CUPRINS 1. Introducere 1.1. Ce este ingineria costurilor 1.2. De ce este managementul costurilor o funcie inginereasc 1.3. Este necesar ca practicianul n ingineria costurilor s aib o pregtire inginereasc tradiional 1.4. Funciile ingineriei costurilor 1.5. Activiti specifice ingineriei costurilor 1.6. Organisme i instituii specifice ingineriei costurilor 2. Proiectul de construcie 2.1. Ce este un proiect 2.2. Contextul n care se realizeaz un proiect de construcie 2.3. Proiectul de construcie 2.4. Obiectivele unui proiect de construcie 2.5. Etapele de realizare a unui proiect de construcie ciclul de via al proiectelor de construcie 3. Structura de lucru a proiectului de construcie 3.1. Conceptul de Structur de Lucru a Proiectului SLP 3.2. Principii de realizare a SLP 3.3. Elaborarea unei SLP 4. Devizul general pentru o investiie n construcii 4.1. Definirea elementelor Devizului General 5. Costul lucrrilor de construcie 5.1. Clasificarea costurilor 5.2. Estimarea costurilor 5.3. Factorii care influeneaz mrimea costurilor estimate 5.4. Tehnici i metode de estimare a costurilor 6. Evaluarea terenurilor 6.1. Noiuni generale privind cadastrul 6.2. Noiuni generale de geotehnic 6.3. Evaluarea terenurilor 6.3.1. Metoda comparaiei prin bonitate pentru evaluarea terenurilor 7. Estimarea costurilor utiliznd metode bazate pe preuri de referin 7.1. Metoda costului de nlocuire 7.1.1. Stabilirea valorii tehnice de nlocuire 7.1.2. Indexarea la zi a valorii tehnice de nlocuire 7.1.3. Corectarea valorii tehnice de nlocuire funcie de uzura tehnic 7.2. Metoda valorilor unitare de referin medii estimate 8. Estimarea costurilor prin metode bazate pe preuri unitare 8.1. Evaluarea pe baza pretului unitar al elementelor de construcie 8.2. Metode de evaluare pe baza indicilor de consum de resurse 8.2.1. Indici de consum de resurse 8.2.1.1. Indice de cantiti de lucrri 8.2.1.2. Indici de consum de materiale 8.2.1.3. Indici de consum de manoper 8.2.2. Metodologie de calcul pentru estimarea costurilor metoda indicilor de consum de resurseI

1 1 7 8 9 10 12 13 13 15 16 22 23 29 30 32 36 43 44 53 57 64 70 77 81 81 88 92 93 105 108 109 113 113 129 137 138 154 154 154 157 159 161

Determinarea consumului de resurse Determinarea costului resurselor Calculul costului de execuie a obiectului de construcie 8.3. Evaluarea pe baza preului unitar pe lucrri de construcie 8.3.1. Preuri unitare pentru lucrri de consolidri, restaurri i reparaii n construcii 8.3.2. Preuri unitare de investiie 8.4. Metode analitice de estimare a costului unei lucrri de construcie 8.4.1. Analiza de pre 8.4.1.1. Analiza de pre pentru spturi manuale 8.4.1.2. Analiz de pre execuie planeu din beton armat 8.4.1.3. Analiz pre montare lavoar porelan 8.4.2. Metode operaionale de estimare a costurilor 9. Standarde de cost n construcii 9.1. Exemple de standarde de cost 9.1.1. Bloc de locuine pentru tineri ANL 9.1.2. Reabilitare termic anvelop bloc de locuine 9.1.3. Reabilitare drum forestier principal 9.1.4. Sistem centralizat de alimentare cu ap n mediul rural 10. Calculul dinamic al valorii lucrrilor de construcie 10.1. Tehnica actualizrii 10.2. Prevederi legislative privind calculul dinamic al valorii investiiilor 11. Costul global n construcii 11.1. Istoricul dezvoltrii metodelor de analiz bazate pe costul global 11.2. Definirea costului global 11.2.1. Costuri iniiale 11.2.2. Costuri viitoare 11.2.3. Perioada de analiz 11.2.4. Data de reper a analizei 11.2.5. Factorul de actualizare

8.2.2.1. 8.2.2.2. 8.2.2.3.

161 165 168 170 172 173 175 180 181 183 186 188 191 195 195 202 209 217 247 250 255 261 262 264 265 266 274 275 275

II

1. INTRODUCERE Oricine este responsabil cu managementul unui proiect de construcie, indiferent de complexitatea acestuia, recunoate importana general, pe care o au aspectele financiare i cele legate de cost n realizarea activitilor specifice i n particular dificultatea problemelor privind estimarea, controlul i gestionarea costurilor. Costurile sunt principala i constanta surs de preocupare atunci cnd: se analizeaz concepiile tehnice; se stabilesc soluiile tehnologice-organizatorice de execuie; se fundamenteaz bugetele; se ntocmesc ofertele i propunerile tehnice i financiare; se negociaz i ncheie contractele de execuie; cnd se analizeaz modificri ale soluiilor proiectate. Intrebrile care se pun sunt: cum trebuie abordate aceste probleme pentru a estima i evalua corect costurile; cum trebuie procedat pentru a diminua la minim riscul de depire a bugetelor planificate; cum putem asigura un echilibru ntre aspectele tehnice i costul acestora. n acelai, timp trebuie avut n vedere i presiunea care se exercit pentru execuia i predarea spre exploatare ntr-un timp ct mai scurt a construciilor. Foarte muli investitori solicit proiectanilor i executanilor furnizarea unor construcii cu toate facilitile ntr-un interval de timp njumtit fa de acum civa ani n urm. Ca rezultat al acestei situaii, nevoia de estimare ct1

mai corect i rapid a costurilor proiectelor noi, a crescut foarte mult. Investitorii i proiectanii trebuie s cunoasc implicaiile legate de cost n ce privete deciziile de proiectare chiar n timpul procesului de dezvoltare a proiectului. Pentru a realiza acest deziderat, ei trebuie s neleag conceptele fundamentale ale noiunii de cost i a metodelor de estimare a costurilor att din perspectiva investitorilor ct i a executanilor. n plus dup semnarea contractelor de proiectare/execuie, investitorii, proiectanii i executanii, trebuie s cunoasc consecinele legate de cost i durat, a modificrilor efectuate la proiectul de execuie iniial i s fie capabili s decid cele mai bune soluii pentru minimalizarea efectelor negative ale acestora. Muli ani, industria construciilor a fost orientat spre rezolvarea a dou probleme n ce privete realizarea cldirilor i lucrrilor inginereti. n primul rnd, din punct de vedere al concepiei arhitecturale i al proiectrii tehnice, cel mai important lucru este cel legat de realizarea unor construcii utilizabile, n care organizarea spaiilor s rspund nevoilor beneficiarilor i s satisfac exigenele estetice i funcionale ale acestora. n al doilea rnd, din punct de vedere al execuiei, eforturile contractorilor s-au ndreptat spre modul cum se vor executa construciile i ct va costa realizarea acestora. Beneficiarii se ateapt ntotdeauna de la contractori, s fie capabili s execute o lucrare de construcie la costurile estimate iniial. n acest scop arhitecii, proiectanii i executanii i-au orientat eforturile lor spre satisfacerea acestui scop. n ultima perioada, fenomenul tot mai accentuat de limitare a resurselor a impus o noua abordare a deciziei de a investi, n sensul alocrii raionale a resurselor n raport cu destinaia i utilizarea acestora. Astfel investitorii au devenit interesai nu numai de costurile iniiale ale unui proiect de construcie ci i de costurile de exploatare pe perioada de via a acesteia. n loc s analizeze investiia n mod simplu, numai n termeni de cost iniial de execuie, astzi investitorii iau n consideraie i costurile de ntreinere, reparaii, nlocuire, costurile de asigurare a utilitilor, etc.2

1.1.

Ce este ingineria costurilor ?

AACE The Association for Advancement of Cost Engeeniring, definete ingineria costurilor ca fiind domeniul practicii inginereti n care principiile stiinifice i tehnice ale ingineriei sunt folosite pentru rezolvarea problemelor referitoare la: estimarea costurilor, controlul costurilor, planificarea bugetelor, analiza beneficiilor, managementul proiectelor, etc. n figura 1 este prezentat structura ierarhic a cunotinelor i instrumentelor necesare pentru dezvoltarea activitilor specifice ingineriei costurilor. Acestea sunt structurate n dou mari categorii, respectiv: a) Cunostine i instrumente generale, care au un caracter universal de aplicare, reprezentnd elemente fundamentale ale practicii ingineriei costurilor 1. Noiuni generale referitoare la cost a. Definirea costurilor i cheltuielilor i a legturii acestora cu resursele implicate n realizarea unui proiect i/sau timpul de execuie; b. Caracteristicile costurilor, respectiv: i. Costurile pe perioada construcii; de via a unei

ii. Costurile proceselor i costurile proiectelor; iii. Costurile din perspectiva investitorului i/sau a executantului; iv. Valoarea costurilor; v. Aspect legislative i normative privitoare la cost; c. Clasificarea costurilor: i. Costuri asociate proceselor managerial a unui proiect;3

de

analiz

ii.

Costuri asociate proceselor de evaluare/estimare a proiectelor de construcie;

d. Structura costurilor: i. ii. iii. iv. v. Costul materialelor; Costul manoperei; Costul utilajelor; Actualizarea costurilor; Costuri ascunse;

e. Noiunea de pre. 2. Cunotine fundamentale pentru analiza costurilor: a. Elemente de statistic i probabilitate; b. Elemente de analiz economic i financiar; c. Modele de optimizare; d. Elemente fundamentale privind msurarea lucrrilor: 3. Cunotine generale: a. Cunotine generale privind structura i funcionarea firmei de construcii; b. Cunotine generale privind managementul resurselor umane ntr-o firm de construcii; c. Managementul informaiei n firma de construcie; d. Managementul calitii; e. Ingineria valorii; f. Protecia, securitatea i sntatea muncii; protecia mediului nconjurtor.

4

CUNOSTINTE SI INSTRUMENTE SPECIFICE INGINERIEI CUNOSTINTE SI INSTRUMENTE Notiuni generale referitoareDefinirea costurilor si Caracteristicile costurilor Clasificarea costurilor Structura costurilor Notiunea de pret

CUNOSTINTE SI INSTRUMENTEManagementul costului total al procedeelor de lucruTerminologie de baza Activitati principale Controlul proiectelor

Planificarea proiectuluiExigente ale proiectului si analiza Scopul si strategia de executie Planificarea proiectului Estimarea costurilor si proiectarea Managementul resurselor Ingineria si analiza valorii Managementul riscurilor Managementul contractelor Managementul deciziilor

Cunostinte fundamentale pentru analiza costurilorStatistica si probabilitate Analiza economica si Modele de optimizare Masurarea lucrarilor

Implementarea proiectuluiProcedee de implementare

Cunostinte generaleStructura si functionarea Managementul resurselor Managementul informatiei Managementul calitatii Ingineria valorii Protectia, securitatea muncii si a mediului

Controlul proiectelor Receptia proiectelor

Masurarea performantelorContabilizarea costurilor Evaluarea performantelor Evaluarea performantelor

Evaluarea randamentuluiEvaluare randament proiect Evaluarea randamentului produselor Auditarea proiectelor Managementul schimbarilor Managementul bazelor de date Evaluarea performantelor

Figura 1. Cunotine i instrumente specifice ingineriei costurilor5

b) Cunotine i instrumente specifice, utilizate pentru rezolvarea problemelor specifice de inginerie a costurilor unui proiect de construcie 1. Managementul costului total (TCM) al procedeelor de lucru: a. Terminologie de baz; b. Activiti principale (strategice) i managementul acestora; c. Controlul proiectelor; 2. Planificarea (programarea) proiectului: a. Determinarea exigenelor proiectului i analiza acestora; b. Scopul i strategia de execuie a proiectului; c. Planificarea proiectului; d. Estimarea costurilor proiectului i proiectarea bugetelor de execuie; e. Managementul proiectului; resurselor pentru realizarea

f. Ingineria i analiza valorii; g. Managementul riscurilor; h. Managementul contractelor; i. Managementul deciziilor; 3. Implemetarea proiectului: a. Procedee de implementare a proiectelor; b. Controlul proiectelor; c. Recepia proiectelor; 4. Msurarea performanelor privind realizarea proiectului: a. Contabilizarea costurilor; b. Msurarea performanelor proiectului;

6

c. Msurarea performanelor produselor realizate (elemente, subansamble, ansamble sau obiecte de construcie); 5. Evaluarea randamentului privind realizarea proiectului: a. evaluarea randamentului proiectului; b. evaluarea randamentului produselor realizate; c. previziuni; d. metode de auditare a proiectelor; e. managementul schimbrii; f. managementul bazelor de date; g. evaluarea performanelor proiectului.

1.2.

De ce este managementul costului o funcie inginereasc ?

Majoritatea oamenilor recunosc c inginerul i/sau ingineria (definite ca aplicaii ale principiilor tiinei i tehnicii) sunt cei care creeaz lucruri funcionale (produse care au o utilitate). Ingineria, n general, are multiple dimensiuni. Cea mai evident, este cea legat de proiectarea dimensional a unui produs, de calculul i analiza tuturor factorilor care condiioneaz aceast dimensionare (proiectarea unei construcii, proiectarea unui pod, proiectarea unui soft de aplicaie, etc). n acelai timp, n spatele dimensiunilor fizice ale produsului proiectat, sunt alte importante aspecte legate de bani, timp i alte resurse care sunt investite n realizarea produselor proiectate. Acestea sunt cunoscute sub o denumire generic de costuri. Astfel dac ne referim la exemplul de mai sus, cineva trebuie s estimeze ct cost podul sau cldirea proiectate, s determine activitile necesare pentru proiectarea i execuia acestora, s estimeze ct vor dura aceste activiti, etc. Mai mult, cineva trebuie s monitorizeze i s evalueze progresul proiectrii i execuiei podului sau cldirii (n relaie direct cu consumurile de bani i timp) i s asigure c podul sau cldirea complet7

finalizate vor fi puse n funciune conform cerinelor proprietarilor/beneficiarilor/clienilor. De asemenea, cineva trebuie s monitorizeze i s evalueze costul utilizrii i ntreinerii podului sau cldirii pe perioada de funcionare a acesteia. Se poate afirma c nici o construcie nu a fost realizat fr a lua n considerare costul n oricare din formele sale, iar analiza sistematic i profesional a dimensiunilor acestuia, conduce la realizarea unor construcii cu performane deosebite. Ingineria costurilor pune n eviden costul ca fiind o extensie necesar a ingineriei ca disciplin tradiional i evideniaz legatura intim existent ntre dimensiunile fizice ale unei construcii i cost. 1.3. Este necesar ca practicianul n ingineria costurilor s aib o pregtire inginereasc tradiional ?

Instrumentele i cunotinele necesare pentru a lucra cu costuri (estimarea costurilor, planificare i programarea costurilor, analiza costurilor, analiza riscurilor, msurarea performanelor, etc) sunt mult diferite de cele solicitate de dimensionarea fizic a construciilor. Tocmai din aceast diferen s-a nscut disciplina ingineria costurilor. Practicienii n ingineria costurilor lucreaz mpreun cu inginerii, arhitecii, managerii de proiect i alte meserii, ocupndu-se de dimensiunile legate de cost ale produselor ce se realizeaz. Din aceast cauz practicienii n ingineria costurilor au nevoie de nelegerea principiilor tiinifice i tehnice pe care le utilizeaz acetia n munca lor. Prin urmare, n domeniul construciilor, ingineria costurilor este o form de pregatire suplimentar a inginerului constructor tradiional . Alturi de cunotinele tiinifice, tehnice i tehnologice specifice meseriei de constructor, ingineria costurilor furnizeaz cunotine referitoare la evaluarea costurilor n lungul vieii unei construcii, analiza costurilor, msurarea performanelor unui proiect, evaluarea i analiza riscurilor, etc.

8

1.4.

Funciile ingineriei costurilor

Ingineria costurilor, mbrac numeroase forme de aplicare n domeniul ingineriei construciilor. Practicianul n ingineria costurilor poate s lucreze pentru: Investitori / proprietari / clieni, ajutndu-i n fundamentarea propriei lor afaceri n domeniul construciilor; Antreprenori / contractori, furnizndu-le acestora informaii i ajutndu-i n formularea ofertelor, ncheierea contractelor, planificarea i programarea execuiei, controlul execuiei, etc ; Proiectani ai lucrrilor de construcii.

-

Practicianul n ingineria costurilor tinde s: fie specializat n domenii strict definite, cum ar fi: estimarea costurilor, planificarea i programarea costurilor, etc; s fie specializat n a lucra fie n managementul proiectului fie pentru controlul execuiei proiectului; s fie specializat n anumite direcii din construciilor (cldiri, construcii inginereti, funcionale, tehnologii de execuie, etc); ingineria instalaii

n practica mondial, practicienii n ingineria costurilor pot fi ntlnii sub titulatura de: cost estimator (estimatori de cost); quantity surveyor (verificator privind ncadrarea n cantitile i costurile contractate a lucrrilor de construcii) care poate fi asimilat cu dirigintele de antier din ara noastr, parametric analyst (analist al parametrilor de execuie a proiectului); value engineer (ingineria valorii); cost schedule engineer (inginer n planificarea costurilor); project manager (manager de proiect); etc. Indiferent ns de forma de specializare sau domeniul de lucru, practicianul n ingineria costurilor trebuie s aib o pregtire fundamental specifica domeniului tiinei inginereti de construcii, la care s se adauge cunotine fundamentale privind costurile i cunotine privind tehnici i instrumente specifice ale ingineriei costurilor.9

1.5.

Activiti specifice ingineriei costurilor

Pentru a nelege corect rolul i importana activitii practicianului n ingineria costurilor, n cele ce urmeaz sunt precizate explicit, principalele responsabiliti ale acestuia, legate de realizarea unui proiect de construcie: Estimarea costurilor este principala responsabilitate a practicianului n ingineria costurilor, aceasta fiind realizat pentru investitori/proprietari/beneficiari, proiectani, manageri de proiect, executani; Planificarea investiiilor i a lucrrilor de construcii n responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor fiind planificarea costurilor i fluxurilor financiare asociate; Analiza de risc n realizarea unei investiii sau lucrri de construcie responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor fiind cuntificarea n costuri a oricror situaii de risc ce pot aprea pe parcursul derulrii unei investiii sau lucrri de construcii; Controlul costurilor este responsabilitatea integrala a practicianului n ingineria costurilor, a controla costurilor pe parcursul realizrii lucrrilor de construcii. Acest control urmrete att ncadrarea n costurile planificate ct i structura costurilor efectuate; Dezvoltarea unor modele de cost este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s dezvolte pentru fiecare investiie sau lucrare de construcie n parte un model de estimare, nregistrare i control al costurilor; Colectarea informaiilor este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor dezvoltarea unui sistem de nregistrare a datelor care s furnizeze informaiile necesare att propriei activiti ct i celorlai participani interesai care au atribuii de decizie; Validarea informaiilor legate de cost este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s analizeze i s valideze toate informaiile primare legate de10

costuri n legtur cu realizarea unei investiii sau lucrri de construcii; Analiza propunerilor financiare ale furnizorilor este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s analizeze, din punct de vedere al costurilor, toate ofertele furnizorilor Activitatea de reducere i mbuntire a costurilor este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s analizeze i s propun soluii de reducere a costurilor sau de mbuntire a costurilor de realizare a unei investiii sau lucrri de construcie; Analiza valorii este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s analizeze valoarea investiiilor sau lucrrilor de construcie prin raportare la calitatea lor i la durata de execuie; Proiectarea costurilor este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s stabileasc limitele de cost pentru execuia unor investiii sau lucrri de construcii; Determinarea cerinelor de cost - este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s definesc n mod clar care sunt cerinele tehnice i de calitate n legtur cu costurile de realizare a unor investiii i lucrri de construcii; Pregtirea datelor i realizarea evalurilor pentru ntocmirea planurilor de afaceri este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s contribuie prin evaluri i informaii legate de cost la elaborarea planurilor de afaceri i a studiilor de fezabilitate; ntocmirea analizelor comparative este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s ntocmeasc i s puna la dispoziia tuturor celor interesai analize comparative ale costurilor de realizare a investiiilor sau lucrrilor de construcie;

11

Suport la negocierea contractelor este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s asigure suportul pentru negocierea costurilor de realizare a investiiilor i lucrrilor de construcie; Analiza valorii banilor n timp este responsabilitatea practicianului n ingineria costurilor s analizeze i s ntreprind demersurile necesare pstrrii valorii banilor.

1.6.

Organisme i instituii specific ingineriei costurilor

Importana activitilor specifice ingineriei costurilor a fcut ca practicienii s se reuneasc n organisme naionale i internaionale. Scopul acestora este de a fi o modalitate de schimb de idei i informaii ntre specialitii n domeniu dar i de a dezvolta standarde ale meseriei, sisteme de pregtire profesional care s conduc la recunoaterea importanei ingineriei costurilor ca disciplin distinct a pregtirii profesionale a unui inginer. Dintre organismele internaionale n domeniu care se bucur de o larg recunoatere amintim: AACE The Association for Advancement of Cost Engeeniring EACE European Association for Cost Engeeniring ASPE American Society of Pofessional estimators ICEC International Cost Engeenirig Council SCEA Society of Cost Estimating and Analysis

12

2. PROIECTUL DE CONSTRUCIETermenul de proiect are o larg rspndire i este foarte des folosit, de multe ori ntr-un context greit. Deseori un proiect este confundat cu un program. ( de exemplu autoritile locale vorbesc despre proiectul-asigurarea ingrijirii la domiciliu a persoanelor inaintate in virsta, cnd corect este s se defineasc aceast aciune ca un program). Din aceast cauz, cel puin din punct de vedere formal, este recomandabil s fie foarte bine definit ce este un proiect i prin ce se caracterizeaz acesta. Tehnicile i instrumentele manageriale care se aplic n cazul proiectelor sunt diferite de cele utilizate de exemplu pentru managementul produciei.

2.1.

Ce este un proiect ?

Project Management Institute P.M.I., care este asociaia profesional a managerilor de proiect, definete proiectul ca fiind un efort temporal ntreprins pentru realizarea unui produs, serviciu sau rezultat avnd un caracter unic. Prin termenul temporal se inelege c orice proiect are un termen de ncepere i de finalizare bine definit. Unic nseamn c produsul, rezultatul sau serviciul sunt diferite de altele care au mai fost realizate pn atunci. n realitatea practic, caracterul unic se regsete la orice proiect indiferent de mrimea acestuia sau domeniul de aplicare, n timp ce caracterul temporal este mai greu de definit i realizat. Este adevrat c orice proiect are un termen de ncepere corespunztor cruia se fixeaz anumite scopuri i obiective i implicit bugetele aferente. n timp nsa, din motive diverse se produc modificri ale proiectului datorate schimbrii obiectivelor i scopurilor urmrite, care atrag de la sine modificri ale bugetelor i chiar a termenelor de finalizare. Din aceast cauz termenul13

temporal trebuie neles ca definind o activitate temporal - ce se realizeaz o singur dat, deci nu are un caracter repetitiv. Prin urmare putem afirma c un proiect este un efort, materializat prin activiti non-repetitive, care are ca efect un produs, un serviciu sau un rezultat unic. Principalele caracteristici ale unui proiect, sunt urmtoarele: Fiecare proiect are ca scop creearea unei noi entiti care nu a mai fost realizat pna atunci; Fiecare proiect are definit un nceput i un sfrit precum i un ciclu de via foarte bine precizat; Realizarea unui proiect presupune execuia unui ansamblu de activiti distincte dar interdependente; Fiecare proiect este unic nu numai ca rezultat ci i ca mod de execuie; Activitile unui proiect consum resurse variate i n cantiti variabile pe parcursul realizrii lor.

Execuia oricrui proiect este subordonat anumitor cerine (constrngeri) pe care acesta trebuie s le ndeplineasc. Despre orice proiect spunem c trebuie executat bine, ieftin i repede. Sintetic aceste cerine sunt urmtoarele: Performane tehnice i funcionale; Costuri; Durat de execuie.

Prin urmare, un proiect mai poate fi definit ca fiind: Un ansamblu unic de activii coordonate, avnd un moment de ncepere i unul de finalizare foarte clar stabilite, a cror realizare trebuie s ndeplineasc obiective specifice definite n termeni de cost, program de execuie i parametrii de performan n exploatare. n mare, obiectivele specifice unui proiect, trebuie s rspund la trei criterii fundamentale: Proiectul trebuie s fie finalizat la termen;

14

-

Proiectul trebuie s fie nsoit de un buget (costuri de execuie); Proiectul trebuie s rspund la cerinele de calitate impuse.

Grafic, aceste criterii de realizare a unui proiect se materializeaz n aa numitul triunghiul proiectului prezentat n figura 2.TIMP (DURATA DE EXECUTIE)

COST

CALITATE

Figura 2. Triunghiul proiectului

De remarcat c la realizarea unui proiect, n mod obinuit se impun dou din obiective (criterii) cel de al treilea fiind rezultatul ndeplinirii acestora. Astfel dac la un proiect sunt impuse costul i durata de execuie atunci calitatea acestuia este un rezultat. La fel dac la un proiect sunt impuse calitatea i durata, costurile de execuie sunt o rezultant a acestora doua.

2.2.

Contextul n care se realizeaz un proiect

Realizarea unui proiect este influenat de o serie ntreag de factori externi sau interni organizaiei care realizeaz proiectul. Factorii externi sunt: clientul (investitorul i/sau beneficiarul), consultani externi, contractori, furnizori, concureni, politicieni, agenii guvernamentale de interes naional sau local, serviciile publice, utilizatorii finali publicul larg. Factorii interni includ: organizarea managementului de proiect, echipa de management a proiectului, departamentele de specialitate (financiar, tehnic, etc.)

15

i chiar acionariatul investitorului/clientului. n figura 3, sunt prezentai grafic, factorii care influeneaz realizarea unui proiect.

legislatie clienti mediu utilizatori finali

politica

distribuitori

economie

public executant

PROIECTfurnizori concurenti

contractori

tehnologie

social-cultural

Figura 3. Mediul n care se realizeaz un proiect

2.3.

Proiectul de construcie

Proiectul de construcie este un proiect a crui rezultat se materializeaz n: o construcie nou (cas de locuit, cldire nalt, baraj de ap, platform industrial, pod, apeduct, aeroport, tunel, drum, autostrad, etc) o reea de utiliti (reea de gaz, reea de ap, reea de canalizare etc.)

-

16

-

o reparaie, refacere, consolidare, a unei construcii vechi sau afectate de accidente sau catastrofe naturale.

Proiectul de construcie poate fi definit n mod foarte variat. Astfel proiectul de construcie poate s nsemne s construieti o cas, o cldire nalt, un baraj de ap, o platform industrial, un aeroport sau s refaci un traseu pentru conducte de utilitai. Exista un numar foarte mare de tipuri de proiecte de constructie, ns indiferent de forma i utilizarea lor, acestea au o serie de caracteristici care le difereniaz de alte tipuri de proiecte. Proiectele de construcii consumatoare de resurse. sunt foarte complicate i mari

Execuia unei construcii, chiar i de mici dimensiuni, presupune folosirea unui mare numr de unelte, scule, dispozitive i utilaje, a unui nomenclator de materiale foarte variat i aplicarea a sute de procedee de lucru. Succesiunea operaiilor trebuie s urmeze o anumit ordine natural, care atrage de la sine anumite restricii de timp i condiionare a relaiilor ntre activiti. Fiecare construcie este un unicat att ca produs realizat ct i ca activiti executate. Execuia unui proiect de construcie este sub influena unui numr mare i variat de factori de multe ori nepredictibili. n tabelul 1 sunt prezentate ntr-o form organizat, caracteristicile proiectelor de construcii.

17

TABEL 1. PARTICULARITI ALE PROIECTELOR DE CONSTRUCIINr. Particularitate proiect crt de construcii 1. PROCESUL PRODUCIEI DE CONSTRUCII ESTE MOBIL N TIMP CE PRODUSUL ESTE FIX Efecte tehnico economice Necesitatea asigurrii continuitii activitii i a folosirii resurselor umane i materiale Organizarea distinct a fiecrui antier n funcie de condiiile specifice Necesitatea asigurrii unui caracter mobil al dotrii cu utilaje Modaliti de rezolvare Optimizarea programrii lucrrilor, att n cadrul antierului ct i n corelare cu alte antiere, astfel nct s se asigure frontul de lucru necesar Proiectarea pentru fiecare antier n parte, a unui proiect de organizare. Obligativitatea folosirii unor utilaje care s poate fi deplasate de la un punct de lucru la altul, fie n ntregime fie demontate i remontate acolo unde este nevoie. Aceast caracteristic a utilajelor influeneaz negativ i performanele tehnice ale acestora. Necesitatea de a crea condiii de cazare, asigurarea mijloacelor pentru transportul n zona antierului, acordarea de indemnizaii specifice pentru personalul muncitor care se deplaseaz

Mobilitatea procesului de producie se manifest att n diferite faze de executare a lucrrilor din cadrul unui obiect de construcie, ct i dup terminarea lucrrilor la un obiect cnd fora i mijloacele de munc trebuie s se deplaseze la un alt obiect de construcie

Necesitatea asigurrii unui caracter mobil forei de munc

18

Necesitatea aducerii unui volum mare de materiale foarte diverse n zona antierului

2.

PROCESUL DE PRODUCIE N CONSTRUCII ARE UN CARACTER MAI COMPLEX DECT CEL DIN ALTE RAMURI ALE INDUSTRIEI n activitatea de construcii se utilizeaz peste 200.000 de sortimente i tipo dimensiuni de materiale, peste 300 tipuri de utilaje i

Structur complex a cheltuielilor de realizare a unei investiii ( cheltuieli cu resursele, cheltuieli de organizare, cheltuieli transport, etc.) Necesitatea unor reglementri tehnico economice difereniate n funcie de natura lucrrilor

Impune folosirea unor mijloace de transport diversificate, de capacitate corespunztoare, ct mai eficiente; amenajarea unor ci de transport adecvate n interiorul antierului; asigurarea posibilitilor de depozitare a materialelor i asigurare a securitii lor Necesit un sistem de formare i calcul al preurilor specific activitii de construcii.

Obligativitatea elaborrii unui numr foarte mare de prescripii i normative tehnice cuprinznd caracteristicile lucrrilor de construcii, consumurile de resurse, tehnologiile de execuie, condiiile de calitate i conformitate a lucrrilor

19

dispozitive individuale i sunt recunoscute circa 100 de meserii

Fiecare lucrare de construcie trebuie analizat individual pentru adoptarea celei mai bune variante tehnico organizatorice i economice de execuie

3.

PRODUSELE ACTIVITII DE CONSTRUCII AU CARACTER DE UNICAT

Necesitatea de a alege amplasamentele cele mai favorabile din punct de vedere al exploatrii i optime din punct de vedere al execuiei Necesitatea proiectrii distincte a fiecrui obiect de construcie

Necesitatea de a analiza fiecare lucrare de construcie n parte n vederea adoptrii soluiei optime i implicit necesitatea de a exista metode i tehnici de analiz specifice, aplicabile activitii de construcie. Folosirea unor metode de analiza i comparaie eficiente care s permit luarea celor mai bune decizii

Utilizarea unor metode avansate de proiectare care s permit adoptarea celor mai bune soluii de execuie, ntr-un timp ct mai scurt i reducerea costurilor aferente proiectrii Diversitatea obiectelor Necesitatea realizrii Realizarea de de construcii, unui proiect de proiecte cu privire la diversitatea condiiilor organizare de organizarea execuie de execuie, varietatea antier pentru care s permit soluiilor tehnice i fiecare obiect de optimizarea execuiei organizatorice de construcie i reducerea execuie, confer costurilor aferente acestora caracterul de Costurile i Elaborarea de unicat cheltuielile de documentaii tehnico execuie sunt diferite economice pentru de la obiect la obiect fiecare obiect sau chiar dac acestea lucrare de au forme si construcie. dimensiuni identice20

4.

5

Necesitatea existentei unei programri raionale a activitii de construcii, care s elimine efectele negative ale condiiilor meteorologice asupra randamentului fortei de munc Procesul de producie Influen negativ Necesitatea existentei din construcii este asupra unei programri influentat direct de o desfurrii raionale a activitii de serie de factori proceselor construcii, care s atmosferici cum ar fi: tehnologice elimine efectele temperatura, vntul, negative ale condiiilor aciunea radiaiilor meteorologice asupra solare, etc. derulrii proceselor tehnologice. Adoptarea unor msuri tehnice i organizatorice care s elimine efectul negativ al condiiilor meteorologice DURATA MARE DE Concentrarea Adoptarea unor soluii REALIZARE A unor cantiti mari organizatorice de LUCRRILOR DE de resurse n execuie care s reduc CONSTRUCIE cadrul fiecrui ct mai mult posibil antier stocurile de resurse din antier Fluctuaia forei Adoptarea unor soluii Aceasta este de munc n organizatorice de determinat de cadrul antierului execuie care s dimensiunile mari ale ca urmare a conduc la alocarea obiectelor de diversitii fortei de munc pentru construcie, numrul proceselor de un timp ct mai foarte mare i construcie ndelungat n cadrul varietatea proceselor fiecrui antier de construcie, impunerile tehnologice Decontarea pe ntocmirea de i organizatorice parcurs a documentaii economice privind execuia lucrrilor de privind situaia lucrrilor construcie executate i decontarea acestora.

CEA MAI MARE PARTE A ACTIVITII DE CONSTRUCII SE DESFOAR N AER LIBER

Influeneaz activitatea forei de munc, modificnd randamentul acesteia

21

2.4.

Obiectivele unui proiect de construcie

Ca orice proiect i proiectele de construcie trebuie s rspund la cele trei obiective generale (triunghiul proiectului), respectiv: timp, cost i calitate. Dac o s analizm cu atenie complexitatea i particularitile proiectului de construcie (vezi tabelul 1), vom observa o serie ntreag de ali factori a cror rezolvare impune oricrui proiect de construcie i alte obiective ce trebuie luate n considerare. n anul 1996 un grup format din investitori, arhiteci, ingineri, consultani, manageri de proiect, organizai sub denumirea de Collaborative Process Institute (CPI), au concluzionat c n cazul particular al proiectelor de construcie, pentru a avea garania realizrii cu success a proiectului, trebuie avute n vedere 6 obiective distincte, respectiv: cost, timp, calitate, siguran, scop, funcionalitate. Cost n cadrul unui proiect de construcie, este esenial s estimezi i s controlezi ct va costa realizarea acestuia. Un proiect de construcie nu poate demara dect n condiiile unor estimri ale costurilor i a proiectrii unor bugete de execuie. Pe parcursul execuiei este esenial ca toate cheltuielile efectuate cu manopera, materialele, utilajele i echipamentele, etc, s fie calculate i comparate cu bugetele proiectate n aa fel nct acestea s nu fie depite. Timp Pentru multe proiecte durata n care ele sunt realizate, este mai important dect costurile de execuie. Execuia unui proiect este organizat i planificat iniial iar pe parcursul execuiei se monitorizeaz modul cum este respectat acest program iniial. Calitate Prin calitate se neleg toate aspectele care caracterizeaz o construcie i care nu au fost luate n considerare prin intermediul celorlalte obiective ale proiectului de construcie. Astfel calitate nseamn aspect estetic, impactul asupra utilizatorilor, caracteristicile materialelor utilizate. n general calitatea se22

apreciaz printr-o serie de teste i ncercri de laborator, proceduri de lucru, specificaii tehnice, dirigenie de antier. Siguran Indiferent de valoarea unui proiect de construcie, acesta nu trebuie s afecteze n nici un fel sntatea i sigurana celor care execut construcia sau care o utilizeaz. Prin siguran se neleg toate msurile care trebuie luate pentru ca procesul de construire dar i construcia n sine att n faza de execuie ct i n cea de exploatare s fie sigure. Utilizabilitate Prin utilizabilitate se neleg necesitile utilizatorilor finali ai constructiilor i transpunerea acestora n dimensiunile, forma, gabaritul i alctuirea construciilor. Funcionalitate Prin funcionalitate se nelege modul n care proiectul de construcie satisface necesitile pe termen scurt, mediu i lung, a utilizatorilor finali ai construciilor. Funionalitatea este monitorizat i controlat pe parcursul utilizrii construciei prin intermediul msurtorii i analizei diagramelor de consumuri. Acestea permit s se aprecieze eficiena i performanele privind funcionarea construciei.

2.5.

Etapele de realizare a unui proiect de construcieciclul de via al proiectelor de construcie

Orice proiect de construcie se caracterizeaz prin anumite etape de realizare/execuie cunoscute sub denumirea de ciclu de via, respectiv o succesiune de activiti specifice care trebuie realizate ntre momentul de start i cel de finalizare a proiectului. La modul general, ciclul de via al unui produs este caracterizat de urmtoarele etape prezentate n figura 4.

23

lei

resuscitare

eliminare

timpintroducere crestere maturitat saturatie declin

Figura 4. Ciclul de via al produsului

Faza de introducere a produsului, caracterizat prin ncercarea de promovare a respectivului produs i de cutare a acelor criterii i cerine care trebuie satisfcute pentru a rspunde nevoilor clienilor. Faza de cretere, caracterizat prin faptul c produsul a ajuns la un stadiu de concepie i realizare care conduce la un numr din ce n ce mai mare de clieni care l solicit.(sau altfel spus produsul rspunde la cerinele i exigenele tuturor celor implicaiclieni, productori, etc) Faza de maturitate, caracterizat prin atingerea unui numr maxim i constant n timp de clieni care solicit n mod constant respectivul produs. Faza de saturaie, caracterizat printr-o scdere a interesului clienilor pentru produs Faza de declin, caracterizat printr-o reducere a numrului de clieni interesai n achiziionarea sau utilizarea produsului. Aceast faz poate fi urmat fie de o resuscitare a produsului fie de moartea sa prin eliminarea de pe pia. Dac ne referim la un proiect de construcie, avnd n vedere particularitile acestuia, ciclul de via poate fi definit funcie de:24

complexitatea proiectului; momentul de ncepere i de finalizare a proiectului. Proiectele de construcie de mic complexitate sunt n general proiecte care: se realizeaz ntr-un timp relativ scurt; nu implic cheltuieli foarte mari; utilizeaz tehnici i tehnologii de execuie obinuite; nu implic un efort managerial deosebit. Pentru astfel de proiecte de construcie, momentul de ncepere se consider cel n care s-a obinut autorizaia de construire iar cel de finalizare cnd s-a semnat procesul verbal de recepie. n figura 5 este prezentat ciclul de via al proiectelor de mic complexitate.Beneficiar / Proprietar /

Finalizarea si receptia lucrarilor

Definirea proiectului stabilirea specificatiilor de

Executia lucrarilor de constructie

Proiectare stabilirea detaliilor de executie

Contractarea lucrarilor si achizitionarea

Organizarea si planificarea lucrarilor

Figura 5. Ciclul de via al proiectelor de construcie de mic complexitate.

25

Aceast etapizare a realizrii unui proiect de construcie este din pcate simplist, deoarece nu are n vedere tot ce se ntmpl nainte de obinerea autorizaiei de construire i dup predarea (recepia) ctre client. Pentru proiectele de construcie complexe, care implic: cheltuieli (investiii) foarte mari; se realizeaz ntr-un timp ndelungat; implic tehnici i tehnologii de execuie numeroase i variate; necesit eforturi manageriale importante. i n general pentru nelegerea i analiza corect a oricrui proiect de construcie, trebuie avut n vedere ntreaga istorie a ciclului de via, ncepnd de la momentul concepiei i terminnd cu momentul demolrii sau schimbrii destinaiei construciei. n figura 6 este reprezentat ciclul de via extins al unui proiect de construcie complex. Toate proiectele de construcie pornesc de la un concept (etapa 1) respectiv se stabilesc nevoile clientului/beneficiarului/investitorului i se formeaz o prere despre posibilitile de investiie, se analizeaz riscurile, se propune un plan de afaceri i se evideniaz cheltuielile, beneficiile i se stabilesc momentele de referin ale proiectului (etapele 2-4). In vederea obtinerii autorizaiei de construire (etapa 6) de cele mai multe ori (avnd n vedere impactul pe care l au construciile asupra mediului nconjurtor) proiectul se supune discuiei i aprobrii publice (etapa 5), dup care se obin toate avizele i autorizaiile de construire. n faza premergtoare nceperii proiectului (etapa 7) trebuie stabilit modalitatea n care se va derula realizarea efectiv a proiectului de construcie, respectiv: asigurarea managementului, modalitatea de relaionare cu ceilali participani la realizarea proiectului, modalitatea de contractare a lucrrilor,26

etc. n continuare se stabilesc soluii tehnice pentru realizarea proiectului de construcie (att ca forma, dimensiuni, materiale ct i ca durata de execuie, calitate solicitat, funcionalitate, etc.) se analizeaz fezabilitatea fiecrei soluii, se decide asupra specificaiilor finale privind proiectarea tehnic.(etapa 8). Urmeaz proiectarea propriu-zis i elaborarea detaliilor de execuie (etapa 9), contractarea lucrrilor de construcie (etapa 10), execuia efectiv a proiectului (etapa11). La terminarea lucrrilor, dup finalizarea tuturor testelor i ncercrilor i dup punerea n funciune la parametrii proiectai se realizeaz finalizarea efectiva a proiectului, respectiv recepia (etapa12). Perioada de via economic corespunde intervalului de timp n care proiectul funcioneaz i produce beneficii cel puin n conformitate cu planul de afaceri iniial. (etapa 13). n fine la momentul n care construcia nu mai corespunde cerinelor iniiale ale proiectului, aceasta urmeaz a fi demolat sau s fie modificat destinaia i funcionalitatea acesteia. (etapa 14).

27

CONCEPTIE FEZABILITATE PLAN DE AFACERI EVALUAREA RISCURILOR DEZBATERE PUBLICA A PROIECTULUI AUTORIZAREA PROIECTULUI FAZA PREMERGATOARE INCEPERII PROIECTULUI PLANIFICAREA PROIECTULUI PROIECTARE CONTRACTAREA LUCRARILOR EXECUTIA PROIECTULUI FINALIZAREA SI RECEPTIA PROIECTULUI VIATA ECONOMICA A CONSTRUCTIEI DEMOLARE/SCHIMBARE DESTINATIE CICLUL DE VIATA AL PROIECTULUI CICLUL DE VIATA AL CONSTRUCTIEI CICLUL DE VIATA EXTINS AL PROIECTULUI

Figura 6 Ciclul de via extins al unui proiect de construcii28

3. STRUCTURA DE LUCRU A PROIECTULUI DE CONSTRUCIERealizarea unui proiect de construcie este n primul rnd o art i apoi o tiin. Atunci cnd se iniiaz un astfel de proiect, se cunoate doar scopul urmrit, eventual momentul de ncepere i/sau de terminare a acestuia. Paii care trebuie parcuri i modul cum se va face acest lucru este numai la ndemna managerului de proiect i depind n foarte mare msur de talentul acestuia. La proiectele de construcii mici, foarte simple, pentru a cror realizare sunt necesare un numr mic de activiti, managerul de proiect face un inventar mintal al acestora, iar pentru organizarea, planificarea, excuia i controlul acestora, nu folosete metode grafice, tehnici i instrumente sau programe computerizate. n general, n astfel de situaii, experiena profesional este suficient pentru rezolvarea tuturor problemelor. ns marea majoritate a proiectelor de construcie sunt de mari dimensiuni i foarte complexe. Realizarea lor presupune mii de activiti, care trebuie corelate, organizate, planificate, estimate, analizate, controlate i chiar modificate n timp. Tehnicile i instrumentele tradiionale de management, cum ar fi graficele CPM sau graficele MPM, permit stabilirea unei soluii de organizare i planificare a lucrrilor, rezultnd desene de foarte mari dimensiuni, cu numeroase condiionri, care nu pot fi urmrite i analizate n integralitatea lor pe ecranul unui computer sau pe o plan de foarte mari dimensiuni. ntr-o astfel de situaie, managerul de proiect va trebuie s divid proiectul n pri componente de mai mici dimensiuni i complexitate, pe care are posibilitatea s le gestioneze separat ntr-un mod mai simplu i eficient. Aceast tehnic poarta denumirea de Structura de Lucru a Proiectului SLP (n limba englez sub denumirea de Work Breakdown Structure-WBS).29

3.1.

Conceptul de structur de lucru a proiectului S.L.P

Structura de Lucru a Proiectului S.L.P, este o structur logic, ierarhic ramificat a tuturor activitilor necesare pentru realizarea complet a unui proiect de construcie. Conform Project Management Institute i a ghidului de management a proiectului PMBOK Guide, S.L.P este o descompunere ierarhic-orientat spre rezultate, a activitilor care trebuie executate pentru realizarea proiectului, atingerea obiectivelor i obinerea rezultatelor cerute, definind domeniul de aplicare al proiectului. Fiecare nivel ierarhic de descompunere, reprezint o descriere din ce n ce mai detaliat a proiectului. S.L.P descompune proiectul n pachete de lucru care sunt analizate, organizate, planificate, controlate, estimate individual. n vrful S.L.P este ntotdeauna proiectul care trebuie realizat i care este obiectul activitii managerului de proiect. n continuare, nivele inferioare ale S.L.P reprezint acele pri din proiect care trebuie executate pentru a realiza proiectul n proporie de 100%. Exist mai multe modaliti de reprezentare a S.L.P, respectiv: a) Reprezentare grafic sub forma unei structuri ierarhice ramificate (figura 7)

nivelul 1

PROIECT

nivelul 2

diviziune

diviziune

diviziune

nivelul 3

Subdiviziune proiect

Subdiviziune proiect

Subdiviziune proiect

Figura 7. Structur ierarhic ramificat a S.L.P30

b) Reprezentare grafic sub forma unei structuri ierarhice centralizate (figura 8)

diviziune proiect

diviziune proiect

PROIECT

diviziune proiect

diviziune proiect

Figura 8. Reprezentare grafic sub forma unei structuri ierarhice centralizate

c) Reprezentare sub form de list (figura 9)1.0. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.2. PROIECT Diviziune proiect Subdiviziune proiect Subdiviziune proiect Diviziune proiect

Figura 9. Reprezentare sub form de list

Prin analiza i reprezentarea proiectului sub forma S.L.P, se urmrete: descompunerea proiectului n elemente componente, fr a detalia coninutul acestora, resursele pe care le consum, legturi de interdependen ntre ele;31

facilitarea stabilirii legturilor existente ntre diferitele elemente ale proiectului n vederea planificrii i programrii execuiei proiectului; facilitarea realizrii unei structuri organizatorice de execuie a proiectului; facilitarea realizrii unei structuri care s asigure preestimarea costurilor; facilitarea realizrii unei structuri care s asigure controlul costurilor i consumurilor de resurse necesare execuiei proiectului; facilitarea realizrii unei structuri care s asigure analiza i controlul riscurilor la realizarea proiectului; facilitarea realizrii unui sistem de raportare a evoluiei execuiei proiectului.

3.2.

Principii de realizare a S.L.P

Realizarea unei S.L.P presupune parcurgerea urmtoarelor etape: formarea unei echipe interdisciplinare prin efortul i experiena creia se realizeaz S.L.P. n general existena unei echipe permite s fie luate n considerare absolut toate aspectele, legate de realizarea unui proiect i evit apariia riscurilor pe perioada de execuie a proiectului; stabilirea clar a scopului proiectului i a obiectivelor urmrite a fi realizate; realizarea S.L.P prin divizarea proiectului. n acest sens trebuie respectate cteva reguli generale: o la nivelul cel mai nalt al S.L.P, este scopul pentru care se realizeaz proiectul (n cazul proiectelor de32

construcii la nivelul cel mai nalt se afl obiectul de construcie/investiia n totalitatea sa); o la nivelul 2 al S.L.P sunt precizate acele subdiviziuni ale proiectului prin intermediul crora se ating obiectivele definite ale proiectului. Aceste subdiviziuni se pot gestiona, planifica i controla n mod independent dar pot fi integrate n managementul general al proiectului, permind masurarea evoluiei proiectului i a performanelor sale n termeni de cost, resurse i programe; o fiecare sub-diviziune a proiectului este descompus n attea nivele cte se consider necesare. Fiecare nivel de detaliere a S.L.P va reprezenta o activitate, bine definit i delimitat, cu un rezultat msurabil i care se poate programa i controla ca o entitate separat o fiecare sub-diviziune a proiectului de la nivelul 2 poate sau nu s fie n continuare descompus n nivele inferioare iar numarul de nivele inferioare poate fi diferit; realizarea S.L.P ntr-o structur ierarhic, presupune ca fiecare nivel de detaliere s fie un nivel al planificrii proiectului. Pentru fiecare nivel se pot culege i analiza informaii i fiecare element al nivelului se caracterizeaz prin propriile sale performane; n practic nu este recomandat ca descompunerea fiecrui nivel s fie fr de sfrit. n general fiecare nivel al S.L.P trebuie s fie unul semnificativ i important pentru realizarea ntregului proiect, pentru evaluarea i analiza modului de ndeplinire a scopului i obiectivelor propuse. De asemenea nivelul de detaliere depinde i de nivelul managerial la care se face analiza execuiei proiectului.33

Astfel pentru managerii din vrful ierarhiei unei firme, sunt suficiente 2 maxim 3 nivele de divizare a proiectului. Pentru managerii operaionali este necesar ca proiectul s fie divizat n 7 sau chiar mai multe nivele, deoarece obiectul lor de studiu sunt activitile i procesele de munc; la proiectele de construcii mari care implic contractori numeroi pot fi realizate SLP corespunztoare fiecrui tip de activitate specific acestor contractori, n final realiznduse o S.L.P integrat; din punct de vedere al costurilor, cea mai important regul care trebuie respectat este aceea c n cadrul unei S.L.P trebuie s fie cuprinse obligatoriu toate elementele care genereaz costuri. In figura 10 este reprezentat grafic structura ierarhic centralizat a S.L.P pentru proiectul unei locuine individuale.

34

Figura 10 S.L.P. pentru proiectul locuin individual tip vil35

3.3.

Elaborarea unei S.L.P.

Esena elaborrii S.L.P. este aceea de a creea un cadru comun pentru: prezentarea ntregului proiect ca o serie de elemente ce interacioneaz n mod logic; facilitarea planificrii proiectului; furnizeaz fundamentul pentru estimarea i determinarea costurilor proiectului i elaborarea bugetelor; furnizeaz mecanismul pentru urmrirea performanelor, costului i programului de realizare a proiectului; furnizeaz fundamentul pentru determinarea resurselor necesare pentru ndeplinirea obiectivelor proiectului; furnizeaz mecanismul pentru generarea programului de realizare a proiectului i a rapoartelor de execuie; st la baza ntocmirii graficelor reea de execuie a proiectului i a sistemului de control a acestuia; faciliteaz stabilirea responsabilitilor pentru fiecare activitate a proiectului. La elaborarea unei S.L.P. trebuie avute n vedere: definiia unei S.L.P., formulat n conformitate cu Project Management Institute i a ghidului de management a proiectului PMBOK Guide; principiile generale de realizare a unei S.L.P.; obiectivele urmrite prin elaborarea S.L.P. ntotdeauna n vrful structurii ierarhice, la nivelul 1 a S.L.P., se afl scopul proiectului, respectiv obiectul de construcie/investiia36

n construcie, care materializeaz ndeplinirea n proporie de 100% a obiectivelor proiectului. La nivelul imediat inferior de divizare, nivelul 2, sunt descrise acele pri ale proiectului a cror execuie integral, garanteaz realizarea 100% a proiectului. Aceste pari poart numele generic de elemente ale proiectului sau produse (conform Project Management Institute i a ghidului de management a proiectului PMBOK Guide ele se numesc bunuri livrabile-deliverable). Prin elemente ale proiectului se neleg orice rezultate, tangibile care pot fi msurate i uor de verificat ca fiind executate i a cror realizare este obligatorie pentru finalizarea complet a proiectului. Uneori atunci cnd proiectul este foarte complex este posibil ca i la nivelul 3 al S.L.P. s fie descrise sub-elemente ale proiectului. S.L.P. elaborat astfel mai este cunoscut i sub denumirea de Structur de Realizare a Produsului S.R.P. (n literatura de specialitate este ntilnit sub numele de Product Breakdown Structure PBS). n figurile 11 i 12 este prezentat o S.L.P. orientat pe elemente componente ale proiectului. CLADIRE

Structura de rezistenta

Finisaje

Instalatii electrice

Instalatii sanitare

Fundatii

Suprastructura de rezistenta

Structura acoperis

Figura 11. S.L.P. sub forma de structur ierarhica ramificat

37

1. CLADIRE1.1. Structura de rezisten1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. Fundaii Suprastructura de rezisten Structur acoperi

1.2. 1.3. 1.4.

Finisaje Instalaii electrice Instalaii sanitare

Figura 12. S.L.P. sub form de list

S.L.P. astfel elaborat permite prezentarea logic a ntregului proiect i faciliteaz planificarea acestuia, respectiv stabilirea unor relaii de condiionare ntre elementele i sub-elementele proiectului. Se pun astfel bazele pentru planificarea proiectului i elaborarea programelor de execuie. Astfel analiznd S.L.P. prezentat n figurile 11 i 12 se poate stabili o interdependen ntre elementele i sub-elementele proiectului, aa cum se prezint n figura 13.

Strucra de rezistenta

Instalatii electrice Structura acoperis Instalatii sanitare Finisaje

Fundatii

Suprastructur a de rezistenta

Figura 13. Interdependena ntre elementele i sub-elementele proiectului

38

Divizarea n continuare a S.L.P. presupune stabilirea pentru fiecare element i/sau sub-element al proiectului a activitilor i proceselor care trebuie s fie executate. Astfel la nivelul 4 sunt descrise activitile iar la nivelul 5 procesele de munc . Procesele de munc sunt la nivelul cel mai de jos al unei S.L.P. i ele descriu munca care trebuie executat pentru ndeplinirea tuturor activitilor stabilite. S.L.P. elaborat astfel mai este cunoscut i sub denumirea de Structur de Activiti a Proiectului S.A.P. (n literatura de specialitate este ntilnit sub numele de Activity Breakdown Structure ABS). n exemplu considerat pentru sub-elementul fundaii activitile corespunztoare sunt: trasare, terasamente i betoane. Pentru activitatea terasamente procesele sunt: sptur i transport auto. S.A.P. sub form de list, este prezentat n figura 14.

1. CLADIRE1.1. Structura de rezisten1.1.1. Fundaii 1.1.1.1. 1.1.1.2. Trasare Terasamente 1.1.1.2.1. 1.1.1.2.2. 1.1.1.3. 1.1.2. 1.1.3. Spturi Transporturi

Betoane

Suprastructura de rezisten Structur acoperi

1.2. 1.3. 1.4.

Finisaje Instalaii electrice Instalaii sanitare Figura 14. S.A.P. sub form de list39

SLP elaborat sub aceast form (S.A.P.) permite: programarea activitilor i ntocmirea graficelor reea i a planurilor calendaristice de execuie, estimarea costurilor i proiectarea bugetelor, etc. Fiecare proces de munc consum resurse i timp contabilizate sub form de costuri. n continuare, avnd deja elaborat SLP, se pot suma de jos n sus costurile, atandu-se fiecrui element al S.L.P. un cost de realizare i n final costul ntregului proiect. Diagrama care rezult poart numele de Structur de Cost a Proiectului S.C.P. ( n literatura de specialitate este ntilnit sub numele de Cost Breakdown Structure CBS ). Aceast structur grafic este utilizat att pentru calculul costului total i al costurilor pariale ale unui proiect ct i pentru proiectarea bugetelor i analiza soluiilor tehnice, organizatorice i administrative de realizare a unui proiect. S.C.P. este folosit i pentru controlul i conducerea execuiei proiectelor. Astfel n mod obinuit cnd se ncepe realizarea unui proiect, sunt formulate o serie de cerine de execuie care n marea lor majoritate se materializeaz n costuri limit de execuie pentru fiecare nivel al S.L.P. Responsabilii cu execuia la fiecare nivel i pentru fiecare element al nivelului au obligaia de a respecta limitele de cost astfel impuse. n figura 15 este prezentat S.C.P. utilizat ca instrument pentru estimarea costului total al unui proiect, iar n figura 16 este prezentat S.C.P. ca instrument de conducere prin costuri a execuiei proiectului.Cod: 1 Cost:1025

Cod: 1.1. Cost: 225

Cod: 1.2. Cost: 300

Cod: 1.3. Cost: 350

Cod: 1.4. Cost: 250

Cod: 1.1.1. Cost: 125

Cod: 1.1.2. Cost: 100

Figura 15. Estimarea costurilor unui proiect utiliznd SCP40

Cod: 1 Cost: 1000

Cod: 1.1. Cost: 200

Cod: 1.2. Cost: 300

Cod: 1.3. Cost: 350

Cod: 1.4. Cost 250

Cod: 1.1.1. Cost: 100

Cod: 1.1.2. Cost: 75

Figura 16. Controlul i conducerea prin costuri a proiectului

S.L.P. astfel elaborat, permite stabilirea responsabililor pentru execuia conform planificrii i programrii, a ntregului proiect. Astfel dac pentru fiecare activitate (n general la nivel de proces de munc responsabilitatea este transmis celui care coordoneaz activitatea de la nivelul imediat superior al S.L.P.), sub-element i element al S.L.P. se stabilete de ctre managerul de proiect persoana responsabil, va rezulta o structur organizatoric a proiectului care are n vrf managerul de proiect. Aceast reprezentare grafic se numete Structur Organizatoric a Proiectului S.O.P. ( n literatura de specialitate este ntilnit sub numele de Organizational Breakdown Structure OBS). n figura 17 este prezentat S.O.P. pentru exemplu ales.

Figura 17. S.O.P. sub form ierarhic ramificat41

42

4.

DEVIZUL GENERAL PENTRU O INVESTIIE N CONSTRUCII

n ara noastr, pentru investiiile n construcii care au un caracter public, S.L.P. are un format standardizat, cunoscut sub denumirea de deviz general. n figura 18 este prezentat sub form de list, S.L.P. standardizat pentru o investiie n construcii.1. Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului 1.1. Obinerea terenului 1.2. Amenajarea terenului 1.3. Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial 2. Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului 3. Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic 3.1. Studii teren 3.2. Obinere avize, acorduri, autorizaii 3.3. Proiectare i inginerie 3.4. Organizarea procedurilor de achiziii 3.5. Consultan 3.6. Asisten tehnic 4. Cheltuieli pentru investiia de baz 4.1. Construcii i instalaii 4.2. Montajul utilajelor tehnologice 4.3. Utilaje echipamente tehnologice i funcionale cu montaj 4.4. Utilaje fr montaj i echipamente de transport 4.5. Dotri 4.6. Active necorporale 5. Alte cheltuieli 5.1. Organizare de antier 5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier 5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier 5.2. Comisioane, cote, taxe, costul creditului 5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute 6. Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare ctre beneficiar 6.1. Pregtirea personalului de exploatare 6.2. Probe tehnologice i teste

Figura 18. S.L.P. standardizat sub form de list

43

Analiznd aceast S.L.P. standardizat n Romnia pentru investiiile n construcii, rezult urmtoarele: S.L.P. este orientat pe costuri, prin urmare ea este de fapt S.C.P.; nu urmrete n mod explicit toate etapele ciclului de via al unui proiect de construcie; nu evideniaz toate nivelele i elementele componente care caracterizeaz un proiect de construcii; nu ia n consideraie toate costurile pentru realizarea unui proiect de construcie; nu este o S.L.P. care s permit programarea execuiei proiectului; nu permite proiectarea unei S.O.P. Devizul general, ca S.C.P., poate fi utilizat ca un ablon standardizat care permite practicianului n ingineria costurilor, parcurgerea etapelor generale de realizare a unei investiii n construcii i estimarea costurilor corespunztor fiecareia dintre acestea. 4.1. Definirea elementelor devizului general 1 Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului 1.1. Obinerea terenului n acest capitol se includ cheltuielile efectuate pentru cumprarea de terenuri, plata concesiunii (redevenei) pe durata realizrii lucrrilor, exproprieri, despgubiri, schimbarea regimului juridic al terenului, scoaterea temporar sau definitiv din circuitul agricol, precum i alte cheltuieli de aceeai natur.44

planificarea

i

1.2. Amenajarea terenului n acest capitol se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care constau n demolri, demontri, dezafectri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap, strmutri de localiti sau monumente istorice etc. 1.3. Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum plantare de copaci, reamenajare spaii verzi, i reintroducerea n circuitul agricol a suprafeelor scoase temporar din uz. 2 Cheltuieli obiectivului pentru asigurarea utilitilor necesare

n acest capitol se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de investiie, precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, telecomunicaii, drumuri de acces, ci ferate industriale, care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti. 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic 3.1. Studii de teren n acest capitol se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului pe care se amplaseaz obiectivul de investiie.45

3.2. Obinere avize, acorduri, autorizaii n acest sub capitol se includ cheltuielile pentru: obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism; obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare; obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap, canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.; obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres; ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n cartea funciar; obinerea acordului de mediu; obinerea avizului P.S.I.; alte avize, acorduri i autorizaii. 3.3. Proiectare i inginerie n acest sub-capitol se includ cheltuielile pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic i detalii de execuie), pentru plata verificrii tehnice a proiectrii i pentru plata elaborrii certificatului de performan energetic a cldirii, precum i pentru elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament, studii de trafic etc.). Pentru lucrrile de intervenii la construcii existente sau pentru continuarea lucrrilor la obiective ncepute i neterminate, se includ cheltuielile efectuate pentru expertizarea tehnic. Pentru lucrrile de cretere a performanei energetice a cldirilor ca urmare a modernizrilor/reabilitrilor, se includ cheltuielile pentru efectuarea auditului energetic.

46

3.4. Organizarea procedurilor de achiziie n acest sub-capitol se includ cheltuielile aferente organizrii i derulrii procedurilor de achiziii publice, precum: cheltuieli aferente ntocmirii documentaiei de atribuire i multiplicrii acesteia (exclusiv cele cumprate de ofertani); cheltuielile cu onorariile, transportul, cazarea i diurna membrilor desemnai n comisiile de evaluare; anunuri de intenie, de participare i de atribuire a contractelor, coresponden prin pot, fax, pot electronic etc., n legtur cu procedurile de achiziie public. 3.5. Consultan n acest sub-capitol se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru: plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia, de evaluare etc.; plata serviciilor de consultan n domeniul managementului execuiei investiiei sau administrarea contractului de execuie. 3.6. Asisten tehnic n acest sub-capitol se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru: asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n cazul n care aceasta nu intr n tarifarea proiectului); plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai conform prevederilor legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de construcii i instalaii. 4 Cheltuieli pentru investiia de baz 4.1. Construcii i instalaii

n acest sub-capitol se cuprind cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor cuprinse n obiectivul de investiie: cldiri,47

construcii speciale, instalaii aferente construciilor, precum instalaii electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, P.S.I., telecomunicaii i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia obiectivului. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie, iar delimitarea obiectelor se face de ctre proiectant. Cheltuielile aferente fiecrui obiect de construcie sunt estimate prin devizul pe obiect. 4.2. Montajul utilajelor tehnologice n acest sub-capitol se cuprind cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie. 4.3. Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj n acest sub-capitol se cuprind cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a celor incluse n instalaiile funcionale. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie. 4.4. Utilaje fr montaj i echipamente de transport n acest sub-capitol se includ cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj, precum i a echipamentelor i a echipamentelor de transport tehnologic. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie.

48

4.5.Dotri Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria mijloacelor fixe sau obiecte de inventar, precum: mobilier, dotri P.S.I., dotri de uz gospodresc, dotri privind protecia muncii. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie. 4.6. Active necorporale n acest sub-capitol se cuprind cheltuielile cu achiziionarea activelor necorporale: drepturi referitoare la brevete, licene, knowhow sau cunotine tehnice nebrevetate. 5. Alte cheltuieli 5.1.Organizare de antier Se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii condiiilor de desfurare a activitii de construciimontaj. 5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier Se cuprind cheltuielile aferente construirii provizorii sau amenajrii la construcii existente pentru vestiare pentru muncitori, grupuri sanitare, rampe de splare auto, depozite pentru materiale, fundaii pentru macarale, reele electrice de iluminat i for, ci de acces - auto i ci ferate -, branamente/racorduri la utiliti, mprejmuiri, panouri de prezentare, pichete de incendiu i altele asemenea. Se includ, de asemenea, cheltuielile de desfiinare de antier. 5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier Se cuprind cheltuielile pentru: obinerea autorizaiei de construire/desfiinare aferente lucrrilor de organizare de antier,49

taxe de amplasament, nchirieri semne de circulaie, ntreruperea temporar a reelelor de transport sau distribuie de ap, canalizare, agent termic, energie electric, gaze naturale, a circulaiei rutiere, feroviare, navale sau aeriene, contractele de asisten cu poliia rutier, contract temporar cu furnizorul de energie electric, cu uniti de salubrizare, taxe depozit ecologic, taxe locale; chirii pentru ocuparea temporar a domeniului public, costul energiei electrice i al apei consumate n incinta organizrii de antier pe durata de execuie a lucrrilor, costul transportului muncitorilor nelocalnici i/sau cazarea acestora, paza antierului, asigurarea pompierului autorizat etc. 5.2. Comisioane, cote, taxe, costul creditului n acest sub-capitol se cuprind, dup caz: comisionul bncii finanatoare, cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, valoarea primelor de asigurare din sarcina autoritii contractante, taxe pentru acorduri, avize i autorizaia de construire/desfiinare, precum i alte cheltuieli de aceeai natur, stabilite n condiiile legii. n costul creditului se cuprind comisioanele i dobnzile aferente creditului pe durata execuiei obiectivului. 5.3.Cheltuieli diverse i neprevzute Estimarea acestora se face procentual din valoarea cheltuielilor prevzute la capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 2, 3 i 4 ale devizului general, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor. n cazul obiectivelor de investiii noi, precum i al reparaiilor capitale, extinderilor, transformrilor, modificrilor, modernizrilor, reabilitrii la construcii i instalaii existente, se aplic un procent de pn la 10%. n cazul lucrrilor de intervenii de natura consolidrilor la construcii existente i instalaiile aferente, precum i n cazul lucrrilor pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i/sau calamiti naturale, se50

aplic un procent de pn la 20%, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor. Din procentul stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii tehnice, cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze independente de autoritatea contractant. 6 Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar 6.1. Pregtirea personalului de exploatare n acest sub-capitol se cuprind cheltuielile necesare instruirii/colarizrii personalului n vederea utilizrii corecte i eficiente a utilajelor i tehnologiilor. 6.2. Probe tehnologice i teste n acest sub-capitol se cuprind cheltuielile aferente execuiei probelor/ncercrilor, prevzute n proiect, rodajelor, expertizelor la recepie, omologrilor etc. n situaia n care se obin venituri ca urmare a probelor tehnologice, n devizul general se nscrie valoarea rezultat prin diferena dintre cheltuielile realizate pentru efectuarea probelor i veniturile realizate din acestea. n figura 19 se prezint structura devizului general, aa cum este ea precizat n legislaia din Romnia.

51

Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Nr. capitol/ subcap. deviz

Denumirea capitolelor de cheltuieli

Valoarea cheltuielilor pe obiect exclusiv TVA Mii lei Mii

1 1.1. 1.2. 1.3. 2 3 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 4 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 5 5.1. 5.1.1. 5.1.2. 5.2. 5.3. 6

Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului Obinerea terenului Amenajarea terenului Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic Studii teren Obinere avize, acorduri, autorizaii Proiectare i inginerie Organizarea procedurilor de achiziii Consultan Asisten tehnic Cheltuieli pentru investiia de baz Construcii i instalaii Montajul utilajelor tehnologice Utilaje echipamente tehnologice i funcionale cu montaj Utilaje fr montaj i echipamente de transport Dotri Active necorporale Alte cheltuieli Organizare de antier Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier Cheltuieli conexe organizrii de antier Comisioane, cote, taxe, costul creditului Cheltuieli diverse i neprevzute Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare ctre beneficiar Pregtirea personalului de exploatare Probe tehnologice i teste

Figura 19 Structura devizului general

52

5. COSTUL LUCRRILOR DE CONSTRUCIIn teoria economic a costurilor n general i n particular pentru problemele legate de economia construciilor, una din primele preocupri este aceea de a defini i clarifica coninutul noiunilor specifice de cheltuial, cost i pre. Necesitatea i utilitatea unei astfel de ntreprinderi rezult din urmtoarele aspecte: Este absolut necesar existena clar i bine conturat a unei terminologii unitare care s permit analiza i decizia corect pe baze economice, a problemelor legate de realizarea i conducerea procesului de producie n construcii; n condiiile economiei de pia preul unei lucrri de construcie devine o mrime variabil a crei valoare este influenat de numeroi factori de cost i de cheltuial; Evaluarea economic a execuiei lucrrilor de construcie, pentru a fi corect i ct mai aproape de realitate, impune cunoaterea coninutului noiunilor de cheltuial i cost; Analiza economic a fenomenelor legate de procesul de producie, adoptarea unor decizii manageriale, impune cunoaterea clar i evaluarea corect a mrimilor legate de cheltuial, cost i pre; Desfurarea corespunztoare din punct de vedere economic al activitii la diverse nivele funcionale ale unei firme de construcii. Discuiile cele mai aprinse i confuziile cele mai dese se fac n legtur cu noiunile de cheltuial i cea de cost. Cheltuiala este expresia bneasc a bunurilor care se consum, se distrug sau se pierd pe socoteala firmei, cu sau fr destinaie determinat n interiorul unei firme sau n afara acesteia. Costul este o categorie economic care exprim n form bneasc consumul de valori de orice natur ocazionat de realizarea unui produs, al unei lucrri de construcie sau al unui serviciu.53

Prin urmare noiunea de cheltuial are o sfer de cuprindere mult mai larg dect aceea de cost i de obicei nu se pot suprapune sau stabili o egalitate ntre ele. Aceasta deoarece costul, de regul, este echivalentul n bani al unui consum de resurse care se poate foarte bine identifica i msura, spre deosebire de cheltuial care este expresia bneasc al unui consum de resurse care nu se poate individualiza concret asupra unui singur produs sau activiti. Etimologic noiunea de cost provine de la verbul latinesc constare care nseamn a stabili, a fixa ceva, de la care s-a desprins noiunea de costa folosit pentru a exprima ct s-a consumat sau s-a pltit pentru un lucru sau un obiect. Deci costul are un caracter universal, datorit coninutului pe care l exprim legat de consumul de resurse ocazionat de producerea unei lucrri sau a unui serviciu. Consumul de resurse pentru realizarea unei lucrri mai este cunoscut sub denumirea de consumaiuni sau consum de resurse. Acestea sunt formate din materii prime i material, for de munc, utilaje ce sunt consumate ntr-un proces de producie n vederea obinerii unor valori, care se mai numesc i resurse ale procesului. Considernd procesul de producie ca un sistem, legtura dintre consumul de resurse i costuri se poate prezenta ca in figura 20.

RESURSEFor de munc Materiale Materii prime Utilaje Combustibili

PRODUSELucrri de construcie Produse de construcii Servicii

SISTEM DE PRODUCIE

Figura 20. Sistemul de producie n construcii

Corespunztor fiecrui tip de resurs Xj se consum o anumit cantitate i dependent de tipul, natura i volumul produciei realizate. Dac cantitatea de producie obinut este unitar54

consumurile de resurse sunt i ele unitare. Se definete astfel matricea consumurilor unitare de resurse. X11 X12 X21 X22 . . . . Xn1 Xn2 ............... Xnm ............... ............... X1m X2m

Figura 21 Matricea consumurilor unitare de resurse

Din punct de vedere bnesc fiecrei resurse ce se consum i se poate asocia un pre unitar de achiziie pj . Se poate descrie astfel matricea preurilor unitare ale resurselor.

p1 .... p2. .

.............. .................

0

0

............. pm

Figura 22 Matricea preurilor unitare ale resurselor

Prin nmulirea celor dou matrici se obine matricea costurilor unitare de execuie care se poate calcula pentru fiecare proces de construcie.55

Preul reprezint suma de bani pe care o primete executantul produsului de construcie prin vnzarea acestuia ctre beneficiarul respectivului produs. Prin urmare preul este astfel stabilit nct executantul s poat recupera toate costurile i cheltuielile ocazionate de realizarea respectivului produs (lucrare de construcie) i s asigure i obinerea unui beneficiu. Sintetiznd putem spune c problema evalurii preului unei lucrri de construcie necesit n prealabil determinarea (calculul) costurilor i cheltuielilor generate de execuia respectivelor lucrri i apoi ca rezultat al negocierilor ntre beneficiar i executant stabilirea unui pre de execuie (vnzare). n figura 23 este prezentat interdependena dintre costurile i cheltuielile ocazionate de realizarea unei lucrri de construcii.BENEFICIU

CHELTUIELI DE RECEPTIE SI GARANTARE A LUCRARILOR CHELTUIELI GENERALE CHELTUIELI DE EXECUTIE Forta de munca Materiale COST DIRECT DE EXECUTIE COST DE EXECUTIE COST TOTAL DE EXECUTIE COST TOTAL

PRET

Figura 23. Interdependena dintre costuri i cheltuieli 56

5.1. Clasificarea costurilor Aa cum s-a definit anterior, din punct de vedere contabil, costul este o msur n termeni monetari a cantitii de resurse utilizate pentru realizarea anumitor activiti. Din punct de vedere managerial, costul este utilizat n diferite moduri sau altfel spus exist diferite tipuri de costuri utilizate funcie de interesul managerial. Unele tipuri de costuri sunt utilizate pentru estimare, altele pentru planificarea lucrarilor, proiectarea bugetelor sau controlul costurilor, altele pentru luarea deciziilor pe termen lung sau scurt. Principalii factori de caracterizare, difereniere i definire ai costurilor, sunt: procesul tehnologic, omogenitatea i coninutul consumaiunilor, unitatea de produs, momentul efecturii consumului de resurse, natura activitii de producie, momentele principale ale produciei, volumul fizic al produciei. a) Clasificarea costurilor funcie de procesul tehnologic Unul din factorii importani care determin caracterul, diferenierea i definirea costurilor, este procesul tehnologic. Aceast legtur conduce la separarea costurilor n 2 mari grupe: costuri tehnologice sau costuri de baz (manufacturing costs), respectiv costurile asociate cu execuia activitilor firmei (respectiv execuia lucrrilor de construcii). Aceste costuri se mpart n 3 categorii: o costul materialelor, prin aceasta nelegndu-se costul acelor consumuri de materiale care se regsesc sau se consum pentru execuia produsului de construcie o costul forei de munc (manoper), prin aceasta nelegndu-se contravaloarea salariilor muncitorilor care realizeaz activitile de construcii (inclusiv taxele i impozitele conform legii)57

o costul utilajelor, prin aceasta nelegndu-se contravaloarea consumului de utilaje, echipamente, maini i instalaii folosite pentru execuia lucrrilor de construcii Tot n categoria costurilor de baz sunt incluse i alte costuri legate de materiale, for de munc i utilaje, dar care nu se regsesc n cadrul procesului de producie (de execuie) a lucrrilor de construcie. n aceast categorie sunt incluse: o taxe, impozite, asigurri legate de salarii i utilaje o costuri legate de asigurarea calitii lucrrilor de construcii costuri de regie sau costuri de organizare si conducere (operating costs); aceste costuri, dei nu sunt legate direct de procesul de execuie a lucrrilor de construcie, sunt ocazionate de necesitatea creerii condiiilor materiale de munc, managementului procesului de execuie i a funcionrii firmei n general. n aceast categorie sunt incluse o costurile administrative ale firmei o costurile administrative ale antierului o costurile de recepie i garantare a lucrrilor b) Clasificarea costurilor funcie purttorul de costuri (funcie de trasabilitatea costurilor) Acest factor de clasificare se refer la posibilitatea de a identifica un cost n legtur direct cu produsul sau lucrarea de construcie realizat. costul direct, este nemijlocit legat de execuie, el caracterizndu-se prin faptul c se poate identifica58

momentul efecturii lui i msura mrimea acestuia pe fiecare activitate. costul indirect, este acela ocazionat de execuia ntregului obiect de construcie; fiind comune ntregii activiti de execuie, ele nu se pot repartiza n momentul efecturii lor pe o anumit activitate sau proces. Costurile directe se caracterizeaz prin faptul c ele sunt direct proporionale cu volumul de producie realizat (cantitatea de lucrri executat).Lei Cost direct

Cantitate de lucrari Figura 24. Variaia costurilor directe

Costurile indirecte se caracterizeaz prin aceea c mrimea lor nu variaz proporional cu volumul produciei (cantitile de lucrri executate) fiind relativ constant. n schimb ponderea lor n costurile totale este variabil.

59

Figura 25. Variaia costurilor indirecte

c) Clasificarea costurilor funcie de dependena lor fa de volumul de lucrri Din acest punct de vedere, distingem urmtoarele tipuri de costuri: costuri fixe, sau constante, sunt acele costuri care fa de modificarea volumului fizic de lucrri nu-i schimb mrimea

lei Cost fix

Volum lucrari

costuri semifixe, acele costuri care i schimb marimea, la modificarea volumului fizic de lucrri, ntr-o proporie nensemnat

60

costuri variabile, acele costuri a cror mrime variaz funcie de schimbrile volumului fizic de lucrri. Acestea, la rndul lor, pot fi costuri variabile proporionale sau costuri variabile neproporionale.

d) Clasificarea funcie de modul de calcul Din acest punct de vedere distingem urmtoarele tipuri de costuri: costuri unitare, respectiv costul calculat pe unitate de volum fizic de lucrri executate. Trebuie reinut c, n general, costul unitar este un cost mediu pe unitate de lucrare. Astfel costul unitar are o componet de cost fix i o component61

de cost variabil i prin urmare costul unitar n general scade odat cu creterea volumului fizic de lucrri executate.Exemplu: Volum de lucrari Cost fix total Cost variabil total c 100 500 1.000 Cost total Cost variabil unitar e=c/a 0,10 0,10 0,10 Cost fix unitar Cost unitar (mediu)

a 1.000 5.000 10.000

b 1.000 1.000 1.000

d=b+c 1.100 1.500 2.000

f=b/a 1,00 0,20 0,10

d/a sau e+f 1,10 0,30 0,20

costuri totale,respectiv costul calculat pentru ntregul volum fizic de lucrri executate. e) Clasificarea costurilor din punct de vedere al actului managerial Din acest punct de vedere distingem urmtoarele tipuri de costuri: cost controlabil, respectiv mrimea costului este sub controlul conductorului (responsabilului) activitii msurabile prin acel cost. n general toate costurile variabile cum ar fi costul materialelor, costul manoperei, sunt sub controlul managerului de proiect sau a antreprenorilor cost necontrolabil, respectiv acele costuri a cror mrime nu este sub influena deciziei manageriale. n aceast categorie pot fi enumerate costurile legate de uzura echipamentelor, utilajelor, instalaiilor de lucru. cost standard (cost normat), este un cost pre-determinat, care se utilizeaz n general ca mrime de referin. Aceste62

costuri sunt stabilite pe baza consumurilor necesare pentru realizarea activitilor la care se refer costul standard. cost suplimentar, este diferena de cost dintre mai multe variante de execuie a aceleeai activiti (lucrri de construcie) cost marginal, este costul pentru execuia unei cantiti unitare suplimentare de lucrare. Costul marginal urmrete s stabileasc limitele ntre care evolueaz costurile i modificrile acestora sub aciunea factorilor de influen.

Exemplu: Costul total pentru execuia a 1.000 buci este de 10.000 RON Costul total pentru executia a 1,100 buci este de 10,600 RON 100 buci executate n plus cost 600 RON Costul total marginal pentru execuia cantitii de 100 buci este de 600 RON Costul unitar marginal este de 6 RON

f) clasificarea costurilor funcie de structura funcional a firmei de construcii Din acest punct de vedere distingem urmtoarele tipuri de costuri: cost administrativ, este costul aferent funcionrii aparatului administrativ al firmei cost de marketing, respectiv costul aferent funcionrii serviciului de marketing (aprovizionare, depozitare, gestionare,etc) i a serviciilor legate de activitatea comercial a firmei cost de producie63

cost de promovare cost servicii, respectiv costul serviciilor realizate de teri pentru firma n cauz n figura 26 este prezentat o schem sintetic a tipurilor de costuri.

Figura 26. Tipuri de costuri

5.2. Estimarea costurilor Prin estimare a costurilor se nelege o previziune a costurilor totale finale de execuie a unui proiect de construcie. Aceast definiie presupune 2 aspecte importante, i anume: Estimarea este un calcul aproximativ64

Estimarea conine incertitudini Scopul principal al estimrii costurilor este s furnizeze o mrime de referin pentru controlul costurilor, pentru a verifica dac resursele consumate n timpul execuiei proiectului sunt inute n cadrul costurilor evaluate n faza de fezabilitate a proiectului. Deviaiile de la acestea pot s pun n pericol profitabilitatea proiectului i pot transforma un proiect de succes ntr-o catastrof. Acurateea estimrii costurilor este dependent de informaiile existente n vederea evidenierii i calculului acestora. n figura 27 este prezentat o structur a costurilor totale ale unui proiect de construcie din acest punct de vedere. Exist mai multe modaliti de clasificare a tipurilor de estimri ale costurilor unui proiect de construcie. Dintre acestea, cele mai semnificative sunt: a) Estimri dependente de gradul de definire a proiectului

Acest tip de estimri sunt dependente de procentul de detaliere a proiectului arhitectural si de rezisten. Sunt definite astfel nivelul de informaii pe care le are la dispoziie practicianul n ingineria costurilor pentru a efectua estimrile. b) Estimri dependente de utilizarea lor

Acest tip de estimri sunt n legtur direct cu utilitatea pentru care sunt fcute. Astfel vom avea estimri utilizate pentru ntocmirea studiilor de fezabilitate, estimri pentru ntocmirea documentaiilor de autorizare a lucrrilor, estimri pentru proiectarea bugetelor, estimri pentru ntocmirea de ctre contractori a ofertelor de pre, estimri pentru controlul evoluiei proiectului etc.

65

Figura 27. Costurile totale ale unui proiect de construcie

c)

Metodologia estimrii

Pentru estimarea costurilor se folosesc mai multe metodologii, respectiv proceduri de formare si estimare a costurilor, care la rndul lor pot fi de natur probabilistic sau determinist. Pe parcursul ciclului de via al unui proiect sunt realizate diverse estimri (vezi figura 28). Aceste estimri sunt utilizate pentru realizarea diferitelor functii ale managementului de proiect. (vezi figura 29). Astfel n faza incipient de dezvoltare a proiectului de construcie, beneficiarul are nevoie de o estimare a costului probabil de realizare a proiectului (investiiei) pentru a evalua66

fezabilitatea financiar a acestuia Aceast estimare este realizat avnd la dispoziie un volum minim de informaii deoarece este solicitat n momentul cnd investitorul are o idee vag cu privire la ce dorete s realizeze. Odat ce proiectarea este nceput se pot face estimri ale bugetelor de execuie ale diferitelor etape ale proiectului. Aceste bugete sunt grupate intr-un plan de costuri care este un sumar al tuturor cheltuielilor ocazionate de realizarea proiectului de construcie. Marimea acestui buget este verificat periodic pe parcursul detalierii proiectrii, utilizndu-se metode de estimare din ce n ce mai exacte odat cu proiectarea detaliilor de execuie. De asemenea n aceast perioad bugetul iniial sufer modificri i corecturi urmrindu-se ncadrarea n limitele costurile adoptate n cuprinsul studiului de fezabilitate. n caz de necorelare, se fac estimri pentru soluii alternative de proiectare. n final, se fac estimri utilizabile beneficiarului n vederea anticiprii i analizei ofertelor de pre. Estimri sunt de asemenea realizate i dup nceperea execuiei efective a proiectului, pentru controlul costurilor. Contractorii fac estimri ale limitelor maxime de cost a propriilor activiti n aa fel nct s se ncadreze n sumele oferite i contractate. Pe parcursul execuiei estimeaz costul efectiv al lucrrilor executate, le compar cu costurile limit i realizeaz corecturile necesare. Deasemenea pe parcursul execuiei, beneficiarul estimeaz preurile pentru modificrile solicitate la proiect i analizeaz impactul acestora fa de studiul de fezabilitate i contractul iniial de execuie.

67

Figura 28. Estimri pe perioada de via a proiectului de construcie

68

Figura 29 Rolul estimatorului pe parcursul realizrii unui proiect de construcie

69

5.3. Factorii care influeneaz mrimea costurilor estimate Principalul scop al activi