Carolina Ciugureanu-Mihailu, dr. dr., conf. univ.

MODULUL I DREPTUL CONSTITUIONAL RAMUR DE BAZ A SISTEMULUI DE DREPT DIN REPUBLICA MOLDOVA

1. Noiuni introductive2. Conceptul ramurii de drept constituional3. Sistemul dreptului constituional4. Obiectul i metodele dreptului constituional5. Raporturile de drept constituional6. Subiectele raporturilor de drept constituional7. Conceptul i caracteristica izvoarelor de drept constituional8. Locul i rolul dreptului constituional n sistemul de drept al Republicii Moldova

1. Noiuni introductive

Pentru o mai bun nelegere a locului pe care l ocup dreptul constituional n sistemul de drept al republicii vom explica unele noiuni elementare din teoria dreptului.Statul i dreptul sunt strns legate, se sprijin i se condiioneaz reciproc. Au aprut deodat, din aceleai cauze i pot fi explicate mult mai bine mpreun. Statul creeaz dreptul i, paradoxal, dreptul delimiteaz configuraia i aciunile statului. Crend dreptul, statul impune reguli de conduit, norme obligatorii pentru toi. Prin drept statul i exprim puterea de comand, formulnd exigene economice, umane, politice. Crend dreptul, statul i asigur n acelai timp eficiena i viabilitatea. El devine paznicul normelor juridice, intervenind pentru a chema la ordine indivizii care ignor sau ncalc prescripiile normelor.

Categoria drept cunoate dou accepiuni: dreptul obiectiv i dreptul subiectiv. Prin dreptul obiectiv nelegem totalitatea regulilor de conduit (normelor juridice), instituite sau sancionate de stat, a cror aplicare este realizat de bunvoie i, n ultim instan, prin fora coercitiv a statului.Ct privete dreptul subiectiv el este puterea garantat de lege voinei unei persoane, n temeiul creia aceasta este n msur, n vederea valorificrii unui interes personal direct, s desfoare o conduit determinat sau s cear unui ter ndeplinirea unei aciuni sau abinerea de la o anumit activitate.

Dup natura interesului protejat, normele juridice se divizeaz n norme de drept public i norme de drept privat. Dreptul public cuprinde normele juridice care privesc statul, colectivitile publice i raporturile lor cu persoanele particulare atunci cnd aceste raporturi privesc prerogativele subiectelor de drept public. Dreptul public este dominat de interesul general i de aceea n raporturile juridice de drept public prevaleaz voina statului, a colectivitilor publice. Dreptul public cuprinde mai multe ramuri de drept i anume: dreptul internaional public, dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul penal, etc.Dreptul privat cuprinde normele juridice aplicabile persoanelor particulare, fizice sau juridice (morale) i raporturilor dintre ele. n dreptul privat cuprindem dreptul civil, dreptul comercial, etc.

Cel mai important element al sistemului de drept este norma juridic.Norma juridic - regul de conduit cu caracter general i impersonal, adoptat ori acceptat de ctre stat (prin intermediul autoritilor publice), destinat reglementrii normative a relaiilor sociale, respectarea creia este asigurat prin aplicarea forei de constrngere a statului.Ramura de drept constituie un ansamblu distinct de norme juridice, legate organic ntre ele, i care reglementeaz relaii sociale cu acelai specific, folosind aceeai metod sau acelai complex de metode.Unele ramuri de drept, formate dintr-un numr mai mare de norme juridice i avnd drept obiect de reglementare un cerc mai larg de relaii sociale, pot cuprinde n sine subramuri de drept (dreptul locativ - subramur a dreptului civil; dreptul parlamentar - subramura a dreptului constituional).n interiorul ramurii de drept normele juridice pot fi consolidate n instituii juridice - totalitatea normelor juridice, care reglementeaz o categorie separat de relaii sociale i fac parte din obiectul de reglementare a unei ramuri de drept, cum ar fi: instituia dreptului de proprietate din dreptul civil, instituia cstoriei n dreptul familiei, instituia ceteniei n dreptul constituional.

Scopul urmrit de normele juridice const n reglementarea normativ a relaiilor sociale n conformitate cu voina deintorilor puterii de stat, cu valorile sociale promovate de societatea respectiv, realizndu-se prin intermediul raporturilor juridice.Raporturile juridice sunt o categorie de raporturi sociale, reglementate de norme juridice, n cadrul crora participanii apar ca titulari de drepturi i obligaii reciproce.

2. Conceptul ramurii de drept constituional

Dreptul nu reprezint o sum aritmetic a normelor juridice, ci un ansamblu al acestora, ele fiind organizate ntr-un sistem.Ramura principal a sistemului de drept din Republica Moldova este ramura dreptului constituional, obiectul de reglementare al creia include cele mai importante relaii economice, sociale i politice reglementate de normele juridice. n procesul apariiei i dezvoltrii dreptului, ca unul din principalele mijloace de realizare a intereselor i voinei guvernanilor, ramura dreptului constituional se cristalizeaz mult mai trziu i anume odat cu apariia primelor constituii scrise din lume. Pn la sfritul sec. al XVIII-lea nu existau constituii, iar guvernanii se supuneau foarte rar unor reguli de drept. Dreptul constituional este o prezen mult mai trzie n sistemul de drept, neavnd vechimea de ex. a dreptului civil.i conceptul clasic de drept constituional se formeaz mult mai trziu, el fiind de origine italian, dar format sub impulsul ideilor franceze.Prima catedr expres denumit "drept constituional" s-a creat la Ferrara n 1797, fiind ncredinat lui Giuseppe Campagnoni di Luzo. n Frana, prima catedr de drept constituional s-a creat n 1834, la Paris, iar cel care preda dreptul constituional era Pellegrino Rossi, tot un italian. Noiunea de drept constituional se rspndete cu timpul i n alte ri. n unele state precum Austria, Germania i Rusia aceast disciplin (i implicit ramura de drept) este rspndit i cunoscut sub denumirea de drept de stat. n Republica Moldova, aflat la etapa incipient de realizare a conceptului statului de drept i reieind din principiile formulate n Legea fundamental, este utilizat pe larg noiunea de "drept constituional".Sintetiznd prerile exprimate n literatura juridic, vom defini dreptul constituional ca acea ramur a dreptului unitar format din normele juridice care reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii statale a puterii.Trebuie s adugm c noiunea dreptului constituional nu trebuie confundat cu noiunea de constituie. Constituia este o parte a dreptului constituional, e drept cea mai important, dar drept constituional exist chiar i acolo unde nu exist o constituie, sfera sa normativ fiind firesc mult mai larg dect cea a constituiei. n sens restrns, n drept, prin instituie se nelege un grup de norme juridice, unite pe criteriul unui obiect comun de reglementare, obiect care i asigur unitatea i permanena. Astfel, instituia denumit i juridic, este o parte a unei ramuri de drept i vorbim, de exemplu, de instituia cstoriei, instituia proprietii etc.Pentru disciplina noastr prezint interes instituiile relative la putere. Astfel determinate, instituiile politice cuprind organele nsrcinate s realizeze puterea politic i normele privitoare la aceast realizare, precum Preedintele, primul ministru, Parlamentul etc.Dac expresia instituii politice are la nceput un coninut juridic, care rmne esenial, ei i se adaug un coninut politic, care apropie sensibil semnificaia sa de cea de "regimuri politice". Iar regimul politic este, ntr-un stat anumit, rezultanta jocului forelor politice, n principal al partidelor, ntr-un anumit cadru instituional i juridic, innd cont de determinrile istorice, ideologice, economice.Studiul simultan al dreptului constituional i al instituiilor politice permite plasarea dreptului n contextul sociologic i determinarea adevratei sale semnificaii. 3. Sistemul dreptului constituional

Sistem - orice set de elemente ce exist ntr-o anume relaie modelat unul fa de cellalt.Sistemul dreptului constituional cuprinde un ansamblu de norme juridice i reprezint o unitate nchegat i ierarhizat de norme instituite de ctre stat prin Constituie i alte acte normative, care reglementeaz modul de organizare a societii n stat, esena, forma i mecanismul statului, atribuiile i responsabilitatea guvernanilor, drepturile i ndatoririle fundamentale ale omului i ceteanului, asigurnd nfptuirea puterii depline i suverane a poporului.Dreptul constituional reprezint un sistem complicat care cuprinde un set de elemente interdependente: principiile fundamentale ale dreptului constituional, instituiile juridice ale ramurii de drept constituional, normele de drept constituional.

Principiile fundamentale ale ramurii de drept constituional idei cu caracter de mare generalitate sau postulate directoare, cuprinse n coninutul unor norme juridice, care se bucur de for juridic superioar fa de alte norme juridice i care, trecnd ca un fir rou prin ntregul sistem de drept, orienteaz procesul de reglementare normativ a relaiilor sociale n conformitate cu voina deintorilor puterii de stat.

Principiile fundamentale ale dreptului constituional pot fi divizate n dou categorii:I. Principii consacrate de norme de drept constituional, care nu genereaz drepturi i ndatoriri pentru participanii la relaiile de drept constituional i nu sunt asigurate ntotdeauna cu sanciuni, dar au n acelai timp o importan determinant pentru restul normelor de drept constituional:- suveranitatea naional (art.2 din Constituia Republicii Moldova (CRM));- separaia puterilor (art.6 CRM);- pluralismul politic (art.5 CRM);- principiile fundamentale privind proprietatea (art.9 CRM);- unitatea poporului i dreptul la identitate (art. 10 CRM);- universalitatea (art. 15 CRM);- egalitatea (art. 16 CRM);II. Principii care reglementeaz nemijlocit relaiile sociale de importan primordial:- independena deputailor fa de alegtori (art. 68 CRM);- inviolabilitatea deputatului (art.70 CRM);- imunitatea efului de stat (art. 81 CRM);- nfptuirea justiiei (art. l 14 CRM);- publicitatea dezbaterilor judiciare (art. 117 CRM);- independena judectorilor Curii Constituionale (art. 137 CRM).Instituia juridic de drept constituional - cadru distinct de norme de drept constituional, care reglementeaz relaii fundamentale cu acelai specific.

n cadrul instituiilor de drept constituional pot fi incluse: Statutul juridic al persoanei i ceteanului, Forma de guvernmnt, Regimul politic, Sistemul electoral, Controlul constituionalitii legilor . a.

Norma de drept constituional este considerat acea norm juridic, care reglementeaz modul de organizare a societii n stat, esena, forma i mecanismul statului, atribuiile i responsabilitatea guvernanilor, drepturile i ndatoririle fundamentale ale omului i ceteanului.Normele de drept constituional au un caracter general i impersonal, sunt instituite de puterea public i sunt obligatorii.Unii autori de drept constituional susin c normele de drept constituional nu se conformeaz structurii logico-juridice a normei juridice, deoarece unora le lipsete sanciunea.Dac n concepia teoriei generale a dreptului, norma juridic este o regul de conduit general, impersonal i obligatorie instituit ori sancionat de puterea de stat, respectarea creia este impus n caz de necesitate prin fora de constrngere a statului, atunci susinerea acestei teze ar duce n mod inevitabil la concluzia, c dreptul constituional nu este un drept n sensul deplin al cuvntului, deoarece normele sale, neavnd sanciuni, nu pot fi aplicate i rmn nerespectate, ceea ce nu e altceva dect o absurditate.n dreptul constituional sanciunea exist, dar ea nu este expres evideniat. Aceast stare a lucrurilor este condiionat de cteva mprejurri:- pentru mai multe dispoziii este prevzut o singur sanciune;- sanciunile n dreptul constituional sunt sanciuni specifice, precum revocarea mandatului parlamentar, revocarea unui organ de stat, declararea unui act normativ ca fiind neconstituional etc.;- pentru reglementrile de principiu, de larg generalitate, cuprinse n Constituie, unele sanciuni se regsesc n alte ramuri de drept, cum ar fi dreptul administrativ, penal, civil.

Clasificarea normelor de drept constituionalRamura dreptului constituional al Republicii Moldova cuprinde un numr considerabil de norme de drept constituional care pot fi clasificate conform diferitelor criterii.

n dependen de sfera funcional deosebim: norme constituionale de reglementare; norme constituionale de protecie.Marea majoritate a normelor constituionale sunt norme de drept care reglementeaz nemijlocit relaiile sociale fundamentale. Normele constituionale de protecie prezint, n cea mai mare parte a lor, interdicii ("Nici o ideologie nu poate fi instituit ca ideologie oficial a statului", consacr art.5 CRM).

n funcie de natura conduitei pe care o prescriu: norme constituionale de mputernicire sau de competen ("Preedintele Republicii Moldova primete scrisorile de acreditare i de rechemare ale reprezentanilor diplomatici ai altor state n Republica Moldova", art.86(3) CRM); norme constituionale onerative (imperative sau categorice), ("Legile organice se adopt cu votul majoritii deputailor alei, dup cel puin dou lecturi" - art.74(1) CRM).

Dup caracterul relaiilor sociale reglementate: norme constituionale materiale ("Persoana vtmat ntr-un drept al su de o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins, anularea actului i repararea pagubei" - art.53 CRM). norme constituionale procesuale ("Preedintele Parlamentului se alege prin vot secret, cu majoritatea voturilor deputailor alei pe durata mandatului Parlamentului...", - art. 64 CRM).

Dup durata aciunii n timp:- permanente, - temporare, - excepionale.

Dup natura aplicaiei:- norme cu aplicaie mijlocit - care consacr reglementri de principii i pentru aplicarea nemijlocit a crora sunt necesare norme juridice din alte ramuri de drept;- norme cu aplicaie nemijlocit - care reglementeaz n mod direct i nemijlocit relaiile sociale.

4. Obiectul i metodele dreptului constituional

Independena dreptului constituional n orice sistem de drept este determinat de specificul relaiilor sociale reglementate i care formeaz obiectul de reglementare a acestei ramuri. Obiectul raporturilor de drept constituional, l constituie relaiile sociale ce apar n cadrul activitii de organizare a societii n stat i de exercitare a puterii de stat, relaii cu privire la baza economic i structura social, cu privire la forma i funciile statului, organizarea i funcionarea mecanismului de stat, organizarea administrativ a teritoriului, stabilirea i garantarea drepturilor fundamentale ale omului i ceteanului. Obiectul dreptului constituional cuprinde dou categorii de relaii:1. Relaii cu o dubl natur juridic, adic relaiile care, fiind reglementate i de alte ramuri de drept, sunt reglementate n acelai timp i de Constituii, devenind implicit i raporturi de drept constituional.2. Relaiile specifice de drept constituional, care formeaz obiectul de reglementare numai pentru normele de drept constituional.Astfel, obiectul dreptului constituional cuprinde relaiile sociale care iau natere n cadrul activitii de instituire i organizare a puterii de stat i care privesc bazele organizrii i exercitrii acestuia.

Pe lng obiectul de reglementare, ramurile de drept se disting ntre ele i dup metoda de reglementare a relaiilor sociale.Ca ramur a dreptului public, dreptul constituional, n marea majoritate a cazurilor, folosete metoda imperativ n reglementarea relaiilor sociale, care-i constituie obiectul su i care nu permite nici o abatere de la dispoziiile normelor de drept constituional.In unele cazuri dreptul constituional reglementeaz relaiile sociale fundamentale prin metoda dispozitiv. Esena acestei metode de reglementare const n acordarea drepturilor subiectelor de drept constituional de a svri aciuni concrete, determinate de coordonarea manifestrilor de voin ale acestor subiecte.

5. Raporturile de drept constituional

Raport juridic - acea legtur social reglementat de norma juridic, coninnd un sistem de interaciune reciproc ntre participani i determinai, legtur ce este susceptibil a fi aprat pe calea coerciiunii statale.Dat fiind faptul c normele de drept constituional, ca i celelalte norme juridice, nu reprezint un scop n sine, ci sunt destinate s reglementeze relaii sociale fundamentale, ele contacteaz cu realitatea social prin intermediul raporturilor juridice constituionale.Pentru a formula definiia complet a raporturilor de drept constituional, trebuie s abordm i s lmurim trsturile definitorii ale acestora:- Raportul de drept constituional este raport social, care se nate, se desfoar i se stinge numai ntre oameni - persoane fizice luate individual sau grupate n colective, pe de o parte, i o autoritate public, pe de alt parte.- Raportul de drept constituional este un raport de voin. Caracterul voliional al raportului de drept constituional este condiionat de faptul c aici intervine, pe de o parte, att voina autoritii statale, exprimat n coninutul normei de drept constituional, ct i voina subiectelor participante la raportul de drept constituional.- Raporturile de drept constituional iau natere, se desfoar i se sting n cadrul unor relaii sociale de o importan deosebit.Astfel, raporturile de drept constituional sunt o categorie a raporturilor juridice voliionale, reglementate de normele de drept constituional care se nasc, se desfoar, se sting n domeniul relaiilor sociale ce in de organizarea societii n stat i n cadrul crora participanii se manifest ca titulari de drepturi i obligaii, care le determin conduita i comportamentul social.Coninutul raporturilor de drept constituional l constituie comportamentul social al subiectelor de drept constituional, care este determinat de stat prin intermediul drepturilor i obligaiilor atribuite acestor subiecte.

6. Subiecii raporturilor de drept constituional

Subieci ai raporturilor de drept constituional sunt oamenii luai individual sau grupai n colective.Unul din subiecii raporturilor este totdeauna fie deintorul puterii de stat, fie statul, fie un organ de stat i aceti subieci acioneaz n mod necesar ntr-un raport juridic, aprut n activitatea de instituire, meninere i exercitare a puterii de stat.Distingem urmtoarele categorii de subieci de drept constituional:Poporul. Afirmaia c poporul este subiect de drept constituional este ntemeiat chiar n dispoziiile Constituiei, potrivit crora puterea aparine poporului, care ncredineaz exerciiul ei unor organe alese prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat.Statul. Apare ca subiect al raporturilor de drept constituional fie direct, fie reprezentat prin organele sale.Organele statului. Organele legislative apar ntotdeauna ca subiect al raporturilor de drept constituional, pe cnd celelalte organe (executive, judectoreti, etc.) pot fi subieci de drept constituional numai dac particip la un raport juridic n care cellalt subiect este poporul, statul sau organele legislative, i dac raportul se nate n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii. Organele interne ale Parlamentului (Comisiile permanente) sunt subieci ale dreptului constituional atunci, cnd ndeplinesc atribuiile de avizare i control.Partidele i organizaiile social-politice. Dup natura sa, partidele i organizaiile social-politice reprezint asociaii de ceteni cu o imagine comun asupra modului n care trebuie organizat statul i reglementat convieuirea social. Scopul acestor formaiuni este de a avea deputai n parlament i reprezentani n guvern, realiznd astfel, un rol n legislaie i n general, de a participa la formarea voinei politice. De aceea, ca forme organizatorice, prin care cetenii particip la guvernare, partidele i organizaiile social-politice pot fi considerate subiecte ale raporturilor de drept constituional. Drept dovad, Constituia Republicii Moldova n art.41 stabilete expres posibilitatea partidelor i organizaiilor politice de a participa la raporturile din domeniul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii de stat prin realizarea dreptului de participare la alegeri.Cetenii Republicii Moldova. Se pot manifesta n calitate de subieci de drept constituional n trei cazuri: ca persoane fizice, ca persoane investite cu anumite funcii ntr-un organ de stat, organizai pe circumscripii electorale ntr-un corp electoral.Strinii i apatrizii. Pot aprea ca subieci de drept constituional n raporturile iscate la acordarea ceteniei Republicii Moldova sau a azilului politic.n literatura de specialitate se menine n discuie problema dac i unitile administrativ - teritoriale sunt subieci ai raporturilor de drept constituional. Unii autori rspund afirmativ. Alii insist c unitile administrativ-teritoriale pot aprea ca subieci n raporturile de drept constituional, dac prin noiunea de unitate administrativ-teritorial se nelege colectivul de oameni care populeaz o anumit parte a teritoriului rii, cu condiia de a li se recunoate anumite drepturi i obligaii n cadrul raporturilor de drept constituional.Totalitatea drepturilor care determin capacitatea juridic, drepturile i ndatoririle subiectelor de drept constituional, determin statutul juridic al acestor subieci.Majoritatea raporturilor de drept constituional nu individualizeaz subiecii de drept i, n consecin, participani la aceste raporturi pot fi toi subiecii de drept constituional, sau o categorie strict determinat a acestora (art.39,41,42,43 CRM).

7. Conceptul i caracteristica izvoarelor de drept constituional

n literatura juridic termenul "izvor de drept" poart dou sensuri - izvor material i izvor formal.Izvoarele de drept n sens material constituie factorii de configurare a dreptului (cadrul natural, cadrul social - politic i economic i factorul uman).Izvoarele formale de drept sunt formele de exprimare a normelor juridice, care fac parte din sistemul de drept n cadrul unui stat, determinate de modul de adoptare ori sancionare a lor de ctre autoritile competente ale statului.n cele ce urmeaz, vom analiza izvoarele dreptului constituional ca parte component a izvoarelor formale de drept.1. Actele normative. Ca izvoare ale dreptului constituional se divizeaz n legi, acte normative adoptate de organele executive, acte normative adoptate de autoritile administraiei publice locale, acte normative adoptate de organele de supraveghere a constituionalitii legilor.Legile - izvoare de drept constituional sunt adoptate de organele legislative, de popor n cadrul referendumurilor, de monarh, n condiiile monarhiei absolute i de alte organe.Dup fora juridic i specificul relaiilor sociale reglementate legile se mpart n legi constituionale, legi organice i legi ordinare.De aceeai for juridic, ca i legile, se bucur actele normative adoptate n condiiile legislaiei delegate altui organ dect cel legislativ. Asemenea acte normative poart denumirea de decrete - legi i sunt necesare n condiiile de criz politic, cnd activitatea organului reprezentativ legislativ este mpiedicat sau acesta este dizolvat. n atare condiii, n scopul evitrii vacuumului de putere legislativ, puterea executiv (eful de stat sau guvernul) adopt decrete - legi, decrete cu putere de lege ce reglementeaz relaii sociale care, n condiii obinuite, in de domeniul legii. Deseori decretele - legi necesit aprobarea parlamentului i pot fi considerate izvoare de drept constituional, dac ele sunt destinate s reglementeze relaiile sociale, care constituie obiectul dreptului constituional.Actele normative adoptate de organele executive. n aceast categorie de acte se nscriu decretele prezideniale (instituirea strii de urgen, declararea mobilizrii totale sau pariale, declararea rzboiului, dizolvarea parlamentului, acordarea i retragerea ceteniei, etc.), hotrrile i ordonanele guvernului, uneori ordinele, instruciunile ministerelor, departamentelor i altor organe centrale ale administraiei de stat.Aceast categorie de acte normative este inclus n categoria izvoarelor de drept constituional numai n cazurile cnd conin norme constituionale. Ele trebuie s respecte ierarhia forei juridice a actelor normative n stat i alte condiii, pentru a produce efecte juridice.De menionat, c din aceast categorie de acte normative, decretele efului de stat i hotrrile guvernului capt n cele mai dese cazuri, valoare de izvoare de drept constituional.Actele organelor de supraveghere a constituionalitii legilor. Sunt izvoare de drept constituional hotrrile i deciziile acestor organe, referitor la constituionalitatea legilor i altor acte normative, rezultatul sufragiului, competena unor autoriti publice, interpretarea constituiei . a.Regulamentele parlamentelor (a camerelor n cazul parlamentelor bicamerale sau multicamerale). Reglementeaz activitatea parlamentelor (camerelor) i organizarea intern a acestora.Hotrrile autoritilor administraiei publice locale. Sunt considerate izvoare de drept constituional n cazurile n care acestea reglementeaz relaii sociale, ce in de organizarea i realizarea puterii publice (de ex. statutele locale).2. Precedentul judiciar i practica judiciar. Este recunoscut ca izvor de drept constituional n sistemul de drept anglo-saxon, fiind aplicat pe larg n Anglia, S.U.A, Canada etc. n statele care fac parte din acest sistem de drept, instanele judectoreti sunt creatoare de drept, care formeaz aa-numitul drept comun (mpreun cu dreptul statutar constituit din actele parlamentului, alctuiesc sistemul de drept englez).Normele de drept constituional, care fac parte din dreptul comun (norme constituionale de precedent) sunt numeroase i diverse dup coninut. Aceste norme determin ntr-o mare msur statutul juridic al cetenilor i al unor organisme nonguvernamentale, iar n unele cazuri reglementeaz relaiile dintre diferite autoriti publice.3. Obiceiul juridic (cutuma) este o practic general, relativ ndelungat i repetat a statelor, considerat de ele ca dnd expresie unei reguli de conduit cu for juridic obligatorie (o norm de drept). Este considerat izvor de drept i, respectiv, izvor al dreptului constituional doar n unele sisteme constituionale, cu toate c n orice sistem constituional exist, practic, obiceiuri i tradiii de natur constituional.4. Contractul normativ. Este recunoscut izvor important al dreptului constituional n cazul formrii federaiilor, confederaiilor, uniunilor de state, deoarece prin ele se stabilesc principiile generale privitoare la asociaia respectiv de state.La analiza contractului normativ, ca izvor de drept constituional, trebuie s pornim de la realitatea c acestea pot fi internaionale i interne.Contractele (tratatele) internaionale sunt recunoscute ca izvoare de drept constituional, dac ndeplinesc urmtoarele condiii: este de aplicaie direct; este ratificat conform dispoziiilor constituionale;-reglementeaz relaii care fac parte din obiectul de reglementare a dreptului constituional.Contractele normative interne capt valoare de izvoare de drept constituional dac sunt ncheiate de subiecte de drept constituional i dac reglementeaz relaii specifice dreptului constituional. Drept exemplu de contracte normative interne, cu titlul de izvoare de drept constituional, pot servi contractele ncheiate ntre unitile administrativ - teritoriale sau ntre acestea i autoritile publice centrale cu respectarea condiiilor menionate.5. Normele religioase. Sunt recunoscute izvoare de drept i, implicit, izvoare de drept constituional n statele n care normele religioase ocup o poziie determinant n cadrul normelor sociale. Astfel, (n rile care fac parte din sistemul islamic de drept) norme de drept constituional pot fi ntlnite n Coran, Sunn, Kiias i Fetv.Izvoarele de drept, enunate anterior nu sunt obligatorii pentru fiecare sistem de drept naional, deoarece este bine cunoscut faptul c dreptul poart amprenta epocilor istorice particularitilor spirituale ale popoarelor i a altor factori de configurare a dreptului.8. Locul i rolul dreptului constituional n sistemul de drept al Republicii Moldova

Normele juridice, dei deosebite prin coninut, sunt foarte strns legate ntre ele, alctuind un ansamblu unitar, concret i logic, constituindu-se ntr-un sistem organic. Din aceste considerente, dreptul unui stat ni se nfieaz nu ca o sum aritmetic dat de totalitatea normelor juridice, dar ca un ansamblu al acestora, organizate i structurate ntr-un sistem pe baza anumitor principii, urmrind o anumit finalitate.Sistemul dreptului contemporan al Republicii Moldova cunoate o grupare a normelor sale pe ramuri de drept. De aceea, orice sistem presupune o ierarhizare a elementelor sale componente, respectiv i sistemul de drept al Republicii Moldova cunoate o ierarhizare a ramurilor sale.n literatura de specialitate se consider c pentru a determina locul pe care-l ocup ramura de drept constituional n sistemul dreptului, este necesar studierea a dou aspecte i anume:1. Importana relaiilor sociale reglementate de normele dreptului constituional: normele de drept constituional reglementeaz relaiile sociale fundamentale, care apar n procesul organizrii i exercitrii puterii de stat. Este incontestabil faptul c relaiile sociale, ce apar n domeniul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii de stat prezint importana major pentru popor, cci, cucerind puterea, cei ce se afl la crm pot s organizeze ntreaga via economic, social i politic.2.Valoarea formelor juridice, prin care voina deintorilor puterii de stat devine drept: valoarea deosebit a relaiilor sociale, reglementate prin normele ramurii de drept constituional, necesit exprimarea voinei guvernanilor prin intermediul celor mai importante forme de exprimare a normelor juridice, i anume prin acte normative de reglementare primar a relaiilor sociale. De aceea, aceste relaii sociale se reglementeaz n primul rnd prin constituie - legea fundamental a statului, care se plaseaz n fruntea actelor normative.

Concluzia fcut n urma cercetrii acestor aspecte se cere a fi urmtoarea: dreptul constituional este ramura principal a sistemului de drept. Aceast calitate a ramurii de drept constituional duce la influena ntregului sistem de drept, fiindc dreptul constituional, n primul rnd, conine norme elaborate n cadrul activitii de realizare a puterii de stat prin conducerea la cel mai nalt nivel. Constituia, ca izvor fundamental al dreptului constituional, este n acelai timp i izvor principal pentru ntregul drept, coninnd, printre alte reglementri, i cele privind proprietatea, organele executive, organele judectoreti. Relaiile sociale din aceste domenii sunt apoi reglementate detaliat prin normele dreptului civil, dreptului administrativ, organizrii judectoreti.Analiznd minuios corelaia dintre Constituie i ramurile sistemului de drept al Republicii Moldova, vom constata faptul c orice ramur de drept i gsete fundamentul juridic n normele din Constituie. De aici i rezult principiul conformitii normelor celorlalte ramuri de drept cu normele cuprinse n Constituie.n al doilea rnd, necesitatea conformitii despre care se vorbete mai sus genereaz urmtoarea situaie: o modificare intervenit n dreptul constituional impune modificri corespunztoare ale normelor din celelalte ramuri de drept, care conin reglementri ale acelorai relaii sociale.Importana deosebit a dreptului constituional este determinat i de faptul c normele acestei ramuri consacr i garanteaz instituiile fundamentale ale democraiei (pluralismul politic, egalitatea n drepturi, reprezentarea naional, votul universal, egal, direct, secret, liber exprimat . a.).

1