DIREC¢IA GENERAL‚ ASISTEN¢‚ SOCIAL‚ A Planul strategic de dezvoltarea a...

download DIREC¢IA GENERAL‚ ASISTEN¢‚ SOCIAL‚ A Planul strategic de dezvoltarea a serviciilor sociale al Direc£iei generale asisten£ƒ socialƒ a Primƒriei municipiului

of 28

  • date post

    07-Feb-2018
  • Category

    Documents

  • view

    231
  • download

    6

Embed Size (px)

Transcript of DIREC¢IA GENERAL‚ ASISTEN¢‚ SOCIAL‚ A Planul strategic de dezvoltarea a...

  • DIRECIA GENERAL ASISTEN SOCIAL A CONSILIULUI MUNICIPIULUI CHIINU

    2012

    P R O I E C T Planul strategic

    de dezvotare a serviciilor sociale al Direciei generale asisten social a

    Primriei municipiului Chiinu pentru perioada 2013-2023

  • Proiect Planul strategic

    de dezvoltarea a serviciilor sociale al Direciei generale asisten social

    a Primriei municipiului Chiinu pentru perioada 2013-2023

  • CUPRINS

    I. Introducere II. Situaia actual III. Definirea problemelor care determin necesitatea Planului Strategic de

    dezvoltare a servicilor sociale IV. Scopul Planului Strategic s Planului Strategic de dezvoltare a servicilor

    sociale V. Obiective Planului Strategic de dezvoltare a servicilor sociale i domenii

    de intervenie VI. Estimarea impactului i a costurilor VII. Riscuri i ameninri n implementarea Planului Strategic de dezvoltare

    a servicilor sociale VIII. Rezultate scontate i indicatorii de progres IX. Etapele de implementare a Planului Strategic de dezvoltare a servicilor

    sociale X. Monitorizarea i evaluarea implementrii Planului Strategic de

    dezvoltare a servicilor sociale

  • INTRODUCERE

    Gradul de civilizaie i dezvoltare a unei societi se msoar

    n mod determinant i prin sistemul de protecie social existent n societatea respectiv, prin msura n care mecanismele de redistribuire a veniturilor i sistemul serviciilor sociale, reuesc s asigure un nivel de trai acceptabil i anse egale de participare la viaa social pentru toi cetenii. Dup 10 ani de schimbri, de ncercri de dezvoltare i progres a serviciilor sociale oferite persoanelor aflate n situaii de risc, odat cu procesul de reformare a sistemului de pensii, a sistemului de asigurri de sntate, apariia legislaiei cadru al asistenei sociale i al serviciilor sociale, revizuirea rolului comunitii i autoritilor locale n implementarea aciunilor sociale prin aducerea acestora ct mai aproape de comunitate, recunoaterea rolului societii civile n asistena social, toate sunt procese, care au presupus eforturi ale cror rezultate pozitive sunt deja vizibile i ele tind s devin evidente cu siguran n urmtorii ani. Evoluia economic a Republicii Moldova din ultima perioad - influenat profund de criza economic mondial - a afectat profund societatea, scderea veniturilor, nivelul ridicat de stres, problemele cotidiene, apariia violenei avnd repercusiuni asupra calitii vieii. Necesitatea Planului Strategic al seriviciilor de asisten social al Direciei generale asisten scoial este determinat de deficienele vizibile ale sistemului actual de servicii sociale:

    - insuficiena serviciilor sociale la nivel comunitar; - fragmentarea la diferite niveluri a serviciilor de asisten

    scoial, programelor, msurilor pentru persoane i grupuri n dificultate;

    - caracterul excesiv al instituionalizrii, lipsa coordonrii i conlucrrii necesare pentru implementarea unor politici sociale integrate i coerente.

    Dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoane i grupuri n dificultate va crea oportuniti mai bune pentru incluziunea social a persoanelor n situaii de risc, asigurnd respectarea drepturilor fundamentale ale acestora. Combinnd msurile de prevenire, compensare i reabilitare, precum i soluionnd cazurile la nivel comunitar nainte ca ele s se agraveze (soluionarea lor s devin mai costisitoare), sistemul va deveni mai eficient din punct de vedere al costurilor, va acoperi pe toi cei care au nevoie de sprijin social i va avea un impact pozitiv asupra calitii vieii acestora. Crearea i dezvoltarea servicii sociale va contribui la realizarea de ctre Republica Moldova a angajamentelor asumate n contextul

  • opiunilor strategice n domeniul proteciei sociale. Acestea includ: Planul Naional de Aciuni privind Drepturile Omului i Planul Naional de Aciuni Educaie pentru toi 2004-2015, Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European, precum i a Conveniei Naiunilor Unite privind Drepturile Omului.

    Situaia actual Factorii ce influeneaz la cererea serviciilor sociale n cadrul

    Direciei generale asisten social n municipiul Chiinu exist un ir de factori socio-economici care contribuie la cererea noi servicii sociale. Acetia includ rate nalte de srcie i migraie, schimbri demografice i de atitudini culturale. Dei situaia economic din municipiul Chiinu a nregistrat o cretere pe parcursul ultimilor ani, progresul realizat n reformarea sistemului de asisten social rmne a fi modest. Partea preponderent a sistemului de servicii sociale o constituie prestaiile sociale, care nu ntotdeauna contribuie la atenuarea situaiei beneficiarilor. n unele cazuri intervenia este mai eficient, dac pe lng prestaiile sociale, persoana poate beneficia i de serviciile sociale comunitar. n acelai timp, serviciile de asisten social existente nu acoper cererea pentru acestea.

    ncepnd cu anii 1990, numrul total al populaiei n Republica Molodva este n descretere. Se prognozeaz c ntre anii 2009 i 2020 numrul total al populaiei va scdea cu 121000, cu o micorare a numrului de copii i aduli n vrsta pn la 60 de ani, precum i o cretere semnificativ a numrului de persoane vrstnice. Cretere considerabil a populaiei vrstnice semnific c numrul total al celor care au nevoie de servicii sociale va crete pn n anul 2020, chiar dac numrul total al populaiei este n declin.

    Tradiional, Direcia general asisten social a acordat atenie necesitii de a susine persoanele i familiile n dificultate temporar sau pe termen lung, dar tradiiile culturale din ultimele decenii au favorizat n multe cazuri instituionalizarea persoanelor n vrst i cu disabiliti ca rspuns la nevoile sociale. Ca rezultatul prelucrrii analizei datelor disponibele despre solicitrile potenialilor beneficiari de asisten social se prezum c n perioada anilor 2013-2014, aproximativ 15% din populaia social vulnerabil din municipiul Chiinu vor avea nevoie de cel puin de un serviciu de asisten social pe parcursul unui an. Suportul necesar include sprijin comunitar, precum i ngrijire

  • specializat sub form de servicii sociale sau ajutor financiar pentru situaii de urgen (separate de sistemul obinuit de prestaii bneti) pentru a-i ajuta s depeasc o anumit criz specific pe termen scurt.

    Prestarea serviciilor sociale la momentul actual

    Serviciile sociale sunt definite ca ansamblul de masuri i actiuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale individuale familiale sau de grup, n vederea depirii unor situaii de dificultate, pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale. Serviciile sociale snt asigurate de ctre autoritile administraiei publice locale, precum i de persoane fizice sau persoane juridice publice ori private, n condiiile actelor normative n vigoare. Tipurile de servicii sociale de care beneficiaz populaia pot fi clasificate n servicii sociale primare (comunitare), servicii sociale specializate i servicii sociale cu specializare nalt. Majoritatea din beneficiarii serviciilor sociale cu specializare nalt, n special cele rezideniale, nu au nevoie de un astfel de nivel intensiv de asisten, folosind aceste servicii din lipsa alternativelor. Primria administreaz unele servicii sociale comunitare, autoritile centrale administreaz majoritatea serviciilor sociale cu specializare nalt. Serviciile sociale primare snt primul punct de contact pentru beneficiarii sistemului de servicii sociale. La nivel comunitar exist un numr limitat de servicii sociale: ngrijirea social la domiciliu, cantinele de ajutor social, sprijin din partea asistenilor sociali comunitari existeni, sprijin financiar din fondul republican i municipal de susinere social a populaiei.

    Serviciul de ngrijire social la domiciliu este destinat persoanelor vrstnice i persoanelor cu disabiliti severe. Componenta de baz a activitii Direciei generale asisten social i subdiviziunilor ei teritoriale o constituie acordarea ngrijirea social la domiciliu btrnilor singuratici i cetenilor inapi de munc, cu grad sever de dizabilitate. Serviciile sociale de ngrijire la domiciliu se presteaz n baza Regulamentuluitip, Cu privire la seciile de ajutor social la domiciliu a btrnilor singuratici i cetenilor inapi de munc, aprobat prin ordinul Ministerului Muncii i Proteciei Familiei al Republicii Moldova nr. 16 din 22 aprilie 1994.

    Serviciul de ngrijire social la domiciliu ntrunete 10 secii de ngrijire social la domiciliul, n cadrul crora activeaz 10 efi de

  • secie, 6 oferi, 280 lucrtori sociali, inclusiv 34 lucrtori sociali din suburbii.

    Figura nr.9. Numrul beneficiarilor serviciului deservire social la domiciliu din comunne, sate, orae ale municipiului Chiinu

    n total snt deservii la domiciliu 2600 de pensionari solitari i

    persoanele cu disabiliti, dintre care 366 n comune, sate i orae din cadrul municipiului Chiinu.

    Tabelul nr. 7 Persoanele deservite Numrul seciilor

    deservire social la domiciliu

    Numrul lucrtorilor

    sociali

    Numrul persoanel

    or deservite

    Numrul persoanelor deservite

    Numrul persoanelor deservite

    2012 2012 2010 2011 2012 plan De

    facto plan De

    facto

    Botanica 2,5 1 70 57 838 848 659 Buiucani 1,5 1 40 34 383 433 370 Centru 2 2 60 57 607 646 582 Ciocana 1,5 0 40 33 321 333 294 Rcani 2,5 2 70 66 728 744 695 TOTAL 10 8 280 247 2877 3004 2600

    Pe parcursul a 9 luni ale anului 2012 au fost luate la deservire 264 persoane. Din diferite motive au fost excluse de la deservirea la domiciliu 531 persoane, inclusiv 177 decedate i 354 din alte motive.

    Tabelul nr. 8 Fluxul persoanelor deservite Municipiul Chiinu Centru Buiucani Rcani Botanica Ciocana

    2010 2011 2012 Lauai la deservi