Curs de Drept Penal. Partea Generala - Vol. II

7/25/2019 Curs de Drept Penal. Partea Generala - Vol. II

1/21

Capitolul I ~ Rspunderea penal 3

Viorel PACA

CURS DE DREPT PENALPartea general

Vol. II

Universul Juridic

Bucureti-2011-


2/21

4 CURS DE DREPT PENAL ~ PARTEA GENERAL

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L.

Copyright 2010, S.C. Universul Juridic S.R.L.

Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin

S.C. Universul Juridic S.R.L.

Nicio parte din acest volum nu poate fi copiatfracordul scris al S.C. Universul

Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FICOMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA

I

TAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORULULTIMEI COPERTE.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a RomnieiPACA, VIOREL

Curs de drept penal : partea general/ Viorel Paca. - Bucureti :Universul Juridic, 2011-

2 vol.ISBN 978-973-127-441-6

Vol. 2. - 2011. - Bibliogr.. - ISBN 978-973-127-558-1

343(075.8)

REDACIE: tel./fax: 021.314.93.13tel.: 0732.320.665e-mail: [email protected]

DEPARTAMENTUL telefon: 021.314.93.15; 0726.990.184DISTRIBUIE: tel./fax: 021.314.93.16

e-mail: [email protected]

www.universuljuridic.ro

COMENZI ON-LINE,CU REDUCERI DE PN LA 15%


3/21


ABREVIERI

Alin. AlineatArt. ArticolC.A. Curtea de ApelC. pen. Cod penalC.S.J. Curtea Supremde Justiied. decizie

d.ndr. deciziei de ndrumareExplicaii I Explicaii teoretice ale Codului penal romn, volumul I, Partea

special, Editura Academiei, Vintil Dongoroz i colaboratorii,1969

Explicaii III Explicaii teoretice ale Codului penal romn, volumul III,Partea special, Editura Academiei, Vintil Dongoroz icolaboratorii, 1971

Explicaii IV Explicaii teoretice ale Codului penal romn, volumul IV,Partea special, Editura Academiei, Vintil Dongoroz icolaboratorii, 1972

.C.C.J. nalta Curte de Casaiei i Justiiej. judectorielit. literanr. numrul

p. paginaR.R.D. Revista Romnde DreptR.D.P. Revista de Drept PenalR.1 Repertoriu de practicjudiciarn materie penal

pe anii 1969-1975

R.2 Repertoriu de practicjudiciarn materie penalpe anii 1976-1980R.3 Repertoriu de practicjudiciarn materie penal

pe anii 1981-1985s. pen. Secia penalsent. pen sentina penals.m. Secia militarT TribunalulT.reg. Tribunalul regionalT.j. Tribunalul judeean

T.m.B Tribunalul municipiului BucuretiT.S. Tribunalul Suprem


4/21


nclcarea preceptului normei juridice penale are drept consecin atragerearspunderii penale. Rspunderea penal este deci o form a rspunderii juridice careintervine n caz de nclcare a comandamentului social impus de preceptul normei

juridice penale.ntr-o definiie, rspunderea penal apare ca fiind nsui raportul juridic penal de

constrngere, nscut ca urmare a svririi infraciunii ntre stat, pe de o parte i infractor,pe de alt parte, raport complex al crui coninut l formeaz dreptul statului, careprezentant al societii, de a trage la rspundere pe infractor, de a-i aplica sanciunea

prevzut pentru infraciunea svrit i de a-l constrnge s o execute, precum iobligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se supune sanciunii aplicate,n vederea restabilirii ordinii de drept i a restaurrii autoritii legii.1

ntr-o altlucrare consacratrspunderii, aceasta este definitca fiind obligaia de asuporta i executa o pedeaps i dreptul corelativ al statului de a aplica o astfel de

pedeaps, ca urmare a svririi unei infraciuni i de a-l constrnge pe infractor sexecute o asemenea sanciune.2Ali autori definesc rspunderea penalca fiind un ansamblu de drepturi i obligaii

corelative ale subiecilor raportului juridic penal, care se realizeaz prin constrngereaexercitat de stat fa de infractor, ca acesta s suporte sanciunea prevzut de lege

pentru fapta svrit, n vederea restabilirii ordinii de drept i a reeducrii acestuia.3Dacprima definiie identificrspunderea penalcu nsui raportul juridic penal de

constrngere, celelalte dou definind-o ca fiind un ansamblu de drepturi i obligaiicorelative ale subiecilor raportului juridic penal, care se realizeaz prin constrngereaexercitatde stat fade infractor, par mai degrab s identifice rspunderea penal cu

coninutul raportului juridic penal, asupra cruia toi autorii conchid c reprezintansamblul drepturilor i obligaiilor subiecilor raportului juridic .De aceea, considerm i noi crspunderea penalnu se identificcu raportul juridic

penal de conflict, constituind doar o parte a acestuia, respectiv coninutul su, adicacelcomplex de drepturi i obligaii corelative ale subiecilor raportului juridic penal, prinintermediul crora se realizeazaplicarea i executarea sanciunilor penale.

Nscutvirtual, odatcu svrirea infraciunii, rspunderea penalse concretizeazsub aspectul ntinderii i al gravitii pe parcursul procesului penal i se realizeazprinaplicarea i executarea sanciunii. Procesul penal este cadrul instituional n care sestabilete existena rspunderii penale i limitele acesteia, concretizndu-se n sanciunile

penale aplicate infractorului.Rspunderea penal, infraciunea i sanciunile penale, constituie instituiile funda-mentale ale dreptului penal, aflate ntr-o strnsinterdependen.

1C. Bulai, B. Bulai,Manual de drept penal. Partea general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, p.328-329; C. Mitrache, Cr. Mitrache, Drept penal romn. Parte general, Ed. Universul Juridic, Bucureti,2007, p. 335.

2A se vedea: I. Oancea, Tratat de drept penal. Partea general, Ed. All, Bucureti, 1994, p. 265; N.Giurgiu, Rspunderea i sanciunile penale, Ed. Neutron, Focani, 1995, p. 8; M. Zolyneak, Drept penal.

Partea general, vol. III, Ed. Chemarea, Iai, 1993, p. 792-793.3Ion Mircea, Temeiul rspunderii penale n R.S.R.,Ed. tiinifici Enciclopedic, Bucureti, 1987, p.168; M. Costin, op. cit., p. 19.


5/21


Sanciunile penale sunt consecina rspunderii penale, fiind modalitatea n care serealizeaz rspunderea penal. Numai n msura n care sunt ntrunite condiiile rspun-derii penale se pot aplica sanciuni penale. Unicul temei al rspunderii penale l constituie

infraciunea, fapta prevzutde legea penaln lipsa creia nu poate fi antrenatrspun-derea penaln literatura juridics-a susinut i ideea cnu ar exista o instituie juridica rspun-

derii penale, ntruct dreptul penal nu creeazdrepturi subiective i pe cale de consecinnici obligaii corelative de natura legitima o asemenea instituie.1Opinia, rmasizolatn contextul literaturii juridice actuale, reia teze mai vechi care vizeazn ultiminstanlipsa de autonomie a dreptului penal.

Nu se poate spune c infraciunea ca fapt social nu genereaz un raport juridic dedrept penal, n schimb acelai fapt social, ca delict, genereazun raport juridic de dreptcivil, care ntemeiazrspunderea civildelictual. Acelai fapt social poate avea valene

juridice diferite, genernd raporturi juridice specifice domeniului reglementat de lege.n realitate, infraciunea, ca fapt social, genereazun raport social, care din punct de

vedere juridic are multiple valene: poate antrena rspunderea civil delictual pentrurepararea prejudiciului cauzat; n msura n care fapta respectivconstituie o nclcare aunei obligaii contractuale, poate antrena rspunderea contractual; aceeai fapt poateantrena desfacerea contractului de munc, deci o rspundere specificdreptului muncii idesigur tot aceeai fapt, calificatde legea penalca infraciune constituie singurul temeial rspunderii penale (art. 15 alin. 2).

A refuza rspunderii penale un loc n cetatea Justiiei, considernd-o o construcieartificioas2 nseamna nega realitatea faptului obiectiv. Este adevrat cpedeapsa iare izvorul n lege3 (art. 2 alin. 1 din Legea penal, prevede pedepsele aplicabile), darnumai svrirea infraciunii justific rspunderea penal i ca o consecin a acesteia,aplicarea sanciunii.

2. RSPUNDERE PENALI RESPONSABILITATEDintre sensurile cuvntului rspundere, reinem pe acela de fapta de a rspunde;

obligaie de a rspunde de ndeplinirea unei aciuni, sarcini etc.; responsabilitate, de undeexpresia a tragela rspunderecu semnificaia de a obliga pe cineva sdea socotealde

faptele sale, a cere cuiva socoteal(DEX).Observm c, n limbajul comun i chiar n cel juridic4, rspundere i responsabilitatesunt folosii ca termeni sinonimi, fapt remarcat i de Tanoviceanu, care sublinia nsdistincia dintre cei doi termeni5

1M. Ketty Guiu,Noiuneai temeiul rspunderii penale, Dreptul nr. 10-11/1994, p. 74-77.2Idem, p. 77.3Idem, p. 77.4

Idem, p. 74.5I. Tanoviceanu, Tratat de drept i procedurpenal, ed. a II-a, vol. I, Tip. Curierul judiciar, Bucureti,1924, p. 690.


6/21


n sens strict juridic, cei doi termeni au neles diferit. Noiunea de responsabilitateapare ca aptitudinea psiho-fizic a unei persoane de a rspunde penal1, fiind antonimuliresponsabilitii.

Responsabilitatea, spunea Tanoviceanu, nseamn capacitatea psiho-fiziologic aunui individ de a-si da seama de natura, valoarea i consecinele actelor sale.2n acest neles, responsabilitatea este o condiie a imputabilitii faptei i implicit a

rspunderii penale.Dupcum frumos spune Gh. Mihai, responsabilitatea este calitatea existenialsine

qua nona omului, subiect cunosctor de sine i de cellalt i agent al aciunii, indiferentn cte forme se despletete ea,3 rspunderea derivdin responsabilitate, rspunderea

juridice consecina svririi responsabile a unei fapte juridice.4

3. CARACTERISTICILE RSPUNDERII PENALERspunderea penaleste o forma rspunderii sociale a individului liber i contient

de faptele sale i de consecinele lor; este o forma rspunderii juridice prin intermediulcreia se exercit constrngerea statal n vederea restabilirii ordinii de drept, tulburat

prin svrirea infraciunii.Rspunderea penal se deosebete de celelalte forme ale rspunderii juridice prin

faptul ceste forma extrem(ultima ratio) a constrngerii statale, justificnd restrngereadrepturilor fundamentale garantate de constituie i conveniile internaionale privinddrepturile omului.

Spre deosebire de rspunderea civil care este n mod esenial reparatorie,

rspunderea penaleste n mod esenial retributiv, determinnd restrngerea drepturilorfundamentale ale infractorului proporional cu situaia care a determinat-o (art. 53 alin. 2din Constituie).

Rspunderea penal este o rspundere personal, dreptul penal modern repudiindrspunderea pentru fapta altuia sau rspunderea solidar, cunoscute n domeniul dreptuluicivil. Chiar dacla svrirea infraciunii au participat mai multe persoane acest fapt nunltur caracterul personal al rspunderii penale, participanii rspunznd fiecare nraport de contribuia avut la svrirea infraciunii (autor, coautor, instigator saucomplice) i de mprejurrile sau strile innd de persoana infractorului, care pot justificaatenuarea sau agravarea rspunderii penale. Datoritcaracterului personal al rspunderii

penale sanciunile penale se individualizeazpotrivit criteriilor prevzute de lege.Chiar i rspunderea penal a persoanei juridice, dei este o rspundere atipic5,rmne totui o rspundere pentru fapta proprie, deoarece fapta persoanelor careacioneazn numele sau interesul persoanei juridice este fapta acesteia.

Rspunderea penaleste o rspundere subiectiv (nulla poena sine culpa), bazatpevinovia infractorului. Svrirea cu vinovie a faptei prevzute de legea penalconstituieo condiiesine qua nonpentru ca aceasta sconstituie infraciune (art. 15 alin. 1 C. pen.).

1Idem, p. 691.2Ibidem.3

Gh. Mihai, op. cit., p. 33.4Idem, p. 34.5C. Bulai, B. Bulai, op. cit., p. 339-340.


7/21


Chiar dac n decursul evoluiei istorice a dreptului penal rspunderea penal a mbrcatforma rspunderii obiective, decurgnd din simpla materialitate a faptei, indiferent de

poziia subiectiv a fptuitorului, dreptul penal romnesc codificat a rmas fidel coliiclasice a dreptului penal fundamentnd rspunderea penalpe vinovia fptuitorului.

Vinovia fptuitorului nu poate fi prezumat, dimpotriv pn la pronunarea uneihotrri definitive de condamnare care atest existena infraciunii i a vinovieiinfractorului, prezumia de nevinovie funcioneaz ca o garanie constituional alibertii persoanei

Aciunea n antrenarea rspunderii penale este o aciune prescriptibil n temeneleprevzute de codul penal. Prescripia rspunderii penale nu opereaz n cazul infrac-iunilor de genocid, a infraciunilor contra umanitii i a infraciunilor de rzboi.

Unicitatea rspunderii penale desemnatprin adagiul latin non bis in idem, excludesancionarea penala unei persoane de dousau mai multe ori pentru aceeai fapt.

4. CONDIIILE RSPUNDERII PENALECodul penal nu enumr expres condiiile rspunderii penale, la fel ca i n cazul

celorlalte forme ale rspunderii juridice aceste condiii rezultimplicit din reglementrileCodului penal i ale Codului de procedur penal, acesta din urm reglementndcondiiile de promovare i de exercitarea aciunii penale, mijlocul procesual prin care serealizeaz dreptul statului de a trage la rspundere penal persoanele care au svritinfraciuni. Antrenarea rspunderii penale este posibil numai n msura n care legea

procesual penalpermite exercitarea aciunii penale, aceasta neputnd fi pusn micare,iar cnd a fost pusn micare nu mai poate fi exercitatn cazurile prevzute de art. 16

C. pr. pen.Codul penal prevede doar c infraciunea este singurul temei al rspunderii penale(art. 15 alin. 2 C. pen.), prevedere din care deducem cinfraciunea constituie att temeiulei de fapt, ca fapt(aciune sau inaciune a omului), ct i temeiul ei de drept, infraciunefiind doar fapta prevzutde legea penal.

Sintetiznd aceste prevederi, reinem drept condiii ale rspunderii penale urmtoarele:

a)Svrirea unei fapte prevzute de legea penal;Numai n msura n care o persoanse manifestprintr-o aciune sau inaciune care

ncalc preceptul normei juridice ea intr n cmpul de aciune al dreptului. Nu oriceform a ilicitului atrage rspunderea penal, doar infraciunea, forma cea mai grav ailicitului, poate constitui temei al rspunderii penale. Aceasta presupune preexistenanormei juridice, prin care o fapt este incriminat ca infraciune - fapt abstract isvrirea unei aciuni sau inaciuni prin care se ncalcpreceptul normei de incriminare,infraciunea devenind astfel un fapt real, perturbator al ordinii sociale i care necesitreacia social pentru restabilirea ordinii sociale nclcate. Dac fapta nu exist sau nueste prevzutde legea penal, aciunea penalnu poate fi exercitat[art. 16 lit. a) teza li lit. b) C. pr. pen.] i pe cale de consecinantrenarea rspunderii penale este nlturat.

b)Fapta svritsfie imputabili snu fie justificat;Condiiile amintite sunt indispensabile pentru ca fapta sconstituie infraciune i s

justifice tragerea la rspundere penal prin aplicarea pedepselor i luarea msuriloreducative fade infractorii minori.


8/21


Caracterul imputabil al faptei presupune ca fapta prevzut de legea penal s fiecomis cu vinovie i s fie svrit de persoana fa de care se exercit aciunea

penal. Dac fapta nu a fost svrit cu vinovia prevzut de lege pentru acea

infraciune, aciunea penal nu poate fi exercitat [art. 16 lit. a) teza a II-a i b) C. pr.pen.] i pe cale de consecinantrenarea rspunderii penale este nlturat.Pentru ca fapta sfie imputabileste necesarndeplinirea unei condiii negative: aceea

de a nu exista o cauzde neimputabilitate dintre cele prevzute de art. 23-41 C. pen.Caracterul nejustificat al faptei prevzute de legea penal este, de asemenea, o

condiie pentru exercitarea aciunii penale n vederea tragerii la rspundere penal. Pentruca fapta sfie nejustificat, este necesarndeplinirea unei alte condiii negative: aceea dea nu exista o cauzjustificativdintre cele prevzute de art. 19-22 C. pen.

c)Inculpatul sfi participat la svrirea infraciunii n calitate de autor, coautor,

instigator sau complice i saibcapacitate juridicpenal;Aceastcerinrezultdin prevederile art. 16 lit. c) C. pr. pen. (nu existprobe copersoana svrit infraciunea), care mpiedicexercitarea aciunii penale n situaiile ncare fapta nu a fost comisde nvinuit sau inculpat, rspunderea penalfiind o rspundere

pentru fapta proprie. Prin svrirea unei infraciuni se nelege svrirea oricreia dintrefaptele pe care legea le pedepsete ca infraciune consumatsau ca tentativ, precum i

participarea la comiterea acestora ca autor, instigator sau complice (art. 147 C. pen.).Capacitatea juridicpenaldesemneazaptitudinea psiho-fizica infractorului de a

svri o infraciune, asumndu-i consecinele acesteia, constnd n restrngerea sauprivarea sa de drepturi i liberti ca urmare a sanciunilor penale.

d)Snu fi intervenit o cauzcare nlturrspunderea penal.Necesitatea acestei condiii negative rezult din prevederile art. 16 lit. e)-j), C. pr.

pen., care enumrcazurile n care promovarea i exercitarea aciunii penale sunt mpie-dicate de existena unei cauze care nlturrspunderea penali anume: lipsa plngerii

prealabile a persoanei vtmate sau sesizarea organului competent, intervenirea amnistiei,a prescripiei rspunderii penale ori a decesului fptuitorului, retragerea plngerii preala-

bile ori mpcarea prilor, nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea administrativori autoritatea de lucru judecat.

2. Cauze care nlturrspunderea penal

5. NATURA JURIDICI CLASIFICAREA CAUZELOR CARE NLTURRSPUNDEREA PENAL

Raportul juridic penal de conflict nscut odat cu svrirea infraciunii se poatestinge ca urmare a intervenirii unor stri, situaii sau mprejurri care obstaculeazrealizarea rspunderii penale prin aplicarea sanciunilor penale. Dreptul statului de a tragela rspundere penal pe infractor i obligaia acestuia de a se supune privaiunilor irestrngerilor drepturilor i libertilor sale pe care le implic executarea sanciunilor

penale, se sting.


9/21


Asemenea mprejurri, situaii sau stri, pot fi consecina manifestrii de voin aputerii legiuitoare (amnistia), a persoanei vtmate (lipsa plngerii prealabile, retragereaacesteia i mpcarea prilor) sau a unor evenimente strine de manifestrile umane

(decesul inculpatului sau prescripia rspunderii penale ca urmare a trecerii timpului).Cauzele care nltur rspunderea penalsunt deci acele fapte juridice n sens larg,cu efect extinctiv asupra raportului juridic penal, survenite ulterior svririi infraciuniii care fac s se stingdreptul statului de a-l trage la rspundere penalpe infractor iobligaia acestuia de a se supune vreunei sanciuni.

Spre deosebire de cauzele justificative i cauzele de neimputabilitate care suntanterioare sau concomitente cu infraciunea, cauzele care nlturrspunderea penalsuntntotdeauna posterioare acesteia.

Cauzele care nltur rspunderea penal au efect numai asupra acelor fapte careconstituie infraciuni, ceea ce implicexistena elementelor constitutive ale infraciunii.

Lipsa elementelor constitutive ale infraciunii prevaleaz asupra cauzelor care nlturrspunderea penal, deoarece n cazul cauzelor care nlturrspunderea penalnvinuitulsau inculpatul pot cere continuarea procesului penal pentru a-i dovedi nevinovia, pecnd, n cazul lipsei elementelor constitutive ale infraciunii nu se mai poate cerecontinuarea procesului penal.

Codul Penal reglementeaz aceste cauze n Titlul VII sub denumirea Cauze carenltur rspunderea penal (art. 152-159 Cod pen.), separnd aceste cauze de cauzelecare nltur executarea pedepsei reglementate Titlul VIII i de cauzele care nlturconsecinele condamnrii reglementate n Titlul IX.

Aceastnousistematizare rspunde, pe de o parte, opiniilor exprimate n doctrinapenal, iar pe de altparte, naturii diferite a acestor cauze, ct i a temeiurilor care stau labaza incidenei lor.

Cauzele care nltur rspunderea penal mpiedic pronunarea unei hotrri decondamnare deoarece intervin nainte de pronunarea ei, pe cnd cauzele care nlturexecutarea pedepsei ori consecinele condamnrii intervin, de regul, dup pronunareahotrrii de condamnare (amnistia postcondamnatorie, prescripia executrii pedepsei), cuexcepia graierii care poate fi i antecondamnatorie.

Pe lngcauzele care nlturrspunderea penalprevzute n Titlul VII din Parteageneral a codului, n Partea special a acestuia, sunt reglementate cauze speciale de

nlturare a rspunderii penale denumite i cauze de impunitate sau de nepedepsire, cu osferde incidenmai restrns, n legturdoar cu anumite infraciuni (ex. denunareafaptei de ctre mituitor conform art. 255 alin. 3 Cod pen etc.).

Cauzele care nltur rspunderea penal sunt: amnistia antecondamnatorie,prescripia rspunderii penale, lipsa plngerii prealabile, retragerea ei, mpcarea prilor,decesul infractorului, cauzele de nepedepsire (de impunitate) i nlocuirea rspunderii

penale prin renunarea la urmrirea penalsau renunarea la aplicarea pedepsei.

6. EFECTELE CAUZELOR CARE NLTURRSPUNDEREA PENAL

Cauzele care nlturrspunderea penalpot avea efecte in rem, cu privire la infrac-iune, i atunci se rsfrng asupra tuturor participanilor (ex. amnistia, lipsa plngerii


10/21


prealabile) sau se rsfrng numai cu privire la acei participani care se afln situaia ceare ca efect nlturarea rspunderii penale (ex. mpcarea prilor).

Efectele acestor cauze au semnificaie att pe planul dreptului penal material ct i peplanul dreptului procesual.

Pe planul dreptului penal material, cauzele care nlturrspunderea penalau efectextinctiv asupra dreptului statului de a pedepsi pe infractor i asupra obligaieiinfractorului de a se supune sanciunilor penale.

Pe plan procesual penal, cauzele care nltur rspunderea penal obstaculeazpunerea n micare i exercitarea aciunii penale. Procesul penal nceteaz, fie n fazaurmririi penale prin clasare sau prin renunare la urmrirea penal, n condiiile

prevzute de lege, fie n faza de judecat prin pronunarea unei hotrri definitive derenunare la aplicarea pedepsei, sau ncetarea procesului penal.

Cauzele care nlturrspunderea penalnu au n principiu efect asupra rspunderiicivile a infractorului, acesta fiind inut s rspund pentru paguba produs prin

infraciune, cu excepia cazului n care a intervenit mpcarea prilor pentru infraciunileprevzute de lege, aceasta stingnd i dreptul la aciunea civiln despgubiri.

7. AMNISTIA ANTECONDAMNATORIE1

Amnistia (gr. amnesia, uitare) este actul de clemenal puterii legiuitoare prin careaceasta, din considerente de ordin politic sau social nltur rspunderea penal iconsecinele condamnrii pentru infraciunile svrite pnla apariia sa.

Contestat i n egalmsur2elogiat, dreptul de amnistiere nsoete ntreaga istorie adreptului penal, ca un corelativ al dreptului de a pedepsi (jus puniendi). Cel care, are

puterea s pedepseasc, are i dreptul de a renuna la aplicarea sanciunilor penale.Contestat ndeosebi de reprezentanii colii clasice a dreptului penal pe motiv de nclcare aprincipiului separaiei puterilor n stat, prin lezarea autoritii de lucru judecat, dreptul deamnistie este reglementat n toate legislaiile moderne, fie prin prevederi exclusivconstituionale, fie reglementri constituionale i de drept penal sau numai de drept penal.3

Motivele social-politice care justific adoptarea legilor de amnistiere sunt de odiversitate care face imposibil i inutil ncercarea de enumerare a lor. Totui, se potreine aa-numitele amnistii pacifiste menite a reinstaura pacea socialntr-o societatezguduitde convulsii sociale, amnistii jubiliare motivate de aniversarea unor srbtorinaionale sau religioase, amnistii justificate de raiuni de stat, de suprapopularea locurilor

de deinere etc.

4

a) Formele amnistiei antecondamnatorii

Noul Cod penal pstreaz aceeai redactare a textului privind efectele amnistieiprecum i calificarea acesteia drept cauz de nlturare a pedepsei, dei amnistia

1Art. 152. - (1) Amnistia nlturrspunderea penalpentru infraciunea svrit. Dacintervine dupcondamnare, ea nltur i executarea pedepsei pronunate, precum i celelalte consecine ale condamnrii.Amenda ncasatanterior amnistiei nu se restituie.

(2) Amnistia nu are efecte asupra msurilor de sigurani asupra drepturilor persoanei vtmate.2

t. Dane,nlocuirea rspunderii penale, Ed. tiinific, Bucureti, 1970.3I. Mndru,Amnistiai graierea, Ed. All Educational, Bucureti, 1998, p. 201-211.4Idem, p.13-21


11/21


postcondamnatorie nltur doar executarea pedepsei, fapt ce dovedete o anumitinconsecven sistematizatorie a legiuitorului, de vreme ce cauzele care nltur execu-tarea pedepsei sunt reglementate n Titlul VIII al Codului penal. Legiuitorul a sacrificatns sistematizarea n favoarea reglementrii unitare a amnistiei, cu toate c efectele eisunt diferite dupcum amnistia este antecondamnatorie sau postcondamnatorie.

n textul art. 153 alin. 1 C. pen., expresia nlturrspunderea penalpentru faptasvrit prevzutn Codul penal din 1968, este nlocuitcu expresia nlturrspun-derea penal pentru infraciunea svrit. ntr-adevr, pentru a nltura rspunderea

penal, este necesar ca fapta sfie infraciune, n caz contrar, amnistia nu poate opera, nupoate avea obiect, infraciunea constituind unicul temei al rspunderii penale.

Soluia aleas de legiuitor este aproape identic celei existente n Codul penal din1968, cu excepia faptului cnu mai conine prevederea care exclude efectele amnistieiasupra msurilor educative.

n raport de momentul intervenirii actului de amnistiere aceasta poate fi amnistieantecondamnatorie, denumiti amnistie proprie, atunci cnd actul de amnistie intervinenainte de a se fi pronunat fa de nvinuii sau inculpai vreo hotrre judectoreascdefinitivde condamnare i amnistiepostcondamnatorie denumiti amnistie improprie,atunci cnd actul de amnistiere apare dup ce s-a pronunat o hotrre definitiv decondamnare a infractorilor.

n raport de obiectul su, amnistia poate figeneral, atunci cnd este acordatpentrutoate infraciunile svrite pnla data actului de amnistie (ipotezmai mult teoretic, oastfel de modalitate nefiind practicatde legiuitor) ispecial, cnd este acordatpentruanumite infraciuni, de o anumitgravitate, indicatde regulprin pedeapsa prevzutdelege pentru asemenea infraciuni.

n principiu, amnistia are caracter obiectiv (real), opernd in rem, cu privire la infrac-iune, fiind necondiionat, dar nimic nu-l mpiedicpe legiuitor scondiioneze beneficiulamnistiei i de anumite condiii privitoare la persoana infractorilor (ex. snu fie recidiviti,sfie ceteni romni etc.), caz n care amnistia are caracter mixt, in rem i in personam.

b) Reglementarea amnistiei n legislaia romnAmnistia fiind o form de exerciiu a puterii de stat, are o reglementare dubl: de

drept constituional i de drept penal.Constituia din 1866 (art. 93) i Constituia din 1923 (art. 81) atribuiau dreptul de

amnistie regelui, dar numai n materia infraciunilor politice, de unde unii autori au tras

concluzia c, n materia infraciunilor de drept comun, amnistia trebuia consideratinadmisibil.1

ntr-o altopinie, urmat i n practica legislativ, amnistia se acorda prin lege dectre legislativ i doar prin excepie se acorda prin decret regal, n materia infraciunilor

politice.n acest timp, Codul Penal din 1864 nu cuprindea norme legale privind regle-

mentarea amnistiei.Codul Penal din 1936 n acord cu Constituia din 1923 prevedea n art. 172 dreptul

regelui de amnistiere n materia infraciunilor politice.

1T. Pop, Comentariu, n Codul penal Regele Carol II, adnotat de C. Rtescu i colab., vol. I, Parteageneral, Ed. Librriei SOCEC & Co. S.A. Bucureti, 1937, p. 424.


12/21


Constituia regal din 1938 nu coninea prevederi exprese privind amnistierea,rmnnd de principiu ca aceasta putea fi oricnd acordatprin lege, sens n care, prinlegea din 24 septembrie 1938 art. 172 Cod pen. a fost modificat, nlturndu-se alin. 4,

potrivit cruia amnistia nu putea fi acordatdect pentru infraciuni politice.Constituiile din 1948 i 1952 confereau prerogative acordrii amnistiei Prezidiului

Marii Adunri Naionale, organ colectiv nvestit cu funcia de ef al statului.Constituia din 1965 a acordat de asemenea aceast prerogativ Marii Adunri

Naionale (art. 43 pct. 9), iar n intervalul dintre sesiunile acesteia amnistierea putea fiacordatde ctre Consiliul de Stat (art. 64 alin. 1 pct. 5), organ suprem al puterii de statcu activitate permanent.

Codul Penal din 1968 aduce o reglementare mai precis amnistiei, incluznd-oprintre cauzele care nltur rspunderea penal i consecinele condamnrii, i enu-mernd efectele acesteia.

Constituia din 1991 confer prerogativa amnistierii infraciunilor Parlamentului,aceasta putnd fi acordat numai prin lege organic [art. 72 lit. f)], normele privindcompetena n materie de amnistiere fcnd parte din aa-numitul bloc constituional1

Curtea Constituional a statuat n sensul c, de principiu, Guvernul poate legiferaprin ordonane de urgen n materia legilor organice, dar numai n situaii excepionale(calamiti; stare de necesitate; stare de rzboi). Aceast derogare de la regul estedeterminatde nsi situaia excepionalce justificemiterea de ordonane de urgen.2Aceast procedur ar putea fi justificat n situaii cu adevrat extraordinare, n careParlamentul nu ar putea fi convocat i urgena ar justifica acordarea amnistiei, realitilesociale justificnd aa-numitele amnistii pacifiste menite a reinstaura pacea socialntr-osocietate zguduitde convulsii sociale.

c) Efectele amnistieiLegile de amnistie au prin excelen efect retroactiv, aplicndu-se infraciunilor

svrite pn la apariia actului de amnistiere, o amnistiere a faptelor svrite infuturumfiind n principiu contraindicat.

Se admite ns c n anumite situaii excepionale pot fi adoptate aa-numiteleamnistii-apel3care se aplici infraciunilor svrite dupintrarea n vigoare a legii deamnistie pn la o anumitdat, pn la care trebuie ndeplinite condiiile prevzute nlegea de amnistie (ex. depunerea armelor).

Aceast dat pn la care infraciunile svrite sunt amnistiate poate fi data

publicrii legii n Monitorul Oficial, dat la care legea intr n vigoare (art. 78Constituie), dar poate fi i o alt dat indicat n cuprinsul actului de amnistiere. Spreexemplu, Legea nr. 25/1967 a amnistiat infraciunile svrite pnla data adoptrii legii,iar Legea nr. 137/1997 s-a aplicat infraciunilor svrite pnla 28 mai 1997, dei a fost

publicatn Monitorul Oficial nr. 170/25 iulie 1997.Retroactivitatea legii de amnistie nu aduce atingere principiului constituional al

activitii legii numai pentru viitor (art. 15 Constituie), legea de amnistie fiind o lege maifavorabilinculpailor.

1

I. Deleanu,Drept Constituionali instituii politice, vol. II, Ed. Fundaiei Chemarea Iai, 1992, p. 58.2V. Paca, Ordonanele de urgen izvoare de drept penal,R.D.P. nr. 2/1999.3M. Iancu, op .cit., p. 216.


13/21


Datoritcaracterului retroactiv al legilor de amnistiere rezultun specific al acestora,ele neputnd fi modificate sau abrogate.1

Prin infraciuni svrite pnla data indicatn actul de amnistiere se neleg aceleinfraciuni n cazul crora activitatea infracional s-a epuizat pn la data respectiv.Astfel, n cazul infraciunilor continue, continuate i de obicei, momentul epuizriiactivitii infracionale trebuie sse situeze la o datanterioarcelei indicate n cuprinsulactului de amnistiere.

Infraciunile svrite n chiar ziua limitindicatn actul de amnistiere nu intrsubincidena acesteia, fiind amnistiate doar faptele svrite pnla acea dat.

Amnistia antecondamnatorie are ca efect nlturarea rspunderii penale, ca atare,procesul penal nceteaz, fie n timpul urmririi penale prin clasare sau ncetarea urmririipenale, fie n timpul judecii, indiferent de faza n care se aflacesta (judecatn fond, napel, n recurs, sau n cile extraordinare de atac).

Amnistia nu are ns efect asupra msurilor de siguran, precum i asupra drep-turilor persoanei vtmate (art. 152 alin. 2 Cod pen.).

Amnistia nu nlturnici luarea msurilor de siguran, instanele putnd lua una saumai multe asemenea msuri, dintre cele prevzute de art. 112 C. pen.2

Dei exerciiul aciunii penale se stinge ca urmare a amnistiei, instana sesizat cujudecarea cauzei rmne legal nvestit cu soluionarea aciuni civile urmnd a sepronuna asupra acesteia, deoarece amnistia nu are efect asupra drepturilor persoaneivtmate.

Amnistia are n principiu efecte in rem, privind toate modalitile de participare lacomiterea infraciunii. Atunci cnd are un caracter mixt, in rem i in personam, aplicarealegii de amnistie fiind condiionati de ndeplinirea unor condiii privitoare la persoananvinuiilor sau inculpailor, efectele amnistiei se vor produce numai cu privire la acei

participani care ndeplinesc condiiile prevzute de legea de amnistiere.Amnistia privete toate formele infraciunii, att infraciunea fapt consumat, ct i

tentativa.n cazul n care infraciunile amnistiate sunt determinate generic, prin indicarea

maximului legal al pedepsei, este posibil ca anumite forme calificate sau agravate aleinfraciunii tip, care sunt pedepsite de lege cu o pedeapsal crei maxim este mai maredect cel indicat n legea de amnistie, sfie exceptate de la amnistiere.

Amnistia are ca obiect infraciunile indicate n legea de amnistie. Determinarea sfereiinfraciunilor amnistiate se poate realiza prin mai multe procedee precum:a) indicarea textelor de lege care incrimineaz faptele amnistiate sau care sunt

infraciunile exceptate de la amnistie;b) indicarea unui maxim special legal al pedepsei n limita cruia sunt amnistiate

toate infraciunile;n acest caz, se are n vedere maximul special al pedepsei prevzut de legea n

vigoare la data apariiei legii de amnistie i nu maximul special prevzut de legea nvigoare n momentul svririi faptei. De asemenea, se are n vedere maximul special

1Idem, p. 219.2V. Paca,Msurile de siguran, Ed. Lumina Lex, Bucureti,1998, p. 108.


14/21


prevzut pentru infraciunea fapt consumat i nu maximul special pentru infraciunea fapttentat.

Circumstanele atenuante sau agravante nu au efect asupra determinrii infraciunilor

amnistiate.c) indicarea obiectului juridic al infraciunilor amnistiate (infraciuni silvice etc.) saua formei de vinovie (infraciuni svrite din culp);

d) combinarea acestor procedee.Amnistia este obligatorie, ea opernd ope legis, nu poate fi refuzatde nvinuit sau

inculpat.Principiul obligativitii actului de amnistie a fost atenuat n actuala concepie a

Codului de procedurpenalprin crearea unei adevrate contra-aciuni, cum denumescunii autori dreptul inculpatului de a solicita continuarea procesului penal, pentru a-idovedi nevinovia.1

Potrivit art. 16 C. pr. pen. n caz de amnistie, suspectul sau inculpatul poate cerecontinuarea procesului penal. De asemenea, art. 319 C. pr. pen. prevede c n caz declasare ca urmare a constatrii c a intervenit amnistia, prescripia, retragerea plngerii

prealabile sau a existenei unei cauze de nepedepsire, precum i n cazul renunriiprocurorului la urmrirea penal, suspectul sau inculpatul poate cere, n termen de 20 dezile de la primirea copiei de pe ordonana de soluionare a cauzei, continuarea urmririi

penale. Dac dup introducerea cererii n termenul legal, se constat un alt caz denetrimitere n judecatdect amnistia, procurorul va dispune clasarea cauzei n raport cuacesta. Dacse constatcsuspectul sau inculpatul nu este vinovat de svrirea vreuneiinfraciuni, n cursul urmririi penal se dispune clasarea cauzei, iar n cursul judecii este

achitat, dupcum dac se dovedete ceste vinovat, el nu va pierde beneficiul legii deamnistie, procesul penal ncetnd ca efect al acesteia. Dreptul de a cere continuareaprocesului penal aparine doar suspectului sau inculpatului, nu i prii vtmate.2Cerereade continuare a procesului penal poate fi fcut n orice stadiu al procesului, chiar i ncile extraordinare de atac.

Amnistia nu are ca efect repunerea suspectului sau inculpatului n situaia anterioar,nefiind o restitutio in integrum.

8. PRESCRIPIA RSPUNDERII PENALE

Inexorabila trecere a timpului este marcati n planul raporturilor juridice de dreptpenal prin instituia prescripiei ca sanciune a neexercitrii n termen util a drepturilorsubiective recunoscute de lege.

n dreptul penal, se face distincia ntre prescripia rspunderii penale i prescripiaexecutrii pedepsei. n timp ce prescripia rspunderii penale curge de la data svririiinfraciunii i are ca efect obstacularea exercitrii aciunii penale i pe cale de consecini pronunarea unei hotrri de condamnare, prescripia executrii pedepsei curge de ladata rmnerii definitive a hotrrii de condamnare i are ca efect nlturarea executrii

pedepsei.

1N. Giurgiu,Rspundereai sanciunile de drept penal, Ed. Neuron, Focani, 1995, p. 41.2V. Dongoroz,Drept penal, Bucureti, 1939, p. 714-715.


15/21


Prescripia rspunderii penale este o cauz de nlturare a rspunderii penale caurmare a neexercitrii n timp util de ctre stat, prin organele sale judiciare a dreptului dea aplica infractorului o pedeaps, avnd ca efect stingerea acestui drept i a obligaieicorelative a infractorului de a suporta aplicarea unei sanciuni penale.

Prescripia rspunderii penale este o instituie cunoscut i n dreptul roman (LexIulia adulteriis), preluat apoi de legiuirile penale ale evului mediu i apoi de cele aleepocii moderne.

Justificat prin varii motive de ordin social i juridic1, cum ar fi expiaiunea infrac-torului care, pe tot timpul prescripiei a trit cu teama descoperirii sale, ori prin inutilitateai lipsa de eficacitate a unei pedepse aplicate prea trziu pentru un fapt pe care trecereatimpului l-a ters din memoria colectiv, ori dispariia probelor ca urmare a treceriitimpului, prescripia rspunderii penale apare ca o instituie juridiccu efecte att pe planuldreptului penal substanial, nemplinirea termenului fiind o condiie de pedepsibilitate, ct i

pe planul dreptului procesual penal, fiind o condiie de procedibilitate, mplinireatermenului de prescripie mpiedicnd exerciiul aciunii penale.2

Prescripia rspunderii penale mai este denumit i prescripia aciunii penale3 faptpentru care unele legislaii penale o reglementeaz n cadrul codurilor de procedurpenal.

Codul penal de la 1864 nu reglementa prescripia, aceasta fiind reglementat nCodul de procedurpenaldin 1865.

Codul penal din 1936 reglementa prescripia aciunii penale n art. 164-167 subdenumirea improprie4 de stingerea incriminrii prin prescripie, dei prescripia nustinge incriminarea i nici nu nltur caracterul penal al faptei, stingnd doar dreptul

puterii publice de a mai aplica vreo pedeapsmpotriva celor care au comis infraciunea.Codul penal din 1968 reglementeaz prescripia rspunderii penale n art. 121-123

din Cap. II Prescripia al Titlului VII Cauze care nlturrspunderea penalsauconsecinele condamnrii.

Noul Cod penal reglementeaz prescripia rspunderii penale n art. 153-156 dinTitlul VII intitulat Cauzele care nlturrspunderea penal.

a) Efectele prescripiei5Prescripia nltur doar rspunderea penal, fapta svrit pstrndu-i n

continuare caracterul infracional, stingndu-se doar dreptul statului de a aplica infrac-torilor vreo pedeaps ori msur educativ. Prescripia rspunderii penale nu mpiedic

nsluarea de ctre procuror sau de ctre instana de judecata unor msuri de sigurandacsubziststarea de pericol social care justificluarea unei asemenea msuri.6

Prescripia rspunderii penale nu are efect nici asupra drepturilor prii vtmatentruct prescripia rspunderii penale nu coincide cu prescrierea aciunii civile, termenul

1V. Dongoroz, op. cit.,p. 714-719.2C. Bulai, B. Bulai, op. cit.,p. 355-356.3V. Dongoroz, op. cit.,p. 714; R. Merle, A.Vitu, Trait de droit criminel, Cujas, Paris, 1973, p. 852.4V. Dongoroz, op. cit.,p. 716.5Art. 153. - (1) Prescripia nlturrspunderea penal.

(2) Prescripia nu nlturrspunderea penaln cazul infraciunilor de genocid, contra umanitii i derzboi.6V. Paca, op. cit.,p. 108-109.


16/21


de prescripie a aciunii civile curgnd din momentul n care persoana vtmat acunoscut cine este cel care i-a cauzat prejudiciul prin infraciunea svrit, curgerea luifiind suspendatpe perioada n care se efectueazcercetri penale.

Pe cale de consecininstana de judecat nvestitcu judecarea unei cauze penale,chiar dac va dispune ncetarea procesului penal pentru mplinirea termenului de pres-cripie rmne abilitat s rezolve aciunea civil conform art. 397 C. pr. pen., instanaavnd obligaia sse pronune prin aceeai hotrre i asupra aciunii civile.

Prescripia rspunderii penale nu nltur rspunderea penal n cazul infraciunilorde genocid, a infraciunilor contra umanitii i a infraciunilor de rzboi. (art. 153 alin. 2C. pen.), legea penal romn fiind astfel n acord cu conveniile internaionale privindimprescriptibilitatea crimelor contra pcii i omenirii.

Prescripia rspunderii penale are efecte in rem cu privire la fapt, astfel c bene-ficiaz tuturor participanilor, indiferent de calitatea n care au participat la svrireainfraciunii.

mplinirea termenului de prescripie trebuie verificat de organul judiciar nainteaoricrei probleme privind fondul cauzei, excepia prescrierii rspunderii penale putnd fiinvocatdin oficiu sau de partea interesat, fiind o excepie dirimant.

Prescrierea rspunderii penale poate fi invocat n orice faz a procesului penal,inclusiv n cile de atac.

Pentru a produce efecte, mplinirea termenului de prescripie trebuie sfi avut loc naintede ndeplinirea oricrui act care trebuie comunicat suspectului sau inculpatului n desfurarea

procesului penal deoarece efectuarea acestora are efect ntreruptiv de prescriere.Dac termenul de prescripie a rspunderi penale s-a mplinit nainte de nceperea

procesului penal, acesta nu mai poate ncepe, iar dacs-a nceput, acesta nceteazfie n

cursul urmririi penale, fie n cursul judecii. Dovada c aciunea penal nu esteprescris incumb procurorului, dac prescripia rspunderii penale este invocat dinoficiu de ctre instansau pe cale de excepie de ctre inculpat.

mplinirea termenului de prescripie special poate avea loc i n cursul procesuluipenal, acesta opernd indiferent de cte ntreruperi ar interveni, efectul ei fiind nlturarearspunderii penale i pe cale de consecinncetarea procesului penal indiferent n ce fazs-ar afla.

mplinirea termenului de prescripie a rspunderii penale are obligatoriu ca efectncetarea procesului penal, dar pentru co asemenea msurar putea prejudicia intereselesuspectului sau ale inculpatului, care se considernevinovai, legiuitorul le-a creat calea

procesual care-i permite acestuia s solicite continuarea procesului penal pentru a-i

dovedi nevinovia. Dac se dovedete c suspectul sau inculpatul nu este vinovat desvrirea unei infraciuni, n cursul urmririi penale cauza va fi clasat sau n cursul

judecii inculpatul va fiachitat, iar dac, dimpotriv, se va dovedi ctotui acetia suntvinovai de svrirea vreunei infraciuni, ei vor beneficia de efectele prescripiei.

b) Termenele de prescripie1

1 Art. 154. - (1) Termenele de prescripie a rspunderii penale sunt:a) 15 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svritpedeapsa deteniunii pe viasau pedeapsa

nchisorii mai mare de 20 de ani;b) 10 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svritpedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, darcare nu depete 20 de ani;


17/21


Legiuitorul a stabilit termene de prescripie a rspunderii penale difereniate n raportde pericolul social generic al infraciunilor exprimat n maximul special al pedepsei

prevzute de lege pentru acea infraciune.Termenele prescripiei rspunderii penale sunt aceleai ca n Codul penal din 1968,

cu deosebirea c termenul este de 15 ani, cnd legea prevede pentru infraciuneasvritpedeapsa deteniunii pe viasau pedeapsa nchisorii mai mare de 20 de ani inu mai mare de 15 ani, determinat de faptul climita maximgenerala nchisorii n noulCod penal este de 30 de ani i nu de 25 de ani, cum era la adoptarea Codului penal din1968.

Circumstanele atenuante sau agravante nu au relevan n stabilirea termenelor deprescripie deoarece termenele de prescripie a rspunderii penale se raporteaz lapedeapsa prevzutde lege i nu la pedeapsa aplicat, ori circumstanele atenuante sauagravante au relevandoar n cursul operaiunii de individualizare judiciara pedepselor,

eficiena lor fiind subordonatconstatrii existenei lor de ctre instana de judecat.

1

n cazul n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedepse alternative(nchisoare i amend sau nchisoare i deteniunea pe via) stabilirea termenului de

prescripie a rspunderii penale se face n raport de maximul special al pedepsei maigrele.

Termenele de prescripie al rspunderii penale depind de maximul special al pedepseipentru acea infraciunea n forma consumat chiar dac infraciunea a rmas n formatentativei, deoarece legiuitorul se refer la infraciune svrit, or prin svrirea uneiinfraciuni legiuitorul a neles svrirea oricreia dintre faptele pe care legea le

pedepsete ca infraciune consumatsau ca tentativ, precum i participarea la comiterea

acestora n calitate de coautor, instigator sau complice (art. 174 C. pen.). Deoarece nstabilirea termenelor de prescripie a rspunderii penale legiuitorul nu a fcut vreodistincie ntre infraciunea consumati tentativ, precum n cazul minorilor, nu se poate

proceda la calcularea termenelor de prescripie pentru infraciunea n forma tentativei nraport de limitele reduse ale pedepsei potrivit art. 33 C. pen.

Termenele de prescripie a rspunderii penale, se reduc la jumtate pentru cei care ladata svririi infraciunii erau minori i se ntrerup sau se suspend n condiiile

c) 8 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svritpedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani, darcare nu depete 10 ani;

d) 5 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svritpedeapsa nchisorii mai mare de un an, darcare nu depete 5 ani;e) 3 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svritpedeapsa nchisorii care nu depete un an

sau amenda.(2) Termenele prevzute n prezentul articol ncep scurgde la data svririi infraciunii. n cazul

infraciunilor continue termenul curge de la data ncetrii aciunii sau inaciunii, n cazul infraciunilorcontinuate, de la data svririi ultimei aciuni sau inaciuni, iar n cazul infraciunilor de obicei, de la datasvririi ultimului act.

(3) n cazul infraciunilor progresive, termenul de prescripie a rspunderii penale ncepe scurgdela data svririi aciunii sau inaciunii i se calculeaz n raport cu pedeapsa corespunztoare rezultatuluidefinitiv produs.

(4) n cazul infraciunilor contra libertii i integritii sexuale, svrite fade un minor, termenul

de prescripie ncepe s curgde la data la care acesta a devenit major. Dacminorul a decedat nainte demplinirea majoratului, termenul de prescripie ncepe scurgde la data decesului.1T.S., dec. pen. nr. 18/1971, C.D. 1971, p. 287.


18/21


prevzute de lege pentru majori (art. 131 C. pen.). Aceasta nseamn c, dac lasvrirea unei infraciuni au participat mai multe persoane n calitate de autori,instigatori sau complici, dintre care unii sunt minori, prescripia rspunderii penale vaopera difereniat fade infractorii majori n raport de infractorii minori, acetia din urm

beneficiind de termene de prescripie mai scurte, minoritatea fiind o cauzpersonaldeatenuare a rspunderii penale.

Spre deosebire de Codul penal din 1968 care reglementeaz ntr-un articol separat(art. 124) un termen de prescripie speciala rspunderii penale, noul Cod penal coninei el o asemenea reglementare, dar n cuprinsul articolului 155 privind cazurile dentrerupere a prescripiei rspunderii penale.

Prescripia speciala rspunderii penale opereazpotrivit art. 155 alin. 4 n cazurilen care termenele prevzute n art. 154, vor fi socotite ndeplinite dacau fost depite cunco jumtate, oricte ntreruperi ar interveni.

ntruct prescripia i produce efectele numai dup mplinirea termenelor amintiteeste important sse determine momentul iniial (dies at quem ) de la care ncep scurgaceste termene i modul de calcul al acestora

n cazul infraciunilor de consumare momentan nu se ridic probleme ndeterminarea momentului nceperii termenului de prescripie, aceasta coinciznd cumomentul svririi aciunii sau inaciunii, moment n care se consum i activitateainfracional(art. 153 alin. 2 teza l).

n cazul infraciunilor la care, fie activitatea infracional, fie rezultatele acesteia seprelungesc peste momentul consumrii infraciunii, sub imperiul dispoziiilor din Codulpenal din 1968 au existat1puncte de vedere diferite asupra momentului n care ncepe s

curgtermenul de prescripie.n privina infraciunilor progresive, respectiv acele infraciuni care, dupce au ajunsla o formincriminat, fie i amplificurmrile vtmtoare, fie genereaznoi asemeneaurmri, legiuitorul din 1968 nu adoptase o soluie legislativ.

Dupce, n literatura juridic, s-a emis opinia cn cazul acestor infraciuni termenulde prescripie curge de la data la care fapta a produs ultima urmare susceptibil de a-idetermina caracterizarea juridic, soluie adoptat chiar i de fostul Tribunal Suprem2,acesta i-a revizuit propria practic statund printr-o decizie de ndrumare c, n cazulacestor infraciuni, termenul de prescripie ncepe s curgde la data svririi aciuniisau inaciunii, care este certde la nceput i nu de la data producerii rezultatului.3

Soluia propusde fostul Tribunal Suprem este contestatpe motiv cface posibilcurgerea termenului de prescripie a rspunderii penale paralel cu evoluia i agravareaprogresiva urmrilor faptei.4

Pentru a pune capt unei asemenea divergene, legiuitorul prin Legea nr. 278/20065aavut o intervenie legislativ, din pcate limitat doar la infraciunile continue i conti-nuate, pentru care s-a prevzut c n cazul infraciunilor continue termenul curge de la

1 V. Papadopol n Codul Penal comentat i adnotat. Partea general, sub coord. T. Vasiliu, Ed.tiinific, Bucureti, 1972, p. 638-639.

2T.S., s.p., dec. nr. 1828/1974, C.D. 1974, p. 366.3

T. S., d.. nr. 1/1987, C.D. 1987, p. 12.4C. Bulai, B. Bulai, op. cit., p. 360.5Publicatn M. Of., Partea I nr. 601 din 12/07/2006.


19/21


data ncetrii aciunii sau inaciunii, iar n cazul infraciunilor continuate, de la datasvririi ultimei aciuni sau inaciuni, fra se referiri exprese la infraciunile de obiceii infraciunile progresive.

Prevederile privind momentul de la care ncepe scurgtermenele de prescripie ncazul infraciunile continue i continuate sunt meninute n noul Cod penal, acestanlturnd i omisiunea privind infraciunile de obicei i al celei progresive.

n cazul infraciunilor progresive, termenul de prescripie a rspunderii penalencepe s curgde la data svririi aciunii sau inaciunii i se calculeaz n raport cu

pedeapsa corespunztoare rezultatului definitive produs.n cazul infraciunilor de obicei, termenele de prescripie curg de la data svririi

ultimului act de executare.n acest fel, se consacr legal soluia propus de doctrina majoritar i se asigur

premisele pentru o practicjudiciarunitarn materien doctrina penals-a artat c, n cazul infraciunilor continue succesive se are n vedere

ncetarea ultimei aciuni sau inaciuni, tiut fiind c infraciunea continu succesiv spredeosebire de infraciunea continupermanentpresupune reluarea activitii infracionale.

O prevedere nou n legislaia penal este cea privitoare la data de la care curgetermenul de prescripie n cazul infraciunilor contra libertii i integritii sexuale,svrite fade un minor.

n cazul infraciunilor contra libertii i integritii sexuale, svrite fa de unminor, termenul de prescripie ncepe scurgde la data la care acesta a devenit major.

pentru a se crea astfel posibilitatea urmririi acestor infraciuni chiar dac au fostdescoperite la un interval de timp mai mare de la comiterea lor.

Dac minorul a decedat nainte de mplinirea majoratului, termenul de prescripie

ncepe scurgde la data decesului (art. 154 alin. 4 C. pen.).ntrebarea care s-ar putea pune este aceea de ce doar n cazul infraciunilor contralibertii i integritii sexuale i nu n cazul tuturor infraciunilor svrite mpotrivaminorilor, termenul de prescripie este necesar scurgdoar de la data la care minorul adevenit major .

Prevederea legalamintiteste justificatde protecia minorilor mpotriva abuzurilorsexuale comise n familie sau de persoane care au autoritatea moralasupra acestora, faptcare de regulmpiedicdevoalarea de ctre minor a unor asemenea practici.

Prevederea amintit este transpunerea pe plan naional a obligaiilor asumate deRomnia prin ratificarea prin Legea nr. 252/2010 a Conveniei Consiliului Europei pentru

protecia copiilor mpotriva exploatrii sexuale i a abuzurilor sexuale (Convenia de laLazarote).1Potrivit art. 33 din amintita convenie, fiecare parte, va lua msurile legislative sau

de alt natur necesare pentru a se asigura c termenul de prescripie pentru iniiereaprocedurilor n legturcu infraciunile de abuz sexual mpotriva minorilor continupe operioad de timp suficient pentru a permite demararea eficient a urmririi dup cevictima a mplinit vrsta majoratului i c este proporional cu gravitatea infraciuniirespective.

n ce privete calcularea duratei termenelor de prescripie a rspunderii penale,trebuia avut n vedere cacestea sunt termene de drept penal substanial. Fiind termenecalculate n ani, durata termenului de prescripie se socotete mplinitn ziua precedent

1Publicatn M. Of. nr.885 din 29/12/2010.


20/21


celei care a nceput, corespunztoare anului rezultat prin adiionarea termenului deprescripie la anul n care a nceput curgerea termenului de prescripie. n cazul n caretermenul se mplinete ntr-o zi nelucrtoare, nu are loc o prelungire a termenuluideoarece termenul nu se calculeazn zile libere, ziua n care a nceput scurgtermenul(dies a quo) i ziua n care se mplinete(dies at quem) intrn calculul perioadei.

c) ntreruperea cursului prescripiei rspunderii penale1Pentru ca trecerea timpului s aib efect prescriptiv de rspundere penal este

necesar ca pe toatdurata termenului de prescripie statul snu-i exercite prin organelesale judiciare, dreptul de a-i trage la rspundere penalpe infractori.

i n condiiile reglementrilor aduse prin noul Cod penal ntreruperea prescripieirspunderii penale are acelai caracter legal, obligatoriu i absolut2.

ntreruperea prescripiei rspunderii penale este legaldeoarece legea confer efectntreruptiv de prescripie unor acte procesuale, este obligatorie deoarece efectele ei se

impun n egalmsur prilor i organelor judiciare i este absolut deoarece produceefecte n cazul tuturor infraciunilor pentru care opereazprescripia rspunderii penale

Spre deosebire de Codul penal din 1968 potrivit creia cursul termenului deprescripie a rspunderii penale este ntrerupt prin ndeplinirea oricrui act care, potrivitlegii, trebuie comunicat nvinuitului sau inculpatului n desfurarea procesului penal,noul Cod penal nu mai condiioneaz ntreruperea cursului termenului de prescripie decomunicarea actului procedural suspectului sau inculpatului, astfel c orice act de

procedurefectuat n cauzare efect ntreruptiv de prescripie.n concepia legiuitorului noului Cod penal orice asemenea act procedural nseamn

n fapt o manifestare a dreptului de a-l trage la rspundere penalpe suspect sau inculpat.

Noua reglementare corespunde n mai mare msur realizrii scopului procesuluipenal, acela de a realiza tragerea la rspundere penalacelor care au svrit infraciuni.Atta timp ct se efectueazacte de cercetare penalnseamncrezonana sociala

infraciunii justific, deplasarea momentului din care ncepe s curg un nou termen deprescripie, de la momentul svririi infraciunii spre un moment ulterior3, acela alefecturii oricrui act procedural n cauz, indiferent cacesta este sau nu comunicat cuiva.

Pentru realizarea obiectului urmririi penale organele de cercetare penalau obligaiaca, dup sesizare, s caute i s strng datele ori informaiile cu privire la existenainfraciunii i identificarea persoanelor care au svrit infraciuni, s ia msuri pentrulimitarea consecinelor acestora, s obin i s administreze probele cu respectarea

1 Art. 155. - (1) Cursul termenului prescripiei rspunderii penale se ntrerupe prin ndeplinirea oricruiact de procedurn cauz.

(2) Dupfiecare ntrerupere ncepe scurgun nou termen de prescripie.(3) ntreruperea cursului prescripiei produce efecte fade toi participanii la infraciune, chiar dac

actul de ntrerupere privete numai pe unii dintre ei.(4) Termenele prevzute n art. 154, dacau fost depite cu nco jumtate, vor fi socotite ndeplinite

oricte ntreruperi ar interveni.(5) Admiterea n principiu a cererii de redeschidere a procesului penal face scurgun nou termen de

prescripie a rspunderii penale.2 T. Vasiliu i colab., Codul penal. Comentat i adnotat. Partea general, Ed. tiinific, Bucureti,

1972, p. 642.3V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. II,Ed. Academiei R.S.R.,Bucureti, 1970, p. 362.


21/21


prevederilor procedurale. O seam de asemenea acte procedurale, cum sunt actele decercetare penal1 prin care se obin mijloace de prob se efectueaz tocmai n vedereaidentificrii persoanelor care au svrit infraciunea i ca atare ele nu sunt comunicatenimnui (ex. procese-verbale de cercetare a locului infraciunii, constatri tehnico-tiinifice, examinri medico-legale etc.), or a lipsi aceste acte de relevansub aspectulcurgerii termenului de prescripie, ateptnd efectuarea unui act procedural care s fiecomunicat suspectului sau inculpatului ar nsemna zdrnicirea eforturilor de identificarea infractorilor.

Abia dupidentificarea fptuitorului sau a celui bnuit de comiterea infraciunii i sepoate aduce acestuia la cunotincalitatea de suspect i organele de cercetare penalauobligaia de a-i aduce la cunotin, nainte de prima sa audiere, aceast calitate, fapta

pentru care este suspectat, ncadrarea juridica acesteia, drepturile procesuale prevzutede lege, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal (art. 307 C. pr. pen.).

Au evident acelai efect i n condiiile noului Cod penal, actele de urmrire penalcare trebuie comunicate suspectului sau inculpatului n desfurarea procesului penal saucele la care suspectul sau inculpatul participdirect fro ntiinare prealabil, cum ar ficercetarea locului faptei sau reconstituirea, confruntarea cu alte persoane cercetate ncauzetc.

ntreruperea cursului prescripiei rspunderii penale, prin efectuarea oricrui actprocesual, are ca efect neluarea n calcul a timpului scurs de la svrirea infraciunii ipn la efectuarea acelui act i nceperea unui nou termen de prescripie. Dei prinspecificul su ntreruperea prescripiei are acest efect, legiuitorul a inut s precizezeexpres cdupfiecare ntrerupere ncepe scurgun nou termen de prescripie.

ntreruperea cursului termenului de prescripie a rspunderii penale are efecte in remproducnd efecte fa de toi participanii la infraciune, chiar dac actul de ntrerupereprivete numai pe unii dintre ei.

Efectuarea oricror acte procesuale ntreruptive de prescripie n condiiile art. 155 C.pen., nu are ns acest efect asupra prescripiei speciale. Deoarece efectuarea unorasemenea acte ar putea prelungi la nesfrit termenul de prescripie legiuitorul a prevzutaceast prescripie special care opereaz cu aceleai efecte ca i prescripia ordinar,indiferent cte ntreruperi ar interveni, dactermenul de prescripie ordinarar fi depitcu ncjumtate (art. 155 alin. 4 C. pen.).

Noul cod penal conine ca element de noutate prevederea potrivit creia admiterea nprincipiu a cererii de redeschidere a procesului penal face s curg un nou termen de

prescripie a rspunderii penale. Prevederea amintit este n concordan cu coninutulprimului aliniat, potrivit cruia cursul termenului prescripiei rspunderii penale sentrerupe prin ndeplinirea oricrui act de procedurn cauz.

Considerm ns c admiterea n principiu a cererii de redeschidere a procesuluipenal nu poate fi dispus dac s-a mplinit termenul de prescripie special, altfelreglementarea unui termen de prescripie specialnu ar mai avea nici o utilitate, de vremece s-ar putea admite, n principiu, o cerere de redeschidere a procesului penal, care ar facescurgun nou termen de prescripie. Ca atare, n opinia noastr, admiterea n principiu acererii de redeschidere a procesului penal trebuie fcutnainte de mplinirea termenuluide prescripie speciala rspunderii penale.

1Gr. Theodoru, Tratat de drept procesual penal, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 528.

Curs de Drept Penal. Partea Generala - Vol. II

Documents

Transcript of Curs de Drept Penal. Partea Generala - Vol. II