DEZVOLTARE DURABILA INTEGRATA

( Note de curs )

Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea unui echilibru ntre sistemele socio-economice i elementele capitalului natural.

Dezvoltarea durabil urmarete i ncearc s gseasc un cadru teoretic stabil pentru luarea deciziilor n orice situaie n care se regsete un raport de tipul om/mediu, fie ca e vorba de mediu nconjurtor, economic sau social.

Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cu siguran cea dat de Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED) n raportul "Viitorul nostru comun",cunoscut i sub numele de Raportul Brundtland: "dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmarete satisfacerea nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi".

Conceptul dezvoltarii durabile determina o reevaluare permanenta a legaturilor dintre om si natura si pledeaza pentru solidaritatea intre generatii ca singura optiune viabila pentru dezvoltarea pe termen lung.

Dei iniial dezvoltarea durabil s-a vrut a fi o soluie la criza ecologic determinat de intensa exploatare industriala a resurselor i degradarea continu a mediului i cauta in primul rand prezervarea calitii mediului nconjurtor, n prezent conceptul s-a extins asupra calitii vieii n complexitatea sa, i sub aspect economic i social. Obiect al dezvoltrii durabile este acum i preocuparea pentru dreptate i echitate ntre state, nu numai ntre generaii.

Scurt istoric al dezvoltarii durabile:

Conceptul de dezvoltare durabila a luat nastere acum 30 de ani, ca raspuns la aparitia problemelor de mediu si a crizei resurselor naturale, in special a celor legate de energie. Practic, Conferinta privind Mediul de la Stockholm din 1972 este momentul in care se recunoaste ca activitatile umane contribuie la deteriorarea mediului inconjurator, ceea ce pune in pericol viitorul omenirii. Cativa ani mai tarziu, in 1983, isi incepea activitatea Comisia Mondiala pentru Mediu si Dezvoltare (WCED), condusa de Brundtland, dupa o rezolutie adoptata de Adunarea Generala a Natiunilor Unite. Doi ani mai tarziu, in 1985 era descoperita gaura din stratul de ozon de deasupra Antarcticii si, prin Conventia de la Viena a inceput cautarea unor solutii pentru reducerea consumului de substante care dauneaza stratului protector de ozon care inconjoara Planeta.

In 1987, la un an dupa catastrofa de la Cernobal, apare asa-numitul Raport Brundtland, al WCED, cu titlul Viitorul nostru comuncare da si cea mai citata definitie a dezvoltarii durabile (sustainable development): Dezvoltarea durabila este cea care urmareste nevoile prezentului, fara a compromite posibilitatea generatiilor viitoare de a-si satisface nevoile lor. Totodata, Raportul admitea ca dezvoltarea economica nu poate fi oprita, dar ca strategiile trebuie schimbate astfel incat sa se potriveasca cu limitete ecologice oferite de mediul inconjurator si de resursele planetei. In finalul raportului, comisia sustinea necesitatea organizarii unei conferinte internationale asupra dezvoltarii durabile.

Raportul Brundtland cuprindea cateva obiective potrivit carora realizarea dezvoltarii durabile inseamna:

asigurarea in continuare a cresterii economice cu respectarea conditiei de baza a conservarii resurselor naturale;

eliminarea saraciei si asigurarea conditiilor satisfacerii nevoilor esentiale de munca, hrana, energie, apa, locuinta si sanatate;

orientarea proceselor de crestere economica spre o noua calitate;

asigurarea unei cresteri controlate a populatiei;

conservarea si sporirea resurselor naturale, supravegherea impactului dezvoltarii economice asupra mediului;

restructurarea tehnologiilor de productie si mentinerea sub control a riscurilor acestora;

asigurarea unei abordari integrate a deciziilor privind cresterea economica, mediul inconjurator si resursele de energie.

Se observa ca respectarea cerintelor dezvoltarii durabile reclama solutii sociale, politice, economice, demografice si tehnice.Termenul de dezvoltare durabila a inceput sa devina, insa, foarte cunoscut abia dupa Conferinta internationala privind mediul si dezvoltarea, organizata de Natiunile Unite la Rio de Janeiro in vara lui 1992, cunoscuta sub numele de Summit-ul Pamantului.* la care au participat reprezentanti din aproximativ 170 de state. Ea a avut ca rezultat elaborarea mai multor conventii referitoare la schimbarile de clima (reducerea emisiilor de metan si dioxid de carbon), diversitatea biologica (conservarea speciilor) si stoparea defrisarilor masive. Tot atunci a fost elaborata si Agenda 21, sau Agenda dezvoltarii durabile - planul de sustinere a dezvoltarii durabile. La 10 ani de la Conferinta de la Rio, in 2002, a avut loc, la Johannesburg, Summitul privind dezvoltarea durabila.

Agenda Locala 21 a fost elaborata si adoptata la Summitul Mondial de la Rio de Janeiro in 1992, ca instrument de promovare a conceptului dezvoltarii durabile. Dupa zece ani, la Johannesburg, in 2002, al doilea Summit promoveaza AL 21 ca principal instrument de realizare a bunastarii populatiei lumii. Dedicata administratiei locale, AL 21 stabileste prin participare publica un echilibru intre dezvoltarea economica, echitatea sociala si protectia mediului.

Dezvoltarea durabila a devenit un obiectiv si al Uniunii Europeane, incepand cu 1997, cand a fost inclus in Tratatul de la Maastricht, iar in 2001, la summit-ul de la Goetheborg a fost adoptata Strategia de Dezvoltare Durabila a UE, careia i-a fost adaugata o dimensiune externa la Barcelona, in 2002.

Dezvoltarea durabila este un concept multidimensional .

Din definitia dezvoltarii durabile formulata prin Raportul Brundtland in 1987, reies urmatoarele aspecte:

-a) introducerea sintagmei dezvoltare durabila in vocabularul uzual al stiintei economice a reprezentat o necesitate obiectiva. Notiunea a fost chemata si impusa sa serveasca, pe plan teoretic, drept raspuns la criza economica si ecologica pe care o parcurge lumea la sfarsit de secol XX si inceput de nou mileniu.

-b) la nivelul unanimitatii, in sondajul opiniei publice, se afla ideea dupa care dezvoltarea durabila are o puternica incarcatura morala. Se pleaca , aici, de la premisa realista ca, pe zestre pe care o mosteneste, fiecare generatie isi construieste viitorul. Din acest punct de vedere, este de datoria generatiei actuale, ca ea sa ofere noilor si viitorilor veniti cel putin aceleasi sanse pe care ea le-a mostenit.

-c) dezvoltarea durabila va deveni tot mai mult o constanta a politicilor economice si sociale ale fiecarui stat.

-d) dezvoltarea durabila comporta un tratament diferit ca nivel, mod de abordare si intelegere, tehnologie, resurse la care se poate face apel si sanse de reusita. Altfel spus, capata sensuri si semnificatii diferite in functie de timp, spatiu, zona geografica etc.

De exemplu pentru tarile dezvoltate, problema depoluarii, a imbunatatirii calitatii vietii etc. este una de transformare, adaptare si modernizare.

Pentru tarile slab dezvoltate, problema nu este de calitate a vietii, ci chiar a vietii, a supravietuirii. Aici, structurile de productie poluante, cu urmari nefaste pt. degradarea solului, a apei etc., adauga la situatia materiala deja mizera, noi factori agravanti. Si mai grav este ca, rata redusa a cresterii economice, de aici, nu elibereaza fonduri necesare pt. investitii in echipamente de control si tehnologie antipoluanta, pt. restructurarile tehnologice, institutionale si manageriale care se impun.

Statisticile dovedesc, cu date indubitabile, ca tarile sarace ale lumii exercita cea mai slaba presiune asupra planetei. Nivelurile de dezvoltare economica fac din ele cei mai mici poluatori cu CO2, SO2, NO2, practic la jumatate fata de tarile dezvoltate. Efectul de sera si incalzirea pamantului nu se datoreaza, primordial, saracilor. In mod contradictoriu insa, grija si respectul pt. Tot ceea ce inseamna mediul se pare ca este o atitudine ce tine de mentalitatea celor bogati. Cu cat nivelul pe scara bogatiei sociale este mai ridicat cu atat atitudinea fata de natura este mai respectuoasa.

-. e) notiunea de durabil trimite la durata, la un interval de timp indelungat. Procesul trebuie convertit spre o dezvoltare umana durabila, orientata prioritar spre calitatea vietii si a mediului

Marile provocari ale dezvoltarii durabile

Ca orice proiect de anvergura, dezvoltarea durabila presupune o evolutie procesuala realizabila prin rezolvarea unor probleme. Unele sunt comune, apartin procesului dezvoltarii in general, altele sunt specifice. Cum dezvoltarea durabila nu este decat o secventa a dezvoltarii in general, vom incerca o succinta trecere in revista a problemelor.

1 - Constrangerea demograficaFactorul populatie si influenta sa asupra dezvoltarii in general, a celei durabile, in special, pot fi analizate din multe puncte de vedere. Obiectivul preocuparii noastre impune accentul asupra numarului, structurii si sanatatii populatiei.

Oprindu-ne asupra primului aspect, numarul populatiei, intrebarea la care dezvoltarea durabila trebuie sa gaseasca raspuns este, ce numar de populatie poate suporta planeta Pamant? Sau, cu alte cuvinte, care sunt, capacitatea biotica si putinta de a hrani o populatie in continua crestere ale planetei noastre? De fapt, ca sa ramanem in termenii definitiei dezvoltarii durabile, ce sanse sunt ca aceasta populatie, tot mai numeroasa sa traiasca intr-un mediu perfect conservat si sa se hraneasca tot mai bine?

Desi preocupari serioase au existat si exista, nimeni nu poate spune cu exactitate care este numarul maxim de oameni pe care planeta Pamant il poate atinge. Estimarile oamenilor de stiinta, pornindu-se de la dinamica prezenta cea imediat urmatoare (7,5 mld. In 2015 si 11,5 mld. In 2150) conduc la o cifra situata intre 30-150 mld. Insasi marja de siguranta pe care cercetatorii problemei si-o iau vorbeste singura despre dificultatile enorme pe care le comporta determinarea acestui maxim.

Structura populatiei nu pune mai putine probleme decat numarul ei.

Intereseaza aici, in primul rand, structura socio-profesionala, gradul de instruire, calitatea populatiei. Si intereseaza pentru ca, indubitabil, dezvoltarea durabila nu poate fi opera unor analfabeti. Daca dezvoltarea durabila este confruntata cu si are de rezolvat o problema, aceasta se pune in urmatorii termeni: exact acolo unde cresterea economica trebuie sa castige, atat cantitativ cat si calitativ, adica in tarile lumii a treia, exact acolo nivelul de educatie al populatiei sufera. Tocmai acolo, o lume in crestere, analfabeta sau semianalfabeta trebuie hranita in conditiile in care produce putin sau foarte putin.

In al doilea rand, prezinta importanta, din punct de vedere al dezvoltarii durabile, , repartitia populatiei in crestere pe cele 2 mari zone: urban si rural.

Se stie ca o caracteristica a cresterii economice clasice a fost exodul masiv al populatiei de la sat spre oras, exod care si-a avut logica lui, legata de imprejurari cum ar fi:

- accelerarea industrializarii, cu toate avantajele ce decurg de aici pe linia locurilor de munca, serviciilor ieftine, abundente si de calitate;

- defavorizarea zonelor rurale sub raportul investitiilor publice si private dar si in plan social, cultural, civic, de unde o forta si reactie de respingere a satului, asimilat cu mizeria si incultura.

Pentru oras, suprapopularea a condus la aparitia unor fenomene negative in planul:

- ocuparii fotei de munca (somaj masiv);

- locuintelor;

- serviciilor urbane;

- aparitia unor periferii, insule ale mizeriei, saraciei si promiscuitatii, contrastante sfidator cu centrele opulente;

- delicventa, violenta, prostitutie, droguri etc;

- dificultatilor de aprovizionare cu alimente, energie, apa etc;

- dificultatilor administrative.

Pentru satul depopulat, problemele nu au lipsit si nu lipsesc. Populatia ramasa, trebuie sa faca fata unei sarcini colosale, de hranire a intregii colectivitati. Aceasta inseamna o agricultura intensa, de mare randament, realizabila prin mijloace cunoscute: mecanizare, chimizare, irigare etc. Agricultura intensiva angajeaza, la randul ei, consumuri mari de energie, degradarea unor terenuri, epuizarea unor resurse, poluare cu insecticide, pesticide etc.

De aici si intrebarile carora dezvoltarea durabila trebuie sa dea raspuns:

migrarea populatiei dinspre sat spre oras poate continua? Daca da, pana cand si in ce conditii?

Care sunt factorii implicati care influenteaza raportul optim populatie urbana/populatie rurala si unde se situeaza pragul critic al acestei proportii? Revolutia verde, industriile curate, programe de dezvoltare in care dimensiunea economica trebuie corelata cu cea sociala, politica, culturala si, nu in ultimul rand ecologica, par a fi raspunsurile la aceasta problema.

Dezvoltarea durabila este cea care face din calitatea vietii oamenilor obiectivul suprem. Nu se poate concepe si nu se poate vorbi despre calitatea vietii in afara sanatatii. In procesul dezvoltarii, sanatatea oamenilor apare in dubla ipostaza: de conditie dar si de obiectiv al ei.

2 Constrangerea tehnica

Intrebarea la care dezvoltarea durabila trebuie, aici, sa raspunda este urmatoarea: Care este nivelul maxim posibil al productiei ce se poate realiza, in conditiile date ale progresului tehnic, fara a afecta echilibrul mediului?

Intrebarea este legitima in conditiile in care stim ca dezvoltarea implica crestere economica, deci, marirea productiei. Cresterea dimensiunilor productiei, din pacate, creeaza poluare. Capacitatea de absorbtie de catre mediu a poluarii este, pe de alta parte, limitata, de unde si preocuparea de a gasi o linie de echilibru intre aceste marimi.

Concluzia de maxima importanta pentru politica dezvoltarii durabile, la care au ajuns specialistii este ca:

1) nivelul maxim al productiei ce se poate realiza fara modificarea calitatii mediului, se afla in relatie :

- direct proportionala cu capacitatea de absorbtie a mediului, a instalatiilor antipoluante de a retine emisiile poluante, capitalul investit in instalatii antipoluante si volumul sau suprafata de dispersie a poluantilor;

- invers proportionala cu emisiile poluante care, la randul lor, depind de nivelul productiei si cel al consumului.

2) in tarile dezvoltate, volumul mare al productiei si consumului ca si capacitatea de absorbtie a unui mediu deja poluat, pot cobora nivelul productiei maxime ce se poate realiza cu mentinerea echilibrului ecologic.

3) progresul tehnic este factorul cheie in mentinerea unei rate acceptabile a dezvoltarii economice cu mentinerea calitatii mediului ambiant, ceea ce justifica importanta mare a investitiilor antipoluante in cadrul politicilor de dezvoltare care au in vedere mentinerea si chiar refacerea mediului.

4) stabilirea punctului de echilibru este dependenta de factori importanti precum: structura economiei, a productiei, vechimea capitalului productiv, gradul de poluare al mediului etc.

5) mentinerea starii de echilibru si asigurarea unei productii maxime cu mentinerea echilibrului ecologic, presupun interventia autoritatilor publice prin politici de dezvoltare care sa fie armonizate cu politicile de protectie a mediului.

3 Echitate si compensare intra si intergeneratii

Definitia dezvoltarii durabile induce ideea ca realizarea ei devine fezabila doar in conditiile in care intre generatii si in interiorul aceleeasi generatii se manifesta un spirit asociativ, de toleranta, asociativitate si grija reciproca; unul in virturea caruia binele si bunastarea unuia nu trebuie, in nici un fel, sa afecteze fericire altuia.

4 Economia mediului

Economia mediului reprezinta o provocare pentru teoria dezvoltarii durabile in masura in care ea incearca, printre altele si tentativa de a umaniza si a ecologiza economia.

Resursele DD

Esenta DD a societatii umane este data de modul de gestionare, actuala si viitoare, a resurselor sale naturale, energetice, materiale si informationale, in raport cu obiectivele cresterii economice si asigurarea unei calitati din ce in ce mai bune a vietii si a mediului.

Dezvoltarea economica este realizata nu numai pentru satisfacerea nevoilor materiale de baza, ci si pentru a furniza resursele de imbunatatire a calitatii vietii in directii ca sanatatea, educatia si un mediu bun. Multe forme de dezvoltare economica fac apel la mediu, in sensul ca ele folosesc resursele naturale, energetice, materiale si informationale si genereaza produse poluante si deteriorari ale mediului. Dar, in acelasi timp exista multe cai prin care anumite tipuri de activitate economica pot proteja sau imbunatati mediul inconjurator. Acestea includ masurile de eficientizare a utilizarii resurselor naturale, energiei, materialelor, informatiilor, tehnologii si tehnici imbunatatite de management, o mai buna proiectare si marketing pentru produse, minimizarea deteriorarilor produse mediului ( tehnologii nepoluante, tehnologii mici consumatoare de materiale si energie, tehnologii de valorificare a deseurilor, biotehnologii etc.), practici agricole prietenoase pentru mediu, o mai buna utilizare a pamantului si constructiilor, eficienta imbunatatita a transporturilor etc. Una din provocarile majore ale DD este de a gasi cai de incurajare a activitatilor economice prietenoase pentru mediul inconjurator si de a descuraja activitatile care provoaca deteriorari ale mediului (poluarea aerului, apelor si solului, respectiv subsolului).

In ceea ce priveste resursele naturale si energetice, activitatile se desfasoara pe 2 directii principale: utilizarea rationala a resurselor naturale prin tehnologii de prelucrare economica (reducerea si reciclarea deseurilor), respectiv reducerea consumului si folosirea unor surse neconventionale de energie. In prezent, aceentul se pune pe utilizarea rationala a resurselor naturale si energetice, devenit astfel un imperativ al prezentului. Alaturi de acestea, resursele materiale si informationale completeaza ansamblul resurselor DD.

Principii si criterii ale DD

Un principiu de sustenabilitate este un principiu avut in vedere la fundamentarea managementului strategic si integrat al DD.

Un criteriu de sustenabilitate presupune ca, la nivel minim, generatiile viitoare ar putea sa traiasca mai rau decat generatiile actuale. Criteriul sustenabilitatii cere indeplinirea conditiilor necesare pentru un acees egal la baza de resurse de catre fiecare dintre generatiile viitoare.

Criteriile fundamentale ale DD, stabilite de Comisia Comunitatii Europene inca din anul 1993, sunt urmatoarele;

- mentinerea in totalitate a calitatii vietii:

- mentinerea unui acees continuu la resursele naturale;

- evitarea deteriorarilor permanente asupra mediului inconjurator;

In anul urmator, 1994, Grupul de lucru asupra DD de la Salzburg, Austria, a cuprins in grupul de criterii ale DD: umanismul si calitatea ridicata a vietii, prezervarea diversitatii culturale si regionale, distributia echitabila a bogatiei si resurselor, supravietuirea umana, prezervarea deteriorarii ireversibile sau exploatrii resurselor naturale, stabilizarea in interiorul capacitatii purtatoare a ecosistemelor, prezervarea biodiversitatii.

Managementul strategic al DD presupune, pe langa stabilirea unor obiective pe termen lung (15-20 ani), compatibilizate cu cele pe termen scurt si mediu, si aplicarea unui set de principii si criterii validate eficient pe plan international, la care ne vom referi in continuare:

- Managementul integrat este principiul care presupune abordarea in maniera unitara a proceselor de productie, procesare, transport, distributie, utilizare si depozitare, tinand seama de ciclul de viata al produselor si tahnologiilor, implicarea stakeholderilor si coordonarea interinstitutionala;

- Echitatea intergenerationala, este o cerinta potrivit careia generatia prezenta are dreptul de a folosi si beneficia de resursele pamantului, cu obligatia de a tine seama de impactul pe termen lung al activitatii acesteia si de a sustine baza de resurse si mediul global si in beneficiul generatiilor viitoare;

- Precautia reprezinta instrumentul decizional prin care se intreprind actiuni de raspundere (contracarare) la amenintarile legate de pagubele serioase si ireversibile cauzate sanatatii umane si/sau mediului, atunci cand nu dispunem de o informatie stiintifica necesara;

- Abordarea ciclului de viata al bunurilor, serviciilor si tehnologiilor evalueaza consecintele asupra mediului generate de efectele economice legate de diferitele stadii ale prelucrarii si valorificarii produselor de piata.

- Preventia presupune stabilizarea prejudiciilor aduse sanatatii umane si a capitalului natural de fenomenele si procesele economice care ar putea fi prevenite prin investitii si costuri de modernizare, reparatii, tratare sau compensare; este cunoscut ca prevenirea unor prejudicii este cu mult mai eficienta decat inlaturarea consecintelor dupa ce acestea s-au produs;

- Substitutia presupune inlocuirea unor produse si servicii ineficiente, mari consumatoare de resurse de mediu cu altele mai eficiente si cu impact ecologic mai redus si mai putin daunatoare;

- Principiul poluatorul plateste sau al internalizarii costurilor marginale externe (externalitatilor negative) stabileste folosirea mecanismelor de piata pentru ca poluatorii sa suporte in totalitate costurile sociale si de mediu ale activitatii lor si ca aceste costuri sa fie reflectate in preturile si tarifele bunurilor si serviciilor;

- Internalizarea externalitatilor pozitive (beneficiilor marginale externe) vizeaza folosirea unui sistem de subventii corective, stimulente pentru activitatile care beneficii marginale la partile terte fara ca acestea sa plateasca ( cercetare-dezvoltare, protectia mediului, educatie, dezvoltare regionala, intreprinderi mici si mijlocii etc);

- Participarea publica presupune accesul nerestrictionat la informatia privind mediul si resursele sale, dreptul publicului de a lua decizii in domeniul mediului si a resurselor sale si de a lua in considerare consecintele acestora, dreptul de acunoaste din timp posibilele riscuri de mediu si asupra resurselor;

- Principiul bunei guvernari prevede ca autoritatile si institutiile statului sa-si desfasoare activitatea transparent, eficient si onest, in conditiile prevederii si penalizarii poluarii si ale promovarii protectiei mediului;

- Parteneriatele public-privat si privat-public se bazeaza pe cooperarea directa, inter si intrainstitutionala, intre partile interesate (stakeholders) reprezentate de autoritatile si institutiile publice, ONG, grupuri si firme industriale, retele si oameni de afaceri, care impreuna pot obtine o valoare adaugata superioara pentru sustenabilitatea cresterii economice la niveluri macro si microeconomic;

- Cooperarea intre state include responsabilitati comune, dar diferentiate, in functie de nivelul de dezvoltare al tarilor; se pot aplica o serie de abordari diferentiate in ceea ce priveste obligatiile economico-financiare pentru protectia mediului la nivel local, regional si international, tarile dezvoltate recunoscand faptul ca le revine o responsabilitate mai mare, inclusiv in ceea ce priveste acordarea de asistenta tarilor in curs de dezvoltare sau cu economie de piata emegenta.

Principiile si abordarile criteriale ale managementului strategic al dezvoltarii economice durabile a Romaniei sunt in deplin consens cu spiritul si recomandarile Declaratiei de la Rio, Agendei 21, Declaratiei Mileniului si al celorlalte documente aprobate prin consens la Summit-urile mondiale ale DD.

Pe plan mondial exista si abordari sectoriale in ceea ce priveste criteriile si principiile DD, din punctul de vedere al resurselor acesteia.

Obiective si prioritati ale pilonului economic al DD in Romania

Intrebarea privind posibilitatea realizarii dezvoltarii economice durabile a Romaniei nu poate avea decat un raspuns afirmativ.

Pilonul economic al dezvoltarii durabile a Romaniei, caruia i se adauga in mod complementar si independent cel social, ambiental si cultural, are cateva obiective si prioritati.

Un prim obiectiv economic fundamental este cresterea permanenta a PIB cu un ritm mediu anual de crestere in perioada 2007-2025 de cel putin 6,5%. Aceasta crestere presupune un efort investitional sustinut, cu eficienta ridicata, o dinamica inalta a productivitatii totale a factorilor de productie, dar mai ales satisfacerea criteriului ecoeficientei de a realiza mai mult cu mai putin consum de resurse naturale, materiale, energetice si umane.

In cursa de diminuare a decalajelor economice si sociale dintre Romania si tarile dezvoltate, managementul strategic la nivelurile macro si micro va fi nevoit sa monitorizeze si evalueze strategii si substrategii ale cresterii economice durabile care sa includa factorul ecologic, intr-un proces de crestere/decrestere diferentiata a sectoarelor economice, a ramurilor, subramurilor si grupelor de produse si servicii, in concordanta cu evolutia parametrilor cererii viitoare interne si externe, de bunuri si servicii. In aceasta idee, trebuie avuta in vedere alinierea la legislatia si standardele UE si respectarea lor ulterioara.

Managementul sustenabilitatii cresterii economice durabile in Romania are ca obiectiv de asemenea mentinerea ratei anuale a inflatiei, in intervalul 1%-5%. Cea mai sanatoasa cale de reducere a nivelului inflatiei este reducerea costurilor, cresterea competitivitatii si a productivitatii mai rapid decat cresterea salariilor.

Un al treilea obiectiv major al pilonului economic al dezvoltarii durabile se refera la asigurarea unui inalt nivel al gradului de ocupare a fortei de munca disponibile si reducerea ratei somajului la nivelul sau natural ( 4-5%), inclusiv prin promovarea unui parteneriat public-privat, generator de locuri de munca cu productivitate ridicata.

Intreprinderea unor activitati strategice si de coordonare pentru dezvoltarea economica durabila la nivel national in prezent constituie o preocupare a marii majoritati a statelor care se afla in diferite stadii ale procesului de elaborare, implementare, monitorizare si evaluare a strategiei nationale de dezvoltare durabila, ca urmare a recomandarii Summit-ului Mondial al Dezvoltarii Durabile de la Johannesburg (septembrie 2002). Putine state isi permit sa nu aiba o strategie a dezvoltarii economice durabile ca reper pentru fundamentarea unor decizii eficiente pe termen lung.

Ca urmare a cresterii importantei si acutizarii problemelor dezvoltarii durabile, in anul 2000 a fost adoptata la Friibergh (Suedia) declaratia privind promovarea Stiintei sustenabilitatii (Statement on Sustainability Science) care isi propune sa imbunatateasca substantial interactiunile dintre natura si societate, tinand seama ca in ultimile decenii, directia de dezvoltare a omenirii nu este sustenabila, precum si de necesitatea reconcilierii scopurilor evolutiei sociale cu limitele ecologice ale planetei pe termen lung, acordandu-se o atentie deosebita modului in care schimbarile de mediu se repercuteaza asupra societatii.

Schimbari impuse de dezvoltarea durabila

Conceptul de durabilitate, presupune schimbri drastice n mai toate domeniile vieii. Nu doar obiceiurile consumatorilor trebuie schimbate, lucru care este, cu siguran, destul de greu n sine, ci, mai mult, trebuie schimbat concepia oamenilor despre economie, societate i politic.Durabilitatea este simpl i complicat in acelasi timp. Ne e greu s ne nchipuim o societate cu adevrat durabil. Pentru c practic, totul ar trebuie s se schimbe, i nu n ultimul rnd, noi nine.n ceea ce privete domeniul economic, trebuie introduse noi forme de administrare, care s in mai mult cont de factorul natur ca factor de producie. Aici nu va aprea ns doar ntrebarea cum se poate transpune acest lucru n cazurile singulare - prin reglementri politico-administrative i/sau economice - vor aprea ns i dispute referitoare la ct de mare poate fi capacitatea de aclimatizare a economiei pe o pia global care opereaz descentralizat, dac nu se stabilesc la nivel internaional paii pe calea unei dezvoltri durabile - aceti pai putnd fi chiar nerealizabili.n domeniul social se impun revendicri cu totul noi n ceea ce privete principiul i practica echitii n distribuie - iar acest lucru, din trei motive: innd cont de faptul c acest concept de dezvoltare durabil provine din discursul de politic a dezvoltrii, este afectat n primul rnd distribuia anselor de dezvoltare n cadrul complexului problematic nord-sud. n al doilea rnd este vorba despre ct de bine va fi tolerat n cadrul societii o modernizare ecologic, care nu va aduce cu sine doar noi anse, ci i cu multe noi probleme. Cum se poate garanta faptul c posibilitile de via, de lucru i de consum vor fi distribuite ct de ct corect?Celor dou probleme de mai sus li se mai adaug una, i anume "echitatea distributiv inter-generativ". Interesele generaiilor viitoare trebuie avute n vedere n cadrul distribuiei de astzi a anselor, ceea ce nseamn c societatea trebuie s in cont de faptul c prezentul nu este altceva dect trecutul viitorului nostru, asupra ale crui anse decidem acum.

Aceast problem extrem de important vizeaz disponibilitatea societii, a economiei i a fiecruia dintre noi, de a accepta aceste schimbri n comportamentul nostru de producie i consum, ba chiar i n stilul nostru de via. Cele mai importante schimbri trebuie s se petreac ns n domeniul politic.

nc de la formularea obiectivelor pentru o dezvoltare durabil, sistemul politic actual, programat pe termen scurt, n funcie de succesul repurtat la alegeri i orientat n vederea creterea nivelului de trai din simplul motiv pentru a-i asigura puterea, este n mod cert suprasolicitat. Transpunerea acestor obiective dovedete necesitatea sporit de schimbare a politicului, pentru c noile orientri valorice i stilurile de via emergente nu pot fi reglementate nici la nivel politic, nici la nivel administrativ, el neputnd fi proliferate dect la nivel comunicativ. De aceea, n dezbaterea privind implementarea conceptului de "dezvoltare durabil" s-a ajuns la un consens asupra faptului c o participare sporit a cetenilor constituie premisa necesar pentru succesul acestei idei.

Asta nseamn c, att n ceea ce privete formularea obiectivelor, ct i transpunerea acestora, este nevoie de o cu totul nou "cultur a dialogului", care presupune disponibilitatea responsabililor de la nivelul politicii i societii, de a elabora elurile, precum i paii ntru implementare, la comun cu persoane, grupri i asociaii angajate.

Politica durabilitii ne cere tuturor s ne gndim fr egoism ce am putea realiza dac interesele noastre personale ar coincide ntru totul cu interesele comunitii. Ideea durabilitii ne conduce astfel, ntr-un salt calitativ, spre participare civil i, pn la urm, la o modernizare a democraiei.

Pentru c aici nu mai este vorba numai de participarea la aciuni iniiate la nivel politic sau administrativ, ci de o participare contient, responsabil, de o "consftuire asupra problemelor comune" (Aristotel), asupra misiunii de organizare a politicii.

Asta nseamn c actorii socio-politici trebuie s i asume o responsabilitate deosebit n ceea ce privete impunerea politic a durabilitii, fapt care atrage dup sine consecine structurale, instituionale i financiare.

Ce-a putea eu s fac?", aceasta este de cele mai multe ori reacia resemnat privind unele probleme globale precum schimbarea climei sau srcia. "Poi s faci ceva!", acesta este rspunsul pe care l propune conceptul de durabilitate, "Trebuie s faci ceva, dac m iei n serios." Pentru c durabilitatea nu cuprinde numai - aa cum auzim de multe ori - toate nivelele - de la cel global, la cel local-, durabilitatea include mai ales nivelul individual: fr strdaniile depuse de fiecare om n parte, nu se poate ajunge la o dezvoltare durabila.

Exist multe puncte de la care putem ncepe s ne comportm durabil.

I ) Fairtrade: Exist o marc pentru produsele comercializate n spirit de fair-play. Cine cumpr aceste produse nu se bucur doar de calitatea lor, ci poate fi i sigur c productorii nu au fost exploatai.

Principiul este foarte simplu: Productorii primesc pentru materia prim preuri fair, n funcie de preurile de pe piaa mondial. Astfel se pot conduce afaceri responsabile, iar oamenii din rile n curs de dezvoltare i pot asigura existena pe termen lung, atingnd mcar standardele sociale minime n ceea ce privete sntatea i educaia.

Consumatorii primesc n schimb alimente gustoase i de calitate. Acestea ajung n mod direct i controlat din rile n curs de dezvoltare n Europa, purtnd pecetea de garantare a originii. Astfel putei savura produsele avnd contiina mpcat. Lund decizia de a cumpra produse FAIRTRADE v aducei contribuia personal i activ pentru o lume mai dreapt!

FAIRTRADE nseamn cooperare eficient care face bine n mod garantat tuturor celor care particip la aceast iniiativ. Acetia sunt:FAMILIILE DE RANI, pentru c prin FAIRTRADE i pot asigura existena i i pot planifica viitorul. Cooperativele rneti primesc o prim de dezvoltare social i ecologic, pe care o folosesc pentru asigurarea surselor de ap potabil, a ngrijirii medicale de baz, pentru organizarea sistemului colar etc.. Deseori doar FAIRTRADE a fcut posibil trecerea la culturile ecologice.

MUNCITORII DE PE PLANTAII, pentru c iniiativa FAIRTRADE creeaz condiii umane de munc i de trai: o relaie cu angajatorii reglementat prin contracte care asigur prin lege salariul minim, standarde de lucru reglementate legal, protecia muncii pentru evitarea otrvirii cu chimicalele periculoase utilizate n agricultur, interzicerea exploatrii prin munc i asigurarea unui minimum de ngrijire medical, lucru care nu este de la sine neles n rile din sud.

CONSUMATORII, pentru c pot consuma astfel produse de calitate provenite din culturi naturale. FAIRTRADE ofer garania originii i traseului controlat al produselor FAIRTRADE, care provin mai ales din structuri limitate teritorial. Aceste produse sunt ngrijite permanent, acesta fiind motivul pentru care calitatea lor este att de ridicat. Acest lucru se simte, iar oamenii sunt mulumii pentru c au acionat n mod fair. Dac doar 10 oameni din nord ar consuma cafea marca FAIRTRADE, o ntreag familie din sud ar putea supravieui.

NATURA, pentru c produsele FAIRTRADE sunt cultivate n mod tradiional, respectnd natura, n mod durabil, adic: prin cultura mixt cu alte plante de uz personal, prin folosirea arborilor care produc umbr, prin reducerea substanelor chimice folosite n agricultur, prin folosirea ngrmintelor naturale i combaterea eroziunii. n plus, evitarea i nlturarea ecologic a reziduurilor. Pdurea tropical i apele naturale sunt astfel protejate. Toate aceste lucruri au efecte pozitive asupra lumii n care trim cu toii, fiind astfel utile i oamenilor din Europa.

COPIII DIN RILE SUDICE, pentru c exploatarea copiilor prin munc este interzis, iar astfel veniturile familiei pot asigura un trai decent. Primele FAIRTRADE sunt utilizate la construirea de noi coli."

Exist deja multe materii prime care poart marca FAIRTRADE: cafea, ceai, ciocolat, miere, banane, zahr sau orez. Ne vom folosi aici de exemplul cafelei, pentru a vedea cum sunt transpuse n practic principiile schiate n textul de mai sus.

Urmtorul text provine de pe pagina reprezentantului austriac al micrii FAIRTRADE: "Cafeaua este cel mai important bun agricol de pe piaa global nord-sud, iar la nivel mondial, cea mai important materie prim de export, dup petrol".

Standarde socialeScderea preului cafelei pe piaa internaional, proces nregistrat nc din ianuarie 1999, a dus n multe ri unde se cultiv acest produs la srcirea a sute de mii de oameni. Mai ales familiile de rani au intrat ntr-o adevrat criz existenial. O cale de ieire din aceast criz este comerul n spirit de fair-play. Productorii primesc pentru cafeaua purtnd marca FAIRTRADE aproximativ dublul preului actual de pe piaa internaional. Preul FAIRTRADE nu se orienteaz ns doar n funcie de piaa internaional, ci i n funcie de evoluia puterii de cumprare, astfel nct productorii s poat tri n mod decent de pe urma muncii lor.

n 1997, chintalul (45,4 kg) de cafea costa pe piaa internaional n medie 189 USD, n 2003 ns, doar aproximativ 64 USD. Preul minim al cafelei marca FAIRTRADE este 121 USD pe chintal. Dac preul pe piaa internaional va depi preul minim impus de marca FAIRTRADE, FAIRTRADE se va orienta dup preul mai mare. n plus se mai adaug cte 5 USD pe chintalul de cafea, bani destinai proiectelor de durabilitate la care se angajeaz productorii de cafea. Aceast prim este destinat unor proiecte sociale sau ecologice de dezvoltare.

La TIEMELONLA NICH K LUM, o cooperativ FAIRTRADE din Mexic, cafeaua este cultivat n mod organic i biologic. Acest lucru presupune mult munc, ct i cunotine privind cultura mixt cu arborii din regiune. ngrmintele naturale folosite sunt reziduuri de plante. Buruienele sunt plivite cu mna, iar duntorii sunt eradicai fr pesticide. elul suprem este ameliorarea condiiilor de trai ale familiilor de rani prin ntoarcerea la valorile i cunotinele tradiionale, precum i ncurajarea auto-determinrii.

ri de origineCafeaua marca FAIRTRADE provine din cooperative aflate n urmtoarele ri: Bolivia, Brazilia, Camerun, Columbia, Uganda, Costa Rica, Republica Dominican, Ecuador, El Salvador, Etiopia, Guatemala, Haiti, Honduras, Indonezia, Mexic, Papua Noua Guinee, Peru, Tanzania, Thailanda, Uganda i Venezuela.

Standarde ecologiceUna dintre consecinele epocii coloniale a fost trecerea de la micile ntreprinderi de familie la marile plantaii de cafea. Pentru a crete producia i, implicit, ctigurile, s-a recurs n mare parte la monocultur. Aceast form de cultivare a pmntului a fcut necesar introducerea ngrmintelor minerale i ale pesticidelor. Cafeaua marca FAIRTRADE provine ns doar din culturile ngrijite de familiile de rani care s-au asociat n cooperative. Stimularea acestor structuri familiale rneti este esenial, mai ales n ceea ce privete protecia mediului i agricultura durabil.

Aceste familii de rani nu folosesc - n mare parte din pricina costurilor - pesticide i ngrminte artificiale. Culturile mixte, ntinse pe suprafee reduse, prezint o concentraie mult mai slab de CO2 dect monoculturile. n plus, prin ncurajarea culturilor familiale, ranii nu mai trebuie s i abandoneze pmntul, mutndu-se n slums-urile de la ora. Cafeaua marca FAIRTRADE este aadar produs ntr-un mod mult mai ecologic dect cea convenional. ntre timp, 70% din cafeaua marca FAIRTRADE poart o etichet care specific originea controlat, culturile ecologice fiind ncurajate n mod deosebit n cadrul sistemului FAIRTRADE.

Reguli de baz pentru cultivarea ecologic a arborilor de cafea:trebuie preferai acei arbori de cafea care sunt mai rezisteni mpotriva duntorilor i bolilor din regiune.

meninerea unei culturi mixte, cu arbori simpli sau fructiferi - banane, ananas, papaya sau plante aromatice - astfel se va evita procesul de eroziune.

se va renuna pe ct posibil la ngrmintele minerale i la pesticide. In locul acestora se va ngriji suprafaa cultivat prin plivirea de mn, administrarea intensiv de ngrminte naturale i pstrarea sntii plantelor.

Acest tip de culturi ecologice nu pot funciona dect dac productorii sunt i remunerai n mod corespunztor pentru efortul suplimentar. II ) S fim informai, s cooperm, s sprijinim iniiativeleInformare, cooperare, sprijinirea iniiativelorLa nivel mondial exist o multitudine de organizaii i iniiative care se angajeaz pentru o dezvoltare durabil. Firete c nu le putem prezenta aici pe toate, vom aminti totui dou dintre ele, Greenpeace i Forumul Social Mondial. n vreme ce n cazul Greenpeace problemele de mediu se afl n centrul preocuprilor, Forumul Social Mondial se preocup mai ales de problemele de ordin social.

Exemplu: Greenpeace

n oraul canadian Vancouver, civa contestatari ai rzboiului i aprtori ai naturii s-au ntrunit, n 1970, sub egida "Don't Make A Wave Committee". Obiectivul acestei grupri era s mpiedice desfurarea testelor atomice ale SUA de pe insula Amchitka, aflat n preajma coastelor Alaski.

Din aceast grupare s-a nscut mai apoi Greenpeace, o organizaie care s-a extins ntre timp la nivel mondial i care, de peste 30 de ani, deruleaz campanii i aciuni, fcnd astfel publice problemele privind mediul nconjurtor.

Exemplu: Forumul Social MondialForumul Economic Mondial de la Davos (Elveia) exist nc din 1970. Aici se ntrunesc reprezentanii de vrf ai economiei i politicii. Sub influena dezbaterii de la nivel mondial pe tema globalizrii i a criticii intense la adresa globalizrii neo-liberale, la Porto Alegre (Brazilia) a avut loc n 2001, pentru prima oar, n paralel, un forum social mondial.

III ) Agricultur durabil: Peste tot n lume, tot mai muli rani trec la culturile biodinamice, pentru c tocmai de producia de alimente depind foarte multe pe calea spre o societate universal apt de viitor. "O agricultur durabil este ecologic, viabil din punct de vedere economic, responsabil din punct de vedere social, protejeaz resursele i servete ca baz pentru generaiile viitoare."

Firete c n primul rnd agricultorii sunt cei care au un cuvnt greu de spus pe calea spre o agricultur durabil. Cu toii putem ns contribui la acest scop.

cumprnd produse care provin din agricultura durabil;

cumprnd produse regionale care nu au parcurs un drum prea lung pn n magazine;

s ngrm pmntul cu reziduuri naturale;

s fertilizm pmntul cu precauie sau chiar deloc;

s nu folosim pesticide (mijloace de combatere a duntorilor) i erbicide (mijloace de strpire a buruienilor);

s plantm, n grdina noastr, plante locale.

n textul de mai jos sunt amintite cele patru principii care definesc durabilitatea, menite s contureze o imagine a durabilitii n politica agrar. Dezvoltarea durabil se manifest prin faptul c :

1). resursele regenerabile nu sunt folosite dect n funcie de rata lor de regenerare;

2). sursele epuizabile de materii prime nu sunt folosite de ctre om dect atta vreme ct ele pot fi nlocuite, att din punct de vedere material, ct i funcional, cu resurse regenerabile, garantnd totodat o productivitate mai mare;

3). afectarea mediului ambiant nu depete capacitatea natural de regenerare a factorilor principali de mediu - aerul, solul i apa;

4). trebuie meninut o echivalen temporar ntre momentul interveniei i timpul de desfurare a proceselor n natur.

Aceast perspectiv puternic ecologic a conceptului de durabilitate a fost condiionat de faptul c discuia din jurul durabilitii a fost marcat nc de la nceput de aspecte privind modernizarea ecologic i instituirea unei noi politici inovatoare a mediului.

Extrapolnd toate aceste principii asupra politicii agrare, vom vedea c o politic agrar durabil trebuie organizat astfel nct s fac posibil o agricultur

1). caracterizat din punct de vedere economic prin aciuni comerciale de succes, care se descurc fr subveniile de la stat, devenind astfel concurenial. Persoanele angajate n domeniul agricol nu vor ctiga doar de pe urma producerii unor alimente sntoase i a comercializrii i prelucrrii preponderent regionale, ci, n sensul unei agriculturi multifuncionale, i de pe urma ctigrii altor surse de venit din sectorul turistic, prin cultivarea unor materii prime regenerabile sau prin producerea de energie din mas biologic. La toate acestea se vor aduga i alte surse de ctig, prin onorarea de ctre stat a unor prime pentru protecia mediului i a rezervaiilor naturale;

2). caracterizat din punct de vedere ecologic de faptul c manipuleaz resursele naturale sol, aer i ap astfel nct acestea sunt protejate fa de influenele negative de durat. Concret, asta nseamn c ngrmintele i substanele care protejeaz plantele trebuie s fie folosite n mod economic i cu mult grij, astfel nct pmntul i apele aflate n apropierea suprafeelor cultivate s nu fie afectate. Culturile trebuie s permit prezervarea unui mediu caracterizat prin diversitatea speciilor, urmnd s ncurajeze i potenialul genetic al plantelor de cultur sau al raselor de animale de cas mai vechi;

3). caracterizat din punct de vedere social de asigurarea locurilor de munc n mediul rural ;

4). caracterizat din punct de vedere etic de protecia animalelor, astfel nct animalele de producie s fie tratate n mod corespunztor i s nu fie chinuite inutil;

5). care ridic protecia consumatorilor la rangul unei noi paradigme politice. Un compromis istoric a fost fcut n agricultur dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial n sistemul de producie fordist, care furniza, n schimbul securitii veniturilor, resurse alimentare suficiente pentru spaiile de aglomerare urban i pentru cei angajai n sectorul industrial. Odat cu transformarea structurii sociale, acest compromis a nceput s fie periclitat. Scepticismul din ce n ce mai mare fa de subvenionarea permanent a anumitor produse, indiferent de calitatea acestora i efectul pe care ele le avea producerea lor asupra terilor, se justific prin dezvoltarea unor noi clase sociale, cu pretenii ridicate fa de produsele alimentare.

Produsele cele mai cerute sunt alimentele sntoase, cu coeficient nutriional ridicat i care iau n considerare principiile stipulate de protecia mediului i a animalelor. Consumatorii au nceput s se informeze asupra provenienei bunurilor cumprate, iar companiile productoare de produse alimentare ajut la transformarea unei culturi a nencrederii ntr-una a ncrederii. Ceteanul matur politic este chemat s susin, prin felul n care cumpr, o politic agrar durabil, sprgnd cercul vicios al concurenei preurilor din comerul cu amnuntul."

Culturile biodinamicePeste tot n lume, tot mai muli agricultori i cultiv produsele n mod "biodinamic" sau "organic". Dar ce nseamn toate acestea? n primul rnd nseamn c sunt folosite tehnici care nu fac uz de substanele i tehnologiile chimice i genetice ale industriei agricole, concentrndu-i activitatea pe principiile ecologice.

Fr a se face rspunztori de "efectele secundare" nocive, ei i cresc astfel veniturile, innd sub control duntorii i pstrnd fertilitatea solului. Un fapt important n acest este c agricultorii au renunat la monoculturile ntinse (vezi foto), aa cum au aprut ele n multe locuri n decursul colonizrii.

"Ei cultiv o mare diversitate de fructe dup principiul rotaiei, astfel nct insectele, atrase de cte o anumit specie, s dispar cnd sunt plantate altele. tii c nu este bine s exterminm toi duntorii, pentru c astfel am elimina i dumanii lor naturali, care in n via un ecosistem sntos. n loc de a se folosi de ngrsminte artificiale, aceti rani i fertilizeaz culturile cu ngrminte lichide i reziduuri de plante, dnd napoi pmntului materiile organice, care se ntorc astfel n circuitul biologic."[din: Fritjof Capra, Verborgene Zusammenhnge. Vernetzt denken und handeln - n Wirtschaft, Politik, Wissenschaft und Gesellschaft, Bern .a. 2002, p. 248]

Culturile biodinamice sunt durabile, pentru c se afl pe aceeai linie cu principiile ecologice. Ele in cont de ntregul sistem ecologic, care este extrem de complex i n care i de pe urma cruia triete, adaptndu-se la ciclurile naturale. Aceast metod holistic este o component central a oricrei proceduri care se dorete durabil.

"ranii care se ocup cu o agricultur biologic tiu c un sol fertil este un sol viu, care conine pe fiecare centimentru cub miliarde de organisme vii - un ecosistem complex aadar, n care substanele vitale se mic n cicluri de la plante spre animale, transformndu-se apoi n ngrminte i de acolo n bacterii de sol, i ajungnd mai apoi din nou n plante. Energia solar este combustibilul natural care face s funcioneze aceste cicluri ecologice."[din: Fritjof Capra, Verborgene Zusammenhnge. Vernetzt denken und handeln - n Wirtschaft, Politik, Wissenschaft und Gesellschaft, Bern .a. 2002, p. 248-249]Ca laitmotiv al agriculturii durabile am putea formula urmtoarele: S nvm de la natur n loc s ne dorim s o stpnim i s o manipulm!

Deseori s-a spus c printr-o astfel de metod de producie durabil nu se poate acoperi necesarul alimentar al populaiei mondiale, aflate ntr-un proces de cretere extrem de rapid. Totui, avnd n vedere rezultatele experienelor i cercetrilor conduse n ultimii ani, acest argument s-a dovedit a nu fi valabil. Fritjof Capra rezum cteva rezultate interesante obinute la o conferin internaional privind agricultura durabil, care a avut loc n 1999 la Bellagio, n Italia:

La Bellagio, oamenii de tiin au raportat "c o serie de proiecte experimentale de mare ntindere, efectuate pe tot cuprinsul lumii, n cadrul crora s-au utilizat tehnici agro-ecologice - alternana fructelor, 'intercropping' (cultivarea altor plante n paralel), folosirea muicilor i a compostului, construirea de terase, de circuite de ap etc. - au dat rezultate spectaculoase, n mare parte n zonele lipsite de alte resurse, despre care se credea c nu pot produce cantiti excedentare de hran.

De exemplu, unele dintre aceste proiecte agro-ecologice, la care au participat aprox. 730 000 de gospodrii rneti de pe ntreg continentul african, au condus la profituri crescute cu valori cuprinse ntre 50 i 100 de procente, n tot acest timp fiind nregistrat o scdere a costurilor de producie, veniturile acestor gospodrii crescnd n mod considerabil - uneori chiar de pn la zece ori. S-a vzut astfel mereu c agricultura biodinamic nu crete doar producia, oferind o palet larg de beneficii ecologice, ci ajut n mod clar i ranii productori."

"Cine cumpr produse realizate n mod fair i asum o rspundere global, cine cumpr alimente provenite din agricultura biologic, ne protejeaz att pe noi, ct i mediul nconjurtor, cine pune pre pe calitatea regional i investete n mrfuri locale, se ngrijete pentru relaxarea tranzitului de mrfuri, asigur locuri de munc i creterea economic n zonele rurale."

IV )Consum durabil: Modificarea fundamental a comportamentului consumatorilor se numr printre cele mai importante sarcini pe calea abordrii unui stil de via durabil. n tot cazul, acest lucru constituie o provocare capital i extrem de dificil.

Cum pot aciona n mod durabil? - Exemplu:Consum durabil "Principiul durabilitii desemneaz angrenajul celor trei dimensiuni - ecologia, economia i sfera social. n combinaie cu comportamentul consumatorilor, dimensiunea ecologic a durabilitii devine cea mai important. Dezvoltarea economic i bunstarea social nu mai sunt, pe termen lung, posibile, dect ntr-un cadru bine stabilit, care ridic natura la rangul de element vital. n alt ordine de idei, i aspectele economice i sociale au rolul lor n ncercarea de a face 'fezabil' ecologia: producia i consumul ecologic sunt elemente care nu pot fi realizate dect dac consumatorul i le poate permite ... i dac att consumul, ct i producia se realizeaz sub auspicii sociale acceptabile."

Modelele nedurabile de consum i producie constituie o cauz deosebit de important a problemelor de mediu de la toate nivelele - de la nivelul local i pn la cel global. De aceea, i Agenda 21, se preocup n mod intensiv de subiectul "schimbarea obiceiurilor consumatorilor".

n plus, subiectul "consum durabil" - la fel ca i subiectul "durabilitate" n general - se afl ntr-o strns legtur cu alte subiecte precum dreptatea (la nivel global), distribuia sau globalizarea.

"Mai ales n aa numitele ri industrializate bogate predomin de regul obiceiuri, marcate de consum exagerat i ignorarea resurselor disponibile. n timp ce n anumite pri ale lumii se consum ntr-un mod de-a dreptul risipitor, exist zone mai srace ale populaiei (lumii) n care oamenii nu i pot satisface nici mcar nevoile de baz. Din acest motiv, o schimbare a modelelor de consum i producie presupun elaborarea unei strategii care s in seama de dezechilibrul constatat mai sus.Schimbarea obiceiurilor consumatorilorO schimbare a obiceiurilor consumatorilor presupune n primul rnd o transformare fundamental a valorilor i a stilului de via. Schimbarea felului de a gndi i de a aciona a consumatorilor nu poate fi ns impus de mna autoritilor.

Domenii de activitate ale consumului durabilDe-abia ntr-o a doua etap apare ntrebarea care sunt msurile concrete prin intermediul crora se poate implementa un comportament durabil n ceea ce privete consumul. Domeniilor de activitate de mai jos le-a fost atribuit un rol deosebit de important:Evitarea acumulrii de deeuri

promovarea reciclrii la nivelul productorilor i consumatorilor

folosirea sistemelor refolosibile i rencrcabile

evitarea produselor complicate pentru mpachetat

facilitarea importurilor de produse ecologice

sortarea gunoiului menajer / preluarea i sortarea gunoiului n mod difereniat

achiziionarea produselor cu durat lung

> Consumul de energie i aprspndirea tehnologiilor ecologice

promovarea cercetrii i dezvoltrii n domeniul energiei ecologice

folosirea (sporit) a energiilor regenerabile

diminuarea consumului de ap

folosirea sporit a aparaturii care economisete consumul de energie, respectiv de ap

> Mobilitatetrecerea la mijloace de transport cu un consum redus de energie

trecerea la transportul n comun

> Alimentaiecreterea aportului de produse regionale

alegerea alimentelor provenite de pe culturi ecologice

achiziionarea produselor comercializate n spirit de fair-play

achiziionarea produselor de sezon

> Refolosirea obiecteloroferirea produselor folosite spre refolosire

achiziionarea produselor cu etichet ecologic

luarea n considerare a ofertelor de nchiriere-, second hand i de schimb ('mai bine mprumutm dect s ne cumprm', reele de schimb)

folosirea comun a bunurilor de consum cu trai ndelungat ('Car Sharing')"

V ) Turism durabil Brana turistic se dezvolt astzi ntr-o cu totul alt direcie dect spre durabilitate. Trendurile problematice, precum cltoriile pe distane lungi cu avionul, cltoriile i croazierele de tip all-inclusive nregistreaz o cretere spectaculoas.

Cum pot aciona n mod durabil? - Exemplu:Turism durabilDin 1998, turismul a devenit, nregistrnd ncasri de peste 500 miliarde USD, cea mai mare industrie de export din lume. Aceast bran nu pare s se mulumeasc ns doar cu att, pentru c celor 700 de milioane de vacane n strintate li se mai adaug i 2,3 miliarde de turiti care i petrec vacanele n propria ar.

Organizaia Mondial a Turismului (WTO, a nu se confunda cu Organizaia Mondial a Comerului, care deine acelai acronim) aproximeaz veniturile anuale totale ale acestei industriei la 1,7 miliarde USD.

Pe calea ctre o societate mondial durabil, aceast industrie joac astfel un rol deosebit de important. ntr-adevr, marile companii turistice jongleaz de civa ani cu termeni precum "ecoturism" sau "turism moderat".

Acest lucru nu trebuie s ne fac s uitm, dup cum afirm Norbert Suchanek, c exist "trei tendine turistice extrem de periculoase pentru mediu i pentru situaia social i economic din rile n curs de dezvoltare" care au luat amploare, i anume creterea numrului cltoriilor cu avionul, al vacanelor tip all-inclusive i al croazierelor.

anwatch;

Tot mai multe cltorii cu avionul

Tot mai muli turiti zboar cu avionul pe distane lungi. Turismul intercontinental a crescut ntre anii 1985 i 1996 cu 73 de procente. Conform Organizaiei Mondiale a Turismului, n curnd, din trei cltorii spre destinaiile de vacan, efectuat cu avionul.

IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) apreciaz n raportul aprut n 1999 i intitulat "Aviation and the Global Atmosphere" c emisiile anuale rezultate de pe urma transportului aerian vor crete cu trei procente. Asta nseamn c ele se vor dubla la fiecare 23 de ani!

Consecine problematice

n afara zgomotului produs de avioane, aceast tendin duce i la alte probleme:

Emisiile de dioxid de carbon produse de avioane sunt extrem de nocive pentru clim, acest gaz de ser fiind emis la o altitudine mare

la construcia unui avion sunt folosite materii prime cu o intensitate energetic ridicat (aluminiul).

prin construirea i extinderea aeroporturilor crete suprafaa folosit de teren.

deseori se ajunge la o supra-ncrcare a localitilor-int: "dispariia plajelor din pricina eroziunii i inundaiilor, salinizarea surselor de ap potabil, poluarea ecosistemelor din zonele de coast, distrugerea infrastructurii n urma furtunilor tropicale i pierderile masive de peisaje naturale amenin viaa i durabilitatea industriei turistice a multor insule mici."[IPCC, Special Report. The Regional Impacts of Climate Change: Summary, 1997; cit. dup: Norbert Suchanek, Die dunklen Seiten des globalisierten Tourismus; n: Aus Politik und Zeitgeschichte 47/2001, p. 33, versiune online]

Tot mai multe vacane all-inclusive

Alturi de cltoriile cu avionul - i deseori n combinaie cu ele -, aa numitele vacane all-inclusive se numr printre tendinele problematice din industria turismului. Ele acapareaz tot mai mult piaa, pentru c promit ctiguri mari firmelor de turism, dar aduc n schimb o mulime de probleme, aa cum o arat i Norbert Suchanek n textul de mai jos:

"Aproape toate companiile turistice se orienteaz din ce n ce mai multe spre ghetourile cu circuit nchis, n care turitii pot mnca i bea dup pofta inimii. Doar excursiile succinte n autocare cu climatizare sau vizitele scurte la bordeluri se petrec n afara satelor de vacan. Populaia local este astfel exclus aproape cu totul de la profit, pentru c, de cele mai multe ori, pn i alimentele sunt importate din statele industrializate. Populaia local nu este folosit dect ca un fel de culise ocazional i ca surs de prostituate ieftine."[din: Norbert Suchanek, Die dunklen Seiten des globalisierten Tourismus. Zu den kologischen, konomischen und sozialen Risiken des internationalen Tourismus; n: Aus Politik und Zeitgeschichte 47/2001, p. 33, versiune online]

Tot mai multe croazierePrincipiul all-inclusive practicat n turism, care urmrete obinerea unui ctig ct mai mare pentru firma de turism este exploatat la maximum n cazul croazierelor. Coastele i insulele de vis din 'lumea a treia' unde acosteaz vasele nu se aleg de regul dect cu 'pomenile' i gunoaiele aruncate n urm de aceste vase de vis.

Transportul, cazarea i masa constituie cea mai mare parte din cheltuielile turitilor. n cazul croazierelor, aceste cheltuieli ajung practic sut la sut n buzunarele companiilor internaionale de turism. Vasele ajung n porturi de obicei dis de diminea, pentru a ridica ancora n aceeai sear.

Economia insulelor de vis i a regiunilor de coast din Caraibe, din Mediteran, din Marea Sudului sau din Oceanul Indian profit n cel mai bun caz doar de pe urma scurtelor excursii, din gustrile luate de turiti, din comerul cu suveniruri i din prostituie. Liniile de croazier ns, nu mpart ns nici mcar aceste firimituri cu rile n curs de dezvoltare. Turitii i pot achiziiona chiar de la bord suveniruri din rile 'vizitate'.

Singura surs semnificativ de venit pentru rile i insulele n care ancoreaz aceste vase sunt taxele de intrare, taxele de port sau taxa 'pe cap' de turist. Spre avantajul industriei croazierelor, aceste ri nu au reuit dect de curnd s stabileasc reguli clare n acest sens. Cruise Line-urile au reuit aadar s 'fenteze' statele n cauz, prefernd s opreasc pe insule care nu pretind taxe.

Unele companii care organizeaz croaziere nici nu mai au nevoie s ancoreze pe insulele care aparin altor ri. Ele se folosesc de 'insulele de vis' cumprate sau luate n regie proprie. Astfel, insula particular din Bahamas - Salt Cay, se bucur de o mare popularitate n rndurile companiilor de croazier. Trei linii i mpart acest petec de pmnt, oprind aici fiecare ntr-o alt zi a sptmnii, i dndu-i, fiecare, cte un alt nume: Dolphin Cruise Lines o numete 'Dolphin Cove' sau 'Blue Lagoon', Majesty Cruise Lines a botezat-o 'Royale Isle', n vreme ce Premier Cruise Lines se mulumete cu denumirea de 'Salt Cay'."

[din: Norbert Suchanek, Die dunklen Seiten des globalisierten Tourismus. Zu den kologischen, konomischen und sozialen Risiken des internationalen Tourismus; n: Aus Politik und Zeitgeschichte 47/2001, p. 34, versiune online]

Turism durabil?

Exemplele au artat c n cazul branei turistice, aflate n plin proces de expansiune, lucrurile nu se desfoar deloc n direcia durabilitii. Iar aici nici mcar nu am amintit de variante extrem de problematice precum turismul pentru golf sau turismul sexual. Norbert Suchanek face un bilan:

"Poate fi turismul natural sau ecoturismul o alternativ la turismul actual, extrem de nociv pentru mediu i ndoielnic din punct de vedere social? Rspunsul simplu i direct este: 'Nu, n nici un caz avnd n vedere structurile i raporturile de for actuale.' 'Ecoturismul' este considerat la aceast or mai degrab ca o afacere suplimentar. Dei 'ecoturismul i turismul Fair-Trade', controlat de btinai, ar putea constitui o ans real pentru protecia biodiversitii. Dar toate acestea doar dac vine s nlocuiasc formele actuale de turism i nu s le completeze, aa cum s-a ntmplat pn acum."VI ) Viziunea despre o epoc solar: Utilizarea energiilor regenerabile se numr printre cele mai importante sarcini pe calea spre o dezvoltare durabil. Aceast viziune promoveaz trecerea ctre utilizarea energiei solare i propune un nou model de bunstare.

Cum pot aciona n mod durabil? - Exemplu: Energia solarCivilizaia noastr se bazeaz pe materiile prime - mai ales pe petrol, crbune i pe gazele naturale -, materii care nu se regenereaz i care, la un moment dat, se vor epuiza. n plus, utilizarea acestor materii prime contribuie la schimbarea climatica.

Toate acestea se afl ntr-o poziie diametral opus cu ideea de durabilitate. Energiile regenerabile, bazate pe vnt, ap i mai ales pe soare marcheaz trecerea spre o dezvoltare durabil, chiar dac acest lucru nu vine s rezolve toate problemele. n urmtorul text, Ulrich Grober schieaz viziunea despre o epoc solar.

Viziunea unei epoci solare"Conceptul a fost adus n discuie n anii nouzeci. Condiiile-cadru economice i politice pentru supravieuirea rasei umane confruntate cu o catastrof climatic s-au aflat atunci n centrul ateniei. Stilul de via, dimensiunea cultural - estetic, etic i spiritual - a trecerii spre durabilitate au fost ns aspecte asupra crora s-a trecut n mare parte cu vederea. Doar cteva cercuri mici, mai puin cunoscute, au tematizat i aceste aspecte. Un punct de referin n acest context au fost, n anii 1985-1999 Discuiile de la Toblach.

Acest cerc de discuii, aplaudat mai mult n spaiul de limb german i n Italia, i-a ntors atenia de la problemele de ordin tehnic pe care le presupunea ntoarcerea spre principiile ecologice, concentrndu-se n mod sporit asupra dimensiunii culturale a durabilitii. n 1992, anul summit-ului mondial de la Rio, iniiatorul Discuiilor de la Toblach, artistul, sociologul i omul de munte sud-tirolez Hans Glauber a propus coordonatele noului model de via: 'Mai ncet, mai puin, mai bine, mai frumos'. n ciuda tuturor criticilor la adresa dezvoltrii distructive a civilizaiei, aceast perspectiv ia n serios puterea de atracie pe care o exercit sloganul 'mai repede, mai sus, mai departe, mai mult'. Ea nu subestimeaz puterea acestei paradigme care promite stabilitate i siguran. Ea nu neag fascinaia estetic i promisiunile pentru o via mai fericit ale unei lumi a consumatorilor. Glauber crede c ntr-o competiie deschis ntre cele dou modele, noua variant ar trebui s devin mai atrgtor i 'pur i simplu mai frumos'.

'Viziunea este cea a unei epoci solare, epoca noii culturi a durabilitii.' Epoca fosil i nuclear nu constituie dect un scurt episod n istoria omenirii. Ea debuteaz odat cu nceputul industrializrii i se va sfri cel mai trziu odat cu epuizarea resurselor fosile. nainte de asta, omenirea nu s-a deservit dect de puterea soarelui. Iar dup aceea, omenirea va nva din nou s triasc de pe urma acesteia. n tot cazul, a doua epoc solar permite dezvoltarea unei viei la un nivel de civilizaie mult mai ridicat. Pentru c datorit noilor tehnologii i mai ales mulumit posibilitii de generare a curentului electric prin putere solar, vom reui s folosim energia soarelui cu mult mai eficient i ntr-un mod cu mult mai flexibil.

Civilizaia nou va fi una descentralizat, mai democratic i mai dreapt. Pentru c spre deosebire de petrol i de ceilali combustibili fosili i nucleari, controlate de cei mai puini, soarele strlucete pentru noi toi. Nimeni nu controleaz soarele i toi au acces la el. Aceast surs de energie care este soarele mai are, n plus, avantajul c este extrem de bogat, chiar i acolo unde astzi domnete srcia. Utopia unei dezvoltri mai drept pare s devin astfel aproape palpabil.

Noul proiect civilizator se sprijin pe constituirea unui nou echilibru ntre bunurile materiale i nemateriale, pe o calitate cuprinztoare a vieii n locul bunstrii unilateral bazate pe bunuri de consum. 'Economia unei viei mai bune este alctuit dintr-o combinaie natural de consum msurat i bunuri nemateriale' (Tezele de la Toblach, 1997). Epoca solar va permite astfel dezvoltarea unei civilizaii cu un acces mai facil la resurse. Aceasta se va baza pe o nou metod de producie i consum. Ea recunoate faptul c va trebui s i acceptm, n mod creativ, limitele. Conceptul ei se bazeaz pe confruntarea cu limitrile cantitative, cutnd potenialul pentru o cretere continu i nestvilit n sfera bunurilor i valorilor nemateriale. 'Funcia bunurilor materiale rezid pn la urm n faptul de a ne facilita accesul la bunurile nemateriale i la bunurile comune.' (Gerhard Scherhorn, Discuiile de la Toblach, 1997). nsi aceast limitare devine pn la urm o resurs, pentru c va trebuie s scoatem maximum din aceste limitri. Astfel se va dezvolta o estetic a dreptei msuri.

'i frumuseea este un mod de a tri' (Tezele de la Toblach, 1998). Ea este o necesitate de baz. Fr frumusee nu se poate avea o via mplinit. Am vzut din experien ce se ntmpl atunci cnd frumuseea este pierdut, vezi peisajele distruse i tristeea urban, reversul produciei industriale de mas - de aici reiese angajamentul pentru o cultur a durabilitii. Ea se caracterizeaz printr-o manipulare precaut a resurselor. Ea pune accent pe caracterul unic i tradiiile locale, de asemenea, pe diversitatea natural i cultural. Savurarea alimentelor ecologice, nelegerea prin simuri a naturii, plcerea de a recunoate o design reuit i o arhitectur bun nseamn bucuria de a tri.

Un vis european?

n ciuda sondajelor care arat c energia solar se bucur de un grad crescut de simpatie, n ciuda unor succese repurtate n elaborarea i implementarea unor soluii durabile, nu poate fi vorba despre o mobilizare de proporii n vederea trecerii spre o epoc solar. Pentru c aici avem de-a face cu o situaie special, chiar paradoxal: n momentul n care lumea i d seama c am trit mult peste posibilitile noastre i c va trebui s ne mulumim pe viitor cu mult mai puin, conceptul durabilitii ncepe s i piard din influen. Pn la urm, vorbim aici despre o strategie de reducie contient. i tocmai de aceea ar trebui s existe potenialul de a se gsi portie de ieire viabile din crizele actuale. Cu toate acestea predomin prerea c doar dup ce se va fi realizat o cretere economic 'robust' ne vom putea permite s acionm n mod durabil. n loc de a ne aduna curajul de a ne mulumi cu mai puin, politica i societatea insist asupra unui plus iluzoric de cretere.

ncercarea de a prezenta, n situaia actual, durabilitatea ca pe un 'Vis European', este o idee ndrznea. Scriitorul american Jeremy Rifkin risc totui s fac aceast ncercare surprinztoare. El a prevzut 'moartea lent a Visului American' i 'universalizarea Visului European'. Dar care sunt oare diferenele? 'Visul European ridic relaiile comunitare peste autonomia individual, diversitatea cultural peste asimilare, calitatea vieii peste acumularea averilor, dezvoltarea durabil peste creterea material nelimitat'. n secolul XX, spune Rifkin, atractivitatea unui model bazat n primul rnd pe libertatea individului, pe dreptul nengrdit de a accede la resurse i pe acumularea nestvilit de averi individuale ncepe s pleasc. Acestui Vis American scriitorul i opune noul Vis European. Trsturile acestuia sunt 'calitatea vieii, respect reciproc fa de culturi, o relaie durabil cu natura i pace ntre semeni'.

Odat cu renunarea la politica tradiional centrat pe principiul puterii i la supremaia intereselor de ordin economic i cu ntoarcerea decis spre principiul i cultura empatiei, europenii au nvat, spune Rifkin, din catastrofele petrecute de-a lungul istoriei lor i din consecinele pe care le-a avut industria asupra mediului nconjurtor. O 'super-putere tcut', Europa se poate ndrepta linitit spre viitorul lumii globalizate a secolului XXI. 'Visul European strlucete ca o linie argintie pe orizontul unei lumi copleite de tot felul de nenorociri. El ne invit s pim ntr-un nou ev al inclusivitii, diversitii, calitii vieii, dezvoltrii jucue, durabilitii, al drepturilor universale ale omului, al drepturilor naturii i al pcii pe Pmnt. Noi, americanii', ncheie Rifkin, 'am spus ntotdeauna c merit s murim pentru Visul American. Pentru Visul European, n schimb, merit s trim.'

Cum funcioneaz o Agenda 21 Local?

Agenda 21 s-a nscut cu ocazia Conferinei de la Rio, a Conferinei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare (1992). Agenda 21 este un program global de aciune pentru o dezvoltare durabil, la care particip n strns legtur toate nivelele: de la "Agenda 21 Global" i pn la nenumratele proiecte din toat lumea, cuprinse n "Agenda 21 Local".Nu exist multe alte documente care s fi devenit la fel de celebre. Agenda 21 a reusit s realizeze ceea ce multe altele nici nu i-au nchipuit. Ea a influenat n multe locuri aciunile oamenilor.Prin intermediul ei s-a rspndit n rndul oraelor i satelor din ntreaga lume chemarea la iniierea unui dialog cu cetenii, pentru ca mpreun s poat fi gsite strategii potrivite pentru o dezvoltare de viitor.Ideea care a stat la baza tuturor aciunilor a fost urmtoarea: o dezvoltare durabil trebuie s aib loc acolo unde triesc oamenii, unde merg la cumprturi, unde sunt create locuri de munc, unde sunt construite coli i locuine - adic n orae i sate. Astfel s-a nscut ideea Agendei 21 Locale."

n Preambulul Agendei 21 se spune: "Umanitatea se afl ntr-un moment decisiv al istoriei sale. Ne confruntm cu o disparitate crescut ntre popoare i n cadrul acestora, o cretere a srciei, tot mai mult foamete, tot mai multe boli i tot mai muli analfabei, precum i o deteriorare continu a ecosistemelor de care depinde bunstarea noastr. Prin integrarea i respectarea sporit a intereselor cu privire la mediu i dezvoltare vom reui s facem posibil ndeplinirea necesitilor de baz, ameliorarea nivelului de trai al tuturor oamenilor, o protecie sporit i o mai bun administrare a ecosistemelor i un viitor mai sigur i mai prosper. Nici o naiune nu poate face acest lucru de una singur. Dar mpreun putem: ntr-un parteneriat global pentru o dezvoltare durabil."

Capitolul 28 al Agendei 21 este dedicat rolului autoritilor locale:"Pentru c multe dintre problemele i soluiile care fac obiectul preocuprilor Agendei 21 i au rdcinile la nivel local, participarea i cooperarea autoritilor locale este un factor decisiv ntru realizarea obiectivelor incluse n Agend.

Autoritile locale construiesc, administreaz i ntrein infrastructura economic, social i ecologic, supervizeaz procesele de planificare, decid n privina politicii locale a mediului i a prevederilor locale privind mediul, acionnd n sensul implementrii politicii mediului la nivel naional i regional. Ca structur politic i administrativ aflat cel mai aproape de ceteni, ei joac un rol decisiv la informarea i mobilizarea opiniei publice i la sensibilizarea acesteia n direcia unei dezvoltri durabile.Fiecare autoritate local trebuie s fie n permanent dialog cu cetenii, cu organizaiile locale i cu economia privat i s adopte o 'Agenda 21 Local'. Prin activiti cu rol consultativ i de stabilire a consensului, autoritile locale se informeaz cu privire la doleanele cetenilor, organizaiilor locale, organizaiilor meteugreti civile, locale i industriale, detectnd astfel cele mai potrivite strategii de aciune. Prin procesul de consultare va crete contiina fiecrei entiti gospodreti n ceea ce privete problemele dezvoltrii durabile."

Nu exist nici un proces ideal cuprins n Agenda 21 Local, n sensul unui concept de-a gata, care trebuie doar aplicat. Fiecare ora, comun sau sat este altfel i trebuie s-i gseasc propria cale printr-un proces de discuii de ntindere.

Cu toate acestea, pot fi regsite unele elemente fundamentale i proceduri comune. Trsturile tipice ale unei Agende 21 Locale (ideale) ar putea fi:

participarea administraiei locale;

participarea populaiei i n special a femeilor i tinerilor, a ONG-urilor i economiei;

un proces de planificare i de discuii de durat, care s urmreasc o linie integratoare, cuprinznd aadar aspecte de ordin ecologic, economic i social;

obiectivul este realizarea unui program de aciune, asupra cruia toi participaii s fie de acord (consens) i care s se orienteze dup principiul dezvoltrii durabile;

acesta va fi un proces de cunoatere reciproc pentru toi participanii;

dezvoltarea unei noi accepiuni a politicii (cooperare i consens);

felul n care vor fi urmrite obiectivele va fi verificat permanent prin intermediul unor indicatori ct se poate de clari.

Un asemenea proces nu este doar o simpl continuare, dar cu alte mijloace, a politicii de mediu la nivel local. n cazul n care aciunile au succes, el va depi aceste ateptri, aa cum o arat i urmtorul fragment:

"Diferenele majore constau n accentuarea perspectivei durabile i a implicrii integratoare a tuturor domeniilor de activitate politic. Bineneles c n acest proces pot exista elemente din politica dus pn n acest moment la nivel local care s se dovedeasc durabile, fr ca acest obiectiv s fi fost urmrit n mod explicit n trecut.

Participarea populaiei are o mare nsemntate. Cetenii sunt privii ca parteneri egali de negociere n cadrul dialogului cu autoritile locale, fapt care revendic din partea politicii i administraiei locale o disponibilitate real de dialog i cooperare."

Fazele proceselor incluse n Agenda 21 Localn schema de mai jos se pot recunoate cele patru faze ale unui proces ideal cuprins n Agend. Este important s nelegem ns c procesul nu se sfrete dup ncheierea fazei de evaluare, aici fiind vorba de un proces permanent de nvare, cutare i de discuii, n cadrul cruia experienele i cunotinele cumulate pot servi ciclului urmtor.

Ce s-a realizat pana acum?

Textul de mai jos alctuiete un bilan al celor 10 ani trecui de la Conferina de la Rio, ca act pregtitor pentru Conferina din 2002 de la Johannesburg:

"n ceea ce privete msurile stabilite de Agenda 21 n 1992, bilanul privind procesele din toat lumea, incluse n Agenda 21 Local, este dramatic. Nu putem constata n acest sens nici o atitudine de bucurie anticipativ, nu a existat nici un fel de mobilizare a maselor, i nici un obiectiv nu a fost atins. Totui cele prevzute de capitolul 28 al Agendei 21 nu pot fi folosite ca msuri realiste. La momentul adoptrii, Agenda 21 Local nu era nimic mai mult dect un concept teoretic scris pe o coal de hrtie, experienele practice lipsind cu desvrire. Nimeni nu a putut s prevad ct va dura pn ce conceptul de durabilitate se va fi rspndit n rndurile societii.

n concluzie, trebuie s difereniem ntre lucrurile deja realizate, recunoscnd faptul c mai sunt nc multe de fcut. Cu toate c Agenda 21 Local a rmas n mod clar, n ceea ce privete gradul de rspndire i succesele repurtate, n urma ateptrilor iniiale, aceast micare a nceput s devin din ce n mai cunoscut la nivel mondial. Pn acum nu a fost atins ns masa critic. Procesele din cadrul Agendei 21 Locale sunt nelese n continuare ca plcere, nu ca obligaie, n multe pri ale lumii temele conflictuale reale (ca de exemplu finanele locale, dezvoltarea urban pe termen lung, integrare, respectiv consolidarea statutului minoritilor etc.) nefiind tratate n cadrul proceselor din Agend.

ncercarea de implementare a conceptului de dezvoltare durabil la nivel local ascunde n sine un potenial enorm, care trebuie ns descoperit i fructificat de autoritile locale. Pentru c, n continuare, n politic predomin programele de aciune pe sectoare i de scurt durat."

Cea mai urgent problem global, schimbarea climaticIn prezent ne confruntm cu o serie de probleme privind mediul, multe dintre acestea fiind strns angrenate ntre ele. ns pe departe cea mai important problem este, aa cum au artat-o rezultatele unui sondaj din anul 2000, al crui subieci au fost experi n domeniu, schimbarea climei. De aceea, n cele ce urmeaz, ne vom concentra asupra acestui subiect, folosindu-ne de cteva exemple sugestive.

n filmul "The Day After Tomorrow", productorul i regizorul Roland Emmerich ne spune povestea unui cercettor climatolog, care - la fel ca tot restul lumii - este surprins de instalarea abrupt a modificrilor climei. Apar furtuni gigantice, oraul Los Angeles este nimicit de tornade, New York-ul dispare sub un val uria, o nou er glaciar se ntinde peste ntreaga emisfer nordic a Pmntului. n film, sincoparea Golfstrom-ului cauzeaz apariia brusc a erei glaciare n Europa i n SUA.

Golfstrom-ul

Oceanele planetei noastre se afl ntr-o permanent legtur datorit marilor sisteme de cureni. Aceti cureni marini sunt alturi de circulaia atmosferic - cel mai important factor pentru meninerea temperaturii globale. Ei sunt pui n micare de diferenele de temperatur i de coninutul salin al mrilor. Apa rece i mai srat se afl la o mai mare adncime, avnd o densitate mai ridicat dect apa mai cald, care are o salinitate mai sczut. Interveniile la nivelul temperaturii sau salinitii apei mrilor duc la schimbri ale curenilor marini globali, schimbri ce pot avea consecine imprevizibile.

[foto: Ministerul Federal pentru Mediu, Protecia Naturii i Sigurana Reactoarelor]Golfstrom-ul mai precis, o prelungire a Golfstrom-ului, Curentul Nord-atlantic transporta ap tropical, cald, din Golful Mexicului i pn n nordul Europei. Acest lucru favorizeaz clima neobinuit de blnd a Europei occidentale i de nord, atipic pentru latitudinea geografic la care se gsete ("Centrala de ap cald a Europei").

Apa de suprafa, cald, cu o temperatur de circa 100C i cu o salinitate ridicat din Golful Mexicului curge n Oceanul Atlantic de Nord. Vnturile arctice reci o rcesc pn la 30C. Pe lng acestea, o parte din apa mrii nghea iarna, iar gheaa conine puine sruri.

Apa mrii care nu a ngheat este acum rece i are un coninut salin ridicat. De aceea, n dreptul Groenlandei i Islandei se scufund la o adncime de pn la 3000 m, ajungnd chiar la fundul oceanului, curgnd mai apoi ca ap rece de adncime napoi spre sud. Cu ct este produs mai mult ap rece de adncime, cu att este tras la suprafa, nspre nord mai mult ap srat. .

Va ceda Golfstrom-ul?

Prin nclzirea planetei se intensific circuitul apei n aer. La tropice se evapor mai mult ap, care cade sub form de precipitaii n latitudinile nordice. n plus, ca urmare a nclzirii planetei, gheaa arctic din Groenlanda i din jurul acesteia se topete, astfel nct iarna nghea mai puin ap marin.

Toi aceti factori contribuie la scurgerea unei cantiti tot mai mari de ap dulce n Oceanul Atlantic de Nord. Apa de suprafa provenit din zonele sudice este diluat, iar la un moment dat nu va mai fi destul de rece i de bogat n sare ca s mai poat cobor n adncimi. Iar atunci, nici apa de suprafa nu va mai curge n urma ei. Curentul Nord-atlantic va ceda astfel, iar vremea n Europa se va rci n mod sensibil.

Altfel dect n filmul The Day After Tomorrow , specialitii climatologi nu cred c se va ajunge totui la o er glaciar. De asemenea, o schimbare radical a regimului curenilor marini nu este ateptat n cursul urmtoarelor decenii. Majoritatea specialitilor din domeniu consider c acest pericol va aprea abia n a doua jumtate a secolului XXI.

Aa va arta viitorul nostru?

Ca orice producie hollywoodian, acest film prezint evenimentele ntr-un mod, firete, exagerat i din motive de dramatism extrem de rapid. Totui, filmul conine un smbure de adevr. Pentru c, ntr-adevr, ne ndreptm spre o catastrof climatic. Aceasta nu va avea loc n opinia majoritii oamenilor de tiin n urmtoarele decenii i nici nu se va produce ntr-un mod att de dramatic. Cercettorii cred c mai putem nc opri procesul de nclzire global, prentmpinnd astfel producerea de catastrofe.

Clima noastr se schimb

n cursul istoriei Pmntului, clima s-a schimbat de multe ori, uneori chiar n mod dramatic. Erele mai calde au nlocuit i au fost nlocuite mereu de ere glaciare. Totui, clima din ultimii aprox. 10.000 de ani a fost deosebit de stabil. n aceast perioad s-a dezvoltat i civilizaia uman. n ultimii cca. 100 de ani de la nceputul industrializrii temperatura medie la nivel global a crescut cu cca. 0,6 C, mai repede dect oricnd n ultimii 1000 de ani. Schema de mai sus oferita de IPCC( Intergovernmental Panel on Climate Change) ilustreaz aceast tendin.

Motivul principal al schimbrilor climatice, de care astzi nu se mai ndoiete nimeni, este nclzirea global, creterea temperaturii la nivelul suprafeei terestre. Celelalte modificri constatate n sistemul climatic global descind direct de aici: ghearii i banchizele polare se topesc, nivelul mrilor crete, circuitul apei n natur se amplific, precipitaiile devin extreme, iar aa numitele catastrofe naturale se ndesesc.

Extrase dintr-un raport al IPCC (2001)Anii nouzeci au fost cel mai cald deceniu, iar 1998 a fost cel mai torid an al secolului trecut.Noi analize ale inelelor din trunchiurile copacilor, ale gheii i coralilor, precum i izvoarele istorice au artat c temperatura din ultimul secol a fost probabil cea mai crescut din ultimii 1000 de ani.

Nivelul mrilor a crescut n ultimul secol cu cca. 10-20 cm.Stratul de zpad de pe latitudinile medii i nalte din nord a sczut, de la finele anilor aizeci, cu cca. 10%, totodat s-au topit din ce n ce mai muli gheari.Ce consecine are nclzirea global?ghearii i gheaa polar se topesc

nclzirea oceanelor i creterea nivelului mrilor (pierderi de pmnt, insulele mai mici sunt ameninate)

amplificarea circuitului apelor la nivel global: la tropice se evapor din ce n ce mai mult ap, care se transform mai apoi n ploaie n emisfera nordic; modele de precipitaii modificate

coninutul salin al Atlanticului de Nord scade; Golfstrom-ul i, astfel, transportul de cldur spre Europa scade n intensitate i se poate chiar ntrerupte; nu sunt excluse schimbri climatice abrupte

ndesirea evenimentelor meteorologice extreme: tornade, ploi toreniale, inundaii, secet

ntinderea deerturilor (pierderi teritoriale, refugiai ecologici)

modificarea vegetaiei: suprafee uriae de pdure ar putea disprea. Astfel s-ar elibera n atmosfer cantiti uriae de dioxid de carbon, care ar accelera nc i mai mult efectul de ser, conducnd la o i mai rapid nclzire global ("efect de ser galopant")

posibile distrugeri masive ale stratului de ozon: se bnuiete c nclzirea Pmntului va duce la o rcire a stratosferei (parte a atmosferei, la o nlime de 1525 km), care va accelera procesul de distrugere al stratului de ozon

De ce se nclzete Pmntul? - Efectul de ser

Cauza pentru temperaturile nalte din sere este faptul c lumina solar, plin de energie, poate intra n acestea fr probleme, cldura care se reflect ns din pmnt, nu poate iei. La fel stau treburile i cu atmosfera noastr. Aici, gazele care absorb razele infraroii, aa numitele gaze de ser, acioneaz la fel ca o sera.

Gazele de ser sunt gaze naturale sau sintetice care absorb razele infraroii. Aceste gaze ajung n atmosfer prin emisii, dar sunt parial produse i acolo prin reacii chimice.

Majoritatea gazelor de ser sunt gaze reziduale, care reprezint mai puin de 1% din volumul total de gaze.

Gazele de ser, ale cror emisii trebuie reduse conform protocolului de la Kyoto:

dioxid de carbon CO2 , gaz metan CH4, oxid de di-azot N2O, fluor-hidrocarburi parial halogenate H-FCKW/HFC , hidrocarburi perfluorurate FKW/PFC, hexafluorur de sulf SF6.

CO2 Dioxidul de carbon

Dioxidul de carbon este cel mai important gaz, care cauzeaz efectul de ser (cu o pondere de cca. 50% din efectul de ser antropogen). Conform raportului IPCC din 2001, ncepnd cu anul 1750 a avut loc o cretere a concentraiei de CO2 din atmosfer cu 31%. Aproximativ 75% din emisiile antropogene de CO2 n atmosfer din ultimii 20 de ani sunt cauzate de arderea carburanilor fosili.

In lume sunt emise anual 22,52 miliarde tone de dioxid de carbon. Pentru 64 % din aceste emisii se fac responsabile 10 state: SUA, China, Rusia, Japonia, India, Germania, Marea Britanie, Canada, Italia, Franta.

Formarearderea carburanilor fosili (petrol, gaze naturale, crbuni)

defriarea pdurilor

eroziunea solurilor (oxidarea carbonului nmagazinat n sol)

DescompunereOceanele i plantele (mai ales marile suprafee mpdurite) sustrag atmosferei CO2 (depresiuni de CO2).

CH4 Gaz metan

Din 1750, concentraia de gaz metan din atmosfer a crescut cu 151% , fiind n continuare n cretere (raportul IPCC din 2001). Moleculele de gaz metan au o mare capacitate de a absoarbe cldura, ceea ce nseamn c i concentraiile mai slabe au o contribuie important n ceea ce privete efectul de ser.

Formare

Gazul metan se formeaz prin descompunerea bacterian a materialului organic n condiii anaerobe (n lipsa oxigenului). Surse naturale:zone mltinoase

animale, de exemplu termite (termitele diger lemnul cu ajutorul unor bacterii ce produc metan), rumegtoare

Surse antropogene: Cmpuri de orez

creterea animalelor (bacteriile din stomacul unei vaci produc zilnic aprox. 100 de litri de metan)

gropile de gunoi

exploatarea i transportul gazelor naturale

minele de crbuni

deeurile, reziduurile menajere

N2O Protoxid de azot, gaz ilariant

Protoxidul de azot este de 300 de ori mai eficient n crearea efectului de ser dect CO2.

Formare

Se formeaz n principal prin transformarea microbiana a azotului din sol. Producia de N2O intensificat prin influena antropic poate fi explicat prin ptrunderea unei cantiti mai mari de azot n soluri, mai ales prin agricultur, industrie i circulaie rutier.

Descompunere

Prin reacii fotochimice n stratosfer.

H2O Vapori de ap

Cu o pondere de 3%, vaporii de ap nu aparin gazelor reziduale din atmosfer. Prin concentraia ridicat, vaporii de ap joac un rol important n efectul de ser natural, dei moleculele de ap absorb numai o anumit parte din undele de cldur radiate de Pmnt. Vaporii de ap au o durat scurt de existen n atmosfer i se ntorc prin precipitaii napoi pe Pmnt.FCKW Hidrocarburi fluorurate i clorurate, hidrocarburi complet halogenate

Toate FCKW sunt substane pur sintetice (nu exist n natur). Ele nu sunt doar gaze ce produc efectul de ser, ele sunt responsabile mai ales pentru descompunerea stratului de ozon, scutului nostru protector anti-UV, din stratosfer. Ca urmare a msurilor luat prin Protocolul de la Montreal, concentraiile de FCKW nu au mai crescut, din fericire, din 1996, aflndu-se chiar pe o pant descendent.

Surse FCKWaerosoli (n spray-uri), spum i substane izolatoare

substane frigorifice la frigidere i instalaii de rcire

dizolvani i produse de curare

Descompunere

Numai prin fotoliz n stratosfer, la care atomii de clor produi induc descompunerea ozonului.

H-FCKW Hidrocarburi fluorurate i clorurate halogenate parialHFC Hidrocarburi halogenate parialFKW Hidrocarburi fluoruratePFC Hidrocarburi perfluorurate

Acestea sunt folosite n mare parte ca substitueni pentru FCKW, deoarece nu distrug stratul de ozon. Ele produc ns efectul de ser. Concentraiile lor n atmosfer sunt deocamdat nc n cretere.

SF6 Hexafluorura de sulf

Acesta este un gaz foarte inert la reacii, din acest motiv fiind folosit la instalaiile de nalt tensiune din industria grea, ca gaz de umplere la geamurile cu izolare fonic i la anvelopele de main. SF6 este gazul cu cel mai nalt potenial de producere a efectului de ser. O ton de SF6 polueaz atmosfera ntr-o msur care corespunde cca. 23.900 de tone de CO2.

O3 Ozonul

Eficient n producerea efectului de ser i, n concentraii ridicate mai ales, toxic, ozonul se gsete n partea inferioar a troposferei (aproape de sol). El se formeaz, pe de-o parte pe cale natural, fiind ns produs n troposfer i prin reaciile fotochimice din emisiile rezultate din traficul rutier.

Observaie:

Deasupra aglomerrilor urbane cu o densitate mare a emisiilor de oxizi de azot noxe, monoxid de carbon CO i legturi organice efemere, pot avea loc, n condiii de soare puternic (presiune ridicat, vara), tot mai des, poluri grave cu ozon (smog de var).

Stratul de ozon: Ozonul, aflat n apropierea suprafeei pmntului, intensific efectul de ser i afecteaz atunci cnd se transform n de smog de var sntatea oamenilor, nu trebuie confundat cu ozonul care se regsete n stratosfer, i care joac acolo un rol important pentru meninerea vieii pe Pmnt. Ca strat, ozonul creeaz un scut mpotriva radiaiilor UV emise de soare.Aburii din atmosfer i gazele n