DezvoltareadurabilăazoneimontanedinRomânia.Realitățișiperspec:ve

Dr.ing.DănuțUngureanuMinisterulAgriculturiișiDezvoltăriiRurale–AgențiaZoneiMontane

MOTIVAȚIE:Ø  PrezentareasituațieiactualeØ  ExistențaunuiSCOPCOMUN:DezvoltareadurabilăacomunitățilormontaneØ  IdenDficareainsDtuțiilorguvernamentaleșineguvernamentalecuacDvități/preocupăriîn

dezvoltareazonelormontaneØ  ColaborărișiparteneriateØ  Elaborarestrategiidedezvoltare(cuactoriiimplicați)Ø  Priorități

Munţii acoperă 24% din suprafaţa pământului, în acest areal trăieşte 12% din populaţia mondială, iar 14% locuieşte în imediata apropiere a munţilor.

Zonele montane europene reprezintă 40% din suprafaţa continentului şi găzduiesc 20% din populaţie. Suprafaţa acoperită cu munte în România reprezintă aproximativ 30% din suprafaţa ţării, este situată în 27 de judeţe, populaţia montană reprezentând aproape 15% din populaţia României.

1. Cadrul General Situația actuală

Realități

Zonamontană

Ø Suprafațătotală=71.381,48km2(29,94%RO)Ø 658UnităţiAdministraDvTeritoriale(20%RO)Ø PopulaţiadinZonaMontană=3,354,041(24,92%RO)

Delimitareazonelormontanedefavorizateesterealizatăînbazaart.18dinRegulamentul(CE)nr.1257/1999privindajutorulacordatdinFondulEuropeandeOrientareşiGarantareAgricolă(FEOGA)pentrudezvoltarerurală.Aceastacuprinde:Ø  unităţileadministra/v-teritorialesituatelaal/tudinimediimaimarisauegale

cu 600 m, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (iden/ficate înSistemulIntegratdeAdministrareşiControl)careaparţindeacesteUAT,

Ø  unităţileadministra/v-teritorialesituatelaal/tudinimediiîntre400–600mşicare au o pantă medie egală sau mai mare de 15%, limitele acestora fiindaceleaaleblocurilorfizice(iden/ficate înSistemul IntegratdeAdministrareşiControl)careaparţindeacesteUAT.

Conformacesteidelimitări,zonamontanăaRomânieicuprinde658deUAT(NUTS5)reprezentând20%dinnumăruldeUATexistentînRomâniaşiosuprafaţătotalăde71340kmp,respecDv30%dinteritoriu(238391kmp).

Delimitarea zonelor montane defavorizate

Numărjudețecuzonămontană=27Numărlocalitățimontane=658Populația(locuitori)=3.354.041Numărdegospodării=954.922Fondfunciar(ha.)=6.911.600Suprafațaagricolă(ha.)=2.900.000Dincare:-Arabil–ha.=600.000-Pășunișifânețe–ha=2.200.000-Livezi–ha.=50.700-Vii–ha.=3.800EfecDvedeanimale:Dincare:-  Bovinetotal–cap.=749.973-  Dincare,vaciculapte–cap=415.861-  Ovinetotal–cap.=2.234.767Dincare,oimulgătoare–cap.=1.506.004-Caprinetotal–cap.=177.059

Situațiaactuală

Ø  Pierderimasivealelocurilordemuncădinzonamontană,maialesînrural;

Ø  Părăsirea definiDvă și în număr alarmant de mare a acDvitățilorrurale(agricoleșineagricole)decătreDneretuldinzonamontanășimigrațiamasivăînsprețărioccidentalesauînspreurban;

Ø  Accesul redus la formare profesională a Dnerilor agricultorimontani;

Ø  Inexistența școlilor profesionale cu specific pentru acDvitățilemontaneșiunnumărfoarteredusalgrupurilorșcolaredeprofil;

Ø  Slabainformareafermierilorcuprivirelaaccesareafondurilor;Ø  Existențaunuinumărmaredefermeslabmodernizate.

Reprezentareazoneimontanelaniveljudeţean,înfuncţiedenumărulUATceseregăsescînzonamontanăşisuprafaţaacesteia

esteredatăîndiagrameledemaijos:

UAT ZMD pe judeţe

45 44 40 38 37 35 33 33 28 25 24 24 23 21 21 20 20

61

010203040506070

HARGHITA

HUNEDOARA

MARAMURES

ALBA

CARAS-SEVERIN

SUCEAVA

COVASNA

BISTRITA-NASAUD

BRASOV

PRAHOVA

SIBIU

ARGES CLUJ

NEAMT

BUZAU

VALCEA

MURES

VRANCEA

Diagrama1

Suprafata ZMD pe judete(Ha)

0.0100000.0200000.0300000.0400000.0500000.0600000.0700000.0

HARGHITA

SUCEAVA

HUNEDOARA

CARAS-SEVERIN

MARAMURES

ALBA

BRASOV

BISTRITA-N

ASAUD

NEAMT

COVASNA

VALCEA

CLUJ

SIBIU

ARGES

MURES

BACAU

GORJ

Diagrama2

Diagrama3 Diagrama4

Diagrama5 Diagrama6

Diagrama7

Diagrama8

Diagrama9Diagrama10

Reprezentarea populaţiei montane la nivel judeţean rezultă din diagrama următoare:

Populaţia rurală a zonei montane Populaţia rurală a zonei montane reprezintă 52,47% din populaţia totală a zonei montane în timp ce populaţia rurală a României reprezintă 44,94% din totalul populaţiei ţării. Ponderea populaţiei rurale în zonele defavorizate este de 51,55%

2.ObiecDve&Realizări

InsDtuții/organizațiipentruzonamontană

Ø  Guvernul României (ex-ComparDmentul Înaltului Reprezentant pentruDezvoltareDurabilă.punctforte:2specialișDcuexperiențăînZM.);

Ø  MinisterulAgriculturiișiDezvoltăriiRurale;Ø  AgențiaZoneiMontane(&CentruldeFormareșiInovațiepentruDezvoltareîn

Carpați–CEFIDEC)VatraDornei;Ø  Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor (ex: în dezbatere - proiect pentru

plamormedebălegar);Ø  ComitetInterministerialpentruZonaMontană;Ø  GrupuriledeAcțiuneLocală(GAL).

q Cercetare/ÎnvățământsuperiorØ  InsDtutuldeCercetareDezvoltarepentruMontanologieCrisDan–Sibiu;Ø  AcademiadeȘDințeAgricoleșiSilvice–ComisiadeMontanologie;Ø  InsDtutulNaționalpentruPajișDBrașov;Ø  AcademiaRomână–INCE„CosDnC.Kirițescu”CentruldeEconomieMontană

CE-MONTVatraDornei(proiectPOSCCE–2015.Înorganizare-Bazamaterială+cercetători);

Ø  Facultăți - profilMontanologie laUniversități de ȘDințeAgricole (Iași, Cluj,Timișoara).

q  Guvernamentale/Publice

Agenţia Zonei Montane (AZM) a fost înfiinţată în conformitate cu prevederile Legii nr.139/2014 privind unele măsuri pentru reorganizarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale(MADR)şiH.G.nr.1189din2014privindorganizareaşifuncţionareaAgenţieiZoneiMontane.Agenţiaîşi are sediul în municipiul Vatra Dornei, str. Runc nr. 26, judeţul Suceava şi se află în directasubordonareaMinisteruluiAgriculturiişiDezvoltăriiRurale. PrincipalulrolalAgenţieiZoneiMontaneesteaceladeaelaboraşiimplementastrategiaşipoli:cile privind dezvoltarea şi protecţia zonelor montane din România, zone marcate despecificitate, fragile ecologic şi defavorizate economico-social din cauze naturale, care necesită oabordare specifică, precum şi implementarea unor măsuri din cadrul Programului Naţional deDezvoltareRurală2014-2020,susţinutefinanciardinFondulEuropeanAgricolpentruDezvoltareRurală(FEADR)şibugetuldestat.

ImplementareaOrientărilorstrategicenaționalepentrudezvoltareadurabilăaCarpaților(2014–2020).Orientărilestrategiceprezintăprincipaleledirecțiideurmatpentruasigurareacreșteriiatrac/vității, dezvoltării şi protecţiei durabile a zoneimontane, prin punerea în valoare a resurselor,stabilizarea populaţiei, menținerea iden/tății culturale, creşterea puterii economice la nivel local şinaţional, în condiţiile păstrării echilibrului ecologic și protecţieimediului natural, fiind o bază solidăpentruoevoluțiefavorabilăacomunitățilormontane.

SediulAgențieiZoneiMontane–VatraDornei

PrincipaleledirecțiideacțiunealeAgențieiZoneiMontane:

Ø  Dezvoltareașimodernizareagospodăriilormontane;Ø  Valorificareasuperioarăaresurselormontane,princalitateșivaloareadăugată;Ø  AmeliorareainfrastructuriimontaneșireabilitareaobiecDvelorturisDce;Ø  Învățământulagro-montan;Ø  Sprijinireaînființăriideorganizațiiprofesionalealeagricultorilordinzonamontană.

REALIZĂRIv Monitorizarea implementării Orientărilor strategice naționale pentru dezvoltarea

durabilăazoneimontanedefavorizate(2014–2020);v  AlocaredisDnctăpentruzonamontanăprinPNDR2014–2020;v  Adoptarea legislaţiei pentru uDlizarea menţiunii facultaDve de calitate „produs

montan”(HOTĂRÂREnr.506din20iulie2016privindstabilireacadruluiinsDtuţionalşiaunormăsuripentrupunereaînaplicareaRegulamentuluidelegat(UE)nr.665/2014alComisieidin11marDe2014decompletareaRegulamentului(UE)nr.1.151/2012alParlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte condiţiile de uDlizare a menţiunii de calitate facultaDve "produsmontan”);

v  Implicarea reprezentanților asociațiilor/ specialișDlor montani în Comitete demonitorizareșiGLTdinMinisterulAgriculturii;

v  DeschidereaMADRlaproiectedesDnatezoneimontane(ex:implicareDGDR–RNDR);v  IdenDficareaAtribuțiilorpentruDirecțiileAgricoleJudețene(ZM);v  FormareprofesionalăpentrufermiericedeținangajamentepeMăsura10AGRO-MEDIU

ȘICLIMĂ–înzonamontană;v  Informareșiconsultanțăpentrufermieridinzonademunte;v  ParDcipare la întâlniri cu fermierii și Informare în județele Alba, Cluj, Maramureș,

Suceava,NeamțșiBistrița-Năsăud.

COMPETENȚE/RESURSEUMANEv  Cabinetministru:Consilierpersonalv  Existența unui număr de 7 consilieri în structura DGDR AM PNDR, cu experiență în

economia/ dezvoltarea montană proveniți de la CEFIDEC/ AZM: LEADER și invesDțiinonagricole (1), Măsuri de mediu, climă (1), Măsuri de invesDții (1), Formareprofesională(3),RNDR(1).SpecialișDlaniveluljudețelor-CDRJ(2)

v  ExistențauneipersoaneangajatalAZM,cusediulpermanentînMADR

Direcţiidecercetare:-StudiereaspecificităţiieconomieigospodăriilormontaneşiapaleteiexternalităţilorpoziDvegeneratoaredenoilocuridemuncăşistabilitatesocialăînintramontan;-StudiidemarkeDngşimanagementulcalităţiiproduselormontaneagroalimentare;-StudiidegradienDcămontană,influenţeleeconomiceşidiferenţierilezonale;-StudiereaeconomieiresurselormontaneneagricoleşienergeDceregenerabile;-Studiiprivindlegislaţiamontană,strategiişipoliDcicomparate,lanivelinternaţional;-Studiiasupraefecteloreconomico-socialealeschimbărilorclimaDceînzonelemontane,mutaţiileşiprevenţiei;-CreareauneiBăncideDate–MontaneinformaDzateşielaborareadeprognozeeconomico-socialepetermenmediuşiîndelungatpemasivi/regiunimontane;-Studiereatradiţiilormontaneagro-silvo-pastoraleşicultural-spirituale,cuvaloareperenăşiamodalităţilordeconservareaidenDtăţiicomunităţilormontane;-Studiisocio-psihologiceasuprapopulaţiilormontane–amanifestărilordeconservatorismfaţădenou,metodedeatenuareşidiferenţieriregionale;-StudiereaformelorasociaDve,cooperaDste,exersateînzonelemontaneromâneşDşieuropene,cuvaloaredemulDplicareînCarpaţiiRomâniei,înperspecDvă;-Elaborareaunorprincipii,concepte,scenarii,destrategiişipoliDcidesDnateprotecţieişidezvoltăriieconomico-socialedurabileaspaţiuluimontan,cudiferenţeledatedespecificitateageo-climaDcă,economicăşitradiţională;-ElaborareaunorcriteriişDinţifice,economico-socialeşinaturale,pentrudiferenţiereagraduluidedefavorizareaaşezărilormontane,cuscopulaplicăriiînviitoraunorpoliDcidesusţinere,diferenţiate;-Contribuţiipentruedificarea,realizarea,ameliorareaunuisistemeducaţionaladaptatspecificităţiiagro-silvo-economiceşidemediumontan–latoateniveleleeducaţionale;-Inventariereaşiselectareaelementelordeknow-howeconomicdurabil,desucces,delanivelU.E.şimondialşiselectareaunorofertedetransfersprearealulmontanromânesc;

hQp://www.ce-mont.ro/obiec/vespecifice.html

CentruldeEconomieMontană-CEMONTVatraDornei

ONG-uricupreocupăripentruzonamontană

Ø Federația Agricultorilor de Munte – „Dorna” Vatra –Dornei(1995);

Ø AsociațiaNaționalăpentrudezvoltareRuralăMontană–„Romontana”(2000);

Ø ForumulMontandinRomania(2002);Ø AsociațiaAGROM-ROSângiorgiudeMureș;Ø Alteasociațiidenivellocal/regional.

3. Perspective

Priorități

1. Cadrul General Situația actuală

Realități

v LegeaMuntelui(actualizareaacesteia)v Stabilireauneidelimităriunitareazoneimontane(înprezentseopereazăoficialcu4delimitări:PNDR,SDTR,MinisterulTurismului,ConvențiaCarpaDcă)v Actualizareaanalizeieconomico-socialeazoneimontanev Elaborareastrategieidedezvoltaredurabilăazoneimontanev DefiniDvareacadruluilegislaDvprivind“produsulmontan”(ordindeministru)

•  Principalele activităţi economice în zonele montane sunt legate de valorificarea resurselor locale, şi anume:

-  resursele forestiere; -  resursele de pajişti naturale, ceea ce poate dezvolta creşterea

animalelor, în special taurinele şi ovinele; -  resursele de substanţe minerale utile (mangan, sulf, fier,

uraniu, alte substanţe); -  resurse de ape minerale; •  turismul, ca rezultat al cadrului natural deosebit de pitoresc,

cu condiţii prielnice practicării sporturilor de iarnă

Tipurideturism“desucces”inmediulRural:

• AgroturismTurismcultural

• EcoturismTurismacDv

www.beck.ro

Vămulțumesc!