DISPOZI!II COMUNE

2

CUPRINS

PARTEA I - Dispozi!ii legale "i administrative ...................................................................4

Articolul 1 - Referin!e..................................................................................................4

Articolul 2 - Serviciul responsabil din cadrul Comisiei "i coresponden!a cu acesta.........................................................................................................4

Articolul 3 - Participan!i ..............................................................................................4

Articolul 4 - Rolul "i obliga!iile beneficiarului coordonator .......................................5

Articolul 5 - Rolul "i obliga!iile beneficiarilor asocia!i ...............................................5

Articolul 6 - Obliga!ii comune pentru beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i ......................................................................................................6

Articolul 7 - Cofinan!atorii proiectului........................................................................7

Articolul 8 - Subcontractan!ii ......................................................................................7

Articolul 9 - Rolul echipelor externe de monitorizare.................................................7

Articolul 10 - R#spundere civil#..................................................................................8

Articolul 11 - Conflicte de interese .............................................................................8

Articolul 12 - Rapoartele tehnice de activitate ............................................................8

Articolul 13 - Ac!iuni de comunicare, publicitate pentru sprijinul comunitar "i produse audiovizuale.............................................................................9

Articolul 14 - Informa!ii spa!iale ...............................................................................10

Articolul 15 - Modificarea acordului.........................................................................10

Articolul 16 - Întârziere de execu!ie ..........................................................................11

Articolul 17 - Amânarea datei de finalizare a proiectului .........................................11

Articolul 18 - Diminuarea rezultatelor "i deficien!e tehnice .....................................12

Articolul 19 - Rezilierea proiectului ..........................................................................12

Articolul 20 - Confiden!ialitate..................................................................................13

Articolul 21 - Protec!ia datelor ..................................................................................13

Articolul 22 - Proprietatea asupra rezultatelor "i exploatarea acestora .....................14

Articolul 23 - Legisla!ia aplicabil# "i instan!a competent#........................................14

PARTEA II - Dispozi!ii financiare .....................................................................................15

Articolul 24 - Contribu!ia financiar# comunitar# la proiect ......................................15

Articolul 25 - Costuri eligibile...................................................................................16

Articolul 26 - Costuri neeligibile...............................................................................19

Articolul 27 - Sanc!iuni financiare ............................................................................20

Articolul 28 - Metode de plat#...................................................................................20

Articolul 29 - Declara!ia de venituri "i cheltuieli ......................................................23

Articolul 30 - Taxa pe valoarea ad#ugat# ..................................................................23

3

Articolul 31 - Audit financiar independent................................................................23

Articolul 32 - Audit financiar efectuat de Comisie ...................................................24

Articolul 33 - Verific#ri "i controale .........................................................................24

Articolul 34 - Ajutoare de stat ...................................................................................25

Articolul 35 - Cump#rarea de terenuri/drepturi, leasing de terenuri .........................25

4

DISPOZI!II COMUNE

PARTEA I - Dispozi"ii legale #i administrative

Articolul 1 - Referin"e

Toate proiectele LIFE+ se deruleaz# în conformitate cu urm#toarele, în ordinea prevalen!ei:

• Regulamentul (CE) nr. 614/2007 al Parlamentului European "i al Consiliului din 23 mai 2007 (LIFE+)1,

• Dispozi!iile speciale ale acordului de finan!are trimis spre semnare beneficiarului coordonator,

• Prezentele dispozi!ii comune incluse în acordul de finan!are,

• Propunerea de proiect (denumit# în continuare „proiectul”) identificat# în acordul de finan!are (anexa I),

care sunt parte integrant# din acordul de finan!are.

Articolul 2 - Serviciul responsabil din cadrul Comisiei #i coresponden"a cu acesta

2.1 În scopul punerii în aplicare a dispozi!iilor de mai jos, Comisia este reprezentat# de Direc!ia General# Mediu, în persoana ordonatorului de credite sau a ordonatorului de credite prin sub-delegare.

2.2 Toat# coresponden!a trebuie s# includ# num#rul de identificare "i numele proiectului "i trebuie trimis# la urm#toarea adres#:

Comisia European$ Direc"ia General$ Mediu Unitatea ENV.E.4 - BU-9 2/1 B - 1049 Bruxelles

O copie a coresponden!ei trebuie trimis# echipei externe de monitorizare desemnate de Comisie.

Coresponden!a este considerat# primit# de c#tre Comisie la data la care este înregistrat# în mod oficial de unitatea responsabil# din cadrul Comisiei, men!ionat# anterior.

Articolul 3 - Participan"i

La proiectele LIFE+ pot participa patru tipuri de „participan!i”, clasifica!i astfel în func!ie de rolurile "i obliga!iile acestora:

• beneficiarul coordonator,

• beneficiarul (beneficiarii) asociat (asocia!i),

• cofinan!atorul (cofinan!atorii),

1JO L 149, 9.6.2007, p. 1.

5

• subcontractantul (subcontractan!ii).

Articolul 4 - Rolul #i obliga"iile beneficiarului coordonator

4.1 Prin „beneficiar coordonator” se în!elege persoana sau entitatea care este singura responsabil#, din punct de vedere legal "i financiar, în fa!a Comisiei, pentru implementarea integral# a m#surilor întreprinse în cadrul proiectului în vederea îndeplinirii obiectivelor acestuia "i pentru diseminarea rezultatelor proiectului.

4.2 Prin mandatul anexat la acordul de finan!are, beneficiarul coordonator este împuternicit de beneficiarii asocia!i s# ac!ioneze în numele acestora la semnarea, împreun# cu Comisia, a acordului de finan!are "i a posibilelor modific#ri ulterioare ale acestuia.

4.3 Beneficiarul coordonator accept# toate dispozi!iile acordului încheiat cu Comisia.

4.4 În virtutea mandatului semnat, beneficiarul coordonator este singurul care are dreptul s# primeasc# fonduri de la Comisie "i s# distribuie sumele în func!ie de participarea la proiect a beneficiarilor asocia!i "i conform specific#rilor din acordurile încheiate între beneficiarii asocia!i, astfel cum se stipuleaz# la articolul 4.8.

4.5 Ori de câte ori un beneficiar asociat/cofinan!ator î"i reduce contribu!ia financiar#, revine beneficiarului coordonator, cu acordul beneficiarilor asocia!i, sarcina de a g#si resursele necesare pentru asigurarea implement#rii corecte a proiectului. Comisa nu î"i majoreaz# contribu!ia sau rata cofinan!#rii în niciun caz.

4.6 F#r# a aduce atingere dispozi!iilor articolului 24, beneficiarul coordonator contribuie financiar la proiect.

4.7 Beneficiarul coordonator este singurul punct de contact pentru Comisie "i singurul participant care raporteaz# direct Comisiei cu privire la progresele tehnice "i financiare ale proiectului. Astfel, beneficiarul coordonator furnizeaz# Comisiei toate rapoartele necesare, in conformitate cu articolul 12.

4.8 Beneficiarul coordonator încheie cu to!i beneficiarii asocia!i acorduri care definesc participarea tehnic# "i financiar# a acestora la proiect. Aceste acorduri sunt compatibile pe deplin cu acordul de finan!are semnat cu Comisia, con!in o referin!# precis# la prezentele dispozi!ii comune "i con!in, cel pu!in, textul orient#rilor emise de Comisie. Acordurile sunt semnate de beneficiarul coordonator "i de beneficiarii asocia!i "i sunt notificate Comisiei în termen de nou# luni de la data începerii proiectului. Dispozi!iile acordului de finan!are, inclusiv mandatul (articolele 5.2 si 5.3), prevaleaz# în fa!a oric#rui alt acord încheiat între beneficiarul asociat "i beneficiarul coordonator care ar putea afecta implementarea acordului men!ionat anterior, încheiat între beneficiarul coordonator "i Comisie.

Articolul 5 - Rolul #i obliga"iile beneficiarilor asocia"i

5.1 Beneficiarii asocia!i sunt exclusiv organiza!iile identificate ca atare în cadrul proiectului "i angaja!i în implementarea proiectului sub diverse forme. Beneficiarul asociat semneaz# acordul prev#zut la articolul 4.8 "i este direct implicat în implementarea tehnic# a uneia sau a mai multor sarcini din cadrul proiectului.

5.2 Prin mandatul anexat la acordul de finan!are, beneficiarul asociat îl împuternice"te pe beneficiarul coordonator s# ac!ioneze în numele lui la

6

semnarea, împreun# cu Comisia, a acordului de finan!are "i a posibilelor modific#ri ulterioare ale acestuia. Astfel, beneficiarul asociat îl împuternice"te pe beneficiarul coordonator s# î"i asume întreaga responsabilitate juridic# pentru punerea în aplicare a acordului.

5.3 Beneficiarul asociat accept# toate dispozi!iile acordului încheiat cu Comisia, în special toate dispozi!iile care îi privesc pe beneficiarul asociat "i pe beneficiarul coordonator. În special, beneficiarul asociat este de acord cu faptul c#, în virtutea mandatului semnat, beneficiarul coordonator este singurul care are dreptul s# primeasc# fonduri de la Comise "i s# distribuie sumele în func!ie de participarea la proiect a beneficiarului asociat.

5.4 Beneficiarul asociat întreprinde toate eforturile necesare pentru ca beneficiarul coordonator s# î"i poat# îndeplini toate obliga!iile care decurg din acordul de finan!are. În special, beneficiarul asociat îi furnizeaz# beneficiarului coordonator orice documente sau informa!ii (tehnice "i financiare) necesare, cât mai curând posibil dup# primirea cererii din partea beneficiarului coordonator.

5.5 Fiecare beneficiar asociat trebuie s# contribuie financiar la proiect "i beneficiaz# de contribu!ia financiar# a Comisiei în condi!iile prev#zute la articolul 4.8 din acord.

5.6 Cu excep!ia cazului în care Comisia solicit# acest lucru, beneficiarii asocia!i nu raporteaz# direct Comisiei cu privire la progresele tehnice "i financiare ale proiectului.

Articolul 6 - Obliga"ii comune pentru beneficiarul coordonator #i beneficiarii asocia"i

6.1 Beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i men!in registre contabile actualizate, în conformitate cu conven!iile contabile uzuale impuse de lege "i de regulamentele existente. În scopul urm#ririi cheltuielilor "i veniturilor, se instituie un sistem de contabilitate analitic# (contabilitate pe centre de costuri). Beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i p#streaz#, pe durata proiectului "i pentru cel pu!in cinci ani efectuarea pl#!ii finale, toate documentele justificative corespunz#toare cheltuielilor "i veniturilor proiectului raportate Comisiei, precum documente cu privire la licita!ii, facturi, ordine de cump#rare, dovezi de plat#, fise salariale, fi"e de pontaj "i orice alte documente utilizate la calcularea "i prezentarea costurilor. Aceste documente trebuie s# fie clare, precise "i reale "i sunt prezentate Comisiei la cerere. Beneficiarul coordonator de!ine copii ale tuturor documentelor justificative ale tuturor beneficiarilor asocia!i.

6.2 Beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i se asigur# c# toate facturile con!in o referin!# clar# la proiect, conectându-le la sistemul de contabilitate analitic#.

6.3 Beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i se asigur# c# sprijinul comunitar este f#cut public, în conformitate cu articolul 13.

6.4 Beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i î"i împ#rt#"esc liber cuno"tin!ele necesare pentru implementarea proiectului.

6.5 Beneficiarul coordonator nu ac!ioneaz#, în cadrul proiectului, ca subcontractant sau ca furnizor pentru beneficiarii asocia!i. Beneficiarii asocia!i nu ac!ioneaz#, în cadrul proiectului, ca subcontractan!i sau ca furnizori pentru beneficiarul coordonator sau pentru al!i beneficiari asocia!i.

7

Articolul 7 - Cofinan"atorii proiectului

7.1 Cofinan!atorii contribuie financiar la proiect, nu sunt direct implica!i în implementarea tehnic# a proiectului "i nu beneficiaz# de finan!area comunitar#.

7.2 Beneficiarul coordonator "i/sau beneficiarii asocia!i încheie cu cofinan!atorii orice acorduri necesare pentru a asigura cofinan!area, cu condi!ia ca acestea s# nu încalce obliga!iile beneficiarului coordonator "i/sau beneficiarilor asocia!i, prev#zute de acordul de finan!are.

Articolul 8 - Subcontractan"ii

8.1 Pentru sarcini specifice cu durat# fix#, proiectul poate include subcontractan!i, care nu sunt considera!i beneficiari asocia!i.

8.2 Subcontractan!ii furnizeaz# servicii externe beneficiarului coordonator "i/sau beneficiarilor asocia!i, care pl#tesc pre!ul întreg corespunz#tor serviciului furnizat.

8.3 Subcontractan!ii nu investesc financiar în proiect "i, prin urmare, nu beneficiaz# de niciun drept de proprietate intelectual# care decurge din proiect.

8.4 Orice beneficiar coordonator/beneficiar asociat public trebuie s# atribuie subcontracte în conformitate cu normele aplicabile licita!iilor publice "i cu directivele comunitare privind procedurile de licita!ie public#.

Pentru contracte care dep#"esc 125 000 EUR, orice beneficiar coordonator/beneficiar asociat privat invit# la licita!ie ofertan!i competitivi din rândul poten!ialilor subcontractan!i "i atribuie contractul ofertei care prezint# cel mai bun raport calitate/pre!; în cursul acestui proces, beneficiarul coordonator/beneficiarul asociat respect# principiile transparen!ei "i tratamentului egal acordat poten!ialilor subcontractan!i "i evit# orice conflict de interese.

Normele aplicabile licita!iilor publice men!ionate la cele dou# paragrafe anterioare se aplic# în egal# m#sur# în cazul cump#r#rii de bunuri durabile.

8.5 Toate facturile emise de subcontractan!i includ o referin!# clar# la proiectul LIFE+ (num#rul "i titlul sau titlul scurt) "i la comanda/subcontractul emis#/emis de beneficiarul coordonator/beneficiarul asociat. Toate facturile trebuie sa fie suficient de detaliate pentru a permite identificarea elementelor individuale acoperite de serviciul furnizat (descrierea clar# "i costul fiec#rui element).

Articolul 9 - Rolul echipelor externe de monitorizare

9.1 În activitatea sa de monitorizare, Comisia este asistat# de echipe externe de monitorizare. Echipele de monitorizare urm#resc "i evalueaz# progresele proiectului "i coeren!a acestuia cu costurile suportate. Aceste echipe ac!ioneaz# strict în calitate de organisme consultative pe lâng# Comisie "i sunt independente de proiect, verificând modul de implementare a proiectului "i furnizând evalu#ri ale rapoartelor prezentate Comisiei.

9.2 Echipele de monitorizare nu sunt autorizate s# ia nicio decizie în numele Comisiei. O recomandare sau o declara!ie a echipelor de monitorizare prezentat# beneficiarului coordonator sau beneficiarilor asocia!i nu poate fi interpretat# ca reprezentând pozi!ia Comisiei.

8

9.3 Echipele externe de monitorizare ac!ioneaz# în temeiul acelora"i norme de confiden!ialitate ca cele stabilite între participan!ii la proiect "i Comisie (prev#zute la articolul 20).

Articolul 10 - R$spundere civil$

10.1 În nicio situa!ie "i pentru niciun motiv, Comisia nu poate fi considerat# r#spunz#toare în caz de reclama!ii care decurg din acordul de finan!are cu privire la pagube sau r#niri corporale produse pe durata derul#rii proiectului. Comisia nu accept# nicio cerere de desp#gubire sau rambursare care înso!e"te o astfel de reclama!ie.

10.2 Beneficiarul coordonator exonereaz# Comisia de orice r#spundere legat# de rela!ia cu beneficiarii asocia!i sau de acordurile semnate în acest context.

10.3 Beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i sunt singurii responsabili in raport cu ter!ii, inclusiv în ceea ce prive"te pagubele de orice fel produse de ace"tia pe durata derul#rii proiectului.

Articolul 11 - Conflicte de interese

11.1 Beneficiarul coordonator "i to!i beneficiarii asocia!i se angajeaz# s# ia toate m#surile necesare în vederea prevenirii oric#rui risc de conflict de interese care ar putea afecta execu!ia impar!ial# "i obiectiv# a acordului de finan!are. Astfel de conflicte de interese ar putea ap#rea în special ca urmare a unui interes economic, a afinit#!ilor de natur# politic# sau na!ional#, din motive de natur# familial# sau emo!ional# sau din orice alte interese comune.

11.2 Orice situa!ie care reprezint# un conflict de interese sau care ar putea duce la un conflict de interese pe durata execu!iei acordului de finan!are trebuie adus# f#r# întârziere în aten!ia Comisiei, în scris. Beneficiarul coordonator "i to!i beneficiarii asocia!i iau imediat m#surile necesare pentru remedierea situa!iei. Comisia î"i rezerv# dreptul de a verifica caracterul adecvat al m#surilor luate "i poate întreprinde, ea îns#"i, alte ac!iuni, în cazul în care le consider# necesare.

Articolul 12 - Rapoartele tehnice de activitate

12.1 Beneficiarul coordonator trebuie s# informeze periodic Comisia cu privire la progresele "i realiz#rile proiectului LIFE+, prezentând urm#toarele rapoarte:

• Un raport ini!ial, care trebuie prezentat în termen de nou# luni de la începerea proiectului;

• Un raport final, care trebuie prezentat în termen de trei luni de la finalizarea proiectului;

• În cazul proiectelor cu durata mai mare de 24 de luni "i cu o contribu!ie comunitar# care dep#"e"te 300 000 EUR, un raport intermediar care trebuie prezentat, împreun# cu o cerere de finan!are intermediar#, dup# atingerea pragului definit la articolul 28.3;

• Orice rapoarte cu privire la progresele înregistrate, necesare pentru a garanta c# termenul dintre rapoarte consecutive nu dep#"e"te 18 luni.

În mod excep!ional, atunci când pragul definit la articolul 28.3 este atins în primele nou# luni de derulare a proiectului, raportul ini!ial "i raportul intermediar pot fi cumulate într-un singur raport.

9

Comisia poate solicita în orice moment informa!ii privind gestiunea tehnic# si financiar# a proiectului.

12.2 Forma "i con!inutul rapoartelor sunt în conformitate cu orient#rile emise de Comisie.

Toate rapoartele con!in informa!iile necesare care permit Comisiei s# evalueze stadiul de implementare a proiectului, respectarea planului de lucru, situa!ia financiar# a proiectului "i îndeplinirea obiectivelor proiectului sau posibilitatea ca acestea s# fie îndeplinite. Raportul ini!ial, cel intermediar "i cel final con!in, de asemenea, informa!iile precizate la articolele 12.5-12.7.

12.3 Toate rapoartele, atât pe suport de hârtie cât "i pe suport electronic, sunt transmise simultan Comisiei "i echipei externe de monitorizare desemnate de Comisie, ambele primind o copie integral# a rapoartelor tehnice, inclusiv a anexelor, "i o copie a declara!iei de venituri "i cheltuieli.

12.4 Beneficiarul coordonator prezint# autorit#!ilor statelor membre o copie a raportului final. Acestea au, de asemenea, dreptul de a solicita o copie a raportului intermediar.

12.5 Raportul ini!ial Suplimentar fa!# de informa!iile solicitate la articolul 12.2, raportul ini!ial trebuie s# evalueze dac# obiectivele "i planul de lucru mai sunt valabile. Pe baza raportului ini!ial prezentat de beneficiarul coordonator "i dac# obiectivele proiectului nu pot fi îndeplinite sau planul de lucru nu este fezabil, Comisia poate ini!ia o procedur# de reziliere anticipat#, în conformitate cu articolul 19.

12.6 Raportul intermediar

Suplimentar fat# de informa!iile solicitate la articolul 12.2, raportul intermediar trebuie s# con!in# o declara!ie de venituri "i cheltuieli, precum "i informa!ii suficiente care s# permit# o evaluare preliminar# a eligibilit#!ii costurilor suportate pân# în momentul respectiv.

12.7 Raportul final Suplimentar fa!# de informa!iile solicitate la articolul 12.2, raportul final trebuie s# con!in# o declara!ie de venituri "i cheltuieli, precum "i toate informa!iile necesare care permit Comisiei s# evalueze eligibilitatea costurilor suportate "i caracterul durabil, pentru viitor, al rezultatelor proiectului.

Articolul 13 - Ac"iuni de comunicare, publicitate pentru sprijinul comunitar #i produse audiovizuale

13.1 Beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i fac public proiectul "i rezultatele acestuia, men!ionând întotdeauna sprijinul comunitar primit. Fiecare raport de activitate con!ine detalii cu privire la demersurile în acest sens.

13.2 Beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i men!ioneaz# sprijinul comunitar primit în toate documentele "i materialele de comunicare realizate în cadrul proiectului, utilizând sigla LIFE furnizat# de Comisie. În ceea ce prive"te materialele audiovizuale, genericele de început "i/sau de sfâr"it trebuie s# con!in# o men!iune explicit# "i lizibil# a sprijinului acordat prin intermediul instrumentului LIFE (de exemplu, „Cu contribu!ia instrumentului financiar LIFE al Comunit#!ii Europene”).

10

13.3 Sigla LIFE nu poate fi prezentat# ca etichet# de calitate certificat# sau ca etichet# ecologic#, utilizându-se exclusiv pentru activit#!i de diseminare.

13.4 Beneficiarul coordonator creeaz# un site web destinat proiectului sau utilizeaz# un site web existent pentru diseminarea activit#!ilor, progreselor "i rezultatelor proiectului. Adresa site-ului web pe care principalele rezultate ale proiectului sunt puse la dispozi!ia publicului este indicat# în rapoarte. Acest site web este disponibil online în termen de "ase luni de la începerea proiectului, este actualizat periodic "i func!ioneaz# cel pu!in cinci ani de la finalizarea proiectului.

13.5 Beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i construiesc "i între!in panouri de informare care con!in descrierea proiectului în locurile în care acesta este implementat, precum "i în locuri strategice accesibile "i vizibile pentru public. Sigla LIFE trebuie men!ionat# pe aceste panouri de fiecare dat#.

13.6 În cazul proiectelor LIFE+ Natur#, obliga!iile prev#zute la articolele 13.2 "i 13.5 se aplic# "i în cazul siglei Natura 2000. Importan!a proiectului în ceea ce prive"te instituirea re!elei Natura 2000 trebuie prezentat# pe panourile de informare.

13.7 Un rezumat al proiectului, incluzând numele "i coordonatele de contact ale beneficiarului coordonator, va fi disponibil publicului larg pe site-ul web LIFE.

13.8 Toate bunurile durabile dobândite în cadrul proiectului poart# sigla LIFE, cu excep!ia cazului în care exist# o indica!ie contrar# a Comisiei.

13.9 F#r# a aduce atingere dispozi!iilor articolului 20, Comisia este autorizat# s# publice, sub orice form# "i prin orice mijloc de comunicare, inclusiv pe Internet, toate informa!iile referitoare la proiect sau produse de acesta, pe care le consider# importante. Beneficiarul coordonator "i to!i beneficiarii asocia!i acord# Comisiei dreptul non-exclusiv de a reproduce, dubla dup# caz, distribui sau utiliza orice material audiovizual produs de proiect, integral sau par!ial, f#r# limit# de timp, în scopuri necomerciale, inclusiv cu ocazia unor manifest#ri publice. Cu toate acestea, Comisia nu este considerat# „coproduc#tor”. Comisia î"i rezerv# dreptul de a utiliza fotografii prezentate în diversele rapoarte prezentate, prev#zute la articolul 12, pentru a ilustra orice material informa!ional produs. Comisia se angajeaz# s# men!ioneze originea acestora, indicând num#rul de referin!# al proiectului.

Articolul 14 - Informa"ii spa"iale

Instrumentele electronice, care includ informa!ii spa!iale "i sunt produse în cadrul proiectului LIFE+, trebuie s# fie conforme Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European "i a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informa!ii spa!iale în Comunitatea European# (INSPIRE)2.

Articolul 15 - Modificarea acordului

15.1 Beneficiarul coordonator informeaz# Comisia, în rapoartele tehnice sau prin coresponden!#, cu privire la orice modificare adus# proiectului, astfel cum prevede acordul de finan!are. Nu se accept# modific#rile care ar schimba în mod considerabil obiectivele generale ale proiectului, care ar pune sub semnul întreb#rii decizia de acordare a finan!#rii sau care ar periclita tratamentul egal acordat candida!ilor.

2 JO L 108, 25.4.2007, p. 1.

11

15.2 Atunci când modific#rile sunt semnificative, Comisia trebuie s# furnizeze un acord suplimentar scris. Modific#rile semnificative sunt:

• modificarea semnificativ# a naturii sau con!inutului ac!iunilor "i/sau rezultatelor preconizate;

• modificarea statului juridic al beneficiarului coordonator sau al unui beneficiar asociat;

• modificarea structurii de parteneriat a proiectului;

• modificarea duratei proiectului;

• modificarea bugetului provizoriu al proiectului, prin majorarea cu mai mult de 10% "i cu mai mult de 30 000 EUR a costurilor prev#zute pentru una sau mai multe categorii de cheltuieli. Aceste limite se aplic# fiec#reia dintre cele trei subcategorii de bunuri durabile "i nu se aplic# categoriei de cheltuieli generale pentru care limita prev#zut# la articolul 25.13 nu poate fi dep#"it#.

15.3 În cazurile prev#zute la articolul 15.2, beneficiarul coordonator prezint# o cerere oficial# de modificare, în conformitate cu orient#rile emise de Comisie. Atunci când o cerere de modificare include modificarea structurii de parteneriat a proiectului "i/sau a bugetului pus la dispozi!ie de un beneficiar asociat sau de un cofinan!ator, cererea de modificare trebuie sa fie semnat# "i de beneficiarul asociat/cofinan!atorul în cauz#. Comisia î"i rezerv# dreptul de a accepta sau de a refuza cererea "i poate decide s# nu ia in considerare nicio cerere primit# în cursul ultimelor trei luni dinaintea finaliz#rii proiectului.

Articolul 16 - Întârziere de execu"ie

16.1 Data de începere a unui proiect este data indicat# în dispozi!iile speciale ale acordului de finan!are, indiferent de data la care se semneaz# acordul de finan!are sau de data la care se pl#te"te prima prefinan!are.

16.2 Beneficiarul coordonator informeaz# Comisia, f#r# întârziere "i furnizând toate detaliile, cu privire la orice eveniment care ar putea obstruc!iona sau întârzia execu!ia proiectului. P#r!ile implicate convin asupra m#surilor care trebuie adoptate.

16.3 Comisia î"i rezerv# dreptul de a rezilia acordul de finan!are sau de a anula finan!area atunci când execu!ia proiectului este întârziat# semnificativ, ducând la diminuarea valorii rezultatelor.

Articolul 17 - Amânarea datei de finalizare a proiectului

17.1 Data de finalizare a proiectului poate fi amânat# numai în situa!ii neprev#zute "i excep!ionale, care fac imposibil#, pentru o anumit# perioad#, implementarea uneia sau a mai multor ac!iuni din cadrul proiectului.

17.2 O cerere de amânare a datei de finalizare a proiectului trebuie prezentat# în conformitate cu orient#rile emise de Comisie "i aceasta trebuie s# con!in# informa!ii suficiente care s# permit# Comisiei s# evalueze motivele întârzierii "i fezabilitatea unui plan de lucru revizuit. Comisia î"i rezerv# dreptul de a accepta sau de a refuza cererea "i poate decide s# nu ia in considerare nicio cerere primit# în cursul ultimelor trei luni dinaintea finaliz#rii proiectului.

12

Articolul 18 - Diminuarea rezultatelor #i deficien"e tehnice

Comisia î"i rezerv# dreptul de a reduce propor!ional cofinan!area comunitar# în cazul în care cantitatea sau calitatea implement#rii ac!iunilor din cadrul proiectului se diminueaz#.

Articolul 19 - Rezilierea proiectului

19.1 Comisia poate rezilia acordul de finan!are f#r# a acorda desp#gubiri în cazul în care:

• beneficiarul coordonator nu î"i îndepline"te, f#r# a exista motive tehnice sau economice valabile, o obliga!ie important# care îi revine în temeiul acordului de finan!are;

• în caz de for!# major# sau în cazul suspend#rii ac!iunii ca urmare a unor situa!ii excep!ionale;

• este clar c# obiectivele proiectului nu vor fi îndeplinite; sau

• beneficiarul coordonator este r#spunz#tor pentru existen!a unor nereguli semnificative în gestionarea unui proiect.

19.2 Pentru a rezilia un proiect, Comisia aplic# o procedur# standard sau o procedur# de urgen!#.

19.3 Procedura standard • Comisia trimite o prim# scrisoare recomandat# în care men!ioneaz# c#

procedura de reziliere a fost lansat#, expune motivele acestei ac!iuni "i îl invit# pe beneficiarul coordonator s# respecte obliga!iile stabilite în acordul de finan!are "i s# transmit# un r#spuns în termen de treizeci de zile de la primirea acestei prime scrisori.

• Dup# evaluarea observa!iilor trimise de beneficiarul coordonator, Comisia fie anuleaz# sau suspend# procedura de reziliere, fie trimite o a doua scrisoare recomandat# prin care comunica beneficiarului coordonator c# proiectul este reziliat "i stabile"te o nou# dat# de finalizare a proiectului.

În cazul în care Comisia nu prime"te un r#spuns la prima scrisoare în termen de treizeci de zile de la primirea acesteia, proiectul este considerat încheiat la expirarea termenului respectiv.

În toate cazurile în care procedura se încheie cu rezilierea proiectului, trebuie întocmit un raport în termen de trei luni de la noua dat# de finalizare a proiectului.

19.4 Procedura de urgen!" Comisia poate rezilia acordul de finan!are, cu efect imediat, f#r# preaviz "i f#r# a acorda niciun fel de desp#gubiri, în cazul în care:

• beneficiarul coordonator este declarat în stare de faliment, de lichidare sau face obiectul unor proceduri similare;

• beneficiarul coordonator a f#cut în mod deliberat declara!ii false sau incomplete pentru a ob!ine contribu!ia financiar# comunitar# prev#zut# de acord;

• beneficiarul coordonator a comis, inten!ionat sau din neglijen!#, o neregul# semnificativ# în execu!ia acordului, care cauzeaz# sau ar putea cauza prejudicii bugetului comunitar;

13

• beneficiarul coordonator se face vinovat de fraud#, corup!ie sau orice alt# activitate ilicit# în detrimentul intereselor financiare ale Comunit#!ilor Europene; sau

• beneficiarul coordonator este declarat vinovat de o infrac!iune privind conduita sa profesional# printr-o hot#râre având autoritate de lucru judecat sau se face vinovat de abateri profesionale grave dovedite prin mijloace justificate.

În acest caz, Comisia comunic# beneficiarului coordonator, prin scrisoare recomandat#, c# proiectul este reziliat cu efect imediat. Un raport final trebuie prezentat în termen de trei luni de la noua dat# de finalizare a proiectului.

19.5 Rezilierea acordului de finan!are din motive de nereguli financiare nu aduce atingere aplic#rii altor m#suri administrative sau sanc!iuni care pot fi impuse în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 din 18 decembrie 1995 privind protec!ia intereselor financiare ale Comunit#!ilor Europene3.

În cazul rezilierii acordului de finan!are, Comisia poate solicita rambursarea integral# sau par!ial# a sumelor deja pl#tite. Valoarea cheltuielilor eligibile se poate stabili numai pe baza informa!iilor disponibile la finalizarea procedurilor descrise la articolele 19.3 "i 19.4.

19.6 Beneficiarul coordonator poate rezilia proiectul în orice moment, prin preaviz scris, cu condi!ia existen!ei unor motive tehnice "i economice valide. Beneficiarul coordonator are obliga!ia de a prezenta un raport final, în termen de trei luni de la preavizul scris men!ionat anterior, eviden!iind stadiul de implementare a proiectului "i motivele rezilierii, împreun# cu o declara!ie final# de venituri "i cheltuieli, pe baza c#rora Comisia va stabili valoarea cheltuielilor eligibile. În cazul în care nu sunt prezentate motive sau Comisia nu le accept#, se consider# c# beneficiarul coordonator a reziliat prezentul acord în mod necorespunz#tor, iar Comisia poate solicita rambursarea sumelor deja pl#tite.

Articolul 20 - Confiden"ialitate

Comisia "i beneficiarul coordonator/beneficiarii asocia!i se angajeaz# s# p#streze confiden!ialitatea oric#rui document, informa!ie sau alt material care le este comunicat cu caracter confiden!ial "i a c#rui dezv#luire ar putea afecta negativ o alt# parte. P#r!ile au aceast# obliga!ie "i dup# data finaliz#rii proiectului. Datele cu caracter personal incluse în proiect sunt gestionate printr-un instrument electronic pus la dispozi!ia Comisiei Europene, a altor institu!ii ale UE "i a unei echipe externe de monitorizare care sunt obligate s# respecte confiden!ialitatea printr-un acord în acest sens. Instrumentul de gestionare este utilizat exclusiv în cadrul proiectelor LIFE.

Articolul 21 - Protec"ia datelor

21.1 Beneficiarul coordonator are dreptul s# acceseze date "i informa!ii referitoare la proiect aflate în posesia Comisiei "i s# solicite eventuale rectific#ri.

21.2 Comisia, beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i respect# dispozi!iile Regulamentului (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European "i al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protec!ia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea

3 JO L 312, 23.12.1995, p. 1.

14

datelor cu caracter personal de c#tre institu!iile "i organele comunitare "i privind libera circula!ie a acestora4.

21.3 F#r# a aduce atingere dispozi!iilor articolului 20, beneficiarul coordonator cunoa"te obliga!iile stabilite de Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European "i al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului "i ale Comisiei5.

Articolul 22 - Proprietatea asupra rezultatelor #i exploatarea acestora

22.1 Beneficiarul coordonator "i/sau beneficiarii asocia!i sunt proprietarii documentelor, ai eventualelor inven!ii brevetate sau care ar putea fi brevetate, precum "i ai cuno"tin!elor dobândite în cadrul proiectului.

22.2 Pentru a promova utilizarea de tehnici si modele care respect# mediul înconjur#tor, Comisia consider# deosebit de important ca beneficiarul coordonator s# pun# la dispozi!ia Comunit#!ii, în condi!ii nediscriminatorii "i rezonabile din punct de vedere comercial, aceste documente, brevete "i cuno"tin!e, deîndat# ce acestea sunt disponibile.

22.3 Comisia se a"teapt# ca beneficiarul coordonator "i/sau beneficiarii asocia!i s# respecte dispozi!iile articolului 22.2 timp de cinci ani de la finalizarea proiectului.

22.4 În cazul în care, din motive nejustificate, beneficiarul coordonator refuz# s# acorde acces la aceste produse sau s# acorde licen!e în aceste condi!ii, Comisia î"i rezerv# dreptul de a aplica dispozi!iile articolului 19 sau, în cazul în care proiectul s-a încheiat, s# solicite rambursarea integral# sau par!ial# a contribu!iei comunitare.

Articolul 23 - Legisla"ia aplicabil$ #i instan"a competent$

Contribu!ia comunitar# este reglementat# de dispozi!iile acordului de finan!are, de normele comunitare aplicabile "i, la nivel subsidiar, de legisla!ia Belgiei cu privire la acordarea de finan!#ri.

Beneficiarul coordonator poate ini!ia proceduri juridice, având ca obiect deciziile Comisiei cu privire la aplicarea dispozi!iilor acordului de finan!are "i a dispozi!iilor de implementare, în fa!a Tribunalului de Prim# Instan!# al Comunit#!ilor Europene "i, în eventualitatea unui apel, în fa!a Cur!ii de Justi!ie a Comunit#!ilor Europene.

4 JO L 8, 12.1.2001, p. 1.

5 JO L 145, 31.5.2001, p. 43.

15

PARTEA II - Dispozi"ii financiare

Articolul 24 - Contribu"ia financiar$ comunitar$ la proiect

24.1 Valoarea contribu!iei financiare comunitare se stabile"te aplicând procentul specificat în acordul de finan!are la costurile eligibile suportate.

24.2 Suma totala pl#tit# de Comisie beneficiarului coordonator nu poate dep#"i, în nicio situa!ie, valoarea maxim# a contribu!iei comunitare stabilite în acordul de finan!are, nici chiar atunci când costurile eligibile reale totale ale unui proiect dep#"esc bugetul stabilit în acordul de finan!are.

Beneficiarul coordonator se asigur# c# nicio alt# finan!are direct# sau indirect# a Uniunii Europene nu se utilizeaz# pentru a cofinan!a proiectul. În cazul în care o astfel de situa!ie apare pe durata implement#rii proiectului, beneficiarul coordonator trebuie s# informeze f#r# întârziere Comisia cu privire la m#surile pe care inten!ioneaz# s# le adopte pentru a respecta aceast# obliga!ie. Auditorul independent prev#zut la articolul 31 verific# sursele de finan!are a proiectului.

24.3 F#r# a aduce atingere obliga!iilor stabilite la articolele 4.6 "i 5.5, beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i sunt de acord cu faptul c# contribu!ia comunitar# nu poate avea drept scop sau efect generarea unui profit. Profitul se define"te ca fiind un surplus de venituri în raport cu costurile proiectului atunci când se prezint# cererea pentru plata final#.

24.4 Veniturile se definesc ca fiind fondurile primite de la Comisie, de la beneficiarii asocia!i "i de la cofinan!atori, precum "i veniturile directe generate, exclusiv si direct, de proiect (precum taxe de participare la conferin!e, vânz#ri de cherestea, etc.).

Beneficiarul coordonator trebuie s# se asigure c# toate veniturile generate de proiect "i pe durata implement#rii acestuia se înregistreaz# ca venituri directe la proiect.

Aceste venituri directe se declar# întotdeauna, iar Comisia î"i reduce contribu!ia financiar# pentru a echilibra situa!ia veniturilor totale fa!# de cea a cheltuielilor totale.

24.5 F#r# a aduce atingere dreptului de a rezilia acordul în conformitate cu articolul 19 "i dreptului Comisiei de a aplica sanc!iunile men!ionate la articolul 27, în cazul neimplement#rii sau implement#rii necorespunz#toare, par!iale sau întârziate a unei ac!iuni, Comisia poate reduce propor!ional contribu!ia comunitar# furnizat# ini!ial, în func!ie de stadiul de implementare efectiv# a ac!iunii, în conformitate cu dispozi!iile acordului de finan!are.

24.6 Contul bancar sau sub-contul utilizat de beneficiarul coordonator trebuie s# permit# identificarea fondurilor pl#tite de Comisie. În cazul în care fondurile pl#tite în acest cont genereaz# dobând# sau beneficii echivalente în conformitate cu legisla!ia statului pe al c#rui teritoriu s-a deschis contul, dobânda sau beneficiile în cauz#, atunci când sunt generate de pl#!i de prefinan!are, sunt recuperate de Comisie astfel cum se specific# la articolul 24.7.

24.7 Beneficiarul coordonator informeaz# Comisia cu privire la valoarea dobânzii sau a beneficiilor echivalente generate de prefinan!area pe care a primit-o de la Comisie. Aceast# notificare se efectueaz# atunci când se prezint# cererea de plat#

16

a soldului finan!#rii. Dobânda nu este considerat# venit direct la proiect, iar Comisia o recupereaz# prin compensare cu plata soldului.

În plus, atunci când prefinan!area dep#"e"te 750 000 EUR, beneficiarul coordonator comunic# Comisiei, pân# la data de 31 ianuarie a anului urm#tor, dobânda sau beneficiile echivalente generate la sfâr"itul fiec#rui an calendaristic. Aceast# dobând# se recupereaz# prin ordin de recuperare.

Cu titlu excep!ional, atunci când prefinan!area este mai mic# de 50 000 EUR , dobânda generat# nu este datorat# Comisiei.

Dobânda generat# de prefinan!area pl#tit# statelor membre nu este datorat# Comisiei.

24.8 Beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i, dac# exist#, sunt de acord cu faptul c# contribu!ia financiar# comunitar# nu constituie o crean!# împotriva Comisiei "i, prin urmare, nu poate fi alocat#, în nicio situa!ie, altui organism sau transferat# unui ter!.

Articolul 25 - Costuri eligibile

25.1 Pentru a fi considerate eligibile, costurile trebuie s# fie:

• prev#zute în bugetul proiectului sau autorizate în prealabil printr-un act de modificare a acordului de finan!are;

• direct legate de proiectul prev#zut de acordul de finan!are "i necesare pentru derularea acestuia;

• rezonabile "i conforme cu principiile unei bune gestiuni financiare, în special în ceea ce prive"te raportul calitate/pre! si cost/eficien!#;

• conforme cu legisla!ia aplicabil# în domeniul fiscal si social; "i

• suportate efectiv pe durata proiectului, astfel cum prevede acordul de finan!are, înregistrate în conturile sau documentele fiscale ale beneficiarului coordonator sau ale beneficiarilor asocia!i, precum "i s# poat# fi identificate "i verificate.

Un cost este considerat ca fiind suportat pe durata proiectului atunci când:

• obliga!ia legal# de plat# a fost contractat# dup# semnarea acordului de finan!are de c#tre Comisie;

• implementarea ac!iunii corespondente a început ulterior datei de începere a proiectului "i s-a terminat anterior datei de finalizare a acestuia (singurele excep!ii sunt reprezentate de costurile cu garan!ia bancar# corespunz#toare perioadei cuprinse între semnarea acordului de finan!are "i începerea proiectului "i perioadei de "ase luni de la data finaliz#rii proiectului, precum "i costurile cu auditorul independent men!ionat la articolul 31); "i

• costul a fost pl#tit integral înainte de prezentarea declara!iei financiare finale de venituri si cheltuieli.

25.2 Costurile cu personalul se imput# în raport cu timpul efectiv dedicat proiectului. Acestea se calculeaz# pe baza salariului brut real sau a salariilor plus impozitele sociale obligatorii "i orice alte costuri statutare incluse în remunera!ie, dar excluzând orice alt cost. Timpul lucrat de fiecare salariat în cadrul proiectului se înregistreaz# utilizând fi"e de pontaj sau un sistem echivalent de înregistrare a timpului, instituit "i certificat periodic de beneficiarul coordonator/ beneficiarul asociat.

17

Contractele de prest#ri servicii încheiate cu persoane fizice pot fi imputate la aceast# categorie, cu condi!ia ca persoana fizic# în cauz# s# lucreze la sediul beneficiarului coordonator/beneficiarului asociat "i sub supravegherea acestuia "i ca aceast# activitate s# fie conform# cu legisla!ia na!ional# în domeniu. Timpul lucrat de fiecare persoan# în cadrul proiectului se înregistreaz# utilizând fi"e de pontaj sau un sistem echivalent de înregistrare a timpului, instituit "i certificat periodic de beneficiarul coordonator/ beneficiarul asociat. Costul eligibil corespunde sumei pl#tite efectiv persoanei în cauz# în rela!ie cu proiectul.

Costurile cu salariile func!ionarilor pot fi finan!ate numai în m#sura în care sunt legate de costurile activit#!ilor de implementare a proiectului pe care organismele publice competente nu le-ar fi desf#"urat dac# proiectul s-ar fi derulat. Personalul în cauz# trebuie s# fie alocat în mod expres unui proiect "i s# reprezinte un cost suplimentar în raport cu personalul permanent existent. În plus, suma contribu!iilor organismelor publice (ca beneficiar coordonator "i/sau beneficiar asociat) la proiect trebuie s# dep#"easc# (cu cel pu!in 2%) suma costurilor cu salariile func!ionarilor imputate proiectului.

25.3 Costurile de c#l#torie "i "edere se imput# în conformitate cu normele interne ale beneficiarului coordonator sau ale beneficiarului asociat.

25.4 Costurile cu asisten!a extern# se raporteaz# la costurile de subcontractare (lucr#ri efectuate de societ#!i externe, închirierea de echipament sau infrastructur#, etc.).

Costurile aferente cump#r#rii "i leasingului (contrar închirierii) de echipamente durabile, infrastructur# sau materiale consumabile furnizate prin subcontractare nu se imput# la postul bugetar pentru asisten!# extern#. Aceste costuri se declar# separat, la posturile bugetare corespunz#toare.

Costurile aferente audit#rii de c#tre un auditor independent se imput# la aceasta categorie.

25.5 Costurile de amortizare aferente bunurilor durabile sunt luate în considerare numai în cazul în care bunurile durabile sunt:

• înregistrate în inventarul bunurilor durabile al beneficiarului coordonator sau al beneficiarului asociat,

• considerate cheltuieli de capital în conformitate cu normele fiscale "i contabile aplicabile beneficiarului coordonator sau beneficiarilor asocia!i ai proiectului,

• cump#rate sau luate în leasing la rate normale de pia!#.

25.6 F#r# a aduce atingere dispozi!iilor specifice prev#zute la articolele 25.7 si 25.9, beneficiarul coordonator/beneficiarul asociat aplic# propriile norme/standarde contabile interne pentru a calcula costul de amortizare eligibil, !inând seama de tipul de infrastructur#/echipament, de data cump#r#rii/fabric#rii/leasingului, de durata proiectului "i de rata de utilizare real# în scopurile urm#rite de proiect. Auditorul independent prev#zut la articolul 31 confirm# faptul c# costurile de amortizare reale înregistrate în sistemele contabile ale beneficiarului coordonator/beneficiarului asociat sunt raportate ca "i cheltuieli ale proiectului.

Cu toate acestea, aceste costuri de amortizare eligibile se limiteaz# la urm#toarele plafoane:

• Costuri cu infrastructura: 25% din costul total de cump#rare;

• Costuri cu echipamentele: 50% din costul total de cump#rare.

18

25.7 Prin derogare de la articolul 25.6, în cazul proiectelor finan!ate în temeiul programelor LIFE+ Politic# "i guvernan!# în materie de mediu "i LIFE+ Biodiversitate, nu se aplic# niciun plafon pentru prototipuri, ale c#ror costuri de cump#rare sunt eligibile în propor!ie de 100% pentru cofinan!are.

Un prototip este o infrastructur# "i/sau un echipament creat special pentru implementarea proiectului, care nu a fost niciodat# comercializat "i/sau nu este disponibil ca produs de serie. Prototipul trebuie sa aib# un rol esen!ial în desf#"urarea activit#!ilor demonstrative din cadrul proiectului. Se pot declara numai componentele cump#rate "i utilizate pe durata derul#rii proiectului.

Un prototip nu poate fi utilizat în scopuri comerciale pe durata derul#rii proiectului "i timp de cinci ani de la finalizarea acestuia. În cazul în care prototipul sau oricare dintre componentele sale este utilizat în scopuri comerciale (de exemplu, este vândut, face obiectul unui leasing, este închiriat sau utilizat pentru a produce bunuri "i servicii) pe durata derul#rii proiectului sau în perioada de cinci ani de la finalizarea acestuia, acest lucru se declar#. Costurile cre#rii prototipului sunt amortizate în conformitate cu articolele 25.5 "i 25.6.

25.8 Costurile de amortizare aferente bunurilor durabile dobândite înainte de data începerii proiectului sunt considerate neeligibile. Astfel de costuri se consider# incluse în categoria cheltuielilor generale.

25.9 În cazul proiectelor LIFE+ Natur#, costurile aferente bunurilor durabile, suportate de autorit#!i publice sau organiza!ii neguvernamentale/private necomerciale, legate în mod intrinsec de implementarea proiectului "i utilizate într-o m#sur# semnificativ# pe durata acestuia, sunt considerate eligibile integral. Eligibilitatea depinde de angajamentul asumat de beneficiarul coordonator "i de beneficiarii asocia!i de a continua alocarea definitiv# a acestor bunuri pentru activit#!i de conservare a naturii "i dup# data finaliz#rii proiectului cofinan!at în cadrul LIFE+ Natur#.

25.10 În cazul proiectelor LIFE+ Natur#, costurile legate de cump#rarea "i leasingul de terenuri/drepturi sunt eligibile "i se înregistreaz# separat de bunurile durabile. Se aplic# dispozi!iile articolului 35.

25.11 Cheltuielile cu materiale consumabile sunt legate de cump#rarea, fabricarea, repararea sau utilizarea tuturor materialelor, bunurilor sau echipamentelor care:

• nu sunt incluse în inventarul bunurilor durabile al beneficiarului coordonator sau al beneficiarilor asocia!i ai proiectului;

• nu sunt considerate cheltuieli de capital în conformitate cu normele fiscale "i contabile aplicabile beneficiarului coordonator sau beneficiarilor asocia!i ai proiectului;

• sunt specifice implement#rii proiectului (cu toate acestea, consumabilele/furniturile de birou de uz general sunt considerate ca fiind incluse în categoria cheltuielilor generale).

25.12 Alte costuri înseamn# orice costuri necesare proiectului, care nu se încadreaz# într-o categorie definit#. Cheltuielile înregistrate trebuie s# poat# fi verificate "i s# nu dep#"easc# costurile reale. Costurile suportate cu garan!ia bancar#, atunci când Comisia o solicit#, se imput# la aceast# categorie.

25.13 Cheltuielile generale sunt eligibile pentru o finan!are forfetar# de maxim 7% din valoarea total# a costurilor directe eligibile suportate efectiv, cu excep!ia costurilor aferente cump#r#rii/leasingului de terenuri. Acestea nu trebuie

19

justificate prin documente contabile "i sunt considerate eligibile ca "i costuri indirecte destinate s# acopere costurile indirecte generale aferente angaj#rii, gestion#rii, caz#rii "i sprijinirii directe sau indirecte a personalului care lucreaz# în cadrul proiectului.

Articolul 26 - Costuri neeligibile

Urm#toarele costuri sunt considerate neeligibile "i, prin urmare, Comisia nu le include în calculul costurilor eligibile totale:

• orice costuri suportate pentru o ac!iune care beneficiaz# de sprijin în temeiul altor instrumente financiare comunitare;

• costuri suportate în leg#tur# cu activit#!i care nu sunt prev#zute de proiect sau cu modific#ri ale unor ac!iuni pentru care acordul suplimentar scris prev#zut la articolul 15 nu a fost furnizat;

• costuri de cump#rare a unor bunuri durabile sau costuri de producere a unor materiale de comunicare, inclusiv panouri de informare "i site-uri web, care nu afi"eaz# sigla LIFE ("i sigla Natura 2000, dup# caz);

• costuri pentru care un beneficiar coordonator "i/sau un beneficiar asociat prime"te deja o finan!are de la Comisie în perioada în cauz#;

• orice costuri legate de orice ac!iune considerat# m#sur# compensatorie, care este responsabilitatea unui stat membru "i care este decis# în leg#tur# cu directivele „P#s#ri” "i „Habitate”;

• costuri aferente planurilor de gestionare, planurilor de ac!iune "i altor planuri similare, redactate sau modificate în contextul unui proiect LIFE+, în cazul în care planul corespunz#tor nu este opera!ional din punct de vedere juridic înainte de data finaliz#rii proiectului. Acest lucru include terminarea, înainte de data finaliz#rii proiectului, a tuturor etapelor procedurale/juridice în statele membre în care aceste proceduri sunt prev#zute;

• costuri din orice categorie de cheltuieli care dep#"esc cu 10% "i 30 000 EUR cheltuielile prev#zute în buget (astfel cum se men!ioneaz# la articolul 15.2);

• emiterea de facturi între beneficiarii asocia!i "i între beneficiarii asocia!i "i beneficiarul coordonator;

• costuri care rezult# din tranzac!ii între departamente ale beneficiarilor asocia!i sau ale beneficiarului coordonator, cu excep!ia cazului în care se poate dovedi c# aceste tranzac!ii sunt cele mai avantajoase din punct de vedere economic "i exclud toate elementele de profit, TVA-ul "i cheltuielile generale;

• pierderi cauzate de cursul de schimb;

• cheltuieli nesolicitate sau inutile;

• cheltuieli de distribu!ie, marketing "i publicitate pentru promovarea de produse sau activit#!i comerciale, cu excep!ia cazului în care acestea sunt indicate clar de proiect;

• orice provizioane pentru eventuale pierderi sau datorii viitoare;

• cheltuieli cu dobânda;

• crean!e îndoielnice;

20

• cheltuieli sau costuri financiare legate de g#sirea/ob!inerea altor surse de cofinan!are;

• cheltuieli de reprezentare, cu excep!ia cazului în care se accept# c# aceste cheltuieli sunt, integral "i exclusiv, necesare pentru desf#"urarea activit#!ilor din cadrul proiectului;

• orice costuri legate de alte proiecte finan!ate de ter!i;

• bunuri "i servicii furnizate cu titlu de dona!ie, inclusiv munca voluntar#;

• cheltuieli de c#l#torie "i "edere, precum "i orice form# de remunerare în numele agen!ilor institu!iilor comunitare "i al echipelor externe de monitorizare;

• investi!ii în infrastructur# de amploare;

• cercetare "tiin!ific# fundamental#;

• taxe de licen!#, brevet sau alt tip de taxe legate de protejarea drepturilor de proprietate intelectual#;

• costuri legate de procedurile de înregistrare EMAS "i ECOLABEL;

• cump#rarea de terenuri, în cazul în care nu respect# condi!iile stabilite la articolul 35.

Aceast# list# nu este exhaustiv#.

Articolul 27 - Sanc"iuni financiare

În temeiul Regulamentului financiar aplicabil bugetului general al Comunit#!ilor Europene6, orice beneficiar coordonator declarat c# "i-a înc#lcat grav obliga!iile face obiectul unor sanc!iuni financiare între 2% "i 10% din valoarea finan!#rii în cauz#, !inând-se seama de principiul propor!ionalit#!ii. Beneficiarul coordonator este notificat în scris, prin scrisoare recomandat#, cu privire la orice decizie a Comisiei de a aplica astfel de sanc!iuni financiare.

Articolul 28 - Metode de plat$

28.1 Contribu!ia financiar# comunitar# se pl#te"te în dou# sau trei tran"e.

28.2 O prim# prefinan!are, echivalent# cu 40% din contribu!ia financiar# comunitar# maxim#. Aceast# plat# este majorat# la 50% în cazul proiectelor cu o perioad# de implementare egal# sau mai mic# de 24 de luni sau cu o contribu!ie financiar# comunitar# egal# sau inferioar# valorii de 300 000 EUR. Ambele contribu!ii se pl#tesc în termen de 45 de zile de la primirea urm#toarelor documente:

• acordul de finan!are semnat de ambele p#r!i;

• o cerere de plat# semnat#, care men!ioneaz# numele "i adresa beneficiarului coordonator, numele "i adresa b#ncii, coordonatele contului bancar, num#rul de referin!# al proiectului;

• în func!ie de viabilitatea financiar# a beneficiarului coordonator, evaluat# în etapa de selec!ie, Comisia poate solicita, în etapa de revizuire, o garan!ie emis# de o banc# sau de o societate de asigur#ri. Aceast# garan!ie este egal# cu prima prefinan!are "i va acoperi durata proiectului plus "ase luni. Valabilitatea

6 JO L 248, 16.9.2002, p. 1 "i JO L 390, 30.12.2006, p. 1.

21

acesteia se va prelungi în cazul unei prelungiri a proiectului. În cazuri excep!ionale, garan!ia ar putea fi înlocuit# prin garan!ii solidare emise de un ter!. Garan!ia trebuie s# fie în formatul stabilit în anexa II.

28.3 O prefinan!are intermediar#, echivalent# cu 30% din contribu!ia financiar# comunitar# maxim# se pl#te"te în cazul proiectelor cu o perioad# de implementare mai mare de 24 de luni sau cu o contribu!ie financiar# comunitar# care dep#"e"te 300 000 EUR. Aceast# plat# se efectueaz# cu condi!ia ca cel pu!in 150% din prima prefinan!are s# se fi utilizat (ca procent din costurile suportate) "i ca plata s# fi fost solicitat# cu cel pu!in nou# luni înainte de data finaliz#rii proiectului. Plata se efectueaz# dup# ce Comisia aprob# raportul ini!ial, raportul tehnic intermediar "i declara!ia de venituri si cheltuieli prev#zute la articolul 12.

În cazuri excep!ionale, când prima prefinan!are nu a fost pl#tit#, beneficiarul coordonator poate solicita o prefinan!are intermediar#, cu condi!ia cheltuirii prealabile a unei sume egale cu cel pu!in 60% din contribu!ia maxim# prev#zut# de condi!iile speciale. Valoarea acestei pl#!i se stabile"te aplicând procentul specificat de acordul de finan!are la costurile eligibile suportate pân# la data raportului tehnic intermediar "i a declara!iei de venituri si cheltuieli.

Pentru a aproba raportul tehnic intermediar "i declara!ia intermediar# de venituri "i cheltuieli, Comisia are la dispozi!ie 105 zile începând cu data primirii urm#toarelor documente:

• o cerere de plat# semnat#, care men!ioneaz# numele "i adresa beneficiarului coordonator, numele "i adresa b#ncii, coordonatele contului bancar, suma solicitat#, num#rul de referin!# al proiectului "i orice referin!# specificat# de beneficiarul coordonator pentru a identifica plata;

• num#rul de înregistrare oficial, organiza!ia, numele "i adresa auditorului solicitat în temeiul articolului 31;

• declara!ia de venituri si cheltuieli corespunz#toare "i raportul intermediar (articolul 12).

În cazul în care nu se primesc observa!ii din partea Comisiei în acest termen, raportul intermediar este considerat aprobat. Aprobarea raportului care înso!e"te cererea de plat# nu implic# în niciun caz recunoa"terea conformit#!ii sau autenticit#!ii, a caracterului complet "i a corectitudinii declara!iilor "i informa!iilor con!inute de acesta.

28.4 Soldul (plata final#) se pl#te"te dup# ce Comisia aprob# raportul tehnic final "i declara!ia de venituri si cheltuieli prev#zute la articolul 12.

Pentru a aproba raportul tehnic final "i declara!ia final# de venituri si cheltuieli "i pentru a efectua plata, Comisia are la dispozi!ie 105 zile începând cu data primirii urm#toarelor documente:

• o cerere de plat# semnat#, care men!ioneaz# numele "i adresa beneficiarului coordonator, numele "i adresa b#ncii, coordonatele contului bancar, suma solicitat#, num#rul de referin!# al proiectului "i orice referin!# specificat# de beneficiarul coordonator pentru a identifica plata;

• declara!ia de venituri si cheltuieli corespunz#toare întregii perioade de derulare a proiectului "i raportul final (articolul 12);

• un raport de audit, în cazul în care este solicitat în temeiul articolului 31.

22

În cazul în care nu se primesc observa!ii din partea Comisiei în acest termen, raportul final este considerat aprobat. Aprobarea raportului care înso!e"te cererea de plat# nu implic# în niciun caz recunoa"terea conformit#!ii sau autenticit#!ii, a caracterului complet "i a corectitudinii declara!iilor "i informa!iilor con!inute de acesta.

28.5 Comisia poate suspenda sau respinge cererea de plat# în termen de 105 zile de la data primirii cererii de plat# "i a celorlalte documente solicitate în temeiului articolelor 28.2, 28.3 sau 28.4. Comisia trebuie s# notifice în scris suspendarea beneficiarului coordonator.

28.6 În cazul în care termenele de plat# men!ionate anterior se suspend#, termenul restant începe s# curg# din nou începând cu data primirii informa!iilor suplimentare solicitate.

28.7 În cazul respingerii p#r!ii financiare sau a p#r!ii tehnice a raportului, termenul de 105 zile începe s# curg# din nou începând cu data primirii noilor rapoarte.

28.8 Comisia efectueaz# pl#!i în euro (EUR).

28.9 Toate pl#!ile se efectueaz# în numele beneficiarului coordonator în contul bancar indicat în anexa VII. Orice modificare a contului trebuie comunicat# imediat Comisiei.

28.10 Plata se consider# efectuat# în ziua în care este debitat# din contul bancar al Comisiei.

28.11 F#r# a aduce atingere posibilei suspend#ri a termenului de plat#, beneficiarul coordonator are dreptul la penalit#!i de întârziere în conformitate cu articolul 106 din normele de punere în aplicare a regulamentului financiar7.

28.12 În cazul în care o sum# este pl#tit# necuvenit beneficiarului coordonator sau rambursarea se justific# în conformitate cu acordul, beneficiarul coordonator se angajeaz# s# ramburseze Comisiei suma în cauz#, în condi!iile "i termenul specificate de aceasta.

28.13 În cazul rezilierii acordului de finan!are în situa!iile specificate la articolul 19, Comisia poate solicita rambursarea integral# sau par!ial# a sumelor pl#tite beneficiarului coordonator. Comisia stabile"te modul "i termenul de efectuare a ramburs#rii integrale sau par!iale, aplicând principiul propor!ionalit#!ii.

28.14 În cazul în care beneficiarul coordonator nu ramburseaz# aceste sume în termenul stabilit de Comisie, Comisia poate majora sumele datorate prin ad#ugarea unei dobânzi la rata aplicat# de Banca Central# European# la principalele sale opera!iuni de refinan!are plus 3,5 puncte procentuale. Rata de referin!# la care se aplic# majorarea este rata aplicabil# în prima zi a lunii corespunz#toare datei finale de plat#, astfel cum este publicat# în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene.

28.15 Cheltuielile bancare ocazionate de rambursarea sumelor datorate Comisiei sunt suportate integral de beneficiarul coordonator.

28.16 Nota de debitare redactat# de Comisie "i transmis# beneficiarului coordonator care trebuie s# ramburseze o anumit# sum# Comisiei are titlu executoriu în sensul articolului 256 din Tratatul CE.

7 JO L 111, 28.4.2007, p. 13.

23

28.17 În cazul în care plata nu se efectueaz# în termenul stabilit, sumele datorate Comisiei pot fi recuperate prin compensarea lor cu orice sume datorate beneficiarului coordonator, dup# informarea în acest sens a beneficiarului coordonator prin scrisoare recomandat# cu confirmare de primire sau printr-un document echivalent, sau prin încasarea garan!iei bancare furnizate în conformitate cu 28.2. În situa!ii excep!ionale, justificate de necesitatea de a proteja interesele financiare ale Comunit#!ilor, Comisia poate recupera aceste sume prin compensarea lor înaintea de data scadent# a pl#!ii. Nu este necesar acordul prealabil al beneficiarului coordonator.

Articolul 29 - Declara"ia de venituri #i cheltuieli

29.1 Declara!iile de venituri "i cheltuieli sunt prezentate cu ocazia rapoartelor intermediar "i final. Acestea corespund perioadei acoperite de raportul tehnic.

29.2 Declara!iile de venituri "i cheltuieli sunt prezentate în conformitate cu orient#rile furnizate de Comisie. Copii ale acestora se transmit Comisiei "i echipei externe de monitorizare desemnate de Comisie.

29.3 Beneficiarul coordonator certific# faptul c# informa!iile con!inute în cererile de plat# sunt complete, fiabile "i adev#rate, c# documentele financiare furnizate Comisiei sunt conforme cu dispozi!iile comune, c# costurile declarate reprezint# costurile reale "i c# toate veniturile au fost declarate.

29.4 Documentele justificative privind cheltuielile (de exemplu, facturi) nu trebuie anexate la declara!ia de venituri "i cheltuieli. Cu toate acestea, beneficiarul coordonator furnizeaz# Comisiei, la cerere, toate detaliile, inclusiv facturile, necesare pentru evaluarea cheltuielilor "i a raportului de activitate corespunz#tor.

29.5 În declara!ia de venituri "i cheltuieli se utilizeaz# numai moneda euro (EUR). Beneficiarul coordonator sau un beneficiar asociat care au conturi deschise în alte monede convertesc sumele în euro utilizând cursul de schimb aplicat de Banca Central# European# în prima zi lucr#toare a anului în care se pl#tesc cheltuielile.

Articolul 30 - Taxa pe valoarea ad$ugat$

30.1 Atunci când beneficiarul coordonator sau oricare dintre beneficiarii asocia!i nu poate s# recupereze TVA-ul pl#tit în cadrul proiectului, aceast# sum# este considerat# cheltuial# eligibil#.

30.2 Pentru ca TVA-ul s# fie considerat# cheltuial# eligibil#, beneficiarul coordonator trebuie s# dovedeasc# cu documente legale c# acesta sau beneficiarii asocia!i trebuie s# pl#teasc# "i nu pot recupera TVA-ul pentru bunurile "i serviciile necesare proiectului.

Articolul 31 - Audit financiar independent

31.1 Atunci când contribu!ia comunitar# maxim# stabilit# în dispozi!iile speciale dep#"e"te 300 000 EUR, un auditor independent, desemnat de beneficiarul coordonator, verific# declara!ia final# de venituri "i cheltuieli furnizat# Comisiei.

31.2 Auditorul verific# conformitatea cu legisla!ia na!ional# "i cu normele contabile "i certific# faptul c# toate costurile suportate sunt conforme cu acordul de finan!are. De asemenea, auditorul verific# sursele de finan!are a proiectului, în special faptul c# respectiva cofinan!are nu provine din alte instrumente financiare comunitare.

24

Activitatea desf#"urat# trebuie s# fie conform# cu orient#rile furnizate de Comisie "i în formatul specificat de acestea.

Articolul 32 - Audit financiar efectuat de Comisie

32.1 Comisia sau orice reprezentant autorizat de aceasta pot audita un beneficiar coordonator sau un beneficiar asociat în orice moment în cursul implement#rii proiectului "i în perioada de pân# la cinci ani de la efectuarea pl#!ii finale a contribu!iei comunitare men!ionate la articolul 28.4.

32.2 Auditul se efectueaz# în mod confiden!ial.

32.3 Comisia sau orice reprezentant autorizat de aceasta are acces la documenta!ia necesar# pentru evaluarea eligibilit#!ii costurilor participan!ilor la proiect, precum facturi, extrase din statul de plat#, ordine de cump#rare, dovezi de plat#, fi"e de pontaj "i orice alte documente utilizate la calcularea "i prezentarea costurilor.

32.4 Comisia întreprinde m#surile adecvate pentru a se asigura c# reprezentan!ii s#i autoriza!i trateaz# în mod confiden!ial informa!iile la care au acces sau care le sunt furnizate.

32.5 Comisia poate verifica modul în care beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i utilizeaz# contribu!ia financiar# comunitar#.

32.6 Informa!iile cu privire la constat#rile auditului sunt trimise beneficiarului coordonator. Acesta î"i poate comunica observa!iile Comisiei în termen de o lun# de la primirea informa!iilor. Comisia poate decide s# nu ia în considerare nicio observa!ie trimis# dup# expirarea termenului respectiv.

32.7 Pe baza concluziilor auditului, Comisia întreprinde m#surile pe care le consider# necesare, inclusiv emiterea unui ordin de recuperare integral# sau par!ial# a pl#!ilor efectuate de aceasta.

32.8 Curtea de Conturi poate verifica conform propriilor proceduri modul în care a fost utilizat# contribu!ia financiar# comunitar# în cadrul prezentului acord de finan!are.

32.9 În temeiul Regulamentului (Euratom, CE) nr. 2185/698 al Consiliului "i al Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European "i al Consiliului9, Oficiul European de Lupt# Antifraud# (OLAF) poate efectua, de asemenea, verific#ri "i controale la fa!a locului în conformitate cu procedurile stabilite de legisla!ia comunitar# aplicabil# protej#rii intereselor financiare ale Comunit#!ilor Economice împotriva fraudei "i a altor nereguli. Dup# caz, în urma constat#rilor formulate cu ocazia acestor controale, Comisia poate adopta decizii de recuperare.

Articolul 33 - Verific$ri #i controale

33.1 Beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i se angajeaz# s# permit# personalului Comisiei "i persoanelor autorizate de aceasta accesul la siturile sau sediile în care se deruleaz# proiectul "i la toate documentele referitoare la gestionarea tehnic# "i financiar# a acestuia. Accesul persoanelor autorizate de Comisie poate face obiectul unor acorduri de confiden!ialitate care urmeaz# s# fie încheiate între Comisie "i beneficiarul coordonator.

8 JO L 292, 15.11.1996, p. 2.

9 JO L 136, 31.5.1999, p. 1.

25

33.2 Aceste verific#ri pot fi ini!iate în termen de cinci ani de la efectuarea pl#!ii finale prev#zute la articolul 28.4.

33.3 Aceste verific#ri se efectueaz# în mod confiden!ial.

33.4 Beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i ofer# asisten!# adecvat# Comisiei "i reprezentan!ilor s#i autoriza!i.

Articolul 34 - Ajutoare de stat

Orice ajutor acordat proiectului de c#tre stat sau prin resurse de stat trebuie s# respecte normele stabilite la articolele 87 "i 88 Tratatul CE.

Articolul 35 - Cump$rarea de terenuri/drepturi, leasing de terenuri

35.1 Costurile generate de cump#rarea de terenuri/drepturi, legate în mod intrinsec de implementarea proiectului LIFE+ Natur# "i prev#zute în mod explicit de acesta, sunt considerate eligibile integral în urm#toarele condi!ii:

• pre!urile de cump#rare se bazeaz# pe condi!iile pie!ei;

• beneficiarul coordonator "i beneficiarii asocia!i se angajeaz# s# continue alocarea definitiv# a acestor bunuri pentru activit#!i de conservare a naturii "i dup# data finaliz#rii proiectului cofinan!at în cadrul LIFE+ Natur#;

• în ceea ce prive"te terenurile cump#rate conform dispozi!iilor proiectului, beneficiarul coordonator garanteaz# c# înregistrarea acestora la cadastru include o garan!ie cu privire la alocarea definitiv# a terenurilor pentru activit#!i de conservare a naturii. În cazul în care într-un stat membru cadastrul nu exist# sau nu furnizeaz# o garan!ie juridic# suficient#, beneficiarul coordonator include în contractul de vânzare a terenului o clauz# privind alocarea definitiv# a terenului pentru activit#!i de conservare a naturii. În cazul !#rilor în care includerea unei astfel de garan!ii la cadastru "i în contractul de vânzare este ilegal#, Comisia poate accepta o garan!ie echivalent#, cu condi!ia ca aceasta s# prezinte acela"i grad de protec!ie juridic# pe termen lung "i s# fie conform# cu cerin!a prev#zut# în anexa I la Regulamentul privind instrumentul LIFE+;

• în ceea ce prive"te terenurile cump#rate de organiza!ii private, contractul de vânzare "i/sau înregistrarea acestora la cadastru includ o garan!ie cu privire la faptul c#, în caz de dizolvare a organiza!iei juridice sau de incapacitate a acesteia de a administra terenurile în conformitate cu normele de conservare a naturii, proprietatea funciar# va fi transferat# unui organism juridic activ în principal în domeniul protej#rii naturii. În cazul !#rilor în care includerea unei astfel de garan!ii la cadastru "i în contractul de vânzare este ilegal#, Comisia poate accepta o garan!ie echivalent#, cu condi!ia ca aceasta s# prezinte acela"i grad de protec!ie juridic# pe termen lung "i s# fie conform# cu cerin!a prev#zut# în anexa I la Regulamentul privind instrumentul LIFE+;

• în cazul terenurilor cump#rate pentru a fi schimbate la o dat# ulterioar#, schimbul se efectueaz# înainte de finalizarea proiectului, iar dispozi!iile prezentului articol se aplic# terenurilor primite prin schimb. Terenurile cump#rate pentru a fi schimbate sunt scutite, în etapa de raportare intermediar#, de garan!ia cu privire la faptul c# terenurile în cauz# vor fi alocate definitiv pentru activit#!i de conservare a naturii.

35.2 Perioada de leasing a unui teren este restric!ionat# la durata proiectului sau este de cel pu!in 20 de ani "i trebuie s# fie compatibil# cu nevoile de protejare a

26

habitatului "i a speciilor. În caz de leasing pe termen lung al unui teren, contractul de leasing include în mod clar toate dispozi!iile "i angajamentele care permit îndeplinirea obiectivelor sale în ceea ce prive"te protejarea habitatului "i a speciilor.