Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice Autoritatea Națională de Reglementare

pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice

Doru Ciocan,Doru Ciocan,Presedinte A.N.R.S.C. Presedinte A.N.R.S.C.

SERVICIILE COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICESERVICIILE COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE- Prezent şi Perspectiv- Prezent şi Perspectivăă - -

Serviciile comunitare de utilitServiciile comunitare de utilitățiăți publice = Servicii de interes economic general publice = Servicii de interes economic general

SOCIALSOCIAL ECONOMICECONOMIC

SIG SIG INTERES GENERALINTERES GENERAL

SSIG SIEG

SIGSIG (servicii de interes general) = serviciile pe care autoritățile publice ale statelor (servicii de interes general) = serviciile pe care autoritățile publice ale statelor membre le consideră ca fiind de interes general și care, prin urmaremembre le consideră ca fiind de interes general și care, prin urmare, fac obiectul unor , fac obiectul unor obligații specifice de serviciu public = obligații specifice de serviciu public = atât activități economice cât și servicii atât activități economice cât și servicii neeconomice. neeconomice. SIEG (servicii de interes economic general ) = activități economice care SIEG (servicii de interes economic general ) = activități economice care generează generează

rezultate spre folosul public general rezultate spre folosul public general pe care piața nu le-ar furniza ( sau le-ar pe care piața nu le-ar furniza ( sau le-ar furniza în alte condiții în ceea ce privește furniza în alte condiții în ceea ce privește calitatea, siguranța, calitatea, siguranța,

accesibilitatea,tratamentul egal sau accesul universal)accesibilitatea,tratamentul egal sau accesul universal) fără fără intervenție publică. intervenție publică.

Obligația de serviciu public Obligația de serviciu public este impusă furnizorului prin atribuirea unei sarcini și pe este impusă furnizorului prin atribuirea unei sarcini și pe baza unui criteriu de interes general menit să asigure că serviciul este furnizat în baza unui criteriu de interes general menit să asigure că serviciul este furnizat în condiții care îi permit să își îndeplinească misiunea.condiții care îi permit să își îndeplinească misiunea.

SSIG (serviciile sociale de interes general) includ sistemele de securitate socială SSIG (serviciile sociale de interes general) includ sistemele de securitate socială care acoperă principalele riscuri de care acoperă principalele riscuri de viață și o serie de alte servicii esențiale viață și o serie de alte servicii esențiale furnizate direct persoanelor, care joacă un rol preventiv și de coeziune/incluziune furnizate direct persoanelor, care joacă un rol preventiv și de coeziune/incluziune socială.socială.

Unele servicii sociale (cum ar fi sistemele de securitate socială prevăzute de Unele servicii sociale (cum ar fi sistemele de securitate socială prevăzute de lege) nu sunt considerate de Curtea Europeană ca fiind activități economice , iar lege) nu sunt considerate de Curtea Europeană ca fiind activități economice , iar jurisprudența Curții precizează că jurisprudența Curții precizează că natura socială a unui serviciu nu este natura socială a unui serviciu nu este suficientă în sine pentru clasificarea acestuia ca neeconomic. suficientă în sine pentru clasificarea acestuia ca neeconomic.

În consecință, termenul „În consecință, termenul „servicii sociale de interes generalservicii sociale de interes general” se referă atât la ” se referă atât la activități economice, cât și la activități neeconomice.activități economice, cât și la activități neeconomice.

Conceptul de SIEG este menționat la articolul 14 și la articolul 106 alineatul Conceptul de SIEG este menționat la articolul 14 și la articolul 106 alineatul (2) din TFUE ( Tratatatul de Funcţionare a Uniunii Europene ) precum și în (2) din TFUE ( Tratatatul de Funcţionare a Uniunii Europene ) precum și în Protocolul nr. 26 la TFUE însă nu este definit în TFUE sau în legislația secundară.Protocolul nr. 26 la TFUE însă nu este definit în TFUE sau în legislația secundară.

Acest concept a fost definit ulterior în Acest concept a fost definit ulterior în GhidGhidul ul privind aplicarea normelor privind aplicarea normelor Uniunii privind ajutoarele de stat, achizițiile publice și piața internă în cazul Uniunii privind ajutoarele de stat, achizițiile publice și piața internă în cazul serviciilor de interes economic general și, în special, în cazul serviciilor sociale de serviciilor de interes economic general și, în special, în cazul serviciilor sociale de interes generalinteres general – – elaborat de Comisia Europeanā SWD(2013) 53 final/2 elaborat de Comisia Europeanā SWD(2013) 53 final/2

SCUP indeplinesc conditiile SIEG SCUP indeplinesc conditiile SIEG , deoarece asigur, deoarece asigurăă satisfacerea nevoilor satisfacerea nevoilor esenţiale de utilitate şi interes public general cu caracter social ale colectivitesenţiale de utilitate şi interes public general cu caracter social ale colectivităăţilor ţilor locale şi au caracter economic, fiind furnizate contracostlocale şi au caracter economic, fiind furnizate contracost

Piaţa SCUP = Piaţa reglementatPiaţa SCUP = Piaţa reglementatăă

Legea – cadru a serviciilor comunitare de utilitLegea – cadru a serviciilor comunitare de utilităţăţi publice nr. 51/2006 si legile i publice nr. 51/2006 si legile specifice fiecspecifice fiecăărui serviciu de utilitate publicrui serviciu de utilitate publicăă : : - alimentare cu apalimentare cu apăă şi de canalizare şi de canalizare -producţia, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie termicproducţia, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie termicăă şi sistem şi sistem centralizatcentralizat- salubrizare a localitsalubrizare a localităţăţlor lor - iluminat publiciluminat public- transport public local transport public local sunt armonizate cu legislaţia europeansunt armonizate cu legislaţia europeanăăReglementarea SCUP =Reglementarea SCUP => > Dezvoltarea SCUP + Accesare fonduri europene Dezvoltarea SCUP + Accesare fonduri europene ==>> Creşterea gradului de deservire a populaţiei Creşterea gradului de deservire a populaţiei

Serviciile comunitare de utilitServiciile comunitare de utilităţăţi publice – SCUP i publice – SCUP

Serviciul de alimentare cu apServiciul de alimentare cu apăă şşi de canalizare i de canalizare

Evoluţia reglementārii Evoluţia reglementārii :: premisele pentru regionalizarea SAC din anul 2008 premisele pentru regionalizarea SAC din anul 2008 Operatorii regionali (OR) + Asociaţiile de Dezvoltare IntercomunitarOperatorii regionali (OR) + Asociaţiile de Dezvoltare Intercomunitarăă (ADI) (ADI)

Furnizarea serviciului la nivelul operatorilor ( Anul 2015)Furnizarea serviciului la nivelul operatorilor ( Anul 2015)

1066operatori SAC

43 operatori regionali43 operatori regionali

2 operatori municipali 2 operatori municipali privati - Apa Nova privati - Apa Nova Bucuresti si Ploiesti Bucuresti si Ploiesti 963 operatori locali 963 operatori locali (90% ai a.a.p.l.) si 58 (90% ai a.a.p.l.) si 58 operatori economici operatori economici

Deservesc 90% total Deservesc 90% total populatie beneficiara a populatie beneficiara a serviciului de serviciului de alimentare cu apaalimentare cu apa

Furnizarea serviciului la nivelul U.A.T. - urilor Furnizarea serviciului la nivelul U.A.T. - urilor

2287 UAT 2287 UAT beneficiare beneficiare

99.8%99.8%

68.9 %68.9 %

Mediul urbanMediul urban

Mediul rural Mediul rural

Evolutia asigurarii SAC la nivel de UAT Evolutia asigurarii SAC la nivel de UAT Numar UAT 2010 2015Urban Urban 317317 318318Rural Rural 15581558 19691969

Grad de asigurare a serviciului de alimentare cu apGrad de asigurare a serviciului de alimentare cu apăă la nivel naţional la nivel naţional (%)(%)Grad de asigurare a serviciului de canalizare la nivel naţional (%)Grad de asigurare a serviciului de canalizare la nivel naţional (%) Ţintele asumate de România prin Tratatul de Aderare Ţintele asumate de România prin Tratatul de Aderare

- Anul 2015 : - Anul 2015 : apa potabilapa potabilăă in sistem centralizat pentru localit in sistem centralizat pentru localităţăţile >10 000 locuitori ile >10 000 locuitori Din evidenţele ANRSC sunt 220 de astfel de localitDin evidenţele ANRSC sunt 220 de astfel de localităţăţi care deţin SAC si i care deţin SAC si persoane deservite : 86.9% din total populaţie aferentpersoane deservite : 86.9% din total populaţie aferentăă

- - Anul 2018 Anul 2018 : canalizare – epurare pentru localit: canalizare – epurare pentru localităţăţile >2000 l.e.ile >2000 l.e.

Serviciul de alimentare cu energie termicServiciul de alimentare cu energie termicăă = involuţie + pericol = involuţie + pericol Evoluţia numărului localităţilor conectate la sistemul de alimentare centralizată Evoluţia numărului localităţilor conectate la sistemul de alimentare centralizată

cucu energie termicăenergie termică

În perioada 1997 – 2003, în cca. 40% din localităţile urbane s-au În perioada 1997 – 2003, în cca. 40% din localităţile urbane s-au desfiinţat în totalitate serviciile publice de alimentare cu energie termică desfiinţat în totalitate serviciile publice de alimentare cu energie termică furnizate în sistem centralizat.furnizate în sistem centralizat. ÎÎn perioada 1990 – 201n perioada 1990 – 20155, din 315 localităţi care dispuneau de servicii de , din 315 localităţi care dispuneau de servicii de alimentare cu energie termică în sisteme centralizate pentru populaţie au alimentare cu energie termică în sisteme centralizate pentru populaţie au

mai rămas doar mai rămas doar 6464;;

Evolutia numarului de apartamente alimentate cu energie termica in sistem centralizatEvolutia numarului de apartamente alimentate cu energie termica in sistem centralizatAPARTAMEN

TE/AN 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

CONECTATE 1.595.17

51.550.40

21.488.29

31.412.01

41.364.3

54 1.328.382 1.281.122DECONECTATE 

32.582 59.035 70.432 66.112 49.288 30.884 49.932% 2,04% 3,8% 4,7% 4,7% 3,6% 2,3% 3,9%

RECONECTATE  5.894 3.009 10.013 3.796 1.857 2.505 2682

BUCUREŞTI 569.768 569.234 567.657 566.481565.67

0 564.449 563.352 - - În recensământul populaţiei şi locuinţei din anul 1992 (T07_92), sunt evidenţiate În recensământul populaţiei şi locuinţei din anul 1992 (T07_92), sunt evidenţiate 72.540 de clădiri tip bloc cu instalaţii de încălzire centrală (nr. condomini72.540 de clădiri tip bloc cu instalaţii de încălzire centrală (nr. condominiii) cărora le ) cărora le corespund un număr de 2.885.012 de locuinţe în care locuiesc corespund un număr de 2.885.012 de locuinţe în care locuiesc 8.463.550 de persoane.8.463.550 de persoane.- La finalul anului 2015 mai sunt 1 281 122 de apartamente conectate la SACET – cca - La finalul anului 2015 mai sunt 1 281 122 de apartamente conectate la SACET – cca 44% in decursul a 23 de ani, reprezentand cca 44% in decursul a 23 de ani, reprezentand cca 3.600.000 de persoane deservite 3.600.000 de persoane deservite

Principalele aspecte cu care se confruntă serviciilePrincipalele aspecte cu care se confruntă serviciile de alimentare cu energie termic de alimentare cu energie termicăă:: - - Instalaţiile de producere, transport si distribuţie a energiei termice Instalaţiile de producere, transport si distribuţie a energiei termice ==învechite şi depăşite învechite şi depăşite

tehnologictehnologic + + consumuri si costuri de exploatare mari consumuri si costuri de exploatare mari + + nivelul scăzut al surselor de finanţare nivelul scăzut al surselor de finanţare comparativ cu necesităţile de investiţii în infrastructură conducând la o eficienţa energetică comparativ cu necesităţile de investiţii în infrastructură conducând la o eficienţa energetică redusă pe lanţul producţie – transport – distribuţie - consumator final de energie;redusă pe lanţul producţie – transport – distribuţie - consumator final de energie;

- - Sistemele centralizate de producere a energiei termice existente trebuie adaptate la noile Sistemele centralizate de producere a energiei termice existente trebuie adaptate la noile consumuri de energie termică, fiind necesară modernizarea şi dezvoltarea acestora în condiţii de consumuri de energie termică, fiind necesară modernizarea şi dezvoltarea acestora în condiţii de funcţionare eficientă cu încadrarea în normele de protecţia mediului.funcţionare eficientă cu încadrarea în normele de protecţia mediului.

- N- Neimplicarea autorităţilor locale în procesul deconectărilor/debranşarilor astfel că acestea s-au eimplicarea autorităţilor locale în procesul deconectărilor/debranşarilor astfel că acestea s-au produs şi după termenul limită impus de lege respectiv 31decembrie 2009.produs şi după termenul limită impus de lege respectiv 31decembrie 2009.

- - Toate acestea au condus la un sistem de alimentare cu energie termică hibrid, respectiv Toate acestea au condus la un sistem de alimentare cu energie termică hibrid, respectiv existenţa într-un condominiu a mai multor surse de încălzire, contrar prevederilor din Legea nr. existenţa într-un condominiu a mai multor surse de încălzire, contrar prevederilor din Legea nr. 325/2006 care stipulează principiul – un condominiu=un singur sistem de încălzire325/2006 care stipulează principiul – un condominiu=un singur sistem de încălzire

- Sursele alternative de înc- Sursele alternative de încăălzire = în majoritatea cazurilor sunt centralele termice individuale lzire = în majoritatea cazurilor sunt centralele termice individuale ( de apartament ) – CTI ( de apartament ) – CTI

- Utilizarea CTI = efecte negative asupra sān- Utilizarea CTI = efecte negative asupra sānăătāţii şi securitāţii persoanelortāţii şi securitāţii persoanelor

 

Introducerea obligativitIntroducerea obligativitătii colectării separate ătii colectării separate a deseurilor a deseurilor pe minim 4 fractii pe minim 4 fractii hârtie, hârtie, mase plastice, mase plastice, metal si metal si sticlăsticlă - - În situațiile în care nu este posibilă colectarea pe 4 fractiiÎn situațiile în care nu este posibilă colectarea pe 4 fractii, autorit, autorităătile administratiei publice tile administratiei publice

locale au obliglocale au obligaatia de colectare separattia de colectare separatăă a deseurilor a deseurilor municipale municipale pe minim 2 pe minim 2 fracţii – fracţii – umedă si uscatăumedă si uscată

Se stabileste calitatea unitătii administrativ teritoriale deSe stabileste calitatea unitătii administrativ teritoriale de deţinător legal al deșeurilor municipale si similare deţinător legal al deșeurilor municipale si similare Se interzice operatorilor licenţSe interzice operatorilor licenţiiaţi încredinţarea la depozitare a fracţiilor valorificabile colectate aţi încredinţarea la depozitare a fracţiilor valorificabile colectate

separat la sursăseparat la sursă Se instituie în sarcina autorităților administraţiilor publice locale obligativitatea aprobării anuale a Se instituie în sarcina autorităților administraţiilor publice locale obligativitatea aprobării anuale a

tarifelor de salubrizare ajustate sau modificate conform dispozițiilor în vigoaretarifelor de salubrizare ajustate sau modificate conform dispozițiilor în vigoare . . Se introduce Se introduce obligativitatea existentei fiselor de fundamentare pe elemente de cheltuieli întocmite de operatori obligativitatea existentei fiselor de fundamentare pe elemente de cheltuieli întocmite de operatori în conformitate cu normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru în conformitate cu normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de activitățile specifice serviciului de salubrizare, elaborate de A.N.R.S.C.salubrizare, elaborate de A.N.R.S.C.

Evolutia organizarii serviciului de salubrizare Evolutia organizarii serviciului de salubrizare (activitatea de (activitatea de colectarea separată i transportul separat al deşeurilor municipale şi al colectarea separată i transportul separat al deşeurilor municipale şi al

deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori) electrice şi electronice, baterii şi acumulatori) Mediul urban Mediul urban – 100% din anul 2011– 100% din anul 2011Mediul rural Mediul rural : :

Total comune = 2860 ( la nivelul anului 2015 rezulta un procent de 82.73 %)Total comune = 2860 ( la nivelul anului 2015 rezulta un procent de 82.73 %)454 de comune nu au organizat aceast454 de comune nu au organizat aceastăă activitate activitate

Dezvoltarea Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor = obiectiv în cadrul sistemelor de management integrat al deşeurilor = obiectiv în cadrul SNDD ( H.G. Nr. 870/2013).SNDD ( H.G. Nr. 870/2013).

De asemenea, în cadrul strategiei sunt prezentate următoarele obiective care privesc De asemenea, în cadrul strategiei sunt prezentate următoarele obiective care privesc gestionarea deşeurilor:gestionarea deşeurilor:

până în anul 2013 - se va reduce până la 2,4 milioane tone cantitatea anuală a până în anul 2013 - se va reduce până la 2,4 milioane tone cantitatea anuală a deşeurilor biodegradabile depozitate, reprezentând 50% din totalul produs în anul 1995;deşeurilor biodegradabile depozitate, reprezentând 50% din totalul produs în anul 1995;

- până în anul 2013 - se prevede un grad de recuperare a materialelor utile din deşeurile - până în anul 2013 - se prevede un grad de recuperare a materialelor utile din deşeurile de ambalaje pentru reciclare sau incinerare cu recuperare de energie de 60% pentru de ambalaje pentru reciclare sau incinerare cu recuperare de energie de 60% pentru hârtie/carton, 22,5% pentru mase plastice, 60% pentru sticlă, 50% pentru metale şi 15% hârtie/carton, 22,5% pentru mase plastice, 60% pentru sticlă, 50% pentru metale şi 15% pentru lemn;pentru lemn;

- până în 2015 - reducerea numărului de zone poluate istoric în minimum 30 de judeţe;- până în 2015 - reducerea numărului de zone poluate istoric în minimum 30 de judeţe; - până în anul 2015 - crearea a 30 sisteme integrate de gestionare a deşeurilor la nivel - până în anul 2015 - crearea a 30 sisteme integrate de gestionare a deşeurilor la nivel

regional/judeţean; închiderea a 1.500 depozite mici situate în zone rurale şi a 150 regional/judeţean; închiderea a 1.500 depozite mici situate în zone rurale şi a 150 depozite vechi în zonele urbane;depozite vechi în zonele urbane;

asigurarea unor servicii îmbunătăţite de salubritate şi management al deşeurilor pentru asigurarea unor servicii îmbunătăţite de salubritate şi management al deşeurilor pentru un număr de 8 milioane locuitoriun număr de 8 milioane locuitori

POS Mediu ( Perioada programare 2007-2013) :POS Mediu ( Perioada programare 2007-2013) : 32 de proiecte de implementare a Sistemelor de Management Integrat al Deseurilor 32 de proiecte de implementare a Sistemelor de Management Integrat al Deseurilor

(SMID) – implementate doar în judeţele (SMID) – implementate doar în judeţele Dâmboviţa, Mureş ( licitaţii reluate pentru Dâmboviţa, Mureş ( licitaţii reluate pentru depozitare), Botoşani, Teleorman, Bistriţa-Ndepozitare), Botoşani, Teleorman, Bistriţa-Năăssăăud, Covasna, Sud, Covasna, Săălaj – implementat parţial laj – implementat parţial Arad, Hunedoara ( derulare licitaţie desemnare operator) şi TimişArad, Hunedoara ( derulare licitaţie desemnare operator) şi TimişGorj – s-a renunţat la SMID Gorj – s-a renunţat la SMID

POIM ( 2014-2020) :POIM ( 2014-2020) :- FFinanţarea sectorului de deşeuri este condiţionată de existenţa inanţarea sectorului de deşeuri este condiţionată de existenţa Planului Naţional dePlanului Naţional de

Gestionare a Deşeurilor 2014-2020.Gestionare a Deşeurilor 2014-2020. - Întrucât această condiţionalitate nu a fost îndeplinită, prin POIM vor fi finanţate în Întrucât această condiţionalitate nu a fost îndeplinită, prin POIM vor fi finanţate în

continuare proiectele integrate de management al deşeurilor la nivel de judeţ demarate continuare proiectele integrate de management al deşeurilor la nivel de judeţ demarate în perioada 2007-2013 şi nefinalizate până la finalul anului 2015 în perioada 2007-2013 şi nefinalizate până la finalul anului 2015 = =

18 proiecte 18 proiecte = = propuse spre fazare cu o valoare de cca. 286 mil. Europropuse spre fazare cu o valoare de cca. 286 mil. Euro.. precum şi cele a precum şi cele a căror pregătire a fost demarată și nefinalizată în perioada 2007-2013căror pregătire a fost demarată și nefinalizată în perioada 2007-2013, judeţele : , judeţele : Alba, Bihor, BrAlba, Bihor, Brăăila, Cila, Căăllăăraşi, Cluj, Constanţa, Dolj, Harghita, Iaşi, raşi, Cluj, Constanţa, Dolj, Harghita, Iaşi, Maramureş, Maramureş,

Mehedinţi, Prahova, Suceava, Tulcea, Vâlcea, Vrancea, Caraş-Severin, Vaslui Mehedinţi, Prahova, Suceava, Tulcea, Vâlcea, Vrancea, Caraş-Severin, Vaslui - - 4 proiecte se află în pregătire: Galați, Buzău, Brașov și Ilfov4 proiecte se află în pregătire: Galați, Buzău, Brașov și Ilfov - P- Pentru București este propusentru București este propusăă o instalaţie de valorificare o instalaţie de valorificare

energeticenergeticăă a deşeurilor municipale a deşeurilor municipale

Organizare slabOrganizare slabăă la nivel naţional – la nivelul anului 2015 , acesta este organizat la nivel naţional – la nivelul anului 2015 , acesta este organizat conform prevederilor legale în: conform prevederilor legale în:

Mediul urban Mediul urban : 250 de municipii şi orase ( cca 78%): 250 de municipii şi orase ( cca 78%) Mediul ruralMediul rural : 1419 de comune ( cca 50%) : 1419 de comune ( cca 50%) Principala cauzPrincipala cauzăă = autorit = autorităţăţile administraţiei publice locale nu au preluat infrastructura ile administraţiei publice locale nu au preluat infrastructura

sistemului de distribuţie a energiei electrice ( cu titlu gratuit) în baza unui contract sistemului de distribuţie a energiei electrice ( cu titlu gratuit) în baza unui contract încheiat între AAPL şi proprietarul sistemului de distribuţie a energiei electrice, conform încheiat între AAPL şi proprietarul sistemului de distribuţie a energiei electrice, conform prevederilor Contractului – cadru aprobat prin Ordin comun ANRE – ANRSC prevederilor Contractului – cadru aprobat prin Ordin comun ANRE – ANRSC nr.5/93/2007 privind folosirea infrastructurii sistemului de distribuţie a energiei electrice nr.5/93/2007 privind folosirea infrastructurii sistemului de distribuţie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat publicpentru realizarea serviciului de iluminat public

Reglementarea serviciului = necorelReglementarea serviciului = necorelăări cu Legea cadru a SCUP nr. 51/2006 şi ri cu Legea cadru a SCUP nr. 51/2006 şi suprapuneri legislative cu reglementarea serviciului de administrare a domeniului suprapuneri legislative cu reglementarea serviciului de administrare a domeniului public si privat a localitpublic si privat a localităţăţilor ( anterioarilor ( anterioarăă anului 2007) anului 2007)

Serviciu de transport public local în perioada 1990 – 2002 = serviciu strict comercial Serviciu de transport public local în perioada 1990 – 2002 = serviciu strict comercial Legea serviciului de transport public local nr. 92/2007 Legea serviciului de transport public local nr. 92/2007 a initiat reglementarea acestuia si a initiat reglementarea acestuia si

s-a incercat o abordare unitara a tuturor activitatilor de transport : s-a incercat o abordare unitara a tuturor activitatilor de transport : - rutier, feroviar, naval- - rutier, feroviar, naval- Serviciul de transport judetean - serviciul de transport la nivel de AAPL /ADI nu au fost Serviciul de transport judetean - serviciul de transport la nivel de AAPL /ADI nu au fost

delimitate foarte clar decat dpdv a delegarii gestiunii delimitate foarte clar decat dpdv a delegarii gestiunii interpretari diferite interpretari diferite

Legea serviciilor publice de transport local nr. 92/2007, cu modificările şi completările Legea serviciilor publice de transport local nr. 92/2007, cu modificările şi completările ulterioare, conţine dispoziţii contrare prevederilor din ulterioare, conţine dispoziţii contrare prevederilor din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007Regulamentul (CE) nr. 1370/2007

A fost elaborat un proiect normativ pentru serviciul de transport public local conform A fost elaborat un proiect normativ pentru serviciul de transport public local conform prevederilor regulamentului european şi este pe circuitul de avizare. Acest proiect prevederilor regulamentului european şi este pe circuitul de avizare. Acest proiect limiteazlimiteazăă influeţele comerciale pentru asigurarea OSUP influeţele comerciale pentru asigurarea OSUP

Serviciile comunitare de utilitServiciile comunitare de utilităţăţi publice, prin natura i publice, prin natura şşi scopul lor fac parte din i scopul lor fac parte din categoria Serviciilor de Interes Economic General aşa cum sunt definite de Comisia categoria Serviciilor de Interes Economic General aşa cum sunt definite de Comisia EuropeanEuropeanăă Instituirea la nivel naţional a acestui concept Instituirea la nivel naţional a acestui concept

Implementarea legislaţiei SCUP este foarte importantImplementarea legislaţiei SCUP este foarte importantăă mai ales c mai ales căă exist existăă trei servicii trei servicii primordiale pentru primordiale pentru asigurarea sasigurarea săănnăăttăţăţii şi siguranţei populaţiei : ii şi siguranţei populaţiei :

Mediu curat aer, apă, sol

Confort termic

Drept fundamental la viaţă

Piaţa SCUP = piaţPiaţa SCUP = piaţăă reglementat reglementatăă, dar înc, dar încăă exist existăă necorel necorelăări şi suprapuneri legislative cu ri şi suprapuneri legislative cu legislaţia cadru sau cu a altor sectoare, cât şi cu prevederile europenelegislaţia cadru sau cu a altor sectoare, cât şi cu prevederile europene

Este necesarEste necesarăă creşterea gradului de implicare a tuuror autorit creşterea gradului de implicare a tuuror autorităţăţilor administraţiei ilor administraţiei publice decidente – locale , județene şi centrale în vederea implementpublice decidente – locale , județene şi centrale în vederea implementăării rii reglementreglementăărilor SCUP. rilor SCUP.

Respectarea reglementRespectarea reglementăărilor trebuie asiguratrilor trebuie asiguratăă de toti participanţii la piaţa SCUP : de toti participanţii la piaţa SCUP :

Creşterea roului societCreşterea roului societăţăţii civile : patronat, sindicat, asociaţii profesionale şi ale ii civile : patronat, sindicat, asociaţii profesionale şi ale consumatorilor în procesul de elaborare, consultare a reglementconsumatorilor în procesul de elaborare, consultare a reglementăărilor = dezvoltare rilor = dezvoltare durabildurabilăă

VVăă mulţumesc pentru atenţie ! mulţumesc pentru atenţie !

Doru CIOCAN,Doru CIOCAN,

Preşedinte ANRSC Preşedinte ANRSC

www.anrsc.roE-mail : E-mail : presedinte@anrsc.ro; ; cabinet@anrsc.ro