DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE

Pag. 1 din 22

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE

Nr. 2.523.861/S.Cab. din 18.02.2020

A N A L I Z A

PRINCIPALELOR ACTIVITĂŢI DE PREVENIRE

ŞI COMBATERE A CORUPŢIEI DESFĂŞURATE DE

DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE

ÎN ANUL 2019 (MATERIAL PUBLIC)

1. CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE

Pe parcursul anului 2019 Direcția Generală Anticorupție a respectat cu rigoare

și responsabilitate, valorile în baza cărora și-a desfășurat activitatea, respectiv

IMPLICARE – RESPONSABILITATE – VIZIUNE.

Un atu semnificativ prin care DGA a fost validată în timp îl constituie

independența funcțională, asigurată printr-o subordonare directă conducerii

Ministerului Afacerilor Interne, abordare prin care dorim să transmitem un mesaj

clar, de la cel mai înalt nivel, privind toleranța zero față de corupție.

Modelul DGA de organizare și funcționare a rezultat în urma implementării

unui Proiect PHARE dezvoltat la nivelul MAI în parteneriat cu experți din Spania și

Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.

La acel moment, au fost avute în vedere instrumente și bune practici adoptate

la nivel internațional, iar acordarea unei salarizări superioare a fost menționată ca

fiind o condiție sine qua non specifică unităților anticorupție.

Acest aspect constituie o premisă esențială pentru asigurarea unei baze

riguroase de selecție, care să permită îndeplinirea activităților specifice la

standarde ridicate de performanță.

Având în vedere principiul specializării, am implementat în timp la nivelul

unității noastre, un model dual de lucru, în care activitatea de prevenire este

indisolubil legată de combaterea corupției.

Această abordare a fost consolidată în cadrul cooperării cu structurile MAI și

adaptată în funcție de solicitările partenerilor noștri instituționali.

Astfel, cu titlu de exemplu, prevenirea își fundamentează politicile

educaționale și anticorupție implementate, prin cercetarea finalității cazurilor

instrumentate pe linie de combatere (activitatea revenind Serviciului Studii și

Proiecții Anticorupție, structură a aparatului propriu).

DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE

Pag. 2 din 22

Concomitent, activitatea de combatere beneficiază de aportul și rezultatele

muncii de prevenire, avându-se în atenție permanent, numărul situațiilor în care

lucrătorii MAI au denunțat fapte de corupție.

Rezultatele preponderent pozitive consemnate în anul precedent sunt dovada

incontestabilă, prin care se oferă garanția consolidării rolului și locului DGA, atât la

nivelul MAI, cât și al edificiului instituțional românesc.

În cele ce urmează sunt descrise principalele repere și iniţiative profesionale

care au definit activitatea direcției generale în anul 2019.

2.CAPACITATE OPERAŢIONALĂ

2.1. ACTIVITATEA DE PREVENIRE

2.1.1.Prevenirea corupției în rândul personalului MAI

Activitatea preventivă desfășurată în anul 2019 s-a circumscris necesității

implementării exigențelor Strategiei Naționale Anticorupție (SNA) 2016-2020, a

OMAI nr. 62 din 13 iunie 20181, respectiv OMAI nr. 72 din 15 iunie 20172.

Principiile care au stat la baza demersurilor specifice au constat în principal în:

 orientarea activităților în conformitate cu abordarea Strategiei în exercițiu, respectiv: educaţie – prevenire – combatere;

 valorificarea bunelor practici acumulate în cadrul acțiunilor preventive;  multiplicarea punților de comunicare cu parteneri și entități care

promovează politici anticorupție.

Se impune subliniat că DGA este desemnată ca instituţie responsabilă pentru

implementarea Planului de integritate al MAI, având atribuţii de coordonare,

monitorizare, colectare a datelor şi raportare a acestora către Secretariatul tehnic din

cadrul Ministerului Justiției.

Totodată, la inițiativa acestei instituții, reprezentanții DGA au participat la

activitățile platformei administrației publice centrale și platformei autorităților

independente și a instituțiilor anticorupție, monitorizarea implementării SNA la

nivelul MAI de către DGA, fiind apreciată de Secretariatul Tehnic.

În același registru, ca urmare a solicitării Ministerului Justiției, 5 ofițeri DGA

au fost desemnați să participe, în calitate de experți evaluatori, la misiunile de

evaluare tematică privind implementarea SNA, la nivelul administraţiei publice

centrale, precum şi la autoritățile independente şi instituțiile anticorupţie (47 de

misiuni tip peer review). Activitățile au fost organizate de către Secretariatul Tehnic

al SNA și au fost parte a Proiectului POCA - „Consolidarea capacității

administrative a Secretariatului Strategiei Naționale Anticorupţie de a sprijini

implementarea măsurilor anticorupţie”. 1 privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de prevenire a corupţiei şi de educaţie pentru promovarea

integrităţii în cadrul Ministerului Afacerilor Interne; 2 privind aprobarea Planului de integritate pentru implementarea, la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, în

perioada 2017-2020, a Strategiei Naţionale Anticorupţie.

DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE

Pag. 3 din 22

Este de evidențiat efortul susținut presupus de aceste activități, nivelul de

responsabilitate pe care acestea l-au implicat, precum și vizibilitatea pe care

desfășurarea acestor activități a adus-o instituției.

În vederea prioritizării potențialului preventiv către acele zone și medii de

interes profesional care necesită intervenție din acest punct de vedere, DGA a supus

aprobării ministrului afacerilor interne domeniile prioritare pentru anul 2019, astfel:

 „poliția rurală” din cadrul Poliției Române;

 „punctele de trecere a frontierei” din cadrul Poliției de Frontieră;

 cel puțin un domeniu specific la alegere, în baza analizelor proprii ale

structurilor subordonate DGA.

În afara domeniilor prioritare, la solicitarea expresă a Direcției Generale de

Pașapoarte, au fost desfășurate activități de instruire a personalului tuturor

serviciilor publice comunitare pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple, la

care au participat 619 persoane, din care 47 cu funcții de

conducere și 572 cu funcții de execuție.

De asemenea, solicitări similare s-au primit de la Centrul

Medical de Diagnostic și Tratament „Nicolae Kretzulescu”

București, pentru structura proprie și centrele medicale aflate în

coordonare, precum și de la Inspectoratul General pentru

Imigrări.

În ceea ce privește activitățile de informare anticorupţie,

în anul 2019 s-au organizat și desfășurat 1.305 activități de informare, la care au

participat 25.794 angajați ai MAI, din care 4.306 cu funcții de conducere şi 21.488 cu

funcții de execuție.

Referitor la instruirile anticorupție, au avut loc 3.030 (+39%) activități, la care

au participat 44.689(+68%) angajați ai MAI, din care 4.897 cu funcții de conducere şi

39.792 cu funcții de execuție.

Însumând activitățile de informare și instruire anticorupție, rezultă un număr de

4.335 activități, la care au participat 70.483 angajați ai MAI, ceea ce reprezintă peste

55% din efectivele ministerului.

2016 2017 2018 2019

3673 3867 4424 4335

Activități de informare

și instruire anticorupție

DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE

Pag. 4 din 22

Ca urmare a politicilor preventive inițiate și transpuse în practică, au fost

consemnate 103 situații în care funcționarii ministerului au sesizat DGA atunci când

li s-au oferit sume de bani sau alte foloase în schimbul unor servicii, precum și 34 de

cazuri în care s-a denunțat implicarea unor colegi în comiterea unor fapte de

corupție.

Având în vedere necesitatea consolidării colaborării cu alte instituții publice

în domeniul prevenirii corupției, în perioada supusă analizei, au fost realizate 933

activități preventive, la care au participat peste 63.000 persoane.

Exemplificăm la acest punct colaborările realizate la solicitarea Poliției

Locale a Municipiului București și a Spitalului Clinic Colțea, în cadrul cărora au fost

desfășurate 3 activități de educație pentru

promovarea integrităţii la care au participat 280

de persoane (121 polițiști locali și 159 cadre

medicale).

De asemenea, au fost realizate 62

activități preventive în colaborare cu organizații

neguvernamentale, la care au participat 8.680

2016 2017 2018 2019

55018 57695 68109

70483

Personal participant la activitățile de informare și instruire

a