Diana Țenea, "Contribuția MDRAP la dezvoltarea comunităților locale"

1

CONTRIBUȚIA MDRAP LA DEZVOLTAREA COMUNITĂȚILOR

LOCALE

Forumul Administrației Publice04 – 05 iulie 2016

București, Palatul Parlamentului DIANA TENEA

DIRECTOR GENERAL DGDRI MDRAP

2

1.PREAMBUL TEORETIC LA ANALIZA DIAGNOSTIC A DEZVOLTĂRII TERITORIULUI

2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT DECIZIONAL PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE

3. POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII

3

1.PREAMBUL TEORETIC LA ANALIZA DIAGNOSTIC A DEZVOLTĂRII TERITORIULUI

DEZVOLTARE DURABILĂ

program de investiții

multianual

Planurile de amenajare a teritoriului

Strategiile locale de dezvoltare

4

Planul de amenajare teritoriului național, secțiunea a IV-a - Rețeaua de localități

5



Indicatori indepliniti Nr. municipii Nr. orase

15 6 114 18 613 16 1112 19 1911 8 2110 7 249 9 228 7 227 5 146 5 235 0 204 2 113 1 152 0 31 0 40 0 1

7

În termeni de nevoi, pentru fiecare individ, piramida lui Maslow identifică simplu ierahizarea/ prioritizarea acestora, astfel:

Nevoi primare - hrană, locuire

Nevoia de siguranță și securitate personală

Nevoia de dragoste și apartenență

Nevoia de autorespect

Nevoia de autorecunoaștere

În termeni de nevoi, pentru fiecare țară, piramida lui Maslow poate arăta astfel, pentru România

Nevoi primare – comunități locale care să asigure serviciile primare și o locuire decentă

Siguranță asigurată de conectivitate și accesabilitate crescută la resurse

Identitate locală, interacțiuni, schimburi culturale

Implicare civică pentru creșterea calității vieții, educație, sănătate, protecția mediului, etc

Patriotism, identitate națională, valori morale, istorie, patrimoniu, etc.

8

Locuinte sociale L114 1860 apart

Termoficare 2006-2020 72 de sisteme reabilitate

ANL locuinte pentru tineri 10096 apart.

ANL locuinte pentru romi 42

apart. 189 apart. 2016

Locuinte sociale OUG74 2600

apart.PNDL 733 OBIECTIVE

In executie 4128 cu finanțare asigurată

2015-2019

CNI 449 obiective Creșterea performației energetice

OUG18 59622 apart.

PUG 776 uatSISDIEBDU 87 uatHARTI DE RISC 2 uat

RISC SEISMIC1.860

apartamente

SNL

2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR

PUBLICE

11

12

PRIORITATEA 0 – Îmbunătățirea accesului către Uniunea EuropeanăJUSTIFICARE: Având în vedere că 70% din exporturile românesti pleacă spre UE, sunt critice proiectele de infrastructură ce vor înlesni accesul spre granița de Vest

PRIORITATEA 1 – Dezvoltarea și conectarea principalelor zone urbane funcționale

JUSTIFICARE: Zonele de acces de o oră din jurul Bucureștiului și a celor șapte poli de creștere generează 75% din veniturile firmelor din România. Aceste zone urbane funcționale sunt motoarele economice ale țării. Cu cât ele vor funcționa mai bine, cu atât se vor dezvolta mai repede restul regiunilor. Aceste motoare economice vor permite României să genereze propriile resurse pentru ridicarea standardului de viață din zonele mai puțin dezvoltate, scăzând în același timp dependența de fonduri europene.

Prioritizare și acord pe plan național de investițiiexemplu: potențiale priorități de investiții pentru dezvoltare urbană

2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE

13


PRIORITATEA 2 – Conectarea regiunilor mai slab dezvoltate la Regiunea București

JUSTIFICARE: Bucureștiul are o putere de polarizare mare și în momentul de față atrage forță de muncă din întreaga țară și din afară. O mai buna conectare la Regiunea București poate să permită oamenilor care trăiesc în regiunile mai slab dezvoltate (de exemplu Moldova și Oltenia) acces mai ușor la oportunitățile pe care Bucureștiul le oferă (educație superioară, servici de sănătate diversificate, o piața a muncii eclectică).

PRIORITATEA 3 – Dezvoltarea reședințelor de județ

JUSTIFICARE: Reședințele de județ reprezintă centrele urbane cele mai mari în afara capitalei și ele au potențial de polarizare a dezvoltării la nivelul fiecărui județ. În fiecare județ, reședințele reprezintă nu numai centrul administrativ ci și centrul economic cel mai important și centrul cu cea mai mare densitate de servicii publice (educație, sănătate, cultură). Cu cât aceste centre urbane sunt mai dezvoltate, cu atât vor fi beneficile mai mari pentru celelalte localități din județ. În același timp, cu cât aceste orașe vor oferi o calitate a vieții mai bună, cu atât vor fi mai atractive pentru oameni.


14


PRIORITATEA 5 – Consolidarea seismică a clădirilor publice și private

JUSTIFICARE: Se știe că există o oarecare periodicitate între cutremurele mari și experții indică iminența unui alt cutremur mare în zona Vrancei. Impactul negativ al unui asemenea eveniment este cât se poate de clar.

PRIORITATEA 6 – Sprijinirea sistemelor de termoficare centralizată

JUSTIFICARE: Sistemele de termoficare reprezintă serviciul urban din România care se confruntă cu cele mai multe dificultăți în momentul de față. Din păcate nu există soluții ușoare de remediere a problemelor existente și costurile necesare reabilitării/modernizării/extinderii sistemelor încă funcționale sunt substanțiale


15

Sector prioritar Nevoi de investiţii (în mil. Euro)

Alocări din Programe Europene pe 2014-2020*

Bugetul de stat/judeţean/local

Împrumuturi

Parteneriate Publice Private

Deficit de finanţare

Autostrăzi € 13,2541 € 1,7421 € 8241 € 2,9351 € 1,8971 € 5,856 Drumuri expres € 10,3671 € 5861 € 4911 € 7721 - € 8,518 Drumuri naţionale € 2,2921 € 4451 € 731 € 2681 - € 1,506 Variante de ocolire € 3321 € 1811 € 341 € 1171 - € 0 Drumuri judeţene € 6,4132 € 9463 € 1,77410 - - € 3,693 Drumuri comunale € 4,7284 € 4405 € 3,42810 - - € 4,288 Căi ferate € 14,3821 € 2,0701 € 1,6261 - € 8101 € 9,876 Infrastructură portuară

€ 3,3811 € 6191 € 4861 - - € 2,276

Infrastructură aeroportuară

€ 1,4211 € 5521 € 4341 - - € 435

Infrastructură multimodală

€ 3161 € 701 € 551 - - € 191

Apă-Canal € 23,8046 € 3,0147 € 2,88011 € 1,20012 - € 16,710 Infrastructură socială (educaţie, sănătate, cultură, sport)

€ 3,7058 € 5229 € 78811 - - € 2,395

Programe de investiții integrate (inclusiv Planuri de Mobilitate) în reședințele de județ

€ 5,97713 € 2,746 € 2,890 € 251 € 0

TOTAL € 90,271 € 13,933 € 15,517 € 5,292 € 2,959 € 55,744 1) Masterplanul General de Transport al României 2) Date estimate, folosind standardele de cost ale MDRAP pentru reabilitarea/modernizarea drumurilor judeţene, bazat pe

analiza individuală a consiliilor judeţene în ceea ce priveşte nevoile judeţene pentru reabilitarea/modernizarea drumurilor judeţene.

3) Programul Operaţional Regional 2014-2020 4) Valori estimate, folosind standardele de cost ale MDRAP pentru modernizarea drumurilor comunale, pe baza datelor

Institutului Naţional de Statistică privind kilometrii de drumuri comunale de piatră sau pământ. 5) Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020. 6) Valori estimate din masterplanurile regionale pe apă-canal. 7) Programul Operaţional Infrastructură Mare 2014-2020, Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020. 8) Estimări făcute de BM pentru MDRAP. 9) Programul Operaţional Regional 2014-2020, Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020. 10) Potenţiale alocări ale Programului Naţional de Dezvoltare Locală pe 2014-2020 şi potenţiale alocări ale consiliilor

judeţene în aceiaşi perioadă. 11) Potenţiale alocări ale Programului Naţional de Dezvoltare Locală pe 2014-2020 şi potenţiale alocări ale autorităţilor

publice sub-naţionale în aceiaşi perioadă. 12) Împrumuturi ce ar putea fi făcute de către companiile regionale de apă. 13) Propunere făcută de Banca Mondială pentru Axa 4 a POR 2014-2020.

Nevoi de investiții în sectoare cheie și fonduri disponibile pentru perioada de implementare 2014-2023


16

Guvern € 24.281.804.127

Consilii judeţene € 2.685.252.241

Primăria Generală Bucureşti şi cele 6 Sectoare € 5.654.747.305 Municipii € 7.584.353.635Oraşe € 1.961.519.626Comune € 5.418.292.255TOTAL $47.585.969.189 *Notă: Cuantumuri estimate folosind execuţile bugetare pe 2009-2012 de la Ministerul de Finanţe şi MDRAP

Resurse publice potențial disponibile pentru investiții de capital în perioada 2015-2023


Ordonarea după prioritate a investițiilor în infrastructura de drumuri


17

Ordonarea după prioritate a investițiilor în infrastructura culturală


18

19


20


21


22


23


24


3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII.

ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII

27

COEZIUNE SI COMPETITIVITATE

28

COMPETITIVITATE

COEZIUNESOCIALA

COEZIUNEECONOMICA

COEZIUNETERITORIALA

Cele 4 Regulamente publicate pentru consultare publica în octombrie 2011 de catre Comisia Europeana subliniaza importanta în viitorul exercitiu financiar a planificarii strategice, dimensiunii teritoriale, sistemului de monitorizare;

3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII

PLANIFICAREA INTEGRATA

29

STRATEGIE SOCIO- ECONOMICĂ

PLAN URBANISTIC GENERAL

PLAN MULTIANUAL DE INVESTITII

DEZVOLTARE DURABILA SI COMPETITIVA

Dezvoltarea urbană și teritorială durabilă =Proces de integrare sinergică intre sistemul economicsistemul socialsistemul fizic - natural și construit


Fara dezvoltarea unei infrastructuri de conexiune la pietele din Vest riscam sa fim ocoliti de fluxurile comerciale din regiune

❶ ❷ ❸ 3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII

Dinamici privind densitatea urbana

Masa urbana a oraselor este in crestere, indiferent daca orasele au populatie in crestere, stagnare, sau declin

Masa urbana in 1992, 2002, si 2012


Dinamici privind structura masei urbane… acelasi lucru se vede si in alte orase din Romania

CLUJ-NAPOCA

TIMIŞOARA IAŞI BUCUREŞTI


RECOMANDARI

Data Source: Europe Environment Agency Note: S.L. = Soil Sealing

Folosirea strategica a PUG-urilor si PUZ-urilor pentru a incuraja dezvoltarea compacta a oraselorBRAILA

CRAIOVA


RECOMANDARI

Planificare metropolitana acolo unde e nevoie

Floresti si Cluj-Napoca


Planificare metropolitana acolo unde e nevoie… dar bazata pe indicatori clari… de ex., rentabilitatea unui sistem de transport public la nivel metropolitan


Politici de dezvoltare urbană adaptate nevoilor specifice ale localităților urbane, în funcție de dimensiunea și potențialul economic al acestora

Implicații de natură strategică în abordarea dezvoltării urbane în România

Susținerea zonelor metropolitane și a sistemelor urbane.


Capital uman

valoros

Cerere diversă și piață a muncii atractivă

Companii puternice

Standard de viață ridicat


Diana Țenea, "Contribuția MDRAP la dezvoltarea comunităților locale"

Government & Nonprofit

Transcript of Diana Țenea, "Contribuția MDRAP la dezvoltarea comunităților locale"