DIRECإ¢IA GENERALؤ‚ ANTICORUPإ¢IE DIRECإ¢IA GENERALؤ‚ ANTICORUPإ¢IE Pag. 2 din 22...
date post
23-Jul-2020Category
Documents
view
0download
0
Embed Size (px)
Transcript of DIRECإ¢IA GENERALؤ‚ ANTICORUPإ¢IE DIRECإ¢IA GENERALؤ‚ ANTICORUPإ¢IE Pag. 2 din 22...
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 1 din 22
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Nr. 2.523.861/S.Cab. din 18.02.2020
A N A L I Z A
PRINCIPALELOR ACTIVITĂŢI DE PREVENIRE
ŞI COMBATERE A CORUPŢIEI DESFĂŞURATE DE
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
ÎN ANUL 2019 (MATERIAL PUBLIC)
1. CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE
Pe parcursul anului 2019 Direcția Generală Anticorupție a respectat cu rigoare
și responsabilitate, valorile în baza cărora și-a desfășurat activitatea, respectiv
IMPLICARE – RESPONSABILITATE – VIZIUNE.
Un atu semnificativ prin care DGA a fost validată în timp îl constituie
independența funcțională, asigurată printr-o subordonare directă conducerii
Ministerului Afacerilor Interne, abordare prin care dorim să transmitem un mesaj
clar, de la cel mai înalt nivel, privind toleranța zero față de corupție.
Modelul DGA de organizare și funcționare a rezultat în urma implementării
unui Proiect PHARE dezvoltat la nivelul MAI în parteneriat cu experți din Spania și
Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.
La acel moment, au fost avute în vedere instrumente și bune practici adoptate
la nivel internațional, iar acordarea unei salarizări superioare a fost menționată ca
fiind o condiție sine qua non specifică unităților anticorupție.
Acest aspect constituie o premisă esențială pentru asigurarea unei baze
riguroase de selecție, care să permită îndeplinirea activităților specifice la
standarde ridicate de performanță.
Având în vedere principiul specializării, am implementat în timp la nivelul
unității noastre, un model dual de lucru, în care activitatea de prevenire este
indisolubil legată de combaterea corupției.
Această abordare a fost consolidată în cadrul cooperării cu structurile MAI și
adaptată în funcție de solicitările partenerilor noștri instituționali.
Astfel, cu titlu de exemplu, prevenirea își fundamentează politicile
educaționale și anticorupție implementate, prin cercetarea finalității cazurilor
instrumentate pe linie de combatere (activitatea revenind Serviciului Studii și
Proiecții Anticorupție, structură a aparatului propriu).
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 2 din 22
Concomitent, activitatea de combatere beneficiază de aportul și rezultatele
muncii de prevenire, avându-se în atenție permanent, numărul situațiilor în care
lucrătorii MAI au denunțat fapte de corupție.
Rezultatele preponderent pozitive consemnate în anul precedent sunt dovada
incontestabilă, prin care se oferă garanția consolidării rolului și locului DGA, atât la
nivelul MAI, cât și al edificiului instituțional românesc.
În cele ce urmează sunt descrise principalele repere și iniţiative profesionale
care au definit activitatea direcției generale în anul 2019.
2.CAPACITATE OPERAŢIONALĂ
2.1. ACTIVITATEA DE PREVENIRE
2.1.1.Prevenirea corupției în rândul personalului MAI
Activitatea preventivă desfășurată în anul 2019 s-a circumscris necesității
implementării exigențelor Strategiei Naționale Anticorupție (SNA) 2016-2020, a
OMAI nr. 62 din 13 iunie 20181, respectiv OMAI nr. 72 din 15 iunie 20172.
Principiile care au stat la baza demersurilor specifice au constat în principal în:
orientarea activităților în conformitate cu abordarea Strategiei în exercițiu, respectiv: educaţie – prevenire – combatere;
valorificarea bunelor practici acumulate în cadrul acțiunilor preventive; multiplicarea punților de comunicare cu parteneri și entități care
promovează politici anticorupție.
Se impune subliniat că DGA este desemnată ca instituţie responsabilă pentru
implementarea Planului de integritate al MAI, având atribuţii de coordonare,
monitorizare, colectare a datelor şi raportare a acestora către Secretariatul tehnic din
cadrul Ministerului Justiției.
Totodată, la inițiativa acestei instituții, reprezentanții DGA au participat la
activitățile platformei administrației publice centrale și platformei autorităților
independente și a instituțiilor anticorupție, monitorizarea implementării SNA la
nivelul MAI de către DGA, fiind apreciată de Secretariatul Tehnic.
În același registru, ca urmare a solicitării Ministerului Justiției, 5 ofițeri DGA
au fost desemnați să participe, în calitate de experți evaluatori, la misiunile de
evaluare tematică privind implementarea SNA, la nivelul administraţiei publice
centrale, precum şi la autoritățile independente şi instituțiile anticorupţie (47 de
misiuni tip peer review). Activitățile au fost organizate de către Secretariatul Tehnic
al SNA și au fost parte a Proiectului POCA - „Consolidarea capacității
administrative a Secretariatului Strategiei Naționale Anticorupţie de a sprijini
implementarea măsurilor anticorupţie”. 1 privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de prevenire a corupţiei şi de educaţie pentru promovarea
integrităţii în cadrul Ministerului Afacerilor Interne; 2 privind aprobarea Planului de integritate pentru implementarea, la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, în
perioada 2017-2020, a Strategiei Naţionale Anticorupţie.
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 3 din 22
Este de evidențiat efortul susținut presupus de aceste activități, nivelul de
responsabilitate pe care acestea l-au implicat, precum și vizibilitatea pe care
desfășurarea acestor activități a adus-o instituției.
În vederea prioritizării potențialului preventiv către acele zone și medii de
interes profesional care necesită intervenție din acest punct de vedere, DGA a supus
aprobării ministrului afacerilor interne domeniile prioritare pentru anul 2019, astfel:
„poliția rurală” din cadrul Poliției Române;
„punctele de trecere a frontierei” din cadrul Poliției de Frontieră;
cel puțin un domeniu specific la alegere, în baza analizelor proprii ale
structurilor subordonate DGA.
În afara domeniilor prioritare, la solicitarea expresă a Direcției Generale de
Pașapoarte, au fost desfășurate activități de instruire a personalului tuturor
serviciilor publice comunitare pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple, la
care au participat 619 persoane, din care 47 cu funcții de
conducere și 572 cu funcții de execuție.
De asemenea, solicitări similare s-au primit de la Centrul
Medical de Diagnostic și Tratament „Nicolae Kretzulescu”
București, pentru structura proprie și centrele medicale aflate în
coordonare, precum și de la Inspectoratul General pentru
Imigrări.
În ceea ce privește activitățile de informare anticorupţie,
în anul 2019 s-au organizat și desfășurat 1.305 activități de informare, la care au
participat 25.794 angajați ai MAI, din care 4.306 cu funcții de conducere şi 21.488 cu
funcții de execuție.
Referitor la instruirile anticorupție, au avut loc 3.030 (+39%) activități, la care
au participat 44.689(+68%) angajați ai MAI, din care 4.897 cu funcții de conducere şi
39.792 cu funcții de execuție.
Însumând activitățile de informare și instruire anticorupție, rezultă un număr de
4.335 activități, la care au participat 70.483 angajați ai MAI, ceea ce reprezintă peste
55% din efectivele ministerului.
2016 2017 2018 2019
3673 3867 4424 4335
Activități de informare
și instruire anticorupție
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE
Pag. 4 din 22
Ca urmare a politicilor preventive inițiate și transpuse în practică, au fost
consemnate 103 situații în care funcționarii ministerului au sesizat DGA atunci când
li s-au oferit sume de bani sau alte foloase în schimbul unor servicii, precum și 34 de
cazuri în care s-a denunțat implicarea unor colegi în comiterea unor fapte de
corupție.
Având în vedere necesitatea consolidării colaborării cu alte instituții publice
în domeniul prevenirii corupției, în perioada supusă analizei, au fost realizate 933
activități preventive, la care au participat peste 63.000 persoane.
Exemplificăm la acest punct colaborările realizate la solicitarea Poliției
Locale a Municipiului București și a Spitalului Clinic Colțea, în cadrul cărora au fost
desfășurate 3 activități de educație pentru
promovarea integrităţii la care au participat 280
de persoane (121 polițiști locali și 159 cadre
medicale).
De asemenea, au fost realizate 62
activități preventive în colaborare cu organizații
neguvernamentale, la care au participat 8.680
2016 2017 2018 2019
55018 57695 68109
70483
Personal participant la activitățile de informare și instruire
a
Recommended