Datoria Publicǎ Și Metodele Administrǎrii Ei

8/10/2019 Datoria Public i Metodele Administrrii Ei

1/22

Datoria publiciMetodele

Administrriiei


2/22

Cuprins:

I. TEORII I EVOLUII ALE DATORIEI PUBLICE1.1. Conceptul de datoriepublic. Clasificarea datoriei publice

1.2. Evoluiiitendinea datoriei publice.

II.SOLUIICU PRIVIRE LA MANAGEMENTUL DATORIEIPUBLICE N REPUBLICA MOLDOVA

2.1.Politica n domeniul managementului datoriei de stat

2.2. Metodele administrriidatoriei de stat


3/22

I. TEORII I EVOLUII ALE DATORIEI PUBLICE1.1. Conceptul de datoriepublic. Clasificarea datoriei publice

n decembrie 2006 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat

Legea cu privire la datoriapublic, garaniilede stat irecreditarea de stat .

Odatcu apariialegii sus menionatea fost introdusinoiuneade datorie public.

Noineade datorie publiceste definitde mai muliautori, dupcum urmeaz:

1. T. Moteanu, prin datoriepublicnelegemtotalitateaobligaiilorbnetipe care le are statul la un moment dat fade creditorii interni iexterni;

2. A. Secrieruafirmcdatoria naionaleste rezultatuldeficitelor bugetare din trecut;

3. P.A. Samuelson, datoriapublicsau naionalreprezintsumamprumuturilor contractate de stat cu scopul de a finana

deficitele din perioadele anterioare


4/22

FIG. 1.1. COMPONENADATORIEI DE STATComponenaDatoriei de Stat

DATORIA DE STAT

Datoria destat extern

Datoria destat intern


5/22

1.2. Evoluiiitendinea datoriei publice.

30 iunie 2012 2012 30 iunie 2013

2661929220.1 30059.9

19,905.00 21,184.7021,741.00

4,786.50 5,637.70 5,588.30

1,721.50 2,109.50 2,410.20205.90 288.10 320.40

Evoluia datoriei publice,pe componente 2012-2013 (mil. lei)

Total Datoria Publica Datoria de Stat

Datoria BNM Datoria intrep din sec.public

Datoria UAT


6/22

Evoluiadatoriei de stat pe componente 2012-2013(%)

30 iunie2012

anul 201230 iunie

2013

Datoria de statexterna

70.20% 70.90% 70.60%

Datoria de stat interna 29.80% 29.10% 29.40%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%


7/22

Structura datoriei de statpoate fi

analizat

prin prisma a patru aspecte, cum sunt:

maturitatea

valuta

rata dobnzii

instrumente ale datoriei


8/22

Structura datoriei de stat dupmaturitatea rmasla 30 iunie2013 (%)

31,1%

11,4%

57,5%

Datoria de stat

pe termen scurt pe termen mediu pe termen lung


9/22

Structura datoriei de stat pe valute, cu descompunereacouluivalutar DST la 30 iunie 2013 (%)

31,7%

29,4%

27,4%

6%

Datoria pe valute

USD MDL EUR GBP


10/22

Structura datoriei de stat pe tipuri de rata dobnzii, la 30iunie 2013

Valoareanominal,

mil lei

30 iunie 2012

2012

30 iunie 2013

Dat. cu rata dob.

fix15 454,8 16 685,5 17 239,3

Dat cu rata dob.flotant

4 450,2 4 499,2 4 501,7

Total 19 905,0 21 184,7 21 741,0

Ponderea n

total

Dat. cu rata dob.fix

77,6% 78,7% 79,3%

Dat cu rata dob.

flotant22,4% 21,3% 20,7%


11/22

n structura datoriei de stat externe pe creditori, creditorii

multilaterali continu s fie principalii creditori ai Guvernului Republicii

Moldova. Cea mai mare pondere n soldul datoriei de stat externe fade

creditorii multilaterali o deine: AID cu 48,5%, urmatde FMIcu 30,9%,

BEIcu 6,9%, FIDAcu 5,9% ialicreditori cu o pondere sub 5 la sut.

Datoria de stat externfade creditorii bilateralia constituit 2 344,5 mil.lei , Guvernului Rusiei i revine ponderea major - circa 41,3%, SUA

cu 16, 7 % deasemenea Guvernul Germaniei cu 8,9%.

Datoria de stat externfa de creditorii comerciali a nsumat 55,8

mil. lei i este format integral din datoria fa de banca german AKA

Ausfuhrkredit-Ge.


12/22

Structura datoriei de stat externe pe creditori,2012-2013 (%)

30 iunie2012

2012 30 iunie2013

Creditori multilaterali 81.60% 17.80% 0.60%

Creditori bilaterali 83.40% 16.10% 0.50%

Creditori comerciali 84.30% 15.30% 0.40%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%90.00%


13/22

La situaiadin 30 iunie 2013, dator ia de

stat interna constituit 6 390,9 mil.lei, dintrecare:

VMS emise pepiaaprimar- 4 094,6 mil. lei

(64,1%); VMS convertite - 2 063,4 mil. lei (32,3%);

VMS emise pentru asigurarea stabilitii

financiare - 232,9 mil. lei (3,6%).


14/22

Recreditarea de Stat

Recreditarea de stat se efectueaz prin intermediul Ministerului

Finanelor, Directoratului Liniei de Credit iUnitiide Implementare

a Proiectelor Fondului Internaionalpentru Dezvoltarea Agricol.

Pe parcursul semestrului I al anului 2013 din contul liniilor de

creditare i a mijloacelor circulante acumulate pentru realizarea

proiectelor finanate din surse externe, au fost recreditai ageni

economici, autoriti publice locale i instituii financiare

participante n sumtotalde 233,7 mil. lei, 5,5 mil. dolari SUA i9,0mil. Euro, din care:


15/22

1.prin intermediul Ministerului Finanelor0,6 mil. dolari SUA i1,4 mil. Euro,inclusiv:- Proiectul Naional de Alimentare cu Ap i Canalizare 0,6 mil. dolari SUA;-Programul de dezvoltare a serviciilor de aprovizionare cu appotabilfinanat

de ctre Banca Europeanpentru Reconstrucie i Dezvoltare 1,4 mil. Euro.2. prin intermediul Directoratului Liniei de Credit - 177,3 mil. lei, 3,1 mil. dolariSUA i6,9 mil. Euro, inclusiv:a)resurse recreditate direct din mprumuturi externe ale BnciiMondiale - 3,7 mil.Euro:- Proiectul Filiere du Vin3,7 mil. Euro;

b)resurse recreditate din mijloacele circulante acumulate177,3 mil. lei, 3,1 mil.dolari SUA i3,3 mil. Euro, inclusiv:- Proiectul de InvestiiiiServicii Rurale, faza I (RISP I)18,8 mil. lei, 0,5 mil.dolari SUA i0,3 mil. Euro;-Proiectul de FinanareRuraliDezvoltare a ntreprinderilorMici (FIDA I)28,6mil. lei, 0,1 mil. dolari SUA i0,2 mil. Euro; etc

3. prin intermediul Unitiide Implementare a Proiectelor FIDA56,4 mil. lei,1,9 mil. dolari SUA i0,7 mil. Euro, din care:- Programul de Servicii Financiare Rurale iMarketing (FIDA 4)14,9 mil. lei i1,2 mil. dolari SUA;- Programul de Servicii Financiare Rurale iMarketing (FIDA 5)40,5 mil. lei, 0,6mil. dolari SUA i0,7 mil. Euro;


16/22

Analiznd structura datoriilor prin prisma beneficiarilorrecreditai, se constatcn perioada de referinsunt active

operaiunilede recreditare fade:1) 45 agenieconomici, cu soldul datoriilor 1 061,6 mil. leisau 29,2% din suma total a datoriilor, dintre care 578,0mil. lei, sau 54,4% sunt cu termen expirat.2) 23 autoritiale administraieipublice locale, care dein

datorii n sumde 269,9 mil. lei (7,4% din suma totaladatoriilor), din care 0,1 mil.lei sunt cu termen expirat (0,02%din suma totala datoriilor expirate).3) 13 instituii financiare participante nregistreaz

datorii n sum de 2 301,3 mil. lei (63,4% din suma totala datoriilor), dintre care 1,4 mil. lei sunt cu termen expirat(0,2% din suma totala datoriilor expirate).


17/22

CAPITOLUL II SOLUII CU PRIVIRE LA MANAGEMENTULDATORIEI PUBLICE N REPUBLICA MOLDOVA

2.1.Politica n domeniul managementului datoriei de stat

Obiectivul fundamental al managementului datoriei de stat stabilitpentru perioada anilor 2013-2015 n Programul Managementul datorieide stat pe termen mediu (2013-2015) a constituit asigurareafinanrii msurilorprevzute n bugetul de stat cu minimum decheltuieli pe termen mediu ilung ila nivel optim de risc.

n scopul atingerii obiectivului fundamental, au fost stabilite

urmtoareleobiective specifice de gestionare a datoriei de stat: Limitarea extinderii garaniilor de stat la cazurile care promoveaz

proiectele prioritare pentru economia naional, cu condiiactoatecerinelelegii sunt realizate.

Continuarea diminurii treptate a datoriei Guvernului fa de Banca

Naionala Moldovei pe mprumuturile contractate anterior. ntreprinderea eforturilor n vederea sporirii maturitiivalorilor

mobiliare de stat prin emisiuni pe termen mai lung de circulaie, cuscopul susineriicreriiunei curbe de randament idezvoltareapieei

primare interne.


18/22

n scopul realizriiobiectivelor propuse,Ministerul Finanelorva ntreprinde urmtoarele

aciuni:1. Monitorizarea sustenabilitiidatoriei de stat

2. Meninereacosturilor asociate datoriei de statpe termen mediu ilung la nivel acceptabil

3. Optimizarea riscurilor aferente portofoliuluidatoriei de stat

Optimizarea r iscur i lor f inanciare

Optimizarea riscului de credit

Optimizarea r iscului operaional

4. Dezvoltarea pieeivalorilor mobiliare de stat


19/22

Dintre msuride remediere a procesului de administrare a datorieipublice , sunt:

elaborarea unei strategii pe termen lung viznd dezvoltarea economic a

Republicii Moldova ce ar cuprinde istrategia Republicii Moldova n ceeace privete atragerea creditelor externe orientat spre meninerea unuinivel durabil al datoriei externe;

mbuntireasituaieifiscale a statului care ar permite reducerea datorieiexterne contractate pentru finanareadeficitului bugetar;

atragerea creditelor n scopuri investiionale, n special pentru restructurareai demonopolizarea sectorului energetic, susinerea sectorul privat, faptcare ar contribui la cretereaeconomic;

mbuntireastructuriipieeiinterne de atragere a resurselor financiare;

cretereacapacitiiguvernriide mobilizare a veniturilor; promovarea exporturilor, care reprezint un element important pentru

strategia de ameliorare a indicatorilor creteriieconomice;

mbuntirea credibilitii externe, care este determinantul principal alcostului creditului comercial extern pentru economiile n curs de

dezvoltare;


20/22

Concluzii:Investigaiile efectuate ne-au permis s conchidem c

datoria public reprezint, ntr-un sens restrns, sumamprumuturilor contractate de stat cu scopul de a finanadeficitele din trecut, iar intr-un sens mai larg, aceastareprezint totalitatea obligaiilorbnetipe care le are statulla un moment dat fade creditorii interni iexterni.

Rezultatele cercetrilor argumenteaz eficacitateapropunerilor privind cile de reducere a datoriei publice nRepublica Moldova ievident vor avea un impact pozitiv attn completarea bugetului naional, ct i n atractivitateainvestiional a rii n ntregime. Ca urmare a celor expusemai sus, putem concluziona c Republica Moldova poate fiapreciat ca ar cu posibiliti de minimizare a costurilortranzacionalenevalorificate.


21/22

Bibliografie:

Legea cu privire la datoria public,garaniilede stat irecreditareade stat nr. 419-XVI din 22 decembrie 2006 // Monitorul Oficial alRepublicii Moldova.09.03. 2006. Nr. 32-35.

Finanelepublice locale. Teorie iaplicaii / T. ManoleChiinu,Editura Cartier, 2000, 264 p

Secrieru A. Finanelepubliceinstrumente imecanisme financiarede intervenie guvernamental. Chiinu, Editura Epigraf, 2004,p.424

Vcrel I., Finanele Publice, Bucureti, Editura Didactic iPedagogic,1999, p.757

www.bnm.md

www.minfin.md

Bruce N., Purvis D. D. Consequences of Government BudgetDeficits // Fiscal and Monetary Policy. Toronto, 1986.
http://www.bnm.md/http://www.minfin.md/http://www.minfin.md/http://www.minfin.md/http://www.minfin.md/http://www.minfin.md/http://www.minfin.md/http://www.bnm.md/http://www.bnm.md/http://www.bnm.md/http://www.bnm.md/http://www.bnm.md/


22/22

A elaborat:

Lilia aranuFB 106

Datoria Publicǎ Și Metodele Administrǎrii Ei

Documents

Transcript of Datoria Publicǎ Și Metodele Administrǎrii Ei