Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

42
7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 1/42 PARTEA PROCEDURALĂ II.l CONSTATAREA CONTRAVENŢIILOR II.l.l Agentul constatator şi elegarea e co!"eten#$  Agentul constatator Antrenarea r$s"unerii contra%en#ionale este "receat$ e o"era#iunea e consta& tare a contra%en#iei. Legea '()*+,- /n ca".II art. *,&*+ regle!entea0$ at/t s1era  "ersoanelor a2ilitate s$ constate contra%en#ii c/t şi actul /n care se !ateriali0ea0$ contra& %en#ia constatat$ "rocesul&%er2al3. Agentul constatator re"re0int$ organul sau "ersoana ese!nat$ "rin actul nor!ati% e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iei cu co!"eten#a e a constata s$%/rşirea unei contra%en#ii /ntr&un anu!it o!eniu e acti%itate. Art. *, in Legea nr.'()*+,- con1igurea0$ "ersoanele şi organele co!"etente e a constata contra%en#ii ast1el4 a5 "ersoanele anu!e "re%$0ute /n actul nor!ati% care sta2ileşte şi sanc#ionea0$ contra%en#ia6  25 "ri!arul6 &76  ]):..-"■" 8 . 3 ). 9 : 3 .3 - c5 o1i#erii şi su2o1i#erii e "oli#ie6 5 şe1ii e ser%icii sau sec#ii ori asi!ila#ii acestora in organi0a#iile e stat anu!e /!"uternici#i e conuc$torul organi0a#iei "re%eere care /n ra"ort e is"o0i#iile constitu#ionale tre2uie inter"retat$ ca %i0/n toate autorit$#ile a!inistra#iei "u2lice nu nu!ai "e cele e stat "rin ur!are şi autorit$#ile a!inistra#iei "u2lice centrale şi locale  "recu! şi regiile autono!e u"$ ca0.  25 Pri!arul "otri%it is"o0i#iilor art. *, al.( in Legea nr.'()*+,- constat$ contra %en#iile sta2ilite "rin actele nor!ati%e e!ise e Consiliile locale "recu! şi contra%en #iile "re%$0ute /n alte acte nor!ati%e "ri%itoare la4 a"$rarea orinii "u2lice reguli gene rale e co!er# %/n0area circula#ia şi trans"ortul "rouselor ali!entare circula#ia "ro uselor agricole "rouc#ia %/n0area circula#ia şi es1acerea %inului rac;iurilor natu rale "escuitul %/natul "re%enirea şi co!2aterea e"ie!iilor şi e"i0otiilor /ntre#inerea ru!urilor na#ionale şi locale a "ourilor şi accesoriilor acestora e<ecutarea lucr$rilor eilitare regi!ul construc#iilor 1olosirea 1onului locati% e& stat ocrotirea lucr$rilor e /!2un$t$#iri 1unciare şi a lucr$rilor e gos"o$rire a a"elor "recu! şi contra%en#iile sil%ice. c5 O1i#erii şi su2o1i#erii e "oli#ie constat$ contra%en#iile la is"o0i#iile legale "ri %in4 a"$rarea orinii "u2lice şi celelalte sectoare ce intr$ /n co!"eten#ele "oli#iei4 regulile generale e co!er# %/n0area circula#ia şi trans"ortul "rouselor ali!entare cir cula#ia şi es1acerea %inului şi rac;iurilor naturale "escuitul %/natul /ntre#inerea ru !urilor na#ionale şi locale a "ourilor şi accesoriilor acestora şi regi!ul construc#iilor. 3Des"re "rocesul&%er2al e constatare a contra%en#iei a se %eea ca". II.l .' "ag. ,=&>? . 6@ 3 =+

Transcript of Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

Page 1: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 1/42

 ■'.' ■«

PARTEA PROCEDURALĂ

II.l CONSTATAREA CONTRAVENŢIILOR 

II.l.l Agentul constatator şi elegarea e co!"eten#$

 Agentul constatator Antrenarea r$s"unerii contra%en#ionale este "receat$ e o"era#iunea e consta&

tare a contra%en#iei. Legea '()*+,- /n ca".II art. *,&*+ regle!entea0$ at/t s1era "ersoanelor a2ilitate s$ constate contra%en#ii c/t şi actul /n care se !ateriali0ea0$ contra&%en#ia constatat$ "rocesul&%er2al3.

Agentul constatator re"re0int$ organul sau "ersoana ese!nat$ "rin actul nor!ati%e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iei cu co!"eten#a e a constata s$%/rşirea uneicontra%en#ii /ntr&un anu!it o!eniu e acti%itate.

Art. *, in Legea nr.'()*+,- con1igurea0$ "ersoanele şi organele co!"etente e a

constata contra%en#ii ast1el4a5 "ersoanele anu!e "re%$0ute /n actul nor!ati% care sta2ileşte şi sanc#ionea0$contra%en#ia6 25 "ri!arul6 & 7 6  ]):.. -"■" ' 8 . 3 ). ■ 9 : 3 .3 -c5 o1i#erii şi su2o1i#erii e "oli#ie6

5 şe1ii e ser%icii sau sec#ii ori asi!ila#ii acestora in organi0a#iile e stat anu!e/!"uternici#i e conuc$torul organi0a#iei "re%eere care /n ra"ort e is"o0i#iileconstitu#ionale tre2uie inter"retat$ ca %i0/n toate autorit$#ile a!inistra#iei "u2lice nunu!ai "e cele e stat "rin ur!are şi autorit$#ile a!inistra#iei "u2lice centrale şi locale

 "recu! şi regiile autono!e u"$ ca0. 25 Pri!arul "otri%it is"o0i#iilor art. *, al.( in Legea nr.'()*+,- constat$ contra

%en#iile sta2ilite "rin actele nor!ati%e e!ise e Consiliile locale "recu! şi contra%en#iile "re%$0ute /n alte acte nor!ati%e "ri%itoare la4 a"$rarea orinii "u2lice reguli generale e co!er# %/n0area circula#ia şi trans"ortul "rouselor ali!entare circula#ia "ro

uselor agricole "rouc#ia %/n0area circula#ia şi es1acerea %inului rac;iurilor naturale "escuitul %/natul "re%enirea şi co!2aterea e"ie!iilor şi e"i0otiilor /ntre#inerearu!urilor na#ionale şi locale a "ourilor şi accesoriilor acestora e<ecutarea lucr$rilor eilitare regi!ul construc#iilor 1olosirea 1onului locati% e& stat ocrotirea lucr$rilor e/!2un$t$#iri 1unciare şi a lucr$rilor e gos"o$rire a a"elor "recu! şi contra%en#iile sil%ice.

c5 O1i#erii şi su2o1i#erii e "oli#ie constat$ contra%en#iile la is"o0i#iile legale "ri%in4 a"$rarea orinii "u2lice şi celelalte sectoare ce intr$ /n co!"eten#ele "oli#iei4regulile generale e co!er# %/n0area circula#ia şi trans"ortul "rouselor ali!entare cir cula#ia şi es1acerea %inului şi rac;iurilor naturale "escuitul %/natul /ntre#inerea ru!urilor na#ionale şi locale a "ourilor şi accesoriilor acestora şi regi!ul construc#iilor.

3Des"re "rocesul&%er2al e constatare a contra%en#iei a se %eea ca". II.l .' "ag. ,=&>? . 6@ 3

=+

Page 2: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 2/42

 BBBBBBB. . P i % n i c e r u   P. S u s a n u   D. T u u r a c ; e BBBBBBBBB 

a5 Art.*, in Legea nr.'()*+,- "rin al. *( şi ' consacr$ "rinci"iul c$ "ri!arul şio1i#erii şi su2o1i#erii e "oli#ie au co!"eten#$ general$ nee<clusi%$ e a constata contra&%en#iile /n o!eniile la care ea se re1er$ e<"res a%/n şi o co!"eten#$ s"ecial$ e con&statare a acestora /n o!eniile /n care co!"eten#a e constatare re%ine organelor es"ecialitate cu atri2u#ii e constatare a contra%en#iilor "ro"rii 1iec$rei ra!uri e acti%i&

tate. Actele nor!ati%e e u"$ ece!2rie *+-+ consacr$ o co!"eten#$ general$ a aces&tor organe s"eciali0ate /n acti%it$#i e constatare a contra%en#iilor s"eci1ice o!eniuluilor e acti%itate nee<clu0/n /ns$ ca 1a"tul contra%en#ional s$ 1ie constatat e "ri!ar saue o1i#erii şi su2o1i#erii e "oli#ie*.

a#$ e aria larg$ şi o!eniile noi /n care legiuitorul a resi!#it ne%oia e a asigurao 2un$ şi nor!al$ es1$şurare a rela#iilor sociale "rin sta2ilirea şi sanc#ionarea 1a"telor contra%en#ionale actele nor!ati%e contra%en#ionale au regle!entat o co!"eten#$ s"e&ciali0at$ a organelor e s"ecialitate organi0ate /n cor"uri e control organe sau struc&turi organi0atorice5 la ni%el central şi local /n cele !ai i%erse o!enii şi sectoare eacti%itate4 1inanciar sanitar "rotec#ia !uncii "re%enirea şi stingerea inceniilor co!er# etc.

Unele intre aceste organe 1unc#ionea0$ /n carul sau su2orinea !inistereloraltele /n su2orinea irect$ a gu%ernului cu! este O1iciul "entru Protec#ia Consu!ato&rilor5 reali0/n ac#iuni e constatare a contra%en#iilor 1ie ca acti%itate "rinci"al$ 1ie "el/ng$ alte atri2u#ii "ut/n /n coni#iile recunoscute "rin actul nor!ati% /n cau0$ şi aco!"eten#elor lor constata şi a"lica sanc#iuni contra%en#ionale.

/ntre organele care e<ercit$ un control a!nistrati% s"eciali0at a%/n co!"eten#ae a constata şi a"lica sanc#iuni contra%en#ionale care s/nt organi0ate şi 1unc#ionea0$ /nstructura unor !inistere a!inti!4

F Ins"ec#ia e stat /n construc#ii lucr$ri "u2lice ur2anis! şi a!enaarea teritoriuluiin structura inisterului Lucr$rilor Pu2lice şi A!enaarea Teritoriului .

F Ins"ec#ia e stat "entru "rotec#ia !uncii şi Cor"ul e control al asigur$rilor sociale in structura şi res"ecti% in su2orinea inisterului uncii şi Protec#ieiSocialeG.

F Hara inanciar$ şi Ins"ec#ia general$ "entru acti%itatea intern$ "recu! şi Direc#ia general$ a %$!ilor in structura inisterului inan#elor =.

F Ins"ec#iile e Stat ale a"elor "$urilor şi res"ecti% "rotec#ia !eiului şi "entru "rotec#ia nuclear$,.

F Poli#ia sanitar&%eterinar$ control şi ins"ec#ia e s"ecialitate in structura inisterul Agriculturii şi Ali!enta#iei>.

Ase!enea structuri organi0atorice cu atri2u#iuni e constatare a contra%en#iilor s/ntorgani0ate şi /n carul celorlalte !inistere organe centrale ale a!inistra#iei "u2liceorgani0ate la ni%el e irec#ii generale irec#ii5.

Atri2u#ii e constatare a contra%en#iilor reali0ea0$ şi anu!ite co!"arti!enteconstituite /n ser%iciile escentrali0ate ale !inisterelor şi celorlalte organe centrale es"ecialitate ale a!inistra#iei "u2lice organi0ate /n unit$#ile a!inistrati%&teritorialeunele ins"ec#ii e stat a%/n ele /nsele 1iliale /n ue#e şi /n unici"iul ucureşti.

3A se %eea Antonie Iorgo%an op.cit., "ag.(>?6 Lauren#iu Hro0a H;eorg;e P$r$uşanu op.cit., "ag.,G. (A se %eea J.H. nr. (,)*++G "ri%in reorgani0area şi 1unc#ionarea O1iciului "entru

 "rotec#iaconsu!atorilor "u2licat$ /n .O. "artea I nr.'* in *.?(.*++G.

'J.H.G=, in (+ iulie *++G. 7J.H.GG- in (+ iulie *++G. =J.H.GG+

in (+ iulie *++G.,

J.H.G=> in (+ iulie *++G.>

J.H. G-? in *august *++G.

,?

Page 3: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 3/42

C O N T R A V E N Ţ I A

$r$ a ne "ro"une e"ui0area ga!ei agen#ilor constatatori "ute! a1ir!a cu titlu eenun# & "e 2a0a "re%eerilor actelor nor!ati%e ao"tate u"$ ece!2rie *+-+ & c$ nu!ai/n o!eniul econo!ic e<ist$ "este '? e organe cu atri2u#iuni e control şi sanc#ionare.

5 Ke1ii e ser%icii sau sec#ii ori asi!ila#ii acestora in organi0a#iile e stat anu!e/!"uternici#i e conuc$torul organi0a#iei au a2ilitarea s$ constate contra%en#iile

s$%/rşite e angaa#ii acestor organi0a#ii la locul e !unc$. Aceste categorii e "ersoanee<ercit$ atri2u#ia e constatare a contra%en#iilor "e 2a0a unei /!"uterniciri & acta!inistrati% scris şi no!inal & care re"re0int$ o coni#ie esen#ial$ şi o2ligatorie ae<ercit$rii ac#iunii e constatare contra%en#ional$.

Asi!ila#ii şe1ilor e ser%icii şi sec#ii re"re0int$ "ersoanele 1i0ice /ncarate /n !unc$care au o /ncarare /n statul e 1unc#ii şi /ne"linesc atri2u#ii e ser%iciu ase!$n$toarecu atri2u#iile şe1ilor e ser%icii sau sec#ii.

Persoanele "re%$0ute /n al. = al art.*, in Legea nr.'()*+,- "ot constata nu!aicontra%en#iile s$%/rşite la locul e !unc$ e c$tre angaa#ii a1la#i /n su2rorinea acestora*.

Li"sa uneia intre aceste coni#ii re1eritoare la 1a"t$ la su2iectul contra%en#iei şi "o0i#ia acestuia 1a#$ e agentul constatator are re"t consecin#$ nulitatea "rocesului&%er& 2al /nc;eiat e c$tre aceste organe.

De ase!enea aceste "ersoane au re"tul s$ constate şi contra%en#iile s$%/rşite /nincinta autorit$#ilor "u2lice locale sau regii autono!e e c$tre "ersoanele care nu le s/nt

su2oronate "rin incintă /n#eleg/nu&se locul une acestea /şi es1$şoar$ /ntreaga acti%itate. Delegarea de competenţă : & . . & . . . :O arie larg$ e acte nor!ati%e %i0/n sta2ilirea şi sanc#ionarea contra%en#iilor au

consacrat elegarea e co!"eten#$ /n !aterie e constatare şi sanc#ionare contra%en#ional$(.Delegarea e co!"eten#$ contra%en#ional$ const$ /n ese!narea e c$tre un organ

sau "ersoan$' a unui alt organ sau "ersoan$ s$ e<ercite atri2u#iunile e constatare acontra%en#iei ce re%in titularului co!"eten#ei.

Agentul constatator ast1el a2ilitat tre2uie s$ 1ie /n "osesia unei /!"uterniciri & incare s$ re0ulte co!"eten#a ast1el con1erit$ şi li!itele acestei /!"uterniciri & at$ /n 2a0aunui act a!inistrati% no!inal e organul sau "ersoana titular$ a co!"eten#ei.

/!"uternicirea at$ /n aceste li!ite con1er$ "ersoanei /!"uternicite ast1el calitateae agent constatator ce se circu!scrie at/t actului e /!"uternicire c/t şi atri2u#iilor econstatare a contra%en#iei e sanc#ionare contra%en#ional$ c/n actul nor!ati% contra&

%en#ional "re%ee acest lucru5 e<"res "re%$0ute /n actul nor!ati% e constatare şisanc#ionare a contra%en#iei.Li"sa /!"uternicirii sau e<erci#iul atri2u#iilor "este li!itele in%estirii atrag nulitatea

actului constatator./n ca0ul /n care e<ercit/n atri2u#iile e constatare a contra%en#iei & elegate e

titularul e co!"eten#$ & agentul constatator %at$!$ un re"t acesta r$s"une /n nu!e

3Legea nr.+-)*++G "ri%in sta2ilirea şi sanc#ionarea contra%en#iilor la nor!ele legale e igien$ şis$n$tate "u2lic$ art.'G lit.5.

(Art.(' in Legea nr.-G)*++(6 art.*- in Legea nr.-')*++'6 art.'+ in Legea nr.-()*++*6 art.l *in O.H.*')*++G6 art.G in J.H.>(?)*++*6 art.G al.( in J.H.G',)*++(6 art.'= in Legeanr.+-)*++G6 art.G in J.H. ==)*++G6 art.,> in Legea nr.=-)*++*6art.( in J.H. *(>)*++G6art.'+ in O.H. G>)*++G6 art.> al.( in Legea nr.G>)*++'6 art.lG in L -()*++'6 art.(= inJ.H. ,->)*++'6 art.*( in J.H. ((')*++(6 art.+* in Legea nr.*-)*++*6 art.' "ct.' inJ.H.'>G)*++G6 art.> in J.H. =*)*++(.

'De e<e!"lu atri2u#ia e constatare contra%en#ional$ a "ri!arului "oate 1i e<ercitat$ e/!"uternici#i ai acestuia 1ie /n 2a0a is". art. GG in Legea nr.,+)*++* 1ie /n 2a0a unor is"o0i#ii e<"rese in legile contra%en#ionale s"eciale6 art.(> in Legea nr.,?)+*6 art. *?J.H.(+>)*++?6 art.( J.H. *(>)*++G !oi1icat "rin J.H. ->)*++G.

Page 4: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 4/42

 BBBBBBB  . . P i % n i c e r u   P. S u s a n u   D. T u u r a c ; e  BBBBBBBBB 

 "ro"riu "ot ri%it legii contenciosului a!inistrati% * /n calitate e 1unc#ionar in%estit cucompetenţa de a constata contravenţia. . , . ■ -. &■■■■-><, \o :■■->-■ ;■■. . ■ , y r

; ■ . « < : . •

II. *.( Reguli generale "ri%in acti%itatea e constatare a contra%en#iilor 

şi e /nc;eiere a actului e constatare . :&&F & 6r    Modul de constatare a contravenţiei

Din inter"retarea is"o0i#iilor art. *, in Legea caru se es"rine regula consta&t$rii "ersonale a contra%en#iei e c$tre agentul constatator. Aceast$ !oalitate const$ /ne<a!inarea "rin "ro"riile si!#uri & propriis sensius & e c$tre agentul constatator aactelor 1a"telor /!"reur$rilor care con1er$ rele%an#$ contra%en#ional$ sanc#ionatorieunei 1a"te ilicite şi "e care le !ateriali0ea0$ /n actul constatator.

Constatarea "ersonal$ e c$tre agentul constatator se!ni1ic$ a"recierea ne!ilocit$e c$tre acesta a ac#iunilor sau inac#iunilor ilicite a graului e "ericol social al aces&tora a circu!stan#elor /n care s&a s$%/rşit contra%en#ia a celorlalte /!"reur$ri care #ine 1a"t$ sau e "ersoana contra%enientului "entru a "utea sta2ili 1a"ta s$%/rşit$ şi a&ia"lica regi!ul uriic cores"un0$tor.

Constatarea "ersonal$ a 1a"tei contra%en#ionale nu se ienti1ic$ cu 1lagranta contra&

%en#ional$ care const$ /n sur"rinerea e c$tre agentul constatator a contra%enientuluic;iar /n !o!entul s$%/rşirii contra%en#iei "rile cu care constatarea se 1ace c;iar /n !o &!entul s$%/rşirii ei.

Proceeul constat$rii "ersonale a 1a"tei nu "resu"une 1lagranta contra%en#ional$ şinici nu se ienti1ic$ cu aceasta. /ntre ele "ot e<ista ra"orturi e conco!itent$ /ns$situa#iile e 1a"t "e care le ienti1ic$ nu "ot coe<ista /ntoteauna aceasta e"in0/n enatura s"eci1ic$ a unor contra%en#ii şi e !oalitatea e constatare a acestora.

Pe e alt$ "arte legea nu a coni#ionat constatarea contra%en#iei e "re0en#a agen&tului constatator /n !o!entul s$%/rşirii 1a"tei ci a statuat regula ca 1a"tele sta2ilite eacesta s$ 1ie constatate "ersonal ini1erent e !o!entul s$%/rşirii lor e%ient cu /nca&rarea /n ter!enul e "rescri"#ie5.

Unele acte nor!ati%e "re%$ ter!enul e "rescri"#ie a constat$rii contra%en#iei 1i</neci "erioaa e ti!" /n care agentul constatator "oate "rocea la constatarea acesteia(.

/n alte situa#ii 1lagranta contra%en#ional$ este e<culs$ "rin ra"ortare la !oul e

sesi0are a agentului constatator. Ast1el "otri%it Legii nr. **)+* "ri%in co!2atereaconcuren#ei neloiale contra%en#iile se constat$ la sesi0area "$r#ii %$t$!ate !o esesi0are care coro2orat cu con#inutul contra%en#iilor "re%$0ute e lege "resu"une trece&rea unui inter%al e ti!" /n care se "re1igurea0$ acti%itatea contra%en#ional$ neloial$.

Derogarea e la "rinci"iul general & constatarea propriis sensius a contra%en#ieieste regle!entat$ e is"o0i#iile art. '? in Legea nr. '()*+,- te<t "otri%it c$ruia

3A se %eea Lauren#iu Hro0a H;eorg;e P$r$uşanu op.cit., "ag. ,=.(Legea nr.'()*++* "ri%in i!"o0itul "e salarii /n art.*> al.' "re%ee un ter!en e "rescri"#ie a

constat$rii contra%en#iei e ' ani care curge e la s$%/rşirea 1a"tei "entru contra%en#ia const/n/n nee"unerea /n ter!en e *= 0ile e la /nc;eierea se!estrului a $rii e sea!$ "ri%incalcularea re#inerea şi %$rsarea i!"o0itului "e salarii.

Legea nr.G()*++' "ri%in acci0ele la "rousele in i!"ort şi in #ar$ "recu! şi i!"o0itul la#i#eiul in "rouc#ia intern$ şi ga0e naturale "re%ee "entru contra%en#iile regle!entate un

ter!en e "rescri"#ie a constat$rii acestora e ( ani şi e = ani /n ca0ul sta2ilirii acci0elor saui!"ortului la #i#eiul in "rouc#ia intern$ şi ga0ele naturale art.(?5.

/n art.(+ in Legea nr.=?)*++* "ri%in autori0area e<ecut$rii construc#iilor şi unele !$suri "entrureali0area locuin#elor se "re%ee c$ re"tul e a constata contra%en#ia se "rescrie /n ter!en e (ani e la s$%/rşirea 1a"tei. e9@Ms ..&/ !< -!-#i A $ ?&i 3: &&&6% . 6o. J

,(

Page 5: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 5/42

C O N T R A V E N Ţ I A

agentul constatator %a %eri1ica şi sta2ili ac$ 1a"ta constituie contra%en#ie "e 2a0a !ate&rialelor care i&au 1ost /naintate e organul e ur!$rire "enal$ sau e c$tre instan#a e

 uecat$.3E<ce"#ia %i0ea0$ ca0urile /n care anu!ite 1a"te au 1ost ur!$rite ca in1rac#iuni /ns$

ulterior s&a sta2ilit e c$tre "rocuror "rin re0olu#ie e clasare sau oronan#$ e scoatere

e su2 ur!$rire "enal$ sau e c$tre instan#a e uecat$ "rin /nc;eiere c$ acesteaconstituie contra%en#ii. /ntr&o atare i"ote0$ legea "re%ee c$ organele res"ecti%e %or tri!ite actul e sesi0are ori e constatare a 1a"tei /!"reun$ cu co"ia oronan#ei sau/nc;eierea instan#ei organului /n re"t s$ constate contra%en#ia(.

Agentul constatator ast1el sesi0at %a %eri1ica ac$ 1a"ta constituie contra%en#iesitua#ie /n care %a "rocea "otri%it art. (? sau (' in Legea nr. '()*+,- ' sau %a /nc;ieosarul /n i"ote0a /n care a"recia0$ c$ 1a"ta cu care a 1ost sesi0at nu constituie contra%en#ie.

 Modalitatea de identi%icare a contravenientuluiArt. *- in Legea nr.'()*+,- "re%ee4 QContra%enientul este o2ligat s$ "re0inte

agentului constatator la cererea acestuia actul e ientitate iar "entru eter!inarealocului s$u e !unc$ şi alte acte "e care le are asu"ra sa.

Pentru legiti!area contra%enientului agentul constatator "oate a"ela /n ca0 ene%oie la o1i#erii şi su2o1i#erii e "oli#ie care s/nt o2liga#i s$&i acore s"riin7.

Aceast$ regle!entare este consacrat$ e legea caru şi "re0int$ caracter ineit 1a#$e regle!entarea anterioar$ Dec. *-G)*+=G5 /n care nu era "re%$0ut$.La cererea agentului constatator contra%enientul este o2ligat s$ "re0inte acestuia

actul e legiti!are 2uletinul e ientitate5 "entru a "utea co!"leta /n "rocesul&%er2al!en#iunile necesareG. /n situa#ia /n care agentul constatator nu "oate "rocea la legiti&!area contra%enientului contra%enientul re1u0$ s$&* "re0inte /n !o neusti1icat5agentul constatator %a a"ela la s"riinul organelor e "oli#ie care au o2liga#ia legal$ ea&* s"riini art. *- al. ( in Legea nr. '()*+,-5. /ntr&o atare i"ote0$ organul e "oli#ie

 "oate sanc#iona re1u0ul e a "re0enta actul e ientitate sau e a a rela#ii "entru sta2ilireaientit$#ii 1$"tuitorului "otri%it art.( "ct. (= in Legea nr. ,*)*++* ca o contra%en#ie istinct$.

/n situa#ia /n care contra%enientul nu "ose$ asu"ra sa nici un act e ientitate se%a "rocea la legiti!area sa "ro%i0orie %eri1ic/n e<"lica#iile sale %er2ale "e 2a0arela#iilor e la "ersoanele care /l cunosc rela#ii tele1onice e la locul s$u e !unc$ etc.

Legea nr. ,*)*++* "re%ee /n art. *? al. ' !oul e "roceare al organului e

 "oli#ie atunci c/n ientitatea sau o!iciliul 1$"tuitorului nu "ot 1i sta2ilite şi e<ist$te!eri e is"ari#ie a acestuia6 !$sura conucerii e /nat$ a 1$"tuitorului /nainteainstan#ei e uecat$ şi re#inerea contra%enientului "e 2a0a unui "roces&%er2al !oti&

3Art.'? in Legea nr.'()*+,- "re%ee Q/n ca0ul /n care 1a"ta a 1ost ur!$rit$ ca in1rac#iune şiulterior s&a sta2ilit "rin re0olu#ia "rocurorului ori "rin ;ot$r/re uec$toreasc$ c$ ea ar "uteaconstitui contra%en#ie actul e sesi0are sau constatare a 1a"tei /!"reun$ cu co"ia oronan#eisau ;ot$r/rii se tri!it e /nat$ organului /n re"t s$ constate contra%en#ia7.

7In literatura e s"ecialitate s&a e<"ri!at o"inia ust$ e alt1el "otri%it c$reia tri!iterea organuluiconstatator s$ se re1ere şi la ansa!2lul "ro2ator a!inistrat Qeoarece nu!ai /n acest !oagentul constatator are "osi2ilitatea e a sta2ili cu certituine e<isten#a sau ine<isten#aele!entelor constituti%e ale contra%en#iei atele "re%$0ute /n art. *> in Legea nr.'()*+,-necesare /nc;eierii "rocesului %er2al e constatare a contra%en#iei ate /n ra"ort e care se

 "oate a"recia asu"ra sanc#ion$rii ce ur!ea0$ a 1i a"licat$ /n cau0$.7 Lauren#iu Hro0aH;eorg;e P$r$uşanu op.cit., "ag.++.

'Va a"lica şi sanc#iunea "otri%it art.(? in Legea nr.'()*+,- sau %a tri!ite "rocesul&%er2al econstatare organului sancionator "otri%it art.(' in Legea nr.'()*+,-.

GLi"sa acestor !en#iuni in "rocesul&%er2al e constatare a contra%en#iei este sanc#ionat$ cunulitatea a2solut$ a actului art. *> al.' Legea nr. '()*+,-5.

,'

Page 6: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 6/42

 BBBBBBB. . P i % n i c e r u P. S u s a n u   D. T u u r a c ; e BBBBBBBB 

%at5 "e o urat$ e cel !ult (G ore u"$ care %a 1i /naintat instan#ei e uecat$ /n i"o&te0a /n care tri!iterea nu se "oate 1ace e /nat$.

/n %eerea sta2ilirii ocu"a#iei sau a locului e !unc$ al contra%enientului agentulconstatator /i %a cere acestuia alte acte "e care le are asu"ra sa orice 1el e act in cares$ re0ulte ocu"a#ia sau locul e !unc$ al contra%enientului5 es"re care se %or 1ace

!en#iunile cores"un0$toare /n "rocesul&%er2al e constatare a contra%en#iei. &orma n care se nc(eie procesul-veral de constatare a contravenţieiDin is"o0i#iile legii caru re0ult$ c$ "rocesul&%er2al e constatare a contra%en#iei

se /nc;eie /n 1or!$ scris$.Procesul&%er2al e constatare a contra%en#iei !arc;ea0$ e<isten#a ra"ortului uriic

contra%en#ional "e 2a0a c$ruia se %a erula /ntreaga acti%itate "rocesual$ contra%en&#ional$ "/n$ la stingerea acesteia.

De ase!enea re"re0int$ actul "rin care se eclanşea0$ şi la care se ra"ortea0$acti%itatea e tragere la r$s"unere a celor care au s$%/rşit contra%en#ii.

or!a scris$ a "rocesului&%er2al e constatare a contra%en#iei este o2ligatorie "entru a se %eri1ica legalitatea /nc;eierii lui res"ectarea coni#iilor e %aliitate5te!eiul o2iecti% al r$s"unerii contra%en#ionale /nc$lcarea nor!elor contra%en#ionale5coni#iile /n care este antrenat$ r$s"unerea contra%en#ional$ /n 1unc#ie e contra%en#ia

s$%/rşit$ a consecin#elor "e care le&a "rous a circu!stan#elor reale şi "ersonale inci&en#a cau0elor e<oneratoare e r$s"unere5 şi "unerea /n e<ecutare a sanc#iunilor con&tra%en#ionale "rocesul&%er2al e constatare şi a"licare a sanc#iunii contra%en#ionale5.

Procesul&%er2al e constatare a contra%en#iei re"re0int$ unicul act "ro2ator al con&tra%en#iei s$%/rşite /n 1a#a organului sanc#ionator a instan#ei e uecat$ ori a organuluie e<ecutare şi e ase!enea re"re0int$ actul su"us controlului uiciar cu "ri%ire lalegalitatea şi te!einicia acestuia.

E<ce"#ia e la regula /nc;eierii "rocesului&%er2al /n 1or!a scris$ este regle!entat$e is"o0i#iile art. (= in legea caru * care "re%ee o "roceur$ s"ecial$ e a"licare asanc#iunii contra%en#ionale /n Q1or!$ oral$7.

Aceasta se a"lic$ /n ur!$toarele situa#ii4F contra%enientul s$ 1ie e acor s$ ac;ite "e loc u!$tate in !ini!ul a!en0ii

 "re%$0ute "entru contra%en#ia s$%/rşit$6F sanc#iunea a"licat$ este a%ertis!entul6

: /n a!2ele ca0uri "rin contra%en#ia s$%/rşit$ s$ nu se 1i "rous "agu2e şi s$ nue<iste lucruri su"use con1isc$rii.

Cu res"ectarea acestor coni#ii.ur!$rirea "entru contra%en#ia s$%/rşit$ /ncetea0$.

nc(eierea procesului-veral de constatare n lipsa contravenientului i n ca*ul ncare acesta re%u*ă sau nu poate să-l semne*e

3Art.(= in Legea nr.'()*+,- "re%ee Q/n ca0ul /n care contra%enientul ac;it$ "e loc agentuluiconstatator u!$tate in !ini!ul a!en0ii "re%$0ute /n actul nor!ati% "entru 1a"ta s$%/rşit$ iar 

 "rin contra%en#ie nu s&a cau0at o "agu2$ şi nu e<ist$ lucruri su"use con1isc$rii "rocesul&%er2alnu se !ai /nc;eie şi orice ur!$rire /ncetea0$. Plata a!en0ii se 1ace contra c;itan#ei /n care se%a s"eci1ica contra%en#ia "entru care a 1ost /ncasat$ a!ena.

Procesul&%er2al nu se /nc;eie nici ac$ agentul constatator a"lic$ a%ertis!entul iar "rincontra%en#ie nu s&a "ricinuit o "agu2$ şi nu e<ist$ lucruri su"use con1ic$rii cu e<ce"#iaca0urilor /n care /n actul nor!ati% care sta2ileşte şi sanc#ionea0$ contra%en#ia se "re%eealt1el7. :@4 .

64

  C O N T R A V E N Ţ I A 7 %  3 +

Procesul&%er2al e constatare a contra%en#iei se "oate /nc;eia at/t /n li"sa contra&%enientului c/t şi /n situa#ia /n care contra%enientul este "re0ent şi re1u0$ sau nu "oates$&* se!ne0e*.

/n toate aceste situa#ii legea caru a "re0entat coni#iile e /nc;eiere a "rocesului&%er2al.

Se %or escrie /n "rocesul&%er2al situa#iile enun#ate care eter!in$ /nc;eierea

Page 7: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 7/42

acestuia /n coni#iile art. *+ al. ( in Legea nr. '()*+,- li"sa contra%enientului re1u0ulsau ne"utin#a e a 1i se!nat e contra%enient5.

De ase!enea situa#ia e 1a"t constatat$ tre2uie s$ 1ie atestat$ e cel "u#in un !artor & "rin  situaţie de %apt /n#eleg/nu&se at/t s$%/rşirea contra%en#iei c/t şi ae%erirea/!"reur$rii legate e li"sa contra%enientului re1u0ul sau ne"utin#a acestuia e a se!na

 "rocesul&%er2al.Persoana care ae%ereşte aceste 1a"te tre2uie s$ /ne"linesc$ coni#iile "re%$0ute

e legea ci%il$ cu "ri%ire la calitatea e !artor şi tre2uie s$ se!ne0e "rocesul&%er2al.In "rocesul&%er2al se %or conse!na nu!ele "renu!ele o!iciliul !artorului

nu!$rul şi ata actului s$u e ientitate cu !en#iunea organului care *&a e!is.Se "oate /nt/!"la ca şi !artorul s$ re1u0e s$ ae%ereasc$ /!"reur$rile conse!nate

/n "rocesul&%er2al e constatare. /ntr&o atare i"ote0$ agentul constatator %a conse!na "re0en#a "ersoanei 1i0ice la s$%/rşirea contra%en#iei "recu! şi re1u0ul acesteia e ase!na actul /ntoc!it.

Ulti!a i"ote0$ %i0ea0$ /!"reurarea li"sei !artorilor la /nc;eierea "rocesului&%er2al e constatare a contra%en#iei.

Procesul&%er2al /nc;eiat /n aceste coni#ii tre2uie s$ cu"rin$ !oti%a#ia agentuluiconstatator /n sensul iligentelor e"use e acesta "entru a g$si un !artor noa"te locnecirculat etc5 /!"reur$ri care au eter!inat /nc;eierea "rocesului&%er2al /n ase!eneaconi#ii.

/nc;eierea "rocesului&%er2al /n situa#iile enun#ate 1$r$ res"ectarea acestor 1or!e

 "roceurale creea0$ "re!isele anul$rii acestuia e c$tre instan#a e uecat$. De ase&!enea 1acilitea0$ "ro2a#iunea contrar$ in "artea contra%enientului.

II.*.' Procesul&%er2al e constatare a contra%en#iei i r : D

 atura uridică i %orţa proantă a procesului-ver al d e consta tare a contravenţiei

Legiuitorul nu a eter!inat natura uriic$ a "rocesului&%er2al e constatare acontra%en#iei şi nici 1or#a sa "ro2ant$7.

3Art. *+ al.( Legea nr.'()*+,- "re%ee Q/n ca0ul /n care contra%enientul nu este e 1a#$ re1u0$ saunu "oate s$ se!ne0e agentul constatator %a 1ace !en#iune es"re aceste /!"reur$ri caretre2uie s$ 1ie ae%erite e cel "u#in un !artor. Procesul&%er2al /n acest ca0 %a cu"rine şinu!ele "renu!ele şi o!iciliul !artorului nu!$rul şi ata actului s$u e ientitate cu!en#iunea organului care *&a e!is "recu! şi se!n$tura !artorului. /n li"s$ e !artori agentul

constatator %a ar$ta /n "rocesul&%er2al in ce cau0$ a 1ost /nc;eiat ast1el7.(aoritatea te<telor legii caru se re1er$ la Q"roces&%er2al7. Art.'* al. * in Legea nr.'()*+,- /n1or!ularea anterioar$ se re1erea la "rocesul&%er2al e constatare a contra%en#iei care nu seienti1ic$ /n toate ca0urile cu actul e a"licare a sanc#iunii contra%en#ionale. /n reactareaactual$ art.'* al.l in L '()*+,- se re1er$ la actul e constatare şi a"licare a a!en0ii eşi

 "l/ngere se "oate 1ace & aşa cu! re0ult$ in inter"retarea siste!atic$ a aceluiaşi articol&/!"otri%a tuturor sanc#iunilor contra%en#ionale. Articolul '- in Legea nr.'()*+,- şi /nreactarea actual$ se re1er$ tot nu!ai la Q"roces&%er2al7 su2/n#eleg/n c$ "rocesul&%er2al esteacela "rin care s&a constatat contra%en#ia şi s&a a"licat sanc#iunea contra%en#ional$.

Deşi enu!irea actului e constatare şi sanc#ionare a contra%en#iei nu este /ntoteauna 1olosit$cores"un0$tor consacrate ea s/nt ou$ enu!iri ale acestuia4 "roces&%er2al e constatare a

,=

Page 8: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 8/42

 BBBBBBB. . P i % n i c e r u   P. S u s a n u D. T u u r a c ; e BBBBBBBB 

Cu "ri%ire la "ri!ul as"ect /n literatura uriic$ s&au e<"ri!at nu!eroase "uncte e%eere.

/ntr&o "ri!$ o"inie* s&a sta2ilit natura "rocesului&%er2al e constatare a contra&%en#iei ca 1iin un act a!inistrati% "reg$titor o"era#iune a!inistrati%$5 care "rin el/nsuşi nu "rouce e1ecte uriice.

/n aceast$ categorie se inclu "rocesele&%er2ale e constatare a contra%en#iei/nc;eiate e un agent constatator care nu are re"tul s$ a"lice sanc#iunea şi contra%en&#iile sanc#ionate cu /nc;isoare contra%en#ional$.

Atunci c/n "rocesul&%er2al e constatare a contra%en#iei cu"rine şi sanc#iuneacontra%en#ional$ acesta este un act a!inistrati% e autoritate o2ligatoriu "entru contra&%enient legalitatea acestuia 1iin su"us$ recursului ierar;ic şi uec$toresc7.

/n consecin#$ actul e constatare şi sanc#ionare a contra%en#iei are o natur$ uriic$u2l$ aceea e act a!inistrati% "reg$titor şi e act a!inistrati% e autoritate.

Alte o"inii /n sta2ilirea naturii uriice a "rocesului&%er2al %i0au şi atri2u#iile urisic#ionale ale organelor a!inistrati%e /n solu#ionarea "l/ngerii' unele e<clu0/ncaracterul urisic#ional al "rocesului %er2al e constatare şi sanc#ionare a contra%en#iei& agentul constatator nu "oate 1i at/t "arte c/t şi uec$tor G altele consier/n c$ Qnu!aia"licarea sanc#iunii7 constituie un act a!inistrati% cu caracter urisic#ional=.

/ntr&o alt$ o"inie "rocesul&%er2al e constatare a contra%en#iei este un act a!inis&

trati% e!anat e la un organ al a!inistra#iei e stat in%estit cu aceast$ autoritate econstatare a contra%en#iilor ,.Consier$! al$turi e al#i autori> c$ actul e constatare şi sanc#ionare a contra&

%en#iei este un act a!inistrati% cu caracter urisic#ional.or#a "ro2ant$ a "rocesului&%er2al e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iei nu a

1ost "re%$0ut$ e<"res /n legea caru.a#$ e is"o0i#iile art. '- in Legea nr. '()*+,- - se "oate trage conclu0ia c$

 "uterea o%eitoare a "rocesului&%er2al e constatare este l$sat$ la a"recierea uec$&

contra%entiei /n i"ote0a /n care agentul constatator nu are a2ilitarea s$ a"lice şi sanc#iuneacontra%en#ional$ şi "roces&%er2al e constatare şi sanc#ionare a contra%en#iei "entru situa#ia /ncare agentul constatator are co!"eten#a s$ a"lice şi sanc#iunea contra%en#ional$ sau aceasta estea"licat$ e un alt organ. /n orice ca0 /n 1a0a uiciar$ nu se "oate %or2i ec/t e "roces&%er2ale constatare şi sanc#ionare a contra%en#iei sens /n care tre2uie inter"retate at/t is". art.'* al. *

c/t şi ale art.'- in Legea nr.'()*+,-. / u l  3&. . : n. F.3Valentin Pris$caru op.cit., "ag.G*(&G*'.(a#$ e is"o0i#iile O.H. *()*++G controlul legalit$#ii "rocesului&%er2al e constatare şi

sanc#ionare a contra%en#iei re%ine nu!ai instan#elor uec$toreşti.'De ase!enea incien#a O.H. *()*++G 1ace ca iscutarea acestor "ro2le!e s$ ca"ete un alt contur 

 uriic.GIlie Io%$naş 0onsideraţii teoretice cu privire la răspunderea administrativă, Te0$ e octorat

Clu&Na"ca *+,- "ag.(((.3Proceura a!inistrati%$ s"ecial$ "ri%itoare la contra%en#ii su2 regi!ul e re"t co!un a Legea

nr.'()*+,- /n QSinte0a co!unic$rii "re0entate la şein#a sec#iei e re"t constitu#ional şia!inistrati% a Asocia#iei uriştilor in R.S.R.7 R.R.D. nr.>),+. "ag. ->&*-+.

,Lauren#iu Hro0a H;eorg;e P$r$uşanu op.cit., "ag. ,+.>Antonie Iorgo%an op.cit., "ag. (>*.-Art.'- in Legea nr.'()*+,- "re%ee4 Quec$toria care solu#ionea0$ "l/ngerea u"$ ce constat$

c$ aceasta a 1ost introus$ /n ter!en ascult$ "e cel care a 1$cut&o şi "e celelalte "ersoane citate

ac$ aceştia s&au "re0entat a!inistrea0$ orice alte "ro2e "re%$0ute e lege necesare%eri1ic$rii legalilt$#ii şi te!einiciei "rocesului&%er2al şi ;ot$r$şte asu"ra sanc#iunii es"$gu2iriista2ilite "e 2a0$ e tari1 "recu! şi asu"ra !$surii con1isc$rii. Jot$r/rea uec$toreasc$ "rincare s&a solu#ionat "l/ngerea este e1initi%$ şi e<ecutorie.7

,,

Page 9: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 9/42

C O N T R A V E N Ţ I A

torului eci %a a%ea %aloarea "ro2ant$ a unui act "ro2ator "reconstituit 1$c/n o%aa "/n$ la "ro2a contrarie. Prin ur!are toate constat$rile 1$cute "ersonal e agentul consta&tator inserate /n "rocesul&%er2al cu "ri%ire la contra%en#ia sanc#ionat$ "ot 1i %eri1icate

 "rin a!inistrarea oric$rui !iloc e "ro2$ a!is e lege se /n#elege c$ siste!ul "ro2a&tor %a 1i acela "re%$0ut e Coul e "roceur$ ci%il$ cu care legea caru se /ntregeşte5.

 Menţiunile procesului-veral de constatare a contravenţiei Potri%it is"o0i#iilor art.*>al.l in Legea nr.'()*+,- "rocesul&%er2al e constatare a contra%en#iei tre2uie s$cu"rin$ ur!$toarele !en#iuni4

F ata şi locul une este /nc;eiat aceste !en#iuni s/nt necesare "entru %eri1icareaconstat$rii contra%en#iei /n ter!enul e "rescri"#ie6 %eri1icarea !oului e constatare acontra%en#iei6 %eri1icarea co!"eten#ei teritoriale a agentului constatator56

F nu!ele "renu!ele şi calitatea celui care a /nc;eiat actul "recu! şi organul incare 1ace "arte !en#iunile s/nt necesare %eri1ic$rii calit$#ii agentului constatator e aconstata contra%en#ia !ai ales /n situa#ia /n care constatarea se 1ace "e 2a0a eleg$rii eco!"eten#$ eter!in$ locul e"unerii "l/ngerii56

F nu!ele "renu!ele o!iciliul ocu"a#ia şi locul e !unc$ al contra%enientuluinu!$rul şi ata actului e ientitate al acestuia cu !en#iunea organului care *&a e!is!en#iunile s/nt inis"ensa2ile ienti1ic$rii contra%enientului "entru c$ nu!ai acesta

 "oate 1i sanc#ionat "entru 1a"ta s$%/rşit$6 sanc#iunea contra%en#ional$ nu se "oate e<ecuta /n li"sa acestor ele!ente56F escrierea 1a"tei ce constituie contra%en#ie cu inicarea atei şi orei c/n a 1ost

s$%/rşit$ "recu! şi ar$tarea tuturor /!"reur$rilor ce "ot ser%i la a"recierea gra%it$#ii şila e%aluarea e%entualelor "agu2e "ricinuite !en#iunile s/nt necesare "entru sta2ilireate!eiului r$s"unerii contra%en#ionale şi a li!itelor /n care aceasta este antrenat$56

F inicarea actului nor!ati% "rin care se sta2ileşte şi se sanc#ione0$ contra%en#ia!en#iunea 1acilitea0$ controlul uiciar56

F !en#iunea c$ "ersoana contra%enient$ "oate ac;ita /n ter!en e G- ore u!$tatein !ini!ul a!en0ii /n coni#iile articolului (, re"re0int$ garan#ia c$ agentul constatator a "us /n %eerea contra%enientului "osi2ilitatea con1erit$ e lege e a 1i sanc#ionat!ai 2l/n con1erin re"tul e o"#iune al contra%enientului /n acest sens *5.

F /n ca0ul /n care contra%enientul este !inor "rocesul&%er2al %a cu"rine nu!ele "renu!ele şi o!iciliul "$rin#ilor sau tutorelui !$sura este i!"us$ e r$s"unerea

acestor "ersoane 1a#$ e creşterea şi eucarea !inorilor şi "entru o2ligarea acestora laes"$gu2iri /n situa#ia /n care "rin contra%en#ia s$%/rşit$ !inorul a "rous "agu2e56F o2iec#iile contra%enientului cu "ri%ire la con#inutul "rocesului&%er2al şi !iloacele

e "ro2$ "e care le auce /n a"$rarea sa !en#iunea re"re0int$ o garan#ie a res"ect$riire"tului contra%enientului cu "ri%ire la 1ielitatea situa#iei e 1a"t conse!nat$ eagentul constatator5. Te<tul "re%ee c$ o2iec#iunile 1$"tuitorului se conse!nea0$ /n

 "rocesul&%er2al la cererea sa. Cu toate acestea /n %eerea sta2ilirii ae%$rului !aterialagentul constatator ini1erent e cererea e<"res$ a contra%enientului %a !en#ionao2iec#iile a"$r$rile şi usti1ic$rile contra%enientului. Tot cu acest "rile se %or conse!na !iloacele e "ro2$ e care acesta /n#elege s$ se 1olosesc$ /n cau0$.

Articolul *> al. ( al legii caru eter!in$ coni#iile e %aliitate a "rocesului&%er& 2al a c$ror neres"ectare este sanc#ionat$ cu nulitatea a2solut$.

Ast1el li"sa !en#iunilor "ri%in nu!ele şi "renu!ele contra%enientului 1a"tas$%/rşit$ şi ata co!iterii acesteia "recu! şi li"sa se!n$turii agentului constatator atrage nulitatea "rocesului&%er2al. F: .!t

7Aceast$ !en#iune %a 1i inserat$ nu!ai /n "rocesele&%er2ale e constatare a contra%en#iilor şinu!ai ac$ actul nor!ati% contra%en#ional "re%ee o ase!enea "osi2ilitate. &.... ..... ... F&

,>

Page 10: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 10/42

 BBBBBBB. . P i % n i c e r u P. S u s a n u   D. T u u r a c ; e  BBBBBBB 

Legiuitorul a /n#eles s$ sanc#ione0e cu nulitatea actului li"sa !en#iunilor esen#ialee e<isten#a c$rora este legat$ r$s"unerea contra%en#ional$ a 1$"tuitorului care nu

 "oate 1i antrenat$ /n coni#iile /n care contra%enientul nu este inicat contra%en#ia nueste eter!inat$ ca atare iar agentul constatator o!ite s$ se!ne0e actul contra%en#ional.

 Nulitatea se constat$ in o1iciu. Aceasta /nsea!n$ c$ /n 2a0a is"o0i#iilor art.*'?C."r.ci%. instan#a "oate "une /n iscu#ia "$r#ilor li"sa !en#iunilor "re%$0ute e art. *>al. ( in Legea nr. '()*+,-. /n nici un ca0 constatarea nulit$#ii in o1iciu nu "oate o"era/n li"sa "l/ngerii contra%enientului*.

Procesul&%er2al e constatare a contra%en#iei !ai cu"rine ur!$toarele !en#iuni "re%$0ute e Legea nr. '()*+,-4

F escrierea lucrurilor su"use con1isc$rii şi !$surile luate e agentul constatator /n%eerea conser%$rii sau %alori1ic$rii acestora(6

F s"eci1icarea nu!elui "renu!elui aresei ori a enu!irii şi seiului "ersoanei uriice /n i"ote0a /n care 2unurile su"use con1isc$rii a"ar#in altei "ersoane'6

F se!n$tura agentului constatator şi a contra%enientuluiG6F eter!inarea "agu2ei "rouse "rin contra%en#ie se arat$ /n ce const$ "agu2a şi

/ntinerea ei se inic$ e<isten#a re"tului e es"$gu2ire etc.5=.

0onsecinţele uridice pe care le antrenea*ă procesul-veral nc(eiat cu nesoco-tirea condiţiilor impuse de dispo*iţiile art. 12 i 13 din 4egea nr. 5671389Dis"o0i#iile art. *> in Legea nr.'()*+,- regle!entea0$ !en#iunile care tre2uie

inserate /n "rocesul&%er2al e contra%en#ie iar art. *+ al. ( in aceeaşi lege %i0ea0$!oalitatea /nc;eierii "rocesului&%er2al /n /!"reur$ri eose2ite.

/n ti!" ce is"o0i#iile al. ' al art. *> in Legea nr.'()*+,- sanc#ionea0$ cu nulitateali"sa ur!$toarelor !en#iuni in actul constatator contra%en#ional & nu!ele şi "renu!elecontra%enientului 1a"ta s$%/rşit$ ata co!iterii acesteia se!n$tura agentului constata&tor & "entru restul !en#iunilor "rocesului&%er2al "re%$0ute e art. *> in Legeanr.'()*+,- "recu! şi "entru cele "re%$0ute /n art. *+ in aceeaşi lege legiuitorul nu a

 "reci0at sanc#iunea a"lica2il$ /n ca0ul /n care "rocesul&%er2al e contra%en#ie se /nc;eiecu nesocotirea acestora.

/ntr&o atare situa#ie se "une "ro2le!a consecin#elor uriice "e care le antrenea0$un "roces&%er2al e contra%en#ie /nc;eiat cu nesocotirea acestor is"o0i#ii legale %i0/n

!en#iunile ce tre2uie inserate /n "rocesul&%er2al ca şi /nc;eierea acestuia /n situa#ii s"e&ciale 1$r$ res"ectarea coni#iilor "re%$0ute /n te<t art. *+ al. ( in Legea nr.'()*+,-5.

3Ale<anru Ţiclea Constantin Ruoiu op.cit., "ag.==.(Art.(( al.l in Legea nr.'()*+,- "re%ee4 Q/n ca0ul /n care agentul constatator a"lic$ sanc#iunea

el is"une şi con1iscarea. At/t /n acest ca0 c/t şi atunci c/n sanc#iunea se a"lic$ e un altorgan agentul constatator %a escrie /n "rocesul&%er2al lucrurile su"use con1isc$rii şi %a lua /n

 "ri%in#a lor !$surile e conser%are sau e %alori1icare "re%$0ute e is"o0i#iile legale. Des"re!$surile luate se 1ac !en#iunile cores"un0$toare /n "rocesul&%er2al.7

'Art.(( al. ( in Legea nr.'()*+,- is"une4 QDac$ lucrurile con1iscate a"ar#in altei "ersoane ec/tcontra%enientului /n "rocesul&%er2al se %or ar$ta nu!ele "renu!ele şi o!iciliul "ersoanei1i0ice ori enu!irea şi seiul "ersoanei uriice /n !$sura /n care aceste ate s/nt cunoscute.7

GArt.l+ al. * in Legea nr.'()*+,- "re%ee4 QProcesul&%er2al se se!nea0$ "e 1iecare "agin$ e celcare /l /nc;eie şi e contra%enient.7

=Art.(* in Legea nr.in '()*+,- "re%ee4 Q/n ca0ul /n care "rin s$%/rşirea contra%en#iei s&a "ricinuit o "agu2$ şi e<ist$ tari1 e e%aluare a acesteia agentul constatator ac$ are re"tul s$a"lice sanc#iunea sta2ileşte şi es"$gu2irea "e 2a0$ e tari1 1$c/n !en#iunea cores"un0$toare/n "rocesul&%er2al. Dac$ e<ist$ tari1 e e%aluare a "agu2ei "artea %$t$!at$ /şi %a "utea%alori1ica "reten#iile "otri%it legii ci%ile.7

68

Page 11: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 11/42

C O N T R A V E N Ţ I A

Prin istinc#ia 1$cut$ e legiuitor /ntre nulit$#ile "re%$0ute e art. *> al. ' in Legeanr.'()*+,- care "ot 1i constatate in o1iciu şi celelalte neregularit$#i e /nc;eiere a

 "rocesului&%er2al "e care nu le&a sanc#ionat e<"res re0ult$ c$ "ri!ele s/nt sanc#ionatecu nulitate a2solut$ "ut/n 1i constatate in o1iciu5 celelalte 1iin su"use anula2ilit$#ii

 "ut/n 1i in%ocate nu!ai e contra%enient.

Deşi ca 1inalitate istinc#ia este arti1icial$ a!2ele uc/n la anularea "rocesului&%er2al contra%en#ional consier$! c$ se i!"une e<"licitarea neres"ect$rii coni#iilor e/nc;eiere a "rocesului&%er2al e contra%en#ie care atrage anularea acestuia4

F li"sa atei şi a locului /nc;eierii "rocesului&%er2al e contra%en#ie. /ntr&o singur$i"ote0$ li"sa acestor !en#iuni atrage nulitatea "rocesului&%er2al e contra%en#ie4 /nsitua#ia /n care agentul constatator nu a constatat "ersonal contra%en#ia. /n celelalteca0uri aceste o!isiuni "ot 1i co!"linite "rin a!inistrarea altor !iloace e "ro2$6

F li"sa nu!elui şi "renu!elui "recu! şi calitatea agentului constatator "oate uce laanularea "rocesului&%er2al e contra%en#ie /n situa#ia /n care un alt agent constatator ec/t cel "re%$0ut e actul nor!ati% contra%en#ional /nc;eie "rocesul&%er2al e constatare sau c/n /!"uternicit 1iin "rintr&o elegare e co!"eten#$ constat$ alte contra%en#ii ec/t acelea "entru care este a2ilitat6

F neinicarea actului nor!ati% "rin care se sta2ileşte şi se sanc#ionea0$ contra%en#iaeste o o!isiune care nu "re0int$ rele%an#$ uriic$ at/ta %re!e c/t 1a"ta este escris$ /n

ele!entele sale esen#iale necesare unei cali1ic$ri uriice.De alt1el instan#a e uecat$ nu este legat$ e cali1icarea agentului constatator sau sanc#ionator u"$ ca05 ec/t /n i"ote0a /n care aceasta este corect$. /n situa#ie con&trar$ at/t agentul sanc#ionator /n i"ote0a /n care agentul constatator cali1ic/n 1a"ta nuare re"tul e a a"lica sanc#iunile contra%en#ionale5 c/t şi instan#a e uecat$ /n 1a0a

 uiciar$ "ot cali1ica sau recali1ica contra%en#ia /n 1unc#ie e ele!entele sale intrinsecişi nu /n 1unc#ie e /ncararea at$ e agentul constatator "rin in%ocarea sau nein%ocareate<tului e lege /nc$lcat.

F li"sa in "rocesul&%er2al a !en#iunii %i0/n re"tul contra%enientului e a ac;ita/n G- ore u!$tate in !ini!ul a!en0ii "re%$0ute e lege "entru 1a"ta s$%/rşit$ nuatrage anula2ilitatea "rocesului %er2al e contra%en#ie eoarece contra%enientul "oate1ace o%aa ne/n%eer$rii acestei 1acilit$#i "rin c;iar neinserarea acestuia /n "rocesul&%er2al e constatare nu!ai ac$ actul nor!ati% contra%en#ional nu e<ce"tea0$ e laa"licarea siste!ului a2la#iunii56

F /n ca0ul contra%enientului !inor o!isiunile %i0/n nu!ele "renu!ele şi o!iciliul "$rin#ilor sau ale tutorelui nu atrag anularea "rocesului&%er2al eoarece ele oric/n "ot 1i co!"linite nea%/n /nr/urire asu"ra 1a"tei !inorului.

Art. *+ al. ( in Legea nr.'()*+,- regle!entea0$ !oul e /nc;eiere a "rocesului&%er2al e constatare a contra%en#iei /n /!"reur$ri s"eciale.

Prin al. * art. *+ in Legea nr.'()*+,- este /ns$ regle!entat$ se!narea actuluiconstatator e c$tre agentul constatator şi e c$tre contra%enient.

Li"sa se!n$turii agentului constatator aşa cu! a! %$0ut este sanc#ionat$ cu nuli&tatea a2solut$ a actului e constatare art. *> al.'5 şi nu 1ace o2iectul anali0ei e 1a#$.

Li"sa se!n$turii contra%enientului* 1ie c$ nu este e 1a#$ 1ie c$ re1u0$ s$ se!ne0esau nu "oate s$ se!ne0e "oate atrage anularea "rocesului %er2al e contra%en#ie ac$aceste /!"reur$ri nu au 1ost !en#ionate ca atare /n "rocesul&%er2al şi nu au 1ost atestate

3Se!narea "rocesului&%er2al e contra%en#ie e c$tre contra%enient 1$r$ re0er%e nu ec;i%alea0$ cu

recunoaşterea contra%en#iei re#inute /n sarcina sa a%/n oar se!ni1ica#ia atest$rii con1or!it$#iiconstat$rii. Prin ur!are nu are %aloarea unei recunoaşteri a contra%en#iei sta2ilirea realit$#iicontra%en#iei s$%/rşite 1$c/nu&se "e 2a0a "ro2atoriului a!inistrat care "oate rele%a o alt$situa#ie e 1a"t. &7&: :3&.& &F 8.6

,+

Page 12: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 12/42

 BBBBBBB. . P i % n i c e r u   P. S u s a n u   D. T u u r a c ; e

e cel "u#in un !artor care atest$ at/t li"sa contra%enientului re1u0ul acestuia e ase!na sau ne"utin#a e a se!na "rocesul&%er2al c/t şi realitatea /!"reur$rilor legate es$%/rşirea contra%en#iei constatate e agent5 sau /n i"ote0a a oua a art. *+ al. ( inLegea nr.'()*+,- c/n "rocesul&%er2al se /nc;eie at/t /n li"sa contra%enientului re1u0ulacestuia e a se!na sau ne"utin#a e a&* se!na c/t şi /n li"sa !artorilor şi agentul

constatator nu "reci0ea0$ /n con#inutul "rocesului&%er2al aceste /!"reur$ri.As"ectele rele%ate se re1er$ la %ala2ilitatea "rocesului&%er2al e contra%en#ie/nc;eiat /n coni#iile escrise şi nu la 1or#a "ro2atorie a acestuia as"ect escris la/nce"utul acestui ca"itol.

IL( APUCAREA SANCŢIUNILOR CONTRAVENŢIONALE

II.(.* Agentul sanc#ionator 5 1 @ L 6  =

Regula general$ sta2ilit$ e art. (? in Legea nr.'()*+,- este aceea c$ agentulconstatator a"lic$ şi sanc#iunea cu e<ce"#ia /nc;isorii contra%en#ionale5 "rin acelaşi

 "roces&%er2al e constatare a contra%en#iei.

aoritatea actelor nor!ati%e "re%$ aceast$ regul$ 1ie /n !o e<"res*

  1ie "rintri!itere la is"o0i#iile in re"tul co!un /n !aterie e contra%en#ii ( care s$ co!"le&te0e actul nor!ati% sanc#ionator. S/nt şi acte nor!ati%e care nu "re%$ nici agentul con&statator nici agentul sanc#ionator '.

3Art.(= in J.H. ,->)*++'6 art.> in Oronan#a e urgen#$ a Hu%ernului *)*++=6 art.( "ct.' inLegea nr.,-)*++'6 art.(> "ct.' in Legea nr.*)*++*6 art.G> "ct.l in Legea nr.=G)*++*6 art.G>in O.H. (G)*++'6 art.(= "ct.' in J.H. =+G)*++(6 art.- "ct.l in J.H. -+?)*++G6 art.- inJ.H. ,(')*++'6 art.*G in Legea nr.-()*++'6 art.*+ al.( in O.H. *()*++'6 art.> al.( in Legeanr.G>)*++'6 art.'? al.' in O.H. ,-)*++G6 art.- in O.H. ,()*++G6 art.'+ in O.H. G>)*++G6art.+* al.l in J.H. ,*=)*++(6 art.'- in Legea nr.G=)*++G6 art.ll*(*' in J.H. (>)*++(6art.'? in O.H. (?)*++( art.(+ O.H. *+)*++(6 art.(, J.H. G(,)*++(6 art.(' in Legea nr.-G)+(6art.+ al.' in Legea nr.-()*++(6 art.*( al.l in J.H. *,>)*++(6 art.' in J.H. >=)*++*6 art.'-

in Legea nr.*>)*++?6 art.(= in D.Legea nr.*?)*++?6 art., in J.H. G-,)*++'6 art., inJ.H. **+()*++?6 art. '= in Legea nr.*?)*++=6 art.= al.( in J.H. >'*)*++*6 art.'( "ct.l inO.H. G)*++=6 art.- in J.H. >+G)*++'6 art.(, "ct.l in J.H.>+)*++=6 art.> al.( inJ.H. (?)*++=6 art.*- in Legea nr.-')*++'6 art.*+ al.( in J.H. >(-)*++(6 art.+* al.l inLegea nr.*-)*++*6 art.> in Legea nr.'=)*++G6 art.(? in Legea nr.->)*++G6 art.G al.' inO.H. (-)*++G6 art. 'G in Legea nr.+*)*++'6 art. + in O.H. *-)*++G6 art.= in O.H. *>)*++'6art.= al.' in J.H. -')*++'6 art.= "ct.( in Legea nr.-)*++*6 art. (( al.( in Legea nr.>,)*++(6art.= in J.H. =,+)*++*6 art.'? "ct.' in O.H. >?)*++G6 art.,- al.' in Legea nr.(>)*++G6 art.+in J.H.,>+)*++*6 art.*+ in Legea nr.G()*++'6 art.', al.G in O.H. ')*++(6 art. *> al.' inLegea nr.'()*++*6 art.- al.' in J.H. ((G)*++'6 art.G in J.H. >(?)*++*6 art.+ al.' in Legeanr.'?)*++*6 art.- in J.H. G*> 2is)*++'6 art.G in J.H. ===)*++G6 art.G al.G in Legeanr.**)*++*6 art.- in J.H. ,'G)*++G6 art.> in J.H. **G)*++=6 art.*G al.l şi ( inJ.H. 'G?)*++(6 art.G al.( in J.H. G',)*++(6 art.+ in J.H. '*+)*++(6 art., inJ.H. *'-)*++G6 art.( in J.H. *(>)*++G6 art.*( in J.H. +>*)*++G6 art.'= in Legeanr.(,)*+>,6 art., in J.H. *(-)*++G6 art.= al.' in O.H. **)*++(6 art.> al.l şi ( in

J.H. ((')*++(6 art. *'' in Regula!entul e a"licare a Dec. '(-)*+,,6 art.(- inO.H. '*)*++G6 art.*G al .l şi ( in J.H. 'G?)*++(.4 Art.- in J.H. nr. ('')*++(6 art. *? in J.H. nr. +=()*++?. 6t3t F ■■ &

::

' L e g e a n r . , + ) * + + ' . @ . . 4 . .

70

Page 13: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 13/42

C O N T R A V E N Ţ I A

Prin erogare e la aceast$ regul$ art. (' in legea caru*  regle!entea0$ situa#iilee<"res "re%$0ute e actele nor!ati%e e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iilor care

 "re%$ alte organe co!"etente s$ a"lice sanc#iunile ec/t cele care le&au constatat.De e<!"lu O.H. (?')*++G "ri%in sta2ilirea şi sanc#ionarea contra%en#iilor la

nor!ele "ri%in trans"orturile "e c$ile 1erate ro!Wne "re%ee /n art. = al. ( Q/n ca0ul

contra%en#iilor constatate e şe1ii e !ane%r$ !aga0inerii şi %eg;etorii e /nc$rcaresanc#iunile se a"lic$ e i!"iega#ii e !işcare o"eratorii "rogra!atori sau şe1ii e sta#ie7iar is"o0i#iile al. ' ale aceluiaşi articol "re%$ c$ Q/n ca0ul contra%en#iilor constatate eorganele e control /!"uternicite e S.N.C..R. sanc#iunile se a"lic$ e şe1ii e tren sauconuc$torii e tren "entru contra%en#iile constatate /n tren iar "entru cele constatate /nunit$#ile e cale 1erat$ sanc#iunile se a"lic$ e şe1ii acestor unit$#i.7

Legea nr. =?)*++* "ri%in autori0area construc#iilor şi unele !$suri "entru reali0a&rea locuin#elor "reci0ea0$ /n art. (> Qcontra%en#iile "re%$0ute e art. (, se constat$ eorganele e control ale "re1ecturilor şi "ri!$riilor "entru 1a"tele s$%/rşite /n carulunit$#ilor lor a!inistrati%&teritoriale.

Procesele&%er2ale e constatare a contra%en#iilor /nc;eiate e "ersonalul e controlse /naintea0$ /n %eerea a"lic$rii sanc#iunii şe1ului irec#iei care cooronea0$ acti%i&tatea e ur2anis! şi a!enaare a teritoriului sau u"$ ca0 "re1ectului sau su2"re1ectu&lui "ri!arului sau %ice"ri!arului unit$#ii a!inistrati%&teritoriale une s&a s$%/rşit

contra%en#ia.7Prin J.H. =*)*++( "ri%in unele !$suri "entru /!2un$t$#irea acti%it$#ii e "re%e&nire şi stingere a inceniilor se "re%ee /n art. *' al. > c$ "entru contra%en#iile consta&tate e şe1ii 1or!a#iilor e "o!"ieri( a"licarea sanc#iunilor se 1ace e c$tre "ri!ar sauconuc$torul unit$#ii.

Legea nr.+-)*++G "ri%in sta2ilirea şi sanc#ionarea contra%en#iilor la nor!elelegale e igien$ şi s$n$tate "u2lic$ "re%ee /n art. 'G agen#ii constatatori şi /n art. ',agen#ii sanc#ionatori. Din "unctul e %eere al e!ersului "e care /l /ntre"rine! inte&resea0$ is"o0i#iile art. ', lit. 5 şi e'5.

Legisla#ia contra%en#ional$ o1er$ şi alte e<e!"le /n a1ar$ e cele citate. Potri%itLegii nr.(,)*++' "ri%in /n1iin#area organi0area şi 1unc#ionarea Cor"ului Harienilor Pu2lici şe1ul ierar;ic al agentului constatator garian "u2lic5 %a a"lica sanc#iunile

3Art. (' in Legea nr.'()*+,- "re%ee4 QDac$ "otri%it actului nor!ati% e sta2ilire şi

sanc#ionare a contra%en#iei agentul constatator nu este /n re"t s$ a"lice şi sanc#iunea "rocesui&%er2al e constatare se tri!ite e /nat$ organului co!"etent care a"lic$ sanc#iunea "otri%it art.(? al.( "rin re0olu#ie "e "rocesui&%er2al.O at$ cu a"licarea sanc#iunii organul co!"etent sta2ileşte es"$gu2irea "e 2a0$ e tari1 şiis"une con1iscarea sau u"$ ca0 restituirea c$tre cel /n re"t a 2unurilor ori a su!elor re0ultate in %alori1icarea acestora "roce/n "otri%it is"o0i#iilor art. (* şi (( care se a"lic$ /n!o cores"un0$tor.7

4Ke1ii 1or!a#iilor ci%ile e "o!"ieri constat$ contra%en#iile la nor!ele e "re%enire şi stingere ainceniilor /n unit$#ile şi localit$#ile une acestea s/nt constituite art. *' al.= inJ.H. nr. =*)*++(5.

'Art.', literele 5 şi e5 in Legea nr.+-)*++G are ur!$torul con#inut45 sanc#iunea se a"lic$ e !eici igienişti şi !eicii e !eicin$ a !uncii "entru

contra%en#iile constatate e asisten#ii !eicali e igien$ in ins"ectoratele e "oli#ie sanitar$ şi!eicin$ "re%enti%$ şi la2oratoarele teritoriale ale acestora.

e5 ins"ectorii e "oli#ie sanitar$ ins"ectorii "entru "rotec#ia a"elor şi ins"ectorii "entru

 "rotec#ia nuclear$ 1iecare /n o!eniul s$u e s"ecialitate "entru contra%en#iile constatate e "ersonalul !eico&sanitar "re%$0ute la art. 'G lit.5.In ca0ul contra%en#iilor constatate e agen#ii "re%$0u#i la al.l lit. 25 şi c5 a"licarea sanc#iunii /nca0ul "ersoanelor uriice se 1ace e c$tre ins"ectorii e "oli#ie sanitar$.7 ... ..Q Q.

n

Page 14: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 14/42

 BBBBBBB . . P i % n i c e r u   P. S u s a n u D. T u u r a c ; e BBBBBBBB 

contra%en#ionale "e "rocesul&%er2al e constatare /naintat acestuia e agentul constata&tor art. ** al. ( 5 care are a2ilitarea e a constata contra%en#iile "re%$0ute e art. **al. * lit. 5.

/n ca0ul contra%en#iilor %a!ale constatate /n a1ara locurilor a1late su2 su"ra%e&g;ere %a!al$ e o1i#erii şi su2o1i#erii e "oli#ie sau e gr$niceri "rocesele&%er2ale se

trans!it e /nat$ la unitatea %a!al$ cea !ai a"ro"iat$ e locul s$%/rşirii 1a"tei /n%eerea a"lic$rii sanc#iunilor "re%$0ute e lege art. (=G al. * in Regula!entul%a!al5. Pentru unele contra%en#ii cele "re%$0ute e art. (G, (G> lit. a5 25 c5 şi 15art. (G- literele a5&15 şi art. (G+ lit. 25 ca şi "entru cele s$%/rşite e "ersoanele 1i0ice lacare %aloarea 2unurilor este e "/n$ la *?.??? lei5 sanc#iunea se a"lic$ e şe1ul unit$#ii%a!ale in care 1ace "arte agentul constatator art. (=- in Regula!entul %a!al5. Pentrucontra%en#iile s$%/rşite e "ersoanele 1i0ice la care %aloarea 2unurilor este e "este*?.??? lei "recu! şi "entru contra%en#iile "re%$0ute e art.(=? şi cele constatate eşe1ii unit$#ilor %a!ale sanc#iunea se a"lic$ e irectorul general al %$!ilor art.(=+ inRegula!entul %a!al5.

Art.(,? in Regula!entul %a!al "re%ee c$ şe1ul unit$#ii %a!ale sau u"$ ca0irectorul general al %$!ilor is"une "rin /nc;eiere4F a"licarea sanc#iunii şi u"$ ca0 con1iscarea 2unurilor6

F restituirea "rocesului&%er2al e contra%en#ie "entru re1acere c/n a 1ost /ntoc!it

1$r$ res"ectarea is"o0i#iilor legale6F anularea "rocesului&%er2al e contra%en#ie ac$ acesta este nete!einic şinelegal*.

Esen#ial e re#inut este 1a"tul c$ nu!ai "rintr&o "re%eere e<"res$ inserat$ /n actulnor!ati% e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iilor un alt organ ec/t cel constatator are co!"eten#a e a a"lica sanc#iunile contra%en#ionale.

/n ase!enea situa#ii "roceura e a"licare a sanc#iunii contra%en#ionale este i1e&rit$ e cea "e care a! anali0at&o "/n$ acu!.

Agentul constatator %a /nc;eia "rocesul&%er2al e constatare a contra%en#iei7 şi /l %a/nainta e /nat$ organului "re%$0ut /n actul nor!ati% ca 1iin co!"etent s$ a"licesanc#iunea.

Agentul sanc#ionator "ri!in "rocesul&%er2al e constatare a contra%en#iei %eri1i&c/nu&şi co!"eten#a "otri%it actului nor!ati% contra%en#ional %a a"recia asu"ra legali&t$#ii şi te!einiciei "rocesului&%er2al "ronun#/nu&se "rin re0olu#ie "us$ irect "e "roce&

3O.H. nr. (,)*++' "ri%in tari1ul %a!al e i!"ort al Ro!Wniei "re%ee /n art. '* al. (Qcontra%en#iile se constat$ e organele %a!ale /n incintele %a!ale "recu! şi /n orice alte locuriune se es1$şoar$ o"era#iuni e su"ra%eg;ere %a!al$7 iar /n al. ' al aceluiaşi articol se

 "re%ee QProcesul&%er2al e constatare a contra%en#iilor se a"ro2$ "rin /nc;eiere e şe1ulunit$#ii %a!ale.7Legea nr.()*+-> "ri%in conser%area "rotearea şi e0%oltarea "$urilor e<"loatarea lor ra#ional$ econo!ic$ şi !en#inerea ec;ili2rului ecologic "re%ee /n art.', QContra%en#iile

 "re%$0ute e art.'=A se constat$ e inginerii şi te;nicienii ocoalelor sil%ice şi ins"ectoratelor sil%ice /!"uternici#i /n acest sco" e c$tre ins"ectorii şe1i ai ins"ectoratelor sil%ice iar a"licarea a!en0ii şi sta2ilirea es"$gu2irilor calculate "e 2a0$ e tari1 se 1ac "rin re0olu#ie "e

 "rocesul&%er2al e constatare a acestor contra%en#ii e c$tre ins"ectorii şe1i ai ins"ectoratelor sil%ice7.J.H. *G-)*++' cu "ri%ire la /ncas$rile /n %alut$ in o"era#iunile cu str$in$tatea "re%ee /n art.,al. *4 QConstatarea contra%en#iilor şi a"licarea sanc#iunilor se 1ac e "ersonalul e s"ecialitate al

inisterului inan#elor iar sanc#iunile "re%$0ute Ia art.l al.= e c$tre organele e s"ecialitateale inisterului Co!er#ului "e 2a0a sesi0$rilor "ri!ite e la inisterul inan#elor anca

 Na#ional$ a Ro!Wniei sau alte organe e stat cu atri2u#ii e control.77A se %eea ca". II. *.'. re1eritor la procesul-veral de constatare a contravenţiei.

72

Page 15: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 15/42

C ONTR A V E N Ţ I A

sul&%er2al. Prin ur!are acesta %a "rocea ca şi /n ca0ul /n care agentul constatator areco!"eten#a s$ a"lice sanc#iunea4 %a a"lica sanc#iunea "rinci"al$ %a sta2ili es"$gu2irea

 "e 2a0$ e tari1 ac$ aceasta e<ist$ %a is"une con1iscarea lucrurilor /n coni#iile art. -in Legea nr.'()*+,-* sau %a is"une restituirea acestora celui /n re"t /n situa#ia /ncare agentul constatator a luat !$suri e conser%are /n %eerea con1isc$rii lor sau a

su!elor "ro%enite in %alori1icarea acestora ac$ este ca0ul.Se "oate /nt/!"la /ns$ ca 1a"ta s$ 1ie s$%/rşit$ /n ase!enea coni#ii /nc/t s$ consti&tuie in1rac#iune şi nu contra%en#ie.

ilocul "roceural "rin care agentul sanc#ionator se e0in%esteşte /n i"ote0a c/nanali0/n coni#iile /n care a 1ost s$%/rşit$ 1a"ta a"recia0$ c$ aceasta /ntruneşte ele!en&tele unei in1rac#iuni este regle!entat e art. (+ in Legea nr. '()*+,- ( şi const$ /nsesi0area organului e ur!$rire "enal$.

Acelaşi te<t in legea caru %a 1i a"licat şi e instan#a e uecat$ /n situa#ia /ncare %eri1ic/n legalitatea şi te!einicia "rocesului&%er2al e contra%en#ie aunge laconclu0ia c$ 1a"ta socotit$ contra%en#ie a 1ost s$%/rşit$ /n ase!enea coni#ii /nc/t "o &tri%it legii "enale ea constituie in1rac#iune e0in%estirea 1$c/nu&se "rin /nc;eierea escoatere e "e rol a cau0ei şi tri!iterea osarului organului e ur!$rire "enal$.

II.(.( Criterii generale şi s"eciale e ini%iuali0are a sanc#iunilorcontra%en#ionale

A"licarea sanc#iunilor contra%en#ionale i!"lic$ reali0area sco"ului acestora a%/nca 1inalitate reali0area sco"ului legii contravenţionale.

Sanc#iunea contra%en#ional$ are a"tituine 1unc#ional$ nu!ai /n !$sura /n care eaeste aec%at$ ca0ului ini%iual concret.

Orice 1a"t$ care /ntruneşte ele!entele constituti%e "re%$0ute e o anu!it$ nor!$contra%en#ional$ constituie contra%en#ia "re%$0ut$ e acea nor!$. a"ta /ns$ ca reali&ste concret$ reali0ea0$ /ntr&o !$sur$ şi /ntr&un !o istinct tr$s$turile esen#iale ale4ontra%en#iei /n general şi ele!entele constituti%e ale unei contra%en#ii /n "articular7tr&un conte<t e situa#ii st$ri /!"reur$ri sau /nt/!"l$ri care /!"reun$ eter!in$ unnu!it gra e "ericol social concret al contra%en#iei situat e regul$ /ntre li!itelegenerice ale graului e "ericol a%ut /n %eere e legiuitor la caracteri0area 1a"tei ca1iin contra%en#ie. Sanc#iunea "e care actul nor!ati% e sta2ilire şi sanc#ionare a contra&

%en#iilor cu !a<i! şi !ini! s"ecial5 o "re%ee "entru 1iecare contra%en#ie e<"ri!$ /ns$toc!ai li!itele acestui gra e "ericol social generic şi nu "ericolul social concret.De aceea sanc#iunea tre2uie s$ 1ie aa"tat$ "entru 1iecare 1a"t$ concret$ "ericolu&

lui "e care ea /l "re0int$ eoarece nu!ai /n acest ca0 "oate a%ea a"tituine 1unc#ional$.Aceasta se reali0ea0$ cu "rileul sta2ilirii r$s"unerii contra%en#ionale "entru

ntra%en#ia concret s$%/rşit$ şi a a"lic$rii sanc#iunii contra%enientului./n e1ectuarea o"era#iunii e ini%iuali0are a sanc#iunilor contra%en#ionale "unctul r 

 "lecare /l constituie 1a"ta contra%en#ional$ corelat$ cu co!"le<ul e ate care inic$iericulo0itatea ei social$ gra%itate !o e s$%/rşire ur!$ri5 iar ca "unct 1inal situa#ia4e&sonal$ a contra%enientului "ri%it$ /n ra"ort cu /!"reur$ri ce #in e starea6s /o&1i0ic$ starea !aterial$ atituinea acestuia 1a#$ e 1a"ta co!is$ etc.

Criteriile generale e ini%iuali0are a sanc#iunilor contra%en#ionale s/nt "re%$0uteE is". art. (? al. ( in Legea nr.'()*+,- care "re%ee4 Qsanc#iunea se a"lic$ /n li!itele

; %eea 0on%iscarea, "ag. G(&G=.3&F7.. (+ in Legea nr.'()*+,- "re%ee4 QDac$ organul /n re"t s$ a"lice sanc#iunea a"recia0$ c$

irta socotit$ contra%en#ie a 1ost s$%/rşit$ /n ast1el e coni#ii /nc/t "otri%it legii "enaleea 44 &.stituie in1rac#iune sesi0ea0$ organul e ur!$rire "enal$ co!"etent7.

73

Page 16: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 16/42

 BBBBBBB . P i % n i c e r u   P. S u s a n u   D. T u u r a c ; e BBBBBBBBB 

 "re%$0ute e actul nor!ati% #in/nu&se sea!a e /!"reur$rile /n care 1a"ta a 1osts$%/rşit$ e starea !aterial$ a 1$"tuitorului "recu! şi e celelalte ate "ri%itoare lacontra%enient cu"rinse /n "rocesul&%er2al.7

Criteriile generale e ini%iuali0area a sanc#iunilor contra%en#ionale constituieorient$ri o2ligatorii "entru agen#ii constatatori e res"ectarea acestora e"in0/n legali&

tatea şi te!einicia sanc#iunilor contra%en#ionale a"licate.De aceea te<tul 1oloseşte e<"resia <ţinndu-se seama", aic$ /n a"licarea sanc#i&unilor contra%en#ionale tre2uie a%ute /n %eere criteriile "re%$0ute e te<t care aucaracterul unor reguli generale e a"licare a sanc#iunilor contra%en#ionale.

a. 4imitele sancţiunii prevă*ute de actul normativActele nor!ati%e e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iilor 1i<ea0$ li!itele

sanc#iunii "entru 1iecare contra%en#ie "re%$0/n !ini!ul şi !a<i!ul s"ecial al sanc#i&unii. Deci nu!ai /ntre aceste li!ite s"eciale se "oate sta2ili sanc#iunea a"licat$ li!itecare nu "ot 1i e"$şite /n nici un 1el e circu!stan#e3.

 Nu se "oate %or2i es"re e"$şirea li!itelor sanc#iunii /n ca0urile /n care actulnor!ati% e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iilor "re%ee alte li!ite ale sanc#iunilor atunci c/n anu!ite /!"reur$ri s"eciale !oi1ic$ su2stan#ial graul e "ericol social alcontra%en#iei s$%/rşite.

S"re e<e!"lu J.H. nr.G*> 2is )*++' "ri%in /n1iin#area organi0area şi1unc#ionarea Agen#iei Na#ionale "entru Resurse !inerale "re%ee la art.> c$ s$%/rşirea%reuneia intre contra%en#iile regle!entate /n cu"rinsul s$u "entru a oua oar$ sesanc#ionea0$ cu u2lul a!en0ii ini#iale(.

. . mpreurările n care s-a săvrit contravenţiaPentru incien#a acestui criteriu ini%iuali0area tre2uie s$ ai2$ /n %eere "e ling$

con#inutul concret al contra%en#iei at/t cercetarea c/t şi e%aluarea /!"reur$rilor st$rilorsitua#iilor care eşi e<terioare con#inutului contra%en#iei s/nt e natur$ s$ "articulari&0e0e 1a"ta re1lect/nu&i "ericolul social.

E<e!"lu4 e%aluarea coni#iilor e loc şi ti!" /n care s&a s$%/rşit contra%en#ias$%/rşirea contra%en#iei e !ai !ulte "ersoane /!"reun$'.

Criteriul "resu"une şi a"recierea graului e "unere /n "ericol sau e %$t$!are arela#iilor sociale care 1or!ea0$ o2iectul uriic al contra%en#iei şi starea "rous$ "rinacti%itatea contra%en#ional$ /n ra"ort cu situa#ia e 1a"t "ericlitat$ "rin s$%/rşirea contra&

%en#iei. Prin ur!are se a"recia0$ /ntinerea şi intensitatea atingerii ause o2iectului uriic al contra%en#iei i!"ortan#a rela#iei sociale le0ate şi !$sura /n care acest o2iect uriic a 1ost %$t$!at5.

c. =tarea materială a %ăptuitorului i alte date privitoare la acesta, cuprinse n proces ul-veral 

Aceste criterii e ini%iuali0are a sanc#iunii contra%en#ionale "ri%esc un co!"le<e ate re1eritoare la starea situa#ia sau calitatea contra%enientului ca"acitatea

 "si;o&1i0ic$ %/rsta ocu"a#ia ni%elul cultural conuita u"$ s$%/rşirea contra%en#iei5.

lV. Hionea >egimul stailiri i sancţionări i i prescrierii contravenţii lor cu privire specială laconstrucţii, R.R.D. nr. ,),+ "ag. G?&G-. 7/n acelaşi sens4 Legea nr.'?)*++* "ri%in organi0area

şi 1unc#ionarea controlului 1inanciar şi aH$r0ii inanciare "re%ee la art.+ al.( u2larea li!itelor a!en0ilor /n ca0ul contra%en#iilor 

 "re%$0ute la ar t.- l it. a5 şi 25 /n ca0ul re"et$rii s$%/rşirii contra%en#i ilor "ut/nu&se lua şi!$sura sus"en$rii acti%it$#ii "e o "erioa$ e "/n$ la , luni. 'Aceast$ /!"reurare c;iar ac$

uce la sanc#ionarea se"arat$ a 1iec$rui contra%enient "oatere1lecta o "ericulo0itate s"orit$.

74

Page 17: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 17/42

C O N T R A V E N Ţ I A

Ca"acitatea "si;o&1i0ic$ a contra%enientului interesea0$ nu!ai /n !$sura /n care nuse /nl$tur$ ca"acitatea acestuia e a r$s"une contra%en#ional şi se re1er$ oar la relati%aina"tituine "si;ic$ a contra%enientului e a iscerne e a&şi irigui %oin#a /!"reurarecare /nr/ureşte asu"ra sanc#iunii a"licate.

Situa#ia "ersonal$ a contra%enientului "resu"une şi cercetarea ocu"a#iei acestuia a

ni%elului e "reg$tire "ro1esional$ şi cultural$ şi !$sura /n care acea situa#ie a contri2uitla generarea acti%it$#ii contra%en#ionale a acestuia. Starea !aterial$ a 1$"tuitorului "oateconstitui un criteriu e ini%iuali0are a sanc#iunii contra%en#ionale eşi are %aloarerelati%$ orientati%$6 aceasta se a"recia0$ e o2icei u"$ ocu"a#ia sau 1unc#ia "e care o/ne"lineşte contra%enientul.

Conuita contra%enientului 1a#$ e 1a"ta co!is$ "re0int$ %aloare e criteriu a"re&ciati% e ini%iuali0are eoarece /n !$sura /n care contra%enientul se !ani1est$ /nsensul /n#elegerii 1a"tei s$%/rşite a recunoaşterii acesteia "ericulo0itatea acestuia estee<clus$ sco"ul sanc#iunii contra%en#ionale "ut/n 1i atins "rin a"licarea unei sanc#iuniorientate s"re !ini!ul s"ecial al acesteia.

Aceste criterii generale o"erea0$ cu %aloare e "rinci"iu /n ini%iuali0area sanc#iunilor contra%en#ionale "re%$0ute /n actele nor!ati%e e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iilor.

Unele acte e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iilor "re%$ "e l/ng$ criteriilegenerale e ini%iuali0area a sanc#iunilor contra%en#ionale in legea caru şi alte

criterii s"eciale.E<e!"lu4 Legea nr.*-)*++* a 1onului 1unciar "re%ee /n art. +? al.( ur!$toarele4QLa a"licarea sanc#iunilor "e l/ng$ /!"reur$rile "re%$0ute e lege se %or !ai a%ea /n

%eere şi !$ri!ea su"ra1e#ei categoria e 1olosin#$ şi clasa e 1olosin#$ a terenului a1ectat.7Altele o1er$ re"t criterii s"eciale e ini%iuali0are s$%/rşirea contra%en#iei /n

/!"reur$ri enu!ite circu!stan#e agra%ante.S"re e<e!"lu O.H. (*)*++( "ri%in "rotec#ia consu!atorilor /n art. G> "re%ee4

QLa sta2ilirea sanc#iunilor "re%$0ute /n "re0enta oronan#$ %or 1i consierate circu!&stan#e agra%ante ur!$toarele /!"reur$ri /n leg$tur$ cu 1a"tele şi "ersoanele "reuiciate/n !o ne!ilocit4a5 s/nt co!ise /n ti!"ul unei cala!it$#i6 : F3 4 :

 25 eter!in$ aune ini%iuale sau colecti%e i!"ortante6 9X7

c5 %icti!ele s/nt "ersoane su2 *- ani sau "este ,? ani sau ;anica"ate.7 '"''' 

a#$ e 1a"tul c$ actul nor!ati% citat nu a sta2ilit li!ite e sanc#iuni !aorate "entru contra%en#iile s$%/rşite /n ase!enea circu!stan#e reale şi "ersonale /!"reur$rileenun#ate au %aloarea e circu!stan#e s"eciale care al$turi e cele generale %or 1i a%ute/n %eere la alegerea sanc#iunii şi la ini%iuali0area acesteia /n li!itele "re%$0ute e lege.

O"era#iunea e ini%iuali0are "resu"une /n "ri!ul r/n sta2ilirea sanc#iunilor  "rinci"ale ceea ce i!"lic$ alegerea sanc#iunii cores"un0$toare in ga!a sanc#iunilor  "rinci"ale "re%$0ute e actul nor!ati% sanc#ionator.

S"re e<e!"lu O.H. *-)*++' "ri%in regle!entarea tran0ac#iilor ne2ursiere cu%alori !o2iliare şi organi0area unor institu#ii e inter!eiere "re%ee un nu!$r e ,sanc#iuni "rinci"ale*. Deci "ri!a o"era#iune e ini%iuali0are se "oart$ asu"ra alegeriiuneia intre aceste sanc#iuni. Oat$ aleas$ sanc#iunea "rinci"al$ a"licarea acesteia se1ace /n coni#iile i!"use e actul nor!ati% contra%en#ional cu o2ser%area criteriilor ge&nerale e ini%iuali0are.

3Potri%it art.=* al.l in O.H. *-)*++' sanc#iunile contra%en#ionale ce se "re%$ /n ca0ul s$%/rşiriicontra%en#iilor regle!entate e acestea s/nt4 a5 a%ertis!ent scris6 25 a%ertis!ent "u2licat6c5 a!ena6 5 inter0icerea te!"orar$ sau e1initi%$ a anga$rii "ersoanelor 1i0ice sau uriice /nacti%it$#ile a1late su2 incien#a "re0entei oronan#e ori a regula!entului e!is /n a"licareaacesteia6 e5 sus"enarea autori0a#iei6 15 anularea autori0a#iei.

 75

Page 18: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 18/42

 BBBBBBB . . P i % n i c e r u   P. S u s a n u   D. T u u r a c ; e BBBBBBBB 

aoritatea actelor nor!ati%e e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iilor "re%$ osingur$ sanc#iune "rinci"al$ & a!ena*. /ntr&o atare i"ote0$ ini%iuali0area a"lic$riisanc#iunii contra%en#ionale "resu"une /n 1unc#ie e contra%en#ia s$%/rşit$ ur!$rile "ecare le&a "rous şi alte ele!ente e 1a"t o"#iunea a"lic$rii acesteia sau a a%ertis!en&tului eoarece sanc#iunea "rinci"al$ & a%ertis!ent se "oate a"lica "otri%it legii caru

c;iar ac$ actul nor!ati% contra%en#ional nu o "re%ee7.Alegerea a!en0ii ca sanc#iune "rinci"al$ "resu"une o a oua eta"$ e ini%iu&ali0are a acesteia /ntre li!itele !ini!e şi !a<i!e 1$r$ a "utea 1i co2or/te su2 !ini! saus"orite "este !a<i! ini1erent e situa#iile e 1a"t concrete care in1luen#ea0$ o"era#i&unea e ini%iuali0are'.

S/nt /ns$ acte nor!ati%e care "re%$ sanc#iuni contra%en#ionale alternati%e "entruaceeaşi contra%en#ie sanc#iunea a!en0ii şi aceea a /nc;isorii contra%en#ionale G5.Aceasta in ur!$ /ns$ nu "oate 1i a"licat$ ec/t e instan#a e uecat$.

/ntr&o atare i"ote0$ agentul sanc#ionator nu "oate e1ectua o o"era#iune e ini%i&uali0are /n sensul alegerii uneia intre ele eoarece nu este co!"etent a a"lica/nc;isoarea contra%en#ional$ ca sanc#iune "rinci"al$. Ini%iuali0area sanc#iunii se

 "oart$ asu"ra sanc#iunii a!en0ii care se ra"ortea0$ la contra%en#ia s$%/rşit$ /n conte<tultuturor situa#iilor /!"reur$rilor şi st$rilor e 1a"t ra"ortare 1a#$ e care sanc#iuneaa!en0ii "oate s$ 1ie insu1icient$ s$ nu aco"ere ca !oalitate e constr/ngere "ericu&

lo0itatea 1a"tei5./n aceast$ situa#ie agentul constatator %a /nainta "rocesul&%er2al e constatare acontra%en#iei instan#ei e uecat$ c$reia /i re%ine sarcina e a o"ta /n ini%iuali0are

 "entru una intre aceste sanc#iuni alternati%e a!en$ sau /nc;isoare contra%en&#ional$5 ur!/n ca a"oi s$ o o0e0e /n li!itele "re%$0ute e actul nor!ati% sanc#ionator =.

Unele acte nor!ati%e e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iilor "re%$ /n !oe<"res s$%/rşirea contra%en#iilor /n "re0en#a unor circu!stan#e s"eciale a c$ror consta&tare atrage /ncararea contra%en#iei "otri%it con#inutului cali1icat şi a"licarea sanc#iunii

 "re%$0ut$ e actul nor!ati% contra%en#ional "entru aceast$ 1or!$ cali1icat$,.Criteriile generale e ini%iuali0are şi !ai ales cele s"eciale "re%$0ute e actul

nor!ati% contra%en#ional s/nt o2ligatorii şi /n eter!inarea sanc#iunilor co!"le!entare/n li!itele "re%$0ute e lege.

S"re e<e!"lu neeli2erarea licen#ei e i!"ort "e o "erioa$ e la ( la *? aniart. *, in J.H. 'G?)*++( şi art. * al. , in J.H. *G-)*++'5 sus"enarea acti%it$#ii "e o

 "erioa$ e "/n$ la , luni sanc#iune co!"le!entar$ 1acultati%$ "re%$0ut$ e art. + al. (in Legea nr. '?)*++*5 sus"enarea acti%it$#ii "e o "erioa$ e "/n$ la , luni /n ca0 ere"etare a contra%en#iei "re%$0ut$ e art. ' lit.a5 25 5 ;5 in O.H. *>)*++'5 i!"lic$

3Art. , lit. a5 25 c5in J.H. ((')*++(6 art. = al.( in O.H. **)*++(6 art.= lit. a5 şi 25tn J.H. *(-)*++G6 art.'G al.( in Legea nr.(,)*+>,6 art.G şi = in J.H. *'-)*++G etc.(A se %eea ca". *.,. Sanc#iuni contra%en#ionale.'Lauren#iu Hro0a H;eorg;e P$r$uşanu op.cit., "ag. -*.7Legea nr.,*)*++*6 Legea nr.,?)*++*6 J.H. (+>)*++?6 Legea nr.*=)*++=6 Legea nr.*()*++?6

O.H. (*)*++(6 Legea nr.=,)*++(6 J.H. *-*)*++(. =Acte nor!ati%e care "re%$ sanc#iuneaa!en0ii alternati% cu cea a /nc;isorii contra%en#ionale4

Legea nr.,*)*++*6 Legea nr.,?)*++*6 J.H.(+>)*++?6 Legea nr.*=)*++=6 Legea nr.*()*++?6O.H. (*)*++(6 Legea nr.=,)*++(6 J.H.*-*)*++(6 Legea nr.,-)*++(. ,Art. *?> in Legea

nr.=()*++G care /n al .( "re%ee a"licarea "e l/ng$ sanc#iunea "entrucontra%en#ia s$%/rşit$ şi !a<i!ul a!en0ii "re%$0ute "entru ulti!a contra%en#ie s$%/rşit$ /nconi#iile /n care contra%enientul a !ai s$%/rşit o contra%en#ie e acelaşi gen /n ecurs e ' ani

1a#$ e cea sanc#iona2il$5 sau ac$ contra%enientul a !ai 1ost sanc#ionat contra%en#ional /necurs e ' ani "entru o contra%en#ie la nor!ele aceleiaşi legi. .

 . .i.,v...

76

Page 19: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 19/42

C O N T R A V E N Ţ I A

a"recierea uratei !$surii co!"le!entare /n li!itele 1i<ate e actul nor!ati% contra&%en#ional şi a"recierea lu$rii !$surii /n i"ote0a /n care aceasta este 1acultati%$.

/n unele ca0uri actul nor!ati% sanc#ionator 1i<ea0$ coni#iile /n care se "ot lua!$surile co!"le!entare ini%iuali0area const/n /n acest ca0 at/t /n sta2ilirea coni&#iilor "re%$0ute e lege "entru luarea !$surilor co!"le!entare res"ecti%e "recu! şi /n

1i<area uratei !$surii./n alte situa#ii actele nor!ati%e sta2ilesc şi interic#ii a c$ror urat$ tre2uie ini%i&uali0at$. E<e!"lu4 inter0icerea e<ercit$rii inter!eierii cu %alori !o2iliare "e o "eri&oa$ e !ini! = ani !$sur$ care se a"lic$ al$turi e sanc#iunea "rinci"al$ a anul$riiautori0a#iei5 a"reciat$ "otri%it criteriilor "re%$0ute e art. *?> al. * in Legeanr. =()*++G aic$ u"$ Qcircu!stan#ele "ersonale şi reale ale s$%/rşirii 1a"tei şi econuita 1$"tuitorului.7

II.(.' A"licarea sanc#iunilor contra%en#ionale Aplicarea avertismentuluiRegulile e a"licare a sanc#iunii a%ertis!ent s/nt sta2ilite e is". art. G' in Legea

'()*+,- .Dat 1iin s"eci1icul acestei sanc#iuni & se atrage aten#ia contra%enientului asu"ra

 "ericolului 1a"tei s$%/rşite şi se reco!an$ ca "e %iitor s$ res"ecte is"o0i#iile legale&a"licarea acesteia este si!ultan$ cu e<ecutarea sanc#iunii.or!ele e a"licare a a%ertis!entului s/nt4 a"licarea oral$ şi scris$./n 1unc#ie e "re0en#a contra%enientului la constatarea contra%en#iei a%ertis!entul

se a"lic$ oral contra%enientul este "re0ent /n 1a#a organului constatator5 "rile cu carese şi e<ecut$ /n aceeaşi 1or!$ sau "rin co!unicarea "rocesului&%er2al e constatare şia"licare a sanc#iunii a%ertis!ent c/n contra%enientul nu a 1ost "re0ent la constatarea1a"tei 1or!a scris$5(.

/n situa#ia /n care agentul constatator nu are co!"eten#a e a a"lica şi sanc#iunile "re%$0ute /n actul nor!ati% contra%en#ional "entru contra%en#ia s$%/rşit$ sanc#iuneaa%ertis!ent "oate 1i a"licat$ e organul sanc#ionator "rin re0olu#ie "e "rocesul&%er2al econstatare a contra%en#iei co!unicarea acestuia contra%enientului /nse!n/n şi e<ecu&tarea sanc#iunii.

Sanc#iunea a%ertis!ent "oate 1i a"licat$ şi e instan#a e uecat$ "rin ;ot$r/re

 uec$toreasc$ /!"reurare /n care se socoteşte e<ecutat la ata r$!/nerii e1initi%e şiire%oca2ile a acesteia.Particularit$#i e a"licare a sanc#iunii a%ertis!ent "re0int$ unele acte nor!ati%e

contra%en#ionale s"eciale.De e<e!"lu O.H. *-)*++' "ri%in regle!entarea tran0ac#iilor ne2ursiere cu %alori

!o2iliare şi organi0area unor institu#ii e inter!eiere şi O.H. (G)*++' "ri%in regle&!entarea constituirii şi 1unc#ion$rii 1onurilor esc;ise e in%esti#ii şi a societ$#ilor e

3Art. G' in Legea nr.'()*+,- is"une QA%ertis!entul se aresea0$ oral ori e c/te ori contra&%enientul este "re0ent la constatarea contra%en#iei şi sanc#iunea este a"licat$ e agentulconstatator./n celelalte ca0uri a%ertis!entul se socoteşte e<ecutat "rin co!unicarea "rocesului&%er2al econstatare a contra%en#iei cu re0olu#ia cores"un0$toare iar ac$ sanc#iunea a 1ost a"licat$ eorganul care a solu#ionat "l/ngerea "rin /ncunoştiin#are scris$7.

(Art. G' in Legea nr.'()*+,- regle!entea0$ şi "osi2ilitatea a"lic$rii a%ertis!entului /n 1or!ascris$ c;iar /n situa#ia /n care contra%enientul a 1ost "re0ent la constatarea 1a"tei. S"ree<e!"lu /n ca0 e ta!"onare uşoar$ a unui auto%e;icul eşi se a"lic$ a%ertis!ent se %a/nc;eia "rocesul&%er2al 1iin necesar la organul e asigur$ri şi la ser%ice&auto.

..Y. )M

■ î?

Page 20: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 20/42

 BBBBBBB. . P i % n i c e r u   P. S u s a n u   D. T u u r a c ; e BBBBBBBB 

in%esti#ii ca institu#ii e inter!eiere 1inanciar$. A!2ele "re%$ ca sanc#iuni contra&%en#ionale al$turi e alte sanc#iuni contra%en#ionale "rinci"ale ou$ 1or!e e sanc#iunia%ertis!ent4 a%ertis!entul scris şi a%ertis!entul "u2licat3.

Coni#iile e a"licare a acestor sanc#iuni s/nt eter!inate nu!ai e O.H. *-)*++' "rin art. ='. Potri%it acestui te<t sanc#iunile a%ertis!ent scris sau "u2licat se "ot a"lica

/n ur!$toarele coni#ii cu!ulati%e4F 1a"ta s$ 1ie s$%/rşit$ in neglien#$6F "rin 1a"t$ s$ nu se cau0e0e o "agu2$ !aterial$ se!ni1icati%$ sau e alt$ natur$6

F "agu2a s$ 1ie cau0at$ "ersoanelor 1i0ice sau uriice a1late su2 incien#a oronan#ei sau "u2licului /n general6

F 1a"ta s$ nu 1ac$ o2iectul a"lic$rii o2ligatorii a sanc#iunii a!en0ii "re%$0ut$ eart. =' al. ( lit. a5&56

De ase!enea Legea nr.=()*++G "ri%in %alorile !o2iliare şi 2ursele e %alori eşiregle!entea0$ un nu!$r e G sanc#iuni "rinci"ale "rin is". art. *?= a!en$ retragereaautori0a#iei anularea autori0a#iei inter0icerea te!"orar$ sau e1initi%$ "entru "ersoane1i0ice sau uriice a inter!eierilor e %alori !o2iliare "entru o categorie "entru unelesau "entru toate categoriile e o"era#iuni "e care aceasta le inclue5 "rin is". art. **?regle!entea0$ şi "osi2ilitatea a"lic$rii sanc#iunilor a%ertis!ent scris sau "u2licat /nur!$toarele coni#ii4

F 1a"ta s$ 1ie s$%/rşit$ in cul"$6F "rin 1a"t$ s$ nu se 1i cau0at aune "atri!oniale se!ni1icati%e sau "reuicii ealt$ natur$6

F "agu2a s$ nu 1i 1ost cau0at$ "ersoanelor 1i0ice sau uriice a1late su2 incien#alegii ori "rotec#iei in%estitorilor6

F contra%enientul s$ nu !ai 1i s$%/rşit %reo contra%en#ie e natura celor "re%$0utee lege /n ecurs e ' ani6

F contra%enientul s$ nu 1i 1ost sanc#ionat "entru s$%/rşirea /n ecurs e ' ani a uneicontra%en#ii e natura celor "re%$0ute e aceast$ lege6F contra%en#ia s$ 1ie o 1a"t$ unic$.

Cu res"ectarea coni#iilor i!"use e actele nor!ati%e citate /n aceste ' situa#iia"licarea sanc#iunii a%ertis!ent este "re%$0ut$ e lege ca o 1acultate şi %a 1i e<ecutat$1ie "rin /ncunoştiin#area scris$ aresat$ contra%enientului 1ie "rin "u2licarea sanc#iunii.

 Aplicarea amen*iiA"licarea sanc#iunii a!en$ se 1ace cu res"ectarea( criteriilor generale şi s"eciale

e ini%iuali0are a acesteia.Proceura e a"licare a sanc#iunii a!en0ii contra%en#ionale i1er$ u"$ cu! actul

nor!ati% sanc#ionator "re%ee sau nu siste!ul a2la#iunii.De1inirea siste!ului a"lic$rii sanc#iunii a!en0ii contra%en#ionale s&a 1$cut cu

 "rileul e<a!in$rii a!en0ii ca sanc#iune contra%en#ional$ "rinci"al$'.Plata a u!$tate in !ini!ul a!en0ii "re%$0ute e actul nor!ati% contra%en#ional

 "entru contra%en#ia s$%/rşit$ re"re0int$ o /nlesnire su2stan#ial$ acorat$ e lege "ersoa&nelor care au s$%/rşit contra%en#ii legiuitorul a"reciin reali0at$ a"tituinea 1unc#ional$a sanc#iunii /n i"ote0a circu!scrierii contra%enientului la acest siste! şi re"re0int$ unre"t al contra%enientului şi o o2liga#ie a agentului constatator e a&i auce la cunoştin#$

ZArt. =* O.H. *-)*++' şi art. G> O.H. (G)*++'.(A se %eea 0riteriile generale i speciale de individuali*are a sancţiunilor contravenţionale, "ag. >'&>>. 'A se %eea ca". =ancţiunile contravenţionale,

 "ag. 'G&=?.

7 » . ■ • ■ ■ ' .

Page 21: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 21/42

C O N T R A V E N Ţ I A

acestuia 1acilitatea legal$. A"licarea acestui siste! este o"erant$ nu!ai /n i"ote0a "re0en#ei contra%enientului /n !o!entul /nc;eierii actului constatator *.

oul concret e a"licare a siste!ului a2la#iunii este ur!$torul4 "lata a u!$tatein !ini!ul a!en0ii "re%$0ute e actul nor!ati% e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en&#iei se 1ace /n ou$ !oalit$#i şi 1or!e eose2ite4

a5 "lata "e loc a u!$tate in !ini!ul a!en0ii. Agentul constatator %a calcula u!$tate in !ini!ul a!en0ii "re%$0ute ca sanc#iune "entru contra%en#ia s$%/rşit$ su!$ "e care o %a /ncasa e la contra%enient "e 2a0$ e c;itan#$ 1$r$ a /nc;eia "roces&%er2al. /n c;itan#$ %or 1i !en#ionate contra%en#ia s$%/rşit$ actul nor!ati% contra%en#ional ata sanc#ion$rii.

 25 "lata a u!$tate in !ini!ul a!en0ii /n ter!en e G- e ore e la ata /nc;eierii "rocesului&%er2al. Aceast$ !oalitate "resu"une angaa!entul scris al contra%enientuluie a "l$ti a!ena ast1el a"licat$ /n ter!en e G- e ore angaa!ent care "oate 1i inserat1ie irect /n "rocesul&%er2al e constatare 1ie "e act se"arat. /n aceast$ situa#ie se/nc;eie "roces&%er2al contra%en#ional co"ia e "e acesta 1iin /n!/nat$ contra%enientului "re0ent.

Ter!enul e G- e ore se calculea0$ "otri%it is". art. *?* al. ( şi ulti! in Coule "roceur$ ci%il$7.

Contra%enientul are o2liga#ia ca /n acest ter!en s$ "l$teasc$ la organul 1iscal a!ena

ast1el sta2ilit$ "rin "rocesul&%er2al şi s$ re!it$ agentului constatator "ersonal5 sau organuluiin care 1ace "arte acesta "rin "oşt$5 c;itan#a e "lat$ a a!en0ii.Plata a!en0ii /n coni#iile !ai sus ar$tate are ca 1inalitate /ncetarea oric$rei

ur!$riri./n i"ote0a /n care contra%enientul nu ac;it$ a!ena /n ter!enul "entru care şi&a

luat angaa!entul se %or a"lica is"o0i#iile art. (? sau (' al. * in Legea nr.'()*+,-.Agentul constatator %a "rocea la a"licarea sanc#iunii contra%en#ionale sau u"$

ca0 %a tri!ite "rocesul&%er2al organului co!"etent s$ ia aceste !$suri a!ena a"licat$1iin sta2ilit$ u"$ criteriile generale e ini%iuali0are a acesteia cu 2ene1iciul legal retras.

/n acelaşi !o %a "rocea agentul constatator şi in situa#ia /n care contra%enientulac;it$ u!$tate in !ini!ul a!en0ii /ns$ u"$ e<"irarea ter!enului "re%$0ut e lege.

Siste!ul a2la#iunii se a"lic$ şi /n ca0ul /n care contra%enientul a s$%/rşit !ai !ultecontra%en#ii constatate "rin acelaşi "roces&%er2al'. /n aceast$ i"ote0$ siste!ul e a"li&care a a!en0ii este acela al cu!ulului arit!etic corectat. Contra%enientul ac;it$ /n

coni#iile escrise la literele a5 şi 25 u!$tate in !ini!ul a!en0ii "re%$0ute e actulnor!ati% "entru 1iecare intre contra%en#iile constatate 1$r$ ca "rin totali0are s$e"$şeasc$ u2lul !a<i!ului "re%$0ut e actul nor!ati% contra%en#ional "entru contra&%en#ia cea !ai gra%$.

Dac$ actul nor!ati% contra%en#ional e<ce"tea0$ siste!ul a2la#iunii e la a"licarea!ena se %a a"lica ca şi /n ca0ul neac;it$rii /n ter!en a u!$tate in !ini! sauac;it$rii "este ter!en aic$ "otri%it regulilor generale şi s"eciale e ini%iuali0are

 "ri%in a!ena /n /ntregul ei /ntre li!itele !ini!e şi !a<i!e "re%$0ute e actulnor!ati% e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iilor.

3A se %eea ca". re1eritor la procesul-veral de contravenţie, "ag. ,(&,'.(Potri%it art. *?* al. ( şi ulti! in Coul e Proceura Ci%il$ ter!enul Qcalculat "e ore7 /nce"e

s$ curg$ e la !ie0ul no"#ii al 0ilei ur!$toare. QC/n ter!enul ast1el calculat se s1irşeşte /ntr&o0i e s$r2$toare legal$ sau /ntr&o 0i c/n ser%iciul este sus"enat se "relungeşte "/n$ la s1irşitul

 "ri!ei 0ile lucr$toare care ur!ea0$.7'Art. (> in Legea nr.'()*+,- "re%ee4 QDis"o0i#iile art.(= şi (, se a"lic$ şi /n ca0urile "re%$0ute

e art. + al. ( ac$ contra%enientul ac;it$ "e loc sau u"$ ca0 /n cel !ult G- ore u!$tate in!ini!ul a!en0ii "re%$0ute e actul nor!ati% "entru 1iecare intre contra%en#iile constatate1$r$ ca "rin totali0are s$ se e"$şeasc$ !a<i!ul "re%$0ut "entru contra%en#ia cea !ai gra%$.7

7

Page 22: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 22/42

 BBBBBBB C . C . P i % n i c e r u   P . S u s a n u   D . T u u r a c ; e  BBBBBBBB 

 Aplicarea nc(isorii contravenţionale ?rocedura specială, sediul materiei 4egea 8171331./nc;isoarea contra%en#ional$* introus$ ca sanc#iune contra%en#ional$ a consacrat

şi "rinci"iul u"$ care autorit$#ile a!inistra#iei "u2lice constat$ 1a"ta /ns$ nu!aiinstan#a e uecat$ sta2ileşte sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ioanle(.

Potri%it art. *? in Legea nr.,*)*++* /n ca0ul /n care agentul constatator a"recia0$c$ sanc#iunea a!en0ii contra%en#ionale nu este /nestul$toare tri!ite e /nat$ "roce&sul&%er2al e constatare uec$toriei /n a c$rei ra0$ teritorial$ a 1ost s$%/rşit$ contra&%en#ia sau uec$toriei ese!nate e !inistrul usti#iei "entru contra%en#ia s$%/rşit$ "era0a !unici"iului ucureşti'.

Anali0a !oului e ienti1icare a contra%enientului /n coni#iile /n care e<ist$ şite!erea is"ari#iei acestuia a 1ost e<a!inat$ /n sec#iunea %i0/n !oalitatea e ienti1i&care a contra%enientuluiG.

/n cele ce ur!ea0$ %o! su"une e<a!in$rii !oul e "roceare al instan#ei e ue&cat$ in%estit$ cu a"licarea sanc#iunii /nc;isorii contra%en#ionale.

Pri!in "rocesul&%er2al e constatare a contra%en#iei "reşeintele uec$toriei1i<ea0$ ter!en e urgen#$ cu citarea contra%enientului şi a agentului constatator =.

/n situa#ia /n care contra%enientul este re#inut cau0a se uec$ /n 0iua sesi0$riiinstan#ei care "oate 1i şi o 0i nelucr$toare "otri%it art. *? al.G in Legea nr.,*)*++*5 sau

/n cel !ult = 0ile /n ca0ul /n care este necesar$ a!inistrarea unor "ro2e contra%eni&entul "ut/n 1i arestat "re%enti% "e 2a0a !anatului e!is e instan#$ art.*( al.'5.Potri%it art. *' in Lege co!"letul e uecat$ este 1or!at intr&un singur ue&

c$tor /n situa#ia /n care contra%enientul este re#inut sau arestat se %a asigura acestuiaasisten#a uriic$ necesar$ iar "artici"area "rocurorului la uecat$ este o2ligatorie.

Instan#a se "ronun#$ asu"ra legalit$#ii şi te!einiciei "rocesului&%er2al şi u"$ ca0a"lic$ sanc#iunea şi ia !$sura con1isc$rii ori anulea0$ "rocesul&%er2al.

Art. *' al. ' nu se ocu"$ e i"ote0a /n care instan#a neacce"t/n a"recierea organu&lui e constatare ecie c$ ar 1i totuşi su1icient$ a!ena. Ca "osi2ilitate ar e<ista calearetri!iterii "rocesului&%er2al e constatare organului constatator /n %eerea a"lic$riisanc#iunii a!en$. Practica /ns$ şi necesitatea a"lic$rii cu "ro!"tituine a sanc#iunilor contra%en#ionale c/t !ai a"roa"e e !o!entul s$%/rşirii lor consacr$ solu#ia a"lic$rii e/ns$şi instan#a e uecat$ a sanc#iunii a!en$ cu at/t !ai !ult cu c/t alternati%$ 1iincu sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionale instan#a o"tea0$ /n o"era#iunea e ini%iu&ali0are !ai /nt/i asu"ra uneia intre sanc#iunile "rinci"ale a!en$ sau /nc;isoarecontra%en#ional$5 ur!/n ca o0area sanc#iunii alese s$ se 1ac$ u"$ criteriile generaleşi s"eciale ale ini%iuali0$rii sanc#iunilor contra%en#ionale.

De alt1el te<tul citat art.*' in Legea nr.,*)*++*5 nu restringe /n nici un 1elre"tul uec$torului cu "ri%ire la sta2ilirea solu#iei şi nici nu "re%ee o2liga#ia acestuiae a a"lica /n ca0 e sanc#ionare a contra%enientului nu!ai sanc#iunea /nc;isorii con&tra%en#ionale.

3A se %eea =ancţiunea nc(isorii contravenţionale, ca". *.,. "ag. G*&G(.(Antonie Iorgo%an op.cit., "ag. (=,.'/n ca0ul "roceselor&%er2ale e constatare a contra%en#iilor /ntoc!ite e organele "re1ecturilor şi

ale "ri!$riilor care a"recia0$ c$ sanc#iunea a!en$ este ne/nestul$toare "rocesul&%er2al econstatare se tri!ite e /nat$ celui !ai a"ro"iat organ e "oli#ie "entru ca acesta ac$ este

ca0ul s$ re#in$ "e 1$"tuitor şi s$&* /nainte0e instan#ei e%ient ac$ agentul constatator a"recia0$ c$ sanc#iunea a!en0ii este ne/nestul$toare5.

GA se %eea Modalitatea de identi%icare a contravenientului, ca". II. * "ag. ,'&,G.sArt. *( al. ( in Legea nr.'()*+,- este a2rogat "rin art. '> in O.H. *()*++G.

80

Page 23: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 23/42

C O N T R A V E N Ţ I A

/n consecin#$ a"recierea agentului constatator asu"ra necesit$#ii a"lic$rii /nc;isoriicontra%en#ioanale are caracterul unei "ro"uneri a unei "$reri "ersonale e care ue&c$torul nu este legat şi nici o2ligat s$ #in$ sea!$ ec/t /n !$sura /n care constat$ ine02ateri c$ aceast$ a"reciere este 2a0at$ "e ele!ente ce se o2iecti%ea0$ /n contra%en#iaconstatat$*.

/nc;isoarea contra%en#ional$ se a"lic$ /ntre li!itele !ini!e şi !a<i!e "re%$0utee actul nor!ati% sanc#ionator 1$r$ a "utea e"$şi , luni c;iar /n coni#iile sanc#iunilor a1late /n concurs.

Instan#a "oate is"une anularea "rocesului&%er2al e constatare /n ur!$toarelesitua#ii4

F e<isten#a %reunei cau0e care /nl$tur$ caracterul contra%en#ional al 1a"tei sau r$s "unerea contra%en#ional$6F 1a"tei /i li"seşte un ele!ent constituti%6F contra%en#ia nu a 1ost s$%/rşit$.

Legea nr. *()*++? regle!entea0$ o "roceur$ ase!$n$toare cu cea escris$.Actele nor!ati%e care "re%$ sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionale 1$r$ a regle&

!enta "roceura e a"licare a acestei sanc#iuni se %or circu!scrie "roceurii sta2ilite eLegea nr. ,*)*++* lege consierat$ re"tul co!un /n !ateria a"lic$rii /nc;isorii contra&%en#ionale Legea nr. ,?)*++*6 J.H (+>)*++?6 Legea nr. *=)*++=6 O.H. (*)*++(6 Legea

nr. =,)*++(6 J.H. *-*)*++(6 Legea nr. ,-)*++(5. Aplicarea măsurii con%iscăriiDu"$ cu! a! ar$tat /n ca"itolul consacrat sanc#iunilor contra%en#ionale( !$sura

con1isc$rii este luat$ nu!ai e agentul sanc#ionator şi nu!ai ac$ actul nor!ati% esta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iilor o "re%ee /n !o e<"res.

Ini1erent ac$ agentul constatator are a2ilitarea s$ a"lice sanc#iunea situa#ie /ncare este /nrituit s$ ia şi !$sura con1isc$rii5 sau co!"eten#a a"lic$rii sanc#iunii a"ar#ineunui alt organ luarea !$surii con1isc$rii intr/n /n sarcina acestuia5 /n a!2ele situa#iiagentul constatator are o2liga#ia e a conse!na /n "rocesul&%er2al lucrurile su"use con&1isc$rii cele "re%$0ute e art.- in Legea nr.'()*+,-5 "rin enu!erarea etaliat$ atuturor caracteristicilor acestora "entru a "utea 1i uşor ienti1icate şi a "re%eni o e%entu&al$ su2stituire a lor "/n$ la solu#ionarea cau0ei'.

Luarea !$surilor e conser%are şi %alori1icare a lucrurilor su"use con1isc$rii a 1ost

tratat$ cu "rileul e<a!in$rii con1isc$rii ca !$sur$ co!"le!entar$ şi %a !ai 1ace o2i &ectul e anali0$ al ca"itolului e<ecut$rii sanc#iunilor contra%en#ionaleG./n situa#ia /n care lucrurile con1iscate a"ar#in altei "ersoane ec/t contra%enientului

agentul constatator %a !en#iona acest lucru /n "rocesul&%er2al inic/n nu!ele "renu&!ele şi o!iciliul "ersoanei 1i0ice c$reia /i a"ar#in lucrurile ori enu!irea şi seiul "er&soanei uriice=.

/n !$sura /n care aceste ate nu&i s/nt cunoscute agentul constatator este o2ligat "otri%it is"o0i#ii lor art. *,&(? in legea caru s$ 1ac$ toate in%estiga#iile /n %eerea

3Unele consiera#ii /n leg$tur$ cu "rescri"#ia e<ecut$rii sanc#iunilor contra%en#ionale a"licate einstan#ele e uecat$ /n te!eiul Dec. *=')*+>? nota II Iulian Poenaru6 Ilie unteanu Modul de aplicare a sancţiunilor alternative  "re%$0ute e Dec. *=')*+>? R.R.D nr.-)*+>* "ag.-*.

( A se %eea =ancţiunile contravenţioanale, ca". *., "ag. G(&G=.'Lauren#iu Hro0a H;eorg;e P$r$uşanu op.cit., "ag. -,.G A se %eea @;ecutarea măsurii con%iscării, ca". II.= "ag. *??.=Art.(( al.( in Legea nr.'()*+,- "re%ee4 QDac$ lucrurile con1iscate a"ar#in altei "ersoane ec/t

contra%enientului /n "rocesul&%er2al se %or ar$ta nu!ele "renu!ele şi o!iciliul "ersoanei1i0ice ori enu!irea şi seiul "ersoanei uriice /n !$sura /n care aceste ate s/nt cunoscute.7

SI

Page 24: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 24/42

 BBBBBBB. . P i % n i c e r u   P. S u s a n u   D. T u u r a c ; e BBBBBBBB 

sta2ilirii acestor ate "entru ca /n ra"ort e acestea s$ se "oat$ lua !$surile "re%$0utee lege.

Dac$ agentul constatator are co!"eten#a e a a"lica şi sanc#iunile contra%en#ionaleacesta %a lua şi !$sura con1isc$rii /n coni#iile art. - in Legea nr.'()*+,-.

/n i"ote0a /n care un alt organ este a2ilitat e a a"lica sanc#iunile contra%en#ionale

acesta "rin aceeaşi re0olu#ie "rin care a"lic$ sanc#iunea %a is"une şi con1iscarealucrurilor /n aceleaşi coni#ii ca /n "ri!a situa#ie. De ase!enea acesta "oate s$ restituiecelui /n re"t lucrurile 1a#$ e care agentul constatator a luat !$sura e conser%are /n%eerea con1isc$rii lor sau a su!elor "ro%enite in %alori1icarea acestora ac$ este ca0ul*.

A"licarea siste!ului a2la#iunii nu are nici o /nr/urire asu"ra lu$rii !$surii con1is&c$rii aceasta 1iin luat$ /n aceleaşi coni#ii "e care le&a! anali0at.

Tot /n aceeaşi !oalitate se %a "rocea la luarea !$surii con1isc$rii şi /n ca0ulincien#ei art. *' şi *G in Legea nr.'()*+,- re1eritoare la "rescri"#ia a"lic$rii şi e<ecu&t$rii sanc#iunilor contra%en#ionale(.

=tailirea despăguirilor civilePotri%it art.(* in Legea '()*+,-' sta2ilirea es"$gu2irilor ci%ile cu%enite "ersoa&

nelor %$t$!ate "rin s$%/rşirea contra%en#iei se 1ace /n !o i1eren#iat u"$ cu! actelenor!ati%e e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iilor "re%$ tari1e e e%aluare a "agu&

 2elor sau nu.Atunci c/n e<ist$ tari1 e e%aluare a "agu2ei agentul constatator are o2liga#ia casta2ilin contra%en#ia s$ se ocu"e şi e "agu2a "rous$ "rin s$%/rşirea 1a"tei /ntinerea

 "agu2ei "ersoana %$t$!at$.olosirea tari1ului "re%$0ut e actul nor!ati% contra%en#ional & care este o2ligatoriu

 "entru agentul constatator şi instan#a e uecat$ & tre2uie s$ conuc$ la ec;i%alen#a "reuiciului cau0at cu e%aluarea acestuia "rin sta2ilirea "e 2a0$ e tari1 "rinci"iulre"ar$rii uste şi integrale a "agu2ei nesu1erin a!ena!ente atorit$ "osi2ilit$#ilor e

 "lat$ ale contra%enientului criteriul general e ini%iuali0are care se are /n %eerenu!ai la a"licarea sanc#iunii "rinci"ale5.

Agentul constatator ac$ este co!"etent s$ a"lice sanc#iunea contra%en#ional$oat$ cu a"licarea acesteia sta2ileşte şi es"$gu2irea "e 2a0$ e tari1 la care %a 1i o2ligatcontra%enientul.

/n situa#ia /n care agentul constatator nu are o ase!enea a2ilitare "rocesul&%er2ale constatare a contra%en#iei /n care "agu2a "rous$ %a 1i escris$ ca re0ultat al contra&%en#iei s$%/rşite /n ce const$ %aloarea ei e<isten#a tari1ului e es"$gu2ire5 %a 1i /naintatagentului sanc#ionator. Acesta "otri%it is". art. (' al. ( in Legea nr.'()*+,-G oat$cu a"licarea sanc#iunii %a sta2ili şi es"$gu2irea "e 2a0$ e tari1.

3Art.(' al.( in Legea nr.'()*+,- is"une4 QO at$ cu a"licarea sanc#iunii organul co!"etentsta2ileşte es"$gu2irea "e 2a0$ e tari1 şi is"une con1iscarea sau u"$ ca0 restituirea c$trecel /n re"t a lucrurilor ori a su!elor re0ultate in %alori1icarea acestora "roce/n "otri%itis"o0i#iilor art. (* şi (( care se a"lic$ /n !o cores"un0$tor.7

(Art.l= in Legea nr.'()*+,- are ur!$torul cu"rins4 QDis"o0i#iile art. *' şi *G nu /!"ieic$ur!$rirea es"$gu2irilor şi con1iscarea lucrurilor su"use acestei !$suri.7

'Art.(* in Legea nr.'()*+,- "re%ee4 Q/n ca0ul /n care "rin s$%/rşirea contra%en#iei s&a "ricinuito "agu2$ şi e<ist$ tari1 e e%aluare a acesteia agentul constatator ac$ are re"tul s$ a"licesanc#iunea sta2ileşte şi es"$gu2irea "e 2a0$ e tari1 1Wc/n !en#iunea cores"un0$toare /n

 "rocesul %er2al.

Dac$ nu e<ist$ tari1 e e%aluare a "agu2ei "artea %$t$!at$ /şi %a "utea %alori1ica "reten#iile "otri%it legii ci%ile.7GArt. (' al. ( in Legea nr.'()*+,- "re%ee4 QOat$ cu a"licarea sanc#iunii organul co!"etent

sta2ileşte es"$gu2irea "e 2a0$ e tari1 şi is"une con1iscarea sau u"$ ca0 restituirea c$tre

Page 25: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 25/42

C O N T R A V E N Ţ I A

Actele nor!ati%e e sta2ilire şi sanc#ionare a contra%en#iilor "ot /ns$ s$ nucu"rin$ tari1e e e%aluare a "agu2elor3.

/n aceast$ situa#ie "artea %$t$!at$ /şi %a "utea %alori1ica "reten#iile "e calea uneiac#iuni ci%ile su"use regulilor generale e re"t !aterial şi "rocesual ci%il.

Potri%it art. (- in Legea nr.'()*+,-3 se "re%ee c$ a"licarea a2la#iunii nu are nici

o /nr/urire asu"ra es"$gu2irilor ci%ile. Acestea /n 1unc#ie e e<isten#a tari1ului e es& "$gu2ire %or 1i sta2ilite e organul sanc#ionator sau "otri%it legii ci%ile.De ase!enea o2liga#ia e es"$gu2ire su20ist$ şi /n situa#ia "rescri"#iei sanc#iunii

contra%en#ionale sau "rescri"#iei e<ecut$rii acesteia "otri%it is". art. *= in Legeanr.'()*+,-'.

/n aceste ca0uri "rescri"#ia /nl$tur$ r$s"unerea contra%en#ional$ şi se re1er$ lasanc#iunile contra%en#ionale şi nu la es"$gu2iri.

 Aplicarea sancţiunilor contravenţionale pentru %aptele săvrite n concursAt/t legea caru c/t şi Legea ,*)*++* regle!entea0$ trata!entul sanc#ionator al

concursului e contra%en#ii. Legea nr.'()*+,- "rin art. *, al. > /n#elege "rin <concursde contravenţie situa#ia /n care aceeaşi "ersoan$ a s$%/rşit !ai !ulte contra%en#ii careau 1ost constatate /n acelaşi ti!" şi e c$tre acelaşi agent constatator. Trata!entulsanc#ionator este regle!entat "rin is"o0i#iile art. + in aceeaşi lege care "re%ee c$ /n

situa#ia %i0at$ !ai sus sanc#iunea se a"lic$ "entru 1iecare contra%en#ie /n "arte cuconi#ia ca a!en0ile totali0ate s$ nu e"$şeasc$ u2lul !a<i!ului a!en0ii "re%$0ut "rinactul nor!ati% contra%en#ional "entru contra%en#ia cea !ai gra%$. Tot in inter"retareaart. + re0ult$ c$ aceast$ regle!entare se a"lic$ nu!ai /n ca0ul /n care toate contra%en&#iile a1late /n concurs s/nt sanc#ionate cu a!en$.

Art. = in Legea nr.,*)*++* "re%ee c$ ac$ o "ersoan$ a s$%/rşit !ai !ulte con&tra%en#ii constatate "rin acelaşi "roces&%er2al şi "entru toate sau nu!ai "entru uneleintre ele se sta2ileşte sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionale instan#a %a a"lica o sin&gur$ sanc#iune care nu %a "utea e"$şi , luni /n situa#ia contra%enientului !inor care a/!"linit *, ani sanc#iunea a"licat$ nu %a e"$şi ' luni5.

/n aceast$ situa#ie se "une "ro2le!a ac$ is"o0i#iile art. + in Legea nr.'()*+,-!ai au incien#$ sau nu /n i"ote0a a"lic$rii sanc#iunilor "entru contra%en#iile /n concursla Legea nr.,*)*++* atunci c/n se a"lic$ a!ena contra%en#ional$ "entru toate contra&%en#iile /n concurs sau c/n instan#a e uecat$ solu#ion/n concursul contra%en#ional

a"recia0$ necesitatea a"lic$rii /nc;isorii contra%en#ionale "entru unele contra%en#ii iar  "entru altele a!ena./n "ri!a i"ote0$ 1ie agentul sanc#ionator 1ie instan#a e uecat$ a"lic$ sanc#iunea

a!en0ii "entru 1iecare contra%en#ie a1lat$ /n concurs şi ac$ "rin totali0area lor s&ar e"$şi u2lul !a<i!ului "re%$0ut e actul nor!ati% "entru contra%en#ia cea !ai gra%$%a is"une e<ecutarea lor /n li!itele acestui cuantu!.

/n a oua situa#ie cele ( sanc#iuni contra%en#ionale a!ena şi /nc;isoarea5 %or  "utea 1i a"licate /n carul aceleiaşi cau0e "ri%in "e un singur contra%enient.

cel /n re"t a lucrurilor ori a su!elor re0ultate in %alori1icarea acestora "roce/n "otri%itis"o0i#iilor art.(* şi (( care se a"lic$ /n !o cores"un0$tor.7 M6&..4&4

3A se %eea >epararea daunelor produse prin contravenţie, ca". *.> "ag. =?&=(. F F : & : (Art.(- in Legea nr.'()*+,- "re%ee4 QDac$ /n ca0urile "re%$0ute /n art. (= (, şi (> "rin

contra%en#ie s&a cau0at o "agu2$ ori s/nt lucruri su"use con1isc$rii organul co!"etent "otri%itis"o0i#iilor "re0entei legi sta2ileşte es"$gu2irea "e 2a0$ e tari1 şi is"une con1iscarea.7 'Art.*= in Legea nr.'()*+,- are ur!$torul cu"rins4 QDis"o0i#iile art. *' şi *G nu /!"ieic$ur!$rirea es"$gu2irilor şi con1iscarea lucrurilor su"use acestei !$suri.7

83

Page 26: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 26/42

 BBBBBBB . . P i % n i c e r u   P. S u s a n u   D. T u u r a c ; e BBBBBBBB 

Aceast$ conclu0ie re0ult$ in inter"retarea is"o0i#iilor art. = in Legea nr.,*)*++*care are /n %eere şi "osi2ilitatea ca "entru unele intre contra%en#iile constatate "rinacelaşi "roces&%er2al s$ nu se sta2ileasc$ nu!ai sanc#iunea /nc;isorii ci şi aceea aa!en0ii6 te<tul la care ne&a! re1erit regle!entea0$ nu!ai sanc#iunea /nc;isoriineocu"/nu&se e sanc#iunea a!en0ii.

/ntr&o atare situa#ie "otri%it art. + in Legea nr.'()*+,- şi art. = in Legeanr. ,*)*++* /n ca0 e concurs e contra%en#ii instan#a %a "utea a"lica at/t sanc#iuneaa!en0ii c/t şi a /nc;isorii contra%en#ionale eoarece cu!ulul arit!etic nu "oate o"era /nca0ul sanc#iunilor e natur$ i1erit$.

/n conclu0ie sanc#iunea a"licat$ e instan#a e uecat$ /n situa#ia /n care un con&tra%enient a co!is !ai !ulte 1a"te constatate "rin acelaşi "roces&%er2al şi instan#a1i<ea0$ "entru unele contra%en#ii /nc;isoare iar "entru altele a!en$ %a 1ace a"licareaunei singure sanc#iuni e !a<i!u! , luni "entru contra%en#iile sanc#ionate cu/nc;isoare iar "entru cele sanc#ionate cu a!en$ %a is"une e<ecutarea su!ei totale aa!en0ii "e care ur!ea0$ s$ o "l$teasc$ contra%enientul3.

Potri%it unei alte o"inii /n aceast$ situa#ie sanc#iunile nici nu se a2sor2 nici nu setotali0ea0$ ci "entru 1iecare contra%en#ie /n "arte se a"lic$ c/te o sanc#iune ( Qca şi cu!nu ar e<ista concurs7 is"o0i#iile Legea nr. '()*+,- re1eritoare la concursul e contra&%en#ii ne1iin inciente /n ca0ul /n care /n concursul e contra%en#ii intr$ 1a"te "entrucare actele nor!ati%e "re%$ "roceuri i1erite e sanc#ionare e ac;itare şi e<ecutare asanc#iunilor contra%en#ionale'.

Situa#ia /n care instan#a e uecat$ a"lic$ /nc;isoare contra%en#ional$ "entru toate1a"tele a1late /n concurs nu riic$ "ro2le!e e a"licare a regulilor concursului contra&%en#ional eoarece "otri%it art. = in Legea nr. ,*)*++* instan#a %a sta2ili c/te osanc#iune cu /nc;isoare "entru 1iecare 1a"t$ in concurs ur!/n a a"lica o singur$sanc#iune cu /nc;isoare care nu %a "utea e"$şi , luni ' luni & !inor "este *, ani5.

De ase!enea sanc#iunea /nc;isorii a"licat$ "entru contra%en#iile a1late /n concursnu %a "utea e"$şi totalul re0ultat in /nsu!area sanc#iunilor "entru 1iecare contra%en#ie/n i"ote0a /n care aceasta se situea0$ su2 , luni eoarece ignor/n regula cu!ululuiarit!etic s"eci1ic concursului contra%en#ional ar /nse!na s$ se aauge un s"or lasanc#iune care nu este "re%$0ut e lege.

Sanc#ionarea concursului contra%en#ional riic$ şi "ro2le!e e orin "roceural.Ast1el agentul constatator "oate 1i co!"etent s$ a"lice sanc#iunea oar "entru

unele contra%en#ii intre cele a1late /n concurs "entru celelalte sanc#ionate alternati% cua!en$ sau /nc;isoare contra%en#ional$ agentul constatator consier/n c$ a!ena esteinsu1icient$ tre2uie s$ sesi0e0e instan#a e uecat$.

/n aceast$ situa#ie agentul constatator tre2uie s$ a"lice sanc#iunea a!en0ii "entrucontra%en#iile "entru care are co!"eten#$ e a o a"lica şi s$ tri!it$ instan#ei e uecat$

 "rocesul&%er2al /n %eerea a"lic$rii sanc#iunii "entru contra%en#ia cu care a 1ost sesi0at$./n literatura e s"ecialitate s&a "ro"us "entru aceast$ i"ote0$ /nc;eierea a ou$

 "rocese&%er2ale e contra%en#ie4 unul "rin care agentul constatator a"lic$ şi sanc#iuneaa!en0ii şi altul "rin care este sesi0at$ instan#a e uecat$ "entru contra%en#iile "entru

3A se %eea  ?roleme procedurale n legătură cu noua reglementare privind stailirea i sancţionarea unor contravenţii, nota * Ioan Conor "ag. *?>&*?+6 nota ( Teo1il Po" "ag.**(&**' R.R.D. +)*+>?.

4H;. Penculescu C. Ca0acu I. Constan#inescu V. Nicolescu >eglementarea sancţionării contra-

venţiilor, "ag.'?.'[. De!eter  mplicaţiile legislaţiei contravenţionale elaorate după decemrie 1393 asupra procedurii constatării i sancţionării contravenţiilor a%late n concurs, /n  Dreptul nr.-)*++' "ag.G+&=?.

84

Page 27: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 27/42

C O N T R A V E N Ţ I A

care agentul constatator nu are co!"eten#a e a a"lica sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionaleşi a"recia0$ c$ "entru aceste contra%en#ii a1late /n concurs nu este su1icient$ a!ena*.

Dac$ agentul constatator /n loc s$ a"lice sanc#iunea "entru contra%en#iile a1late /nconcurs şi 1a#$ e care a%ea co!"eten#$ sanc#ionatorie sesi0ea0$ instan#a e uecat$ cutoate contra%en#iile concurente eşi instan#a ur!a s$ se "ronun#e nu!ai cu "ri%ire la

contra%en#ia "entru care agentul constatator a a"reciat c$ a!ena nu este su1i&cient$5 instan#a nu %a "utea a"lica sanc#iuni "entru toate contra%en#iile in concurseoarece ar /nse!na s$&şi "roroge co!"eten#a şi s$ sanc#ione0e contra%en#ii "entru carelegea a consacrat o alt$ co!"eten#$ a agentului constatator5.

In aceast$ situa#ie instan#a %a isunge cau0a /n 2a0a is"o0i#iilor art. *,=C."r.ci%. şi %a sesi0a organul constatator /n %eerea a"lic$rii sanc#iunii "entru 1a"tele inconcurs "entru care acesta este a2ilitat instan#a ur!/n a se "ronun#a asu"ra legalit$#ii şite!einiciei contra%en#iei "entru care s&a "ro"us sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionale.

 Aplicarea sancţiunilor contravenientului minor inorul care a /!"linit *G ani r$s"une contra%en#ional.A"licarea sanc#iunii i1er$ /n 1unc#ie e natura acesteia.Sanc#iunea a%ertis!ent se a"lic$ ca şi /n ca0ul contra%enien#ilor !aori(.Dac$ !inorul ur!ea0$ a 1i sanc#ionat cu a!en$ agentul constatator sau agentul

sanc#ionator u"$ ca0 %or 1ace a"licarea is"o0i#iilor art. ** al. ( in Legea nr.'()*+,-care "re%ee4 QPentru contra%en#iile s$%/rşite e !inorii care au /!"linit *G ani !ini!ulşi !a<i!ul a!en0ii se reuce la u!$tate in !ini!ul şi !a<i!ul a!en0ii sta2ilite /nactul nor!ati% "entru 1a"ta s$%/rşit$.7

Prin ur!are agentul constatator c/n este co!"etent s$ a"lice sanc#iunea %a 1acea"licarea sanc#iunii a!en0ii a%/n ca !ini! şi !a<i! u!$tate in !ini!ul şi !a<i!ula!en0ii sta2ilite e actul nor!ati% "entru 1a"ta s$%/rşit$ !$sur$ ini%iuali0at$ /ntreaceste li!ite /n 1unc#ie e criteriile generale şi s"eciale e ini%iuali0are a sanc#iunilor contra%en#ionale "rin "rocesul&%er2al e sta2ilire a contra%en#iei. Agentul sanc#ionator /n i"ote0a /n care agentul constatator nu are a2ilitarea s$ a"lice şi sanc#iunea5 %a is &

 "une a"licarea sanc#iunii a!en0ii "rin re0olu#ie "e "rocesul&%er2al e constatare acontra%en#iei "roce/n la ini%iuali0area acesteia "rin aceleaşi criterii şi cu res"ectareaart. ** al. ( in Legea nr. '()*+,-.

Pentru contra%en#iile "entru care legea "re%ee şi sanc#iunea /nc;isorii contra%en&

#ionale Legea nr.,*)*++* /n art.G'

şi art.=G

"re%ee regle!ent$ri "ri%itoare la trata&!entul sanc#ionator al contra%enientului !inor.Din inter"retarea acestor te<te re0ult$ c$ trata!entul contra%enientului !inor /n

ca0ul /n care agentul constatator a"recia0$ c$ sanc#iunea a!en0ii este insu1icient$ "entrua&şi atinge sco"ul /n 1unc#ie e contra%en#ia s$%/rşit$ şi "ersoana contra%enientului!inor %a 1i i1erit u"$ cu! !inorul a /!"linit *, ani sau nu.

3ioan Conor Teo1il Po" op.cit., "ag. **=.(A se %eea Aplicarea avertismentului, ca". II.(.'. "ag. >>&>-.'Art.G in Legea nr.,*)*++* "re%ee4 Qsanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionale "oate 1i a"licat$

!inorilor nu!ai ac$ au /!"linit %/rsta e *, ani6 /n acest ca0 li!itele sanc#iunii "re%$0ute /n "re0enta lege se reuc la u!$tate.In ca0ul !inorilor care nu au /!"linit %/rsta e *, ani se a"lic$ "re%eerile Legii "ri%inregi!ul ocrotirii unor categorii e !inori.7 GArt.= in Legea nr.,*)*++* "re%ee4 QDac$ o

 "ersoan$ a s$%/rşit !ai !ulte contra%en#ii

constatate "rin acelaşi "roces&%er2al /n ca0ul /n care "entru toate 1a"tele sau nu!ai "entruunele intre ele s&a sta2ilit sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionale se %a a"lica o singur$sanc#iune care nu %a "utea e"$şi , luni iar ac$ contra%enientul este un !inor care a /!"linit*, ani sanc#iunea a"licat$ nu %a e"$şi ' luni.7

8S

Page 28: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 28/42

 BBBBBBB. . P i % n i c e r u   P. S u s a n u D. T u u r a c ; e BBBBBBBB 

/n "ri!a i"ote0$ agentul constatator %a /nainta "rocesul&%er2al e constatare uec$toriei /n a c$rei ra0$ e co!"eten#$ a 1ost s$%/rşit$ contra%en#ia sau uec$torieiese!nate e !inistrul usti#iei /n ca0ul contra%en#iei s$%/rşite "e ra0a !unici"iuluiucureşti.

Proceura e uecat$ %a 1i ientic$ cu aceea "entru contra%en#ia s$%/rşit$ e

contra%enientul !aor cu !en#iunea c$ !inorului i se %a asigura asisten#a uriic$ nece&sar$ /n coni#iile legii şi %or 1i cita#i "$rin#ii sau re"re0entantul legal al !inorului. Dease!enea "artici"area "rocurorului este o2ligatorie3.

Sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionale ce i se %a "utea a"lica e c$tre instan#a e uecat$ !inorului %a 1i /ntre li!itele "re%$0ute e actul nor!ati% contra%en#ional ar reuse la u!$tate. Dac$ !inorul a s$%/rşit !ai !ulte contra%en#ii constatate "rinacelaşi "roces&%er2al /n ca0ul /n care "entru toate 1a"tele sau nu!ai "entru unele intreele s&a sta2ilit sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionale instan#a e uecat$ %a a"lica o singur$sanc#iune care nu %a "utea e"$şi ' luni.

/n situa#ia /n care !inorul contra%enient nu a /!"linit %/rsta e *, ani agentulconstatator %a sesi0a Co!isia "entru ocrotirea !inorilor care "otri%it is"o0i#iilor art.-in Legea nr. ')*+>?( "ri%in regi!ul ocrotirii unor categorii e !inori %a "utea lua1a#$ e aceştia una intre ur!$toarele !$suri eucati%e4 su"ra%eg;erea eose2it$ sauinternarea /ntr&o şcoal$ s"ecial$ e reeucare care 1unc#ionea0$ /n su2orinea

inisterului uncii şi Protec#iei Sociale.Agentul constatator /n aceast$ situa#ie nu %a "utea sesi0a instan#a e uecat$ cu "rocesul&%er2al e constatare a contra%en#iei şi nici instan#a e uecat$ nu se %a "uteasu2stitui Co!isiei "entru ocrotirea !inorilor singura /n !$sur$ a lua 1a#$ e contra%e&nientul !inor !$surile eucati%e enu!erate "ronun#/n una intre cele ou$ !$surieucati%e'.

3Art.*' al.( in Legea nr.,*)*++* "re%ee4 Q/n ca0ul /n care contra%enientul este re#inut estearestat sau este !inor "artici"area "rocurorului la uecat$ este o2ligatorie. Totoat$ se %aasigura acestora asisten#a uriic$ necesar$ /n coni#iile legii. Instan#a %a is"une citarea

 "$rin#ilor sau re"re0entantului legal al !inorului.7(Art.- in Legea nr.')*+>? "re%ee 4

*5 & a#$ e !inorii ar$ta#i /n art. * lit. 5 co!isia "entru ocrotirea !inorilor "oate lua una inur!$toarele !$suri eucati%e 4

a5su"ra%eg;erea eose2it$6 25internarea /ntr&o şcoal$ s"ecial$ e reeucare care 1unc#ionea0$ /n su2orinea inisterului

uncii şi Protec#iei Sociale.(5 & Su"ra%eg;erea eose2it$ const$ "otri%it coni#iilor sta2ilite e Co!isia central$ "entru

ocrotirea !inorilor /n l$sarea !inorului /n gria "$rin#ilor sau a tutorelui "un/nu&li&se /n%eere c$ au /natorirea e a&* su"ra%eg;ea /nea"roa"e /n sco"ul /nre"t$rii sale. $surasu"ra%eg;erii eose2ite urea0$ "/n$ la /nre"tarea !inorului ar nu !ai "u#in e * an şi 1$r$a se e"$şi %/rsta e *- ani.

'5 & $sura intern$rii /ntr&o şcoal$ s"ecial$ e reeucare se ia "e ti!" neeter!inat 1a#$ e!inorul /n %/rsta e cel "u#in *? ani atunci c/n se a"recia0$ c$ !$sura su"ra%eg;erii eose2itenu ar 1i e1icient$ "entru /nre"tarea !inorului sau /n ca0ul /n care eşi i s &a a"licat !$surasu"ra%eg;erii eose2ite aceasta nu a at re0ultatele ur!$rite. Internarea /ntr&o şcoal$ s"ecial$

e reeucare nu "oate 1i is"us$ 1a#$ e !inorii e1icien#i aceştia ur!/n a 1i /ncrein#a#iinstitu#iilor e ocrotire cores"un0$toare.7

'A se %eea Teo1il Po"  ?roleme procedurale n legătură cu noua reglementare privind  stailirea i sancţionarea contravenţiilor, R.R.D. +)*+>? "ag. **>.

-,

Page 29: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 29/42

CONTRAVEN ŢIA

II.' COUNICAREA PROCESULUI&VERAL DE CON&STATARE KI SANCŢIONARE A CONTRAVENŢIEI

Procesul&%er2al aşa u"$ cu! a! %$0ut* re"re0int$ actul e constatare şisanc#ionare a contra%en#iei 1iin eci un act a!inistrati% urisic#ional care !arc;ea0$

e<isten#a ra"ortului uriic contra%en#ional act "e 2a0a c$ruia se eclanşea0$ r$s"un&erea contra%en#ional$ autoritatea social$ care trage la r$s"unere "rin a"licarea sanc#i&unii şi su2iectul e re"t c$ruia i se a"lic$ sanc#iunea5(.

Acesta re"re0int$ actul e is"o0i#ie a agentului sanc#ionator a"licarea sanc#iuniista2ilirea es"$gu2irilor "e 2a0$ e tari1 luarea !$surii con1isc$rii5 o"era#iune uriic$care i!"lic$ at/t acti%itatea e constatare şi sanc#ionare c/t şi actul scris care o constat$"rocesul&%er2al5 act scris consierat el /nsuşi o o"era#iune uriic$'.

Prin ur!are "entru a "rouce e1ecte uriice "rocesul&%er2al e constatare şi a"li&care a sanc#iunilor contra%en#ionale este su"us co!unic$rii.

Legea caru a regle!entat o2ligati%itatea co!unic$rii acestuia s1era "ersoanelor c$rora ur!ea0$ a li se co!unica "recu! şi "roceura e co!unicare G.

O2liga#ia e co!unicare a actelor "roceurale re%ine agentului constatator sausanc#ionator u"$ ca0.

Du"$ /nc;eiere "rocesul&%er2al se co!unic$ /n co"ie "ersoanelor interesate

/n#eleg/n "rin acestea "ersoanele e<"res "re%$0ute e is". art. (G al. * in Legeanr. '()*+,-. Ast1el "rocesul&%er2al se co!unic$ contra%enientului "ersoan$ 1i0ic$ sau

 uriic$ "$r#ii %$t$!ate "ersoanelor 1i0ice sau uriice c/n lucrurile con1iscate a"ar#inacestora.

Legea caru su"une co!unic$rii o2ligatorii ou$ acte "roceurale. Procesul&%er2ale constatare şi a"licare a sanc#iunii contra%en#ionale şi /nştiin#area e "lat$.

Procesul&%er2al se co!unic$ "ersoanelor interesate /n ter!en e cel !ult o lun$ ela ata a"lic$rii sanc#iunii.

/nştiin#area e "lat$ se co!unic$ aceloraşi "ersoane interesate /n i"ote0a /n carecontra%enientului i s&a a"licat sanc#iunea a!en0ii şi s&au acorat es"$gu2iri "$r#ii%$t$!ate. /nştiin#area e "lat$ re"re0int$ actul "rin care i se atrage aten#ia contra%eni&entului asu"ra o2liga#iei e a "l$ti a!ena şi es"$gu2irea acorat$ /n ter!en e *= 0ilee la "ri!irea "rocesului&%er2al e sanc#ionare /n ca0 contrar "roce/nu&se la e<ecu&tarea silit$.

3A se %eea >eguli generale privind activitatea de constatare a contraven ţiei i de nc(eiere a procesului-veral, "ag. ,(&,=.

(A se %eea Antonie Iorgo%an op.cit., "ag. ('=.'A se %eea Menţiunile procesului-veral de consta tare i sancţionare a contravenţii lor,

ca". II. *.'. "ag. ,>&,-.GArt.(G in Legea nr.'()*+,- "re%ee4 QProcesul&%er2al se co!unic$ /n co"ie contra%enientului

 "$r#ii %$t$!ate şi "ersoanei 1i0ice sau uriice "re%$0ute /n art.(( al.( e c$tre organul care aa"licat sanc#iunea /n ter!en e cel !ult o lun$ e la ata a"lic$rii sanc#iunii. Dac$contra%enientul a 1ost sanc#ionat cu a!en$ "recu! şi /n ca0ul /n care a 1ost o2ligat laes"$gu2ire oat$ cu "rocesul&%er2al i se %a co!unica şi /nştiin#area e "lat$ in /nştiin#area e

 "lat$ se %a ar$ta c$ ac$ nu se ac;it$ a!ena şi es"$gu2irea /n ter!en e *= 0ile e laco!unicare se %a "rocea la e<ecutare silit$./n ca0ul /n care agentul constatator a"lic$ şi sanc#iunea iar contra%enientul este e 1a#$ la

/nc;eierea "rocesului&%er2ai co"ia acestuia şi /nştiin#area e "lat$ se /n!/nea0$contra%enientului 1ac/nu&se !en#iune es"re aceasta /n "rocesul&%er2al. Dis"o0i#iilealineatului "receent se a"lic$ şi 1a#$ e celelalte "ersoane c$rora tre2uie s$ li se co!uniceco"ia "rocesului&%er2al.7

■ ■ ■ • »

Page 30: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 30/42

 BBBBBBB. . P i % n i c e r u   P. S u s a n u   D. T u u r a c ; e BBBBBBBB 

Co!unicarea actelor sus citate se "oate 1ace "ersonal "ersoanelor interesate /nsitua#ia /n care acestea s/nt "re0ente la /nc;eierea "rocesului&%er2al e constatare şi a"li&care a sanc#iunii o%aa co!unic$rii acestora 1$c/nu&se "rin !en#iune "e "rocesul&%er2al art. (G al. ' şi G 5.

/n celelalte situa#ii co!unicarea actelor "roceurale se 1ace "rin "oşt$ sau agen#i

 "roceurali "otri%it regulilor e "roceur$ ci%il$ cu care se /ntregesc is"o0i#iile legii caru.Aceasta /nsea!n$ c$ "roceura e co!unicare sanc#iunile care se a"lic$ /n ca0 eneregulat$ co!unicare sau neco!unicare calculul ter!enului e co!unicare a "roce&sului&%er2al e o lun$ şi a /nştiin#$rii e "lat$ e *= 0ile se %or 1ace u"$ coul e "ro&ceur$ ci%il$.

Te<tul art. (G al. ( in Legea nr. '()*+,- "re%ee c$ actele "roceurale "roces%er2al şi /nştiin#are e "lat$5 se co!unic$ oat$.

De aici re0ult$ c$ "ri!irea nu!ai a unuia intre ele %a "rouce consecin#e uriicei1erite. Ast1el co!unicarea nu!ai a "rocesului&%er2al nu %a a%ea /nr/urire asu"ralegalit$#ii co!unic$rii contra%enientul "ut/n e<ercita /!"otri%a acestuia calea e atac a

 "l/ngerii. Co!unicarea /ns$ nu!ai a /nştiin#$rii e "lat$ ec;i%alea0$ cu o neco!unicare6/n aceast$ situa#ie ac$ "rocesul&%er2al e sanc#ionare contra%en#ional$ a 1ost at /ne2it şi "us /n e<ecutare contra%enientul %a "utea "e calea contesta#iei la e<ecutare s$solicite es1iin#area 1or!elor e e<ecutare situa#ie /n care %a 1i re"us /n ter!enul eco!unicare "ut/n e<ercita calea e atac a "l/ngerii.

De ase!enea "ersoana %$t$!at$ şi "ersoana c$reia /i a"ar#in lucrurile con1iscatese "ot aresa organelor care au a"licat sanc#iunea /n %eerea co!unic$rii "rocesului&%er2al e constatare şi sanc#ionare contra%en#ional$ /n ca0 e re1u0 a acestora "ut/nu0ita e calea contenciosului a!inistrati%.

Din cele e<"use re0ult$ i!"ortan#a co!unic$rii "rocesului %er2al e sanc#ionare acontra%en#iilor "$r#ilor interesate o"era#iune legat$ esen#ial e "ro!o%area c$ilor ori&nare sau e<traorinare e atac "rin care se e<ercit$ controlul uiciar asu"ra legalit$#ii şite!einiciei "rocesului&%er2al e sanc#ionare contra%en#ional$ control care %i0ea0$4 o"e&ra#iunea e constatare a e<isten#ei sau ine<isten#ei 1a"tei legalitatea sanc#iunilor a"li&cate legalitatea /nc;eierii şi co!unic$rii acestuia.

II.G CĂILE DE ATAC \POTRIVA SANCŢIUNILOR

CONTRAVENŢIONALE

II.G.* Pl/ngerea contra%en#ional$

Pl/ngerea este calea e atac ce "oate 1i "ro!o%at$ /!"otri%a "rocesului&%er2al econstatare şi sanc#ionare a contra%en#iei. Ast1el /n con1or!itate cu "re%eerile art. '*al. * in Legea nr. '()*+,- aşa cu! a 1ost !oi1icat "rin O.H. *()*++G se "oate 1ace

 "l/ngere /!"otri%a actului e constatare a contra%en#iei şi e a"licare a sanc#iunii.E<ist$ şi o"inia con1or! c$reia* se "oate 1ace "l/ngere nu nu!ai /!"otri%a "roce&

sului&%er2al e constatare "rin care s&a a"licat sanc#iunea a!en0ii ci /!"otri%a oric$reisanc#iuni contra%en#ionale6 autorii la care ne re1eri! s/nt e "$rere c$ "oate 1i atacat$ cu

 "l/ngere şi a"licarea sanc#iunii a%ertis!entului şi a /nc;isorii contra%en#ionale.

3A se %eea Corneliu Li%iu Po"escu Aspecte procedurale noi privind plngerea mpotriva actelor de aplicare a sancţiunilor contravenţionale prevă*ute de legea cadru, /n Dreptul nr. *)*++=

 "ag. >G6 Ale<anru Ţiclea şi Constantin Ruoiu şi al#ii op.cit., "ag. >*.

--

Page 31: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 31/42

C O N T R A V E N Ţ I A

 Nu "ute! 1i e acor cu un ase!enea "unct e %eere /ntruc/t /n ca0ul a"lic$riisanc#iunii a%ertis!entului aceasta are loc oral 1$r$ a se !ai /nc;eia "roces&%er2al iar /ntr&un ase!enea ca0 ne/nc;einu&se nici un act "ro2ator organul e control nu ar a%ea

 "osi2ilitatea e a %eri1ica e<isten#a contra%en#iei legalitatea şi te!einicia sanc#iuniia"licate.

/n ce "ri%eşte sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionale este e o2ser%at c$ aceasta nuse a"lic$ "rin "rocesul&%er2al e constatare ci e c$tre instan#a uec$toreasc$ "rin;ot$r/re su"us$ c$ii e atac a ree<a!in$rii ceea ce uce la conclu0ia c$ /!"otri%a

 "roceselor %er2ale care au 1ost /naintate instan#elor uec$toreşti /n %eerea a"lic$riisanc#iunii /nc;isorii contra%en#ionale5 c/t şi /!"otri%a ;ot$r/rilor uec$toreşti e a"li&care a acestei sanc#iuni nu se "oate 1or!ula "l/ngere.

/n conclu0ie re#ine! c$ se "oate 1ace "l/ngere /!"otri%a "rocesului&%er2al "rincare se a"lic$ sanc#iunea a!en0ii se is"une !$sura con1isc$rii se sta2ileşte cuantu!ules"$gu2irilor ori se is"un alte !$suri e resta2ilire a situa#iei anterioare s$%/rşiriicontra%en#iei.

Se "une "ro2le!a ac$ se "oate 1or!ula "l/ngere /n i"ote0a /n care contra%enientul "l$teşte "e loc u!$tate in !ini!ul a!en0ii şi nu se /nc;eie "rocesul&%er2al. S&a a1ir&!at c$ /ntr&o ase!enea situa#ie contra%enientul "oate 1or!ula "l/ngere /ntruc/t legeaQnu sta2ileşte /n !o e<"licit "rintr&o is"o0i#ie e<"res$ c$ ra"ortul e re"t contra&

%en#ional este solu#ionat e1initi% şi c$ /!"otri%a solu#iei nu se !ai "oate 1ace "l/ngere7*.Se a"recia0$ c$ Q"lata "e loc a a!en0ii constituie in "artea contra%enientului o

recunoaştere total$ a %ino%$#iei sale un !o e reucere a a!en0ii "l$tite "recu! şi ogaran#ie /n "lus c$ a"licarea sanc#iunii şi&a atins sco"ul ei eucati%&"re%enti%7 (. La 1elca şi /n ca0ul /n care se a"lic$ sanc#iunea a%ertis!entului /n aceast$ situa#ie nu se !airesea0$ "roces&%er2al eci organul co!"etent a solu#iona "l/ngerea s&ar a1la /n i!"o&si2ilitatea e a %eri1ica sus#inerile contra%enientului şi constat$rile organului consta&tator. ai !ult ac$ a! a!ite "osi2ilitatea "ro!o%$rii "l/ngerii /n ase!enea situa#iiar /nse!na s$ se ea o "ri!$ /ncuraare relei&crein#e a contra%enien#ilor /ntruc/t "rin

 "lata "e loc a u!$tate in !ini!ul a!en0ii eter!in$ ne/nc;eierea actului e constatare "entru ca ulterior cu "rileul solu#ion$rii "l/ngerii organul constatator s$ 1ie "us /ni!"osi2ilitatea e a o%ei s$%/rşirea contra%en#iei.

O"inia contrar$ argu!entea0$ "osi2ilitatea "ro!o%$rii "l/ngerii şi /n i"ote0a /n care

contra%enientul "l$teşte "e loc a!ena /!"reurare /n care nu se !ai /nc;eie "roces&%er2al e constatare a contra%en#iei & eoarece ra"ortul e re"t contra%en#ional a"aresolu#ionat e1initi% e agentul constatator situa#ie /n care ra"ortul uriic nu "arcurgeou$ grae e urisic#ie.

Pe e alt$ "arte "re0u!#ia c$ "l$tin "e loc contra%enientul ar 1i e la lege con&sierat %ino%at este /n a1ara is"o0i#iilor legale legea neinstituin o ase!enea "re0u!&#ie. Se !ai "oate /nt/!"la /n ase!enea ca0uri ca "lata a!en0ii "e loc s$ 1ie 1$cut$ ineroare situa#ie /n care "$r#ii nu i se "oate contesta re"tul e a&şi reconsiera "o0i#ia

 "rin 1olosirea c$ii e atac a "l/ngerii.Cu! contra%enientului care "l$teşte "e loc u!$tate in !ini!ul legal al a!en0ii

contra%en#ionale i se /nc;eie "roces&%er2al ac$ a "rous "agu2e "rin s$%/rşirea contra&%en#iei sau e<ist$ lucruri su"use con1isc$rii art.(= al.( in Legea nr.'()*+,-5 iar acest

 "roces&%er2al "oate 1i atacat cu "l/ngere ra#iunea ar tre2ui s$ 1ie aceeaşi şi /n ca0ul /n

3iulian Poenaru not$ II5 la sentin#a ci%il$ nr. '+'G)*+-= a uec$toriei Sucea%a R.R.D nr. **)*+-, "ag. G>.(Vasile Ti!o1te not$ I5 la sentin#a ci%il$ nr. '+'G)*+-= a uec$toriei Sucea%a /n

R.R.D. nr. **)*+-, "ag. G=&G,.

Page 32: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 32/42

 BBBBBBB. . P i % n i c e r u   P. S u s a n u   D. T u u r a c ; e BBBBBBBBB 

care "l$tin "e loc 1$r$ a se /nc;eia "roces&%er2al e constatare contra%enientului s$ ise ea "osi2ilitatea atac$rii cu "l/ngere a sanc#iunii "ri!ite.

De aceea şi /n i"ote0a /n care nu se /nc;eie "roces %er2al atorit$ ac;it$rii "e loc a u!$tate in !ini!ul a!en0ii c/t şi /n situa#ia /n care ac;it$ /n ter!en e G- e ore e la/nc;eierea "rocesului&%er2al u!$tate in !ini!ul a!en0ii contra%enientul are esc;is$

calea "l/ngerii.Ter!enul /n care tre2uie e"us$ "l/ngerea este e *= 0ile e la ata co!unic$riiactului e constatare a contra%en#iei şi e a"licare a sanc#iunii.

 ?ersoanele care pot %ace plngere/n "ri!ul r/n contra%enientul "oate 1ace "l/ngere "entru orice !oti%e şi /!"otri%a

oric$rei sanc#iuni contra%en#ionale is"use "rin "rocesul&%er2al atacat./n con1or!itate cu "re%eerile art.'* al.( "artea %$t$!at$ "oate 1or!ula "l/ngere

/!"otri%a "rocesului&%er2al nu!ai /n ceea ce "ri%eşte es"$gu2irea sta2ilit$ "e 2a0$ e tari1.Persoana c$reia /i a"ar#in 2unurile con1iscate alta ec/t contra%enientul "oate 1ace

 "l/ngere nu!ai /n ceea ce "ri%eşte !$sura con1isc$rii.

 @%ectul suspensivCon1or! legii "l/ngerea sus"en$ e<ecutarea. /n ca0ul "l/ngerii "ersoanei %$t$!ate

sau a celei c$reia /i a"ar#in 2unurile con1iscate sus"enarea o"erea0$ nu!ai /n "ri%in#aes"$gu2irii sau a con1isc$rii. Sus"enarea e<ecut$rii are loc e re"t /n te!eiul legii1$r$ a 1i ne%oie e o cerere /n acest sens. Dac$ "/n$ la "ro!o%area "l/ngerii a 1osteclanşat$ "roceura e e<ecutare aceasta tre2uie /ntreru"t$ "ersoana interesat$ "ut/n1or!ula contesta#ie la e<ecutare "entru reali0area acestei !$suri.

 ?rocedura prealailă soluţionării plngerii/n con1or!itate cu "re%eerile ar. ', al. * in Legea nr.'()*+,- "l/ngerea se

e"une la organul in care 1ace "arte agentul constatator /nso#it$ e co"ia "rocesului&%er2al e constatare a contra%en#iei. Acest organ are o2liga#ia s$ tri!it$ e /nat$

 "l/ngerea /!"reun$ cu osarul cau0ei organului co!"etent s$ o solu#ione0e art. '> inLegea nr.'()*+,-5.

Potri%it al. ( al art. ', "l/ngerea şi celelalte acte e "roceur$ "ri%in solu#ionareaacesteia s/nt scutite e ta<a e ti!2ru ini1erent ac$ "l/ngerea are ca o2iect anularea

a!en0ii ori acorarea sau e<onerarea e es"$gu2iri ori restituirea 2unurilor con1iscate

*

.Se "une "ro2le!a ce se /nt/!"l$ ac$ "l/ngerea este e"us$ nu la orgnul in care1ace "arte agentul constatator ci irect la instan#a co!"etent$ s$ o solu#ione0e.

Intr&o ase!enea situa#ie s&ar "utea a1ir!a c$ "l/ngerea se i!"une a 1i anulat$ caneregulat introus$6 situa#ia este ase!$n$toare cu aceea a introucerii unui a"el sau aunui recurs irect la instan#a co!"etent$ a&* solu#iona "otri%it art. (-- al. ( C."r.ci%.a"elul se e"une la instan#a a c$rei ;ot$r/re se atac$ su2 sanc#iunea nulit$#ii6 tot ast1elart. '?( is"une c$ recursul se e"une la instan#a a c$rei ;ot$r/re se atac$ su2 sanc#i &unea nulit$#ii5.

S&ar "utea o2iecta c$ aceast$ sanc#iune nu "oate 1i e<tins$ /n ca0ul "l/ngerii contra&%en#ionale at/t ti!" c/t nu e<ist$ un te<t care s$ o eclare /n !o e<"res. Nulitatea

 "l/ngerii o"erea0$ /n %irtutea regulilor generale "ri%in nulitatea actelor e "roceur$. /ncon1or!itate cu "re%eerile art.'* in Legea nr.'()*+,- "l/ngerea sus"en$ e<ecu&tarea6 or /n situa#ia /n care "l/ngerea ar 1i e"us$ irect la instan#$ organul constatator nu ar a%ea "osi2ilitatea e a cunoaşte aceast$ /!"reurare şi nu ar "utea sta2ili care

]A se %eea Valentin I. Prisecaru op.cit., "ag.G*,.

+?

Page 33: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 33/42

C O N T R A V E N Ţ I A

sanc#iune a r$!as e1initi%$ şi "oate 1i "us$ /n e<ecutare sau a c$rei e<ecutare estesus"enat$.

/n realitate /ns$ e"unerea "l/ngerii irect la instan#a co!"etent$ s$ o solu#ione0enu atrage nici o consecin#$ uriic$ eoarece organul sanc#ionator 1iin citat ca "arte /n

 "roces "oate e"une !aterialul "ro2ator a!inistrat şi "oate sus#ine legalitatea şi

te!einicia "rocesului&%er2al contra%en#ional /!"reurare care aco"er$ nee"unerea "l/ngerii la organul sanc#ionator.iin "arte /n "roces organul sanc#ionator are esc;is e<erci#iul c$ilor e atac

a%/n oar "osi2ilitatea e a cunoaşte ac$ sanc#iunea a r$!as e1initi%$ "entru a 1i "us$/n e<ecutare sau a c$rei e<ecutare a 1ost sus"enat$.

Brganul competent să soluţione*e plngerea/n ur!a !oi1ic$rii Legea nr.'()*+,- "rin O.H. *()*++G s&a instituit un singur 

organ co!"etent s$ solu#ione0e "l/ngerea /!"otri%a sanc#iunilor contra%en#ionale şianu!e uec$toria /n a c$rei ra0$ teritorial$ a 1ost s$%/rşit$ contra%en#ia.

Potri%it art.(,* in Regula!entul %a!al este sta2ilit$ co!"eten#a uec$toriei /n a c$reira0$ teritorial$ se a1l$ o!iciliul contra%enientului "entru solu#ionarea "l/ngerii /!"otri%a

 "roceselor&%er2ale "rin care se constat$ s$%/rşirea contra%en#iilor la regi!ul %a!al.

=oluţionarea plngeriiPotri%it art.'> in Legea nr.'()*+,- !oi1icat "rin O.H. *()+G Q"l/ngerea /!"re&un$ cu osarul cau0ei se tri!it e /nat$ uec$toriei co!"etente care citea0$ "e celcare a 1$cut "l/ngerea organul care a a"licat sanc#iunea "recu! şi orice alt$ "ersoan$ /n!$sur$ s$ contri2uie la re0ol%area ust$ a cau0ei7. Ast1el cu! s&a ar$tat /n literatura

 uriic$3 aceste "ersoane "ot 1i4 contra%enientul ac$ nu el a 1$cut "l/ngerea5 "artea%$t$!at$ ac$ nu ea a 1$cut "l/ngerea5 agentul constatator ac$ acesta nu este şiorganul care a a"licat sanc#iunea5.

Se i!"une "artici"area agentului constatator la solu#ionarea "l/ngerii "entru a i segaranta "osi2ilitatea e a usti1ica şi a"$ra !$sura luat$ /n contraictoriu cu contra&%enientul.

C;iar anterior !oi1ic$rii Legii nr.'()*+,- "rin O.H. *()*++G Curtea Consti&tu#ional$ a ecis c$ "re%eerile art.'> care regle!entea0$ e<clusi% o2liga#ia e citare acelui care a 1or!ulat "l/ngerea s/nt neconstitu#ionale şi eci a2rogate "otri%it art. *=?

al.l in Constitu#ie /ntruc/t li!itau re"tul la a"$rare regle!entat e art.(G in Consti&tu#ie şi li2erul acces la usti#ie "re%$0ut e art.(* in Constitu#ie./n reactarea anterioar$ art.'- al. * in Legea nr.'()*+,- o2liga organul co!"e&

tent s$ solu#ione0e "l/ngerea /n cel !ult '? e 0ile e la ata /nregistr$rii. /n "re0entlegea nu !ai "re%ee un ase!enea ter!en. /ns$ ac$ nu se !ai "re%ee un ter!en esolu#ionare a "l/ngerii aceasta nu /nsea!n$ c$ nu se i!"une uecarea gra2nic$ aacesteia. Nu tre2uie uitat c$ e<ecutarea sanc#iunii se "rescrie /n ter!en e un an e laa"licarea acesteia c;iar ac$ s&a 1or!ulat "l/ngerea. /n consecin#$ tre2uie s$ se ur!$&reasc$ uecarea e urgen#$ a "l/ngerilor "entru a nu se aunge ca "rin t$r$g$narea ue&c$#ii s$ se /!"linesc$ ter!enul e "rescri"#ie a e<ecut$rii sanc#iunii contra%en#ionale.

/n con1or!itate cu "re%eerile art. *G in Legea nr. '()*+,- e<ecutarea sanc#iuniise "rescrie /n ter!en e un an e la ata a"lic$rii ei c;iar ac$ contra%enientul a e<erci&tat calea e atac /!"otri%a actului e sanc#ionare.

Aceast$ is"o0i#ie se corelea0$ cu "re%eerile art. '> care i!"un organului consta&

tator s$ tri!it$ e /nat$ "l/ngerea instan#ei co!"etente. Deci /n conce"#ia legiuitorului

3A se %eea Co!eliu Li%iu Po"escu op.cit. , "ag.>G.

+*

Page 34: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 34/42

. . P i % n i c e r u P. S u s a n u D. T u u r a c ; e

e"$şirea ter!enului e un an e la ata a"lic$rii sanc#iunii ca ur!are a a!/n$rii ue&c$#ii "l/ngerii era o situa#ie e<ce"#ional$.

Ins$ este e notorietate c$ /n ulti!ii ani atorit$ su"ra/nc$rc$rii rolului instan#elorse acor$ ter!ene 1oarte lungi ast1el c$ !ulte "l/ngeri contra%en#ionale nu s/ntsolu#ionate /n !ai"u#in e un an e la ata a"lic$rii sanc#iunii.

Dre"t ur!are e<ecutarea se "rescrie. A"recie! c$ /n situa#ia /n care "l/ngerea esteres"ins$ organul constatator "oate solicita instan#ei re"unerea /n ter!enul e "rescri"&#ie /n con1or!itate cu "re%eerile art. *+ in D nr. *,>)*+=-.

Deci /n ter!en e o lun$ e la "ronun#area sentin#ei organul constattor tre2uie s$solicite instan#ei re"unerea /n ter!en şi s$ /nainte0e cererea e e<ecutare Ia organulco!"etent.

Consier$! c$ e"$şirea ter!enului e un an atorit$ "relungirii uec$#ii "l/ngeriiin !oti%e o2iecti%e su"ra/nc$rcarea rolului instan#elor acorarea e ter!ene 1oartelungi5 sau su2iecti%e acorarea unor ter!ene la cererea contra%enientului "entru

 "reg$tirea a"$r$rii sau a!inistrarea e "ro2e5 constituie /!"reur$ri care usti1ic$re"unerea /n ter!enul e "rescri"#ie a e<ecut$rii sanc#iunii contra%en#ionale.

Dac$ eşi legal citate "$r#ile contra%enientul organul in care 1ace "arte agentulconstatator "artea %$t$!at$ "ersoana c$reia /i a"ar#in 2unurile con1iscate5 nu se "re&0int$ la ter!enul e uecat$ nu se sus"en$ uecata ci i!"otri%$ "l/ngerea se

solu#ionea0$ /n li"s$ "e 2a0a actelor e la osar.Instan#a "ronun#$ solu#ia res"ingerii "l/ngerii /n ca0ul /n care constat$ c$ sanc#iuneaeste te!einic$ şi legal$. Dac$ g$seşte "l/ngerea /nte!eiat$ /n totalitate sau nu!ai /n

 "arte aceasta %a 1i a!is$ /n !o cores"un0$tor şi se %a is"une anularea /n totalitatesau nu!ai /n "arte a "rocesului&%er2al.

/n ca0 e anulare a "rocesului&%er2al "etentul este e<onerat e r$s"unere.Lucrurile con1iscate se restituie celor /nre"t$#i#i. Dac$ lucrurile riicate /n %eereacon1isc$rii au 1ost %alori1icate se %a "l$ti o es"$gu2ire 2$neasc$ egal$ cu su!a reali&0at$ "rin %alori1icarea lor.

Dac$ "l/ngerea este a!is$ nu!ai /n "arte "oate o"era o reucere a a!en0ii sau/nlocuirea acesteia cu sanc#iunea a%ertis!entului.

a#$ e carul "rocesual con1igurat "rin !oi1icarea art.'> in Legea nr.'()*+,- "rin O.H. *()*++G "otri%it c$ruia şi agentul constatator se citea0$ uecata "urt/nu&se/n acor cu "rinci"iile generale "rocesuale care /ntregesc legea caru se "oate trage

conclu0ia c$ is"o0i#iile art.(>G C."r.ci%. & "otri%it c$ruia "artea care cae /n "reten#ieeste o2ligat$ s$ su"orte c;eltuielile e uecat$ & s/nt a"lica2ile şi /n !aterie contra%en#ional$.

II.G.( Recursul

Dis"o0i#iile art.'- al.( in Legea nr.'()*+,- arat$ c$ ;ot$r/rea uec$toreasc$ "rincare s&a solu#ionat "l/ngerea este e1initi%$ şi e<ecutorie. A%/n /n %eere "re%eerileart.'>> al. l "ct.l C."r.ci%. aşa cu! a 1ost !oi1icat "rin Legea nr.=+)*++' care sta2i&lesc c$ "rin ;ot$r/re e1initi%$ se /n#elege o ;ot$r/re care nu "oate 1i atacat$ cu a"el ar care este susce"ti2il$ e a 1i atacat$ cu recurs se "oate re#ine conclu0ia c$ ;ot$r/rea

 uec$toreasc$ "rin care s&a solu#ionat "l/ngerea /!"otri%a unei sanc#iuni contra%en&#ionale "oate 1i atacat$ cu recurs.* Ter!enul e eclarare a recursului este e *= 0ile ela co!unicarea ;ot$r/rii ac$ legea nu is"une alt1el. Recursul nu este sus"ensi% ee<ecutare /ns$ "artea interesat$ "oate o2#ine sus"enarea e<ecut$rii /n coni#iile art.'??

C."r.ci%.

3i n sens contrar Vasile P$tulea. >e7lecţii n legătură cu regimul uridic al căilor de atac nmaterie contravenţională, /n Dreptul', nr. G)*+,, "ag. ,,&,>.

+(

Page 35: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 35/42

C O N T R A V E N Ţ I A

Persoanele care "ot eclara recurs s/nt ur!$toarele4 contra%enientul "artea%$t$!at$ organul care a a"licat sanc#iunea "ersoana c$reia /i a"ar#in 2unurile con1is&cate. Este e o2ser%at c$ "artea %$t$!at$ "oate 1ace recurs nu!ai cu "ri%ire la es"$&gu2iri iar "ersoana c$reia /i a"ar#in 2unurile con1iscate nu!ai /n ceea ce "ri%eşte !$suracon1isc$rii şi nu!ai cu coni#ia e a se 1i 1or!ulat "l/ngere cu "ri%ire la acestea ori /n

situa#ia /n care eşi instan#a nu a 1ost in%estit$ "rin "l/ngerea %reunei "$r#i cu re0ol%areaacestor as"ecte a !oi1icat is"o0i#iile "rocesului %er2al.Co!"eten#a solu#ion$rii recursului re%ine tri2unalului /n a c$rui ra0$ teritorial$ se

a1l$ uec$toria a c$rei ;ot$r/re se atac$./n ce "ri%eşte "roceura uec$rii recursului s/nt a"lica2ile regulile "re%$0ute e

Coul e "roceur$ ci%il$*.

 ?rincipiul non re1or!atio /n "eus in materie contravenţională.Ki /n aceast$ !aterie tre2uie res"ectat "rinci"iul neagra%$rii situa#iei "$r#ii /n "ro&

 "ria cale e atac at/t /n 1a0a solu#ion$rii "l/ngerii e c$tre uec$torie c/t şi cu oca0ia uec$rii recursului6 şi /n i"ote0a cas$rii cu tri!itere s"re reuecare instan#ei care a "ronun#at ;ot$r/rea casat$ tre2uie asigurat$ res"ectarea acestui "rinci"iu. Acest "rinci"iui!"une s$ nu se a"lice o a!en$ !ai !are cu oca0ia solu#ion$rii "l/ngerii sau a recursu&lui eclarat /!"otri%a ;ot$r/rii "rin care a 1ost solu#ionat$ "l/ngerea contra%enientului.

II.G.' Ree<a!inarea

Ree<a!inarea este o cale e atac regle!entat$ e legi s"eciale care sta2ilesc "el/ng$ sanc#iunea a!en0ii sanc#iunea "ri%ati%$ e li2ertate a /nc;isorii contra%en#ionale4Legea nr. *()*++? "ri%in "rotearea "o"ula#iei /!"otri%a unor acti%it$#i co!erciale ili&cite Legea nr.,*)*++* "entru sanc#ionarea 1a"telor e /nc$lcare a unor nor!e e con%ie&#uire social$ a orinii şi liniştii "u2lice O.H. *()*++( "ri%in "rotec#ia consu!atorilor etc.

Ree<a!inarea cau0ei "oate 1i cerut$ e contra%enient şi e "rocuror.Ter!enul e introucere a cererii e ree<a!inare este e (G ore e la "ronun#area

;ot$r/rii care se atac$ ac$ contra%enientul a 1ost "re0ent la e02ateri sau e la co!u&nicare ac$ a 1ost li"s$6 "entru "rocuror ter!enul curge e la "ronun#are.

 >ee;aminarea (otărrii prin care s-a aplicat sancţiunea nc(isorii contra -

venţionale.Legile care "rintre sanc#iunile a"lica2ile cu"rin şi /nc;isoarea contra%en#ional$

 "re%$ c$ ;ot$r/rea instan#ei "rin care se solu#ionea0$ sesi0area organului constatator este su"us$ ree<a!in$rii. In acest sens s/nt "re%eerile art.' in Legea nr. *()*++?art. *G in Legea nr. ,*)*++* art. =* in O.H. (*)*++(.

Cererea e ree<a!inare se solu#ionea0$ /n co!"let 1or!at in ( uec$tori. /n con&coran#$ cu o"inia e<"ri!at$ /n literatura uriic$( a"recie! c$ in co!"letul e ue&cat$ in%estit cu solu#ionarea cererii e ree<a!inare nu "oate 1ace "arte uec$torul carea "ronun#at ;ot$r/rea a c$rei ree<a!inare se cere.

Potri%it is". art.(G C."r.ci% is"o0i#ie care /ntregeşte Legea nr. '()*+,- şi Legeanr. ,*)*++*5 uec$torul care a "ronun#at o ;ot$r/re /ntr&o "ricin$ nu "oate lua "arte Ia

 uecata aceleiaşi "ricini /n recurs şi nici /n ca0 e reuecare u"$ casare.

4A se %eea Ha2riel oroi Drept procesual civil, ote ele curs, Eitura Ro!1el ucureşti *++'

%oi. II "ag. G( şi ur!. 7A se %eea Li%iu Narcis P/r%u. Cnele proleme privind aplicarea sancţiunilor contravenţionale

de către instanţele udecătoreti, /n Dreptul nr.=&,)*++' "ag. +'6 Ale<anru Ţiclea ConstantinRuoiu op. cit. "ag.-?.

+'

Page 36: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 36/42

. . P i % n i c e r u P. S u s a n u D. T u u r a c ; e

Ca0urile e inco!"ati2ilitate 1iin e strict$ inter"retare s&ar "$rea c$ legea nue<clue uec$torul care a uecat "ricina s$ ia "arte la ree<a!inarea cau0ei !ai ales c$cererea ne1iin aresat$ instan#ei su"erioare ree<a!inarea a"are ca o cale e retractare.

Cu toate acestea ra#iunea care st$ la 2a0a inco!"ati2ilit$#ii "re%$0ute e art.(GC."r.ci%. su20ist$ şi /n ca0ul ree<a!in$rii eoarece se "oate "resu"une c$ uec$torul

unic care a solu#ionat "ricina are ea o o"inie 1or!at$ "e care cu greu şi&ar sc;i!2a&o "artici"/n la uecarea aceleiaşi "ricini /n calea e atac a ree<a!in$rii*./n cu"rinsul Legii nr. *()*++? se !en#ionea0$ c$ solu#ionarea cererii are loc e ur&

gen#$ iar /n art. *G al. G in Legea nr. ,*)*++* se "re%ee c$ solu#ionarea acesteia areloc /n ter!en e ' 0ile.

/n siste!ul Legii nr. ,*)*++* ;ot$r/rea "rin care se a"lic$ sanc#iunea /nc;isorii estee<ecutorie iar /n con1or!itate cu "re%eerile art. *G al.= in aceast$ lege "reşeintele

 uec$toriei "oate sus"ena "/n$ la solu#ionare e<ecutarea sanc#iunii a"licate.Cererea e re<a!inare se solu#ionea0$ e uec$toria care a "ronun#at ;ot$r/rea a

c$rei ree<a!inare se solicit$. /n siste!ul Legii nr. *()*++? şi al O.H. (*)*++( "artici& "area "rocurorului la uecat$ este o2ligatorie iar "otri%it art. *' in Legea nr. ,*)*++*/n cau0ele re1eritoare la contra%en#ii regle!entate e aceast$ lege "artici"area "rocuro&rului este o2ligatorie nu!ai /n ca0ul /n care contra%enientul este re#inut este arestat saueste !inor.

Jot$r/rea at$ /n ree<a!inare este e1initi%$6 /n consecin#$ /!"otri%a acesteia se "oate "ro!o%a recurs u"$ cu! este su"us$ şi c$ilor e<traorinare e atac.

 >ee;aminarea (otărrii prin care s-a dispus trans%ormarea amen*ii n nc(isoarecontravenţională.

/n con1or!itate cu "re%eerile art.G in Legea nr. *()*++? ac$ a!ena a"licat$nu este ac;itat$ /n ter!enele "re%$0ute e te<tul a!intit "rin ;ot$r/rea uec$toriei seis"une trans1or!area /n /nc;isoare contra%en#ional$. /n ce "ri%eşte "roceura e ue&cat$ /ntruc/t art.G 1ace re1erire la is"o0i#iile cores"un0$toare in art.' al aceleiaşi legireiese c$ /!"otri%a ;ot$r/rii e trans1or!are a a!en0ii se "oate 1or!ula cerere eree<a!inare /n ter!enele ar$tate !ai sus.

/n cu"rinsul Legii nr. ,*)*++* nu e<ist$ un te<t cores"onent care s$ sta2ileasc$ cecale e atac "oate 1i "ro!o%at$ /!"otri%a ;ot$r/rii e trans1or!are ceea ce a us la o

 "ractic$ neunitar$.

Prin Deci0ia nr. * in , !artie *++= "ronun#at$ e Curtea Su"re!$ e usti#ie /nsec#ii unite asu"ra recursului /n interesul legii e c$tre "rocurorul general s&a sta2ilit c$;ot$r/rea "ronun#at$ e instan#a e uecat$ sesi0at$ s$ trans1or!e a!ena r$!as$neac;itat$ e contra%enient /n ter!enul "re%$0ut e art.*, al .l in Legea nr. ,*)*++*este su"us$ nu!ai c$ii e atac a recursului.

Consier$! c$ solu#ia este corect$ a%/n /n %eere regle!ent$rile /n %igoare6 at/tti!" c/t /!"otri%a unei ;ot$r/ri e1initi%e legea nu sta2ileşte o cale e atac s"ecial$aceasta este su"us$ recursului. /ns$ s/nte! e "$rere c$ se i!"une !oi1icarea Legiinr. ,*)*++* /n sensul e a se "re%eea calea e atac a ree<a!in$rii /!"otri%a ;ot$r/riie trans1or!are a a!en0ii /n /nc;isoare contra%en#ional$ "entru a se sta2ili o

3O"inia contrar$ "otri%it c$reia in co!"letul e uecat$ a cererii e ree<a!inare "oate 1ace "arte şi uec$torul care a "ronun#at ;ot$r/rea atacat$ se 1una!entea0$ "e ieea c$ree<a!inarea este o cale s"ecial$ e atac e retractare c$reia /i s/nt a"lica2ile "rinci"iile

 "rocesuale ale re"tului co!un /n sensul c$ reuecarea cau0ei se 1ace e aceeaşi instan#$ carea "ronun#at ;ot$r/rea atacat$6 a se %eea Ioan Conor  ?roleme procedurale n legătură cunoua reglementare privind stailirea i sancţionarea unor contravenţii,  Nota I R.R.D nr.+)*+>? "ag *?+.

+G

Page 37: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 37/42

C O N T R A V E N Ţ I A

concoran#$ /ntre actele nor!ati%e care regle!entea0$ "roceura trans1or!$rii a!en0ii/n /nc;isoare contra%en#ional$ şi "entru a asigura celeritatea solu#ion$rii cau0ei. Aceastacu at/t !ai !ult cu c/t "roceurile regle!entate e Legea nr. ,*)*++* se caracteri0ea0$

 "rin ra"iitate.

IL= E^ECUTAREA SANCŢIUNILOR CONTRAVENŢIONALE

E<ecutarea sanc#iunii contra%en#ionale i1er$ /n 1unc#ie e sanc#iunea a"licat$ ecaracterul şi 1inalitatea 1iec$reia intre ele.

**.=.* E<ecutarea a%ertis!entului

Sanc#iunea contra%en#ional$ a a%ertis!entului se consier$ e<ecutat$ /n !o!entulco!unic$rii %er2ale sau /n scris ori a "u2lic$rii acestuia. Ast1el ac$ /n !o!entula"lic$rii sanc#iunii este e 1a#$ şi contra%enientul /n aceeaşi /!"reurare are loc şi e<e&cutarea a%ertis!entului6 /n i"ote0a /n care contra%enientul li"seşte e la locul constat$riicontra%en#iei sanc#iunea a%ertis!entului se e<ecut$ "rin co!unicarea co"iei "rocesului&%er2al e contra%en#ie.

6

  . & 3 : . & . . :   - ! :

!!.5." #$ec%tarea amen&ii " ''  A ' : ' :   (' : : : 3 : 4 _ 3 1 & 1 & 3 / 4 & & 6

E<ecutarea a!en0ii "oate a%ea loc 1ie "rin "lata e 2un$ %oie e c$tre contra%e&nient 1ie "rin e<ecutarea silit$.

E<ecutarea e 2un$ %oie a a!en0ii "oate a%ea loc /n ur!$toarele !ouri4a5 contra%enientul ac;it$ "e loc agentului constatator /n coni#iile art. (= u!$tate

in !ini!ul a!en0ii "re%$0ute /n actul nor!ati% "entru 1a"ta s$%/rşit$6 /n acest ca0agentul constatator %a eli2era o c;itan#$ /n care %a s"eci1ica contra%en#ia "entru care a1ost /ncasat$ a!ena6

 25 contra%enientul se angaea0$ su2 se!n$tur$ s$ ac;ite /n cel !ult G- e ore e laata /nc;eierii "rocesului&%er2al u!$tate in !ini!ul a!en0ii "re%$0ute e actul nor !ati% "entru 1a"ta s$%/rşit$6 "lata a!en0ii se 1ace la Casa e Econo!iii şi Conse!na#i&uni iar c;itan#a se "re$ e c$tre contra%enient agentului constatator sau se tri!ite "rin

 "oşt$ organului in care 1ace "arte agentul constatator6c5 contra%enientul ac;it$ a!ena sta2ilit$ /n ter!en e *= 0ile e Ia ata co!unic$rii "rocesului&%er2al şi a /nştiin#$rii e "lat$ e%ient ac$ nu /n#elege s$ 1or!ule0e

 "l/ngerea. /n i"ote0a /n care 1or!ulea0$ "l/ngerea /!"otri%a "rocesului %er2al e contra%en#ie a%/n /n %eere e1ectul sus"ensi% e e<ecutare ter!enul e *= 0ile /n care se

 "oate e1ectua "lata e 2un$ %oie5 curge e la ata r$!/nerii e1initi%e a sanc#iunii. Cualte cu%inte e la ata la care s&a "ronun#at ;ot$r/rea e res"ingere a "1/ngerii.

/n ca0ul /n care contra%enientul nu ac;it$ /ntr&una in !oalit$#ile ar$tate !ai susse "roceea0$ la e<ecutarea silit$.

Con1or! art.G( in Legea nr.'()*+,- "unerea /n e<ecutare a a!en0ii se 1ace4a5 e c$tre organul care a a"licat a!ena ac$ "rocesul&%er2al e a"licare a

a!en0ii a r$!as e1initi% "rin nee<ercitarea c$ii e atac /n ter!enul sta2ilit e lege6 25 e c$tre instan#a e uecat$ care a solu#ionat "l/ngerea /n situa#ia /n care

aceasta a 1ost res"ins$ ori a!is$ nu!ai /n "arte.

Potri%it art. (, in Oronan#a nr. ** in (' ianuarie *++, "ri%in e<ecutarea cre&an#elor 2ugetare organele !en#ionate !ai sus au o2liga#ia e a co!unica titlul e

+=

Page 38: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 38/42

. . P i % n i c e r u P. S u s a n u D. T u u r a c ; e

crean#$* organului e e<ecutare /n a c$rui ra0$ teritorial$ /şi are seiul sau o!iciliule2itorul. Organele e e<ecutare s/nt organele e s"ecialitate ale irec#iilor generale ale1inan#elor "u2lice şi controlului 1inanciar e stat ue#ene şi a !unici"iului ucureşti şiunit$#ile su2oronate acestora unit$#ile su2oronate Direc#iei generale a %$!ilor nu!ai

 "entru crean#ele eter!inate /n %a!$ "recu! şi irec#ia e s"ecialitate in carul

inisterului inan#elor.Dac$ au 1ost luate !$suri asigur$torii cu aresa e co!unicare a titlului e<ecutoriu se%or tri!ite /n co"ie certi1icat$ şi "rocese&%er2ale e aucere la /ne"linire a acestor !$suri.

E<ecutarea se 1ace asu"ra %eniturilor a celorlalte 2unuri ale contra%enientului /ncon1or!itate cu is"o0i#iile oronan#ei nr. **)*++,. Pentru e1ectuarea "roceurii ee<ecutare silit$ este co!"etent organul e e<ecutare /n a c$rui ra0$ teritorial$ se g$sesc

 2unurile ur!$ri2ile cooronarea /ntregii e<ecut$ri re%enin organului /n a c$rui ra0$teritorial$ /şi are seiul sau o!iciliul e2itorul. Acest organ "ri!in titlul e<ecutoriuare o2liga#ia e a /nscrie e2itul /n e%ien#ele sale şi e a con1ir!a organului e!itent

 "ri!irea e2itului. Organul e e<ecutare cooronator %a sesi0a /n scris celelalte organe "e ra0a c$rora se a1l$ 2unuri ale e2itorului co!unic/nu&le titlul e<ecutoriu /n co"iecerti1icat$ situa#ia e2itorului contul /n care se %or %$rsa su!ele /ncasate "recu! şiorice alte ate utile "ri%in ienti1icarea e2itorului şi a 2unurilor ori %eniturilor su"usee<ecut$rii silite.

J.=.' Trans1or!area a!en0ii /n /nc;isoare contra%en#ional$

O !oalitate s"ecial$ e sanc#ionare a re1u0ului e e<ecutare e 2un$ %oie asanc#iunii a!en0ii o constituie trans1or!area a!en0ii /n /nc;isoare contra&%en#ional$(. Aceasta este regle!entat$ e actele nor!ati%e care "re%$ "e l/ng$sanc#iunea a!en0ii şi sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionale. Ast1el /n con1or!itate cu

 "re%eerile art.G in Legea nr. *()*++? Q/n ca0ul /n care contra%enientul nu a ac;itat curea&crein#$ a!ena /n ter!en e '? e 0ile e la r$!/nerea e1initi%$ a sanc#iuniiorganul in care 1ace "arte agentul constatator %a sesi0a instan#a e uecat$ "e ra0ac$reia s&a s$%/rşit contra%en#ia /n %eerea trans1or!$rii a!en0ii /n /nc;isoarecontra%en#ional$ #in/n sea!a e "artea in a!en$ care a 1ost ac;itat$7. Pre%eerileart.*, in Legea nr.,*)*++* sta2ilesc o2liga#ia contra%enientului e a ac;ita a!ena şi ae"une reci"isa e ac;itarea a acesteia la organul constatator /n ter!en e '? e 0ile e

la r$!/nerea e1initi%$ a sanc#iunii. Dac$ a!ena nu a 1ost ac;itat$ /n ter!en organulin care 1ace "arte agentul constatator %a sesi0a instan#a e uecat$ "e ra0a c$reia s&as$%/rşit contra%en#ia /n %eerea trans1or!$rii a!en0ii /n /nc;isoare contra%en#ional$.

O2ser%$! c$ e<ist$ eose2iri /ntre cele ou$ regle!ent$ri6 /n %re!e ce Legeanr.*()*++? cere ca neac;itarea a!en0ii s$ se atore0e relei&crein#e Legea nr.,*)*++*sanc#ionea0$ si!"la neac;itare a a!en0ii ini1erent e "o0i#ia "si;ic$ a contra%enien&tului /n consecin#$ /n carul sesi0$rilor e1ectuate /n te!eiul art.G in Legea ni. *()*++?organului in care 1ace "arte agentul constatator /i re%ine sarcina e a "ro2a reaua&crein#$6 aceasta "oate reieşi in ur!$toarele /!"reur$ri4 contra%enientul are !iloacear nu ac;it$ a!ena /nstr$inea0$ /n !o 1rauulos 2unuri ce ar "utea 1i ur!$rite sesustrage e la e<ecutarea a!en0ii sc;i!2/n locuin#a 1$r$ /ntoc!irea 1or!elor legale.

* Cu "ri%ire la o2ligati%itatea instan#ei e uecat$ e a co!unica organului e e<ecutare titlul ecrean#$ a se %eea Vasiie P$tulea. B prolemă procedurală n legătură cu punerea n

e;ecutare a amen*ii contravenţionale, /n Dreptul nr. ')*++,. ". ,(. 3 Heorge Wrligeanu4Cnele consideraţii cu privire la trans%ormarea amen*ii n nc(isoare

contravenţională reglementată de legislaţia elaorată după decemrie 1393, /n  Dreptul,nr. >)*++G "ag. ,,&,-.

+,

Page 39: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 39/42

C O N T R A V E N Ţ I A

Sesi0area instan#ei tre2uie s$ ai2$ loc /n ter!en e un an e la ata a"lic$rii sanc#i&unii a!en0ii /ntruc/t /n acest ter!en se "rescrie e<ecutarea sanc#iunii a!en0ii3. /n ca0ul/n care sesi0area instan#ei s&a 1$cut !ai /nainte e e<"irarea ter!enului e * an ar cursul uec$#ii se "relungeşte u"$ /!"linirea lui instan#a "oate is"une trans1or!areaa!en0ii /n /nc;isoare contra%en#ional$. Dat 1iin c$ sesi0area instan#ei /n %eerea trans&

1or!$rii a!en0ii are re"t e1ect /ntreru"erea cursului "rescri"#iei e<tincti%e 1iin un act/nce"$tor e e<ecutare.Instan#a 1i<ea0$ ter!en e uecat$ şi is"une citarea contra%enientului. La cererea

contra%enientului instan#a "oate acora un ter!en e '? e 0ile /n %eerea ac;it$riiintegrale a a!en0ii.

/n con1or!itate cu "re%eerile Legii nr. ,*)*++* "e l/ng$ "osi2ilitatea e a acora acestter!en instan#a are şi "osi2ilitatea e a is"une eşalonarea "l$#ii /ntr&un ter!en e ' luni.

/n literatura uriic$ şi "ractica uiciar$ s&a "us "ro2le!a ac$ este a!isi2il$trans1or!area a!en0ii /n /nc;isoare contra%en#ional$ /n acele ca0uri /n care legea

 "entru contra%en#ia s$%/rşit$ "re%ee nu!ai sanc#iunea a!en0ii7.Curtea Su"re!$ e usti#ie Sec#iile Unite "rin eci0ia nr.l "ronun#at$ /n şein#a

 "u2lic$ in , !artie *++= a statuat c$ sesi0$rile e trans1or!are a a!en0ii /n /nc;isoarecontra%en#ional$ s/nt a!isi2ile at/t /n ca0urile /n care "entru 1a"ta s$%/rşit$ legea

 "re%ee sanc#iunea alternati%$ a a!en0ii cu aceea a /nc;isorii contra%en#ionale c/t şi /n

ca0ul /n care sanc#iunea contra%en#ional$ "re%$0ut$ e lege este nu!ai a!en$'

.Pentru a "ronun#a aceast$ solu#ie /n consierentele !en#ionatei eci0ii curteaargu!entea0$ c$ "rin art. *, al. * in Legea nr. ,*)*++* este regle!entat$ o2liga#iacontra%enientului sanc#ionat cu a!en$ e a ac;ita şi e"une reci"isa e "lat$ la organulconstatator /n ter!en e '? e 0ile e la r$!/nerea e1initi%$ a sanc#iunii.

Pe e alt$ "arte "rin al.( al aceluiaşi articol se "re%ee c$ ac$ a!ena nu a 1ostac;itat$ /n acest ter!en organul in care 1ace "arte agentul constatator %a sesi0a instan&#a e uecat$ "e ra0a c$reia s&a s$%/rşit contra%en#ia /n %eerea trans1or!$rii a!en0ii/n /nc;isoare contra%en#ional$.

Cu! "rin acest alineat este regle!entat$ "osi2ilitatea trans1or!$rii a!en0ii /n/nc;isoare contra%en#ional$1$r$ a se 1ace istinc#ie /n ra"ort e !oul e sanc#ionare

 "re%$0ut "entru 1a"ta contra%en#ional$ s$%/rşit$ solu#ia ce se i!"une este aceea c$sanc#iunea contra%en#ional$ a a!en0ii "oate 1i trans1or!at$ /n ca0 e ne"lat$ /n ter!e&nul "re%$0ut e lege ine"enent ac$ "entru contra%en#ia res"ecti%$ este "re%$0ut$

sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionale alternati% cu aceea a a!en0ii sau nu!ai sanc#i&unea cu a!en$.Legea nr. ,*)+* /ns$ !oi1icat$ "rin legea nr. *'( in (- oct *++, "re%ee /n arti&

colul *, alin. c$ QTrans1or!area a!en0ii /n /nc;isoare contra%en#ional$ se %a 1ace soco&tin o 0i e /nc;isoare "entru *?.??? Iei 1$r$ a "utea e"$şi !a<i!u! s"ecial al/nc;isorii contra%en#ionale "re%$0ut$ ca sanc#iune alternati%$ la contra%en#ia s$%/rşit$7

Prin ur!are /n siste!ul sanc#ionator al acestei legi trans1or!area a!en0ii /n/nc;isoare contra%en#ional$ are incien#$ nu!ai /n i"ote0a /n care contra%en#ia "re&%$0ut$ e lege are ca sanc#iune alternati%$ sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionalene"ut/nu&se a"lica /n i"ote0a /n care contra%en#ia s$%/rşit$ este sanc#ionat$ nu!ai cu a!en$.

3Cr$ciun H/r2aci B situaţie specială de aplicare a prescripţiei n materie contravenţională, /n Dreptul m5733,  "ag.+?&+*. ( Ale<anru Paicu Cnele proleme privind aplicarea 4egea

nr.8171331 pentru sancţionarea %aptelor de ncălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordini i si linitii pul ice, /n Dreptul nr  Al *++G "ag. =G&=>.

3Pu2licat$ /n Dreptul nr.>)*++= "ag.>+&-*.

Page 40: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 40/42

Page 41: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 41/42

C O N T R A V E N Ţ I A

/nc;isorii /n li!itele "re%$0ute "entru contra%en#ia s$%/rşit$ #in/n sea!a e "artea ina!ena care a 1ost ac;itat$3.

Ca argu!ent /n "lus /n art. ,')* C."en. şi art. G in Legea nr. *()*++? e<ist$ osi!ilituine iar ra#iunea ao"t$rii lor este aceeaşi4 /nlocuirea unei sanc#iuni !ai uşoarece n&a 1ost e<ecutat$ Qcu rea crein#$7 "rintr&o sanc#iune !ai se%er$ (.

/n i"ote0a /n care contra%enientul ac;it$ a!ena u"$ trans1or!area acesteia /n/nc;isoare contra%en#ional$ el nu este e<onerat e e<ecutarea sanc#iunii /nc;isorii con&tra%en#ionale /ntruc/t legea /i $ re"tul s$ ac;ite a!ena nu!ai "/n$ la "ronun#area;ot$r/rii e trans1or!are a a!en0ii3.

/n siste!ul Legii nr. *()*++? ;ot$r/rea "rin care se is"une trans1or!area a!en0ii/n /nc;isoare contra%en#ional$ este su"us$ ree<a!in$rii. Jot$r/rea "ronun#at$ /n

 "roceura regle!entat$ e Legea nr. ,*)*++* este su"us$ recursuluiG.Proceura trans1or!$rii a!en0ii /n /nc;isoare contra%en#ional$ este regle!entat$ şi

e O.H. nr.(*)*++( /ntr&un !o ase!$n$tor cu Legea nr. *()*++?.

II.=.G E<ecutarea /nc;isorii contra%en#ionale

E<ecutarea ;ot$r/rii uec$toreşti /n ce "ri%eşte /nc;isoarea contra%en#ional$ se1ace "otri%it is"o0i#iilor Coului e "roceur$ "enal$ care se a"lic$ /n !o cores"un&

0$tor /n acest sco" instan#a e e<ecutare e!ite !anat al sanc#iunii /nc;isorii contra&%en#ionale care este aus la /ne"linire e c$tre organele e "oli#ie.Sanc#iunea /nc;isorii contra%en#ionale se e<ecut$ /n arestul "oli#iei sau /n locuri

anu!e estinate ale "enitenciarelor sta2ilite e !inistrul usti#iei. /n ti!"ul e<ecut$riisanc#iunii contra%enien#ii s/nt o2liga#i s$ "reste0e acti%it$#i e interes "u2lic "entrucare s/nt a"#i.

E<ecutarea sanc#iunii /nc;isorii contra%en#ionale "oate 1i a!/nat$ sau /ntreru"t$ /ncon1or!itate cu "re%eerile art.G=' res"ecti% art.G== in Coul e "roceur$

 "enal$. Cererile e /ntreru"ere sau e a!/nare a e<ecut$rii /nc;isorii contra%en#ionale sesolu#ionea0$ "rin ;ot$r/re ci%il$=.

Ast1el cu! s&a ar$tat /n literatura e s"ecialitate Q!oalitatea e e<ecutare a/nc;isorii contra%en#ionale 1iin regle!entat$ "rin lege contra%enientul care e<ecut$sanc#iunea se a1l$ /n stare legal$ e e#inere aşa cu! cer is"o0i#iile art.(,+ Co "roce&ur$ "enal$ şi /n consecin#$ "oate 1i su2iect al in1rac#iunii e e%aare7,. /n acest ca0

 "eea"sa "entru in1rac#iunea e e%aare se e<ecut$ se"arat./!"otri%a 1or!elor e e<ecutare a sanc#iunii /nc;isorii contra%en#ionale se "oate1or!ula e c$tre contra%enient contesta#ie la e<ecutare ca0 /n care instan#a %a "ronun#ao sentin#$ ci%il$ şi nu una "enal$ eşi !oti%ele e contesta#ie s/nt 1rec%ent cele cu"rinse/n art. G,* C."r."en.>.

3A se %eea Li%iu Narcis P/r%u Cnele proleme privind aplicarea sancţiunilor contravenţionalede către instanţele de udecată, /n Dreptul nr.=&,)*++' "ag.+G6 Ale<anru Ţiclea ConstantinRuoiu şi al#ii op.cit., "ag.l *,. 7Li%iu Narcis P/r%u op.cit., "ag.+G. 'Constantin utiuc Nota la

sentin#a ci%il$ nr.'+=)*++G a uec$toriei Si2iu Dreptul nr.-)*++= "ag.+'.

GA se %eea ca". II.G. "ag. +(&+'.=Tri2. u. raşo% Dec."en. nr.,*=)*++( /n Dreptul nv.5l33i, "ag.l *=. ,A.Ungureanu S.Lungu

 n legătură cu prescripţia e;ecutării nc(isorii contravenţionaleaplicate n ca*ul ncălcării unor reguli de călătorie cu trenul, R.R.D. nr.>)*+,+ "ag.--.

3Pentru un "unct e %eere contrar a se %eea Constantin utiuc op.cit., "ag.+(.

Page 42: Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

7/23/2019 Contraventia-Cap.2 - Mona Marin Pivniceru, Petru Susanu, Dan Tudorache

http://slidepdf.com/reader/full/contraventia-cap2-mona-marin-pivniceru-petru-susanu-dan-tudorache 42/42

C . C . P i % n i c e r u P . S u s a n u D . T u u r a c ; e

**.=.= E<ecutarea con1isc$rii

/n %eerea e<ecut$rii con1isc$rii cu oca0ia res$rii "rocesului&%er2al e Con&sta&tare are loc inis"oni2ili0area 2unurilor care "otri%it legii s/nt su"use con1isc$rii ini&1erent ac$ agentul constatator este sau nu co!"etent s$ a"lice şi sanc#iunea.

C/n sanc#ionarea con1isc$rii e%ine e<ecutorie 2unurile su"use con1isc$rii trec /n "ro"rietatea statului şi se %alori1ic$ /n coni#iile J.H. ,,()*++* "ri%in !oul e %alo &ri1icare a 2unurilor care au e%enit "ro"rietate e stat "otri%it legii3 iar su!ele re0ultatese 1ac %enit la 2ugetul a!inistra#iei centrale e stat.

**.=., E<ecutarea sanc#iunilor co!"le!entare

De regul$ /n ca0ul sanc#iunilor co!"le!entare care se a"lic$ /n ca0ul s$%/rşiriicontra%en#iilor "entru "unerea lor /n e<ecutare nu este ne%oie e /ne"linirea unor acti%it$#i s"eciale. Ast1el /n ca0ul /n care se is"une sus"enarea acti%it$#ii agentuluiecono!ic /nc;ierea contului 2ancar anularea autori0a#iei şi /ncetarea acti%it$#ii laata r$!/nerii e1initi%e a sanc#iunii res"ecti%e contra%enientul este o2ligat a nu /ne&

 "lini nici o acti%itate "rin care ar /nc$lca is"o0i#ia sanc#ionatorie. /n situa#ia /n care nuse con1or!ea0$ "oate 1i su2iectul unor alte contra%en#ii sau c;iar al unor in1rac#iuni.

De e<e!"lu /n situa#ia /n care /n te!eiul art.=? in Legea nr.'')*++* unei socie&t$#i 2ancare i se retrage autori0a#ia e a e1ectua o"era#iuni 2ancare continuarea acti%i&t$#ii "oate constitui contra%en#ia "re%$0ut$ e ait.l lit.a5 in Legea nr. *()*++? sau c;iar in1rac#iunea "re%$0ut$ e art. (-* C."en.

/n ca0ul altor sanc#iuni e<ecutarea lor se 1ace /ntr&un !o ase!$n$tor cu e<ecu&tarea con1isc$rii. De e<e!"lu /n ca0ul sanc#iunii %ir$rii la 2ugetul statului a unor su!eegale cu %aloarea i!"o0itelor sustrase e<ecutarea se 1ace "otri%it nor!elor care regle&!entea0$ con1iscarea su!elor "ro%enite in s$%/rşirea contra%en#iei.

**.=.> E<ecutarea es"$gu2irilor ci%ile

Re"ararea "reuiciului cau0at "rin s$%/rşirea contra%en#iei se 1ace i1erit /n1unc#ie e /!"reurarea ac$ aunele au 1ost sta2ilite sau nu "e 2a0$ e tari15 "rin

 "rocesul&%er2al e contra%en#ie oat$ cu a"licarea sanc#iunilor "re%$0ute e lege "entru

contra%en#ia s$%/rşit$.Dac$ es"$gu2irea a 1ost sta2ilit$ "e 2a0$ e tari1 "rin "rocesul&%er2al aceastaconstituie titlu e<ecutoriu şi "oate sta la 2a0a eclanş$rii "roceurii e<ecut$rii silite /n!aterie ci%il$.

/n ca0 contrar c/n es"$gu2irile atorate nu au 1ost sta2ilite "rin "rocesul&%er2al econstatare a contra%en#iei "artea %$t$!at$ tre2uie s$ se arese0e instan#ei ci%ile "entru ao2#ine o ;ot$r/re e cona!nare a contra%enientului la "lata aunelor ;ot$r/re careconstituie titlu e<ecutoriu /n 2a0a c$ruia "oate "rocea la e<ecutarea silit$ a e2itorului.

3J.H.,,()*++* co!"letat$ cu J.H.G*=)*++( "entru co!"letarea J.H.,,()*++* "ri%in !oul e

%alori1icare a 2unurilor care au e%enit "ro"rietate e stat "otri%it legii !oi1icat$ "rin J.H.*,>)*++G "ri%in !oi1icarea şi co!"letarea J.H.,,()*++* "ri%in !oul e %alori1icare a

 2unurilor care au e%enit "ro"rietate e stat "otri%it legii cu !oi1ic$rile ulterioare6 instruc#iu&nile nr.('->)*++( e!ise /n 2a0a art., in J.H.,,()*++* e inisterul Econo!iei şi inan#elor.*??