Directiva 2013 55 Ue 20 Nov 2013 Jurnalul Oficial 354l

download Directiva 2013 55 Ue 20 Nov 2013 Jurnalul Oficial 354l

of 23

description

Directiva modificare directiva 2005/36/CE

Transcript of Directiva 2013 55 Ue 20 Nov 2013 Jurnalul Oficial 354l

  • DIRECTIVA 2013/55/UE din 20 noiembrie 2013 de modificare a Directivei 2005/36/CEprivind recunoaterea calificrilor profesionale i a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012privind cooperarea administrativ prin intermediul Sistemului de informare al pieei interne("Regulamentul IMI")(Text cu relevan pentru SEE)PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 46, articolul 53 alineatul (1) iarticolul 62,avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale,avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European (1),(1)JO C 191, 29.6.2012, p. 103.hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (2),(2)Poziia Parlamentului European din 9 octombrie 2013 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 15noiembrie 2013.ntruct:(1) Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoatereacalificrilor profesionale (3) a consolidat un sistem de recunoatere reciproc bazat iniial pe 15 directive. Aceastaprevede recunoaterea automat pentru un numr limitat de profesii bazat pe cerine minime de formare armonizate(profesii sectoriale), un sistem general de recunoatere a titlurilor de formare i recunoaterea automat a experieneiprofesionale. De asemenea, Directiva 2005/36/CE a stabilit un nou sistem pentru libertatea de a presta servicii. Artrebui s se reaminteasc faptul c membrii de familie din ri tere ai cetenilor Uniunii beneficiaz de tratament egaln conformitate cu Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul laliber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora (4).Cetenii din ri tere pot beneficia, de asemenea, de tratament egal n ceea ce privete recunoaterea diplomelor,certificatelor i altor calificri profesionale, n conformitate cu procedurile naionale relevante, n temeiul actelor juridicespecifice ale Uniunii precum cele privind ederea de lung durat, refugiaii, "titularii de Carte Albastr" i cercettoriitiinifici.(3)JO L 255, 30.9.2005, p. 22.(4)JO L 158, 30.4.2004, p. 77.(2) n comunicarea sa din 27 octombrie 2010 intitulat "Actul privind piaa unic, Dousprezece prghii pentrustimularea creterii i ntrirea ncrederii, mpreun pentru o nou cretere ", Comisia a identificat necesitateamodernizrii dreptului Uniunii n acest domeniu. La 23 octombrie 2011, Consiliul European, n concluziile sale, a susinuto astfel de modernizare i a chemat Parlamentul European i Consiliul s ajung la un acord politic cu privire larevizuirea Directivei 2005/36/CE pn la sfritul anului 2012. n Rezoluia sa din 15 noiembrie 2011 referitoare lapunerea n aplicare a Directivei 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale (5), Parlamentul European ainvitat, de asemenea, Comisia s prezinte o propunere. Raportul privind cetenia UE din 2010, emis la 27 octombrie2010 i intitulat "Eliminarea obstacolelor n calea drepturilor cetenilor UE" subliniaz necesitatea uurrii sarciniiadministrative legate de recunoaterea calificrilor profesionale.(5)JO C 153 E, 31.5.2013, p. 15.(3) Notarii care sunt numii printr-un act oficial al autoritilor publice ar trebui s fie exclui din domeniul de aplicare alDirectivei 2005/36/CE avnd n vedere regimurile specifice i diferite care le sunt aplicabile n diversele state membrepentru accesul la profesie i pentru exercitarea acesteia.(4) Pentru a consolida piaa intern i a promova libera circulaie a profesionitilor, asigurnd totodat o recunoateremai eficient i transparent a calificrilor profesionale, un card profesional european ar prezenta o valoare adugat.Acest card ar fi util n mod special pentru a facilita mobilitatea temporar i recunoaterea n conformitate cu sistemulde recunoatere automat, precum i pentru a promova un proces simplificat de recunoatere n conformitate cusistemul general. Scopul cardului profesional european este de a simplifica procesul de recunoatere i de a generareduceri de costuri i eficien n funcionare n beneficiul profesionitilor i al autoritilor competente. Introducereacardului profesional european ar trebui s in seama de punctele de vedere exprimate la nivelul profesiei n cauz i artrebui s fie precedat de o evaluare a adecvrii sale pentru profesia respectiv i a impactului su asupra statelormembre. Evaluarea n cauz ar trebui organizat mpreun cu statele membre, dac este necesar. Cardul profesionaleuropean ar trebui s fie eliberat la cererea unui profesionist i dup prezentarea documentelor necesare i finalizareade ctre autoritile competente a procedurilor aferente de verificare. Atunci cnd cardul profesional european esteemis n scopul stabilirii, acesta ar trebui s constituie o decizie de recunoatere i s fie tratat la fel ca orice alt deciziede recunoatere n temeiul Directivei 2005/36/CE. Acesta ar trebui s completeze, mai degrab dect s nlocuiasceventualele cerine de nregistrare asociate cu accesul la o anumit profesie. Nu este necesar introducerea unui cardprofesional european pentru profesiile juridice pentru care exist deja carduri profesionale n temeiul sistemuluiprevzut n Directiva 77/249/CEE a Consiliului din 22 martie 1977 de facilitare a exercitrii efective a libertii de apresta servicii de ctre avocai (1) i al Directivei 98/5/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 februarie1998 de facilitare a exercitrii cu caracter permanent a profesiei de avocat ntr-un stat membru, altul dect cel n cares-a obinut calificarea (2).(1)JO L 78, 26.3.1977, p. 17.(2)JO L 77, 14.3.1998, p. 36.(5) Funcionarea cardului profesional european ar trebui s se bazeze pe Sistemul de informare al pieei interne (IMI)instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European i al Consiliului ( 3). Cardul i IMI ar trebui smbunteasc sinergiile i s consolideze ncrederea ntre autoritile competente, eliminnd totodat suprapunerealucrrilor administrative i a procedurilor de recunoatere pentru autoritile competente i genernd mai multtransparen i certitudine pentru profesioniti.

    Directiva 2013/55/UE/20-nov-2013 Jurnalul Oficial 354L

    pag. 1 11/18/2015 : [email protected]

  • (3)JO L 316, 14.11.2012, p. 1.(6) Procedura pentru solicitarea i eliberarea cardului profesional european ar trebui s fie clar structurat i s includgaranii i cile respective de atac pentru solicitant. Actele de punere n aplicare ar trebui s specifice cerinele privindtraducerile i metodele de plat pentru eventualele tarife care trebuie furnizate i, respectiv, pltite de solicitant, astfelnct fluxul de activitate n IMI s nu fie ntrerupt sau afectat, iar prelucrarea cererii s nu fie ntrziat. Stabilireanivelului tarifelor este de competena statelor membre. Cu toate acestea, statele membre ar trebui s notifice Comisieinivelul tarifelor stabilite. Cardul profesional european i fluxul de activitate aferent din cadrul IMI ar trebui s asigureintegritatea, autenticitatea i confidenialitatea datelor stocate i s evite accesul ilegal i neautorizat la informaiileconinute.(7) Directiva 2005/36/CE se aplic numai profesionitilor care doresc s exercite aceeai profesie ntr-un alt statmembru. Exist cazuri n care, n statul membru gazd, activitile n cauz fac parte dintr-o profesie cuprinznd o ariemai extins de activiti, dect n statul membru de origine. n cazul n care diferenele dintre domeniile de activitatesunt att de mari, nct ar fi necesar un program complet de educaie i formare pentru ca profesionistul scompenseze deficienele i, dac profesionistul solicit acest lucru, un stat membru gazd ar trebui s acorde accesparial n aceste circumstane speciale. Cu toate acestea, n cazul existenei unor motive imperative de interes general,n sensul definiiei date de Curtea de Justiie a Uniunii Europene n jurisprudena sa referitoare la articolele 49 i 56 dinTratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), care ar putea s evolueze n continuare, un stat membru artrebui s poat refuza accesul parial. Aceast situaie ar putea interveni n special n cazul profesiilor din domeniulsntii, dac acestea au implicaii pentru sntatea public sau sigurana pacienilor. Acordarea unui acces parial nuar trebui s aduc atingere dreptului partenerilor sociali de a se organiza.(8) n interesul protejrii consumatorilor locali n statul membru gazd, prestarea temporar sau ocazional de serviciin statul membru ar trebui sa fac obiectul unor garanii, n special al unei cerine de cel puin un an de experienprofesional n ultimii zece ani care preced prestarea serviciilor atunci cnd profesia nu este reglementat n statulmembru de origine. n cazul activitilor sezoniere, statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a efectuacontroale pentru a verifica caracterul temporar i ocazional al serviciilor prestate pe teritoriul lor. n acest sens, statulmembru gazd ar trebui s poat solicita, o dat pe an, informaii privind serviciile prestate efectiv pe teritoriul su, ncazurile n care aceste informaii nu au fost deja comunicate voluntar de ctre prestatorul de servicii.(9) Directiva 2005/36/CE permite statelor membre s verifice calificrile profesionale ale prestatorului de serviciinainte de prima prestare n cazul profesiilor reglementate care au implicaii n materie de sntate sau siguranpublic. Acest lucru a dus la incertitudine juridic, lsnd la latitudinea unei autoriti competente s decid cu privire lanecesitatea unor astfel de verificri prealabile. Pentru a se asigura securitatea juridic, profesionitii ar trebui s tie ncde la nceput dac este necesar o verificare prealabil a calificrilor profesionale i momentul la care poate fipronunat o decizie. n orice caz, condiiile pentru astfel de verificri prealabile ale calificrilor profesionale n cadrullibertii de a presta servicii nu ar trebui s fie mai stricte dect n cadrul normelor privind stabilirea. n cazul profesiilorreglementate care au implicaii n materie de sntate sau siguran public, Directiva 2005/36/CE nu ar trebui saduc atingere posibilitii statelor membre de a impune o obligaie de asigurare pentru actele profesionale nconformitate cu normele aplicabile n temeiul Directivei 2011/24/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 9martie 2011 privind aplicarea drepturilor pacienilor n cadrul asistenei medicale transfrontaliere (4) i al Directivei2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile n cadrul pieei interne(5).(4)JO L 88, 4.4.2011, p. 45.(5)JO L 376, 27.12.2006, p. 36.(10) Sistemele de educaie i formare profesional s-au dovedit a fi instrumente utile pentru a asigura ncadrarea nmunc a tinerilor i pentru a permite o tranziie lin de la formare la viaa profesional. Prin urmare, revizuireaDirectivei 2005/36/CE ar trebui s in seama pe deplin de caracteristicile lor specifice.(11) Pentru a aplica mecanismul de recunoatere pe baza sistemului general, este necesar regruparea pe diferiteniveluri a diverselor sisteme naionale de educaie i formare. Aceste niveluri, care se stabilesc numai n scopulfuncionrii sistemului general, nu ar trebui s aib efect asupra structurilor naionale de educaie i formare sau asupracompetenei statelor membre n domeniu care include politica naional de punere n aplicare a Cadrului european alcalificrilor (CEC). CEC este un instrument de promovare a transparenei i comparabilitii calificrilor profesionale ipoate fi o surs suplimentar util de informaii pentru autoritile competente care examineaz calificrile profesionaleacordate n alte state membre. Ca urmare a procesului de la Bologna, instituiile de nvmnt superior i-au adaptatstructura programelor la un sistem cu dou cicluri, licen i master. Pentru a se asigura coerena dintre cele cinciniveluri prevzute n Directiva 2005/36/CE i aceast nou structur privind diplomele, diploma de licen ar trebuiclasificat la nivelul d, iar diploma de master la nivelul e. Cele cinci niveluri stabilite pentru funcionarea sistemuluigeneral ar trebui, n principiu, s nu mai fie utilizate drept criteriu pentru excluderea cetenilor Uniunii din domeniul deaplicare al Directivei 2005/36/CE atunci cnd acest lucru ar contraveni principiului nvrii pe tot parcursul vieii.(12) Cererile de recunoatere din partea profesionitilor care provin din state membre n care profesia nu estereglementat i care au un an de experien profesional ar trebui s fie tratate n acelai mod ca cele aleprofesionitilor care provin dintr-un stat membru n care profesia este reglementat. Calificrile lor profesionale artrebui s fie comparate cu calificrile profesionale solicitate n statul membru gazd pe baza nivelurilor de calificareprofesional prevzute n Directiva 2005/36/CE. n cazul unor diferene semnificative, autoritatea competent artrebui s poat impune msuri compensatorii. Mecanismele de evaluare a cunotinelor teoretice i a abilitilorpractice care ar putea fi cerute pentru accesul la profesie ca msuri compensatorii trebuie s garanteze i s respecteprincipiile transparenei i imparialitii.(13) n absena armonizrii condiiilor minime de formare pentru accesul la profesiile guvernate de sistemul general,statul membru gazd ar trebui s aib n continuare posibilitatea de a impune o msur compensatorie. Orice astfel demsur ar trebui s fie proporional i s aib n vedere n special cunotinele, abilitile i competenele dobndite desolicitant n decursul experienei sale profesionale sau prin nvarea pe tot parcursul vieii, validate n mod formal nacest scop de ctre un organism relevant. Decizia de impunere a unei msuri compensatorii ar trebui justificat n modadecvat pentru a-i permite solicitantului s neleag mai bine situaia sa i s solicite controlul jurisdicional n faainstanelor naionale n temeiul Directivei 2005/36/CE.

    Directiva 2013/55/UE/20-nov-2013 Jurnalul Oficial 354L

    pag. 2 11/18/2015 : [email protected]

  • (14) Revizuirea Directivei 2005/36/CE a demonstrat necesitatea de a clarifica i actualiza cu mai mult flexibilitatelistele de activiti industriale, comerciale i artizanale din anexa IV, pstrnd, n acelai timp, un sistem derecunoatere automat pentru activitile respective pe baza experienei profesionale. Anexa IV se bazeaz n prezentpe Clasificarea internaional industrial tip a tuturor ramurilor de activitate economic (ISIC) din 1958 i nu maireflect structura actual a activitilor economice. Din 1958, clasificarea ISIC a fost revizuit de mai multe ori. Prinurmare, Comisia ar trebui s poat adapta anexa IV pentru a pstra intact sistemul de recunoatere automat.(15) Dezvoltarea profesional continu contribuie la sigurana i eficacitatea activitilor profesionitilor carebeneficiaz de recunoaterea automat a calificrilor lor profesionale. Este important s se ncurajeze consolidarea ncontinuare a dezvoltrii profesionale continue pentru profesiile respective. n special, statele membre ar trebui sncurajeze dezvoltarea profesional continu pentru medici, medici specialiti, medici generaliti, asisteni medicaligeneraliti, dentiti, dentiti specialiti, medici veterinari, moae, farmaciti i arhiteci. Msurile luate de statele membrepentru a promova dezvoltarea profesional continu pentru profesiile respective ar trebui s fie comunicate Comisiei,iar statele membre ar trebui s fac schimb de bune practici n acest domeniu. Dezvoltarea profesional continu artrebui s vizeze evoluiile tehnicii, tiinei, reglementrilor i eticii i s motiveze profesionitii s participe la programede nvarea pe tot parcursul vieii relevante pentru profesia lor.(16) Sistemul de recunoatere automat pe baza cerinelor minime armonizate de formare depinde de notificarea latimp de ctre statele membre a titlurilor de calificare noi sau modificate i de publicarea acestora de ctre Comisie.Altfel, titularii unor astfel de titluri de calificare nu au nicio garanie c pot beneficia de recunoatere automat. Pentru aspori transparena i pentru a facilita examinarea noilor titluri notificate, statele membre ar trebui s furnizezeinformaii despre durata i coninutul programelor de formare, care trebuie s ndeplineasc cerinele minime deformare prevzute n Directiva 2005/36/CE.(17) Creditele din Sistemul european de credite transferabile (ECTS) se folosesc deja n marea majoritate a instituiilorde nvmnt superior din Uniune, iar utilizarea lor este din ce n ce mai frecvent i n cursurile care conduc lacalificrile necesare pentru exercitarea unei profesii reglementate. Prin urmare, este necesar s se introducposibilitatea de a exprima durata unui program i n ECTS. Respectiva posibilitate nu ar trebui s afecteze celelaltecerine pentru recunoaterea automat. Un credit ECTS corespunde unui numr de 25-30 de ore de studiu, n timp cen mod normal sunt necesare 60 de credite pentru ncheierea unui an universitar.(18) Pentru a asigura un nivel ridicat de sntate public i siguran a pacienilor n Uniune i pentru a modernizaDirectiva 2005/36/CE, este necesar s se modifice criteriile utilizate pentru a defini formarea medical de baz, astfelnct condiiile legate de numrul minim de ani i de ore s devin cumulative. Obiectivul acestei modificri este de a nureduce cerinele de formare pentru educaia medical de baz.(19) Pentru mbuntirea mobilitii medicilor specialiti care au obinut deja o calificare de medic specialist i auurmat ulterior o alt formare specializat, statelor membre ar trebui s li se permit s acorde exceptri de la unelepri ale formrii dac aceste elemente ale formrii ulterioare au fost deja finalizate n cursul programului anterior deformare de medic specialist ntr-un stat membru. Statele membre ar trebui s poat acorda, n anumite limite, astfelde exceptri pentru specialitile medicale care fac obiectul sistemului de recunoatere automat.(20) Profesia de asistent medical a evoluat n mod semnificativ n ultimele trei decenii: ngrijiri medicale la domiciliu,utilizarea unor terapii mai complexe i evoluia constant a tehnologiilor presupun o capacitate pentru responsabilitimai importante pentru asistenii medicali. Formarea de asistent medical, a crei organizare difer n continuare nfuncie de tradiiile naionale, ar trebui s ofere o asigurare mai solid i direcionat ntr-o mai mare msur sprerezultate c profesionistul a dobndit anumite cunotine i abiliti n cursul formrii i c este n msur s aplice celpuin anumite competene pentru a desfura activitile relevante pentru profesie.(21) Pentru a pregti moaele s fac fa unor necesiti de asisten medical complexe n legtur cu activitilelor, participanii la formri pentru moae ar trebui s aib un fond solid de educaie general nainte de a ncepeformarea pentru moae. Prin urmare, condiiile de admitere la formarea pentru moae ar trebui ridicate la 12 ani denvmnt general sau promovarea unui examen de nivel echivalent, exceptnd profesionitii care sunt deja calificaica asisteni medicali generaliti. Formarea moaelor ar trebui s ofere asigurri mai solide c profesionistul a dobnditanumite cunotine i abiliti necesare pentru desfurarea activitilor unei moae la care se face referire n Directiva2005/36/CE.(22) Pentru simplificarea sistemului de recunoatere automat a specialitilor medicale i de medicin dentar, acestespecialiti ar trebui s fie reglementate de Directiva 2005/36/CE, n cazul n care sunt comune pentru cel puin doucincimi dintre statele membre.(23) Un numr semnificativ de state membre au decis s permit accesul la toate activitile din domeniul farmaciei idesfurarea acestor activiti pe baza recunoaterii calificrilor de farmacist obinute ntr-un alt stat membru de ladata intrrii n vigoare a Directivei 2005/36/CE. O astfel de recunoatere a unei calificri profesionale obinute ntr-unalt stat membru nu ar trebui totui s mpiedice un stat membru s menin norme nediscriminatorii privind oricedistribuire geografic a farmaciilor pe teritoriul su, Directiva 2005/36/CE necoordonnd normele n cauz. Cu toateacestea, orice derogare de la recunoaterea automat a calificrilor care este n continuare necesar pentru un statmembru nu ar trebui s mai exclud farmacitii care sunt deja recunoscui de statul membru care aplic derogarea icare au exercitat deja efectiv i legal profesia de farmacist pentru o anumit perioad pe teritoriul statului membrurespectiv.(24) Funcionarea sistemului de recunoatere automat depinde de ncrederea n condiiile de formare care stau labaza calificrilor profesionitilor. Prin urmare, este important ca, pentru arhiteci, condiiile minime de formare sreflecte noile progrese nregistrate n educaia n domeniul arhitecturii, n special n ceea ce privete necesitatearecunoscut de a completa formarea academic cu experiena profesional sub supravegherea unor arhiteci calificai.n acelai timp, condiiile minime de formare ar trebui s fie suficient de flexibile pentru a se evita limitarea nejustificata capacitii statelor membre de a-i organiza sistemele de educaie.(25) Prin introducerea unor principii comune de formare, Directiva 2005/36/CE ar trebui s promoveze un caractermai automat al recunoaterii calificrilor profesionale n cazul profesiilor care nu beneficiaz n prezent de aceasta.Aceasta ar trebui s in cont de competena statelor membre de a stabili calificrile profesionale necesare pentruexercitarea profesiilor pe teritoriul lor, precum i coninutul i organizarea sistemelor lor de educaie i de formare.Principiile comune de formare ar trebui s ia forma unor cadre comune de formare bazate pe un set comun decunotine, abiliti i competene sau pe teste de formare comune. Ar trebui s fie posibil ca acele cadre comune de

    Directiva 2013/55/UE/20-nov-2013 Jurnalul Oficial 354L

    pag. 3 11/18/2015 : [email protected]

  • formare s acopere i specialiti care nu beneficiaz n prezent de dispoziiile privind recunoaterea automat ntemeiul Directivei 2005/36/CE i care au legtur cu profesiile incluse la capitolul III din titlul III i care au activitispecifice clar definite care le sunt rezervate. Cadrele comune de formare pentru astfel de specialiti, n special pentrucele medicale, ar trebui s ofere un nivel ridicat de sntate public i de siguran a pacienilor. Calificrile profesionaleobinute n temeiul unor cadre comune de formare ar trebui s fie recunoscute automat de statele membre.Organizaiile profesionale reprezentative la nivelul Uniunii i, n anumite circumstane, organizaiile profesionalenaionale sau autoritile competente naionale ar trebui s aib posibilitatea de a prezenta Comisiei sugestii pentruprincipiile comune de formare, pentru a permite o evaluare mpreun cu coordonatorii naionali a posibilelor consecineale unor astfel de principii pentru sistemele naionale de educaie i formare, precum i pentru normele naionale carereglementeaz accesul la profesiile reglementate.(26) Directiva 2005/36/CE prevede deja pentru profesioniti obligaia de a deine competenele lingvistice necesare.Revizuirea aplicrii acestei obligaii a demonstrat necesitatea de a clarifica rolul autoritilor competente i alangajatorilor n special n scopul de a asigura mai bine sigurana pacienilor. Autoritile competente ar trebui s fie nmsur s aplice controale lingvistice dup recunoaterea calificrilor profesionale. Este important ca, n special pentruprofesiile care au implicaii pentru sigurana pacienilor, controalele lingvistice n temeiul Directivei 2005/36/CE s fieaplicate nainte ca profesionistul s aib acces la profesie n statul membru gazd. Controalele lingvistice ar trebui, cutoate acestea, s fie rezonabile i necesare pentru profesiile n cauz i nu ar trebui s vizeze excludereaprofesionitilor din alte state membre de pe piaa forei de munc din statul membru gazd. Pentru a respecta principiulproporionalitii i cu scopul de a spori mobilitatea profesionitilor din Uniune, controalele desfurate de o autoritatecompetent sau sub supravegherea unei autoriti competente ar trebui s se limiteze la cunoaterea unei limbi oficialea statului membru gazd, sau a unei limbi administrative a statului membru gazd, cu condiia ca aceasta s fie i olimb oficial a Uniunii. Acest lucru nu ar trebui s mpiedice statele membre gazd s ncurajeze profesionitii s nveeo alt limb ulterior, dac este necesar pentru activitatea profesional care urmeaz s fie desfurat. Angajatorii artrebui, de asemenea, s joace n continuare un rol important n certificarea cunotinelor lingvistice necesare pentrudesfurarea activitilor profesionale la locurile lor de munc.(27) Normele naionale privind accesul la profesiile reglementate nu ar trebui s constituie un obstacol n caleamobilitii tinerilor absolveni. Prin urmare, n cazul n care un absolvent urmeaz un stagiu profesional ntr-un alt statmembru, stagiul n cauz ar trebui s fie recunoscut atunci cnd absolventul depune o cerere pentru accesul la oprofesie reglementat n statul membru de origine. Recunoaterea stagiului profesional finalizat ntr-un alt stat membruar trebui s se fac pe baza unei descrieri clare n scris a obiectivelor de nvare i a sarcinilor atribuite, care trebuiestabilit de ndrumtorul stagiarului din statul membru gazd. Stagiile profesionale finalizate n ri tere ar trebui s fieluate n considerare de statele membre atunci cnd analizeaz cererea de acces la o profesie reglementat.(28) Directiva 2005/36/CE prevede un sistem de puncte naionale de contact. Ca urmare a intrrii n vigoare aDirectivei 2006/123/CE i a nfiinrii de ghiee unice n conformitate cu respectiva directiv, exist riscul uneisuprapuneri. Prin urmare, punctele de contact naionale nfiinate prin Directiva 2005/36/CE ar trebui s devin centrede asisten care ar trebui s-i concentreze activitile pe oferirea de consultan i asisten cetenilor, inclusivconsultan direct, pentru a se asigura c aplicarea zilnic a normelor pieei interne n cazuri individuale complexe alecetenilor este urmrit la nivel naional. Dac este necesar, centrele de asisten vor colabora cu autoritilecompetente i centrele de asisten ale altor state membre. n ceea ce privete cardul profesional european, statelemembre ar trebui s fie libere s decid dac centrele de asisten urmeaz s acioneze ca autoriti competente nstatul membru de origine sau s sprijine autoritatea competent relevant la gestionarea cererilor de carduriprofesionale europene i la prelucrarea dosarului individual al solicitantului creat n IMI (dosar IMI). n contextul libertiide a presta servicii, dac profesia n cauz nu este reglementat n statul membru de origine, centrele de asisten potparticipa, de asemenea, la schimbul de informaii preconizat pentru cooperarea administrativ.(29) Prezenta directiv contribuie la asigurarea unui nivel ridicat de protecie a sntii i a consumatorilor. Directiva2005/36/CE prevede deja obligaii detaliate pentru statele membre de a face schimb de informaii. Obligaiile n cauzar trebui consolidate. Pe viitor, statele membre ar trebui nu numai s reacioneze la cererile de informaii, ci autoritilelor competente ar trebui de asemenea s fie mputernicite, n limitele competenelor lor, s alerteze din proprieiniiativ autoritile competente ale altor state membre cu privire la profesionitii care nu mai sunt autorizai s iexercite profesia. Un mecanism de alert specific este necesar pentru profesionitii din domeniul medical n temeiulDirectivei 2005/36/CE. Acesta ar trebui s se aplice i medicilor veterinari, precum i profesionitilor care exercitactiviti legate de educaia minorilor, inclusiv profesionitilor care lucreaz n domeniul ngrijirii copiilor i al educaieicopiilor de vrst mic. Obligaia de a trimite o alert ar trebui s se aplice doar n cazul statelor membre n careprofesiile respective sunt reglementate. Toate statele membre ar trebui s fie informate dac un profesionist nu maiare dreptul, din cauza unei aciuni disciplinare sau a unei condamnri penale, s exercite, chiar i temporar, activitileprofesionale ntr-un stat membru. Alerta ar trebui s cuprind orice informaii disponibile cu privire la perioadadeterminat sau nedeterminat pentru care se aplic restricia sau interdicia. Aceast alert ar trebui s fie activatprin intermediul IMI, indiferent dac profesionistul i-a exercitat oricare dintre drepturile n temeiul Directivei2005/36/CE sau dac a solicitat recunoaterea calificrilor sale profesionale prin eliberarea unui card profesionaleuropean sau prin orice alt metod prevzut n directiva respectiv. Procedura de alert ar trebui s respecte dreptulUniunii privind protecia datelor cu caracter personal i a drepturilor fundamentale. Procedura de alert nu ar trebui sfie conceput astfel nct s nlocuiasc sau s adapteze eventualele aranjamente ntre statele membre n materie decooperare n domeniul justiiei i afacerilor interne. Autoritile competente n temeiul Directivei 2005/36/CE nu artrebui s fie obligate s contribuie la o astfel de cooperare prin alertele prevzute n temeiul directivei menionate.(30) Printre dificultile majore cu care se confrunt un cetean interesat s lucreze ntr-un alt stat membru senumr complexitatea i incertitudinea procedurilor administrative crora trebuie s li se conformeze. Directiva2006/123/CE oblig deja statele membre s asigure accesul facil la informaii i s fac posibil ndeplinireaprocedurilor prin intermediul ghieelor unice. Cetenii care doresc recunoaterea calificrilor lor profesionale n temeiulDirectivei 2005/36/CE pot deja s utilizeze ghieele unice, n cazul n care intr sub incidena Directivei 2006/123/CE.Cu toate acestea, cei care se afl n cutarea unui loc de munc i personalul medical nu intr n domeniul de aplicare alDirectivei 2006/123/CE i informaiile disponibile rmn limitate. Este necesar, prin urmare, din punctul de vedere alutilizatorilor, s se stabileasc informaiile respective i s se asigure disponibilitatea facil a acestor informaii. Deasemenea, este important ca statele membre s i asume rspunderea nu numai la nivel naional, ci s coopereze i

    Directiva 2013/55/UE/20-nov-2013 Jurnalul Oficial 354L

    pag. 4 11/18/2015 : [email protected]

  • ntre ele i cu Comisia pentru a se asigura c profesionitii de pe ntreg teritoriul Uniunii au acces cu uurin la informaiisimplu de utilizat i multilingve i sunt n msur s ndeplineasc cu uurin procedurile prin intermediul ghieelor unicesau al autoritilor competente relevante. Ar trebui s se pun la dispoziie linkuri prin intermediul altor site-uri internet,precum portalul Europa ta.(31) n vederea completrii sau a modificrii anumitor elemente neeseniale ale Directivei 2005/36/CE, ar trebui s sedelege Comisiei competena de a adopta acte legislative, n conformitate cu articolul 290 din TFUE, n ceea ce priveteactualizarea cunotinelor i abilitilor menionate la articolul 21 alineatul (6), actualizarea anexei I, actualizarea iclarificarea activitilor enumerate n anexa IV, adaptrile punctelor 5.1.15.1.4., 5.2.2, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.2, 5.5.2, 5.6.2i 5.7.1 din anexa V, adaptarea perioadelor minime de formare pentru medicii specialiti i dentitii specialiti, includereade noi specialiti medicale la punctul 5.1.3 din anexa V, modificrile aduse listei prezentate la punctele 5.2.1, 5.3.1,5.4.1, 5.5.1 i 5.6.1 din anexa V, includerea de noi specialiti de medicin dentar la punctul 5.3.3 din anexa V,precizarea condiiilor de aplicare a cadrelor comune de formare i precizarea condiiilor de aplicare a testelor deformare comune. Este deosebit de important ca, n timpul lucrrilor pregtitoare, Comisia s organizeze consultriadecvate, inclusiv la nivel de experi. Atunci cnd pregtete i elaboreaz acte delegate, Comisia ar trebui s asigure otransmitere simultan, n timp util i adecvat a documentelor relevante ctre Parlamentul European i Consiliu.(32) n vederea asigurrii unor condiii uniforme pentru punerea n aplicare a Directivei 2005/36/CE, ar trebui conferitecompetene de executare Comisiei. Respectivele competene ar trebui exercitate n conformitate cu Regulamentul(UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i principiilorgenerale privind mecanismele de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de executare de ctreComisie (1).(1)JO L 55, 28.2.2011, p. 13.(33) Datorit caracterului tehnic al actelor de punere n aplicare respective, ar trebui s se utilizeze procedura deexaminare pentru adoptarea actelor de punere n aplicare privind introducerea cardurilor profesionale europene pentruanumite profesii, formatul cardului profesional european, prelucrarea cererilor scrise, traducerile care trebuie furnizatede solicitant n sprijinul oricrei cereri de emitere a unui card profesional european, detaliile documentelor solicitate ntemeiul Directivei 2005/36/CE pentru depunerea unei cereri complete, procedurile pentru efectuarea i prelucrareaplilor pentru respectivul card, normele referitoare la modalitile, situaiile i documentele n cazul crora autoritilecompetente pot solicita copii certificate pentru profesia respectiv, specificaiile tehnice i msurile necesare pentru aasigura integritatea, confidenialitatea i acurateea informaiilor coninute n cardul profesional european i n dosarulIMI, condiiile i procedurile pentru emiterea unui card profesional european, normele privind condiiile de acces ladosarul IMI, mijloacele tehnice i procedurile pentru verificarea autenticitii i valabilitii unui card profesional europeani aplicarea mecanismului de alert.(34) Comisia ar trebui, prin intermediul actelor de punere n aplicare i, date fiind caracteristicile lor specifice, fr saplice Regulamentul (UE) nr. 182/2011, s resping o actualizare solicitat a anexei I dac nu sunt ndeplinite condiiileprevzute n Directiva 2005/36/CE, s solicite statului membru relevant s nu aplice derogarea referitoare la alegereantre perioada de adaptare i probele de aptitudine atunci cnd aceast derogare este inadecvat sau contravinedreptului Uniunii, s resping modificrile solicitate pentru punctele 5.1.1-5.1.4, 5.2.2, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.2, 5.5.2, 5.6.2sau 5.7.1 din anexa V dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute n Directiva 2005/36/CE, s enumere calificrileprofesionale naionale i titlurile profesionale naionale care beneficiaz de recunoatere automat n temeiul cadruluicomun de formare, s enumere statele membre n care urmeaz s fie organizate teste comune de formare,frecvena n cursul unui an calendaristic i alte aranjamente necesare pentru organizarea de teste comune de formarei s permit statului membru n cauz s aplice derogri de la dispoziiile relevante ale Directivei 2005/36/CE pentru operioad limitat de timp.(35) Ca urmare a experienei pozitive n ceea ce privete evalurile reciproce n temeiul Directivei 2006/123/CE, artrebui s se includ un sistem similar de evaluare n Directiva 2005/36/CE. Statele membre ar trebui s notificeprofesiile pe care le reglementeaz i motivele pentru care o fac i s analizeze constatrile lor n comun. Un astfel desistem ar contribui la o mai mare transparen pe piaa serviciilor profesionale.(36) Comisia ar trebui s evalueze, n timp util, regimul de recunoatere aplicabil titlurilor de calificare de asistentmedical generalist emise n Romnia. O astfel de evaluare ar trebui s se bazeze pe rezultatele unui program special derevalorizare pe care Romnia ar trebui s l realizeze n conformitate cu actele cu putere de lege i actele administrativeinterne i pentru care ar trebui s coopereze cu alte state membre i cu Comisia. Un astfel de program special derevalorizare ar trebui s aib ca scop oferirea posibilitii pentru participanii la program de a i revaloriza calificareaprofesional pentru a ndeplini toate cerinele minime de formare stabilite n Directiva 2005/36/CE.(37) Avnd n vedere c obiectivele prezentei directive, i anume raionalizarea, simplificarea i mbuntirea normelorde recunoatere a calificrilor profesionale, nu pot fi realizate ntr-o msur suficient de statele membre, deoarece arduce inevitabil la cerine i regimuri procedurale divergente, sporind complexitatea normativ i genernd obstacolenejustificate n calea mobilitii profesionitilor, dar, din motive de coeren, transparen i compatibilitate, pot fi maibine realizate la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii astfel cum estedefinit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cumeste definit la articolul menionat, prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelormenionate.(38) n conformitate cu Declaraia politic comun din 28 septembrie 2011 a statelor membre i a Comisiei privinddocumentele explicative (1), statele membre s-au angajat s nsoeasc, n cazurile justificate, notificarea msurilor detranspunere cu unul sau mai multe documente care s explice relaia dintre componentele unei directive i prileechivalente din instrumentele naionale de transpunere. n ceea ce privete prezenta directiv, legiuitorul consider ceste justificat transmiterea unor astfel de documente.(1)JO C 369, 17.12.2011, p. 14.(39) Autoritatea European pentru Protecia Datelor a fost consultat n conformitate cu articolul 28 alineatul (2) dinRegulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind proteciapersoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i organele comunitare iprivind libera circulaie a acestor date (2) i a emis un aviz la 8 martie 2012 (3).(2)JO L 8, 12.1.2001, p. 1.

    Directiva 2013/55/UE/20-nov-2013 Jurnalul Oficial 354L

    pag. 5 11/18/2015 : [email protected]

  • (3)JO C 137, 12.5.2012, p. 1.(40) Prin urmare, Directiva 2005/36/CE i Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 ar trebui modificate n consecin,ADOPT PREZENTA DIRECTIV:-****-Art. 1: Modificri aduse Directivei 2005/36/CEDirectiva 2005/36/CE se modific dup cum urmeaz:1. La articolul 1, se adaug urmtorul paragraf:"Prezenta directiv stabilete, de asemenea, norme referitoare la accesul parial la o profesie reglementat irecunoaterea stagiilor profesionale desfurate ntr-un alt stat membru."2. Articolul 2 se modific dup cum urmeaz:(a) la alineatul (1) se adaug urmtorul paragraf:"Prezenta directiv se aplic, de asemenea, tuturor resortisanilor unui stat membru care au urmat un stagiuprofesional n afara statului membru de origine."(b) se adaug un alineat cu urmtorul text:"(4)Prezenta directiv nu se aplic notarilor numii printr-un act oficial al autoritilor publice."3. Articolul 3 se modific dup cum urmeaz:(a) alineatul (1) se modific dup cum urmeaz:(i)literele (f) i (h) se nlocuiesc cu urmtorul text:"(f)experien profesional: exercitarea efectiv i legal cu norm ntreag sau echivalent parial a respectiveiprofesii ntr-un stat membru;(h)prob de aptitudini: un test referitor la cunotinele, abilitile i competenele profesionale ale solicitantului,efectuat sau recunoscut de autoritile competente din statul membru gazd n scopul evalurii aptitudinii solicitantuluide a exercita profesia reglementat n acel stat membru.Pentru a permite organizarea acestei probe, autoritile competente ntocmesc o list de discipline care, pe baza uneicomparaii ntre educaia i formarea impuse n statul membru gazd i cele pe care le-a urmat solicitantul, nu suntatestate de diploma sau de alte titluri de calificare pe care le posed solicitantul.Proba de aptitudini trebuie s in seama de faptul c solicitantul este un profesionist calificat n statul membru deorigine sau de provenien. Aceasta privete discipline selectate dintre cele cuprinse n list i a cror cunoatere esteesenial pentru exercitarea profesiei n cauz n statul membru gazd. Proba poate viza totodat i cunoatereanormelor deontologice care se aplic activitilor respective n statul membru gazd.Modalitile detaliate de organizare a probei de aptitudini, precum i statutul de care beneficiaz, n statul membrugazd, solicitantul care dorete s se pregteasc pentru proba de aptitudini n acel stat membru se stabilesc de ctreautoritile competente ale respectivului stat membru;";(ii)se adaug urmtoarele litere:"(j)stagiu profesional: fr a aduce atingere articolului 46 alineatul (4), o perioad de practic profesional realizatsub supraveghere, dac aceasta constituie o condiie de acces la o profesie reglementat, care poate avea loc n cursulsau dup finalizarea unui ciclu de nvmnt cu obinerea unei diplome;(k)card profesional european: un certificat electronic care atest fie faptul c profesionistul a ndeplinit toatecondiiile necesare pentru a presta temporar i ocazional servicii ntr-un stat membru gazd, fie recunoatereacalificrilor profesionale pentru stabilirea ntr-un stat membru gazd;(l)nvare pe tot parcursul vieii: toate formele de nvmnt general, educaie i formare profesional, educaienon-formal i nvare informal urmate pe tot parcursul vieii, avnd ca rezultat o mbuntire a cunotinelor,abilitilor i competenelor, care pot include etica profesional;(m)motive imperative de interes general: motive recunoscute ca atare n jurisprudena Curii de Justiie a UniuniiEuropene;(n)Sistemul european de credite transferabile sau creditele ECTS: sistemul de credite pentru nvmntul superiorutilizate n Spaiul european al nvmntului superior."(b) la alineatul (2), al treilea paragraf se nlocuiete cu urmtorul text:"De fiecare dat cnd un stat membru recunoate o asociaie sau o organizaie menionat la primul paragraf, acestainformeaz Comisia. Comisia verific dac asociaia sau organizaia n cauz ndeplinete condiiile prevzute la aldoilea paragraf. Pentru a ine seama n mod adecvat de evoluia reglementrilor din statele membre, Comisia estemputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 57c pentru actualizarea anexei I, n cazul n care suntndeplinite condiiile prevzute la al doilea paragraf.n cazul n care nu sunt ndeplinite condiiile prevzute la al doilea paragraf, Comisia adopt un act de punere n aplicarepentru a respinge actualizarea solicitat a anexei I."4. Articolul 4 se modific dup cum urmeaz:(a) alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text:"(1)Recunoaterea calificrilor profesionale de ctre statul membru gazd permite beneficiarilor s aib acces, nrespectivul stat membru, la aceeai profesie ca cea pentru care sunt calificai n statul membru de origine i s oexercite n statul membru gazd n aceleai condiii ca i resortisanii acestuia."(b) se adaug un alineat cu urmtorul text:"(3)Prin derogare de la alineatul (1), accesul parial la o profesie n statul membru gazd se acord n condiiileprevzute la articolul 4f."5. Se introduc urmtoarele articole:"- Articolul 4a: Cardul profesional european(1)Statele membre elibereaz titularilor unei calificri profesionale un card profesional european la cererea acestora icu condiia adoptrii de ctre Comisie a actelor de punere n aplicare relevante prevzute la alineatul (7).(2)Atunci cnd pentru o anumit profesie a fost introdus un card profesional european prin actele de punere n aplicarerelevante adoptate n conformitate cu alineatul (7), titularul unei calificri profesionale vizate poate alege s solicite unastfel de card sau s aplice procedurile prevzute la titlurile II i III.(3)Statele membre se asigur c titularul unui card profesional european beneficiaz de toate drepturile conferite dearticolele 4b - 4e.

    Directiva 2013/55/UE/20-nov-2013 Jurnalul Oficial 354L

    pag. 6 11/18/2015 : [email protected]

  • (4)Dac titularul unei calificri profesionale intenioneaz s presteze, n temeiul titlului II, alte servicii dect celereglementate de articolul 7 alineatul (4), autoritatea competent a statului membru de origine emite cardul profesionaleuropean n conformitate cu articolele 4b i 4c. Dac este cazul, cardul profesional european constituie declaraiaprevzut la articolul 7.(5)Dac titularul unei calificri profesionale intenioneaz s se stabileasc ntr-un alt stat membru n temeiulcapitolelor I - IIIa de la titlul III sau s presteze servicii n temeiul articolului 7 alineatul (4), autoritatea competent dinstatul membru de origine realizeaz toate etapele pregtitoare n legtur cu dosarul individual al solicitantului creat nSistemul de informare al pieei interne (IMI) (dosarul IMI) n conformitate cu articolele 4b i 4d. Autoritatea competentdin statul membru gazd emite cardul profesional european n conformitate cu articolele 4b i 4d.n scopul stabilirii, emiterea unui card profesional european nu confer dreptul automat de a practica o anumitprofesie atunci cnd exist cerine de nregistrare sau alte proceduri de control deja instituite n statul membru gazdnainte de introducerea cardului profesional european pentru profesia respectiv.(6)Statele membre desemneaz autoritile competente pentru gestionarea dosarelor IMI i emiterea de carduriprofesionale europene. Autoritile respective asigur prelucrarea imparial, obiectiv i la timp a cererilor de carduriprofesionale europene. Centrele de asisten menionate la articolul 57b pot i ele s acioneze n calitate de autoriticompetente. Statele membre se asigur c autoritile competente i centrele de asisten informeaz cetenii,inclusiv solicitanii poteniali, cu privire la funcionarea i valoarea adugat a unui card profesional european pentruprofesiile pentru care acesta este disponibil.(7)Comisia adopt, prin intermediul actelor de punere n aplicare, msurile necesare pentru a asigura punerea uniformn aplicare a dispoziiilor privind cardurile profesionale europene pentru profesiile care ndeplinesc condiiile prevzute laal doilea paragraf de la prezentul alineat, inclusiv msurile privind formatul cardului profesional european, prelucrareacererilor scrise, traducerile care trebuie furnizate de solicitant n sprijinul oricrei solicitri de card profesional european,detaliile documentelor solicitate n temeiul articolului 7 alineatul (2) sau al anexei VII pentru depunerea unei cerericomplete i procedurile pentru efectuarea i prelucrarea plilor pentru un card profesional european, lund nconsiderare particularitile profesiei n cauz. Comisia specific, de asemenea, prin intermediul actelor de punere naplicare, modalitile n care, situaiile n care i documentele pentru care autoritile competente pot solicita copiicertificate n conformitate cu articolul 4b alineatul (3) al doilea paragraf, articolul 4d alineatul (2) i articolul 4d alineatul(3) pentru profesia n cauz.Introducerea unui card profesional european pentru o anumit profesie prin adoptarea actelor de punere n aplicarerelevante menionate la primul paragraf face obiectul urmtoarelor condiii cumulative:a)s existe o mobilitate semnificativ sau potenial pentru o mobilitate semnificativ n profesia n cauz;b)prile interesante relevante s-i fi exprimat un interes suficient n acest sens;c)profesia sau educaia i formarea destinate exercitrii profesiei sunt reglementate ntr-un numr semnificativ destate membre.Actele de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul58 alineatul (2).(8)Orice tarif care poate fi impus solicitanilor n legtur cu procedurile administrative de eliberare a unui cardprofesional european este rezonabil, proporional i corespunztor cu costurile suportate de statele membre de originei gazd i nu acioneaz ca un factor de descurajare a solicitrii unui card profesional european.- Articolul 4b: Cererea pentru un card profesional european i crearea unui dosar IMI(1)Statul membru de origine permite titularului unei calificri profesionale s solicite un card profesional europeanprintr-un instrument online, pus la dispoziie de Comisie, care creeaz automat un dosar IMI pentru solicitantulrespectiv. n cazul n care un stat membru de origine permite depunerea cererilor i n scris, acesta ia toate msurilenecesare pentru crearea dosarului IMI, transmiterea oricror informaii ctre solicitant i emiterea cardului profesionaleuropean.(2)Cererile se nsoesc cu documentele necesare n temeiul actelor de punere n aplicare adoptate n conformitate cuarticolul 4a alineatul (7).(3)n termen de o sptmn de la primirea cererii, autoritatea competent a statului membru de origine confirmprimirea cererii i informeaz solicitantul cu privire la lipsa oricrui document.Dac este cazul, autoritatea competent din statul membru de origine emite orice certificat justificator necesar ntemeiul prezentei directive. Autoritatea competent a statului membru de origine verific dac solicitantul este stabilitlegal n statul membru de origine i dac toate documentele necesare care au fost emise n statul membru de originesunt valabile i autentice. n caz de ndoieli justificate n mod temeinic, autoritatea competent a statului membru deorigine consult organismul relevant i poate cere solicitantului copii certificate ale documentelor. n cazul cererilorulterioare depuse de acelai solicitant, autoritile competente ale statului membru de origine i ale statului membrugazd nu pot solicita redepunerea unor documente care sunt deja incluse n dosarul IMI i care sunt nc valabile.(4)Comisia poate adopta, prin intermediul actelor de punere n aplicare, specificaiile tehnice, msurile necesare pentrua asigura integritatea, confidenialitatea i acurateea informaiilor coninute n cardul profesional european i n dosarulIMI, precum i condiiile i procedurile pentru emiterea unui card profesional european titularului acestuia, inclusivposibilitatea de a-l descrca de pe internet sau de a transmite actualizri pentru dosarul IMI. Actele de punere naplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 58 alineatul (2).- Articolul 4c: Cardul profesional european pentru prestarea temporar i ocazional de servicii, altele dect celeprevzute la articolul 7 alineatul (4)(1)Autoritatea competent a statului membru de origine verific cererea i documentele justificative din dosarul IMI iemite cardul profesional european pentru prestarea temporar i ocazional de servicii, altele dect cele prevzute laarticolul 7 alineatul (4), n termen de treisptmni. Termenul ncepe s curg de la primirea documentelor lips menionate la articolul 4 b alineatul (3) primulparagraf sau, dac nu sunt solicitate documente suplimentare, de la expirarea termenului de o sptmn menionat larespectivul paragraf. Aceasta transmite apoi imediat cardul profesional european ctre autoritatea competent dinfiecare stat membru gazd vizat i informeaz solicitantul n consecin. Statul membru gazd nu poate solicita o noudeclaraie n temeiul articolului 7 pentru urmtoarele 18 luni.(2)Decizia autoritii competente din statul membru de origine sau absena unei decizii n termenul de trei sptmni

    Directiva 2013/55/UE/20-nov-2013 Jurnalul Oficial 354L

    pag. 7 11/18/2015 : [email protected]

  • menionat la alineatul (1) se supune cilor de atac n temeiul dreptului intern.(3)Dac dorete s presteze servicii n alte state membre dect cele menionate iniial n cererea prevzut la alineatul(1), un titular de card profesional european poate solicita o astfel de extindere. Dac dorete s continue s prestezeservicii dup perioada de 18 luni menionat la alineatul (1), titularul informeaz autoritatea competent n acest sens.n ambele cazuri, titularul furnizeaz, de asemenea, orice informaie privind schimbrile substaniale intervenite nsituaia nregistrat n dosarul IMI care poate fi solicitat de autoritatea competent din statul membru de origine nconformitate cu actele de punere n aplicare adoptate n conformitate cu articolul 4a alineatul (7). Autoritateacompetent din statul membru de origine transmite cardul profesional european actualizat ctre statele membre gazdn cauz.(4)Cardul profesional european este valabil pe ntreg teritoriul tuturor statelor membre gazd n cauz att timp cttitularul su i pstreaz dreptul de practic pe baza documentelor i a informaiilor cuprinse n dosarul IMI.- Articolul 4d: Cardul profesional european pentru stabilire i pentru prestarea temporar i ocazional de servicii ntemeiul articolului 7 alineatul (4)(1)Autoritatea competent a statului membru de origine verific, n termen de o lun, autenticitatea i valabilitateadocumentelor justificative din dosarul IMI n vederea eliberrii unui card profesional european pentru stabilire sau pentruprestarea temporar i ocazional de servicii n temeiul articolului 7 alineatul (4). Termenul ncepe s curg de laprimirea documentelor lips menionate la articolul 4b alineatul (3) primul paragraf sau, dac nu sunt solicitatedocumente suplimentare, de la expirarea termenului de o sptmn menionat la respectivul paragraf. Aceastatransmite apoi imediat cererea autoritii competente a statului membru gazd. Statul membru de origine informeazsolicitantul despre situaia cererii sale n momentul n care transmite cererea statului membru gazd.(2)n cazurile prevzute la articolele 16, 21, 49a i 49b, un stat membru gazd decide dac elibereaz un cardprofesional european n temeiul alineatului (1) n termen de o lun de la primirea solicitrii transmise de statul membrude origine. n cazul unor ndoieli justificate n mod temeinic, statul membru gazd poate solicita statului membru deorigine informaii suplimentare sau transmiterea unei copii certificate a unui document, pe care acesta din urm letransmite cel trziu n dou sptmni de la transmiterea solicitrii. Sub rezerva alineatului (5) al doilea paragraf,termenul de o lun se aplic n pofida oricrei astfel de solicitri.(3)n cazurile prevzute la articolul 7 alineatul (4) i la articolul 14, un stat membru gazd decide dac elibereazcardul profesional european sau dac supune titularul unei calificri profesionale unor msuri compensatorii n termende dou luni de la primirea solicitrii transmise de ctre statul membru de origine. n cazul unor ndoieli justificate nmod temeinic, statul membru gazd poate solicita statului membru de origine informaii suplimentare sau transmitereaunei copii certificate a unui document, pe care acesta din urm le transmite cel trziu n dou sptmni de latransmiterea solicitrii. Sub rezerva alineatului (5) al doilea paragraf, termenul de dou luni se aplic n pofida oricreiastfel de solicitri.(4)n cazul n care statul membru gazd nu primete informaiile necesare pe care le poate solicita n conformitate cuprezenta directiv pentru a lua o decizie cu privire la emiterea cardului profesional european fie din partea statuluimembru de origine, fie din partea solicitantului, statul membru gazd poate refuza s emit cardul. Refuzul se justificn mod corespunztor.(5)n cazul n care statul membru gazd nu adopt o decizie n termenele prevzute la alineatele (2) i (3) de laprezentul articol sau nu organizeaz o prob de aptitudini aa cum se prevede la articolul 7 alineatul (4) cardulprofesional european se consider a fi emis i este transmis n mod automat, prin intermediul IMI, titularului uneicalificri profesionale.Statul membru gazd are posibilitatea de a prelungi cu dou sptmni termenele prevzute la alineatele (2) i (3)pentru emiterea automat a cardului profesional european. Statul membru gazd explic motivele prelungirii iinformeaz solicitantul n consecin. O astfel de prelungire poate fi repetat o singur dat i numai dac este strictnecesar, mai ales din motive ce in de sntatea public sau de sigurana beneficiarilor serviciului.(6)Aciunile ntreprinse de ctre statul membru de origine n conformitate cu alineatul (1) nlocuiesc orice cerere derecunoatere a calificrilor profesionale n temeiul dreptului intern al statului membru gazd.(7)Deciziile statului membru de origine i ale statului membru gazd adoptate n temeiul alineatelor (1) - (5) sauabsena deciziei din partea statului membru de origine sunt supuse cilor de atac n temeiul dreptului intern al statuluimembru n cauz.- Articolul 4e: Prelucrarea i accesul la datele privind cardul profesional european(1)Fr a aduce atingere prezumiei de nevinovie, autoritile competente din statele membre de origine i gazdactualizeaz prompt dosarul IMI corespunztor cu informaii referitoare la aciuni disciplinare sau sanciuni penalerelative la o interdicie sau restricie i care pot avea consecine asupra desfurrii activitilor de ctre titularul unuicard profesional european n temeiul prezentei directive. n acest sens, acestea respect normele privind proteciadatelor cu caracter personal din Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie aacestor date (*), precum i din Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 iulie 2002 privindprelucrarea datelor personale i protejarea confidenialitii n sectorul comunicaiilor publice (Directiva asupraconfidenialitii i comunicaiilor electronice) (**). Aceste actualizri includ tergerea de informaii care nu mai suntnecesare. Titularul cardului profesional european i autoritile competente ce au acces la dosarul IMI corespunztorsunt informai imediat cu privire la orice actualizri. Aceast obligaie nu aduce atingere obligaiilor de alert pentrustatele membre n temeiul articolului 56a.(*)JO L 281, 23.11.1995, p. 31.(**)JO L 201, 31.7.2002, p. 37.(2)Coninutul informaiilor actualizate menionate la alineatul (1) se limiteaz la urmtoarele aspecte:a)identitatea profesionistului;b)profesia n cauz;c)informaii cu privire la autoritatea sau instana naional care a adoptat hotrrea privind restricia sau interdicia;d)sfera de aplicare a restriciei sau interdiciei; ie)perioada n care se aplic restricia sau interdicia.(3)Accesul la informaiile din dosarul IMI se limiteaz la autoritile competente ale statului membru de origine i ale

    Directiva 2013/55/UE/20-nov-2013 Jurnalul Oficial 354L

    pag. 8 11/18/2015 : [email protected]

  • statului membru gazd, n conformitate cu Directiva 95/46/CE. Autoritile competente informeaz titularul carduluiprofesional european cu privire la coninutul dosarului IMI la solicitarea titularului.(4)Informaiile incluse n cardul profesional european se limiteaz la informaiile necesare pentru certificarea dreptuluititularului de a exercita profesia pentru care a fost eliberat, i anume prenumele, numele, data i locul naterii, profesia,calificrile titularului i regimul aplicabil, autoritile competente implicate, numrul de card, elementele de securitate ireferina unui act valabil de identitate. Informaiile privind experiena profesional acumulat sau msurilecompensatorii absolvite de titularul cardului profesional european se includ n dosarul IMI.(5)Datele cu caracter personal incluse n dosarul IMI pot fi prelucrate att timp ct este necesar pentru procedura derecunoatere n sine i ca dovad a recunoaterii sau a transmiterii declaraiei solicitate la articolul 7. Statele membreasigur titularului unui card profesional european dreptul de a cere n orice moment i fr costuri care s incumberespectivului titular rectificarea datelor incorecte sau incomplete sau tergerea i blocarea dosarului IMI respectiv.Titularul este informat cu privire la acest drept la momentul emiterii cardului profesional european i i se readuce lacunotin la fiecare doi ani. Aceast readucere la cunotin se face automat prin intermediul IMI dac solicitareainiial pentru cardul profesional european a fost fcut online.n cazul unei solicitri de tergere a unui dosar IMI aferent unui card profesional european emis n scopul stabilirii sau alprestrii temporare i ocazionale de servicii n temeiul articolului 7 alineatul (4), autoritile competente ale statuluimembru gazd n cauz elibereaz titularului de calificri profesionale un titlu care atest recunoaterea calificrilor saleprofesionale.(6)n legtur cu prelucrarea datelor personale din cardul profesional european i din toate dosarele IMI, autoritilecompetente relevante ale statelor membre se consider operatori n sensul articolului 2 litera (d) din Directiva95/46/CE. n legtur cu responsabilitile sale n temeiul alineatelor (1) - (4) de la prezentul articol i cu prelucrareadatelor personale pe care le implic acestea, Comisia se consider operator n sensul articolului 2 litera (d) dinRegulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind proteciapersoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i organele comunitare iprivind libera circulaie a acestor date (***).(***)JO L 8, 12.1.2001, p. 1.(7)Fr a se aduce atingere alineatului (3), statele membre gazd asigur posibilitatea angajatorilor, clienilor,pacienilor, autoritilor publice i altor pri interesate de a verifica autenticitatea i valabilitatea unui card profesionaleuropean prezentat lor de ctre titularul cardului.Comisia stabilete, prin intermediul actelor de punere n aplicare, norme privind accesul la dosarul IMI, precum imijloacele tehnice i procedurile de verificare menionate la primul paragraf. Actele de punere n aplicare respective seadopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 58 alineatul (2).- Articolul 4f: Accesul parial(1)Autoritatea competent a statului membru gazd acord acces parial, de la caz la caz, la o activitate profesionalpe teritoriul su, doar dac sunt ntrunite toate condiiile urmtoare:a)profesionistul este calificat pe deplin pentru a exercita n statul membru de origine activitatea profesional pentrucare solicit accesul parial n statul membru gazd;b)diferenele ca atare dintre activitatea profesional exercitat legal n statul membru de origine i profesiareglementat n statul membru gazd sunt att de mari nct aplicarea de msuri de compensare ar nsemna s secear solicitantului s urmeze ntregul program de educaie i formare cerut n statul membru gazd pentru a aveaacces deplin la profesia reglementat n statul membru gazd;c)activitatea profesional poate fi separat n mod obiectiv de alte activiti care intr n cadrul profesiei reglementaten statul membru gazd.n sensul literei (c) autoritatea competent a statului membru gazd ia n considerare situaia n care activitateaprofesional poate fi ntreprins n mod autonom n statul membru de origine.(2)Accesul parial poate fi respins dac un astfel de refuz se justific prin motive imperative de interes general, estenecesar pentru a asigura atingerea obiectivului urmrit i nu depete ceea ce este necesar pentru atingereaobiectivului respectiv.(3)Cererile n vederea stabilirii ntr-un stat membru gazd se examineaz n conformitate cu capitolele I i IV din titlulIII.(4)Cererile n vederea prestrii temporare i ocazionale de servicii n statul membru gazd privind activitiprofesionale care au implicaii n materie de sntate sau de siguran public se examineaz n conformitate cu titlul II.(5)Prin derogare de la articolul 7 alineatul (4) al aselea paragraf i de la articolul 52 alineatul (1), dup ce se acordaccesul parial, activitatea profesional se exercit n temeiul titlului profesional al statului membru de origine. Statulmembru gazd poate impune utilizarea respectivului titlu profesional n limbile sale. Profesionitii crora li s-a acordatacces parial indic n mod clar beneficiarilor serviciilor domeniul activitilor lor profesionale.(6)Dispoziiile prezentului articol nu se aplic profesionitilor ce beneficiaz de recunoaterea automat a calificrilorlor profesionale n temeiul capitolelor II, III i IIIa de la titlul III."6. La articolul 5 alineatul (1), litera (b) se nlocuiete cu urmtorul text:"(b)n cazul deplasrii prestatorului de servicii, dac a exercitat profesia respectiv ntr-unul sau mai multe statemembre pe o perioad de cel puin un an n decursul ultimilor zece ani anteriori prestrii de servicii, atunci cnd profesianu este reglementat n statul membru de stabilire. Condiia de exercitare timp de un an a profesiei nu se aplic n cazuln care profesia sau educaia i formarea care conduc la exercitarea profesiei sunt reglementate."7. Articolul 7 se modific dup cum urmeaz:(a) alineatul (2) se modific dup cum urmeaz:(i)literele (d) i (e) se nlocuiesc cu urmtorul text:"(d)n ceea ce privete cazurile prevzute la articolul 5 alineatul (1) litera (b), dovada, prin orice mijloace, cprestatorul de servicii a exercitat activitatea n cauz pe o perioad de cel puin un an n decursul ultimilor zece ani;(e)n ceea ce privete profesiile din domeniul securitii, al sntii i profesiile legate de educaia minorilor, inclusivngrijirea copiilor i educaia copiilor de vrst mic, n cazul n care statul membru solicit acest lucru resortisanilor si,o atestare a inexistenei unor suspendri temporare sau definitive de la exercitarea profesiei sau a unor condamnripenale;"(ii)se adaug urmtoarele litere:

    Directiva 2013/55/UE/20-nov-2013 Jurnalul Oficial 354L

    pag. 9 11/18/2015 : [email protected]

  • "(f)n cazul profesiilor care au implicaii pentru sigurana pacienilor, o declaraie privind cunoaterea limbii necesarpentru practicarea profesiei n statul membru gazd;(g)n cazul profesiilor care vizeaz activitile prevzute la articolul 16 i care au fost notificate de un stat membru nconformitate cu articolul 59 alineatul (2), un certificat privind natura i durata activitii, emis de autoritatea sauorganismul competent al statului membru n care este stabilit prestatorul de servicii"(b) se introduce urmtorul alineat:"(2a)Prezentarea unei declaraii obligatorii de ctre prestatorul de servicii n conformitate cu alineatul (1) d dreptulprestatorului de servicii respectiv de a avea acces la activitatea de servicii sau de a exercita activitatea respectiv pentreg teritoriul statului membru n cauz. Un stat membru poate solicita informaiile suplimentare enumerate laalineatul (2) privind calificrile profesionale ale prestatorului de servicii dac:a)profesia este reglementat n mod diferit n anumite pri ale teritoriului statului membru respectiv;b)respectivele reglementri sunt aplicabile i tuturor resortisanilor statului membru n cauz;c)diferenele de reglementare sunt justificate de motive imperative de interes general referitoare la sntatea publicsau sigurana beneficiarilor serviciului; id)statul membru nu dispune de alte mijloace de a obine astfel de informaii."(c) alineatul (4) se nlocuiete cu urmtorul text:"(4)Pentru prima prestare de servicii, n cazul profesiilor reglementate care au implicaii n materie de sntate sau desiguran public i care nu beneficiaz de o recunoatere automat n temeiul capitolului II, III sau IIIa de la titlul III,autoritatea competent din statul membru gazd poate realiza o verificare a calificrilor profesionale ale prestatoruluide servicii nainte de prima prestare de servicii. O astfel de verificare prealabil este posibil numai n cazul n careobiectivul su este s evite daunele grave pentru sntatea sau sigurana beneficiarului serviciului, ca urmare a lipsei decalificare profesional a prestatorului de servicii i cu condiia ca verificarea s nu depeasc ceea ce este necesar nacest scop.n termen de cel mult o lun de la data primirii declaraiei i a documentelor nsoitoare, prevzute la alineatele (1) i(2), autoritatea competent informeaz prestatorul de servicii cu privire la decizia sa:a)de a nu i verifica calificrile profesionaleb)dup verificarea calificrilor sale profesionale:(i)de a-i solicita prestatorului de servicii s promoveze o prob de aptitudini; sau(ii)de a-i permite s presteze serviciile respective.n cazul ntmpinrii unor dificulti care ar putea conduce la o ntrziere n luarea unei decizii n temeiul celui de aldoilea paragraf, autoritatea competent notific prestatorul de servicii, n acelai termen, cu privire la motivelentrzierii. Dificultatea se rezolv n termen de o lun de la notificare i decizia se finalizeaz n termen de dou luni dela rezolvarea dificultii.n cazul unei diferene importante ntre calificrile profesionale ale prestatorului de servicii i formarea impus n statulmembru gazd, n msura n care aceast diferen este de natur s afecteze n mod negativ sntatea sau siguranapublic i nu poate fi compensat de experiena profesional a prestatorului de servicii sau de cunotinele, abilitile icompetenele dobndite prin nvarea pe tot parcursul vieii, validat n mod formal n acest scop de un organismrelevant, statul membru gazd ofer prestatorului de servicii respectiv posibilitatea de a demonstra, printr-o prob deaptitudini, astfel cum este menionat la litera (b) al doilea paragraf, c a dobndit cunotinele, abilitile icompetenele care-i lipseau. Statul membru gazd ia o decizie pe aceast baz dac s permit furnizarea serviciului.n orice caz, prestarea serviciilor trebuie s fie posibil n termen de o lun de la data deciziei adoptate n conformitatecu al doilea paragraf.n lipsa unei reacii din partea autoritii competente n termenele stabilite la al doilea i al treilea paragraf, serviciulpoate fi prestat.n cazul n care calificrile profesionale au fost verificate n temeiul prezentului paragraf, serviciile sunt prestate cu titlulprofesional din statul membru gazd."8. La articolul 8, alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text:"(1)Autoritile competente din statul membru gazd pot solicita autoritilor competente din statul membru destabilire, n cazul unor ndoieli justificate, s furnizeze orice informaie relevant pentru legalitatea stabilirii i bunaconduit a prestatorului de servicii, precum i absena unor sanciuni disciplinare sau penale cu caracter profesional. ncazul n care decid s verifice calificrile profesionale ale prestatorului de servicii, autoritile competente din statulmembru gazd pot solicita autoritilor competente din statul membru de stabilire informaii privind cursurile deformare absolvite de prestator n msura necesar pentru evaluarea diferenelor semnificative care pot avea efectenegative asupra sntii sau siguranei publice. Autoritile competente din statul membru de stabilire comunicaceste informaii n conformitate cu articolul 56. n cazul profesiilor nereglementate n statul membru de origine,centrele de asisten prevzute la articolul 57b pot, de asemenea, furniza astfel de informaii."9. Articolul 11 se modific dup cum urmeaz:(a) primul paragraf se modific dup cum urmeaz:(i)- partea introductiv se nlocuiete cu urmtorul text:"n sensul articolului 13 i articolului 14 alineatul (6), calificrile profesionale se grupeaz n funcie de urmtoareleniveluri:";(ii) la litera (c), punctul (ii) se nlocuiete cu urmtorul text:"(ii)educaia i formarea reglementate sau, n cazul profesiilor reglementate, formarea profesional cu o structurspecial, cu competene care depesc ceea ce se asigur la nivelul b, echivalente cu nivelul de formare prevzut lapunctul (i), n cazul n care o astfel de formare confer un standard profesional comparabil i pregtete persoanaformat pentru un nivel comparabil de responsabiliti i funcii, cu condiia ca diploma s fie nsoit de un certificat dinpartea statului membru de origine;";(iii)literele (d) i (e) se nlocuiesc cu urmtorul text:"(d)diplom care atest c titularul a ncheiat cu succes o formare la nivel de nvmnt post-secundar cu o duratde cel puin trei ani i cel mult patru ani sau cu o durat echivalent cu frecven parial, care poate fi exprimat nplus printr-un numr echivalent de credite ECTS, n cadrul unei universiti sau al unei instituii de nvmnt superiorsau n cadrul altei instituii de nivel echivalent, precum i, dup caz, ncheierea cu succes a formrii profesionalenecesare n plus fa de ciclul de studii post-secundare;

    Directiva 2013/55/UE/20-nov-2013 Jurnalul Oficial 354L

    pag. 10 11/18/2015 : [email protected]

  • (e)diplom care atest c titularul a absolvit un ciclu de studii post-secundare cu o durat de cel puin patru ani sau cuo durat echivalent cu frecven parial, care poate fi exprimat n plus printr-un numr echivalent de credite ECTS ncadrul unei universiti sau al unei instituii de nvmnt superior sau n cadrul altei instituii de nivel echivalent i, dupcaz, c a absolvit formarea profesional necesar n plus fa de respectivul ciclu de studii post-secundare."(b) al doilea paragraf se elimin.10. La articolul 12, primul paragraf se nlocuiete cu urmtorul text:"Se consider titlu de calificare menionat la articolul 11, inclusiv n ceea ce privete nivelul n cauz, orice titlu decalificare sau ansamblu de titluri de calificare care a fost eliberat de o autoritate competent a unui stat membru, careatest absolvirea unei formri n cadrul Uniunii, cu frecven integral sau parial, n cadrul sau n afara programelorformale, recunoscut de respectivul stat membru ca avnd un nivel echivalent i care confer titularului aceleaidrepturi de acces la o profesie sau de exercitare a acesteia sau care pregtete pentru exercitarea respectivei profesii."11. Articolul 13 se nlocuiete cu urmtorul text:"- Articolul 13: Condiii de recunoatere(1)Atunci cnd, ntr-un stat membru gazd, accesul la o profesie reglementat sau exercitarea acesteia estecondiionat() de deinerea unor calificri profesionale determinate, autoritatea competent a respectivului statmembru acord solicitanilor accesul la respectiva profesie i dreptul de exercitare a acesteia, n aceleai condiii ca celepentru resortisanii si, dac acetia dein un atestat de competen sau titlul de calificare menionat la articolul 11,prevzut de un al stat membru pentru a avea acces la aceeai profesie sau pentru a o exercita pe teritoriul su.Atestatele de competen sau titlurile de calificare se elibereaz de o autoritate competent dintr-un stat membru,desemnat n conformitate cu actele cu putere de lege i actele administrative ale respectivului stat membru.(2)Accesul la profesie i exercitarea acesteia, astfel cum se precizeaz la alineatul (1) se acord, de asemenea,solicitanilor care au exercitat profesia respectiv cu norm ntreag timp de un an sau durat global echivalent cunorm redus n cei zece ani anteriori ntr-un alt stat membru ce nu reglementeaz respectiva profesie i care deinunul sau mai multe atestate de competen sau titluri de calificare emise de un alt stat membru care nu reglementeazprofesia respectivAtestatele de competen sau titlurile de calificare ndeplinesc urmtoarele condiii:a)au fost eliberate de o autoritate competent dintr-un stat membru, desemnat n conformitate cu actele cu puterede lege i actele administrative ale respectivului stat membru;b)atest pregtirea titularului pentru exercitarea profesiei n cauz.Experiena profesional de un an menionat la primul paragraf nu poate fi solicitat n cazul n care titlurile de calificaredeinute de solicitant fac dovada educaiei i formrii reglementate.(3)Statul membru gazd accept nivelul atestat n temeiul articolului 11 de ctre statul membru de origine, precum icertificatul prin care statul membru de origine atest c nvmntul i formarea reglementat sau formareaprofesional cu o structur special prevzut la articolul 11 litera (c) punctul (ii) este echivalent cu nivelul prevzut laarticolul 11 litera (c) punctul (i).(4)Prin derogare de la alineatele (1) i (2) de la prezentul articol i de la articolul 14, autoritatea competent a statuluimembru gazd poate refuza accesul la profesie i exercitarea acesteia titularilor unui atestat de competen clasificatla litera (a) de la articolul 11 atunci cnd calificarea profesional naional necesar pentru exercitarea profesiei peteritoriul su este clasificat la litera (e) de la articolul 11."12. Articolul 14 se modific dup cum urmeaz:(a) alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text:"(1)- Articolul 13 nu aduce atingere dreptului statului membru gazd de a impune solicitantului s urmeze un stagiu deadaptare de cel mult trei ani sau s susin o prob de aptitudini n unul dintre urmtoarele cazuri:a)formarea pe care a urmat-o solicitantul acoper discipline semnificativ diferite de cele cuprinse n titlul de calificarenecesar n statul membru gazd;b)profesia reglementat n statul membru gazd cuprinde una sau mai multe activiti profesionale reglementate carenu exist n profesia similar n statul membru de origine al solicitantului iar formarea care este necesar n statulmembru gazd include discipline semnificativ diferite de cele cuprinse n atestatul de competen sau de titlul decalificare pe care l posed solicitantul."(b) la alineatul (2), al treilea paragraf se nlocuiete cu urmtorul text:"n cazul n care consider c derogarea prevzut la paragraful al doilea nu este adecvat sau c nu este conformcu dreptul Uniunii, Comisia adopt un act de punere n aplicare, n termen de trei luni de la primirea tuturor informaiilornecesare, prin care cere statului membru relevant s nu adopte msura prevzut. n lipsa unui rspuns din parteaComisiei pn la expirarea termenului menionat, derogarea poate fi aplicat."(c) la alineatul (3) se adaug urmtoarele paragrafe:"Prin derogare de la principiul dreptului solicitantului de a alege, aa cum se prevede la alineatul (2), statul membrugazd poate dispune fie un stagiu de adaptare, fie o prob de aptitudini, dac:(a)titularul unei calificri profesionale menionate la articolul 11 litera (a) solicit recunoaterea calificrilor saleprofesionale n cazul n care calificarea profesional naional cerut este clasificat la articolul 11 litera (c); sau(b)titularul unei calificri profesionale menionate la articolul 11 litera (b) solicit recunoaterea calificrilor saleprofesionale n cazul n care calificarea profesional naional cerut este clasificat la articolul 11 literele (d) sau (e);n cazul titularului unei calificri profesionale menionate la articolul 11 litera (a) care solicit recunoaterea calificrilorsale profesionale n cazul n care calificarea profesional naional cerut este clasificat la articolul 11 litera (d), statulmembru gazd poate impune att un stagiu de adaptare, ct i o prob de aptitudini."(d) alineatele (4) i (5) se nlocuiesc cu urmtorul text:"(4)n sensul alineatelor (1) i (5), prin discipline semnificativ diferite se neleg disciplinele a cror cunoatere,abiliti i competene dobndite sunt eseniale pentru exercitarea profesiei i n cazul crora formarea urmat demigrant prezint diferene importante, n ceea ce privete coninutul, n raport cu formarea necesar n statul membrugazd.(5)Alineatul (1) se aplic respectndu-se principiul proporionalitii. n special, n cazul n care statul membru gazdpreconizeaz s i impun solicitantului finalizarea unui stagiu de adaptare sau promovarea unei probe de aptitudini,trebuie s verifice n prealabil dac cunotinele, abilitile i competenele dobndite de solicitant n decursul experieneisale profesionale sau prin nvare pe tot parcursul vieii, validat n mod formal n acest scop de un organism relevant,

    Directiva 2013/55/UE/20-nov-2013 Jurnalul Oficial 354L

    pag. 11 11/18/2015 : [email protected]

  • n orice stat membru sau ntr-o ar ter sunt de natur s acopere, total sau parial, disciplinele semnificativ diferitedefinite la alineatul (4)."(e) se adaug urmtoarele alineate:"(6)Decizia de impunere a unui stagiu de adaptare sau a unei probe de aptitudini se motiveaz corespunztor.Solicitantului i se transmit ndeosebi urmtoarele informaii:a)nivelul de calificare profesional necesar n statul membru gazd i nivelul de calificare profesional deinut desolicitant n conformitate cu clasificarea stabilit la articolul 11; ib)diferenele semnificative menionate la alineatul (4) i motivele pentru care respectivele diferene nu pot ficompensate prin cunotine, abiliti i competene dobndite n decursul experienei sale profesionale sau prin nvarepe tot parcursul vieii, validat n mod formal n acest scop de un organism relevant.(7)Statele membre se asigur c un solicitant are posibilitatea de a susine proba de aptitudini menionat la alineatul(1) n termen de cel mult 6 luni de la decizia iniial privind obligativitatea unei probe de aptitudini pentru solicitant."13. Articolul 15 se elimin.14. Articolul 20 se nlocuiete cu urmtorul text:"- Articolul 20: Adaptarea listelor de activiti menionate n anexa IVComisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 57c n ceea ce privete adaptarealistelor de activiti care sunt menionate n anexa IV i care fac obiectul recunoaterii experienei profesionale ntemeiul articolului 16, n vederea actualizrii sau a clarificrii activitilor enumerate la anexa IV, ndeosebi a domeniuluide aplicare a acestora i n vederea integrrii celor mai recente evoluii ale nomenclatoarelor de activiti, fr carespectiva modificare s implice vreo restrngere a domeniului de aplicare a activitilor legate de categoriile individualei fr ca activitile s fie transferate ntre actualele liste I, II i III de la anexa IV."15. Articolul 21 se modific dup cum urmeaz:(a) alineatul (4) se nlocuiete cu urmtorul text:"(4)n ceea ce privete funcionarea unei farmacii care nu face obiectul unor restricii teritoriale, un stat membru poatedecide, prin derogare, s nu dea efect titlurilor de calificare menionate la punctul 5.6.2 de la anexa V pentru nfiinareade noi farmacii deschise publicului. n sensul aplicrii prezentului alineat, farmaciile deschise de mai puin de trei ani seconsider, de asemenea, farmacii noi.Respectiva derogare nu poate fi aplicat farmacitilor ale cror calificri au fost deja recunoscute de ctre autoritilecompetente ale statului membru gazd n alte scopuri i care au exercitat efectiv i legal activitile profesionale defarmacist timp de cel puin trei ani consecutivi n respectivul stat membru."(b) alineatul (6) se nlocuiete cu urmtorul text:"(6)Fiecare stat membru condiioneaz accesul la activitile profesionale de medic, asistent medical generalist, medicdentist, medic veterinar, moa i farmacist, precum i exercitarea acestora, de posesia unui titlu de calificare prevzutn anexa V punctele 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.2.2, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.2, 5.5.2 i 5.6.2, care atest c profesionistul n cauza dobndit, n decursul perioadei de formare, dup caz, cunotinele, abilitile i competenele prevzute la articolul 24alineatul (3), la articolul 31 alineatul (6), la articolul 31 alineatul (7), la articolul 34 alineatul (3), la articolul 38 alineatul(3), la articolul 40 alineatul (3) i la articolul 44 alineatul (3).Pentru a se ine cont de progresul tiinific i tehnic general recunoscut, Comisia este mputernicit s adopte actedelegate n conformitate cu articolul 57c pentru actualizarea cunotinelor i a aptitudinilor prevzute la articolul 24alineatul (3), la articolul 31 alineatul (6), la articolul 34 alineatul (3), la articolul 38 alineatul (3), la articolul 40 alineatul(3), la articolul 44 alineatul (3) i la articolul 46 alineatul (4) pentru a reflecta evoluia dreptului Uniunii care privete nmod direct respectivii profesioniti.Astfel de actualizri nu determin o modificare a principiilor legislative fundamentale n vigoare n statele membreprivind structura profesiilor n ceea ce privete formarea i condiiile de acces ale persoanelor fizice. Astfel de actualizrirespect responsabilitatea statelor membre n ceea ce privete organizarea sistemelor educaionale, astfel cum seprevede la articolul 165 alineatul (1) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE)."(c) Alineatul (7) se elimin.16. Se introduce urmtorul articol:"- Articolul 21a: Procedura de notificare(1)Comisiei i sunt notificate de ctre fiecare stat membru actele cu putere de lege i actele administrative pe care leadopt acesta n materie de eliberare a titlurilor de calificare n profesiile care fac obiectul prezentului capitol.n ceea ce privete titlurile de calificare menionate n seciunea 8, notificarea n conformitate cu primul paragraf seadreseaz i celorlalte state membre.(2)Notificarea menionat la alineatul (1) include informaii privind durata i coninutul programelor de formare.(3)Notificarea menionat la alineatul (1) se transmite prin intermediul IMI.(4)Pentru a ine seama n mod adecvat de evoluia legislativ i administrativ din statele membre, i cu condiia caactele cu putere de lege i actele administrative notificate n conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol s fieconforme cu dispoziiile prezentului capitol, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cuarticolul 57c pentru a modifica punctele 5.1.1-5.1.4, 5.2.2, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.2, 5.5.2, 5.6.2 i 5.7.1 din anexa Vprivind actualizarea denumirilor adoptate de statele membre pentru titlurile de calificare, precum i, dup caz, aorganismului care elibereaz titlurile de calificare, a certificatului care nsoete respectivul titlu de calificare i a titluluiprofesional omolog.(5)n cazul n care dispoziiile legislative, de reglementare i administrative notificate n conformitate cu alineatul (1) nusunt conforme cu dispoziiile prezentului capitol, Comisia adopt un act de punere n aplicare pentru a respingemodificrile solicitate ale punctelor 5.1.1-5.1.4, 5.2.2, 5.3.2, 5.3.3, 5.4.2, 5.5.2, 5.6.2 sau 5.7.1 din anexa V."17. Articolul 22 se modific dup cum urmeaz:(a) la alineatul (1), litera (b) se nlocuiete cu urmtorul text:"(b)Statele membre, n conformitate cu procedurile proprii specifice fiecrui stat membru, se asigur, prin ncurajareadezvoltrii profesionale continue, c profesionitii ale cror calificri profesionale sunt prevzute la capitolul III dinprezentul titlu au posibilitatea s-i actualizeze cunotinele, abilitile i competenele pentru ai exercita profesia nmod sigur i eficient, n pas cu dezvoltrile din domeniul lor profesional."(b) se adaug un alineat cu urmtorul text:"Statele membre transmit Comisiei msurile luate n temeiul literei (b) de la primul alineat pn la 18 ianuarie 2016."

    Directiva 2013/55/UE/20-nov-2013 Jurnalul Oficial 354L

    pag. 12 11/18/2015 : [email protected]

  • 18. La articolul 24, alineatul (2) se nlocuiete cu urmtorul text:"(2)Formarea medical de baz cuprinde un total de cel puin cinci ani de studii, care se poate exprima n plus prinechivalentul n credite ECTS, i const n cel puin 5 500 de ore de formare teoretic i practic asigurate de ouniversitate sau sub supravegherea unei universiti.n ceea ce privete profesionitii care i-au nceput studiile nainte de 1 ianuarie 1972, formarea menionat la primulparagraf poate include o formare practic la nivel universitar de ase luni, efectuat pe baz de program integral subsupravegherea autoritilor competente."19. Articolul 25 se modific dup cum urmeaz:(a) alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text:"(1)Admiterea la formarea de medic specialist este condiionat de absolvirea i validarea unui program de formare debaz n medicin prevzut la articolul 24 alineatul (2) n decursul cruia persoana format a dobndit cunotinelerelevante de baz n medicin."(b) se introduce urmtorul alineat:"(3a)Statele membre pot dispune n legislaiile lor naionale exceptri pariale de la pri ale cursurilor de formare nmedicina specializat enumerate la punctul 5.1.3 din anexa V, care s se aplice de la caz la caz, dac acea parte aformrii a fost deja urmat n timpul unui alt curs de formare de specialitate enumerat la punctul 5.1.3 din anexa V,pentru care profesionistul s fi obinut deja calificarea profesional ntr-un stat membru. Statele membre se asigur cexcepia acordat nu depete o jumtate din durata minim a cursurilor de formare n medicina specializatrespectiv.Fiecare stat membru notific Comisia i celelalte state membre privind legislaia lor naional n cauz pentru astfel deexceptri pariale."(c) alineatul (5) se nlocuiete cu urmtorul text:"(5)Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 57c n ceea ce privete adaptareaperioadelor minime de formare menionate la punctul 5.1.3 din anexa V la progresul tiinific i tehnic."20. La articolul 26, al doilea paragraf se nlocuiete cu urmtorul text:"Pentru a ine seama n mod adecvat de modificrile legislaiei naionale, i n vederea actualizrii prezentei directive,Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 57c n ceea ce privete includerea lapunctul 5.1.3 din anexa V de noi specialiti medicale comune pentru cel puin dou cincimi dintre statele membre."21. La articolul 27 se adaug urmtorul alineat:"(2a)Statele membre recunosc calificrile de medic specialist obinute n Italia i enumerate la punctele 5.1.2 i 5.1.3din anexa V medicilor care i-au nceput formarea de specialist dup 31 decembrie 1983 i nainte de 1 ianuarie 1991,chiar dac formarea respectiv nu ndeplinete toate cerinele prevzute la articolul 25, cu condiia ca respectivelecalificri s fie nsoite de un certificat emis de autoritile italiene competente care s ateste c medicul n cauz aexercitat efectiv i legal n Italia activitile de medic specialist, n acelai domeniu de specialitate, timp de cel puin apteani consecutivi n cei zece ani care preced emiterea certificatului."22. La articolul 28, alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text:"(1)Admiterea la formarea specific n medicin general este condiionat de absolvirea i validarea unui program deformare de baz n medicin prevzut la articolul 24 alineatul (2), n decursul cruia persoana format a dobnditcunotinele relevante de baz n medicin."23. Articolul 31 se modific dup cum urmeaz:(a) alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text:"(1)Admiterea la formarea de asistent medical generalist este condiionat de:a)absolvirea unui ciclu de nvmnt general de 12 ani, atestat de o diplom, un certificat sau un alt titlu eliberat deautoritile sau organismele competente ale unui stat membru sau de un certificat care atest promovarea unuiexamen de nivel echivalent i care permite accesul la universiti sau la instituii de nvmnt superior de nivelrecunoscut ca echivalent; saub)absolvirea unui ciclu de nvmnt general de cel puin zece ani, atestat de o diplom, un certificat sau un alt titlueliberat de autoritile sau organismele competente ale unui stat membru sau de un certificat care atest promovareaunui examen de nivel echivalent i care permite accesul la o coal profesional sau la un program de formareprofesional de asisteni."(b) la alineatul (2), paragraful al doilea i paragraful al treilea se nlocuiesc cu urmtorul text:"Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 57c n ceea ce privete modificrile lalista de la punctul 5.2.1 din anexa V n vederea adaptrii acesteia la progresul tiinific i tehnic."Modificrile menionate la al doilea paragraf nu atrag dup sine o modificare a principiilor legislative eseniale existenten statele membre privind structura profesiilor n ceea ce privete formarea i condiiile de acces ale persoanelor fizice.Astfel de amendamente respect responsabilitatea statelor membre n ceea ce privete organizarea sistemeloreducaionale, prevzute la articolul 165 alineatul (1) din TFUE."(c) la alineatul (3), primul paragraf se nlocuiete cu urmtorul text:"Formarea de asistent medical generalist const n total din cel puin trei ani de studii, care pot fi exprimai n plus prinechivalentul n credite ECTS, i cel puin 4 600 de ore de formare teoretic i clinic, perioada de formare teoreticreprezentnd cel puin o treime, iar cea de formare clinic cel puin jumtate din perioada minim de formare. Statelemembre pot acorda exceptri pariale profesionitilor care au urmat o parte