Curs Auditul

of 78 /78
UNIVERSITATEA TEHNICǍ “GHEORGHE ASACHI” DIN IAȘI FACULTATEA ȘTIINȚA ȘI INGINERIA MATERIALELOR Departamentul Ingineria Materialelor și Securitate Industrială AUDITUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ I Suport de curs

Embed Size (px)

description

Curs_Auditul_--Baciu

Transcript of Curs Auditul

  • UNIVERSITATEA TEHNIC GHEORGHE ASACHI DIN IAI

    FACULTATEA TIINA I INGINERIA MATERIALELOR

    Departamentul Ingineria Materialelor i Securitate Industrial

    AUDITUL

    SECURITII I SNTII N

    MUNC

    I

    Suport de curs

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    1

    Capitolul 1

    Consideraii generale privind auditul securitii i sntii n munc

    1.1. Noiunea de audit a securitii i sntii n munc

    Auditul securitii i sntii n munc reprezint un instrument esenial, aflat la dispoziia

    angajatorilor destinat realizrii, la nivelul companiei, a cerinelor specifice securitii i sntii n

    munc.

    Auditul SSM este considerat un proces sistematic, independent i documentat pentru obinerea

    dovezilor necesare i evaluarea obiectivitii acestora, cu scopul stabilirii msurii n care sunt

    ndeplinite criteriile auditului [48, 54, 75]

    Caracterul de proces sistematic presupune ca activitatea de audit s fie programat i

    planificat n funcie de tipul i scopul auditului. Independena procesului de auditare impune, ca

    activitile s fie realizate de persoane ce nu au responsabiliti directe privind obiectivele auditate.

    Auditorii nu sunt, n mod obligatoriu, persoane din exteriorul companiei auditate. Totui, nu trebuie

    minimizat rolul consultanei externe n acest domeniu. Un rol important n activitatea de auditare l

    are documentaia specific necesar fiecrei etape a procesului.

    Dovezile auditului fac referire att la informaiile iniiale obinute prin examinarea

    documentelor specifice existente la nivelul companiei, ct i la rapoartele finale realizate de

    auditori. Criteriile auditului sunt reprezentate prin totalitatea prevederilor legale, standardelor i a

    cerinelor specifice organizaiei, fa de care auditorul compar dovezile de audit colectate i care

    fac referire la obiectivul audiat.

    Rezultatele efecturii activitii de audit SSM includ identificarea punctelor slabe ale

    obiectivului, creterea eficienei activitilor preventive, creterea nivelului de ncredere a

    partenerilor i mbuntirea imaginii de pia a companiei.

    1.2. Criterii de clasificare a auditurilor de securitate i sntate n munc

    Auditurile SSM pot fi clasificate n funcie de obiectul lor i de scopul pentru care au fost

    realizate.

    n funcie de obiectul lor, auditurile SSM pot fi:

    - Audituri ale sistemului de management al SSM:

    - audit de pre-evaluare (preaudit sau audit etapa I), efectuat naintea auditului de

    certificare a sistemului de management al SSM;

    - audit de certificare (audit etapa II), efectuat n vederea certificrii sistemului de

    management al SSM de ctre un organism extern acreditat;

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    2

    - audit de supraveghere, efectuat periodic, dup certificarea sistemului de management

    al SSM

    - Audituri de conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul SSM:

    - audituri privind conformitatea locurilor de munc cu cerinele de securitate i

    sntate n munc prevzute de reglementrile n domeniu (Legea nr 319/2006, H.G.

    nr 1425/2006, H.G.-urile specifice SSM, instruciunile proprii);

    - audit privind conformitatea ansamblului organizaiei cu cerinele din domeniu

    securitii i sntii n munc (Legea nr 319/2006, H.G. nr 1425/2006);

    - audit privind conformitatea proceselor tehnologice i a echipamentelor tehnice cu

    cerinele prevzute n legislaie (Legea nr 319/2006, H.G.-urile n domeniul SSM,

    standardele de securitate n munc) i cu alte cerine (cri tehnice, ghiduri de bun

    practic, proiecte etc.);

    - audit privind conformitatea produselor cu cerinele SSM prevzute n standardele de

    securitate a muncii.

    n funcie de raportul existent ntre auditor i auditat, auditurile SSM pot fi:

    - de prim parte (audit intern), n care auditorul i auditatul fac parte din interiorul aceleiai

    organizaii; acest tip de audit este efectuat de sau n numele organizaiei nsi, pentru a

    rspunde unei solicitri formulat de echipa de management sau pentru alte interese interne

    i poate alctui baza pentru declaraia pe proprie rspundere a conformitii.

    - de secund parte, n care auditorul este beneficiarul direct al auditului, dar nu face parte din

    aceeai organizaie cu auditatul (de exemplu clienii sau alte persoane n numele acestora n

    raport cu furnizorii)

    - de ter parte, n care auditorul realizeaz auditul la solicitarea beneficiarului auditului.

    Acest tip de audit este condus de organizaii de auditare externe independente, care pot

    furniza nregistrarea sau certificarea conformitii cu cerinele ISO 9001, ISO 14001, ISO

    18001.

    Auditurile de secund i ter parte reprezint exemple de audit extern.

    n funcie de domeniul auditurilor SSM, ele pot fi:

    - auditul orizontal, care urmrete examinarea fiecrei arii funcionale ale unei organizaii

    pentru a verifica gradul de coresponden i implementare a cerinelor; fiecare arie este

    examinat privind conformitatea cu cerinele aplicabile

    - auditul vertical, care urmrete verificarea tuturor ariilor funcionale ale unei organizaii,

    implicate ntr-o anumit problematic (de exemplu achiziionarea i instruirea privind

    utilizarea echipamentelor individuale de protecie);

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    3

    - auditul aleator, care implic examinarea punctual a unor aspecte, n funcie de scopul

    auditului.

    Dup sistemul de notare utilizat, auditurile pot fi:

    - auditul care urmrete o evaluare calitativ, la care indicatorii au aceeai importan i sunt

    apreciai prin: DA, NU, sau Nu e cazul.

    - auditul care urmrete o evaluare cantitativ, la care indicatorii pot avea diferite grade de

    importan marcate prin coeficieni de ponderare, iar aprecierea se face prin acordarea unui

    punctaj sau a unei valori procentuale.

    Alte tipuri de audit sunt:

    - auditul combinat, cnd mai multe sisteme de management sunt audiate mpreun (de

    exemplu: ISO 9001 i ISO 14001; ISO 9001 i ISO 18001; ISO 14001 i ISO 18001;

    - auditul comun, cnd dou sau mai multe organizaii coopereaz pentru a audita un singur

    auditat.

    1.3. Rolul auditului n sistemul de management al securitii i sntii n munc

    ntr-o accepiune iniial a companiilor, managementul era reprezentat prin ansamblul

    activitilor de organizare i conducere, n scopul adoptrii deciziilor optime n proiectarea i

    reglarea proceselor microeconomice [6]. Ulterior el a devenit o tiin a organizrii i conducerii

    intreprinderii [51], pentru ca n prezent el s reprezinte activitatea i arta de a conduce [6]

    1.3.1. Fazele procesului de management

    n procesul de management sunt prezente trei faze principale:

    - faza previzional, axat pe anticiparea de modaliti, metode, soluii, cu caracter

    organizatoric, motivaional de evaluare corespunztoare evoluiei predeterminate a

    companiei;

    - faza de operaionalizare, n care predomin organizarea, coordonarea i antrenarea

    personalului la realizarea obiectivelor curente prezente n planurile i prognozele companiei;

    - faza de comensurare i interpretare a rezultatelor (faza final), n care predomin

    exercitarea funciilor de evaluare i control n raport cu obiectivele i criteriile stabilite n

    prima faz; aici se stabilesc aciunile de corectare i adaptare permanent a procesului de

    management la necesitile actuale ale companiei

    Aceste faze corespund elementelor componente ale ciclului lui Deming (PDCA Plan, Do,

    Check, Act), concept introdus n anul 1986, iniial n domeniul managementului calitii i preluat

    ulterior n celelalte activiti de management.

    Elementele componente ale ciclului lui Daming [36] sunt:

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    4

    - Plan planific; se analizeaz situaia existent i se stabilesc obiectivele de perspectiv. Se

    evalueaz posibilitile de indeplinire a obiectivelor, datele existente i informaiile ce sunt

    necesare. Se stabilesc prioritile i, pe baza evalurilor fcute, se realizeaz planul de

    mbuntire.

    - Do execut; se aplic planul de mbuntire i se culeg primele informaii asupra efectelor

    (rezultatelor) obinute.

    - Check Verific; se evalueaz efectele aplicrii planului de mbuntire, identificndu-se

    punctele critice.

    - Act acioneaz; se studiaz rezultatele i dac nu au fost obinute mbuntirile

    preconizate se iau msuri privind efectuarea modificrilor necesare la nivelul procedurilor,

    elaborarea unor noi standarde sau modificarea celor existente. Ulterior, se poate elabora un

    nou Plan de mbuntire i ciclul se va relua.

    1.3.2 Funciile sistemului de management

    Principalele funcii ale mangementului sunt:

    - funcia de previziune, reprezentat prin ansamblul proceselor de munc prin intermediul

    crora se determin principalele obiective ale companiei, resursele i mijloacelepentru

    realizarea lor;

    - funcia de organizare, reprezentat prin ansamblul aciunilor prin care se stabilesc i se

    delimiteaz procesele de munc fizic i intelectual, componentele acestora (micri, timpi,

    operaii, lucrri, etc.), gruparea lor pe posturi de lucru, formaii de munc, compartimente i

    modul de repartizare a acestora la nivelul angajailor respectnd anumite criterii

    manageriale, economii tehnice i sociale cu scopul realizrii obiectivelor propuse.

    - funcia de coordonare, reprezentat prin ansamblul proceselor de munc prin care se

    armonizeaz deciziile i aciunile angajailor companiei i ale departamentelor sale, conform

    previziunilor i sistemului organizatoric anterior stabilite.

    - funcia de antrenare, reprezentat prin ansamblul proceselor de munc prin care angajaii

    companiei sunt antrenai i motivai s contribuie la realizarea obiectivelor propuse.

    - funcia de control evaluare, reprezentat prin ansamblul proceselor prin care

    performanele departamentelor i ale companiei sunt evaluate i comparate cu obiectivele i

    standardele impuse, eliminnd astfel neconformitile constatate i integrnd aspectele

    pozitive.

    Este unanim acceptat faptul c auditul SSM reprezint un element esenial al sistemului de

    management al SSM iar ciclul lui Daming constituie modelul general al acestui sistem. n cadrul

    acestui ciclu, auditul SSM este inclus n aciunea de verificare, rolul su fcnd referire la

    asigurarea legturii de feedback privind funcionarea sistemului de management. Astfel, prin

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    5

    metodologii specifice se obin informaii privind corespondena sistemului de management

    implementat cu cerinele referenialului utilizat, ct i n ceea ce privete conformitatea situaiei

    existente n cadrul obiectivului auditat, cu legislaia n domeniul SSM aplicabil.

    Auditul de securitate i sntate n munc are un rol important n construirea culturii de

    securitate, un concept subliniat de multe sisteme de management.

    Atunci cnd angajatorul are implementat un sistem de management al SSM, auditul sistemului

    de management ofer informaii privind corespondena acestui sistem cu cerinele referenialului

    dup care s-a fcut implementarea.

    Auditul de conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul SSM ofer informaii privind

    gradul de respectare a prevederilor legislaiei i o apreciere asupra eficienei elementelor sistemului

    de management al SSM.

    n cazul n care angajatorul nu are implementat un sistem de management al SSM, auditul de

    conformitate cu prevederile legislaiei n domeniu poate servi i ca instrument de analiz

    preliminar n vederea implementrii sistemului de management al SSM.

    Auditul de securitate i sntate n munc, prin componentele sale (calitativ i cantitativ) este

    prezent n toate fazele i nivelurile de dezvoltare ale managementului securitii i sntii n

    munc (fig. 1.1)

    1.4. Sistemul de management al SSM, parte component a sistemului de management

    integrat al companiei

    Abordarea sistematic a componentelor specifice managementului general al unei companii a

    impus realizarea unor modele pe baza crora s se realizeze implementarea, meninerea i

    verificarea sistemelor de management abordate. Relaiile directe existente ntre componentele

    managementului general au impus stabilirea unor corespondene i la nivelul modelelor existente, n

    special n cazul sistemelor de management al SSM, calitii i mediului (fig. 1.2.)

    Managementul

    calitii

    Managementul

    mediului

    Managementul

    SSM

    Alte sisteme de management Sigurana alimentelor Domeniul medical Tehnologia informaiei Industria automobilelor ISO 9001:2000

    SREN ISO 9001:2001 ISO 14001:1996 SREN 14001:2005

    ILO-OSH 2001 Standarde naionale recomandri

    Refereniale specifice SREN ISO 22000 SR ISO 15189 i SR ISO 13485 SR ISO/CEI 17799 SR ISO 16949

    Figura 1.2. Sisteme de management i refereniale specifice acestora

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    6

    Figura 1.1. Rolul auditului n cadrul sistemului de management al securitii i sntii n munc

    Nivel de securitate

    real Audit de conformitate

    Neconformiti Aciuni corective/preventive

    Certificare Audituri interne periodice de conformitate

    Audituri interne periodice de sistem

    Audit de pre-evaluare

    Audit de supraveghere

    Aciuni corective/preventive

    Aciuni corective/preventive

    Audituri interne periodice de conformitate

    Audituri interne periodice de sistem

    Audit de sistem

    NU

    Aciuni corective/preventive

    Audit de certificare

    NU

    NU

    NU

    DA

    DA

    DA

    DA

    DA

    Nivel de securitate

    conform legislaiei

    Elaborarea i implementarea sistemului de management al SSM

    Neconformiti

    Neconformiti

    Neconformiti

    NU

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    7

    Sistemul de management al SSM este definit ca un ansamblu de elemente cu caracter

    decizional, organizatoric, informaional, motivaional etc. din cadrul firmei, prin intermediul cruia

    se exercit procesele i relaiile de management al SSM n vederea obinerii nivelului dorit de

    securitate i sntate n munc [6]

    Respectnd ciclul lui Deming, procesul de implementare a sistemului de management al

    SSM include:

    - etapa de planificare, n care angajatorul trebuie s defineasc politica sa n domeniul SSM,

    s contureze cadrul general pentru identificarea pericolelor, s dein raportul de evaluare a

    riscurilor i s aplice msurile de control necesare [83]

    - etapa de implementare propriu-zis implic urmtoarele aciuni:

    - stabilirea rolurilor i responsabilitilor;

    - stabilirea procedurilor de comunicare a informaiilor privind SSM ctre

    angajai i alte pri interesate;

    - documentarea proceselor i dezvoltarea unui sistem de control al

    documentelor i datelor;

    - aplicarea unui sistem de control operaional;

    - stabilirea planurilor i procedurilor pentru situaii de urgen.

    - etapa de verificare are ca scop principal mbuntirea continu a sistemului prin:

    - msurarea i monitorizarea performanei n domeniul SSM;

    - auditarea sistemului de management al SSM i a conformitii cu legislaia n

    domeniu;

    - evaluarea riscurilor.

    - etapa de aciune efectiv n vederea mbuntirii necesit analiza managementului SSM,

    avnd la baz rezultatele etapei de verificare. Concluziile acestei analize trebuie s permit

    i identificarea cilor de mbuntire a ntregului sistem de management.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    8

    Capitolul 2

    Metode europene i international de auditare a securitii i sntii n munc

    2.1. Metoda de audit Workwell

    Aceasta este o metod de audit extern, dezvoltat la nivelul Comisiei de Securitate

    Profesional i Asigurare contra Accidentelor de Munc (WSIB) din Canada i este utilizat pentru

    determinarea conformitii cu cerinele legislative [87]. Ea este destinat evalurii managementului

    SSM al companiei.

    Metoda a fost introdus de Workspace Safety and Insurance Board (WSIB) n anul 2002 de

    agenia guvernamental a provinciei Ontario. Cu ajutorul ei se efectueaz verificarea prin sondaj a

    firmelor din punct de vedere a ndeplinirii cerinelor privind SSM.

    Selectarea firmelor pentru auditare se face pe baza unui set de 11 criterii de performan n

    SSM. Probabilitatea de selectare a unei firme este cu att mai mare cu ct frecvena i gravitatea

    accidentelor de munc produse sunt mai ridicate.

    Dup selectarea firmei, aceasta este notificat n scris i auditorul programeaz efectuarea

    primului audit. Acum se verific prin observare, documentare i interviuri toate componentele

    obiectivului supus auditrii. Dup finalizarea auditului, auditorul transmite firmei raportul de audit

    n care sunt precizate deficienele constatate. n cazul unui rezultat nesatisfctor este planificat, n

    termen de 6 luni, un al doilea audit. Dac i la al doilea audit firma obine to un rezultat negativ

    atunci este perceput o penalizare financiar, n funcie de cota anual de asigurare la risc

    profesional.

    Metoda de audit face parte din programul Workwell, adoptat n noiembrie 1989 de ctre

    consiliul director al WSIB. Acest program are ca scop furnizarea de stimulente financiare pentru

    angajatori n vederea mbuntirii nivelului de securitate i sntate la locurile de munc [81]

    Metoda Workwell este structurat pe cele 12 capitole (indicatori):

    1. Declaraia de politic n domeniul SSM

    2. Responsabilitile n domeniul SSM

    3. Afiarea materialelor de informare n domeniul SSM

    4. Regulile i procedurile specifice SSM

    5. Comitetul/reprezentanii pentru SSM

    6. Educarea/instruirea n domeniul SSM

    7. Cerinele privind acordarea primului ajutor

    8. Inspeciile pe linie de SSM

    9. Activitatea de ntreinere

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    9

    10. Cercetarea accidentelor/incidentelor

    11. Conducerea la cel mai nalt nivel

    12. Rencadrarea n munc

    Declaraia de politic n domeniul SSM vizeaz implicarea i responsabilitile angajatorului,

    responsabilitile managerilor de pe nivelele inferioare i ale salariailor. Sunt verificate i unele

    aspecte formale ale declaraiei: datarea, semnarea i afiarea acesteia.

    Responsabilitile n domeniul SSM vizeaz principalele categorii de participani la asigurarea

    unui management eficient: conducerea firmei, managerii de la nivelele inferioare, angajaii pe

    funcii de execuie. Exist i cerine specifice lucrtorilor angajai temporar, contractori i vizitatori.

    Afiarea materialelor de informare n domeniul SSM se refer la existena n zonele principale

    de acces i la locurile de munc a unor acte normative aplicabile, a fielor de securitate pentru

    substanele chimice utilizate, a regulilor de acordare a primului ajutor, a listei cu numerele de apel

    ale serviciilor de urgen etc.

    Regulile i procedurile specifice SSM vizeaz identificarea i evaluarea riscurilor, elaborarea i

    implementarea unor proceduri de lucru, planuri i echipamente pentru situaii de urgen, utilizarea

    echipamentului individual de protecie etc.

    Comitetul/reprezentanii pentru SSM face referire la organizarea i componena CSSM, afiarea

    acestuia pentru a fi cunoscut de angajai i planificarea ntrunirilor acestuia.

    Educarea/instruirea n domeniul SSM se refer la identificarea necesitilor de instruire i

    informare a angajailor privind: substanele periculoase utilizate la locurile de munc, sarcinile de

    munc pentru care sunt necesare autorizaii speciale etc..

    Cerinele privind acordarea primului ajutor vizeaz existena i verificarea truselor de prim

    ajutor, instruirea unor angajai pentru acordarea primului ajutor etc..

    Inspeciile pe linie de SSM trebuie realizate pe baza unei programri prealabile; ele vor include

    efectuarea de observaii asupra activitilor angajailor i realizarea unor interviuri cu angajaii pe

    probleme de SSM.

    Activitatea de ntreinere trebuie efectuat conform unui program care s ia n considerare

    cerinele legislative i recomandrile tehnice specifice; se vor realiza nregistrri

    privindechipamentul tehnic verificat, numele angajatului, data, deficienele constatate, aciuni

    corective propuse i efectuate.

    Cercetarea accidentelor/incidentelor include aspecte privind identificarea cauzelor, modalitatea

    de nregistrare i raportare intern, stabilirea msurilor corective i preventive i raportarea ctre

    autoritile competente.

    Conducerea la cel mai nalt nivel trebuie s realizeze planul de mbuntire continu a SSM, s

    analizeze periodic evoluia firmei din punct de vedere al SSM, s comunice cu regularitate

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    10

    nformaii privind acest domeniu, s faciliteze participarea activ a tuturor angajailor la rezolvarea

    problematicii de SSM etc..

    Rencadrarea n munc vizeaz modalitile de rencadrare rapid n munc a angajailor care

    au suferit accidente de munc.

    Pentru fiecare indicator este realizat lista de verificare n care sunt precizate:

    - explicaii suplimentare privind capitolul verificat;

    - scopul urmrit, care poate fi de ordin raional (inducerea unei aptitudini, aciuni,

    comportament etc.cu efecte benefice asupra SSM la nivelul firmei) sau de ordin legal

    (conformarea cu anumite cerine legislative);

    - punctajul maxim ce poate fi acordat capitolului analizat;

    - modalitile de verificare: analiza documentelor (D), interviuri (I) i observaii directe (O).

    Prin analiza documentelor (D) auditorul verific i unde este cazul ataeaz documentaiei

    auditului copii dup aceste documente. Angajatorul are obligaia de a pune la dispoziia auditorului

    documentaia solicitat de acesta: declaraii scrise privind politica SSM, reguli i proceduri de lucru,

    descrieri ale sarcinilor de munc, rapoarte de inspecie intern, procese verbale ale edinelor CSSM

    etc..

    Prin Interviuri (I) auditorul poart discuii cu reprezentanii conducerii i ai angajailor. n cursul

    vizitelor la locurile de munc auditorul trebuie s aib discuii, prin sondaj, cu angajaii de pe

    diferite niveluri ierarhice: muncitori, conductori ai locurilor de munc, efi de departamente, etc.

    Scopul discuiilor este de a verifica nivelul de implementare al programului n domeniul SSM,

    cunoaterea i nelegerea acestuia de ctre toi angajaii.

    Prin observare direct (O) auditorul trebuie s observe diferite aspecte privind securitatea i

    sntatea n munc: desfurarea procesului de producie, sarcinile de munc, funcionarea

    echipamentelor tehnice, utilizarea echipamentului individual de protecie i a echipamentului de

    lucru, curenia la locurile de munc etc..

    n tab. 2.1. este prezentat Lista de verificare pentru indicatorul nr. 1 Declaraia de politic n

    domenul SSM.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    11

    Tabelul 2.1.

    Metoda de audit Workwell

    1. Declaraia de politic n domeniul SSM punctaj total al indicatorului: 40

    Elemente ale

    declaraiei de politic n domeniul

    SSM

    Explicaii Scop

    Punctaj

    Da Nu Verif.

    Angajamentul

    conducerii

    Angajamentul

    pentru prevenirea

    accidentelor de

    munc i mbolnvirilor profesionale

    Raional: Demonstrarea asumrii de ctre angajator a rolului de

    lider n aciunea de eliminare a accidentelor de munc i

    bolilor profesionale

    5 0 D

    Responsabilitile conducerii

    Responsabilitatea

    de implementare

    i meninere a condiiilor de

    SSM

    Raional: confirmarea acceptrii de ctre

    angajator a responsabilitii sale n prevenirea i eliminarea

    accidentelor de munc i a bolilor profesionale

    5 0 D

    Responsabilitile conductorilor

    locurilor de munc

    responsabilitatea

    de asigurare a

    condiiilor de SSM n sectorul

    pe care l

    coordoneaz

    Raional: susinerea cerinei

    angajatorului conform creia toi angajaii sunt responsabili

    n prevenirea i eliminarea accidentelor de munc i

    mbolnvirilor profesionale

    5 0 D

    Data

    copia afiat trebuie s fie

    datat i nu mai veche de 12 luni

    Raional: exprimarea dorinei

    angajatorului de a menine iniiativele n domeniul SSM

    5 0 D

    Semntura

    copia afiat trebuie s fie semnat de managerul

    general (sau de

    membrii CSSM)

    Raional: semntura managerului

    demonstreaz angajamentul su pentru problematica SSM

    la locurile de munc; semntura din partea

    reprezentantului angajailor n CSSM demonstreaz existena

    spiritului de echip n asigurarea SSM la locurile de

    munc

    5 0 D/O

    Afiarea

    Afiarea ntr-un loc de circulaie

    intens; accesibilitate

    pentru toi angajaii

    Raional: dorina angajatorului de a

    dezvolta i menine o cultur a SSM.

    Legal:

    afiarea ntr-un loc vizibil a unei copii a politicii de SSM, a

    legii nr 319/2006 a SSM

    10 0 O

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    12

    Se consider c firma audiat a obinut un rezultat satisfctordac nivelul de conformitate

    este de cel puin 75%.

    2.2. Metoda de audit Alberta

    Metoda a fost elaborat n anul 2002 de ctre autoritile provinciei canadiene Alberta, n

    cadrul unui program de parteneriat cu angajatorii n vederea mbuntirii condiiilor de securitate i

    sntate n munc [63].

    Metoda este structurat pe 9 capitole (indicatori):

    1. Programul de management

    2. Aprecierea pericolelor

    3. Controlul pericolelor

    4. Inspecia

    5. Cercetarea accidentelor/incidentelor

    6. Materiale periculoase

    7. Sntate n munc

    8. Competena angajailor n domeniul SSM

    9. Pregtirea pentru situaii de urgen

    Pentru fiecare indicator este realizat Lista de verificare n care sunt precizate modalitile de

    verificare: documente (D), interviuri (I) i observaii (O). fiecare indicator este apreciat prin

    acordarea unui punctaj care poate avea valori de la 0...40, sau poate avea o valoare fix, fr

    posibilitatea acordrii unui punctaj intermediar.

    n tabelul 2.2. este prezentat Lista de verificare pentru indicatorul nr 1 Programul de

    management.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    13

    Tabelul 2.2.

    Metoda de audit Alberta

    1. Progamul de management

    Elemente ale programului de management Punctaj

    recomandri verificare D/I/O

    valoare

    stabilit valoare

    acordat

    Legislaia relevant de SSM este accesibil angajailor?

    Legislaia trebuie s fie actual i s includ:

    - legea securitii i sntii n munc - reguli generale de securitate - reguli de acordare a primului ajutor - alte reglementri aplicabile activitii

    desfurate

    Angajaii trebuie s aib acces la copii pe suport de hrtie a legislaiei aplicabile, fie s aib acces la un computer i s fie instruii asupra modului de accesare a informaiilor on-line

    Punctajul se acord pe baza procentajului corespunztor locaiilor unde se gsete legislaia relevant

    O 0 . . . 5

    Angajaii cunosc legislaia SSM aplicabil ?

    Angajaii trebuie s explice n termeni generali ce acte normative ale SSM sunt

    aplicabile activitii desfurate

    Punctajul se acord n funcie de procentajul rspunsurilor corecte ale angajailor

    I 0..10

    Exist declaraia scris a politicii de SSM?

    este semnat de conducere

    este datat n ultimii 3 ani

    precizez preocuparea firmei pentru problemele de SSM

    precizeaz obiectivele generale

    precizeaz responsabilitile generale pentru manager, personalul cu rol de conducere,

    muncitori

    include cerina respectrii legislaiei n domeniul SSM

    D 5

    Pentru fiecare indicator se calculeaz punctajul obinut i procentul din punctajul maxim, iar

    rezultatele sunt centralizate ntr-un tabel, unde se calculeaz punctajul general i procentajul general

    obinut.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    14

    Pentru fiecare indicator la care punctajul acordat a fost sub 80% din punctajul maxim, ct i

    pentru indicatorii care nu au obinut punctajul fix trebuie identificate msuri preventive/corective.

    2.3. Metoda de audit CHASE

    Aceast metod a fost elaborat de firma britanic HASTAM [88] i este accesibil sub

    form editat sau ca aplicaie software. (cea mai recent versiune este cea din 2004).

    Metoda are caracter modular, incluznd urmtoarele module de baz:

    - CHASE EME

    - CHASE SMi 18001

    - CHASE SMS 18001

    - CHASE SMi HS(G)65

    - CHASE SMS HS(G)65

    - DSE Self Assessement

    Metoda are caracter flexibil, utilizatorul avnd posibilitatea de a completa modulele existente

    sau de a concepe module noi care s ndeplineasc cerinele sale privind criteriile de audit.

    Modulul CHASE EME cuprinde indicatorii prin care se evalueaz managementul riscurilor

    de mediu.

    Modulul CHASE SMi 18001 este bazat pe specificaiile britanice OHSAS 18001 i OHSAS

    18002. Scopul acestui modul este de a determina modalitile de control a riscurilor specifice i

    corespondena acestora cu principiile formulate n specificaiile menionate.

    Indicatorii din acest modul pun accentul pe controlul riscurilor specifice din activitatea

    curent a firmei.

    Pe lng cerinele de baz privind controlul riscurilor care decurg din OHSAS 18001,

    indicatorii vizeaz i alte aspecte, cum ar fi:

    1. Locurile de munc din punct de vedere al evalurii riscurilor, dotrilor social-sanitare,

    cureniei, etc.

    2. Echipamente tehnice din punct de vedere a evalurii riscurilor, controlul modurilor de

    funcionare i ntreinere, etc.

    3. Terminale cu ecran din punct de vedere al evalurii riscurilor

    4. Mijloace de transport din punct de vedere al ntreinerii, operaiilor de ncrcare-

    descrcare etc.

    5. Manipularea manual a maselor

    6. Existena zonelor periculoase i a spaiilor nchise

    7. Lucrul cu agenii chimici: gestionare, manipulare, evaluarea riscurilor, msuri de prevenire;

    8. Electricitate i alte surse de enegie

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    15

    9. Zgomot

    10. Incendii: surse, prevenire, detectare, stingere, planuri de evacuare

    11. Contractori i vizitatori;

    12. Construcia i ntreinerea cldirilor;

    13. Primul ajutor;

    14. Echipamentul individual de protecie;

    15. Sntatea angajailor: control, monitorizare;

    16. Situaii de urgen.

    Modulul CHASE SMS 18001 are ca scop auditarea unui sistem de management deja

    implementat, stabilindu-se gradul de performan al acestuia i conformitatea cu referenialul.

    Modulul CHASE SMi HS(G)65 are o structur i scom similare modulului CHASE SMi 18001,

    fiind ns bazat pe referenialul HS(G)65.

    Modulul CHASE SMS HS(G)65 are ca scop auditarea unui sistem de management al SSM

    implementat pe referenialul HS(G)65, punnd accentul pe documentaia sistemului, stabilirea

    gradului de performan i conformitatea cu referenialul.

    Modulul DSE Self Assessment este destinat auditrii interne a locurilor de munc unde se

    utilizeaz PC-uri. Indicatorii analizai se refer la urmtoarele aspecte:

    - Calitatea imaginii pe ecran;

    - Tastatura

    - Mobilierul

    - Mediul de lucru

    - Software

    - Alte aspecte (pauzele din timpul lucrului, controlul medical)

    Metoda de audit CHASE permite utilizarea unor sisteme de notare diferite, care pot fi selectate

    n funcie de obiectivele auditului i modul de formulare a indicatorilor. Astfel, auditorul poate

    alege unul din urmtoarele sisteme de notare:

    - Da/Nu la care Da semnific ndeplinirea cerinelor indicatorului;

    - Procentaj aprecierea indicatorului se face prin acordarea unei valori procentuale; 100%

    semnific deplina conformitate cu cerinele indicatorului;

    - Punctaj ndeplinirea indicatorului este apreciat prin acordarea unui punctaj de la 0 la 5;

    Fiecare indicator este prevzut cu un coeficient de ponderare care are valoarea cuprins ntre 1

    i 5.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    16

    Aplicaia software, CHASE for WINDOWS, prezint o serie de faciliti suplimentare:

    - Definirea obiectivelor auditate (secii, ateliere, locuri de munc etc.)

    - Stocarea datelor de la auditurile efectuate pentru un anumit obiectiv i posibilitatea de

    comparare a rezultatelor obinute la momente de timp diferite

    - Compararea performanelor n domeniul SSM pentru diferite obiective auditate

    - Identificarea punctelor tari i slabe la nivelul firmei;

    - Sinteza auditurilor efectuate ntr-o anumit perioad de timp;

    - Raportarea rezultatelor unui audit sub form grafic sau numeric.

    Aceast metod de audit satisface toat gama de tipuri de audituri: audit de conformitate sau

    de sistem de management, audit intern sau extern.

    2.4. Metoda de audit intern OSHA (Ocupational Safety and Health Administration)

    Metoda a fost elaborat de ctre Administraia pentru Securitate i Sntate n munc din Statele

    Unite i este destinat intreprinderilor mici pentru a fi utilizat ca metod de audit intern.

    Metoda OSHA include checklisturi grupate pe urmtorii indicatori principali:

    1. Prelucrarea, ncadrarea, descrcarea i depozitarea fac referire la aspecte privind

    echipamentele tehnice, sarcina de munc, amenajarea locurilor de munc, lucrul la nlime,

    principii de proiectare, metode de manipulare i depozitare a materialelor, instruirea pentru

    utilizarea echipamentelor destinate manipulrii;

    2. Starea cldirii i pardoselii se refer la suprafeele de circulaie pietonal i auto, perei,

    plafoane, platforme, etc.

    3. Meninerea cureniei trateaz aspecte privind depozitarea deeurilor, a sculelor i

    materialelor pentru curenie, metode de curare, planificarea cureniei n zonele de lucru

    i de depozitare, curarea scurgerilor accidentale.

    4. Electricitatea include probleme referitoare la echipamentele cu acionare electric,

    ntreruptoare, comutatoare, sigurane fuzibile, legturile de mpmntare, respectarea

    normelor pentru energie electric.

    5. Iluminat abordeaz modurile de iluminare, condiii, evitarea zonelor de umbr.

    6. Instalaii de nclzire i ventilaie tipuri de instalaii, temperatura mediului de lucru,

    umiditatea, ntreinerea instalaiilor, ventilarea natural i artificial, exhaustarea

    7. Echipamente tehnice abordeaz alimentarea i evacuarea, sisteme de comand i

    semnalizare, angrenaje i piese n micare, ntreinere, amplasare.

    8. Personalul de deservire se refer la instruirea profesional, instruirea privind identificarea

    pericolelor, metode de verificare a echipamentelor tehnice (ET) nainte de utilizare, metode

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    17

    de curare, ntreinere i reglare a ET, pstrarea uneltelor, utilizarea echipamentului

    individual de protecie, mijloace de protecie colectiv

    9. Unelte manuale i mecanice reglementri privind achiziionarea, verificarea, utilizarea,

    ntreinerea, repararea i pstrarea.

    10. Agenii chimici toxicitate sau alte efecte secundare periculoase, instruirea angajailor,

    transport, depozitare, manipulare, etichetare, eliminarea deeurilor.

    11. Prevenirea incendiilor atribuiile personalului, depozitarea materialelor inflamabile,

    efectuarea operaiilor cu risc de incendiu, reguli privind fumatul, extinctoare, sprinklere,

    sisteme de alarmare

    12. Operaii de ntreinere instruirea personalului, materiale i echipamente utilizate,

    programarea activitilor de ntreinere, controlul calitii operaiilor de ntreinere, metode

    de prevenire pe durata reparaiei, metode de prevenire la repunerea n funciune

    13. Echipamentul individual de protecie (EIP) criterii de acordare, instruirea personalului

    privind utilizarea EIP, reguli de pstrare, ntreinere i reparare, reguli de achiziionare.

    14. Transport reguli de securitate pentru transportul cu autovehicule, ntreinerea mijloacelor

    de transport

    Metoda urmrete o evaluare calitativ a indicatorilor. Neconformitile sunt identificate prin

    compararea cerinelor indicatorilor cu situaia real existent i marcarea indicatorilor, de exemplu

    cu v n caz de conformitate i cu x n caz de neconformitate.

    Pentru neconformitile identificate sunt stabilite msuri preventive/corective principale care

    sunt incluse n planul general de aciune (tab 2.3.).

    Pentru fiecare msur se stabilete o prioritate, dat planificat pentru realizare i data efectiv a

    realizrii.

    Tabelul 2.3.

    Planul general de aciune

    Msuri principale Prioritate

    (atribuii un numr fiecrei msuri)

    data planificat pentru realizare

    data realizrii

    Pentru fiecare msur principal se pot stabili o serie de msuri specifice (pai) care s

    permit realizarea aciunilor corective/preventive. Aceste msuri specifice sunt incluse ntr-o fi ce

    se ntocmete pentru fiecare msur principal stabilit, tab. 2.4.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    18

    Tabelul 2.4.

    Descrierea msurii principale:

    msuri specifice necesare

    persoane

    desemnate data planificat

    probleme/ntrzieri

    aprute data realizrii

    Metoda OSHA prezint dou avantaje importante:

    - Sistemul simplu de notare, care permite o aplicare uoar, fr a fi necesare alte prelucrri n

    afara stabilirii msurilor preventive/corective;

    - Aria larg a problematicilor tratate, fapt ce permite utilizarea metodei n majoritatea

    domeniilor de activitate.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    19

    Capitolul 3

    Metode de realizare a auditului de conformitate

    specifice prevederilor legislative anterioare anului 2006

    3.1. Metoda INCDPM de audit de conformitate

    3.1.1. Prezentarea metodei

    3.1.1.1. Scopul metodei

    3.1.1.2. Criteriile de audit

    3.1.1.3. Obiectivele auditului de conformitate

    3.1.1.4. Rolul auditului de conformitate

    3.1.2. Structura metodei

    3.1.3. Structura fielor

    3.1.3.1. Fiele privind riscurile generale

    3.1.3.2. Fiele privind riscurile specific

    3.1.3.3. Fiele pentru auditul managementului securitii n munc la nivelul firmei

    3.1.4. Modul de utilizare a fielor

    3.1.5. Constatrile auditului i documente rezultate

    3.1.6. Avantajele i dezavantajele metodei

    3.2. Metoda de evaluare a pericolelor generate de echipamente tehnice

    3.2.1. Prezentarea metodei

    3.2.2. Scopul i criteriile metodei

    3.2.3. Structura metodei

    3.2.4. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice mecanice (ETM)

    3.2.4.1. Criteriile de audit

    3.2.4.2. Problematici abordate

    3.2.4.3. Fia pentru evaluarea pericolelor

    3.2.5. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice electrice (ETE)

    3.2.5.1. Criteriile de audit

    3.2.5.2. Problematici abordate

    3.2.5.3. Fia pentru evaluarea pericolelor

    3.2.6. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice hidraulice (ETH)

    3.2.6.1. Criteriile de audit

    3.2.6.2. Problematici abordate

    3.2.6.3. Fia pentru evaluarea pericolelor

    3.2.7. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice pneumatice (ETP)

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    20

    3.2.7.1. Criteriile de audit

    3.2.7.2. Problematici abordate

    3.2.7.3. Fia pentru evaluarea pericolelor

    3.2.8. Evaluarea pericolelor generate de sistemele de comand

    3.2.8.1. Criteriile de audit

    3.2.8.2. Problematici abordate

    3.2.8.3. Fia pentru evaluarea pericolelor

    3.2.9. Modul de utilizare al fielor

    3.2.10. Constatrile auditului i documente rezultate

    3.3. Metoda de expertizare a locurilor de munc n condiii deosebite

    3.3.1. Prezentarea metodei

    3.3.1.1. Scopul metodei

    3.3.1.2. Criteriile de audit

    3.3.1.3. Obiectivele metodei

    3.3.1.4. Rolul metodei

    3.3.2. Structura metodei

    3.3.3. Structura fielor

    3.3.4. Modul de lucru

    3.3.5. Constatrile auditului i documente rezultate.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    21

    Metode de realizare a auditului de conformitate specifice prevederilor legislative

    anterioare anului 2006

    Pentru realizarea auditului de conformitate, n Romnia, au fost realizate i utilizate

    urmtoarele metode:

    - metoda elaborat n cadrul INCDPM Bucureti;

    - metoda de expertizare a locurilor de munc cu condiii deosebite;

    - metode de evaluare a pericolelor generate de echipamente tehnice.

    3.1. Metoda INCDPM de audit de conformitate

    3.1.1. Prezentarea metodei

    Aceast metod specific auditului de conformitate a fost elaborat nainte de anul 2006,

    fapt pentru care ea raporteaz condiiile existente ntr-o firm la cerinele impuse de Legea 90/1996

    a Proteciei Muncii, la Normele generale de protecie a muncii (NGPM) i Normpele specifice de

    protecie a muncii (NSPM), [7,8].

    3.1.1.1. Scopul metodei

    Dei n Normele generale de protecie a muncii nu sunt precizate existena a dou tipuri de

    audituri, totui aici se fac diferenieri ntre auditul sistemului de management i auditul de

    conformitate. Astfel, auditul de sistem de management reprezint un instrument pentru control i

    evaluare (conform art 9), iar auditul de conformitate este inclus ntre obligaiile angajatorului (art.

    11, lit c) i atribuiile personalului din cadrul serviciului de securitate a muncii (art. 31, lit b).

    Metoda INCDPM permite efectuarea a dou tipuri distincte de audituri de conformitate:

    - Auditul locurilor de munc;

    - Auditul managementului securitii i sntii n munc.

    Ambele audituri constau n examinarea i analiza sistematic, independent i documentat,

    efectuat cu scopul de a determina dac i n ce msur condiiile existente ntr-o companie

    corespund cu prevederile legislaiei n vigoare.

    Dei au domenii diferite, cele dou tipuri de audituri ofer o imagine complet a situaiei

    unei companii, ea fiind analizat din punct de vedere a factorilor cu rol de execuie, a factorilor cu

    rol de decizie, a fluxului informaional, infrastructurii etc.

    3.1.1.2. Criteriile de audit

    Criteriile de efectuare a aduitrii de conformitate sunt reprezentate prin:

    - Legea nr 90/1996 a Proteciei Muncii;

    - Normele generale de protecie a muncii (NGPM);

    - Normele specifice de protecie a muncii (NSPM).

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    22

    3.1.1.3. Rolul auditului de conformitate

    Auditul de conformitate trebuie efectuat n du etape principale a activitilor specifice

    securitii i sntii n munc din cadrul unei firme:

    - La analiza condiiilor iniiale care preced elaborarea i implementarea unui sistem de

    management al SSM;

    - Pe parcursul funcionrii sistemului de management al SSM, pentru a evalua nivelul de

    performan a acestuia.

    3.1.1.4. Obiectivele auditului de conformitate

    Evaluarea conformitii cu cerinele legislaiei n vigoare permite stabilirea:

    - Gradului n care criteriile auditului sunt efectiv implementate; nivelul de securitate

    determinat va exprima starea de securitate a muncii n sistemul de munc considerat;

    - Neconformitilor fa de criteriile auditului.

    3.1.2. Structura metodei

    Metoda INCDPM de auditare a conformitii este structurat n patru pri:

    - Partea I Prezentarea metodei

    - Partea a-II-a Fiele pentru riscuri generale

    - Partea a-III-a Fiele pentru riscuri specifice

    - Partea a-IV-a Fiele pentru auditul managementului securitii i sntii n munc la

    nivelul firmei.

    3.1.3. Structura fielor

    3.1.3.1. Fiele privind riscurile generale

    Metoda cuprinde 17 fie de riscuri generale utilizate pentru auditul de conformitate a

    locurilor de munc (tab. 3.1.)

    Tabelul 3.1.

    Fiele privind riscurile generale

    Cod fi Tematic Cod fi Tematic

    I Iluminat X Amenajarea locurilor de munc

    II Zgomot XI Amenajarea spaiilor de lucru (cldirilor)

    III Vibraii XII Incendii i explozii

    IV Ambiana termic XIII Electrosecuritate

    V Materiale

    periculoase

    XIV Riscuri speciale

    VI Ventilaie XV Circulaie, riscuri orizontale i verticale

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    23

    VII Echipamente

    tehnice

    XVI Protecia colectiv i individual

    VIII Manipularea

    sarcinilor

    XVII Organizarea primului ajutor

    IX Terminale cu ecran

    3.1.3.2. Fiele privind riscurile specifice

    Fiele privind riscurile specifice fac referire la prevederile Normelor de protecie a muncii,

    precum i la aspecte facultative cu caracter de recomandare, rezultate din buna practic n

    domeniu.

    De regul, dintre fiele de riscuri specifice se utilizeaz 1..2 fie care corespund activitii

    desfurate la locul de munc analizat.

    3.1.3.3. Fiele pentru auditul managementului securitii i sntii n munc la nivelul

    firmei

    Fiele privind managementul SSM se axeaz pe 5 obiective principale:

    - Implicarea conducerii fia A

    - Strategia, planurile i procedurile privind securitatea i sntatea n munc Fia B

    - Consultarea salariailor fia C

    - Identificarea, evaluarea i prevenirea riscurilor fia D

    - Instruirea, perfecionarea i formarea personalului i propaganda n domeniul securitii i

    sntii n munc fia E

    3.1.4. Modul de utilizare al fielor

    Constatrile auditului se nregistreaz prin completarea i cuantificarea rspunsurilor la

    indicatorii din fiecare fi, obinute prin interviuri (I) cu angajaii de la locul de munc analizat, prin

    observarea direct (O) a locului de munc sau prin analiza documentelor corespunztoare.

    Pentru fiecare indicator, audituorul poate acorda un numr de puncte n funcie de situaia

    existent la locul de munc:

    - 4..5 puncte, n cazul unei situaii foarte bune

    - 2..3 puncte, n cazul unei situaii medii;

    - 1 punct sau 0 puncte n cazul unei situaii negative

    Punctajul se acord n funcie de importana fiecrui indicator, din punct de vedere al gravitii

    sau frecvenei accidentelor de munc sau mbolnvirilor profesionale determinate de nerespectarea

    lot. Coeficienii por avea valori cuprinse ntre 0.5..2.0. n cazul indicatorilor fr relevan pentru

    locul de munc analizat, acetia vor fi marcai cu Nue este cazul i nu se va acorda punctaj.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    24

    Punctajul obinut (PO) al unei fie este suma produselor dintre punctajul acordat(Pi) i

    coeficientul de ponderare (Ci) pentru fiecare indicator (i) al fiei considerate:

    PO=Pi. Ci

    Punctajul maxim posibil (PM) al unei fie se obine n ipoteza n care fiecrui indicator i s-a

    acordat punctajul maxim (5 puncte)

    PM=5. Ci

    Pentru fiecare fi de riscuri se calculeaz cele dou punctaje (PO) i (PM).

    Nivelul de securitate (Ns) se obine ca raport ntre punctajul obinut i punctajul maxim posibil

    i se exprim n procente:

    =

    100, [%]

    Pentru calculul celor du punctaje nu se iau n considerare indicatorii care nu au relevan i

    care au fost apreciai cu Nu este cazul

    n funcie de rezultatul obinut, nivelul de securitate se ncadreaz n una din cele ase clase:

    Ns=91..100% - Excelent, (E)

    Ns=81..90% - Foarte bun, (FB)

    Ns= 71-80% - Bun, (B)

    Ns=61..70% - Mediu, (Me)

    Ns=51..60% - Mic, (Mi)

    Ns< 50% - Nesatisfctor (N).

    3.1.5. Constatrile auditului i documente rezultate

    Pentru fiecare fi de riscuri, nivelul de securitate (Ns) este un indicator global privind

    starea de securitate raportat la factorul de risc analizat.

    S-a convenit ca indicatorii crora li s-au acordat 0.1 sau 2 puncte s fie considerai ca

    neconformiti n raport cu prevederile legale, acetia fiind transferai n Fia de sintez a

    neconformitilor, tab. 3.2.

    Tabelul 3.2

    Intreprinderea.....

    Atelierul (secia)...

    Locul de munc...

    Data

    Fia de sintez a neconformitilor

    Cod

    fi Denumire

    Fi

    Nivel

    securitate,

    [%]

    cod

    ind.

    Neconformitate

    constatat

    msuri propuse pentru

    eliminarea

    neconformitilor

    Criterii de prioritate

    A B C D

    0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    25

    Categoriile de prioritate (A,B,C,D) privind aplicarea msurilor propuse se clasific astfel:

    - A msuri de prevenire pentru factorii de risc care nu afecteaz integritatea fizic i psihic

    a angajailor;

    - B msuri pentru factorii de risc care afecteaz n mic msur integritatea fizic i psihic

    a angajailor;

    - C msuri pentru factorii de risc care pot afecta integritatea fizic i psihic a angajailor,

    valoarea lor fiind aproape de limitele admise de reglementrile n vigoare;

    - D msuri pentru factorii de risc care pot afecta integritatea fizic i psihic a angajailor,

    cu o posibilitate ridicat de accidentare sau mbolnvire profesional, valorile lor depind

    limitele admise de reglementrile n vigoare.

    Pe baza constatrilor din Fia de sintez a neconformitilor se ntocmete Programul de

    msuri tehnico-organizatorice, tab. 3.3.

    Tabelul 3.3.

    Intreprinderea.....

    Atelierul (secia)...

    Locul de munc...

    Data

    Programul de msuri tehnico-organizatorice

    Cod fi Denumire

    fi cod ind.

    msura propus

    Termen Rspunde costuri

    estimate,

    [lei]

    Observaii

    0 1 2 3 4 5 6 7

    I Iluminat

    II Zgomot

    III Vibraii

    ...

    XVII

    Organizarea

    primului

    ajutor

    3.1.6. Avantajele i dezavantajele metodei

    Aplicarea metodei INCDPM de realizare a auditului de conformitate a evideniat att

    avantajele ct i dezavantajele acesteia:

    a) Avantaje

    - Are o structur flexibil

    - Acoper principalele reglementri legislative n domeniul SSM;

    - Poate fi aplicat la orice loc de munc i la nivelul oricrei intreprinderi, indiferent de

    domeniul de activitate i de mrimea acesteia;

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    26

    - Are caracter deschis, care permite efectuarea auditurilor interne cu condiia ca angajatorul

    s aib personal format ca auditor, conform cerinelor NGPM, ct i pentru efectuarea

    auditurilor externe de ctre instituii abilitate

    b) Dezavantaje

    - Sistemul de notare al indicatorilor i de prelucrare a constatrilor. Relaiile de calcul ale

    punctajului obinut i a punctajului maxim posibil creeaz posibilitatea apariiei unor erori

    de calcul n cazul prelucrrii manuale a datelor, fapt pentru care se impune prelucrarea pe

    calculator a acestora;

    - Nu ofer indicaii privind modul de apreciere a fiecrei ntrebri din fie. Structura actual a

    fielor las posibilitatea ca auditorul s aprecieze incomplet un indicator, prin omiterea

    uneia din cele trei modaliti de culegere a informaiilor D/I/O (uneori este necesar

    combinarea celor trei modaliti de culegere a informaiilor);

    - Prelucrarea final a rezultatelor (realizarea Fiei de sintez a neconformitilor, a

    Programului de msuri tehnico- organizatorice i stabilirea gradelor de prioritate a

    msurilor); este destul de laborioas, iar descrierea neconformitilor are un caracter

    redundant, aprnd n ambele documente (Fi i Program).

    3.2. Metoda de evaluare a pericolelor generate de echipamentele tehnice

    3.2.1. Prezentarea metodei

    Metoda de evaluare a pericolelor generate de echipamentele tehnice permite auditarea de

    conformitate cu legislaia i poate fi utilizat att n cazul unui audit intern ct i n cazul unui audit

    extern.

    Domeniile de auditare ale metodei sunt reprezentate de:

    - echipamente tehnice mecanice (ETM);

    - echipamente electrice (ETE);

    - echipamente hidraulice (ETH);

    - echipamente pneumatice (ETP);

    - sisteme de comand (SC).

    3.2.2 Scopul i criteriile metodei

    n cadrul auditurilor interne i externe bazate pe aceast metod, criteriile de audit fac referire

    la:

    - Cerinele minime de securitate i sntate privind utilizarea n munc de ctre lucrtori a

    echipamentelor de munc;

    - Cerinele prevzute n standardele privind securitatea mainilor.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    27

    Din punct de vedere legislativ, criteriile de audit sunt reprezentate de cerine ale Normelor

    generale de protecie a muncii, corelate cu reglementri europene n domeniu i de standarde de

    securitate a muncii referitoare la maini, cum ar fi:

    - SREN 292-1:1996 Securitatea mainilor. Concepte de baz, principii generale de proiectare.

    Partea 1: terminologie de baz, metodologie (abrogat n prezent).

    - SREN 292-2:1998 Securitatea mainilor. Concepte de baz, principii generale de proiectare.

    Partea 2: principii tehnice i specificaii.

    - SREN 1050:1996 Securitatea mainilor. Aprecierea riscului. Metodologie [9].

    3.2.3. Structura metodei

    n conformitate cu standardul SREN 1050:1996, aprecierea riscurilor la maini se realizeaz

    printr-o serie de demersuri logice care permit proiectanilor i personalului de specialitate s

    examineze n mod sistematic pericolele rezultate din utilizarea echipamentelor tehnice (ET), pentru

    a fi stabilite msurile de securitate cele mai adecvate. Aprecierea riscurilor specifice unui

    echipament tehnic presupune:

    - Determinarea limitelor de utilizare a echipamentului tehnic;

    - Identificarea i evaluarea pericolelor;

    - Evaluarea riscurilor.

    Se constat c identificarea i evaluarea pericolelor generate de echipamente tehnice reprezint

    o etap anterioar aciunii de evaluare a riscurilor n vederea punerii n conformitate cu cerinele

    minime de securitate prevzute de Directiva Cadru 89/391/CEE i Directiva specific

    89/655/CEE, transpuse n prevederile Normelor generale de protecie a muncii.

    3.2.4. Evaluarea pericolelor generate de echipamente tehnice mecanice (ETM)

    3.2.4.1. Criteriile de audit pentru aceste echipamente tehnice sunt:

    - Directiva 89/655/CEE (actualizat n Directiva 95/63/CE i ulterior n Directiva 2001/45/CE)

    care prevedea cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea, de ctre lucrtori, a

    echipamentelor de munc. Aceste cerine au fost transpuse iniial n NGPM ediia 2002, i ulterior

    n H.G. nr. 1146/2006;

    - standardele naionale armonizate privind securitatea mainilor: SREN 292-1:1996 (actual

    SREN ISO 12100-1:2004) i SREN 292-2:1996+A1:1998 (actual SREN ISO 12100-

    2:2004+A1:2009)

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    28

    3.2.4.12. Problematici abordate

    Problematicile abordate prin evaluarea pericolelor generate de ETM se regsesc n Fia pentru

    evaluarea pericolelor si ele fac referire la:

    1. Pericole mecanice

    2. Pericole electrice

    3. Pericole termice

    4. Pericole generate de zgomot

    5. Pericole generate de vibraii

    6. Pericole generate de cmpuri electromagnetice

    7. Pericole generate de materiale prelucrate, utilizate i degajate de ETM

    8. Pericole generate de defectarea alimentrii cu energie electric, de ruperea elementelor

    ETM i de alte defectri funcionale

    9. Pericole generate de absena temporar a msurilor/mijloacelor legate de securitate i/sau

    poziionarea lor incorect

    3.2.4.3. Fia pentru evaluarea pericolelor

    Realizat pe baza acestor criterii, fia pentru evaluarea pericolelor (tabel 3.4.) poate asigura:

    - Modalitatea de evideniere unitar a pericolelor;

    - Posibilitatea de clasificare a ETM, din punct de vedere a pericolelor generate;

    - Stabilirea unui program de msuri pentru eliminarea pericolelor.

    Tabelul 3.4.

    Fia pentru evaluarea pericolelor

    reglementri 1. SREN 292-

    1:1996

    2. SREN 292-2:1998

    3. NGPM

    Echipamente tehnice

    mecanice (ETM)

    nu e

    cazul punctaj pericole

    coeficient

    de

    ponderare

    scazut mediu

    foarte

    ridicat

    Cod reglementare

    i articol Pericole mecanice

    1) 4.2.

    Elemente mobile din

    ETM sun proiectate,

    construite i amplasate astfel nct s se evite

    riscurile

    2.0

    Aceast fi de evaluare ia n considerare toate pericolele generate de ETM (mecanice,

    electrice, termice, etc.).

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    29

    3.2.5. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice electrice (ETE)

    3.2.5.1. Criteriile de audit

    Criteriile de audit pentru aceste echipamente tehnice sunt:

    - Directiva 89/655/CEE actualizat n directiva 95/63/CE i ulterior n Directiva 2001/45/CE

    privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea, de ctre lucrtori, a

    echipamentelor de munc. Aceste cerine au fost transpuse iniial n NGPM ediia 2002 i

    ulterior n H.G. nr 1146/2006;

    - Standarde naionale armonizate privind securitatea mainilor: SREN 292-1:1996 (actual

    SREN ISO 12100-1:2004), SREN 292-2:1998+A1:2008 (actual SREN ISO 12100-

    2:2004+A1:2009), SREN 60204-1:1998 (revizuit n anul 2000), SREN 60204-11:2002,

    SREN 60204-21:2003, SREN 60204-32:2003.

    3.2.5.2. Problematici abordate

    Problematicile abordate prin evaluarea pericolelor generate de ETE se regsesc n

    Fia pentru evaluarea pericolelor i ele fac referire la:

    - Prescripii generale privind alegerea echipamentelor electrice, alimentarea cu energie

    electric, condiii de mediu i de funcionare, transport i depozitare, condiii de manipulare,

    instalare i funcionare;

    - Conexiuni de alimentare i dispozitive pentru conectare i separare (de ex. Bornele

    conductoarelor de alimentare, borna conductorului de protecie exterior), dispozitive de

    deconectare a alimentrii i dispozitive de ntrerupere pentru prevenirea pornirii neateptate;

    - Protecia echipamentului electric, cu referire la protecia conductoarelor mpotriva

    supracurenilor, protecia motoarelor mpotriva suprasolicitrilor, protecia mpotriva

    ntreruperii sau reducerii tensiunii de alimentare;

    - Circuite i funcii de comand, interblocare de protecie, funcii de comand n caz de

    defectare;

    - Interfaa dintre operator i dispozitivele de comand montate pe echipamentul tehnic;

    - Aparatura de comand, amplasare, montare carcase;

    - Cabluri i conductoare;

    - Motoare electrice i echipamente asociate;

    - Semnale de avertizare i repere de identificare.

    3.2.5.3. Fia pentru evaluarea pericolelor

    Realizat pe baza criteriilor specifice, Fia pentru evaluarea pericolelor are structura

    asemanatoare structura asemntoare cazului echipamentelor tehnice mecanice (tabel 3.4.)

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    30

    3.2.6. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice hidraulice (ETH)

    3.2.6.1. Criteriile de audit

    Criteriile de audit pentru aceste echipamente tehnice sunt:

    - Directiva 89/655/CEE (actualizat n Directiva 95/63/CE i ulterior n Directiva

    2001/45/CE) privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea, de ctre

    lucrtori, a echipamentelor de munc. Aceste cerine au fost transpuse iniial n NGPM

    ediia 2002 i ulterior n H.G. nr 1146/2006;

    - Standarde naionale armonizate privind securitatea mainilor: SREN 292-1:1996 (actual

    SREN ISO 12100-1:2004), SREN 292-2:1998+A1:2008 (actual SREN ISO 12100-

    2:2004+A1:2009), SREN 60204-1:1998 (revizuit n anul 2000), SREN 60204-11:2002,

    SREN 60204-21:2003, SREN 60204-32:2003.

    3.2.6.2. Problematici abordate

    Problematicile abordate prin evaluarea pericolelor generate de ETE se regsesc n Fia

    pentru evaluarea pericolelor i ele fac referire la:

    - Pericole mecanice, electrice i termice;

    - Pericole generate de zgomot, vibraii i cmpuri electromagnetice;

    - Pericole generate de materiale prelucrate, utilizate i degajate de echipamentul tehnic;

    - Pericole generate de defectarea alimentrii cu energie, ejectarea neasteptat de elemente de

    main sau de fluid, defectarea sistemului de comand;

    - Pericole generate de conceperea necorespunztoare a dispozitivelor de pornire i de oprire, a

    semnalelor i indicatoarelor de securitate, a dispozitivelor de deconectare a surselor de

    energie i a dispozitivelor de oprire de urgena.

    3.2.6.3. Fia pentru evaluarea pericolelor

    Realizat pe baza criteriilor specifice, Fia pentru evaluarea pericolelor are structura

    asemanatoare structura asemntoare cazului echipamentelor tehnice mecanice (tabel 3.4.)

    3.2.7. Evaluarea pericolelor generate de echipamentele tehnice pneumatice (ETP)

    3.2.7.1. Criteriile de audit

    Criteriile de audit pentru aceste echipamente tehnice sunt:

    - Directiva 89/655/CEE (actualizat n Directiva 95/63/CE i ulterior n Directiva

    2001/45/CE) privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea, de ctre

    lucrtori, a echipamentelor de munc. Aceste cerine au fost transpuse iniial n NGPM

    ediia 2002 i ulterior n H.G. nr 1146/2006;

    - Standarde naionale armonizate privind securitatea mainilor: SREN 292-1:1996 (actual

    SREN ISO 12100-1:2004), SREN 292-2:1998+A1:2008 (actual SREN ISO 12100-

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    31

    2:2004+A1:2009), SREN 418:1996, SREN 1037:1996 (revizuit n anul 2000), SREN

    983:1999, SREN 954-1:1998 (revizuit n anul 2000).

    3.2.7.2. Problematici abordate

    Problematicile abordate prin evaluarea pericolelor generate de ETP se regsesc n Fia

    pentru evaluarea pericolelor i ele sunt asemntoare cu cele prezentate n cazul ETH.

    3.2.7.3. Fia pentru evaluarea pericolelor

    Realizat pe baza criteriilor specifice, Fia pentru evaluarea pericolelor are structura

    asemanatoare structura asemntoare cazului echipamentelor tehnice mecanice (tabel 3.4.)

    3.2.8. Evaluarea pericolelor generate de sistemele de comand (SC)

    3.2.8.1. Criteriile de audit

    Criteriile de audit pentru evaluarea pericolelor generate de sistemele de comand sunt:

    - Directiva 89/655/CEE (actualizat n Directiva 95/63/CE i ulterior n Directiva

    2001/45/CE) privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea, de ctre

    lucrtori, a echipamentelor de munc. Aceste cerine au fost transpuse iniial n NGPM

    ediia 2002 i ulterior n H.G. nr 1146/2006; SREN 292-1:1996 (actual SREN ISO 12100-

    1:2004), SREN 292-2:1998+A1:2008 (actual SREN ISO 12100-2:2004+A1:2009), SREN

    418:1996, SREN 1037:1996 (revizuit n anul 2000); SREN 954-1:1998 (revizuit n anul

    2000);SREN 60204-1:1998 (revizuit n anul 2000),

    3.2.8.2. Problematici abordate

    Problematicile abordate pentru evaluarea pericolelor generate de sistemele de comand se

    refer la:

    - Descrierea sistemului de comand i de protecie;

    - Analiza sistemului de comand;

    - Analiza funciilor de securitate, cum ar fi: oprirea de urgen, alegerea modului de

    funcionare, protecia contra pornirii neateptate, turaia sigur, nchiderea automat

    temporar i anihilarea manual a funciilor de securitate;

    - Analiza dispozitivelor de protecie si a celor de acceptan.

    3.2.8.3. Fia pentru evaluarea pericolelor

    Realizat pe baza criteriilor specifice, Fia pentru evaluarea pericolelor are structura

    asemanatoare structura asemntoare cazului echipamentelor tehnice mecanice (tabel 3.4.)

    3.2.9. Modul de utilizare al fielor

    Toate fiele de evaluare a pericolelor au acelai mod de apreciere a indicatorilor specifici i

    de prelucrare a constatrilor auditului. Fiecare indicator (pericol menionat ntr-o fi) poate fi

    evaluat prin acordarea unui punctaj ntre 0 i 5 puncte, n funcie de situaia real constatat:

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    32

    - 0 sau 1 punct n cazul unui pericol sczut

    - 2 sau 3 puncte n cazul unui pericol mediu

    - 4 sau 5 puncte n cazul unui pericol ridicat.

    Exist i posibilitatea aprecierii unui indicator cu Nu e cazul, n situaia n care acesta nu

    are relevan pentru cazul analizat.

    Pentru fiecare indicator, punctajul acordat (PA) se nmulete cu coeficientul su de

    ponderare (CP), rezultnd punctajul real sau punctajul obinut (PO) pentru indicatorul respectiv.

    n final, pentru fiecare fi pentru evaluarea pericolelor generate de un echipament tehnic, se

    calculeaz:

    - Punctajul obinut (PO) ;

    - Punctajul maxim posibil (PMP);

    - Nivelul de pericol (NP) pentru echipamentul tehnic analizat din punct de vedere al

    securitii muncii.

    Punctajul obinut este suma produsului dintre punctajul acordat i coeficientul de ponderare:

    PO=PA.CP (3.4.)

    Punctajul maxim posibil este suma produsului dintre 5 (punctajul maxim) i coeficientul de

    ponderare, fr a lua n caonsiderare indicatorii apreciai cu Nu e cazul

    PMP=5.CP (3.5.)

    Nivelul de pericol (NP) al echipamentului tehnic se obine ca raport ntre punctajul obinut

    (PO) i punctajul maxim posibil (PMP)

    =

    (3.6.)

    Constatndu-se c NP 1 (3.7.)

    n funcie de valoarea determinat, nivelul de pericol obinut se ncadreaz ntr-una din

    urmtoarele ase clase:

    0.91...1.00 extrem de ridicat (ER)

    0.81..0.90 foarte ridicat (FR)

    0.71...0.80 ridicat (R)

    0.61...0.70 mediu (ME);

    0.51...0.60 mic (MI)

    Sub 0.50 satisfctor (S)

    3.2.10. Constatrile auditului i documente rezultate

    Indicatorii din fiele pentru evaluare a pericolelor care au fost notai cu 3,4 sau 5 se

    consider c se ncadreaz n clasele de pericol mediu (ME), ridicat (R), foarte ridicat (FR) sau

    extrem de ridicat (ER).

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    33

    Aceti indicatori se transfer n Fia de sintez pentru eliminarea pericolelor (tab 3.5).

    pentru fiecare neconformitate identificat n aceast fi se stabilete modul de remediere, constnd

    n una sau mai multe msuri corective/preventive, precum i ordinea de prioritate n funcie de clasa

    de pericol n care se ncadreaz neconformitatea respectiv.

    Tabelul 3.5.

    Denumirea ET: ...

    Productor ET: ...

    Evaluator: ...

    Data evalurii:

    Fia de sintez pentru eliminarea pericolelor

    nr.

    crt.

    nr.

    indicator

    descrierea

    neconformitii generatoare de pericol

    modul de remediere

    ordinea de prioritate

    ER FR R ME

    0 1 2 3 4 5 6 7

    3.3. Metoda de expertizare a locurilor de munc n condiii deosebite

    3.3.1. Prezentarea metodei

    3.3.1.1. Scopul metodei

    Aceast metod permite realizarea unui audit de conformitate cu caracter special privind

    ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite.

    Scopul metodei este de a consilia angajatorii n vederea elaborrii programului de msuri

    tehnico-organizatorice pentru normalizarea condiiilor de munc, n conformitate cu prevederile

    legislaiei n vigoare.

    3.3.1.2. Criteriile de audit

    Din punct de vedere legislativ, criteriile de audit sunt reprezentate de:

    - HG nr 261/2001 privind criteriile i metodologia de ncadrare a locurilor de munc n

    condiii deosebite, modificat i completat prin HG nr 676/2001, HG nr 1337/2001 i HG

    nr 613/2002, abrogat prin HG nr 246/2007 privind metodologia de rennoire a avizelor de

    ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite, modificat i completat prin HG nr

    1622/2008, modificat prin HG nr 1627/2009

    - Ordinul ministrului muncii i solidaritii sociale (MMSS) nr 352/2001 privind criteriile i

    metodologia de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    34

    3.3.1.3. Obiectivele metode

    Conform HG nr 261/2001, cerinele precizate pentru ncadrarea locurilor de ,unc n condiii

    deosebite erau prevzute la art.2, al.1:

    Prezena n mediul de munc a:

    - Noxe profesionale fizice neprotejate: zgomot, vibraii, unde electromagnetice, presiune,

    radiaii ionizante, radiaii laser, de putere;

    - Noxe profesionale chimice sau biologice prevzute de NGPM, care nu respect limitele

    admise prevzute de aceste norme;

    Rspunsul specific al organismului la agresiunea noxelor profesionale, evideniat prin

    indicatori de expunere i/sau efect biologic, stabilii prin documente legislative;

    Morbiditatea exprimat prin boli profesionale nregistrate la locul de munc n ultimii 15

    ani.

    ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite necesit parcurgerea unei succesiuni de

    operaiuni specifice:

    - Nominalizarea locurilor de munc propuse a fi ncadrate n condiii deosebite;

    - Efectuarea determinrilor de noxe profesionale;

    - Solicitarea de ctre angajator, de la instituiile abilitate de Ministerul Sntii, a listei

    cuprinznd bolile profesionale nregistrate sau a listei cu rezultatele controlului medical

    privind rspunsul specific al organismului la noxa profesional;

    - Evaluarea locurilor de munc n baza rezultatelor obinute prin aplicarea cumulativ a

    criteriilor prevzute de HG 261/2001;

    - Expertizarea tehnic a locurilor de munc din punct de vedere al proteciei muncii, efectuat

    de ctre angajator, pe baza metodologiei elaborate de ctre INCDPM Bucureti.

    Expertizarea tehnic se va efectua numai pentru locurile de munc la care sunt ndeplinite

    criteriile de ncadrare n condiii deosebite. Rezultatul fielor de expertiz tehnic se va

    concretiza ntr-un program de msuri tehnice i organizatorice, ealonat pe cel mult 6 ani, n

    vederea eliminrii sau reducerii noxelor profesionale i a efectelor acestora

    - Avizul ITM-urilor privind ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite.

    3.3.1.4. Rolul metodei

    Prin metodologia abordat permite ncadrarea ca:

    - Metod de audit intern, deoarece este destinat a fi aplicat de ctre angajatori;

    - Metod de audit extern, n cazul n care angajatorul solicit consultan tehnic n vederea

    realizrii repartizrii.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    35

    3.3.2. Structura metodei

    Metodologia specific metodei permite o evaluare a conformitii condiiilor existente la

    locurile de munc analizate, cu prevederile NGPM referitoare la mediul de munc, dar i cu

    cerinele i prevederile rezultate din Normele specifice de securitate a muncii (NSSM).

    Evaluarea conformitii sau a neconformitii situaiilor existente la locul de munc se

    face cu ajutorul indicatorilor prezeni n cele trei tipuri de seturi de fie:

    Set de fie care deriv din NGPM, referitoare la mediul de munc:

    I noxe chimice

    II Ventilaie industrial

    III Zgomot

    IV Vibraii

    XI Presiune atmosferic crescut

    XII Noxe biologice

    Set de fie corespunztoare unor cerine din NGPM i din NSSM:

    V Radiaii ultraviolete

    VI Radiaii electromagnetice din spectrul vizibil i infrarou apropiat;

    VII Radiaii laser

    VIII Plasma

    IX Cmpuri electrice i magnetice

    X Radiaii electromagnetice de radiofrecven i microunde

    Set de fie care deriv din prevederile unor NSSM:

    XIII Activiti de vopsire;

    XIV Tratamente termice i termochimice

    XV Sudarea i tierea metalelor;

    XVI Acoperiri metalice

    XVII Industria poligrafic

    XVIII Laboratoare de analize fizico-chimice i mecanice

    XIX Activiti n domeniul sntii

    XX Activiti n turntorii

    XXI Elaborarea i turnarea fontei

    XXII Elaborarea i turnarea oelului.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    36

    3.3.3. Structura fielor

    n coninutul fielor se regsesc doar acele prevederi ale NGPM i NSSM care se refer la

    factorii de risc de mbolnvire profesional, deoarece factorii de risc de accidentare nu fac obiectul

    criteriilor de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite.

    Deoarece expertizarea locurilor de munc n condiii deosebite se realizeaz, de obicei, de

    ctre angajator, s-a optat pentru o variant simpl de evaluare a conformitii prin aprecierea

    indicatorilor cu Da, Nu sau Nu este cazul. A fost introdus i o coloan de Observaii n

    care se pot face anumite precizri privind neconformitatea constatat. Structura fielor este

    prezentat n tab 3.6 [59]

    Tabelul 3.6.

    Intreprinderea...

    Locul de munc...

    Data

    I. Noxe chimice

    Prevederi ale normelor generale de protecia muncii (NGPM ediia 1996)

    Cod Ind. Indicatori Da Nu Nu este

    cazul Observaii

    0 1 2 3 4 5

    I.1.

    La locul de munc expertizat este practic exclus expunerea la substanele notate cu indicativul Fp, menionate n anexele 17 i 18, conform art.417

    I.2.

    n cazul expunerii la substanele care au indicativul (P), anexa 14, care ptrund n organism prin piele sau mucoase, pentru

    prevenirea intoxicaiilor cronice, pe lng respectarea concentraiilor admisibile s-au asociat i alte msuri speciale de protecie a pielii i a mucoaselor (unguente, mijloace individuale de protecie etc.) conform art.418?

    I.10.

    n vederea cunoaterii riscurilor profesionale i prevenirii mbolnvirilor cauzate de noxele existente la locul de munc, angajaii au fost instruii periodic de medicul de medicina muncii sau de medicul de ntreprindere,

    conform art.425?

    Not: Metodologia de expertizare a locurilor de munc pentru ncadrarea n condiii deosebite a fost

    elaborat pe baza prevederilor NGPM ediia 1996, care n prezent nu mai este n vigoare.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    37

    3.3.4. Modul de lucru

    Fiecrui indicator al unei fie i va fi atribuit un rspuns: Da, Nu sau Nu este cazul.

    ntrebrile din fie sunt formulate astfel nct un rspuns negativ semnific existena unei

    neconformiti.

    3.3.5. Constatrile auditului i documente rezultate

    Neconformitile identificate n fiele utilizate sunt centralizate n Fia de sintez a

    neconformitilor, tab 3.7, unde sunt prevzute i msurile propuse pentru eliminarea acestora

    precum i ealonarea de termene (semestrial, n perioada 2001-2006)

    Tabelul 3.7

    Intreprinderea...

    Locul de munc...

    Data...

    Fia de sintez a neconformitilor

    cod

    indicator

    neconformitatea

    constatat msura propus

    ealonri termene

    2001 2002 2003 2004 2005 2006

    I II I II I II I II I II I II

    Fia de sintez a neconformitilor constituie suportul pentru elaborarea Programului de

    msuri tehnico-organizatorice tabelul 3.8.

    Tabelul 3.8.

    Intreprinderea...

    Locul de munc...

    Data...

    Program de msuri tehnico-organizatorice

    cod

    indicator

    msura propus

    termen

    calendaristic

    cine

    rspunde

    Costuri

    estimative

    [lei]

    Observaii

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    38

    Capitolul 4

    Metode de autoevaluare (self-audit) a securitii i sntii n munc n

    ntreprinderile mici i mijlocii

    4.1. Metoda de evaluare a securitii i sntii n munc

    4.1.1. Prezentarea metodei

    4.1.2. Scopul metodei

    4.1.3. Structura metodei

    4.1.4. Modul de lucru

    4.1.4.1. Metoda de autoevaluare calitativ;

    Prezentarea sistemului de autoevaluare;

    Notarea rezultatelor

    Documente rezultate

    4.1.4.2. Metode de autoevaluare cantitativ relativ

    Prezentarea sistemului de autoevaluare

    Notarea rezultatelor

    Aprecierea rezultatelor

    Documente rezultate

    4.2. Metoda de autoevaluare a mediului de lucru n IMM-uri

    4.2.1. Scopul i obiectivul metodei

    4.2.2. Structura metodei

    4.2.3. Structura listei de control

    4.2.4. Aprecierea rezultatelor

    4.2.5. Documente rezultate

    4.3. Metoda de autoevaluare cu ajutorul checklist-urilor

    4.3.1. Scopul i obiectivul metodei

    4.3.2. Structura metodei

    4.3.3. Structura listei de control

    4.3.4. Modul de lucru

    4.3.4.1. Controlul general

    4.3.4.2. Activiti specifice

    4.3.5. Aprecierea rezultatelor

    4.3.6. Documente rezultate

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    39

    Metode de autoevaluare (self-audit) a securitii i sntii n munc n

    ntreprinderile mici i mijlocii

    Sistemul de autoevaluare reprezint un ansamblu de metode simple i eficiente care pot fi

    utilizate de angajaii unei societi comerciale cu atribuii n domeniu, n vederea evalurii nivelului

    de securitate a muncii.

    Metodele de autoevaluare (self-audit) a securitii i sntii n munc n IMM-uri sunt

    reprezentate prin:

    - Metoda de autoevaluare a securitii i sntii n munc

    - Metoda de autoevaluare a mediului de lucru;

    - Metoda de autoevaluare a SSM cu ajutorul checklist-urilor.

    4.1. Metoda de autoevaluare a securitii i sntii n munc

    4.1.1. Prezentarea metodei

    Aceast metod este destinat realizrii auditurilor interne (self-audit) la nivelul tuturor

    agenilor economici i n special ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-urilor).

    Avnd n vedere aceast destinaie, metoda este uor de aplicat, innd cont de faptul c, n

    cele mai multe cazuri, IMM-urile nu dispun de personal specializat n domeniul securitii i

    sntii n munc.

    4.1.2. Scopul metodei

    Scopul metodei de self-audit const n posibilitatea de identificare cu uurin a

    neconformitilor n domeniul securitii i sntii n munc existente la nivelul unui agent

    economic.

    Acest avantaj genereaz i un dezavantaj reprezentat prin caracterul general al rezultatelor

    obinute, care nu conduc la identificarea precis a riscurilor ca n cazul metodelor detaliate.

    4.1.3. Structura metodei

    Metoda de autoevaluare a securitii i sntii n munc este structurat pe patru pri:

    Partea I Prezentarea sistemului de autoevaluare;

    Partea II Caietul de notare a rezultatelor evalurii;

    Partea III Caietul de apreciere a rezultatelor (caiet cu grilele etalon);

    Partea IV Indrumtor pentru elaborarea programului de msuri

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    40

    Prima parte cuprinde un numr de 119 indicatori (ntrebri) care acoper toate aspectele

    eseniale referitoare la SSM i care sunt grupai 14 capitole, fiecare avnd tematici specifice, tab. 4.1.

    Partea a II-a reprezint caietul n care se trec aprecierile evaluatorului pentru fiecare din

    indicatorii existeni.

    Partea a III-a este caietul ce conine grilele etalon cu ajutorul crora se compar valorile

    apreciate de evaluator pentru fiecare indicator cu valorile standard corespunztoare.

    Partea a IV-a prezint un ghid util evaluatorului pentru a-i elabora programul de msuri

    tehnico-organizatorice n vederea eliminrii deficienelor.

    Tabelul 4.1.

    Capitolele, tematicile specifice i indicatorii (ntrebrile) metodei de autoevaluare a securitii i

    sntii n munc

    Capitolul Tematici specifice, observaii numrul

    indicatorilor

    (ntrebrilor)

    1.Capacitatea

    de a controla

    riscurile

    1.1 Evitarea riscurilor 1;2

    1.2 Evitarea riscurilor inevitabile 3;4

    1.3 Combaterea riscurilor la surs 5

    1.4 Fiind n pas cu tehnologia 6

    1.5 Prevenirea riscurilor prin organizarea corespunztoare a lucrului, nlocuind factorii de risc cu factori nepericuloi sau mai puin periculoi

    7

    1.6 Adaptarea sarcinii de munc la factorul uman (aspecte ergonomice)

    8

    1.7 Protecia colectiv i individual 9

    1.8 Informarea i pregtirea lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc

    10

    1.9 Organizarea i delegarea responsabilitilor 11

    1.10 Participarea lucrtorilor 12

    2. Politica de

    prevenire a

    riscurilor

    Politica de prevenire a riscurilor intereseaz pe toi angajaii companiei, implicnd toate departamentele acesteia.

    Doar n acest capitol, ntrebrile care nu se aplic companiei trebuie punctate cu 0

    13; 14; 15; 16;

    17; 18; 19; 20;

    3. Circulaie, riscuri

    orizontale i verticale

    3.1 Circulaie 21; 22; 23; 24;

    25

    3.2 Riscul orizontal 26; 27; 28;

    3.3 Riscul vertical 29; 30; 31; 32;

    4. Protecia mainilor

    Protecia integrat este introdus din faza de proiectare. Mainile trebuie certificate n conformitate cu cerinele n vigoare

    33; 34; 35; 36;

    5. Zgomot i vibraii

    5.1 Zgomotul 37; 38; 39; 40;

    41; 42;

    5.2 Vibraii 43; 44; 45; 46

    6. Temperatura

    i remprosptarea

    Temperatura i ventilaia sunt intercondiionate reciproc. Temperaturile excesive deranjeaz fizic i psihic. Ventilaia (remprosptarea aerului) asigur reglarea temperaturii i calitii aerului.

    47; 48; 49; 50;

    51; 52;

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    41

    7. Iluminatul

    Iluminatul influeneaz prin: intensitate, direcie i calitate. Iluminatul insuficient genereaz oboseala, erorile n munc i stressul.

    53; 54; 55; 56;

    57; 58; 59; 60;

    Capitolul Tematici specifice/ Observaii Numrul

    indicatorilor

    8. Riscuri de

    incendiu,

    explozie i riscuri electrice

    8.1 Incendii i explozii 61; 62; 63; 64;

    65; 66; 67; 68;

    69; 70;

    8.2 Riscuri electrice 71; 72; 73; 74;

    75; 76; 77

    9. Materiale

    periculoase:

    riscuri fa de securitatea i sntatea n munc

    Materialele periculoase includ: substanele periculoase i produii periculoi. Unele substane folosite n munc sunt periculoase (acizii), altele pot cauza boli profesionale.

    78; 79; 80; 81;

    82; 83; 84; 85;

    86; 87; 88; 89;

    10. Protecia colectiv i individual la locul de munc i n mprejurimi

    10.1 Protecia colectiv 90; 91; 92; 93;

    94; 95;

    10.2 Protecia individual 96; 97; 98;

    11. Transportul

    greutilor 11.1 Transportul manual al greutilor

    99; 100; 101;

    102;

    11.2 Transportul mecanic al greutilor 103; 104; 105;

    12. Activitatea

    de ntreinere Activiti de ntreinere: reparaiile planificate, controalele, reparaiile regulate, controlul zilnic al dispozitivelor de securitate

    106; 107; 108;

    109; 110;

    13. Organizarea

    primului ajutor

    Organizarea primului ajutor trebuie ncorporat n organizarea general a companiei. Primul ajutor rapid i eficient poate ajuta la evitarea consecinelor grave

    111; 112; 113;

    114; 115; 116;

    14. Participarea

    lucrtorilor la procesul de

    asigurare al

    sntii n munc

    Securitatea i sntatea n munc este o obligaie a tuturor angajailor i ei trebuie s se implice n asigurarea locurilor de munc protejate de riscuri

    117; 118; 119;

    4.1.4. Modul de lucru

    Fiecare indicator presupune efectuarea unei evaluri reprezentat prin acordarea unui

    punctaj, innd cont de situaia real existent n cadrul firmei.

    Evaluarea rspunsurilor acordate tuturor indicatorilor poate avea caracter calitativ sau

    cantitativ.

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    42

    4.1.4.1. Metoda de autoevaluare calitativ

    Metoda de autoevaluare calitativ permite stabilirea punctelor tari i a punctelor slabe care

    au rolul de a prezenta managerului o imagine privind starea de securitate i sntate n munc din

    cadrul companiei pe care o conduce.

    Prezentarea sistemului de autoevaluare

    Pentru autoevaluarea calitativ sunt utilizate cele 119 ntrebri principale, putnd fi

    formulate i ntrebri ajuttoare (subntrebri) care fac referire la riscurile specifice agentului

    economic auditat.

    ntrebrile relevante accept ca rspuns Da sau Nu, n timp ce ntrbrile irelevante au ca

    rspuns variant Neaplicabil.

    Notarea rezultatelor

    Notarea calificativelor acordate fiecreia din cele 119 ntrebri principale se face pe o gril

    (scal) cu plaja de la 0...5, fig. 4.1.

    Corespondena dintre notaiile de pe gril i calificativele acordate este urmtoarea:

    0 situaie total negativ;

    1 situaie negativ;

    2 situaie medie;

    3 situaie medie;

    4 situaie bun;

    5 situaie excelent.

    Aprecierea rezultatului autoevalurii fiecruie din cei 119 indicatori se face prin compararea

    grile de notare a rezultatului obinut, ca grila etalon a indicatorului respectiv.

    O gril etalon prezint du pri distincte (fig. 4.2.):

    - Partea stng (haurat), corespunztoare punctelor slabe;

    - Partea dreapt ( nehaurat), corespunztoare punctelor tari.

    Negativ

    0 1 2 3 4 5

    Medie Excelent

    Figura 4.1 Grila de notare a rezultatelor

    5 4 3 2 1 0

    Figura 4.2. Grila etalon pentru aprecierea rezultatelor

  • AUDITUL SECURITII I SNTII N MUNC I

    43

    Prin suprapunerea grilei de notare peste grila etalon se va stabili dac marcajul

    corespunztor rezultatului evalurii se va plasa direct peste zona haurat sau peste zona nehaurat

    a grilei etalon.

    Dac marcajul este situat n zona haurat, atunci indicatorul corespunztor va reprezenta un

    punct slab i se impune stabilirea unor msuri pentru eliminarea neconformitilor.

    Dac marcajul este situat n zona nehaurat, atunci indicatorul corespunztor va reprezenta

    un punct tare.

    Documente rezultate

    Punctele tari i punctele slabe rezultate n finalul autoevalurii calitative se grupeaz ntr-un

    tabel centralizator Puncte slabe Puncte tari.

    Pe baza punctelor slabe determinate, managerul sau lucrtorul desemnat va trebui s

    ntocmeasc Planul de msuri, care va preciza responsabilitile i termenele de ndeplinire a

    acestora.

    Planul de msuri se va realiza pe cele 14 tematici, avnd ca scop eliminarea punctelor slabe.

    n acest mod va fi posibil mbuntirea condiiilor de lucru prin ndeplinirea cerinelor legislative

    specifice securitii i sntii n munc.

    4.1.4.2 Metoda de autoevaluare cantitativ relativ

    Metoda de autoevaluare cantitativ relativ permite determinarea calificativelor (scorurilor)

    corespunztoare fiecrei componente a sistemului de munc i formularea msurilor de prevenire

    adecvate.

    Prezentarea sistemului de autoevaluare

    Pentru autoevaluarea cantitativ sunt utilizate 116 ntrebri, specifice celor patru

    componente ale sistemului de munc: executant, sarcina de munc, mijloacele de munc i mediul

    de munc. Gruparea ntrebrilor este realizat astfel:

    Executantul: 28 de ntrebri

    1 3 10 12 14 20 34 41 46 67

    76 77 84 85 85 89 92 97 101 102

    105 109 110 114 115 116 117 119

    Sarcina de munc: 43 de ntrebri

    2 5 6 7 8 9 19 21 23 24

    25 26 27 28 31 32 35 36 39 47

    52 58 63 64 65 66 68 70 75 82

    8