DIRECإ¢IA GENERALؤ‚ ANTICORUPإ¢IE - mai-dga.ro DIRECإ¢IA GENERALؤ‚ ANTICORUPإ¢IE Pag....

download DIRECإ¢IA GENERALؤ‚ ANTICORUPإ¢IE - mai-dga.ro DIRECإ¢IA GENERALؤ‚ ANTICORUPإ¢IE Pag. 3 din 16 personalului,

of 16

  • date post

    29-Aug-2019
  • Category

    Documents

  • view

    0
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of DIRECإ¢IA GENERALؤ‚ ANTICORUPإ¢IE - mai-dga.ro DIRECإ¢IA GENERALؤ‚ ANTICORUPإ¢IE Pag....

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 1 din 16

    MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

    DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Februarie 2017

    ANALIZA PRINCIPALELOR ACTIVITI DE PREVENIRE I

    COMBATERE A CORUPIEI DESFURATE N ANUL 2016

    Consideraii introductive

    Retrospectiva activitilor ntreprinse i a rezultatelor obinute de ctre

    Direcia General Anticorupie pe parcursul anului 2016 demonstreaz angajamentul

    determinant pe linia mbuntirii capacitii operaionale a unitii, dar i

    preocuparea constant pentru adaptarea metodelor i instrumentelor de lucru la

    dinamica manifestat de acest gen de criminalitate.

    ntruct agenda public a intervalului de referin a fost marcat

    preponderent de tema prevenirii i combaterii corupiei, s-a urmrit consolidarea

    rolului i locului Direciei Generale Anticorupie n rndul organismelor specializate

    ale statului, precum i a aportului unitii noastre n efortul de ansamblu ntreprins

    pentru contracararea faptelor de corupie.

    Totodat, adoptarea Hotrrii Guvernului nr. 583 din 10 august 2016

    privind aprobarea Strategiei Naionale Anticorupie pe perioada 2016-2020 a creat

    premisele dezvoltrii cadrului instituional pentru prevenirea i combaterea corupiei

    la nivel macro-social, unitatea noastr deinnd un rol determinant n implementare

    din perspectiva experienei acumulate prin aplicarea documentelor similare

    anterioare.

    n cele ce urmeaz sunt descrise principalele repere de practic

    profesional i iniiativele lucrative care au definit activitatea direciei generale n

    anul 2016.

    Repere de impact ale activitii din anul 2016

    D.G.A. i-a amplificat eforturile ntreprinse pentru prevenirea i combaterea corupiei la nivelul ministerului, ndeosebi pe ariile profesionale

    identificate cu vulnerabiliti;

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 2 din 16

    Din perspectiva politicilor publice, experiena pozitiv acumulat n implementarea documentelor strategice anterioare a stat la baza elaborrii unui

    numr semnificativ de aciuni i msuri, precum i la prefigurarea instrumentelor de

    implementare, monitorizare i evaluare aferente S.N.A. 2016-2020;

    n ceea ce privete construcia instituional i optimizarea modalitilor de intervenie i aciune, s-a reuit alinierea procedurilor de lucru i a

    reglementrilor interne la dinamica situaiei operative, respectiv la evoluiile

    legislative consemnate n perioada analizat;

    n plan preventiv, activitile cu caracter instructiv-educativ au vizat consolidarea mediului de integritate la nivelul Ministerului Afacerilor Interne;

    Rezultatele preponderent pozitive din sfera combaterii corupiei atest o mbuntire a conlucrrii pe axa poliia judiciar a D.G.A. Parchete, dar i

    eficien n asigurarea unui suport probator adecvat;

    Adoptarea i transpunerea n practic a unor iniiative de colaborare reflect preocuparea pentru identificarea de noi parteneri n vederea implicrii n

    proiecte comune;

    Se impune a fi menionat faptul c, aprox. 90% din totalul investiiilor de la nivelul D.G.A. au fost realizate din fonduri atrase n cadrul proiectelor cu

    finanare extern nerambursabil;

    D.G.A. i-a consolidat prezena n plan extern, practica profesional i experiena acumulat integrnd aceast instituie n circuitul internaional al

    ageniilor anticorupie.

    Resurse umane

    Din perspectiva dinamicii de personal, la finele anului 2016, din totalul de

    posturi prevzute la nivelul Direciei Generale Anticorupie erau ncadrate 62,1%.

    La aceeai dat, media de vrst a personalului unitii era de 39,6 ani, iar

    27,2% din personalul ncadrat erau femei.

    O meniune distinct se impune a fi efectuat n ceea ce privete numrul

    semnificativ al lucrtorilor D.G.A. crora le-au ncetat raporturile de serviciu cu

    drept de pensie, astfel fiind nregistrat o diminuare a lucrtorilor ncadrai la

    D.G.A. cu 15,1%.

    n cadrul pregtirii profesionale, menionm faptul c 479 poliiti din

    cadrul direciei generale au participat la cursuri de carier sau alte forme de pregtire

    pentru obinerea unor specializri menite a le asigura evoluia n carier.

    De asemenea, pentru obinerea unor rezultate deosebite n activitate, 15

    poliiti au fost avansai nainte de expirarea stagiului minim n grad.

    Din perspectiva asistenei psihologice s-a avut n vedere optimizarea

    programelor i msurilor specifice menite s asigure capacitatea profesional a

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 3 din 16

    personalului, sens n care 502 persoane au beneficiat de consiliere de specialitate

    (443 cadre ale direciei generale i alte 59 persoane membri de familie, rude etc.).

    Ajustare structural

    La data de 13.12.2016 a fost aprobat Ordinul ministrului afacerilor interne

    nr. I/1932 privind efectuarea de modificri n structura organizatoric a Direciei

    Generale Anticorupie (intrat n vigoare cu data de 29.12.2016).

    Principalul reper al acestui act normativ a constat n reproiectarea formulei

    organizatorice (att modificri structurale, ct i redimensionri ale schemei de

    personal) prin suplimentarea statului direciei generale, din rezerva Ministerului

    Afacerilor Interne, cu 215 funcii.

    Ca i rezultate ateptate ale acestui demers menionm ntrirea capacitii

    operaionale a Direciei Generale Anticorupie, ndeosebi pe segmentele care necesit

    n mod stringent amplificarea potenialului de investigare i probare a faptelor de

    corupie, respectiv consolidarea rolului i locului unitii de principal vector de

    implementare la nivel ministerial a Strategiei Naionale Anticorupie 2016-2020.

    Activitatea de prevenire

    Din perspectiva prevenirii corupiei este de subliniat c, tocmai strategia la

    care am fcut referire a adus o nou abordare a activitilor preventive, n sensul c:

    - Strategia Naional Anticorupie pune accentul pe educaie i

    prevenie, scopul fiind de promovare a integritii printr-o aplicare

    riguroas a cadrului normativ existent i a celui instituional n vederea

    prevenirii corupiei n Romnia.

    - Totodat, strategia subliniaz c prin aceste msuri nu se dorete

    reducerea intensitii combaterii corupiei.

    n aplicarea prevederilor strategiei, Direcia General Anticorupie a fost

    desemnat instituia centralizatoare i punctul de contact la nivelul M.A.I. n relaia

    cu Secretariatul tehnic din cadrul Ministerului Justiiei.

    Conform actualei strategii, Direcia General Anticorupie este

    nominalizat, mpreun cu Direcia Naional Anticorupie i Agenia Naional de

    Integritate, n rndul instituiilor care au contribuit la eficientizarea luptei mpotriva

    corupiei i creterea ncrederii cetenilor n instituiile anticorupie din Romnia.

    Este de evideniat expertiza acordat de D.G.A. n domeniul prevenirii

    corupiei unor instituii i autoriti publice centrale sau locale, dintre care

    menionm: Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Educaiei Naionale, Ministerul

    Sntii, Ministerul Transporturilor, primrii, consilii locale etc.

    Se remarc realizarea unor activiti comune cu Direcia pentru

    Coordonarea i ndrumarea Instituiilor Prefectului, prin participarea reprezentanilor

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 4 din 16

    D.G.A. la edinele de Colegiu Prefectural, n cadrul crora au fost susinute

    informri cu coninut anticorupie, precum i obiectivele S.N.A.

    Pentru a dezvolta noi canale de adresabilitate ctre ceteni a fost ncheiat

    un Protocol de colaborare cu R.A.T.B., n baza

    cruia au fost realizate materiale de

    promovare, respectiv autocolante ce au fost

    amplasate pe mijloacele de transport n comun

    din municipiul Bucureti.

    n referire la mijloacele moderne de

    prevenire a corupiei, aferente bunei practici a

    unitii noastre consemnate n domeniul

    testrii integritii, poliitii D.G.A. au acordat expertiz instituiilor similare din

    Bulgaria, Serbia, Peru, Republica Moldova, Ungaria sau Polonia.

    Din perspectiva incidentelor de integritate, n anul 2016 s-a consemnat o

    diminuare cu 25%, aspect care demonstreaz utilitatea demersurilor preventive

    ntreprinse de D.G.A. i confirm c suntem pe o traiectorie corect n vederea

    ndeplinirii obiectivului general 5 din Strategia Naional Anticorupie 2016-2020

    (care prevede necesitatea reducerii cu 50% a cazurilor de fraudare i corupere,

    implicit a incidentelor de integritate).

    Tot cu titlu de bun practic menionm Metodologia de evaluare a

    riscurilor de corupie, testat de ctre D.G.A. n cadrul strategiilor anterioare, care a

    fost implementat la nivelul a 4 instituii (Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei

    Naionale i Cercetrii tiinifice, Agenia Naional de Administrare Fiscal i

    Administraia Naional a Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiiei).

    n acelai context, cadrele D.G.A. au furnizat expertiz pe linia aplicaiei

    MARC ctre state care i-au manifestat interesul pentru implementarea acestui

    instrument de lucru (de ex.: Ucraina, Krgstan, Bosnia i Heregovina).

    Cu privire la sesiunile cu caracter preventiv, n anul 2016 au fost organizate

    n cadrul structurilor ministerului 3.673 activiti de informare i instruire (n

    cretere cu 4% comparativ cu anul 2015) la care au participat 55.018 angajai ai

    M.A.I.

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 5 din 16

    Din totalul participanilor la aceste activiti, 10.707 deineau funcii de

    conducere (+29%), iar 44.311 aveau funcii de execuie.

    Complementar, iniiativele din sfera instruirii preventive s-au concentrat pe