CONSILIUL EUROPEI

Lect.univ.dr. Ina Raluca TOMESCU

EVOLUŢIE ISTORICĂ

• Congresul Europei, Haga, 7-10 mai 1948 → Mesaj catre Europeni• Deziderate:

– luarea măsurilor pentru integrarea economiilor ţărilor participante, recomandate de comisia economică;

– crearea unei adunări europene alese prin sufragiu universal,– deschiderea Europei unite către Germania;– adoptarea unei carte a drepturilor fundamentale;– înfiinţarea unei curţi supreme de justiţie;– înfiinţarea unui centru cultural european pentru copii şi tineret.

• Uniunea Occidentală - Tratatul de cooperare în materie economică, socială si culturală şi de apărare colectivă legitimă, semnat la Bruxelles la 17 martie 1948. Prin acest Tratat, statele semnatare îşi luau angajamentul de a se apăra reciproc în cazul în care unul dintre ele ar fi victima unei agresiuni armate.– Din 1954 UO → Uniunea Europei Occidentale (UEO)

• Organizaţia Europeană de Cooperare Economică (OECE) - Tratatul de la Paris din 16 aprilie 1948. Scopul OECE era de a gestiona ajutorul financiar acordat statelor europene de către Statele Unite ale Americii, concretizat în Planul Marshall.

↓Crearea acestor două organizaţii nu răspundea decât parţial obiectivelor

afirmate la Congresul de la Haga → lipsa componentei parlamentare, respectiv o Adunare formată din reprezentanţii parlamentelor naţionale care să constituie „o tribuna pentru schimbul de idei şi pentru exprimarea unei opinii europene, referitor la problemele de actualitate".

• La 5 mai 1949, la Londra, a fost semnat Statutul Consiliului Europei de catre 10 state (Belgia, Olanda, Luxemburg, Marea Britanie, Irlanda, Franţa, Danemarca, Norvegia, Suedia, Italia).

• Caracteristica esenţiala a statutului / .../ este crearea unui Comitet al Miniştrilor şi a unei Adunari Consultative al caror ansamblu constituie Consiliul Europei. Comitetul Miniştrilor va avea ca atribuţii dezvoltarea cooperării intre guverne, iar Adunarea Consultativa, exprimând aspiraţiile popoarelor din Europa, va furniza guvernelor posibilitatea de a rămâne in permanent contact cu opinia publica europeană“.

• Statutul Consiliului Europei a intrat în vigoare la 3 august 1949, primele sesiuni ale Comitetului Miniştrilor şi ale Adunării Consultative având loc imediat după această dată, la Strasbourg.

• In primii 40 de ani de existenţă, Organizaţia a rămas o instituţie vest-europeană, istoria Consiliului Europei reflectând pe cea a continentului european.

• Organizaţia a atras succesiv noi membri, ajungând ca la sfârşitul acestei prime faze a existenţei sale să numere 23 de membri.

• Spre sfârşitul anilor '80, Consiliul Europei a constituit prima structură deschisă statelor din fostul bloc socialist înscrise pe calea reformelor democratice, miniştrii de externe confirmând faptul că doresc „un dialog deschis şi practic" cu ţările socialiste.

• după căderea comunismului principala sa sarcină a devenit să acţioneze ca ancoră politică şi câine de pază al drepturilor omului pentru democraţiile post-comuniste din Europa; să asiste ţările Europei Centrale şi de Est în realizarea şi consolidarea reformei politice, juridice şi constituţionale în paralel cu reforma economică; să furnizeze expertiză în domenii precum drepturile omului, democraţia locală, învăţământ, cultură şi mediul ambiant.

Membrii CE• In prezent Consiliul Europei grupează 47 de state.• Belarus - stat candidat• statut de observator - 5 state (Vatican, Statele Unite ale Americii,

Canada, Japonia şi Mexic).• Orice stat european poate deveni membru al Consiliului Europei, cu

condiţia ca el să accepte principiul preeminenţei dreptului şi să garanteze principiul în virtutea căruia orice persoană aflată sub jurisdicţia sa să se poată bucura de drepturile omului şi de libertăţile fundamentale.

• orice stat membru se poate retrage din organizaţie dacă doreşte (art. 7 din Statut), statul trebuie să adreseze o notificare oficială Secretariatului General în legătură cu intenţia sa. Retragerea devine efectivă la sfârşitul anului financiar în care s-a făcut notificarea, dacă aceasta s-a făcut in primele nouă luni ale anului financiar.

• suspendarea şi retragerea calităţii de membru reprezintă sancţiuni aplicate unui stat membru, în anumite condiţii (art. 8 din Statut). Oricărui membru al Organizaţiei, care a încălcat in mod grav prevederile art. 3 îi pot fi suspendate drepturile de reprezentare.

Organele Consiliului Europei

• Comitetul Miniştrilor • Adunarea Parlamentară,• Secretariat. La 14 aprilie 1994, Comitetul Miniştrilor a adoptat

Rezoluţia statutară 94 (3), prin care a luat fiinţă Congresul Autorităţilor Locale şi Regionale din Europa (CLRAE), organ cu caracter consultativ.

Comitetul Miniştrilor • în conformitate cu art. 13 din Statut, Comitetul Miniştrilor este organul de

decizie al Consiliului Europei, având competenţa de a acţiona în numele Organizaţiei.

• Comitetul Miniştrilor se compune, de regulă, din miniştrii de externe ai statelor membre, aceştia putând fi reprezentaţi, în anumite situaţii, de un supleant care trebuie să fie membru al guvernului.

• Comitetul Miniştrilor constituie un organism interguvernamental în cadrul căruia, în condiţii de egalitate, pot fi discutate demersurile naţionale privind problemele cu care se confruntă societatea europeană.

• el este investit cu misiunea de a monitoriza respectarea angajamentelor luate de statele membre.

• Comitetul Miniştrilor se întruneşte de cel puţin două ori pe an, dar se poate reuni şi la cererea unui stat membru sau a Secretarului General, atunci când se consideră necesar.

• Pentru a asigura o abordare cât mai cuprinzătoare a diferitelor subiecte, fiecare ministru poate delega un reprezentant care acţionează în numele său pe perioada dintre sesiuni. Delegaţii sunt asistaţi de un birou, grupuri de raportori şi organisme subsidiare ad-hoc.

• Preşedinţia Comitetului Miniştrilor este asigurată prin rotaţie, pe o perioadă de şase luni, schimbându-se la fiecare sesiune, potrivit ordinii alfabetului englez.

• Comitetul Miniştrilor examinează, pe baza unei recomandări a Adunării Parlamentare sau din proprie iniţiativă, măsurile de natură să realizeze scopul Consiliului Europei, inclusiv încheierea de convenţii şi acorduri şi adoptarea de către guverne a unei politici comune faţă de anumite probleme.

• Concluziile Comitetului Miniştrilor se concretizează fie sub forma unor recomandări către guvernele statelor membre, fie în convenţii şi acorduri europene care au un caracter obligatoriu pentru statele care le ratifică.

Adunarea Parlamentară

• Adunarea Parlamentară este organul deliberativ al Organizaţiei şi poate formula recomandări cu privire la orice problemă care ţine de scopul şi atribuţiunile Consiliului Europei sau care ii este supusă pentru aviz de către Comitetul Miniştrilor.

• Cei 318 membri ai APCE şi cei 318 supleanţi ai lor sunt aleşi sau desemnaţi de parlamentele naţionale dintre proprii lor membri. Fiecare ţară dispune de la 2 până la 18 reprezentanţi, în funcţie de mărimea populaţiei ei. Delegaţiile naţionale la Adunare sunt compuse astfel încât să asigure o reprezentare corectă a partidelor politice sau a grupurilor din parlamentele lor naţionale.

• Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei numără cinci grupuri politice: Grupul socialist (SOC), Grupul partidului popular european (PPE/DC), Grupul democraţilor europeni (GDE), Alianţa democraţilor şi liberalilor pentru Europa (ADLE) şi Grupul pentru stânga europeană unită (GUE). Câţiva parlamentari nu sunt înscrişi în vreun grup politic.

• Adunarea se reuneşte de patru ori pe an, timp de o săptămână, în sesiune plenară publică, în hemiciclul Palatului Europei de la Strasbourg. De asemenea, ea ţine o reuniune de primăvară într-unul din statele membre ale Consiliului Europei.

• Adunarea îşi alege preşedintele dintre membrii săi pentru o perioada de un an. • Preşedintele, vicepreşedinţii (19 în prezent), preşedinţii celor 5 grupuri politice

şi preşedinţii celor 10 comisii constituie Biroul Adunării Parlamentare. • Adunarea alege Secretarul General şi Secretarul General adjunct al Consiliului

Europei, Secretarul General al Adunării, judecătorii Curţii europene a drepturilor omului şi Comisarul pentru drepturile omului al Consiliului Europei.

• Lucrările APCE sunt pregătite de comisii specializate în următoarele domenii: politic, juridic şi drepturile omului, social, sănătate şi familie, cultură, ştiinţă şi educaţie, mediu şi agricultură, probleme locale şi regionale, economie şi dezvoltare, migraţii, refugiaţi şi demografie, egalitatea şanselor pentru femei şi bărbaţi, regulament şi imunităţi, respectarea obligaţiilor şi angajamentelor statelor membre.

• Statutul de invitat special creat de Adunarea Parlamentară în 1989 a permis delegaţiilor parlamentare ale ţărilor Europei centrale şi de est, angajate pe drumul democraţiei pluraliste, să asiste la sesiunile plenare ale Adunării Parlamentare şi la reuniunile comisiilor sale.

Secretariatul Consiliului Europei • Acesta cuprinde un Secretar General, un Secretar General adjunct şi

personalul necesar. • Secretarul General şi Secretarul General adjunct sunt numiţi de către

Adunarea Parlamentară, Ia recomandarea Comitetului Miniştrilor.• Secretarul General exercită şi atribuţiile de depozitar al instrumentelor

de ratificare a diferitelor convenţii ale Organizaţiei depuse de reprezentanţii, împuterniciţi special ai statelor membre, în care scop urmăreşte, prin experţii aliaţi în subordinea sa, funcţionarea şi aplicarea acestor convenţii.

• Activitatea Secretariatului este organizată pe compartimente corespunzătoare principalelor domenii de activitate ale Consiliului Europei: probleme politice, probleme sociale şi economice, învăţământ, uiItură şi sport, tineret, mediu şi autorităţi locale, probleme juridice, drepturile omului.

• Grefa Adunării Parlamentare este parte integrantă a Secretariatului.

Congresul Autorităţilor Locale şi Regionale din Europa

• a luat fiinţă prin Rezoluţia statutară 94 (3) din 14 ianuarie 1994, adoptată de Comitetul Miniştrilor

• Congresul constituie, în structura Consiliului Europei, organismul reprezentativ al colectivităţilor locale şi regionale din statele membre ale Organizaţiei.

• Odată cu decizia de instituire a Congresului, Comitetul Miniştrilor a adoptat şi Carta acestuia. Prima sesiune a Congresului a avut loc în perioada 31 mai-3 iunie 1994 la Strasbourg.

• atribuţiunile Congresului sunt exercitate cu concursul a două camere, una reprezentând autorităţile locale (Camera puterilor locale), cealaltă - autorităţile regionale (Camera puterilor regionale).

• Congresul Autorităţilor Locale şi Regionale se întruneşte anual într-o sesiune de o săptămână la Strasbourg, în afară de cazul când acesta şi Comitetul Miniştrilor ar decide, de comun acord, ţinerea sesiunii într-un alt oraş.

• Congresul îşi desfăşoară activitatea în cele două camere, precum şi în birou, Comisia permanentă şi grupuri de lucru ad-hoc.

Domenii de activitate ale Consiliului Europei • Activitatea Consiliului Europei priveşte toate domeniile de interes

pentru societatea europeană, mai puţin problemele legate de apărare naţională [art. 1 lit. d) din Statut].

• Drepturile omului şi democraţia pluralistă, • statul de drept şi securitatea cetăţeanului, • combaterea rasismului, a xenofobiei şi a intoleranţei, • protecţia minorităţilor naţionale, • coeziunea socială şi calitatea vieţii, • coeziunea culturală şi pluralismul cultural,

• cooperarea judiciară.

Drepturile omului• Promovarea şi asigurarea constantă a drepturilor şi libertăţilor

fundamentale ale omului reprezintă una dintre misiunile centrale ale Consiliului Europei.

• patru planuri principale de acţiune: – realizarea unor sisteme de control şi de protecţie eficace a drepturilor şi

libertăţilor fundamentale ale omului; – identificarea noilor ameninţări la adresa drepturilor omului şi a demnităţii

umane; – sensibilizarea publicului asupra importanţei drepturilor omului; – promovarea educaţiei şi a formării profesionale în materia drepturilor

omului.

• Principalele instrumente încheiate în acest scop în cadrul şi sub auspiciile Consiliului Europei: – Convenţia europeană a drepturilor omului; – Carta socială europeană; – Convenţia europeană pentru prevenirea torturii şi a pedepselor sau

tratamentelor inumane sau degradante; – Convenţia-cadru pentru protecţia minorităţilor naţionale, – alte convenţii, tratate şi acorduri privind multiplele aspecte ale drepturilor

şi libertăţilor fundamentale ale omului.

Convenţia europeană a drepturilor omului • semnată la I noiembrie 1950, la Roma, a intrat în vigoare la 3 septembrie 1953.• Convenţia a fost modificată şi completată prin 14 protocoale adiţionale,

căutându-se astfel punerea de acord a textului iniţial cu evoluţiile ulterioare intervenite fie în interiorul unor ţări, fie în relaţiile interstatale de pe continent.

• Textul Convenţiei reafirmă drepturile esenţiale înscrise în Declaraţia universală a drepturilor omului adoptată de Adunarea Generală a ONU, la 10 decembrie 1948. – dreptul la viaţă (art. 2), interzicerea sclaviei şi a muncii forţate (art. 3), dreptul la

libertate şi la siguranţă şi drepturile persoanei reţinute ca urmare a unor decizii judiciare (art. 5), dreptul la judecarea cauzei sale in mod echitabil, în mod public şi într-un termen rezonabil, prezumţia nevinovaţiei şi dreptul la asistenţă juridică (art. 6), dreptul la viaţă privată, inviolabilitatea domiciliului şi a corespondenţei (art. 8), libertatea de gândire, de convingere şi de religie (art. 9), libertatea de expresie (art. 10), dreptul la întrunire paşnică şi dreptul la asociere (art. 11), nediscriminarea în exercitarea drepturilor şi libertăţilor (art. 14).

• Prin protocoale adiţionale s-au adăugat alte drepturi (Protocolul nr. 6 privind abolirea pedepsei cu moartea), garantate prin Convenţie.

• Convenţia a instituit un mecanism internaţional de protecţie: orice persoană fizică din statele membre, indiferent de naţionalitate, poate sesiza Curtea Europeană a drepturilor omului, stabilită prin această Convenţie, dacă ea consideră că este victima unei încălcări a drepturilor şi libertăţilor garantate prin Convenţie.

• După adoptarea Protocolului nr. 11 (intrat în vigoare la 1 noiembrie 1998), mecanismul de protecţie a fost reformat, în prezent fiind constituit din:– Curtea europeană a drepturilor omului (ca jurisdicţie unică şi permanentă)– Comitetul Miniştrilor, care are atribuţii de urmărire a executării hotărârilor

definitive ale Curţii de Justiţie, potrivit art. 46 alin. 2 din Convenţie.

In vederea garantării drepturilor economice şi sociale au fost adoptate o serie de convenţii:

• Carta socială europeană (semnată Ia Torino în 1961) împreună cu Protocoalele adiţionale,

• Convenţia europeană de securitate socială (1972),

• Convenţia europeană privind statutul muncitorului migrant (1977).

Carta socială europeană• Carta socială europeană şi Protocoalele sale adiţionale garantează o serie de

drepturi fundamentale clasate în două categorii: 1. Categoria care se referă la condiţiile de muncă,

2. Categoria cu privire aspecte legate de coeziunea socială.

1. drepturile garantate de Carta socială europeană sunt: dreptul la muncă, inclusiv dreptul la orientare şi formare profesională; protecţia în mediul de muncă; dreptul Ia condiţii de muncă şi la o salarizare echitabile, inclusiv dreptul femeilor şi bărbaţilor la o salarizare egală pentru muncă de valoare egală; dreptul sindical, dreptul de negociere colectivă şi dreptul lucrătorilor la informare şi consultare, precum şi de participare la determinarea şi ameliorarea condiţiilor şi mediului de muncă; protecţia specială a anumitor categorii de lucrători: copii şi adolescenţi, femei, persoane handicapate, lucrători migranţi; dreptul la protecţie în caz de concediere; dreptul lucrătorilor la demnitate; dreptul lucrătorilor cu responsabilităţi familiale la egalitate de şanse şi de tratament.

2. Cu privire la coeziunea socială, Carta recunoaşte următoarele drepturi: dreptul la protecţia sănătăţii, dreptul la securitate socială şi dreptul la asistenţă socială şi medicală, dreptul de a beneficia de servicii sociale; drepturile copiilor şi adolescenţilor, mamelor, familiilor, persoanelor handicapate, lucrătorilor migranţi şi familiilor acestora, ale persoanelor vârstnice; consolidarea egalităţii dintre femei şi bărbaţi; dreptul persoanelor handicapate la integrare socială individuală, la autonomie personală şi la participare în viaţa comunităţii; consolidarea dreptului copiilor şi adolescenţilor la protecţie socială, juridică şi economică; dreptul la protecţie împotriva sărăciei şi a excluderii sociale; dreptul la o locuinţă decentă; extinderea interzicerii discriminării.

• Un sistem de control internaţional supraveghează aplicarea Cartei de către statele părţi.

• Guvernele acestor state şi-au asumat obligaţia de a prezenta periodic rapoarte privind stadiul şi situaţia îndeplinirii dispoziţiilor Cartei. Aceste rapoarte sunt examinate de Comitetul european al drepturilor sociale (CEDS), format din experţi independenţi şi imparţiali, care evaluează din punct de vedere juridic conformitatea situaţiilor prezentate cu dispoziţiile Cartei.

• CEDS este organismul care apreciază dacă legislaţia şi practica statelor membre sunt conforme sau nu cu dispoziţiile Cartei.

• Statele părţi raportează anual cum implementează Carta la nivel legislativ şi practic. CEDS examinează rapoartele, decide dacă aceste proceduri se supun Cartei şi publică anual concluziile sale. Dacă un stat nu acţionează ca urmare a deciziei CEDS, Comitetul Miniştrilor îi adresează recomandări, solicitându-i, dacă este cazul, să-şi modifice legislaţia sau practica pentru a se conforma prevederilor Cartei.

• în ceea ce priveşte plângerile privind încălcările Cartei, acestea pot fi adresate CEDS de către organizaţiile patronale şi sindicale, precum şi de organizaţiile neguvernamentale (ONG-urile cu statut consultativ pe lângă Consiliul Europei, enumerate în acest scop de Comitetul guvernamental).

• reclamaţiile sunt examinate de către CEDS, iar dacă acestea îndeplinesc condiţiile de formă, CEDS declară admisibilitatea acestora.

• urmează o procedură scrisă, care implică un schimb de memorii în urma cărora CEDS poate decide audierea publică. Apoi CEDS decide asupra cazului pe baza probelor şi raportează concluziile sale Comitetului Miniştrilor şi părţilor în cauză.

• Raportul este publicat în termen de 4 luni de la decizie → Comitetul Miniştrilor adoptă o rezoluţie.

Convenţia europeană pentru prevenirea torturii şi a pedepselor sau tratamentelor inumane

• Asigurarea unor condiţii umane de detenţie pentru persoanele deţinute în închisori, comisariate de poliţie şi instituţii psihiatrice constituie una din preocupările esenţiale ale Consiliului Europei → Convenţia pentru prevenirea torturii şi a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (1987), intrată în vigoare în anul 1989.

• Acest instrument completează sistemul de protecţie asigurat le Convenţia europeană a drepturilor omului, instituind un Comitet european pentru prevenirea torturii.

• Mecanismul instituit este unul nejurisdicţional şi funcţionează pe baza unor rapoarte periodice sau a unor vizite neanunţate ale membrilor CPT.

• în exercitarea funcţiilor sale, CPT poate vizita fără restricţii orice loc de detenţie de pe teritoriul statelor părţi la Convenţie (închisori şi centre de detenţie pentru minori, posturi de poliţie, cazărmi militare, spitale psihiatrice) pentru a examina tratamentul aplicat persoanelor private de libertate. El poate lua interviuri fără martori deţinuţilor şi poate intra în contact, în mod liber, cu orice persoană sau organizaţie neguvernamentală în măsură să-i furnizeze informaţii relevante.

Convenţia-cadru pentru protecţia minorităţilor naţionale

• Consiliul Europei a adoptat în 1994 Convenţia-cadru pentru protecţia minorităţilor naţionale, primul instrument juridic internaţional destinat ocrotirii drepturilor minorităţilor naţionale. Convenţia-cadru a intrat în vigoare la 1 februarie 1995.

• drepturile reglementate de această Convenţie sunt drepturi fundamentale individuale ale persoanei şi nu drepturi colective, deoarece fiecare enunţ al normelor pe care le prevede se referă la „orice persoană aparţinând unei minorităţi naţionale"',

• In art. 21 din Convenţie este formulată explicit prevederea ca dreptul la identitate al minorităţilor nu poate afecta statutul politico-juridic al teritoriilor statelor: „nicio dispoziţie din prezenta Convenţie-cadru nu va fi interpretată ca implicând vreun drept de a întreprinde vreo activitate ori vreun act contrar principiilor fundamentale ale dreptului internaţional, în particular principiul egalităţii suverane, al integrităţii teritoriale şi al independenţei politice a statelor“.

• Această convenţie defineşte anumite obiective pe care statele contractante se angajează să le urmărească prin intermediul legislaţiei şi politicilor naţionale: egalitatea în faţa legii, adoptarea de măsuri vizând păstrarea şi punerea în valoare a diverselor culturi de pe teritoriul lor, protecţia identităţilor, religiilor, limbilor minoritare şi tradiţiilor, garantarea accesului la mijloacele de comunicare în masă, stabilirea unor relaţii transfrontaliere libere şi de cooperare cu persoanele care locuiesc legal pe teritoriul altor state.

Cooperarea juridică

• Pe plan juridic, Consiliul Europei contribuie într-o măsură substanţială la armonizarea sistemelor juridice din Europa pe baza standardelor adoptate în cadrul Organizaţiei.

• Obiectivul său central este de a încuraja stabilitatea şi dezvoltarea instituţiilor şi procedurilor democratice la nivel naţional, regional şi local, şi de a promova respectul faţă de principiile statului de drept.

• cooperarea la nivel juridic - elemente esenţiale: eficientizarea justiţiei prin simplificarea procedurilor, lupta împotriva criminalităţii organizate, a corupţiei, găsirea unor soluţii comune pentru noile probleme juridice şi etice generate de progresul ştiinţific şi tehnologic.

• Acţiunea în planul cooperării juridice a Consiliului Europei constă în pregătirea unor instrumentele juridice sub forma convenţiilor (care sunt obligatorii pentru statele care le ratifică) sau recomandărilor (texte neobligatorii care enunţă principii directoare).

Promovarea democraţiei• Unul dintre scopurile fundamentale ale Consiliului Europei este de a promova şi

consolida democraţia locală şi regională în statele membre, de a elabora şi aplica un set de standarde pentru buna funcţionare a statului, a instituţiilor sale centrale şi a structurilor intermediare şi de a încuraja schimbul de experienţă şi de bune practici în problemele administraţiei locale.– efectuarea unui schimb continuu de informaţii şi experienţă între statele membre în

problemele ce ţin de democraţia locală şi regională;– protecţia şi promovarea diversităţii culturale şi spirituale la nivel local şi regional;– sprijinirea statelor membre, în special a celor din Europa centrală şi de est în

desfăşurarea reformelor şi consolidarea sistemelor lor democratice, inclusiv în domeniul democraţiei locale şi regionale;

– extinderea cooperării între miniştrii responsabili cu problemele administraţiei publice locale şi regionale;

– promovarea cooperării transfrontaliere ca mijloc eficient de întărire a securităţii democratice şi stabilităţii şi ca factor important de creştere a încrederii între statele vecine;

– sprijinirea activă a obiectivelor Pactului de stabilitate pentru Europa de sud-est vizând democraţia locală şi cooperarea transfrontalieră.

EducaţieActivitatea de educaţie subliniază rolul de forum european privilegiat pe care îl are Consiliul

Europei în privinţa problemelor din domeniul politicilor educaţionale abordate prin perspectiva securităţii democratice şi a coeziunii sociale. Ea contribuie la:

• identificarea marilor probleme educaţionale în contextul noii Europe;• evaluarea tendinţelor, orientărilor şi alternativelor politicilor educaţionale în Europa;• facilitarea la scară europeană a dialogului între partenerii implicaţi (factori decizionali,

personal educativ, părinţi, ONG-uri), printr-un schimb de informaţii şi prin difuzarea noilor idei şi a exemplelor pozitive.

• Procesul de la Bologna reprezintă cea mai importantă şi vastă reformă, scopul final al acestuia fiind reprezentat de crearea unei sfere a învăţământului superior european până în 2010 → Declaraţia de la Bologna:– un sistem cu nivele uşor de identificat şi comparabile;– un sistem bazat în principiu pe două cicluri: unul relevant pentru piaţa muncii, al doilea solicitând

completarea primului ciclu;– un sistem de acumulare şi transfer de credite; mobilitatea studenţilor, profesorilor, cercetătorilor

etc;– cooperare pentru asigurarea calităţii; dimensiunea europeană a învăţământului superior.