, precum si zilnic, pentru ziua urmatoare. Ambele piete pe termen scurt, piata pentru ziua urmatoare si piata intra-zilnica, au potentialul de integrare cu pietele similare aflate in curs de creare in tarile invecinate prin intermediul licitatiilor implicite, furnizand astfel un pret credibil (consistent) si o tranzactionare transfrontaliera lichida

o introducerea contractelor forward cu clauze standardizate pentru a permite implementarea la Opcom a tranzactionarii continue pe baza de licitatii periodice pentru livrare pe termen mediu si lung. Aceasta masura va ajuta mediul de afaceri din domeniul energetic in a avea preturi de referinta, pentru orizonturi de timp corespunzatoare, aceste referinte fiind necesare pentru dezvoltarea durabila a sectorului energetic prin investitiilor eficiente.

19

o Introducerea inregistrarii tuturor tranzactiilor angro de energie electrica la Opcom, conform experientei de pe alte piete va contribui la cresterea transparentei si fundamentarea hotararilor de catre decidenti.

o Incurajarea lichiditatii tranzactionarii certificatelor de emisii pe platforma Opcom. - fuzionarea productorilor interni de crbune cu centralele electrice n vederea accesului la pieele financiare i

creterii competitivitii cu respectarea regulilor concureniale; - extinderea activitii Operatorului pieei angro de energie electric din Romnia OPCOM - la nivel regional i

participarea activ la realizarea pieei regionale de energie i a pieei unice europene; - modernizarea i dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu cldur n zonele urbane mari - surs

reea de transport i distribuie consumator final i realizarea capacitilor de cogenerare de nalt eficien; - liberalizarea tranzitului de energie n condiii tehnice de siguran n alimentare i asigurarea accesului

permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i interconexiunile internaionale; creterea capacitii de interconexiune a reelelor de energie electric de la cca 10 % n prezent la 15-20 % la orizontul anului 2020;

- continuarea procesului de restructurare a sectorului de lignit n vederea creterii profitabilitii i accesului pe piaa de capital. Protecia mediului i limitarea schimbrilor climatice

Dezvoltarea sectorului de producere a energiei electrice trebuie corelat cu cerinele legislative n domeniul mediului, ceea ce impune adoptarea unor msuri specifice care constau n principal n:

realizarea investiiilor de mediu necesare pentru respectarea prevederilor Directivei 2001/80/CE cu privire la limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani (SO2, NOX i pulberi) provenii din instalaiile mari de ardere i ale Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor;

respectarea prevederilor Directivei 96/61/CE pentru prevenirea i controlul integrat al polurii; reducerea emisiilor de GES (CO2) pentru perioada 2008-2012, pentru ncadrarea n cotele de certificate de

emisii de GES alocate prin Planul Naional de Alocare. Pentru atingerea obiectivelor naionale n domeniul schimbrilor climatice, orizont de timp 2020, msurile

necesare care trebuiesc adoptate, sunt cele prezentate n Anexa 4.1 i corespund Memorandum-ului Aprobarea valorilor finale ale obiectivelor Romniei pentru Strategia Europa 2020, semnat de ctre Guvernul Romniei n data de 8 iunie 2010.

Principalele msuri vizeaz urmtoarele: - dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul energiei i schimbrilor climatice; - reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) prin promovarea tehnologiei de captare i stocare a

carbonului (CCS); - creterea ponderii energiei din surse regenerabile n consumul final de energie; - creterea eficienei energetice. n urma analizei prevederilor legislative ale pachetului Energie Schimbri Climatice i a mecanismelor de

finanare de susinere la nivel comunitar, corelate cu dezvoltarea economiei romneti, care se va baza n continuare pe energia produs din combustibili fosili (lignit local), pentru Romnia este esenial construirea de instalaii noi performante de producere a energiei, prevzute cu tehnologii CCS, ca msur de atingere a intelor asumate de reducere a emisiilor de GES.

n acest context, Guvernul Romniei a aprobat in edina de guvern din 17.02.2010 Memorandumul "Plan de aciune pentru implementarea unui proiect demonstrativ privind captarea i stocarea carbonului (Carbon Capture and Storage CCS) n Romnia" prin care se exprim intenia ferm de dezvoltare a unui proiect demo CCS la nivel naional, pentru care Romnia n calitate de stat membru UE va solicita cofinanarea din mecanismul de finanare aprobat de Comisia Schimbri Climatice n 2 februarie 2010 n conformitate cu: "Decizia UE de stabilire a criteriilor i msurilor pentru finanarea proiectelor demonstrative comerciale care vizeaz captarea i stocarea geologic a CO2 n condiii de siguran din punct de vedere a mediului, precum i a proiectelor demonstrative de tehnologii inovatoare n domeniul energiei din surse regenerabile, n cadrul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser n Comunitate, stabilit prin Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului" (NER 300).

CAP 5. PREVIZIUNI PRIVIND SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE N PERIOADA 2011 - 2035 5.1. Dezvoltarea macroeconomic, cadru determinant pentru cererea de energie Pentru evaluarea consumului de energie electric n perioada de 2010 2035 se au n vedere evoluiile

principalilor indicatori macroeconomici i demografici: - produsul intern brut (PIB); - evoluia demografic (poputaia total).

20

Evoluia propus se bazeaz pe prognozele realizate privind evoluia PIB n perioada 2010 2014 elaborat de Institutul Naional de Cercetri Economice (INCE - iulie 2010) i de ctre Comisia Naional de Prognoz perioada 2010 2020 2030 (CNP septembrie 2020).

Pe aceast baz s-au elaborat scenarii de dezvoltare macroeconomic a Romniei n perioada 2010 2014 2020 - 2035. Trebuie subliniat c scenariile pe 20 de ani i mai mult au o doz mare de incertitudine datorit evoluiei tehnologiilor, pieelor i preurilor produselor diferitelor sectoare economice, a evoluiei rapide n domeniul informatic, al schimbrilor climatice i a stilului de via. Scenariile nu sunt considerate prognoze ci proiecii posibile n viitor, dar sunt singurele instrumente de analiz n condiiile incertitudinilor cu care poate fi estimat o evoluie viitoare ntr-un anumit domeniu.

Scenariile de evoluie macroeconomic elaborate sunt urmtoarele (tabelul 11): - Scenariul de baz conceput pe baza parametrilor macroeconomici apropiai de cei avui n vedere de Guvern,

n corelaie cu acordul stand-by cu FMI. - Scenariul nefavorabil 1 i Scenariul nefavorabil 2 presupun condiii ale mediului de afaceri intern i extern

mai puin favorabile. Fundamentarea acestora a fost realizat pe baza urmtoarelor premize calitative comune: Economia mondial, inclusiv comerul internaional, i revine din recesiune. Economia romneasc este, de asemenea, implicat n acest proces. Cu toate acestea, consecinele crizei se

resorb lent, continund s exercite o influen care nu poate fi neglijat, mai ales n prima parte a acestei perioade (sunt afectate formarea brut de capital fix, productivitatea total a factorilor, omajul).

Politica bugetar este dominat de imperativul de a comprima deficitul public la niveluri sustenabile (compatibile cu standardele cerute de integrarea n zona euro).

Re-monetizarea economiei continu, mpreun cu o scdere treptat a ratei dobnzii. Banca Naional este capabil s gestioneze evoluia cursului de schimb a leului pentru a menine fluctuaiile acestuia ntre limite rezonabile.

Pe parcursul ntregii perioade, Romnia va beneficia de fondurile structurale provenite de la Uniunea European.

Principalele caracteristici ale scenariului de baz sunt: Economia real depete faza de recesiune, dar treptat i lent. Numai la sfritul perioadei rata produsului

intern brut, exprimat n preuri constante depete puin 4%. Creterea economic este susinut fie prin absorbie pe piaa intern (n special de investiii) sau prin

revenirea modest a exporturilor. Pe latura ofertei, principalii factori sunt acumularea de capital i mbuntirea productivitii totale a factorilor economici.

Rata omajului rmne relativ ridicat n 2010-2011, dup care tinde s scad o dat cu revenirea produciei. Deficitul balanei comerciale nu depete pe ntreaga perioad limite de nesuportat. Dup recrudescena inflaiei pe parcursul anului 2009, indicii preurilor scad, ajungnd la niveluri normale la

sfritul perioadei. Datorit politicii BNR i mbuntirii performanelor economiei romneti, cursul de schimb real se apreciaz ntr-o proporie care poate fi considerat acceptabil din punct de vedere al competitivitii internaionale.

Scderea deficitelor bugetului public, care n cele din urm tind s ajung la standardele Uniunii Europene. Principalele schimbri ale Scenariului nefavorabil 1 comparativ cu scenariul de baz sunt: Creterea economic ncetinete, atingnd doar la sfritul perioadei rate pozitive foarte modeste (pentru o

ar n curs de dezvoltare). n mod normal, acest lucru are repercusiuni asupra dinamicii consumului privat i public. O astfel de evoluie, dublat de meninerea venitului disponibil la nivelurile anterioare (din scenariul de baz),

induce rate mai ridicate ale inflaiei. Aprecierea real a cursului de schimb este mai reinut. Exporturile rmn n mod constant sub nivelul scenariului de baz. Stagnarea i creterea lent la sfritul

perioadei a produciei reale, n combinaie cu resurse financiare externe mai limitate, genereaz o dinamica lent a importurilor. Ca urmare, deficitul balanei comerciale este suficient de sczut.

Scade deficitul bugetului general consolidat, rmnnd, totui, peste nivelul scenariului de baz. Scenariul nefavorabil 2 este practic derivat din cel precedent presupunnd o comprimare a inflaiei prin

venituri, politici monetare i cheltuieli bugetare mai restricionate: Mai nti de toate, este luat n considerare o cretere mai lent a indicelui venitului disponibil estimat. Coeficienii exogeni privitori la transferurile guvernamentale i alte cheltuieli publice sunt, de asemenea,

diminuai n comparaie cu scenariul de baz si cu scenariul nefavorabil 1. Oferta de mas monetar este estimat la niveluri inferioare. Stagnarea economic extins pare a fi cea mai important caracteristic a scenariului nefavorabil 2, iar

obiectivul urmrit - dezinflaia - nu este realizat.

Tabelul 11. Scenarii de evoluie a PIB pn n anul 2035 [mld. Euro 2008] ANUL Senariul de referin (baz) Scenariul nefavorabil 1 Scenariul nefavorabil 2 2008 139,76 139,76 139,76 2009 129,98 129,98 129,98

21

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030 2035

[E uro 2008/loc ]

S C E NAR IU L D E R E F E R IN TA S C E NAR IU L N E F AVO R AB IL 1S C E NAR IU L N E F AVO R AB IL 2

2010 127,37 124,22 126,60 2011 129,28 128,64 126,12 2012 134,32 129,61 128,21 2013 140,37 132,65 130,08 2014 146,97 137,87 130,29 2015 154,02 143,66 134,98 2016 160,95 149,69 139,84 2017 168,03 155,98 144,88 2018 176,60 162,53 150,09 2019 184,90 169,35 155,49 2020 192,48 176,47 161,09 2025 231,94 204,00 183,00 2030 272,82 232,00 206,00

Figura 6. Scenarii de evoluie a PIB n perioada 2010 - 2035

Tabelul 12. Ritmul mediu anual de cretere a PIB

[%] SCENARIUL 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2014- 2020

2020- 2025

2025- 2030

2030- 2035

Scenariul de referi (baz) -7,10 -1,90 1,50 3,90 4,50 4,70 4,60 3,80 3,30 3,20 Scenariul nefavorabil 1 -7,10 -4,43 3,56 0,75 2,35 3,93 4,20 2,94 2,61 2,46 Scenariul nefavorabil 2 -7,10 -2,60 -0,38 1,66 1,46 0,16 3,60 2,58 2,40 2,31

Tabelul 13. PIB / locuitor n preuri constante

[Euro 2008 / locuitor] SCENARIUL 2008 2009 2010 2015 2020 2035 2030 2035

Scenariul de referin (baz) 6591 6054 5944 7272 9254 11413 13812 16578 Scenariul nefavorabil 1 6591 6054 5794 6783 8484 10038 11745 13600 Scenariul nefavorabil 2 6591 6054 5906 6373 7745 9005 10429 11991

Figura 7. PIB/ locuitor n preuri constante

22

5.2. Prognoza consumului i a produciei de energie electric

Prin corelare, celor trei scenarii de evoluie a PIB le corespund trei scenarii de consum intern de energie electric, scenarii construite astfel nct s se asigure o cretere continu a eficienei energetice a ansamblului economiei romneti i o mbuntire permanent a electrificrii tuturor sectoarelor economice. Aceste dou deziderate sunt exprimate prin doi indicatori specifici:

intensitatea energiei electrice exprimat n kWh/1000 Euro; consumul de energie electric pe locuitor n kWh/locuitor.

Evoluia consumului intern net de energie electric, ritmurile medii anuale de cretere ale acestuia i evoluia indicatorilor specifici menionai pentru cele trei scenarii sunt cele din Tabelele 14 i 15 i n Figura 8.

23

UM 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030 2035

1.POPULATIA mii persoane 21204 21470 21435 21180 20800 20322 19753 19264mld Euro 2008mld Euro 2008 139,8 129,8 127,4 154,0 192,5 231,9 272,8 319,4mld Euro 2008 139,8 130,0 124,2 143,7 176,5 204,0 232,0 262,0mld Euro 2008 139,8 130,0 126,6 135,0 161,1 183,0 206,0 231,0

TWh 55,20 50,80 52,00 59,41 67,54 75,31 80,33 85,00TWh 55,20 50,80 52,00 55,50 60,00 64,50 68,80 72,20TWh 55,20 50,80 52,00 55,30 58,10 61,10 64,20 67,00

Euro 2008 / loc 6591 6047 5944 7272 9254 11413 13812 16578Euro 2008 / loc 6591 6054 5794 6783 8484 10038 11745 13600Euro 2008 / loc 6591 6054 5906 6373 7745 9005 10429 11991

kWh/locuitor 2603 2366 2426 2805 3247 3706 4067 4412kWh/locuitor 2603 2366 2426 2620 2885 3174 3483 3748kWh/locuitor 2603 2366 2426 2611 2793 3007 3250 3478

kWh/Euro 2008 0,395 0,391 0,408 0,386 0,351 0,325 0,294 0,266kWh/Euro 2008 0,395 0,391 0,419 0,386 0,340 0,316 0,297 0,276kWh/Euro 2008 0,395 0,391 0,411 0,410 0,361 0,334 0,312 0,290

Indicator

Tabelul 14. EVOLUIA UNOR INDICATORI MACROECONOMICI I ENERGETICI

SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA)

- PIB / locuitor , consum intern net de energie electrica / locuitor si intensitatea consumului de energie electrica -

REALIZARI ESTIMARI

SCENARIUL NEFAVORABIL 1

2.Valoarea PIB - TOTAL TARA

SCENARIUL NEFAVORABIL 2

SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA) SCENARIUL NEFAVORABIL 1 SCENARIUL NEFAVORABIL 2

SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA) SCENARIUL NEFAVORABIL 1 SCENARIUL NEFAVORABIL 2

6.Intensitatea energiei electrice

4. PIB pret cons./ locuitor

5.Cons.intern net en.el./locuitor

SCENARIUL NEFAVORABIL 1 SCENARIUL NEFAVORABIL 2

SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA)3.Consum intern net de ener.elec.

SCENARIUL DE REFEINTA (BAZA) SCENARIUL NEFAVORABIL 1 SCENARIUL NEFAVORABIL 2

22

Tabelul 15. Ritmul mediu de cretere a consumului intern net de energie electric

[%] SCENARIUL 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2015 - 2020

2020 - 2025

2025 - 2030

2030 - 2035

Scenariul de referi (baz) -7,97 2,36 2,70 2,70 2,70 2,70 2,70 2,60 2,20 1,30 1,14 Scenariul nefavorabil 1 -7,97 2,36 1,31 1,31 1,31 1,31 1,31 1,57 1,46 1,30 0,97 Scenariul nefavorabil 2 -7,97 2,36 1,28 1,28 1,28 1,28 1,07 0,99 1,01 0,99 0,86

Figura 8. Evoluia consumului intern net de energie electric

5.3. Scenarii de evoluie a preurilor combustibililor din ar i de pe piaa extern Eficiena tehnico-economic a unui productor de energie electric este influenat de mai muli factori, printre

care: - Tehnologia utilizat, datorit randamentului prin care combustibilul este transformat n energie electric; - Preul combustibilului utilizat pentru producerea energiei electrice; - Alte cheltuieli legate de funcionarea centralei (dintre care amortizarea investiiei are ponderea principal). Pentru centralele termoelectrice evoluia preului combustibililor este determinat pentru opiunea investiorilor

privind dezvoltarea capacitilor de producie n perspectiv. Ipotezele avute n vedere pentru evoluia preurilor combustibililor reprezint scenarii posibile i nu prognoze

analitice absolute pentru preuri datorit dificulilor majore de a face predicii n acest domeniu (a se vedea variaia preului ieiului n ultimul deceniu).

Se au n vedere dou evoluii ale preului lignitului o evoluie minim rezultat din analiza factorilor de specialitate privind posibilitile de eficientizare a produciei i o evoluie n care se menin condiiile actuale de producie.

Ipoteza preului minim are n vedere urmtoarele msuri pe termen scurt (2011 2012) i mediu (2013 2015) n vederea reducerii costurilor:

- Majorarea productivitii n activitatea din cariere cu 30%; - Externalizarea unor activiti cu cheltuieli mai mari dect veniturile generate; - Optimizarea activitilor n cariere i excavarea selectiv pentru creterea puterii calorifice a lignitului; - Renunarea la extracia n subteran a lignitului.

Pentru combustibilii din import, huil energetic, gaze naturale i iei s-au avut n vedere evalurile INCE august 2010 i ale International Energy Outlook US EIA 2010.

23

Tabelul 16. Costul relativ fa de lignit (ipoteza minim) a combustibililor utilizai la producerea energiei electrice

An Comb. 2010 2015 2020 2025 2030 2035

Lignit Lignit - Min 1 1 1 1 1 1 Lignit - Max 1,12 1,32 1,56 1,65 1,65 1,64

Crbune import Crbune import - Min 1,94 2,32 2,81 2,86 2,91 2,98 Crbune import Max 1,94 2,52 3,31 3,31 3,30 3,32

Gaze naturale Gaze naturale - Min 4,13 4,43 6,43 6,37 6,27 6,25 Gaze naturale - Max 4,69 5,04 7,32 7,26 6,87 7,12

Pcur 3,74 4,65 5,83 5,78 5,71 5,67 Combustibil nuclear 0,20 0,25 0,33 0,34 0,36 0,38

Privitor la scenariile de evoluie a preurilor combustibililor utilizabili n Romnia pentru producerea de energie

electric rezult urmtoarele concluzii: - Lignitul reprezint n perioada analizat cel mai ieftin combustibil (raportat la unitatea de energie coninut)

comparativ cu ceilali combustibili; - Gazele naturale vor rmne cel mai scump combustibil, dar produce cel mai redus impact asupra mediului n

comparaie cu ceilali combustibili fosili i asigur cel mai ridicat randament de producia de energie electric; - Crbunele energetic va avea o dinamic de cretere a preului mai mare ca n trecut, datorit creterii cererii

pe plan mondial; - Crbunele energetic din import va costa ntre dou i trei ori mai mult pe unitatea de energie dect lignitul

indigen extras din uniti rentabilizate i cu productivitate mrit.

5.4. Evoluia necesarului de putere n Sistemul Electroenergetic Naional pentru acoperire consumului de energie electric pn n anul 2035

Balana de puteri n anul 2009

Puterea instalat n Sistemul Electroenergetic Naional (SEN) la finele anului 2009 a fost de 20 437 MW cu o putere net disponibila de 16445 MW. Producia brut de energie electric a fost de 57667 GWh cu o producie net de 53274 GWh. Diferena dintre puterea instalat i puterea disponibil net de circa 4000 MW este format din urmtorele categorii de puteri:

puterea grupurilor retrase din exploatarea din diferite motive (reabilitare, retehnologizarea etc.) pentru intervale mai mari de un an;

reducerile permanente de putere ale unor grupuri; consumul propriu al centralelor; puterea grupurilor n conservare. n anul 2009, maximul consumului intern brut a fost de 9048 MW. Valoarea puterii maxime produse brute pe

ansamblul centralelor electrice a fost de 9626 MW, mai mare cu valoarea soldului export import de la ora respectiv care a nsumat 578 MW. Valorile maxime nete corespunztoare celor dou categorii de puteri, respectiv consumul intern net i producia net, au fost de 8247MW i de 8825 MW.

24

Tabelul 17. Balana de puteri la vrful de consum intern realizat n anul 2009

Nr. crt. Denumire UM 2009 realizri

1. 1.Producia brut de energie electric GWh 57667 2.Producia net de energie electric GWh 53274 3.Puterea de vrf producia net (Ppvn) MW 8825 2. 1.Energia electric sold import export