Curs 1_ Argumente Si Obiective

download Curs 1_ Argumente Si Obiective

of 29

  • date post

    08-Nov-2015
  • Category

    Documents

  • view

    5
  • download

    0

Embed Size (px)

description

curs agronomie capitolul 1

Transcript of Curs 1_ Argumente Si Obiective

  • POLITICI AGRICOLE curs 1 USAMV, 2013

  • Obiectivele cursului

    Cunoasterea noiunilor i conceptelor specifice domeniului politicilor agricole;

    Cunoasterea principiilor, mecanismelor si instrumentelor politicilor agricole;

    Cunoasterea si inelegerea tendinelor de evoluie a politicilor agricole si de evaluare a impactului acestora asupra sectorului;

  • Continut Introducere.

    Concepte. Argumente justificative. Obiective

    Cadrul instituional al politicii agricole

    Instituii internaionale

    Instituii europene

    Instituii naionale

    Bugetul comunitar si fonduri europene

    Instrumente ale politicii agricole: definiie, istoric, mod de funcionare, efecte

    Perspective de dezvoltare: propuneri 2014- 2020

  • Abordari utilizate in descrierea, analizarea si discutarea subiectelor

    Descriptiva: Care sunt obiectivele si instrumentele politicii agricole?

    Istorica: Cum au aparut si evoluat politicile?

    Juridica: Care sunt actele normative? Si cum sunt ele interpretate?

    Teoretica: De ce este nevoie de politici? Care sunt cauzele si efectele ecsetora?

    Normative: Care ar trebui sa fie obiectivele si instrumentele politicilor agricole?

  • Continut curs 1: Introducere

    I. Ce este politica agricol

    II. Argumente justificative pentru o politic a sectorului agricol

    III. Sisteme de obiective ale politicii agricole

  • I. Ce este politica agricol?

    Definiie: Aciunile deliberate

    ale institutiilor publice sau organismelor delegate,

    destinate imbunatatirii structurii, operationalitatii, performantei sistemului agricol;

    bazat pe un program elaborat n urma unui proces de reflecie, pornind de la nevoi bine identificate ale societii

    Ce? Cum? Pentru cine?

    Orice politic raional se bazeaz pe urmtoarele trei elemente:

    sistem de obiective pe ct posibil fr contradicii,

    factori de decizie politici i instituionali (responsabili),

    instrumente potrivite (mijloace, msuri).

  • II. Motivaia politicii agricole (argumente justificative)

    Argumente tradiionale

    Argumente noi

  • 2.2. Argumentele tradiionale

    = caracteristicile elementare ale agriculturii care au pretins de a lungul timpului un tratament specific pentru aceasta:

    (1) Dependena de condiiile naturale de producie:

    (2) Instabilitatea crescut a pieelor agricole

    (3) Necesitatea crerii unor stocuri (rezerve) i stabilizarea pieei

  • 2.3. Argumente noi

    depind de

    nivelul de dezvoltare al sectorului agricol i al economiei naionale

    scara de valori a societii

    (4) Poziia slab pe pia:

    (5) Efecte externe pozitive:

    (6) Diminuarea sectorului agricol

    (7) Concentrarea regional a problemelor de dezvoltare a sectorului agricol:

  • (1) Dependena de condiiile naturale de producie:

    Organizarea i gestiunea activitii agricole este n strns dependen de condiiile naturale ale locului de producie (clima, relief etc.).

    Producia agricol, n special producia vegetal, este fundamental legat de un factor de producie limitativ, pmntul

    agricultura utilizeaz resurse regenerabile limitate, cum ar fi apa, solul, fondul forestrier i piscicol; reglementare clar care s nu conduc la surexploatare

    Agricultura este o ramur biologic, ceea ce face din dirijarea procesului de producie agricol, de cultivare a plantelor i cretere a animalelor, n medii de producie naturale sau artificializate, o activitate mult mai complex dect n orice alt ramur a produciei materiale.

  • (2) Instabilitatea crescut a pieelor agricole Instabilitatea pieelor agricole se datoreaz, n primul rnd, cauzelor

    na-turale, naturii biologice a produciei agricole, Agricultura este o operaiune cu nalte riscuri, att n termeni de producie ct i

    de pre.

    o ofert generoas determin scderea preurilor produselor agricole, n timp ce o ofert calamitat, redus, determin creteri ale preurilor.

    Oferta agricol este inelastic, cel puin pe pe termen scurt, existnd o ntrziere ntre deciziile de producie ale fermierilor i apariia recoltei.

    Cererea pentru produsele agricole (produse de baz) are o reacie slab la modificarea preului, fiind de asemenea este inelastic.

    Rigiditatea ofertei i reacia slab a cererii la pre conduc aadar la o mare volatilitate a preurilor agricole: variaii ct de mici ale acestora determin fluctuaii mari ale preurilor

  • (3)Necesitatea crerii unor stocuri (rezerve) i stabilizarea pieei

    Producia agricola este obinut punctual, la un anumit moment al anului, dup un lung ciclu de producie,

    Cerereadin partea consumatorilor i industriei este continua de-a lngul anului

    Nevoia unor msuri specifice de regularizarea pieei prin realizarea unor stocuri.

  • (4)Poziia slab pe pia a agricultorilor

    n cadrul sectorului agricol avem, n general,

    un numr mare de exploataii agricole, dispersate i imobilizate geografic, care negociaz, n amonte i aval, cu

    un numr mic de societi de input-uri agricole, uniti prelucrtoare sau comerciani.

    existena unor piee de oligopol i oligopson cere un tratament specific

    diferene n puterea de negociere

    confiscarea unei pri disproporionate din valoarea adugat a agriculturii

  • Sistemul agroalimentar, asemanat cu o clepsidra

  • (5)Externaliti pozitive ale agriculturii Costurile sau beneficiile pe care desfurarea unei activiti le genereaz pentru un

    alt agent care nu este implicat direct n activitatea respectiv, poart denumirea de externaliti negative, respectiv pozitive.

    Agricultura:

    Funcia primar = productor de bunuri alimentare, furnizor de materii prime pentru industria alimentar si textil,

    Dar i funcii sociale i ecologice prin care asigur i o serie de beneficii societii: asigurarea viabilitii i dinamismul structurii sociale,

    meninerea unor servicii n cadrul comunitii,

    transmiterea motenirii culturale, crescnd atractivitatea regiunilor

    intervenia public -stimuleaz furnizarea de astfel de bunuri i servicii care satisfac ateptrile societii

  • (6)Diminuarea ponderii sectorului agricol n economie Pe msura dezvoltrii macroeconomice are loc

    diminuarea ponderii valorii adugate a agriculturii n produsul intern brut (PIB

    Diminuarea numrului de persoane ocupate n agricultur,

    n timp ce productivitatea la hectar continu s creasc.

    Aceast diminuare a ponderii agriculturii este determinat de mai muli factori :

    Productivitatea crescnd a factorilor de producie datorit progresului tehnic;

    Cererea limitat de produse alimentare

    Transferul unor funcii, tradiional specifice ale agriculturii, ctre alte domenii ale economiei,

    Factorii neutilizai i eliberai din activitatea agricol nu migreaz ns ntotdeauna acolo unde ar putea atepta o remunerare mai bun:

    apariia unor probleme sociale n cadrul gospodriilor agricole

  • (7) Eterogenitatea, diversitatea i concentrare regional a problemelor de dezvoltare a sectorului agricol

    Pe de o parte, actori

    cu dotri de active mai bune,

    amplasai n zonele favorabile

    pot profita de noi piee i de noi oportuniti tehnologice i instituionale.

    Pe de alt parte,

    condiii naturale neprielnice pot fi cumulate cu

    o mare ndeprtare fa de pia i

    cu o pia a forei de munc slab dezvoltat,

    genernd astfel problemele deosebite la nivel regional.

    Intervenia din partea statului este necesar pt a asigura,

    ndeplinirea funciilor centrale ale agriculturii pentru societate

    stabilitatea sectorului agricol

    i vitalitatea mediului rural.

  • Exerciii/ntrebri:

    Joac politica agricola un rol important n Romnia? Dac da,

    cu ce argumente este aceasta justificat oficial?

    Este justificat, dup prerea dvs, acordarea unei poziii speciale politicii agricole n cadrul sistemului politic al Romaniei?

    Argumentai.

  • III. Obiectivele politicii agricole

    Orice politic raional se bazeaz pe urmtoarele trei elemente

    un sistem de obiective, pe ct posibil fr contradicii;

    ageni implementatori, factorii de decizie politici i instituionali;

    dispozitiv instrumentar corespunztor obiectivelor alese (mijloace, msuri).

    Sistemul de obiective al politicii agricole cuprinde:

    Obiectivele macroeconomice (Agricultura politic sectorial)

    Obiective specifice

  • Obiective centrale din punct de vedere al dezvoltarii macroeconomice Creterea economic;

    Stabilitatea ocuprii forei de munc

    permite un nivel de trai decent populaiei i un nivel ridicat al ofertei de bunuri;

    Stabilitatea preurilor (creterea preurilor), msurat prin rata inflaiei,

    Echilibrul exterior, evaluat prin intermediul soldului balanei de pli curente

  • Sisteme de obiective ale politicii agricole

    Alegerea, definirea i revizuirea obiectivelor, etape :

    Identificarea i analiza deficientelor;

    Proiecia dezvoltrii previzionale a acestor deficite;

    Definirea obiectivelor ca redirecionare pozitiv a deficitelor;

    Alegerea unor instrumente (mijloace) adecvate pentru mbuntirea realizrii obiectivelor;

    Analiza Obiectiv-Mijloc pentru testarea efectivitii (eficacitii) i a eficienei utilizrii mijloacelor respective;.

  • Definirea obiectivelor: abordarea SMART

  • Exemple de obiective ale politicii agrare:

    Creterea valorii produse de sector la o valoare de .... mld.