Curs Relatii Int

Marius Grec Cristian Bene Marius Grec MARIUS Cristian B

MARIUS GREC CRISTIAN BENE

Introducere n studiul Relaiilor Internaionale

Universitatea de Vest Vasile Goldi

Arad - 2011

Seria RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE

2

2 M. Grec / C. Bene Introducere n studiul relaiilor Internaionale

Marius Grec Cristian Bene

Introducere n studiul Relaiilor Internaionale (pentru uz intern)

Universitatea de Vest Vasile Goldi Arad - 2011

3


Moto: Astzi istoria nu mai este dect un fir subire

de amintire n oceanul celor uitate. (Milan Kundera)

4


Relaiile Internaionale ca disciplin de studiu

O ntrebare, care este o constant a contiinelor generaiilor peste veacuri este legat de un fenomen care a devenit, din pcate, o caracteristic a fiinrii umane: RZBOIUL. Fenomen obsedant de repetabil, dar de ne-evitat, acesta este, cu siguran, o caracteristic pentru fiina uman. Care sunt cauzele care conving indivizi, grupuri, comuniti sau state s fac apel la violen? De cele mai multe ori ntrebrile au rmas fr un rspuns clar, coerent i concret, dar ceea ce rmne este trauma uman colectiv, care va urmri generaii peste generaii. Rzboaiele au rmas de regul, peste veacuri i peste graniile statale, cele mai importante dintre elementele constitutive ale memoriei colective. Au existat ns i excepii notabile, de exemplu: n China, situaia este cu totul alta. Vechii chinezi au cultivat cu mult perseveren o istoriografie cronicreasc. Este vorba, n primul rnd, de influena tradiiei, component esenial a vieii chinezului. Acesta, privind napoi n timp este copleit de sentimentul ntoarcerii spre nceputurile divine. Prinii sunt respectai, cinstii, iubii, dar strmoii sunt divinizai. Istoria nu este altceva dect o acumulare de tradiii, iar tradiia cuprinde faptele care sunt pline de sens. Sensul este neles ca o manifestare a influenei divine; astfel cronicile chineze vor reine mai ales faptele mprailor, care au meninut i cultivat pacea, dect pe cele care au cultivat rzboiul, chiar dac acesta a fost victorios. (Grec, M., Istorie universal veche.

5


Orientul antic, vol. I., Arad, 2002 / capitolul:

Istoriografia Orientului antic.)

Poate fi paradoxal aceast abordare, cum este cea a vechilor chinezi, avnd n vedere c cel mai vechi tratat care are ca obiect de studiu RZBOIUL, este realizat tot n China, autor fiind Sun Tzu, Arta rzboiului. nc din primul capitol, strategul chinez art: Sun Tzu a spus: Rzboiul este o problem de o importan vital pentru Stat, domeniu al vieii i al morii, calea care duce spre supravieuire sau spre nimicire. E neaprat necesar s fie studiat temeinic... Rzboiul este o problem serioas: ne temem c oamenii n-ar trebui s porneasc la rzboi fr cugetarea pe care o merit... Evaluai-l deci n funcie de cinci factori fundamentali ... primul dintre aceti factori este influena moral; cel de-al doilea, condiiile atmosferice, al treilea, terenul, al patrulea, comandantul i al cincelea, doctrina... (Sun Tzu, Arta rzboiului, Oradea, 1999, p. 7.)

Este o certitudine ns: istoria este prima disciplin care a analizat fenomenul relaiilor

internaionale.

Consideraii despre noiunea de istorie:

Termenul istorie, este ntlnit pentru prima dat n greaca veche, limb n care au fost redactate primele scrieri cu caracter istoriografic, avnd nelesul de: povestire, expunere a unor fapte, evenimente, sensul

iniial fiind acela de a cerceta, a examina, a investiga. Noiunea a fost preluat n limba latin sub

6


forma historiaae, de aici ptrunznd n unele limbi moderne: storia n limba italian, histoire n limba francez, history n limba englez, istorie n limba romn. Nu este ntmpltor c printe al istoriei a fost desemnat un grec, HERODOT. Cel care a utilizat pentru

prima dat aceast sintagm, a fost Cicero, marele orator. Caracterizarea lui Cicero cuprinde, de bun seam, o mare doz de adevr, fr a exista pretenia de a-l identifica pe Herodot cu un adevrat istoric.

Herodot (Herodotos)

(istoric i cltor; Halicarnas, Caria, 484 Turium, Grecia Mare, 424 .Hr.)

Fiu al lui Lixeu i al lui Dris, Herodot aparinea unei familii nobile i bogate. nc de tnr, a prsit Halicarnasul, dominat de ctre tiranul Ligdamis. A stat la Samos mai muli ani, unde s-a perfecionat n dialectul ionian. Herodot a dedicat mai muli ani unei cltorii n Tracia, n Imperiul Persan (Asia Mic, Mesopotamia, Media), posibil pn la sciii din Asia, n Egipt i poate n Libia. Din aceste cltorii a adunat materialele care stau la baza redactrii Istoriilor sale. Cea mai mare parte a vieii a locuit la Atena: n 443, se pare, a plecat la Turium s populeze aceast colonie, la ndemnul lui Pericle. Aici i-a sfrit zilele i cu siguran c a scris cea mai mare parte a lucrrii sale.

Acesta nu a fost altceva dect un cercettor harnic i talentat (un istoreus) care, - depind preocuprile nguste ale contemporanilor logografi - a trecut, pentru prima dat, la realizarea unei compoziii istorice vaste,

7


axat pe un plan bine definit. Deoarece Herodot a scris cea dinti istorie cu caracter universal, afirmaia lui Cicero pare a fi justificat, cci nimeni pn atunci nu ncercase s relateze ntr-o form unitar povestea ntmplrilor din trecut, ntr-o oper de sine stttoare. Prea puini erau cei interesai de istoria politic a statelor existente atunci. Opera lui Herodot, intitulat simplu Istorii, adic Cercetare, a fost redactat, dup cum spune autorul pentru ca faptele oamenilor s nu pleasc prin trecerea vremii, iar isprvile mari i minunate svrite de greci i barbari s nu fie date uitrii.

Tucidide (Thukydides)

(istoric; Atena, circa 470/460 395 . Hr.)

Viaa sa este legat intim de Rzboiul peloponesiac, a crui istorie a scris-o. Provenind dintr-o familie aristocratic, Tucidide a fost elevul lui Anaxagora i al oratorului Antifon. n 424 este ales strateg i trimis de Atena n Tracia, unde nu a putut mpiedica cucerirea oraului Amfipolis de ctre spartani. Este acuzat de trdare, judecat i ostracizat. n cei douzeci de ani de exil, Tucidide a scris Istoria rzboiului din Peloponez. Datorit minelor de aur pe care familia sa le deinea, a putut cltori i a putut aduna numeroase informaii cu privire la cele dou fore care se confruntau. Istorisirea sa se termin la anul 411, dar el a asistat la sfritul rzboiului, n anul 404. Nu se tie dac a murit la Atena. Sensurile termenului sunt diverse, funcie de contextul n care este utilizat. n general, istoria este procesul de dezvoltare a oricrui fenomen, din natur i

8


societate, precum i totalitatea acestor procese. ntr-un sens mai apropiat de preocuprile noastre, cu o sfer de cuprindere mai restrns, istoria este totalitatea proceselor de dezvoltare din societatea uman, dezvoltarea societii omeneti n ntreaga sa complexitate, un proces unitar, contradictoriu, de la

apariia speei umane i pn n zilele noastre. Procesele prin care a trecut societatea uman se nscriu pe dou coordonate fundamentale: spaiul i timpul; exist astfel o istorie universal, istorii ale fiecrui stat, popor, naiune, a unor regiuni mai mari sau mai mici, a fiecrei aezri omeneti (aa numita istorie local) n funcie de parametrul timp, istoria se subdivide n epoci i perioade. Aceast structur nu este una n primul rnd didactic, ea deriv din nsi evoluia general a societii omeneti, care a cunoscut forme specifice de dezvoltare de la o regiune la alta, n concordan cu aspectul temporal. Scrierea care consemneaz faptele, elementele, procesele istorice i analiza acestora, constituie textul de istorie, produsul istoriografic. tiina istoriei este aadar, nivelul de reflectare a realitii istorice trecute, care este societatea uman n evoluia sa, de pe ntregul glob pmntesc i n toate timpurile. Aceste dou sensuri ale istoriei: realitate trecut i opera de reconstituire ulterioar, prin metode tiinifice, ntr-o lucrare istoriografic asupra acestei realiti, se gsesc ntr-un raport de reflectare.

Societatea contemporan resimte o adevrat fascinaie n faa istoriei. O explicaie ar putea fi gsit n implicarea tot mai pronunat a maselor n viaa social i politic, efect al democratizrii sociale. Ideea de opinie

9


public necesit o mai mare atenie pentru specialistul n istorie contemporan. Presiunea tot mai puternic a istoriei prezente asupra diverselor laturi ale individului, a

nceput s iapentru omul contemporandup o expresie devenit celebr a lui Albert Camus, chipul destinului. Tot mai adesea, istoria este neleas ca o surs bogat n posibiliti de aprofundare a prezentului. ntr-o lume a mutaiilor rapide, preocupat mai mult ca niciodat de problema valorilor, reflecia asupra faptelor istorice este un adevrat izvor de dezvoltare a contiinei. Lumea antic, momentul n care homo sapiens realizeaz saltul de la preistorie la civilizaie, inventnd viaa urban, cetatea, clasele sociale, statul, pare a fi nchistat n limitele unor mari civilizaii. Universalismul antichitii este ns mult mai profund. Motenirea trecutului este vast, dar poate cea mai mare rezonan n contemporaneitate o are ideea OMULUI CA MSUR A TUTUROR LUCRURILOR. Pe bun dreptate putem spune c dac vrem s nelegem lumea de astzi, trebuie s nelegem lumea antic, ale crei valori autentice sunt constante ale spiritualitii umane. Istoria a fost completat, tot n epoca antichitii clasice, de tiina politic ai crei fondatori au fost Platon i Aristotel.

Aristotel (Aristoteles) (filizof; Stagira, Macedonia, 324 - Chaleais, Eubec, 322

.Hr.)

Tatl su, Nicomah, a fost medic al regelui Macedoniei. La 17 ani, Aristotel a venit la Atena,

unde va deveni elevul lui Isocrate, iar mai apoi a lui

10


Platon. n 347, la moartea maestrului su, Aristotel a prsit Atena, pentru Atarneea din Asia Mic, al crei suveran, Hermias, i-a dat n cstorie pe fiica sa, Pitias. n 342, Filip al II-lea din Macedonia, i ncredineaz educaia fiului su Alexandru. Aristotel rmne n Macedonia timp de apte ani, iar n anul 335 se stabilete n Atena, unde va pune bazele unei noi coli filozofice, Liceul. A rmas n Atena pn la moartea lui Alexandru, cnd se retrage la Halcis. Pe lng opera sa filozofic, n care a pus bazele unei metafizici raionale i realiste, n opoziie cu idealismul platonician, activitatea sa a s-a orientat n numeroase alte domenii. Alexandru cel Mare nu l-a

uitat pe maestrul su; din campaniile ndeprtate i trimitea specii de plante i animale necunoscute. Aristotel a ntemeiat Zoologia i Botanica. Influena lui Aristotel este considerabil n ceea ce privete gndirea occidental.

Ideile socialpolitice le gsim n Politica (8 cri). Studiul asupra constituiilor l-au condus la ideea ca statul este primordial fa de individual. Apare n aceeai lucrare i ideea istoricitii vieii sociale. El susine c statul este o instituie natural, iar omul prin natura sa este o fiin social. Omul se deosebete de animalele care triesc izolat, dar i de cele care triesc n grupuri, prin aceea c omul face parte dintr-o comunitate care are n centrul activitilor sale: munca. Comunitatea de munc, este considerat ca fiind forma politic a activitii naturale. Aristotel analizeaz diferitele forme i tipuri de stat, artnd avantajele i dezavantajele fiecruia n parte. Unele idei rmn actuale ideea c omul este un

11


zoon politikon (fiina omeneasc este prin esena sa membru al unei societi organizate, a unui polis, stat, cetean). Aceast celebr tez exprim ideea de sociabilitate a omului. Dup cum se cunoate, Aristotel nu se limiteaz doar la constatarea c omul este o fiin sociabil, el implic i ideea c omul este aa de la natur fiind un subordonat al statului.

Dac Platon admite ideea de egalitate limitat n sfera conductorilor statului, Aristotel, dimpotriv, militeaz pentru aprarea proprietii private i a familiei, considernd c forma ideal de stat este aceea n care puterea politic apartine celor cu stare mijlocie. El admite c pot fi diferite forme de stat: monarhia, statul aristocratic i statul democratic. Aristotel face ns o pledoarie remarcabil n favoarea sistemului democratic, aratnd c mulimea are capacitatea de a judeca mai bine n orice mprejurare dect un grup mai restrns de oameni. El vorbete de faptul c omul trebuie s se supun legii, c legea are puterea suprem n stat; este deasemenea ntemeietorul eticii, esteticii, este cel care a fundamentat, nc de la inceput, majoritatea tiinelor. Aristotel este primul filozof la care gsim o construcie teoretic minuioas, un adevrat sistem filozofic. Important este analiza conceptelor, a categoriilor pe care le face, de asemenea cu Aristotel se produce primul

moment al desprinderii unor discipline tiinifice de filosofie, constituindu-se n tiine de sine stttoare, care studiaz realitatea din diferite perspective.

Peste cteva secole, a venit rndul altor discipline: filosofia istoriei i sociologia s aduc noi direcii i instrumente de investigaie i analiz n acest domeniu, iar la finalul secolului al XIX-lea, istoriei relaiilor

12


internaionale i-a fost recunoscut statul specific. Pn la constituirea Relaiilor Internaionale ca disciplin de sine stttoare mai erau doar civa pai de fcut. Acesta este contextul n care o prim ntrebare care trebuie pus este prin ce se deosebesc, Istoria realaiilor internaionale de Teoria relaiilor internaionale. Un rspuns se poate da dac se face o comparaie ntre dou dintre lucrrile de referin n domeniu:

Pierre Renouvin (1893 - 1974): Lepoque contemporaine. La Paix Arme Et La Grand Guerre (1871 - 1919), Paris, 1947; (Pierre Renouvin reconstituie condiiile care au generat primul rzboi mondial. Excelent dizertaie, monument de elocin, de argumentaie, de persuasiune a discursului; volumul, rmne ns n tiparul classic al abordrii istorice.)

Edward Hallet Carr (1892 - 1982): The TwentyYears Crisis, 1919-1939, Londra, 1946. (n lucrare autorul introduce un sistem de analiz inovator asupra realitilor internaionale, prin faptul c identific factorii i cauzele care se afl la originea situaiilor contemporane.)

n pofida crizei morale traversat n epoca interbelic de democraiile liberale, cea mai mare parte a inteligheniei i a oamenilor politici din lumea anglo-saxon struia nc s spere din iluzoria extindere general a binefacerilor liberalismului. Muli dintre aceti utopici, cum i-a denumit Carr, i promovaser tezele bazndu-se pe trstura distinctiv a dezvoltrii societii umane n epoca modern: rspndirea democraiei. Din punctul de vedere a utopicilor, i ca reconstituire istoric nu era deloc eronat, argumentul fundamental consta n progresul nregistrat de democraie n dou direcii:

13


a) tot mai multe state erau conduse de regimuri

parlamentar - constituionale, acestea din urm reprezentnd fructul lrgirii dreptului de vot, chiar al universalizrii acestuia dup primul rzboi mondial, i ca urmarea au fost eliminate vechile discriminri sociale, economice i culturale;

b) sfritul primei conflagraii mondiale consacrase, n opinia acelorai, democratizarea politicilor externe. Iar Conventul Ligii Naiunilor i ordinea internaional ce decurgea din acesta ncununau acest succes. Conform lui Carr, aceast concepie era n continuare alimentat de fixaia gndirii unor oameni de stat, dar i intelectuali, pe teoria lui Adam Smith. Acesta dezvoltase o idee a lui

John Locke dup care, o dat ajuni ntr-o stare de bunstare sau la guvernare, oamenii sunt condui de o mna invizibil pentru a promova interesele ntregii societi, i prin extindere ale ntregii comuniti internaionale. E.H. Carr s-a ridicat mpotriva acestei naiviti de gndire elabornd prima abordare normativ, care s-a constituit apoi ntr-o disciplin, a realitilor internaionale. Carr i-a intitulat concepia sa drept realism. Realismul nsemnnd c puterea i interesele, mai curnd dect idealurile i morala, domin relaiile internaionale. Ca atare, realismul dezvluia o concepie conservatoare, empiric i prudent fa de principiile idealist-morale, folosite adesea drept pretext n relaiile internaionale, i un deplin respect fa de leciile istoriei. Analiza lui Carr demola iluziile utopicilor:

Procesul care a condus din interior la crearea crizelor internaionale actuale este demonstrat de colapsul

14


ntregii structuri utopice bazate pe concepia armoniei de interese. (Ed. H. Carr, The Twenty-Year Crisis, 1919-1930: An Introduction to the Study of International

Relations, Revised Edition, New York, 1964, p. 62.)

Argumentul lui Carr era urmtorul: n pofida unei ordini internaionale ntemeiat formal pe valorile democraiei liberale, puterile i forele ce refuzau n realitate aceast ordine dei oficial o acceptaser acionau unilateral i abuziv. Iar opinia public naional i internaional a mediilor democratice nu avea nici un mijloc, era n realitate neputincioas s mpiedice, spre exemplu, agresiunile din Manciuria, Etiopia ori Austria.

Soluia realist propus de Carr arta c eforturile diplomatice pot fi materializate, doar dac n spatele lor se afl o for militar respectabil. Drumul deschis de cartea lui E.H. Carr, care poate

fi considerat nceputul teoriei realiste a relaiilor internaionale, a fost lrgit i dezvoltat pe cellat mal al Atlanticului, unde provocrile crora trebuia s le fac fa gigantul economic nord-american au primit un rspuns pragmatic. Concepia realist iniiat de Carr a fost dezvoltat n Statele Unite de doi profesori de la Universitile din Yale, respectiv Chicago. Primul dintre ei, Nicholas Spykman, elaborase nc la nceputul anilor '30 o explicaie descriptiv-sociologic a relaiilor dintre state: Relaiile internaionale sunt n fapt relaiile dintre indivizi aparinnd diferitelor state ... comportamentul internaional este determinat de comportamentul social al indivizilor i grupurilor respective ... i influenat de existena i reaciile indivizilor i grupurilor sociale aparinnd acelor state. Spykman atrgea atenia c

15


relaiile internaionale nu nseamn doar simpl politic. Aceasta din urm reprezenta suma unor diverse activiti: comunicare internaional, schimburi economice i culturale, misionarism religios, relaii militare, competiii sportive, etc. n acest proces sunt prezeni i actori privai, care dei subieci ai unuia sau altuia dintre state, desfurau activiti personale, dar influente n relaionale interstatale. n concluzie, Spykman constata c relaiile internaionale reprezint o arie interdisciplinar, propunnd ca aceast aren s fie studiat folosind metode pluridisciplinare i diferite instrumente i nivele de analiz.

Civa ani mai trziu, ntr-o lucrare devenind apoi de reper n materie, America s Strategy in World Politics, New York, 1942, Nicholas Spykman afirma rspicat c politica mondial nseamn lupt pentru putere, iar n aceast confruntare idealurile i morala nu se plaseaz n prima linie a prioritilor. Al doilea personaj important pentru tema vizat de noi a fost Hans Morgenthau, cel care este considerat

fondatorul disciplinei relaiilor internaionale. Lucrarea sa de baz este Politics Among Nations. The Struggle for Power and Peace, New York, 1948, a jucat un rol att de fecund, nct a impus, este adevrat ntr-un context internaional favorizant, dac nu chiar presant, introducerea materiei Relaiilor internaionale n curricula universitilor americane. Cartea lui Morgenthau a reprezentat materializarea unui proiect deosebit de

ambiios, n care autorul i-a propus s explice cauzalitile, determinanii i consecinele proceselor desfurate n politica mondial. Ideea sa central, de la care a plecat i s-a ntors mereu, a fost c, dincolo de

16


aciunile vizibile sau formele miriadice n care evolueaz politica internaional, puterea, lupta pentru putere i nevoia de putere joac rolul esenial. Analiza lui Morgenthau a reprezentat ea nsi o inovaie, alturnd cercetrii empirice i interogaiei filozofice, instrumente i metode de investigare pluridisciplinare, din ariile unor discipline nrudite, nvecinate: istoria, sociologia, dreptul internaional, geografia, demografia, economia etc. Ca atare, i abordarea sa asupra politicii mondiale a fost general, cititorul putnd s gseasc n cuprinsul Politicii printre naiuni, tratarea unor teme i subiecte ntlnite pn atunci separat n lucrri strict specializate: politic, diplomaie, relaii interstatale, ideologie, propagand, cultur, politic i cultur naional, militarism, narmare, imperialism, colonianism, comer, Lumea a III-a, naionalism etc. Cartea lui Morgenthau a devenit nc de la apariie un adevrat manual, n special pentru cei care exercitau puterea n Statele Unite. Nu este deloc ntmpltor c relaiile internaionale s-au constituit ca disciplin de sine-stttoare n America. Rolul i responsabilitile internaionale asumate de Statele Unite dup al doilea rzboi mondial, interesele lor globale i, mai cu seam, percepia ameninrii exercitate dinspre blocul comunist asupra lumii libere au fost attea argumente care impuneau crearea unei materii de studiu a

politicii mondiale. Consacrarea noii discipline a fost

posibil i datorit structurii i locului ocupat n societatea american de sistemul universitar. Universitilor din Statele Unite, care aveau deja o experien solid n predarea tiinelor politice, nu le-a fost greu s asimileze noua disciplin. Mai mult dect

17


att, guvernul federal i cercurile politice s-au artat extrem de interesate n dezvoltarea acestei arii de studii, extrem de util procesului de eficientizare a politicii externe americane.

S-a creat astfel, o legtur bilateral avantajoas: structurile guvernamentale au sprijinit financiar i instituional cercetrile i predarea noii discipline i au benificiat n schimb, de analizele, interpretrile i prognozele realizate de cercurile academice asupra

politicii mondiale. Exista de altfel o tradiie a acestei cooperri. Celebra Inquiry, comisia creat de guvernul american pentru a recomanda acestuia variantele

adecvate i optime a fi susinuite la Conferina de pace de la Paris-Versailles, n privina reglementrilor politico-teritoriale din Europa, a fost format n mare parte din experi ce proveneau din mediile academice. Aceast colaborare s-a amplificat n decursul celui de-al doilea rzboi mondial. (G.R. Sloan, Geopolitics in United States Strategic Policy, 1830-1987, New-York, 1988, pp. 111-

121.)

Pentru c, n perioada postbelic, specialiti proemineni i profesori renumii din domeniul relaiilor internaionale au devenit consilieri americani. Unii dintre acetia, cum ar fi: Henry Kissinger sau Zbigniew-Brezinski, ocupnd influentul post de consilier pentru securitate naional al preedintelui S.U.A. Pentru mai bine de dou decenii de la ncheierea ultimei conflagraii mondiale, Relaiile internaionale au rmas o disciplin exclusiv american. Progresele nregistrate de cercettorii americani ai domeniului se explic prin cointeresarea muncii lor, mai sus-amintit, de cercurile guvernamentale i diferite fundaii nfiinate

18


cu scopul de a sprijini i sponsoriza eforturile depuse n aceast direcie. Este binecunoscut n acest sens, prezena renumitei RAND Coporation, dar i a unor centre de cercetare de elit aparintoare de universiti de prestigiu, care au fost i sunt finanate din fonduri guvernamerntale, dar i private pentru ca grupurile de studiu think thanks specializate n diferite probleme s ofere guvernului american expertiza necesar. Noua disciplin promovat n Statele Unite a fost privit cu destul reticen n lumea veche. Motivele care au mpiedicat, cel puin n primele dou decenii postbelice, dezvoltarea studiilor de relaii internaionale au fost n principal dou:

a. Subordonarea strategic a puterilor vest-europene fa de America, situaie care a determinat guvernele respective s preia direct formule de securitate venite de peste Atlantic. Aceast situaie a condus la un dezinteres guvernamental fa de finanarea unor asemenea ntreprinderi;

b. Universitile europene au privit cu rezerve i conservatorism noua disciplin, i nici nu au fost stimulate financiar s o preia.

Etapa acestei stri de indiferen a fost depit datorit eforturilor individuale ale lui Raymond Aron. Cartea publicat de acesta n 1962 Paix et guerre entre les nations, cel puin comparabil ca erudiie cu lucrarea lui Morgenthau, Politica ntre naiuni, a semnificat crearea n Frana a disciplinei autonome a relaiilor internaionale. Lsnd pentru mai trziu descrierea contribuiei lui R. Aron n acest domeniu, ne rezumm acum la a spune c gnditorul francez a elaborat un sistem coerent i riguros de analiz al sistemului relaiilor

19


internaionale prin care a delimitat regulile constante ale acestuia de formele lui schimbtoare. Cu toate c viziunea sa a rmas statornic n cadrul realismului, metodele de cercetare create de Aron au devenit o surs de inspiraie pentru autori care au promovat alte modaliti de abordare a studiilor relaiilor internaionale. Dei ar putea prea paradoxal, datorit posturii sale de supraputere mondial, nici n Uniunea Sovietic nu s-a manifestat un interes instituionalizat cel puin n primii douzeci i cinci de ani postbelici pentru studierea relaiilor internaionale. Aceast nepsare a fost n primul rnd determinat de interdeciile ideologice exercitate de regimul sovietic asupra cercetrii libere n domeniul tiinelor sociale. De altfel, cel mai citat auror din Estul comunist, n literatura american de specialitate din anii aptezeci, Silviu Brucan, recunotea ntr-o carte publicat n S.U.A. n 1971, c studiile marxiste din domeniul relaiilor internaionale sunt mai degrab o raritate. (S. Brucan, The Dissolution of Power. A Sociology of

International Relations and Politics, New York, 1971,

p.64.)

Dar, chiar dac n deceniile opt i nou ale secolului XX s-a nregistrat un anumit progres n aceast direcie, cercetrile din domeniul relaiilor internaionale din Uniunea Sovietic au rmas n continuare nnmolite n dogmele stricte ale Marxism leninismului. (Allen Lynch, The Soviet Study of International Relations,

Cambridge, 1987, pp.141-145.)

Pn ctre mijlocul anilor aizeci ai veacului trecut, coala realist i-a meninut atotputernicia n studiul relaiilor internaionale. Interpretarea sistemului mondial din punctul de vedere al realismului a rezultat n

20


reliefarea, n continuare, a problemelor luptei pentru putere i, situaie foarte actual atunci, a chestiunilor i consecinelor care decurgeau din fenomenul cursei narmrilor i al competiiei nucleare. Unitatea de analiz de la care plecau realitii a rmas statul i concentrarea eforturilor acestuia pentru realizarea intereselor

naionale, care erau definite tot n forme de meninere i mrire a capacitilor de putere.

Totui, i n cadrul realismului au nceput s se contureze orientri distincte, care analizau rolul i aciunile statelor prin prisma determinrilor, cu precdere de anumii factori:

- structurile de putere interne, respectiv rolul jucat de personaliti;

- ariile de civilizaie n care se ncadrau; modelele de organizare social i economic, ori influena sistemului internaional asupra comportamentului lor.

Aceast conjunctur deosebit de fertil dezvoltrii dialogului din domeniu, dar, mai cu seam, lrgirea sistemului de state i mrirea numrului de prob leme ce impuneau o dezbatere internaional au suscitat formarea unor noi coli interpretative, precum cea liberal sau cea referitoare la Societatea Internaional.

Ce nseamn aadar studiul relaiilor internaionale ? Prima observaie pe care trebuie s o facem este c n cadrul acestei discipline s-au format i exist mai multe teorii care analizeaz, att cmpul de desfurare, ct i actorii relaiilor internaionale. Prin urmare, disciplina de fa este una care teoretizeaz relaiile internaionale. Aceast funcie o distinge fundamental, aa cum explic Morton Kaplan, de istoria relaiilor internaionale:

21


tiina politicii internaionale este profund ndatorat istoriei. Istoria este marele laborator n care evenimentele internaionale s-au petrecut i au fost memorate... Dar, o istorie a relaiilor internaionale nu este tot una cu o teorie a acestora; ea este ns materia prim esenial pe care teoreticienii o prelucreaz. (M. Kaplan, System and Process in International Politics,

New York, 1957, p. 3.)

Cuvntul teorie este utilizat n diferite sensuri. Pentru unii, teorie nseamn totuna cu, n principiu sau virtual. Din punctul de vedere al disciplinei de fa teoria are patru funcii: descrierea, explicarea, evaluarea i predictibilitatea situaiei respective.

Aadar, Teoria pleac i revine la cunoatere. Aristotel a fcut distinca dintre reflecia intelectual, care presupune a cuta s nelegi lucrurile, situaia dat, i practica intelectual, adic procesul de alegere a unei variante de aciune n circumstane concrete. Raionamentul lui Aristotel se regsete n Teoria Relaiilor Internaionale, sub forma unui proces de gndire i analiz structurat pe etape de desfurare i care utilizeaz mai multe metode de interpretare. Prin urmare Teoria Relaiilor Internaionale ncepe prin cunoaterea empiric i se finalizeaz prin teoretizarea normativ a fenomenelor i proceselor studiate. Cercettorii disciplinei folosesc ntre cele dou limite ale ntreprinderii lor mai multe mijloace, specifice i altor tiine sociale, care s le lrgeasc aria de cunoatere, cu scopul de a le permite efectuarea unor judeci de valoare viabile i adevrate:

Cunoaterea empiric este acompaniat de formarea unui sistem deductiv prin care se descoper

22


elementele ascunse ori lipsite de vizibilitate n procesul de investigaie.

Elaborarea unui sistem taxonomic (de clasificare),

a unui cadru conceptual care s fac posibil reconstituirea factual i analiza cauzal a fenomenului respectiv. Baza de date obinut este organizat n categorii i nivele de importan, n conformitate cu logica taxonomic. Raionamentele elaborate asupra comportamentului diferiilor actori rezult att din cerecetarea empiric a faptelor, ct i din examinarea comparativ a experienei istorice. Parcurgerea celor trei etape creeaz condiiile elaborrii unui set de norme i valori prin care s poat fi perceput ct mai limpede i interpretat comportamentul diverilor actori din sistem. Rezultatele finale ale acestui proces de analiz iau forma unor teoreme i teorii care anticipeaz i evalueaz variante ipotetice i predictibile de evoluie i reacie ale sistemului internaional i actorilor lui.

O a doua observaie pe care suntem datori s o facem se refer la aria de cercetare a relaiilor internaionale. ntr-o accepiune reducionist relaiile internaionale ar putea fi echivalate cu suma politicilor externe ale statelor. Dar, este evident c nu doar statele sunt actori ai sistemului internaional; n acesta exist i se manifest i actori non-state.

n al doilea rnd, politica mondial nu nseamn i nu conine doar politicile externe. Agenda internaional a fost ntregit permanent, dup al doilea rzboi mondial de noi i noi teme. nc din 1975, cnd ocupa postul de secretar de stat, Henry Kissinger remarca: Agenda obinuit a relaiilor internaionale i adaug mereu noi probleme... intensele cutri pentru securitate i

23


stabilitate internaional snt de mai mult timp completate de subiecte care nu mai sunt de mult doar

chestiuni de interes intern sau regional: energia,

resursele, poluarea i problemele mediului, folosirea spaiului, diferenele culturale, srcia etc. Acestea din urm au nlocuit de multe ori tradiionalele dezbateri care decurg din subiectele clasice, securitate militar, ideologie, rivalitate teritorial etc. (H. A. Kissinger, A New National Partnership , Department of State Bulletin, 72, 17 February 1975, p. 199.)

Prin urmare relaiile internaionale cuprind i manifest interes fa de toate elementele, unitile i structurile care compun sistemul internaional. Unul dintre clasicii acestei discipline, Quincy Wright, prezicea

n lucrarea sa major, The Study of International Relations, publicat n 1955, c relaiile internaionale sunt i vor fi un domeniu de studiu ntr-o continu dezvoltare, att ca arie de cercetare, ct i ca metode de interpretare. Tot Quincy Wright ne-a lsat una dintre cele mai explicite definiii ale disciplinei: O teorie general a relaiilor internaionale presupune constituirea unui sistem de cunoatere, cuprinztor, inteligibil, coerent i perfecionist, care s contribuie la nelegerea, anticiparea, evaluarea i controlarea relaiilor dintre state i a situaiei mondiale.

REALISMUL

Schia tradiiei realiste n Relaiile Internaionale: - dihotomia: abordarea clasic i cea contemporan

a realismului;

Introducere:

24


- elemente ale Realismului; Ideile de baz ale Realismului:

- natura uman este vzut din punct de vedere pesimist;

- convingerea c relaiile internaionale sunt n mod necesar conflictuale, iar conflictele internaionale sunt rezolvate prin rzboi;

- preuirea valorilor de securitate national i de supravietuire a statului;

- skepticism, n ceea ce priveste posibilitatea progresului n relaiile internaionale, la fel ca n politica intern;

n viziunea realitilor: omul este preocupat de propria bunstare, n relaii de competiie cu ceilali. Doresc s fie n scaunul oferului, s domine n relaiile cu ceilali oameni la fel i n relaiile internaionale. Realitii consider aceast dorin ca fiind universal-uman, dorina de a avea un avantaj asupra celorlali i de a evita dominaia este universal. Aceast viziune pesimist asupra naturii umane este evident n teoria asupra relaiilor internaionale a lui Hans Morgenthau, probabil cel mai important gnditor realist din secolul XX. n viziunea lui, oamenii sunt dominai de voina de putere acest lucru este extrem de evident n politic i mai ales n politica internaional. Politica reprezint lupta pentru putere dintre oameni, i oricare ar fi scopul ei final, puterea este scopul ei imediat, iar modul de a o obine, menine i de a o demonstra determin tehnica aciunii politice. (Morgenthau, 1965)

Tucidide, Machiavelli, Hobbes, toi realitii clasici au mprtait n mai mare sau mai mic msur

25


aceast viziune: obinerea puterii, mijloacele de meninere a ei, felul n care e folosit, reprezint preocuparea central a politicii. Politica internaional este vzut deci, ca o politic de putere: o aren a rivalitilor, conflictelor i rzboaielor dintre state, n care aceleai probleme de baz ale aprrii interesului naional i de asigurare a supravieuirii statului se repet la nesfrit. Realitii pleac, de la presupunerea c politica internaional se desfoar sub forma unei anarhii internaionale: nu exist autoritate internaional i nici guvernare mondial. Statul este actorul cel mai important n relaiile international, iar acestea sunt n principal relaii ntre state. Ceilali actori: indivizii, organizaiile internaionale, ONG-urile sunt fie mai puin importanti, fie lipsii total de importan. Principalul scop al politicii externe este de a apra interesul statului n politica mondial, dar statele nu sunt egale: exist o ierarhie a puterii ntre state. Cele mai importante state sunt Marile puteri. Realitii vd relaiile internaionale ca o lupt ntre marile puteri pentru dominaie i securitate. Valorile de baza ale realismului:

- securitatea naional; - supravieuirea statului; Statul este considerat ca esenial pentru bunstarea cetenilor: fr un stat care s garanteze securitatea i s promoveze bunstarea cetenilor, viaa devine, dup cum spune Th. Hobbes: solitar, srac, urt, brutal i scurt. Statul e vzut ca protectorul teritoriului, al populaiei i al modului specific de via. Interesul naional este, arbitrul final n judecarea politicii externe. Faptul c toate aceste state i urmresc propriul

26


interes naional, iar alte ri i guverne nu pot fi pe deplin de ncredere. nelegerile internaionale sunt condiionate de bunvoina statelor de a le respecta. Orice stat trebuie s-i sacrifice obligaiile internaionale pe altarul propriului interes, dac cele dou vin n conflict.

Astfel, nu exist obligaii internaionale n sensul moral al cuvntului, ntre state independente. Singura responsabilitate a oamenilor de stat este s promoveze i s apere interesul national, foarte bine exprimat n Prinul lui Machiavelli. Nu poate exista schimbare progresiv n politica mondial, la fel ca i n politica intern. Aceasta nseamn c teoria realist asupra relaiilor internaionale este valabil nu numai pentru anumite perioade, ci este valabil tot timpul, pentru c elementele eseniale ale politicii mondiale nu se schimb niciodat. Exist o important diferen ntre realismul clasic i cel contemporan. Realismul clasic este una din abordrile tradiionale ale relaiilor internaionale proeminent naintea revoluiei behavioriste din anii 50 - 60. Este o abordare normativ care se axeaz pe valorile de baz ale securitii naionale i ale supravieuirii statului. Realitii clasici au trit n diferite perioade istorice: de la Grecia antic pn n zilelele noastre.

Realismul contemporan este o doctrin recent a relaiilor internaionale: este tiinific ca abordare i se concentreaz pe structura sistemului internaional care provine din SUA i este nc, cea mai important doctrin n nordul Americii.

27


REALISMUL CLASIC

Ce este realismul classic? Cine sunt cei mai de seam reprezentani? Care sunt ideile, argumentele lor? La acest capitol i amintim pe:

- istoricul grec, Tucidide; - teoreticianul italian, Niccolo Machiavelli;

Tucidide

Ceea ce numim noi relaii internaionale, n concepia lui Tucidide era inevitabila competiie ntre vechile orae-state greceti (care alctuiau Elada), pe de o parte, i cea dintre Elada i imperiile vecine non-grecesti: Macedonia i Persia. Nici statele Eladei, nici vecinii lor non-greci nu erau egali n nici un fel. Dimpotriv, statele sunt, de regul, profund inegale: sunt cteva Mari puteri (Atena, Sparta, Imperiul Persan) i mai multe puteri mai mici, insulele state din Marea Egee. Aceast inegalitate este considerat inevitabil i natural.

O caracteristic distinctiv a realismului lui Tucidide este dat de caracterul su naturalist. Aristotel spunea c omul este un animal politic; Tucidide spunea c animalele politice sunt extrem de inegale n ceea ce privete puterea i capacitatea de a domina pe alii i de a se auto-apra. Toate statele, mici sau mari, trebuie s se adapteze acestei realiti date a puterii inegale i deci, s se comporte ca atare. Dac vor face astfel, statele vor supravieui i poate chiar prospera, dac nu, se pun n pericol i pot fi chiar distruse. El subliniaz cteva idei centrale:

28


- alegerile limitate i sfera restrns de manevr a oamenilor de stat n coordonarea politicii externe; - deciziile au consecine, deci trebuie gndite bine; - prudena, prevederea, judecata, sunt valori politice caracteristice ale realismului clasic, pe care Tucidide i ali realiti se strduiesc s le disting de morala particular i de principiul justitiei.

n faimosul su studiu asupra rzboiului Peloponeziac (431-404), filosofia realist a lui Tucidide este atribuit liderilor din Atena, o mare putere, n dialogul lor cu liderii din Melos, o putere mic, ntr-un moment de conflict ntre cele dou state, n anul 416. Cei din Melos au fcut apel la principiul justitiei, care presupunea c onoarea i demnitatea lor ca stat independent trebuia respectat de puternicii atenieni. Dar, potrivit lui Tucidide, justiia e una deosebit n relaiile international. iar ea nu se refer la tratamentul egal pentru toti, ci la cunoaterea locului cuvenit, la adaptarea la realitatea puterii inegale. Iat cum rspund atenienii: Standardul de justiie depinde de egalitatea puterilor i de faptul c cei puternici pot s fac tot ceea ce le confer propria putere, iar cei slabi accept ceea ce trebuie s accepte

Aceasta este cel mai faimos exemplu de nelegere a relaiilor internaionale din perspectiva realist: o anarhie de state separate, care nu au alt ans real dect s opereze conform principiului i practicii politicii de putere, adic securitatea i supravieuirea sunt valori eseniale, iar rzboiul este arbitrul final.

29


Machiavelli

Potrivit lui Machiavelli cele dou mijloace eseniale n realizarea unei politici externe eficiente sunt puterea (Leul, n opera sa) i nelciunea (Vulpea). Valoarea politic suprem este, n viziunea lui, libertatea naional, independena. Principala ndatorire a unui conductor este s apere interesele statului su i s-i asigure, astfel, supravieuirea. Aceasta cere putere: dac statul nu va fi puternic, el va reprezenta o prad uoar pentru dumani. Deci, omul de stat, trebuie s fie asemeni unui leu, dar trebuie s aib i iretenia unei vulpi, pentru a putea sesiza ocaziile favorabile, dar mai

ales pericolele. Trebuie precizat faptul ca teoriile realiste

clasice sunt n primul rand teorii ale supravieuirii. Machiavelli pleac de la presupunerea c lumea este un loc periculos, dar plin de oportunitati. Pentru a

supravieui n aceast lume trebuie s fii contient de pericole, s le anticipezi i s le combai din timp, dar i s exploatezi ocaziile favorabile. Politica extern se bazeaz, deci, pe calculul inteligent al propriei puteri i a propriilor interese, n comparaie cu puterea i interesele rivalilor. n concepia lui Machiavelli, conductorul de stat responsabil nu trebuie s opereze n conformitate cu principiile eticii cretine: iubete-i aproapele, fii panic etc, pentru c acestea l vor duce la eec. Conductorul trebuie s se ghideze doar dup principiile politicii de putere. Aceasta pentru c etica politic este diferit fa de etica privat. Valorile fundamentale n politica extern sunt securitatea i supravieuirea statului. Conductorul trebuie s se comporte n acest mod pentru c de el depinde supravieuirea i prosperitatea poporului.

30


REALISMUL CONTEMPORAN

Realismul neoclasic al lui Hans Morgenthau.

La fel ca i realitii clasici, Morgenthau consider oamenii ca fiind prin natura lor animale politice, dorina lor fiind aceea de a obine puterea. El vorbete, astfel de animus dominandi, adic de dorina de putere a oamenilor. Dorina de putere presupune att urmrirea i obinerea unor avantaje, ct i fructificarea acestora; acest fapt nu este posibil dect ntr-un spaiu politic sigur, iar spaiul politic n cadrul cruia securitatea poate fi organizat, n modul cel mai efficient, este statul independent. Pentru Morgenthau, securitatea n afara statului este imposibil. Dar animus dominandi, dorina de putere, i aduce n mod inevitabil pe oameni n conflict. Acest fapt creaz condiiile pentru aparitia politicii de putere (power politics). Conceptul de politic de putere st la baza realismului lui Morgenthau i a tuturor concepiilor realiste, clasice i neoclasice. Politica este lupta pentru putere dintre oameni i oricare ar fi scopul ei ultim, puterea este scopul ei imediat, iar modalitile de a o obine, menine i demonstra determin tehnicile aciunii politice. (Hans Morgenthau) Morgenthau urmeaz n mod clar aici linia trasat de Machiavelli i Hobbes. Astfel, dac oamenii doresc un spaiu politic liber de intervenia i controlul strinilor, ei vor trebui s-i foloseasc puterea n acest scop i vor trebui s se organizeze ntr-un stat capabil i eficient. Sistemul de state, spune Morgenthau, duce la anarhie i

31


conflict internaional deoarece, la fel ca i oamenii, i statele se lupt ntre ele pentru putere. Ajungem, astfel, la problema justificrii puterii n relatiile inter-umane. La fel ca i Tucidide i Machiavelli, i Morgenthau susine doctrina normativ a realismului clasic i neoclasic, potrivit creia exist o moralitate pentru sfera privat i o alta pentru sfera public. Morgenthau i critic pe acei teoreticieni i practicieni (cel mai ilustru exemplu fiind cel al preedintelui american Woodrow Wilson), care credeau c etica politic se afl pe aceeasi linie cu etica privat. Aceasta este o greseal att din punct de vedere intelectual ct i moral. Astfel, aceti politicieni svresc o greseal intelectual pentru c nu reuesc s fac diferena ntre sfera public a politicii i sfera privat a vieii de zi cu zi. La fel ca i Machiavelli, i Morgenthau afirma c dac politicianul va opera conform cu perceptele eticii private se va ndrepta spre eec, deoarece nu e sigur c adversarul va opera n conformitate cu aceleai principii. De asemenea, aceasta este o greeal din punct de vedere moral, deoarece liderii politici poart responsabilitatea securitii i bunstrii rii i cetenilor lor. Adoptnd perceptele eticii private, liderul politic pune n pericol proprii ceteni. Astfel, n timpul crizelor trebuie luate decizii care nu sunt conforme cu

moralitatea privat: spionaj, minciun, nelciune, furt, conspiraie, iar n timp de rzboi liderii trebuie de multe ori s aleag ntre dou rele. Pentru realiti aceasta reprezint o trstur definitorie a relaiilor internaionale. Realismul susine faptul c principiile morale universale nu pot fi aplicate aciunii statelor n formularea lor abstract i universal, ci trebuie filtrate

32


prin prisma circumstanelor concrete de timp i de loc. Individul poate spune: fiat justitia, pereat mundus (s se fac dreptate chiar dac ar pieri lumea), dar statul nu are nici un drept s spun astfel, n numele celor pe care i are n grij. Aceast distincie ntre etica politic i cea privat se afl n centrul conceptiei lui Hans Morgenthau. Etica politic, spune Morgenthau, trebuie asociat cu un mod responsabil de a conduce statul. Oamenii de stat

responsabili trebuie s fie contieni de faptul c mobilizarea i exerciiul puterii politice n afacerile externe implic n mod inevitabil dileme politice, acte morale dubioase etc. Ei trebuie s fie, de asemenea, constieni de faptul c atingerea scopurilor politice (n principal aprarea interesului naional) trebuie s justifice uneori mijloace de aciune mai puin morale (de exemplu folosirea forei armate). n consecin, omul politic trebuie s acioneze pe baza principiilor nelepciunii politice, adic: pruden, moderaie, echilibru, curaj. Acestea sunt virtuile cardinale ale eticii politice. Hans Morgenthau i-a structurat concepia sa realist depre relaiile internaionale sub forma a ase (6) principii fundamentale; potrivit realismului, politica, ca i societatea n general, este guvernat de legi obiective, care i au rdcina n natura uman. Aceasta este neschimbtoare, caracteristica ei principal fiind, egoismul. Politica reprezint o sfer autonom de aciune ce nu poate fi redus la aspectul economic (cum fac marxitii) sau la sfera moral (cum fac teoreticienii kantieni i cei liberali).

Egoismul reprezint o caracteristic fundamental a condiiei umane, toi oamenii avnd un minim interes n

33


securitatea i supravieuirea lor. Politica reprezint arena n care se exprim aceste interese, care vor intra n cele din urm n conflict. Politica internaional reprezint, la rndul ei, arena intereselor conflictuale dintre state, dar aceste interese nu sunt fixe, ele schimbndu-se n timp i spaiu. Realismul este o doctrin care rspunde faptului c realitatea politic este schimbtoare.

Etica n relatiile internationale, este o etic politic i situaional, diferit de etica privat. Liderul trebuie s rspund n faa propriilor ceteni, el fiind responsabil pentru securitatea i bunstarea lor. Realitii se opun ideii conform creia anumite naiuni, fie ele chiar state mari, democratice, precum Statele Unite, au dreptul

s-i impun propria ideologie altor state, folosindu-i puterea pentru a face aceasta. O astfel de activitate este

periculoas, ameninnd pacea i securitatea internaional.

Conducerea statului reprezint o activitate extrem de important, care implic o profund contientizare a limitelor i imperfeciunilor omului. Este nevoie, astfel, de o cunoatere pesimist, realist a oamenilor, aa cum sunt ei i nu aa cum am vrea s fie.

Realismul strategic al lui Thomas Schelling.

Realitii clasici i neoclasici, precum Tucidide, Machiavelli, Morgenthau, ofer att o analiz normativ, ct i o analiz empiric a relaiilor internaionale. n anii 1950-1960 apar o serie de noi abordri realiste, care sunt produsul revolutiei behavioriste i al cutrii unei tiine sociale pozitiviste a relaiilor internationale.

34


Muli dintre realitii din aceast perioad ncearc s ofere o analiz empiric a politicii mondiale. Ei nu mai caut s ofere o analiz normativ, considernd c aceasta este subiectiv i netiinific. Aceast atitudine marcheaz diviziunea dintre realismul clasic i cel neoclasic, pe de o parte, i ntre realitii strategici contemporani i neorealiti, pe de alt parte. Thomas Schelling nu d o mare importan aspectului normativ al realismului, el concentrndu-se pe latura sa empiric. Realismul strategic are ca punct principal de

investigaie, procesul de luare a deciziei n politica extern. Astfel, atunci cnd liderii politici se confrunt cu probleme diplomatice i militare, ei sunt obligai s gndeasc strategic, dac vor s reueasc. Schelling caut s ofere instrumente analitice pentru o gndire strategic. El vede diplomaia i politica extern, mai ales cea a marilor puteri, n particular cea a SUA, ca o activitate raional-instrumental, care poate fi neleas cel mai bine prin aplicarea unei forme de analiz logic numit teoria jocului. Diplomaia nseamn, trguial: ea caut s obin rezultate care, dei nu sunt ideale pentru nici una dintre prti, sunt mai bune pentru ambele pri dect alte alternative Trguiala poate fi politicoas sau nepoliticoas, poate s cuprind ameninri, dar i oferte, poate s in seama de status-quo sau s ignore orice drept sau privilegiu, poate s se bazeze mai mult pe nencredere dect pe ncredere. Dar trebuie s existe mcar o urm de interes comun, cel puin n evitarea rnirii reciproce, precum i contiina necesitii convingerii celeilalte pri s prefere o soluie

35


acceptabil, n primul rnd ie nsui. Cu destul for militar, o ar poate s nu mai aib nevoie s se trguiasc. Un concept central, folosit de Schelling, este acela de ameninare. De fapt, analiza sa pornete de la realitatea practic a necesitii rezolvrii problemei pericolului nuclear. Pentru el, politica extern reprezint o activitate tehnic, care nu ine seama de alegeri morale. Astfel, el nu se ntreab ce este bine i ce este ru, ci ce trebuie s facem ca s avem succes n politica noastr. n acest demers el nu se axeaz pe aspecte normative, ci dezvolt scheme, stratageme. Pentru Schelling, unul dintre cele mai importante instrumente n politica extern l reprezint fora armata. Astfel c, una dintre problemele centrale ale realismului strategic o reprezint uzul fortei armate, n politica extern. Schelling precizeaz, ns, c exist o distincie important ntre fora brut i coerciie. Fora brut poate da rezultate atunci cnd e folosit, pe cnd puterea de a rni este mult mai eficient, atunci cnd este inut n rezerv. Ameninarea cu distrugerea poate face pe cineva s cedeze i s se conformeze. Pentru ca aparatul coercitiv s fie eficient trebuie s tim ce preuiete adversarul i ce l nspimnt i trebuie s-i comunicm clar ce efect ar avea folosirea violentei asupra sa Schelling face ns o precizare care este n conformitate cu viziunea realist: pentru ca coerciia s fie eficient n politica extern e necesar ca interesele noastre i cele ale adversarului s nu fie diametral opuse. Coerciia necesit gsirea unui trg acceptabil. Ea este, de fapt, o metod de a sili adversarul s negocieze.

36


LIBERALISMUL

Principalele principii ale liberalismului.

Viziunea optimist a liberalismului se opune total viziunii pesimiste a realismului.

Cum de sunt liberalii att de optimiti? De ce ntrevd o lume mai panic? Care sunt argumentele i credintele lor?

Tradiia liberal n Relaiile Internaionale este strns legat de apariia statului liberal modern. Filosofii liberali, ncepnd cu John Locke n secolul al XVII-lea, au ntrevzut un mare potenial pentru progresul uman, n cadrul societii civile moderne i a economiei capitaliste. Acestea pot nflori, ns, doar n state care garanteaza libertatea individual. Modernitatea este cea care aduce o via nou, mai bun, eliberat de autoritarismul guvernrii. Procesul de modernizare este determinat, pe de o parte de revoluia tiinific, care aduce cu sine tehnologii mbunataite i deci ci mai eficiente pentru a produce bunuri i pentru a stpni natura. La aceasta se adaug revoluia intelectual liberal, care are la baza ncrederea n raiunea uman i n raionalitate. Baza credinei liberale n progres este reprezentat de statul liberal modern, al crui sistem economic i politic va aduce, dup expresia lui Jeremy Bentham cea mai mare fericire, unui numr ct mai mare de oameni. Principalele idei liberale:

37


- Viziunea pozitiv asupra naturii umane; - Ei manifest ncredere n raiunea uman: astfel,

principiile raionale pot fi aplicate n relaiile internaionale;

- Recunosc c oamenii sunt egoiti i competitivi, dar doar pn la un punct;

- Indivizii au i interese comune, ei putndu-se angaja n aciuni de colaborare i cooperare pe plan intern i internaional.

Conflictul i rzboiul nu sunt inevitabile. Cnd oamenii folosesc raiunea, ei pot s ajung la o cooperare mutual benefic, att n interiorul statului, ct i n planul relaiilor internaionale. Teoreticienii liberali cred c raiunea uman poate triumfa asupra fricii i asupra dorinei de putere. Ei nu sunt de acord, ns, n ceea ce privete mrimea obstacolelor aflate n calea progresului uman. Pentru liberali acesta este un proces de lung durat, presrat att cu succese, ct i cu insuccese, dar toi liberalii cred c cooperarea bazat pe interesul reciproc va avea ctig de cauz. Ei ii motiveaz optimismul prin faptul c modernizarea crete nevoia de cooperare. Credina n progres reprezint baza teoriei liberale, dar i un punct de dezbatere. Ct progres? Progres tiinific i tehnologic, desigur, dar i social i politic? Care sunt limitele progresului? Sau, exist limite ale progresului? Progres, pentru cine? Pentru un mic

numar de state liberale sau pentru ntreaga lume? Gradul de optimism liberal, n ceea ce privete

progresul, a variat n timp. Muli dintre liberalii timpurii au manifestat un optimism total, aceeai atitudine fiind nregistrat i dup primul rzboi mondial. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, ns, optimismul liberal s-a

38


diminuat. O alt izbucnire a optimismului liberal are loc dup sfritul Rzboiului Rece. Acum apare noiunea de sfrit al istoriei (Francisc Fukuyama), bazat pe nfrngerea comunismului i pe mult ateptata victorie universal a democraiilor liberale. Trebuie precizat faptul c progresul pentru liberali, nseamn, n primul rnd, progresul indivizilor. J. Locke spunea c statul exist pentru a garanta libertatea cetenilor.

Spre deosebire de realiti care vd n stat un instrument de putere, liberalii vd n stat o entitate constituional, care stabilete i garanteaz domnia legii i care respect dreptul oamenilor la via, libertate i proprietate.

Asemenea state constituionale se vor respecta reciproc i vor trata unele cu altele, n conformitate cu normele toleranei reciproce. Jeremy Bentham (1748-1832) a fost unul dintre primii gnditori liberali, care a abordat aceast tem. El susine c este n interesul raional al statelor constituionale s adere la dreptul international, n politica lor.

Immanuel Kant (1724-1804) a dezvoltat aceast idee. El credea c asemenea state constituionale, care se respect reciproc, i pe care el le numete republici, pot stabili o posibil pace perpetu n lume.

Concluzie:

- Gndirea liberal este strict legat de apariia statului constiutional modern;

- Modernizarea este un proces care genereaz progres n majoritatea domeniilor vieii. De

39


asemenea ea favorizez cooperarea pe plan internaional;

- La baza cooperrii internaionale st folosirea ratiunii;

Liberalismul utopic

Primul rzboi mondial a reprezentat un moment de cotitur n studiul Relaiilor Internaionale. Milioanele de victime, motivaia incert a izbucnirii lui, toate aceste elemente indemna la reflectie. Pentru liberali, acest rzboi a izbucnit datorit calculelor egoiste ale liderilor autocratici din tarile puternic militarizate implicate: n special Germania i Austro-Ungaria. n viziunea liberal, teoria echilibrului de putere era depit, iar sistemul de aliane trebuia reformat. Preedintele american Woodrow Wilson a ncercat s gseasca solutii pentru a face lumea sigur pentru democraie. Viziunea sa asupra scenei internaionale a fost exprimat n cele 14 puncte, citite n faa Congresului American n ianuarie 1918. El ii dorea o nou ordine internaional, a crei principale caracteristici ar fi trebuit s fie:

- triumful liberalismului internaional; - sfritul diplomaiei secrete; - libertatea comerului; - instituirea unei Ligi a Natiunilor: n fapt, viziunea sa se bazeaz pe dou idei

principale:

Promovarea democraiei i a autodeterminarii: n spatele acestei idei se afl convingerea liberal c guvernele democratice nu se vor lupta ntre ele. Crearea

40


unei organizaii internaionale, care ar fi trebuit s nlocuiasc concertul European i sistemul echilibrului de putere. Ideea c instiutiile internaionale pot promova cooperarea panic ntre state, reprezint un element de baz al gndirii liberale. Idealismul wilsonian are la baz tocmai convingerea c prin instituirea unei organizaii internaionale, raional i inteligent conceput, rzboaiele pot lua sfrit. Se resimte aici influenta ideii lui Immanuel Kant despre pacea perpetu. Norman Angell este un alt liberal idealist al

epocii. n anul 1909 el publica lucrarea Marea Iluzie, n care combate iluzia multor oameni de stat, care

considerau c rzboiul servete unor scopuri profitabile. Angell demonstreaz c, de fapt, cucerirea teritorial este scump i duce la divizarea teritorial i deci, la blocarea comerului internaional. Procesul de modernizare aduce cu sine creterea cererii de produse din exterior, ceea ce determin o crescut interdependen ntre statele lumii. Rzboiul nu mai este, deci, important. Crete n schimb importana dreptului international. Att gndirea lui Wilson, ct i cea al lui Angell au la baz o viziune liberal asupra oamenilor i a societii umane, care spune c oamenii sunt fiine raionale, iar atunci cnd aplic raiunea la relaiile internaionale, ele vor fi organizate n beneficiul tuturor. Apogeul acestui curent idealist l va reprezenta semnarea, n anul 1928, a pactului Briand - Kelogg, de ctre toate statele importante aflate la acel moment pe scena internaional.

41


Relaiile internaionale din perspectiv teoretic

Relaiile internaionale se afl la ora actual, n centrul ateniei majoritii cercettorilor politici, economici i sociologici, considerndu-se c problemele ce se afl pe agenda discuiilor pe trm economic sau politic nu mai pot gsi un rspuns dect printr-o abordare global, care s vin n ntmpinarea fenomenului nsui ce poart numele de globalizare.

Spectrul analizei relaiilor internaionale este foarte larg, putnd ns a fi ncadrat din punct de vedere doctrinar n trei teorii distincte: realism, liberalism i marxism. Chiar dac obiectul studiului este acelai, rspunsurile la ntrebri de genul: Care sunt relaiile ce se stabilesc ntre state? Cine sunt actorii importani ai scenei internaionale? Care este prioritatea n abordarea relaiilor internaionale ale unui stat? Cum se caracterizeaz i se determin relaiile dintre state? sunt extrem de diferite.

Realismul.

Ca influen i reprezentare teoretic, realismul se detaeaz n mod clar fa de celelalte dou teorii. Acest lucru nu nseamn c deine i cea mai bun explicaie a ceea ce se ntmpl i mai ales a ceea ce trebuie fcut la nivelul relaiilor economice i politice internaionale. Realismul se orienteaz, mai ales, spre explicarea strilor de conflict ce caracterizeaz mediul internaional. Pleac de la premisa c relaiile dintre state sunt cel mai adesea conflictuale i c ele trebuie s-i promoveze propriul interes ntr-un mediu ostil. Realismul modern i are ca

42


precursori pe Tucidide (460400 .Hr.), cel care a relatat i a explicat att de bine rzboiul peloponesiac, pe Nicolas Machiavelli (1469-1527), pe Thomas Hobbes

(1588-1679) i pe J.J. Rousseau (1712-1778). Avnd la baz doctrina raiunii de stat ( raison detat ), realismul clasic a pus la dispoziia efilor de stat un adevrat arsenal de metode i instrumente prin care s-i maximizeze promovarea interesului i a securitii naionale. Raiunea de stat, n opinia istoricului Fr. Meinecke, este principiul de baz n sfera politicii internaionale. El i arat leaderului ce trebuie s fac, pentru a asigura bunstarea i securitatea statului. Cum statul este principalul actor n politica internaional, el i poate exercita puterea n mod justificat i st n atribuiile oamenilor de stat s fie mereu pregtii pentru a lua cele mai bune decizii n cazul unor ameninri din exterior. Asta pentru c existena statului nu este niciodat garantat, iar pasivitatea poate nsemna dispariie. Realitii sunt sceptici n a accepta c exist o serie de principii morale universale i c, atunci cnd este nevoie, liderii vor compromite interesul statului n favoarea ideii de comuniune i bunstare internaional. Pentru a nu aprea totui ca fiind imorali i deci supui oprobiului, realitii, adepi ai principiului raiunii de stat, vorbesc despre un standard moral dual:

- un standard moral i etic, valabil pentru ceteni n cadrul unui stat de drept, n care regulile i principiile trebuiesc respectate, pentru a se

asigura consensul i pentru a se micora costurile tranzaciilor;

43


- un standard diferit pentru relaiile externe ale statului, bazat pe promovarea propriului interes i care pleac de la premisa c nu exist joc cu sum nul. Cineva ctig i cineva trebuie s piard.

De aceea, folosirea forei n determinarea relaiilor dintre state nu este exclus ci, dimpotriv, este una din principalele ci de promovare a interesului naional.

Realitii au observat c tendina spre violen este mult mai prezent n relaiile internaionale dect n interiorul statului. Ca posibil explicaie, ar fi starea de pseudoanarhie, care domin mediul internaional i n care fiecare entitate - reprezentat n principal de stat - se consider a fi autoritatea suprem, fr a accepta o diminuare a acesteia n favoarea crerii unui mediu mai stabil. Aceast situaie se aseamn foarte mult cu starea natural a individului, care, pentru a-i proteja libertile, trebuie s recurg la for pentru a-i determina pe ceilali s le accepte. n lipsa unor instituii care s-l apere, individul, sau n cazul nostru statul, are drept responsabilitate ntrirea capacitilor de autoaprare i de promovare a propriului interes. Drept urmare, statele

cu o putere mai mare au anse sporite de supravieuire. Termenul de putere ocup un loc extrem de important n limbajul realitilor. Aa cum o vom analiza mai departe, ea este perceput de ctre acetia ca fiind abilitatea de a realiza un anumit lucru, chiar dac este necesar folosirea forei. Din punctul de vedere al realitilor, un mecanism esenial n asigurarea supravieuirii statelor este cel al balanei puterii, care definete acea strategie prin care un stat realizeaz o alian care poate contrabalansa puterea adversarului ostil (spre exemplu:

44


NATO i Pactul de la Varovia n plan militar sau NAFTA i UE n plan economic).

n interiorul teoriei realiste exist patru (4) curente distincte, care nuaneaz existena relaiilor de putere la nivel internaional. Astfel, adepii realismului structural, axat pe explicaii ce au la baz natura uman (Tucidide), consider c exist o fug continu dup putere, ce-i are rdcinile n natura uman, iar n relaiile internaionale justiia, legea i societatea nu-i gsesc locul. Realismul istoric, reprezentat de Morgenthau, Machiavelli i Carr, pleac de la premisa c principiile, dei exist, sunt subordonate politicilor, astfel nct ceea ce primeaz este interesul statal. Realismul structural anarhic, bazat pe

sistemul internaional (Rousseau, Waltz), consider c dei nu stau n natura uman, frica, suspiciunea i insecuritatea sunt manifestri prezente n relaiile internaionale datorit sistemului anarhic. nct, chiar dac actorii au intenii panice, conflictul poate apare oricnd. Al patrulea curent, cel al realismului liberal, ce poart amprenta lui Thomas Hobbes, consider c, dei la nivel internaional exist o anumit stare de anarhie determinat de lipsa unei autoriti comune, ea poate fi ameliorat de statele ce au capacitatea de a mpiedica alte state de la agresiune i care au puterea de a construi un anumit sistem de norme elementare de coexisten.

Toate aceste patru curente au n comun trei (3) elemente: statismul, supravieuirea i auto-ajutorarea. Statism, pentru c actorul cel mai important este statul cu instituiile sale. Statul este cel care deine, aa cum aprecia Max Weber, monopolul folosirii legitime a forei i este singurul care, conform principiului suveranitii,

45


are autoritatea suprem de a realiza i impune legea pe teritoriul su.

Supravieuire, pentru c obiectivul principal al statului trebuie s fie perpetuarea sa n condiii de suveranitate. Aici exist dou curente diferite: realismul defensiv (Waltz, J. Grieco), care consider c primul obiectiv este asigurarea securitii i abia dup aceea se poate vorbi despre sporirea puterii, atta timp ct acest lucru nu aduce atingere securitii; realismul ofensiv (J. Mearsheimer), care percepe o ordine invers a prioritilor, pentru c o eventual poziie hegemonic va aduce dup sine un spor de securitate pentru statul respectiv.

Auto-ajutorarea este singura soluie ntr-un sistem internaional anarhic, n care relaiile sunt conflictuale i unde nu este loc de prietenie, onoare sau ncredere. De aceea, coexistena este posibil numai prin meninerea unei balane de putere echilibrate. Aadar, n sintez, realismul acoper majoritatea problemelor ce in de sfera conflictelor internaionale. ns, tocmai din acest motiv sufer; pentru c, n loc s analizeze metode i ci de a evita acest gen de relaii, la nivel normativ el ncearc, dimpotriv, s perpetueze starea tensionat. Ofer o serie de metode i soluii de afirmare a statului pe plan politic i economic, ce se bazeaz pe elemente de for i putere. Prin urmare, de multe ori raionalitii au fost supui criticilor din ambele pri, att a liberalismului ct i a marxismului, fiind acuzai adeseori mai ales de manipulare doctrinar.

46


Liberalismul.

Din punct de vedere al modului normativ de

tratare a problemelor, liberalismul se constituie n singura alternativ viabil a raionalismului. Dnd dovad de o puritate doctrinar mult mai mare i, tocmai de aceea, fiind de multe ori incomod n aplicarea politicilor i strategiilor n relaiile internaionale, liberalismul a devenit n cea de-a doua jumtate a secolului al XX-lea, din pcate, mai mult un exerciiu teoretic dezvoltat n mediile academice. Dup extraordinara ascensiune din a doua jumtate a secolului al XIX-lea i primele dou decade ale secolului al XX-lea, cnd relaiile economice dintre state s-au dezvoltat n principal pe baza liberului schimb, iar cele politice pe o detensionare determinat tocmai de avntul economic, odat cu primul rzboi mondial lucrurile au nceput s se schimbe. Perioada interbelic a fost marcat pentru scurt timp de o renatere a speranelor de liberalizare a mediului politic i economic internaional, ns ambiiile expansioniste ale Germaniei i Japoniei au nbuit entuziasmul. O a treia etap de renatere a speranelor liberalilor s-a conturat dup cel de-al doilea rzboi mondial, odat cu aezarea la masa tratativelor pentru crearea unor instituii i foruri care s reglementeze relaiile economice i politice din mediul internaional. Liderii statelor ncepuser s vorbeasc chiar despre o nou ordine mondial, care s aib la baz asumarea unor reguli precise, de a cror respectare s fie responsabile instituii precum GATT, Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional, ONU, etc. Odat cu nceperea rzboiului rece, speranele pe termen scurt ale liberalilor s-au destrmat nc o dat.

47


Plecndu-se de la premisa c politica puterii este un produs al ideilor, iar ideile pot fi schimbate, lupta nu a

fost totui abandonat. Chiar dac lumea nu s-a acomodat cu liberalismul, aceasta nu nseamn c nu se poate realiza o ordine mondial liberal, aprecia I. Clark. O astfel de opinie ne poate determina s confirmm c liberalismul rmne o tradiie a optimismului, o tradiie extrem de frumoas care, din pcate, se lovete n permanen de o rezisten greu de neles, mai ales din partea statelor mici, ce nu ar avea dect de ctigat de pe urma unor reglementri i instituii internaionale de natur liberal, care s creeze un cadru propice derulrii activitilor economice n condiii de liber schimb.

Liberalii resping ideea conform creia la baza relaiei dintre state st conflictul i c, prin urmare, fiecare trebuie s-i gestioneze cu atenie puterea n cadrul unei politici a balanei de putere. Ba mai mult, n opinia lui J. A. Hobbson, sistemul balanei de putere se face vinovat de apariia tensiunilor. Soluia, care ar simplifica mult lucrurile, susin unii liberali, i le-ar aduce pe un fga normal, ar fi un guvern mondial care s aib abilitatea de a media conflicte i de a lua decizii. Statul nu mai ocup rolul esenial n raporturile internaionale, pentru c adeseori el este reprezentat de guverne nedemocratice i netransparente, ce nu promoveaz interesele cetenilor ci a unor grupuri de influen. W. Wilson aprecia c natura nedemocratic a guvernrilor, i mai ales a politicii externe, se face vinovat de apariia conflictelor. Tocmai de aceea, n relaiile externe trebuie s prevaleze autodeterminarea, guvernrile deschise i securitatea colectiv. Statul este

48


un element necesar protejrii drepturilor indivizilor n faa altor indivizi sau state, dar trebuie perceput ca o entitate subordonat indivizilor prin mecanismele democratice. Cel mai adesea, intervenia intern i extern a guvernelor perturb ordinea natural. Mare parte dintre liberali nu accept natura violent, neraional, a indivizilor i consider c elementele eseniale ale unei bune coexistene, la nivel naional i internaional, sunt protejarea libertilor individuale, comerul, libera circulaie, prosperitatea, interdependena i consensul (R. Cobden). n interiorul curentului liberal exist cteva nuanri, ncadrate n trei (3) sub-curente majore: internaionalismul liberal, idealismul i instituionalismul liberal. Internaionalismul liberal i are ca reprezentani majori pe I. Kant i J. Bentham. Viziunea lor integratoare asupra lumii a fost una vizionar, dar i utopic la vremea respectiv, deoarece nu a fost n msur s suporte, pe termen scurt, realitatea dur i conflictual, determinat att de stadiile diferite de dezvoltare ale rilor, ct i de numeroasele conflicte, nu neaprat de natur economic, ce au frmntat viaa internaional a secolelor trecute. n opinia lui Kant, exist trei reguli extrem de importante ce pot mbunti relaiile dintre state: Constituia civil a oricrui stat trebuie s fie republican, pentru a exista omogenitate i transparen n modul de soluionare a problemelor; Dreptul naiunilor trebuie s fie bazat pe o federaie de state libere; Drepturile internaionale trebuie s fie limitate doar de starea de ospitalitate universal. Kant, ca de altfel i Bentham, pleac de la ipoteza c relaiile dintre state pot fi armonioase i c nu exist nici un motiv real pentru

49


existena unei stri tensionate. Atta timp ct toate statele sunt democratice i fiecare respect drepturile tuturor cetenilor, indiferent de proveniena lor, atunci numitorul comun nu poate fi dect armonia. ns, credem noi, premisa c indivizii sunt ntotdeauna capabili s acioneze raional i s aplice calculul de raionalitate n toate mprejurrile este discutabil. Este adevrat, c ar fi mult mai benefic ca toate conflictele s fie rezolvate pe calea negocierilor, iar la baza relaiilor dintre indivizi i dintre state s stea compromisul att de necesar pentru gsirea interesului comun. ns, costurile unor astfel de negocieri, aa cum va calcula ceva mai trziu J. Buchanan, sunt cu att mai ridicate cu ct numrul de participani este mai mare. De aceea, pare uneori mai simplu ca aceste conflicte s se rezolve prin recurgerea la for. Un guvern mondial, care s se ocupe de gestionarea tuturor problemelor internaionale i care s aib puterea de a impune reguli i a le face respectate, este, din pcate, o ntreprindere la fel de greu de nfptuit precum i pacea universal. Idealismul apare tot din dorina de a gsi o rezolvare a conflictelor legate de relaiile internaionale, la nceputul secolului al XX-lea, cnd att scena politic ct i cea economic erau frmntate de ncercri de polarizare a puterii. Astfel, n acest context nefavorabil, pare parial justificat pierderea ncrederii n principiile laissez faire - ului i ale minii invizibile.

Concentrrile masive de fore, definite de realiti i marxiti, dar i de o parte a liberalilor, ca fiind manifestri ale imperialismului, reprezentau grave ameninri la adresa stabilitii. Hobbson chiar afirm c imperialismul, ce-i are originea n sub-consumul din

50


rile dezvoltate, a devenit principala surs a conflictului. n cutarea profitului, marile firme s-au nscris ntr-o concuren acerb, trgnd practic dup ele statele de origine n dispute de delimitare a zonelor de influen, ce puteau culmina chiar cu declanarea unor rzboaie. Iat aici o ruptur clar de abordare fa de internaionalitii liberali, care considerau c, prin esen, capitalismul este pacifist. Comerul liber, schimbul, bunstarea i interdependena nu genereaz n mod implicit pace, spune Hobbson. n acest sens, exemplul relaiilor dintre Germania i Anglia, ntre anii 1914-1918, este cel mai relevant. Dei au avut economii strns interdependente, ele au ajuns la conflict armat deschis n primul rzboi mondial. Acest conflict avea s-i determine pe liberali s accepte faptul c pacea nu este o stare natural i c ea trebuie construit cu atenie. n plan politic, ideea capt substan prin nfiinarea Ligii Naiunilor, organizaie suprastatal care i propunea, din pcate fr susinere pragmatic, s menin pacea ntre naiuni. Conceptul de securitate colectiv lansat de aceast organizaie, conform cruia securitatea unui stat este preocuparea i responsabilitatea tuturor membrilor, va fi integrat mai

trziu n programul altor instituii precum NATO.

Instituionalismul liberal.

Insuccesul Ligii Naiunilor n meninerea pcii a nsemnat, n plan doctrinar, sfritul idealismului. S-a vzut, dac mai era nevoie, c nu este de ajuns s creezi instituii pentru ca ele s i funcioneze. Fr o bun cooperare ntre state, guverne i celelalte instituii nu se poate ajunge la consens. Consensul este un obiectiv

51


pentru a crui realizare este nevoie de timp, negociere i resurse. El nu poate fi impus ci realizat. Trebuiesc gsite elemente comune, de la care s se poat pleca n abordri mai largi. E necesar identificarea unor scopuri care s promoveze interesele ct mai multor posibili aliai. Primul pas poate fi fcut n plan economic. Existnd cooperare ntr-un anumit domeniu, ea se va extinde apoi i la alte domenii. David Mitrany definete aceast evoluie drept ramificaie. Un exemplu al unui proces de acest tip ar fi CECO (Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului), care a stat la baza crerii viitoarei CEE (Comunitatea Economic European).

52


ANEX: Relaiile Internaionale

(sintez)

Domeniul relaiilor internaionale; Sistemul internaional - repere istorice;

Domeniul Relaiilor Internaionale

Debut, specificitate. Domeniu relativ recent: secolul al

XIX-lea; Aberystwyth (ara Galilor) prima catedr n domeniu; Edward Halett Carr, Hans Morgenthau

(specificitatea domeniului);

Precursori:

Tucidide meditaie asupra conflictului interstatal (sec. al V lea .Hr.); Machiavelli (sec. al XVI-lea), Hobbes (sec. al XVII - lea) - raportul dintre natura uman i relaiile interstatale; Grotius sec al XVII-lea codificare juridic a practicilor din domeniul relaiile internaionale; Smith (sec al XVIII-lea) impactul politicilor economice interne asupra politicilor dintre

state;

Discipline conexe:

Dreptul internaional

Normele care definesc relaiile diplomatice, negocierile, ncheierea i formularea instrumentelor juridice;

53


Economia politic studiul relaiilor dintre state, angrenajele i schimburile economice (fr a ngloba perspectiva holistic sau situaiile de explicare a eventualelor conflicte); Domeniul este sub-sumat

domeniului mai larg al tiinelor politice care se ocup cu studiul raporturilor de putere dintre actorii internaionali; Comentarii. Conceptul de putere este utilizat n toate accepiunile sale: putere for, putere influen, cu raportri la concepte precum autoritate, legitimitate, suveranitate.

Domeniul Relaiilor internaionale

Subdomenii:

Teoria relaiilor internaionale: construcie a abordrilor intelectuale specifice n scopul de a oferi nelegerea fenomenelor studiate; Istoria relaiilor internaionale: evoluia n timp a politicii mondiale; Studii de securitate: cercetri privind supravieuirea statelor i comunitilor; Studii strategice: aspectele militare ale politicului cu

accent pe factorul nuclear; Economia Politic Internaional: evoluia schimburilor internaionale; Sistemul internaional: repere istorice; Exist dou teorii structurale ale sistemului internaional:

a. Teoria structural a lui George Modelski - concepe evoluia sistemului internaional n termenii unor cicluri succesive ale marilor puteri;

b. Teoria structural a lui Immanuel Wallerstein - sistemul internaional este organizat n trei cercuri concentrice, avnd o structur triadic.

54


Sistemul internaional - repere istorice

Comentarii:

Se poate utiliza conceptul de politic internaional att timp ct actorii scenei internaionale sunt statele suverane moderne, constituite pe teritorii locuite de grupuri

naionale; Sistemul internaional modern apare n Europa, ca o creaie a statelor europene, ca urmare a: 1. centralizrii politice a statelor prin translatarea deciziei la nivel central i eliminarea feudalilor i a bisericii din poziia de factori politici autonomi; 2. fragmentarea sistemului internaional care a presupus o politic centrat pe acumularea de putere n spiritul supravieuirii; 3. dominaia tehnologic a statelor vest-europene. Se poate meniona folosirea prafului de puc n conflictele militare i galionul narmat cu tunuri care spre deosebire de galer permitea traversarea marilor ntinderi de ap, avnd capacitatea de a aciona la distane mari de propriile baze.


Teoria structural a lui Modelski - deosebete cinci cicluri ale sistemului internaional, fiecare dintre acestea fiind reperezentat de ctre dominarea sistemului de ctre una din marile puteri;

Ciclul portughez - debut: 1497 (expediia lui Vasco da Gama n India) pn cnd Spania cucerete Portugalia n 1580;

55


Ciclul olandez - debuteaz n 1580 i are punctul final odat cu Pacea de la Utrecht n 1713; Ciclul britanic I perioada 1710 i 1783, dup rzboiul de independen al coloniilor americane; Ciclul britanic II - 1815 (Congresul de la Viena) punct final: dup primul rzboi mondial; Ciclul american - debut: 1918 n plin desfurare.

Comentarii:

Modelski acord o mare importan puterilor hegemon. Analiza sa poate fi abordat din perspectiva polarizrii sistemului internaional astfel: - Unipolaritatea - existena unei singure puteri majore (puteri hegemon);

- Bipolaritatea - existena a dou mari puteri oponente ce domin fiecare o parte a sistemului (rzboiul rece); - Multipolaritatea - existena a cel puin trei mari puteri care domin sistemul (axa temporal ce se ntinde de la Pacea de la Westfalia i sfritul celui de-al doilea rzboi mondial);


Teoria structural a lui Wallerstein stabilete o structur triadic astfel:

- Centrul - alctuit din puterile majore (puteri ce-i pot apra interesele la scar mondial, cele care fomuleaz regulile dup care se ghideaz sistemul internaional); - Semiperiferia format din trei mari categorii de state:

56


a. Fostele puteri centrale, aflate ntr-o poziie descendent (ex. Rusia interbelic); b. Puterile aflate n zona periferic i situate ntr-o poziie ascendent (ex. China actual sau Japonia la nceput de secolului XX);

c. Puterile regionale, subsistemice; interesele i capacitile acestora nu depesc aria propriului subsistem (ex. Taiwan, Singapore, Coreea de Sud);

Periferia, care cuprinde statele care nu au interese

sistemice i/sau capaciti semnificative i a cror securitate depinde de aranjamentele Marilor Puteri (ex.

statele africane, Irlanda, sud-estul Europei). Acordurile de pace, alianele, rzboaiele au repercusiuni importante asupra modelrii caracteristicilor scenei internaionale: Pacea din Westfalia, Pacea de la Utrecht, Congresul de la Viena i Concertul European.

Rzboaiele mondiale, Rzboiul rece. Sistemul internaional sau sistemul de state se formeaz atunci cnd dou sau mai multe state au un contact suficient ntre ele i un impact suficient unul asupra deciziilor celuilalt pentru a le face s se comporte cel puin ntr-o oarecare msur ca pri ale unui ntreg. (Bull, 1998).

Unele caracteristici ale sistemului internaional (secolele al XVI lea al XVIII - lea)

Secolul al XVI - lea: asigurarea siguranei naionale reprezenta principala responsabilitate a politicii externe a

statelor europene (raison detat cardinalul Richelieu 1624-1642);

57


Secolul al VXII lea: manifest fragilitate n nchegarea statului (acesta confundat cu monarhul conductor); 1789 - Revoluia francez - schimb baza de legitimare a statului, pe care o identific cu o nou entitate politic: naiunea; Numr mic de actori care acionez pe scena internaional. Repere istorice: Perioada 1648-1815, Pacea din Westfalia. Marcheaz finalul rzboiului de 30 de ani (1618-1648) i libertatea rilor de jos, dup dominaia habsburgic n Europa; Tratatele westfalice semnate la Munster i Osnabruck semnaleaz un set de caracteristici ale sistemului internaional. Singurul actor internaional este statul (eliminarea Papalitii spre exemplu de la semnarea acordurilor internaionale); statele deineau atributul suveranitii, definit ca fiind capacitatea i dreptul unui actor de a-i defini propriile interese, de a nchega unitar politica sa extern i intern conform acestor interese, de a se constitui n singurul factor de decizie privind traiectoria i strategia sa de aciune n sistemul internaional.

Egalitatea ntre state - pe baza suveranitii lor egale. Balana de putere este un instrument al Relaiilor Internaionale, prin care se urmrete stabilitatea prin limitarea conflictelor i a extinderii lor. Necesitatea legitimitii internaionale vizeaz: Nivelul naional (transmiterea puterii de la un conductor la altul) i suveranitatea teritorial n recunoaterea pe scena internaional. Existena unui drept internaional, implicit ca un instrument ce reglementeaz Relaiile Internaionale: se impune un set de reguli, acceptate n manier voluntar de ctre actorii sistemului internaional.

58


Recunoaterea diplomaiei ca instrument al Relaiilor Internaionale.

Pacea de la Utrecht, ncheie rzboiul de succesiune la tronul Spaniei (1701-1713);

Recunoaterea explicit a balanei puterii ca instrument al Relaiilor Internaionale (stabilitate, ordine, politica de putere din secolul al XVIII-lea);

Principiul non-interveniei n problemele interne ale unui stat.

Congresul de la Viena i Concertul European.

n 1815 aliana Anglia, Prusia, Austria, Imperiul arist stopeaz comportamentul revoluionar i tendinele de hegemonie continental a Franei; att Pacea de la Viena ct i concertul european sunt factori de echilibru pe scena european pn la dezechilibrul provocat de unificarea german; Se stabilete conceptul de conexiune direct ntre capacitatea militar a unui actor i ansamblul intereselor sale: puteri majore (interesele sunt globale,

iar capacitile militare sunt suficiente pentru atingerea obiectivelor unor state, precum: Anglia, Prusia, Rusia,

Austria, Frana); puteri minore (interesele sunt limitate, de asemenea capacitile militare sunt limitate); Balana de putere se permanentizeaz, devine instituie a Relaiilor Internaionale, fiind o regul de baz a funcionrii sistemului; Concertul european nglobeaz congresele neregulate ale marilor puteri europene n spiritul profilrii diplomaiei, care devine astfel o

59


Curs Relatii Int

Documents

Transcript of Curs Relatii Int