1

CAPITOLUL 1. CONSIDERATII GENERALE PRIVIND EXECUTAREA SILIT1.1 Scurt istoric al executrii silite Executarea silit, dup cum s-a stabilit n literatura de specialitate constituie procedura prin mijlocirea creia creditorul, titular al dreptului recunoscut printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu executoriu, constrnge, cu ajutorul organelor de stat competente, pe debitor s-i execute obligaiile ce decurg din titlu, s le aduc la ndeplinire n mod silit .

n mod normal executarea hotrrii judectoresti se face voluntar i numai n caz contrar se recurge la executare silit, dup cum se arat n noua reglementare a executrii.

Titlul n temeiul cruia se face executarea este o hotrre judectoreasc rmas definitiv sau devenit irevocabil. Prin modificarea suferit de Codul de procedur civil n februarie 1948, existau dou categorii de titluri executorii: hotrrea judectoreasc si actele autentice.

n prezent numarul titlurilor executorii a crescut considerabil, ns hotrrile judectoresti ramn cele mai importante titluri, datorit acestui fapt procedura executrii fiind reglementat de normele de procedur executional este nfatisat ca o parte a procesului civil.

n afar de aciunile n constatare, prin care se stabilete existena sau inexistena unui drept subiectiv, i de alte cteva aciuni, cele privitoare la starea civil de exemplu, hotarri ce nu sunt susceptibile de executare silit, celelalte aciuni urmresc realizarea dreptului ncalcat i pe calea executrii silite. Legea, care recunoate i garanteaz persoanelor fizice si persoanelor juridice drepturi subiective i interese legitime trebuie s pun la dispoziia lor si mijlocul legal pentru realizalrea lor. Or, tocmai acesta este specificul constrngerii judiciare - una din formele constrngerii de stat - de a acorda protecie titularului dreptului subiectiv (ori interesului legitim) nclcat, prin recunoaterea dreptului pe cale procesual i apoi, prin executarea obligatiei prtului, pentru restabilirea ordinii de drept nclcate. Dup cum s-a subliniat n literatura de specialitate judecata-(cognitio) - care duce la constituirea titlului executoriu - i executarea silit (executio) nu reprezint dect dou forme, faze ale aceleiai instituii - actiunea civila. (M.Eliescu, Unele probleme privitoare la prescripia extinctiv n cadrul unei viitoare reglementri legale, S.C.J..nr 1/1956). n doctrin s-a aratat c izvoarele executrii silite sunt relativ necunoscute, apreciindu-se c problemele referitoare la executare erau lsate la bunul plac al celor interesai, porunca Domnului fiind elementul juridic ce declana executarea i care se rezuma la sau la nchisoare pentru debitorul recalcitrant. Executarea este ntalnit n anumite documente, de-a lungul istoriei, precum Codul lui Andronache Donici (1814-1817), anumite dispoziii referitoare la vnzarea bunurilor prin licitaie (mezat) sunt cuprinse n Hrisovul din 28 decembrie 1785 al lui Alexandru Mavrocordat, Codul lui Andronache Donici, Legiuirea Caragea, Codul Calimah i Regulamentele Organice. Doctrina de specialitate a semnalat, ca o caracteristic a vechiului drept romnesc instabilitatea care exista n procesul de judecat si, de asemenea, instabilitatea n executarea hotrrii, iar ca exemplu s-au luat anumite instituii precum Zavesca-prin care cel care pierde procesul se obliga s plteasca Domnului o sum de bani pentru a se relua judecata i Hieria-ce reprezenta suma de bani pe care o platea cel ce catiga procesul pentru a i se asigura dreptul recunoscut prin hotarare. Prima lege de procedur civil , la noi, a fost Codul de procedur de la 9 septembrie 1865 si pus in aplicare la 1 Decembrie 1865, inspirat din Legea de procedura civil a Cantonului Geneva, care, la randul ei s-a inspirat din Codul de procedura al Franei din 1806. Potrivit acestui cod hotrrea se executa dupa nvestirea cu formul executorie silit imobiliar, caracterizat n licitaia bunurilor. Tot acest cod prevedea si constrngerea corporal n dispoziile sale, care, ns, nu i-a gasit niciodat aplicarea deoarece potrivit Legii constrangerii corporale din 12 septembrie 1884 trebuia sa existe n fiecare jude cte o casa pentru arestul debitorilor n materii civile i comerciale, fapt ce nu s-a realizat, legea respectiv cznd n desuetudine. In 1900 are loc o modificare substanial a Codului de procedur civil care, n materia executrii silite a fost justificat de chiar autorul reformei, C.G.Dissescu, care afirma c pe vremea aceea, pentru procedura de executare l costa pe justiiabil la fel de muli ani ct pentru a i se recunoate dreptul si, de asemenea, acelai autor, semnalnd imperfeciunile Codului n materia urmririi imobiliare. Dup rzboi (primul razboi mondial), Codul de procedur civil romn de la 1865 a fost din nou supus unor modificari, dintre care mai important a fost n 1925, urmat de cea din 1943. Dup al doilea razboi mondial n 1948, a survenit o alt important modificare a Codului de procedura civil, respectiv dispoziiile Crtii a-V-a care priveau executarea silit au fost modificate prin acte normative speciale care derogau de la prevederile codului. Dezvoltarea societii socialiste n urma modificrii realizate n 1948 n domeniul dreptului procesual civil s-a repercutat si asupra materiei executrii. Astfel, dup crearea sectorului industrial de stat, prin efectul nationalizarii principalelor mijloace productive, Decretul 199/1948 care reglementa organizarea i funcionarea ntregii economii de stat a prevazut c mijloacele fixe-care asigurau continuitatea si dezvoltarea procedurii nu puteau fi urmrite. Pe de alt parte, problema urmririi veniturilor salariatilor, cooperatorilor, oamenilor muncii n general, problem ce n mod intenionat nu fusese abordat de legislaia burghez dect parial, a dus la o nou reglementare, conform princiipilor dreptului socialist prin Codul muncii si prin modificarea n anul 1954 si apoi 1959, a articolului 409 din Codul de procedur civil. De asemenea, prin Decretul numarul 265/1949, Decretul nr. 307/1953 si Legea 5/1954, au fost introduse forme noi specifice de plat i de executare n raporturile dintre organizatiile socialiste de la vremea aceea.

De asemenea, n raporturile cu persoanele fizice, procedura execuional greoaie a codului ce constituia o piedic serioas n realizarea drepturilor organizaiilor socialiste prin hotrre judectoreasc i alte titluri , fapt ce a determinat apariia unor legi speciale succesive, precum Decretul nr. 221/1960 care a adus o reglementare nou cu privire la executarea silit mpotriva persoanelor fizice, a plii impozitelor i taxelor neachitate n termen i a creanelor bneti ale organizatiilor socialiste. S-ar mai putea evoca i numeroase alte modificri ale legislaiei procesuale civile. n acest sens sunt de menionat restructurarea intervenit n procedura popririi sau dispoziiile de mare importan care au prevzut i alte titluri executorii, pe lng hotrrea judectoreasc si actele autentice precum si modificarile aduse prescripiei dreptului de a cere executarea silit. Toate aceste acte normative elaborate n spiritul si aplicarea directivelor i hotrrilor de partid, au constituit forme de aprare, pe cale juridic a proprietii socialiste, prin aceea c se asigura urmrirea i realizarea, prin constrngere, a debitelor statului sau altor organizaii socialiste, care erau recunoscute i stabilite printr-un titlu executoriu. n acest sens, o form de executare silit proprie realizrii creanelor dintre organizaiile socialiste o constitue Decretul nr. 387/1952 privitor la urmrirea unor datorii pe cale notarial, republicat la 7 iulie 1959. Prin urmare, rezult de fapt c, toate aceste ci de executare silit au constituit mijloace eficace de aprare, ntrire i dezvoltare a proprietii socialiste, care era baza economiei naionale i a dezvoltrii rii noastre pe calea desvririi socialismului i apoi a trecerii la constituirea comunismului. n Transilvania executarea se realiza dupa Legea LX din 1881, lege care continua s-i gseasc aplicare n privina executrii silite imobiliare fiind modificat prin legea LXI din 1908, Legea VII din 1912, Legea LIV din 1912, Decretul-lege nr. 272/1938 i Decretul-lege nr. 273/1939. n acest sens este i practica judiciar, aa cum rezult din decizia C.S.J nr. 430/1990 . Uneori ns, s-a observat c, ntre 1988-1998 s-a pronunat n sensul c Legea LX/1881 modificat prin Legea LX/1912 nu mai este n vigoare i ca, n Transilvania urmrirea silit imobiliar (cnd creditorul este o persoan fizic) se face comform Codului de procedur civil. O atare hotrre a fost pronunat, de exemplu de fostul Tribunal Suprem secia civil, prin dec. nr. 744 din 28 martie 1989,nepublicat far ns ca aceasta s cuprind vreo motivare juridic care s aib o consisten, fiind axat mai mult pe consideraii de natur politic. Dei prin Decretul Lege numarul 389/1943 s-a extins legislaia civil i comercial a Vechiului Regat n Romania de peste Carpati, deci s-a extins n judeele de peste Carpai ntre altele i Codul romn de procedur civil, totui, n baza art 13 din Decretul-lege nr. 389/1943 s-a statornicit c, n amintitele zone ale rii, executarea silit asupra bunurilor imobile sau uzufructului imobilelor precum i msurile de asigurare asupra acestora se va face potrivit articolului 132, articolului 135-213 i articolului 220-221 din Legea LIV /1912. n acest sens este si decizia civil nr. 117 din 20 februarie 1990, pronunat de Tribunalul Judeean Timi, precum i decizia nr. 641 din 7 august 1992 pronunat de secia civil a C.S.J. Aceste acte normative reclam, astzi, n condiia trecerii Romaniei la economia de pia, nlocuirea lor, potrivit principiilor instituite odat cu adoptarea Constituiei din 1991. Acestea sunt, de fapt, obiectivele avute n vedere, i realizate de fapt i de drept, prin modificrile substaniale ale Codului de procedur civil prin OUG 138/2000, Ordonan care a vizat n primul rnd ultima faz a procesului civil - executarea silit.

Adoptarea acestei Ordonane a vizat aspecte de ordin redacional, n sensul c au fost nlocuii o serie de termeni arhaici cu termeni corespunztori evoluiilor actuale ale limbii romne. De asemenea, s-a renunat la unele reguli greoaie, de ordin pur formal i au fost create instituii procedurale noi, a cror necesitate a fost impus de practica execuional.

Astfel au fost suprimate unele etape execuionale reglementate n legislaia anterioar adoptrii Ordonanei, precum termenul de exercitare a contestaiei la executare de 15 zile care ncepe s curg din momentele exact precizate de articolul 401 din Codul de procedur civil.

O.U.G. nr.138/2000 a adus pentru prima dat n legislaia noastr procesual i ntoarcerea executrii silite (4041-4043 din Codul de procedur civil) complinind astfel o lacun resimit de jurisprudena i semnalat de doctrin. Pe aceeai linie de gndire doctrina a socotit ca binevenit i reglementarea executrii civile a obligaiilor de a face i de a nu face. Una dintre cele mai importante modificri vizeaz suprimarea unora dintre formalitile legate de urmrirea bunurilor imobile. Printre acestea este de menionat suprimarea recursului mpotriva ordonanei de adjudecare, instituie ce era de natur s conduc la o ncetinire a executriii silite .

Prin importantele schimbri aduse n materie procesual, dup cum s-a apreciat n doctrin, Ordonana de Urgen privitoare la modificarea si completarea Codului de procedura civila reprezint o ncercare reuit de amelioarare i actualizare a legislaiei noastre procesuale. 1.2.Natura juridic a executrii silite De obicei, titlul n temeiul cruia se face executarea, este o hotrre judectoreasc, care a rmas definitiv sau a devenit irevocabil ori a fost dat cu execuie vremelnic. Pentru acest motiv, faza de executare este ultima parte a procesului civil, proces care ncepe cu introducerea cererii de chemare n judecat i se termin n momentul n care hotrrea dat de instana de judecat este efectiv executat.

n legtur cu natura juridic a executrii silite, n doctrin exist mai multe opinii distincte referitoare la acest aspect. n literatura juridic mai veche s-a susinut i opinia potrivit creia, executarea silit ar avea caracter administrativ, prin faptul c rolul instanei judectoreti se termina n momentul n care a pronunat o hotrre i c judecata ine de funcia judectoreasc, iar executarea silit de funcia executiv. Aceasta opinie se sprijin pe ideea c faza de judecat propriu-zis, jus dicere, este implicat n noiunea de jurisdicie, iar imperium, adic executarea hotrrii pronunate de instan, nu este cuprins n noiunea de jurisdicie.

O alt opinie existent n literatura de specialitate este n sensul c executarea silit are caracter jurisdicional, natura sa juridic nefiind cu nimic influenat de faptul c procesul civil poate parcurge uneori numai faza judecii (de exemplu cnd hotrrea nu este susceptibil de executare sau debitorul i execut de bun voie obligatiile, iar alteori numai faza executrii silite cnd se execut un alt titlu executoriu, dect o hotrre dat de un organ jurisdicional).

Aceast opinie este acceptat de literatura de specialitate, dar numai parial, deoarece nu se poate atribui caracter exclusiv jurisdicional, prin extindere, la toate executrile silite reglementate de dreptul comun sau de legile speciale. Avem n vedere n acest caz, n special, procedura execuional pentru realizarea creanelor bugetare, reglementat prin O.G. nr.11/1996, procedur n care, instana nu intervine dect n cazul unor eventuale contestaii la executare introduse de cei interesai. De asemenea se poate observa c, dintre procedurile execuionale reglementate de Codul de procedur civil, urmrirea silit mobiliar, poprirea, urmrirea silit a fructelor neculese i a recoltelor prinse de rdcini, urmrirea silit imobiliar, procedura silit a bunurilor i executarea silit a altor obligaii de a face sau de a nu face- numai poprirea, doar n anumite cazuri (art.453 alin.2 , art.456 lit.b, art.456 lit.b) si art.457) i situaia prevazut de art. 460 pentru validarea popririi, reprezint exclusiv o procedur de executare judiciar, sub forma unui proces civil, n care instana sesizat decide asupra nfiinrii popririi sau validrii acesteia, dup caz, prin hotrre. n rest, toate celelalte proceduri se realizeaz de executorul judectoresc, recurgndu-se la instana de judecat numai pentru rezolvarea anumitor incidente, ce pot aprea pe parcursul executrii. n sistemul actual, executorul judectoresc se nfieaz ca un organ auxiliar al justiiei, care, astfel cum s-a aratat n literatura de specialitate lucreaz din ordinul acesteia i sub controlul ei.

Acest aspect imprim un caracter mixt procedurii de executare silit, prin mbinarea caracterului jurisdicional cu cel administrativ. Aceasta este i opinia dominant n literatura de specialitate, n sensul caracterului mixt al executrii silite, nfiat ca o activitate complex n care se mbin o latur jurisdicional, reprezentat de instan i de o latur administrativ, reprezentat de activitatea executorului judectoresc.

Caracterul mixt, dup cum s-a aratat n doctrin, rezult din nsei prevederile Codului de procedur civil, care n art.374 arat c nu se pot executa dect hotrrile nvestite de instan, cu formul executorie sau alte hotrri prevazute de lege care nu necesit formul executorie.

Tot Codul de procedur civil stabilete i mecanismul procedural al pornirii executrii, i anume prin sesizarea executorului judectoresc, acesta fiind obligat ns de a solicita instanei ncunviinarea executrii, tot el alctuind i dosarul de executare. Problema stabilirii naturii juridice a executrii silite nu este de dat recent, ea formnd obiect de preocupare att n literatura strain de specialitate (cea francez de exemplu) ct i n literatura romn antebelic, problem ce a fost reluat apoi, de majoritatea proceduritilor care au tratat, ulterior, n lucrrile lor aceast instituie.

ns, aa cum s-a subliniat n doctrin, o aprofundare a opiniilor exprimate pe aceasta tem, pentru unii controversat, pentru alii, destul de clar n lumina reglementrilor de astzi n aceast materie, nu prezint interes, dect din punct de vedere teoretic, pur doctrinar, cci formele procedurale i urmeaz cursul lor implacabil, independent de o anumit abordare teoretic.

1.3 Normele execuionale i principalele acte normative ce reglementeaz executarea silit Normele execuionale i au sediul ntr-un complex de acte normative legi, decrete, hotrri, ordonane ale guvernului etc, care au fost sistematizate n literatura de specialitate n funcie de raporturile execuionale pe care le reglementeaz. Astfel, principalele raporturi execuionale sunt cele reglementate de Codul de procedur civil, raporturi ce se formeaz ntre persoane fizice (creditorul i debitorul) sau persoane juridice de drept privat i, de asemenea ntre o persoan fizic i o persoan juridic de drept privat.

Normele cuprinse n Codul de procedur civil reglementeaz dou modaliti de executare silit, respectiv executarea silit direct i executarea silit indirect .

Executarea silit direct este reglementat n trei forme i anume: predarea bunurilor mobile, predarea bunurilor imobile (art. 572-580 C.proc.civ.) i executarea unei obligaii de a face sau de a nu face (art. 580-580). Aa cum s-a subliniat n doctrin, cele trei forme de executare silit direct reprezint procedura aplicabil n toate raporturile execuionale, indiferent de calitatea creditorului sau debitorului.

Creanele persoanelor fizice sau juridice se volorific prin intermediul executrii silite indirecte. n prezent, Codul de procedur civil reglementeaz patru forme de executare silit indirect, respectiv: vnzarea bunurilor mobile urmribile (art 431-449), poprirea (art 452-461), urmrirea silit a fructelor neculese i recoltelor prinse de rdcini (art 463-470) i urmrirea silit a bunurilor imobile (art 488-523).

n materia executrii silite exist ns i norme derogatorii de la dreptul comun. Astfel, pentru executarea creanelor bneti din impozite i taxe se aplic dispoziii speciale, instituite prin norme de procedur fiscal i de executare silit, cum sunt, de exemplu cele prevzute de Ordonana Guvernului nr. 61/2002. De asemenea, n cazul raporturilor execuionale n cadrul crora debitorul sau creditorul sunt titulari de conturi bancare, executarea silit se realizeaz printr-o procedur simplificat numit decontare bancar. Dispoziii procedurale privind decontarea bancar se ntalnesc n Legea finanelor publice, Legea bancar nr. 58/1998, precum i n normele metodologice ale diferitelor bnci comerciale.

O dispoziie important cu privire la decontarea bancar efectuat de ctre unitile bancare este prevazut n mod expres de art. 8 alineatul 1 lit. d din Legea 58/1998. Potrivit acestui text, bncile, persoanele juridice romne i sucursalele bncilor strine pot desfura, n limita autorizaiei acordate activiti de plat i decontare. Dispoziii referitoare la acest mod de executare silit se ntlnesc i n diferite alte acte normative ce instituie taxe, impozite, amenzi, i alte venituri datorate bugetului i, n lipsa unor asemenea prevederi, decontarea bancar a creanelor bugetare se ntemeiaz pe normele de principiu ale Legii 30/1991 privind organizarea i funcionarea controlului financiar i a Grzii Financiare.

Alte creane sunt valorificate pe baza procedurii instituite de anumite legi speciale, cum ar fi: creanele privind rspunderea material a salariailor sunt executate potrivit prevederilor cuprinse n Codul muncii sau n Legea 22/1969 (modificat prin Legea 54/1994) privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legatur cu gestionarea bunurilor agenilor economici autoritilor sau instituiilor publice.

La fel de speciale sunt i prevederile cuprinse n H.G. nr.280/1990, ce reglementeaz valorificarea creanelor unitilor de stat i cooperatiste ce privesc vnzarea de mrfuri, prestarea de servicii i executarea de lucrri cu plata n rate.

Referitor la acelai aspect, i anume la procedurile derogatorii de la dreptul comun, sunt de amintit si urmtoarele: procedura special de executare a amenzilor contravenionale prevazut de O.G. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, procedura de executare a creanelor bancare neperformante preluate la datoria public intren stabilit prin OUG 51/1998 i completat prin Legea nr 409/2001, executarea garaniilor reale mobiliare potrivit Legii 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice, procedura de sechestrare, urmrire i vnzare silit a vaselor prevazute de Codul Comercial precum i normele execuionale ce reglementeaz procedura reorganizrii judiciare i a falimentului din Legea nr. 64/1995.1.4 Modalitile executrii silite Codul de procedur civil reglementeaz dou modaliti de executare silit i anume: executarea silit direct i executarea silit indirect. Prin executare silit direct creditorul tinde s obin realizarea n natur a prestaiei care formeaz obiectul obligaiei creditorului.

La rndul ei, executarea silit direct poate fi mobiliar, atunci cand obiectul obligaiei reprezint un bun mobil, sau imobiliar, atunci cand poart asupra unui bun imobil. La aceste doua forme se adaug o a treia form prevazut de art. 580-580-C.proc.civ. i intitulat Executarea silit a altor obligaii de a face sau a obligaiilor de a nu face. Prin executarea silit indirect creditorul, care are de realizat o crean bneasc, urmrete s-i ndestuleze creana din sumele obinute prin valorificarea bunurilor debitorului sau, iar n cazul popririi, a celor pe care debitorul le are de primit de la tere persoane. Codul nostru de procedur civil prevede urmtoarele forme de executare silit indirect: urmrirea silit mobiliar (art406-449), poprirea (art. 452-461), urmrirea fructelor neculese i a fructelor prinse de rdcini (art. 463-470) i urmrirea silit imobiliar (art. 448-519)

n literatura juridic s-a pus problema dac executarea silit direct poate fi intevertit n executare silit indirect, iar n acest sens s-au distins dou situatii:-dac se pune n executare o hotrre cu condamnare alternativ , iar executarea condamnrii principale nu mai este posibil, atunci creditorul poate cere executarea indirect a sumei de bani stabilit de instana reprezentnd contravaloarea obligaiei n natur imposibil de a fi executat.n adoptarea acestei soluii s-a inut seama de faptul c n dreptul civil regula o reprezint executarea n natur, iar executarea prin echivalent excepia.

-dac se pune n executare o hotrre cu o singur condamnare, iar executarea n natur a prestaiei stabilite nu mai este posibil, atunci creditorul trebuie s obin un nou titlu executoriu pe baza cruia s poat trece la executarea silit indirect.

De asemenea, n literatura juridic, nainte de modificarea Codului de procedur civil prin O.U.G 138/2000 s-a artat c atunci cnd executarea silit direct a unui bun individual determinat devine imposibil, operaia ce se impune spre a ajunge la executarea silit indirect nu se reduce pur i simplu la o evaluare a obiectului obligaiei ce nu poate fi executat nemijlocit. Practic, opereaz novarea, la cererea creditorului, a unei obligaii vechi, cu alta nou (art. 1128 pct. 1 C.civ.), n care obligaia de a preda un bun determinat este nlocuit cu obligaia de a plti creditorului daune-interese, care pot cuprinde paguba efectiv echivalentul bnesc al obligaiei unice ce a devenit cu neputin de a fi executat n natur - damnum emergens - sau, dup caz, i folosul nerealizat - lucrum cessans. Acelai autor sublinia de asemenea, c novaia prin schimbarea obiectului prestaiei ce ar putea interveni astfel, n afara unui litigiu, trebuie s fie prevazut expres, ea nefiind prezumat de lege, n caz contrar, ntinderea daunelor, putnd fi stabilit numai printr-un alt litigiu, o alt activitate de judecat.

Aceast situaie a fost rezolvat n reglementarea actual prin prevederile art. 574 Cod de proc. civ. care dispune c: dac n titlul executoriu nu s-a stabilit ce sum urmeaz a fi platit ca echivalent al valorii lucrului n cazul imposibilitii predrii acestuia, instana de executare, la cererea creditorului, va stabili aceast sum prin hotrre, dat cu citarea prilor. Alegerea formei de executare rmne, n principiu, la latitudinea creditorului. Exist ns situaii n care chiar legea prescrie creditorului procedura de executare pe care trebuie sa o urmeze. Astfel, potrivit dispoziiilor art. 273 din Codul muncii, suma stabilit pentru acoperirea daunelor se reine n rate lunare din drepturile salariale care se cuvin persoanei n cauz din partea angajatorului la care este ncadrat n munc, n condiiile legii. Dac contractul de munc se desface nainte ca debitorul s fi despgubit unitatea creditoare, iar acesta se ncadreaz la o alt unitate, atunci executarea se va face de ctre noua unitate, pe baza titlului executoriu transmis de ctre unitatea care a fost pagubit (art. 274 alin.1 din Codul muncii). O alt reglementare derogatorie se refer la situaiile n care legea l oblig pe creditor ca, n anumite condiii, s-i valorifice titlul executoriu exclusiv prin poprire. In conformitate cu dispoziiile art. 453 alin. 2 Cod proc. civ., pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau de alocaie pentru copii, precum i n cazul sumelor datorate cu titlu de despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin moarte, vtamarea integritii corporale sau a sntatii, n situaia n care executarea se face asupra salariatului sau asupra altor venituri periodice cunoscute, realizate de debitor, instana de fond dispune, din oficiu, nfiinarea popririi, de ndata ce hotrrea este executorie potrivit legii.

n cazurile prevazute mai sus, dac debitorul i schimb locul de munc la o alt unitate sau este pensionat, poprirea rmne n fiin.

Unitatea de la care pleac debitorul are obligaia de a trimite actele prin care s-a nfiinat poprirea, unitii la care se afl noul loc de munc al debitorului sau organului de ocrotire social care, de la data primirii acestor acte, devine ter poprit.

Dac debitorul parsete unitatea fr ca aceasta s cunoasc noul loc de munc, ea l va ncunotinta pe creditor despre aceast mprejurare. Dup aflarea noului loc de munc al debitorului, creditorul l va aduce la cunotina unitii de la care a plecat debitorul pentru a se proceda conform modului precizat mai sus.

n afar de aceste situaii, Codul de procedur civil mai prevede, n cazul executrii silite indirecte, anumite restrngeri ale dreptului creditorului de a-i alege modalitatea de executare. Astfel, art.491 Cod proc. civ. dispune c imobilul unui minor sau al unei persoane puse sub interdicie nu poate fi urmrit silit naintea urmririi mobilelor sale.

De asemenea, art. 499 Cod proc. civ. prevede c n cazul executrii silite imobiliare debitorul poate, dup primirea somaiei, s cear instanei de executare, n termen de 10 zile de la comunicare, sa-i ncuviineze ca plata integral a datoriei, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare, s se fac din veniturile imobilului urmrit sau din alte venituri ale sale pe timp de 6 luni. n cazul admiterii cererii debitorului, instana va dispune suspendarea urmririi silite imobiliare.

CAPITOLUL 2. PARTICIPANTII LA EXECUTAREA SILITA

Organele de executare au fost nvestite cu autoritate de stat n scopul de a impune realizarea ntocmai a dispoziiilor cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc sau ntr-un alt titlu executoriu.

n cadrul executrii silite ntalnim urmtorii participani: prile, instana, organul de executare, alte persoane i organe.

n faza de executare silit prile se numesc creditor (titularul titlului executoriu) i debitor ( cel inut de ndeplinirea titlului executoriu). Principalele organe de executare silit sunt executorii judectoresti. In sistemul nostru judiciar executorii judectoreti au fost considerai ca auxiliari ai justiiei, dup cum s-a subliniat n doctrin. Tot acelai autor (I.Le) a opinat n sensul c noua reglementare (a statutului executorilor) poate determina o schimbare a rolului acestora n realizarea executrii silite i considerarea lor nu numai ca auxiliari ai justiiei, ci i ca ai prilor.

n dreptul comparat exist soluii diverse n legatur cu organizarea executrii silite. Astfel, n Frana executarea hotrrilor se face de ctre les huissier de la justice, dar ei, acionnd la cererea prilor, au fost considerai ca auxiliari ai lor ( prilor). n dreptul elveian, executarea silit este reglementat de legislaia cantonal. n legatur cu acest aspect trebuie mentionat faptul c, n 1977 mai multe cantoane elveiene au ncheiat un concordat care reglementeaz executarea silit ntr-un canton parte la acest act. Concordatul cuprinde i o list a autoritilor ce au competena n materie de executare silit.

n Quebec hotrrea se execut de catre un huissier, un sheriff sau de ofierii acestuia din urm. n sistemul juridic din St. Lucia hotararea este pus n executare numai de ctre erif.

Executarea silit are ca scop tocmai posibilitatea realizrii efective a dreptului subiectiv, iar n caz de mpotrivire din partea debitorului, ndeplinirea obligaiilor cuprinse n titlul executoriu. De aceeea, executarea silit, dup cum reiese din nsi denumirea sa, intervine numai n cazul neexecutrii de bun voie a msurilor dispuse de judector. Acest principiu este consacrat n art. 371 ind.1 alin. 1 Cod proc. civ. care prevede c Obligaia stabilit prin hotrrea unei instane sau printr-un alt titlu se aduce la ndeplinire de bun voie n acest sens este i practica judiciar, dupa cum se arat chiar ntr-o decizie a fostului Tribunal Suprem ( C.S.J. n prezent), decizie care dispune c executarea unei hotrri se poate face prin plata de bunvoie de ctre debitor, iar n caz de refuz din partea sa, creditorul e ndreptatit s procedeze la executarea silit.

De asemenea, ntr-o alt hotrre, de dat mai recent se arat c: prestaia cuprins ntr-un titlu executoriu trebuie executat de bun voie, iar nu neaprat prin constrngere, cu ajutorul autoritii de stat[].

2.1. Prile n principiu, dreptul creditorului i obligaia debitorului sunt personale, n sensul c nimeni nu poate urmri pe cineva dect pentru un drept ce-i aparine, dup cum nimeni nu poate fi urmrit dect pentru propria sa datorie.

De la acest principiu exist i excepii, care se refer la transmiterea drepturilor i obligaiilor procesuale, precum i cele referitoare la legitimarea procesual activ.

Astfel, n afar de titularul dreptului nscris n titlul executoriu, mai pot porni executarea silit i: succesorii universali, cu titlu universal sau cu titlu particular ai creditorului, creditorii creditorului, procurorul, iar n unele situaii, chiar instana din oficiu.

De asemenea, n afar de debitor, mai pot fi urmrii garanii i motenitorii universali sau cu titlu universal ai debitorului, care rspund cu ntreaga lor avere, iar dac au acceptat motenirea sub beneficiu de inventar, numai n limita bunurilor succesorale, ori motenitorii cu titlu particular ai debitorului, numai pentru bunul primit prin testament ori legat cu titlu particular i numai dac obligaia este legat de acest bun.

n ceea ce privete coparticiparea procesual, n literatura juridic s-a subliniat deosebirea fa de faza judecii, i anume n faza de executare silit coparticiparea procesual poate fi numai activ, n sensul c mai muli creditori pot urmri acelai debitor, fiind exclus coparticiparea pasiv sau mixt. S-a aratat c acest lucru determin caracterul unipatrimonial al executrii silite.

Atunci cnd exist mai multi debitori, creditorul va trebui s iniieze o procedur de executare distinct pentru fiecare dintre debitorii si, aceeai fiind situaia i n cazul executrii silite indirecte prin poprire cnd creditorul indic mai muli teri poprii, formndu-se dosare de executare distincte. n faza executrii silite prile au anumite drepturi si obligaii comune, dar i anumite drepturi i obligaii specifice. Astfel, prile au dreptul de a participa la executare, personal sau prin reprezentant, trebuie s fie ntiinate despre nceperea executrii silite i despre actele procedurale desfurate pe parcurs, dreptul de a cunoate toate actele din dosar i de a pretinde ca declaraiile lor s fie consemnate n procesele verbale ncheiate de organele de executare, dreptul de a fi asistate sau reperezentate de avocai ori de a beneficia de serviciul unui interpret, n cazul n care nu cunosc limba romn, dreptul de tranzciona cu privire la modul executrii i la obiectul ei, dreptul de a solicita restituirea cheltuielilor de executare.

Una dintre obligaiile cele mai importante ce incumb prilor n aceast faz a procesului civil este aceea de a-i exercita drepturile procesulale cu bun-credin i potrivit scopului n vederea cruia au fost recunoscute de lege, n sensul avut n vedere de art. 723 Cod proc. civ. Pe lng aceast obligaie, prtile mai au i altele, semnalate de literatura juridic. Astfel, creditorul-persoan juridic de drept public trebuie s depun toate diligenele necesare n vederea realizrii creanei sale. Aceasta nseamn c trebuie s ia din timp msurile asiguratorii care se impun (chiar nainte de introducerea aciunii), s comunice instanei sau organului toate datele obinute n vederea identificarii bunurilor sesizabile ale debitorului (n cazul executrii silite indirecte mobiliare) sau a persoanei care a dobndit ulterior ncuviinrii executrii silite imobilul ce a fost proprietatea debitorului (n cazul executrii silite indirecte imobiliare) ori a terului poprit n minile cruia urmeaz a se nfiina poprirea.

De asemenea, creditorul persoan juridic de drept public este obligat s in la zi evidena creanelor sale, din care s rezulte dac creana a fost pus n executare i stadiul n care se afl executarea silit.

Debitorul are i el anumite obligaii specifice, printre care: obligaia de a nu se mpotrivi la executarea nceput n temeiul unui titlu executoriu, obligaia de a permite organelor de executare accesul la bunurile sale, de a nu nstrina n frauda creditorilor bunurile din patrimoniul su, n timpul executrii silite, bunuri care fac obiectul urmririi, obligaia de a suporta cheltuielile de executare ( art. 3717 Cod proc. civ.) n faza executrii silite, terii, de asemenea pot avea, n anumite situaii, obligaii specifice.

Astfel, dup ncuviintarea executrii silite, tertul poprit are obligaia de a plti creditorului ceea ce datora debitorului.

De asemenea, persoanele crora le-au fost ncredinate bunurile debitorului sau bunurile litigioase cu prilejul executrii silite rspund pentru orice prejudicii aduse creditorului prin neglijena lor, iar dac au fost de rea-credin, se va putea angaja i rspunderea penal pentru abuz de ncredere- art. 422 Cod proc. civ.

n aceeai situaie se afl i sechestrul judiciar, care va rspunde pentru pagubele cauzate creditorului, atunci cnd din vina sa bunul nu va putea fi predat acestuia ori va putea fi tras la rspundere pentru infraciunea de abuz de ncredere sau de sustragere de sub sechestru.

2.2. Organele de executare n aceast materie organele de executare silit sunt: executorii judectoreti, organele financiare i executorii bancari. Executorii judectoreti sunt organe cu plenitudine de competen n materie de executare silit.

Potrivit art. 373 alin.1 C.proc.civ. hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se execut de executorii judectoreti din circumscripia judectoriei n care urmeaz s efectueze executarea ori, n cazul urmririi bunurilor, de ctre executorii din circumscripia judectoriei n care se afl acestea.

Atribuiile executorilor sunt statornicite prin Legea 188/2000 privind executorii judectoreti.

Ei execut hotrrile pronunate n cauzele civile, dispoziiile cu caracter civil cuprinse n hotrrile pronunate n cauzele penale, ca i orice alte titluri executorii, n afar de cele care, potrivit legii, sunt de competena altor organe.

Executorii judectoresti solicit instanei de executare ncuviinarea hotrrii i verific dac titlul executoriu e nvestit cu formul executorie, conform art. 268 din Codul de procedur civil, dac acesta a fost emis de organul competent, dac au fost respectate condiiile legale referitoare la titlul care se execut, daca hotrrea nvestit cu formul executorie a fost semnat de ctre preedinte i grefier, dac cererea de executare e depus nauntrul termenului de prescripie etc. Atunci cnd ntmpin opunerea debitorului la executare, executorul judectoresc poate cere sprijinul organelor de poliie n vederea respectrii dispoziiilor legale n temeiul crora se face executarea.

De asemenea, exist anumite situaii cnd executorul judectoresc nu poate efectua actele de executare dect n prezena organelor sau a persoanelor expres prevzute de dispoziiile legale.

Calitatea de organe de executare silit revine i organelor financiare, calitate ce izvorte din legile speciale.

Este vorba despre organele financiare de sector ale municipiului Bucureti, cele municipale, oreneti i comunale, care i ndeplinesc sarcinile privind executarea silit prin inspectori, ageni fiscali, precum i prin ali ageni fiscali delegai s fac ncasri.

Potrivit art. 20 alin.5 din Legea 146/1997, astfel cum a fost modificat prin O.U.G. 34/2001, hotrrea prin care partea este obligat s plteasc taxe judiciare de timbru sau amenzi judiciare, precum i cheltuielile avansate de stat pentru desfurarea proceselor penale i care sunt suportate de pri sau de ali participani la procesul penal constituie titlu executoriu i va fi pus n executare silit de ctre organele de executare ale unitilor teritoriale subordonate Ministerului Finanelor Publice n a cror raz teritorilal i are domiciliul sau sediul debitorul, potrivit legislaiei privind executarea creanelor bugetare. Pn la intrarea n vigoare a Legii 34/2001 pentru modificarea i completarea Legii 146/1997, cheltuielile juduciare erau puse n executare de executorul judecatoresc. Dup aceast dat, competena a revenit organelor Ministerului Finanelor Publice, fapt ce a dus la apariia unor probleme n practic deoarece Camera Executorilor Judectoreti de pe lng Curtea de Apel Bucureti a restituit instanelor judectoreti mai multe titluri executorii reprezentnd cheltuieli judiciare care fuseser puse n executare nainte de intrarea n vigoare a ordonanei mai sus menionate, apreciind n mod nentemeiat c acestea nu mai sunt de competena executorilor judectoreti.

Dar, dup cum s-a artat n literatura de specialitate, n acest caz, fiind vorba de aplicarea n timp a actelor normative, legea de procedur civil nou este de imediat aplicare, ea neretroactivnd, ceea ce nseamn c se va aplica tuturor situaiilor ivite dup intrarea sa n vigoare.

n concluzie, din dispoziiile OG 34/2000 reiese c organele financiare au obligaia de a pune n executare numai taxele judiciare de timbru, amenzile si cheltuielile judiciare, care au devenit titluri executorii dup intrarea n vigoare a acestei ordonane.

Organele financiare au competena, de asemenea, de a pune n executare i creanele bugetare prevazute de OG 61/2002, intrat recent n vigoare, ordonan ce a abrogat vechea OG 11/1996.

ncasarea i urmrirea creanelor bugetare, care sunt administrate de Ministerul Finantelor, se asigur de ctre acesta i de ctre unitile sale teritoriale: Direciile generale ale finanelor publice i controlului financiar de stat judeene i ale municipiului Bucureti, Direcia generala a vmilor, pentru creanele stabilite n vam, prin unitile ei subordonate. Astfel, n sensul art. 5 din ordonan, acestea sunt organele de executare pentru aceast categorie de creane: direcia de specialitate din cadrul Ministerului Finanelor, direciile teritoriale, ns, ncasarea efectiv, prin executare silit sau ntr-o alta modalitate, poate fi facut i de ctre alte organe, potrivit legii.

Art. 5 din OG 61/2002 determin competena teritorial ce revine n acest caz organului de executare n a crei raz teritorial i au sediul sau domiciliul fiscal persoanele fizice sau juridice, adic unde contribuabilii sunt luai n eviden ca pltitori de taxe, impozite i alte venituri ale bugetului de stat, precum i unitile vamale pentru obligaiile datorate n vam. Dup cum s-a semnalat i n doctrin, anterior abrogrii OG 11/1996, legea distingea ntre competena de realizare a urmririi silite a creanelor bugetare i competena de coordonare a acesteia.

De asemenea, tot n doctrin se arta c dispozitiile cuprinse n hotrrile instanelor Curii de Conturi se execut tot prin organele teritoriale ale Ministerului Finanelor. n acest sens, potrivit art.87 alin.1 din Legea 94/1992, n cazul cnd mpotriva hotrrii pronunate n prim instan s-a declarat recurs, Sectia Jurisdicional trimite instanei de executare un extras al deciziei pronunate de ea, pentru a puea fi pus n executare. O dispoziie asemntoare este cuprins i n art. 85 din Legea 94/1992. Potrivit acestei norme, hotrrile irevocabile ale instanelor de contencios administrativ se trimit instanelor jurisdicionale de executare din sistemul Curtii de Conturi. Un alt organ de executare l reprezint executorii bancari, care i desfaoar activitatea potrivit art. 88 din Legea 58/1998 i a Ordinului nr. 2628/C din 08.11.1999 pentru aprobarea Statutului Corpului executorilor bancari. Potrivit art. 1 din statutul Corpului executorilor bancari, se poate nfiina Corpul executorilor bancari n fiecare banc, persoan juridic, costituit ca societate comercial, autorizat de Banca Nationala a Romniei, conform Legii nr. 58/1998, sau n cadrul asociaiilor profesionale, n condiiile convenite de bncile interesate. Art. 2 din Statut prevede c executorii bancari pot s ndeplineasc orice activiti legale n scopul realizrii voluntare, sau, cnd este cazul, prin executare silit a obligaiilor stabilite prin titlurile executorii emise de bnci.

Acelai articol prevede, de asemenea, c executorii bancari au ndatorirea de a-i exercita atribuiile i de a efectua orice act necesar pentru ndeplinirea executrii silite cu respectarea strict a dispoziiilor Codului de procedur i a celorlalte reglementri aplicabile n materie.

Competena executorilor bancari e stabilit de art. 10 din Statut, potrivit cruia acetia au urmatoarele atribuii:a) pun n executare titlurile executorii aparinnd bncii n care i desfoara activitatea i efectueaz actele de executare necesare n toate formele de executare silit, prevazute de Codul de procedur civil i de alte dispoziii legale aplicabile n materie;

b) notific actele judiciare si extrajudiciare;

c) comunic actele de procedur;

d) recupereaz pe cale amiabil creanele bncii;

e) aplic msurile asigurtorii dispuse de instana judecatoreasc n favoarea bncii n care i desfoara activitatea;

f) ntocmesc procesele verbale de constatare n cazul ofertei reale urmate de consemnarea sumei de ctre debitorul bncii, potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil;g) ntocmesc, potrivit legii, protestul de neplat a cambiilor, biletelor la ordin i cecurilor;h) constat starea de insolvabilitate a debitorului urmrit;

i) efectueaz orice alte acte sau operaiuni prevazute de dispoziiile legale, aplicabile executrii titlurilor executorii aparinnd bncilor.

Din dispoziiile art. 22 din Statut rezult c activitatea acestor executori este supus controlului judectoresc. Aceasta nseamn c executorilor bancari le sunt aplicabile dispoziiile Crii a-V-a a Codului de proc. civ. privind executarea silit, inclusiv aceea de a solicita instanei de executare ncuviinarea executrii silite.

Tot n materia executrii silite bancare trebuie fcute unele precizri referitoare la contractele de credit ncheiate nainte de adoptarea Legii 58/1998 i la contractele de mprumut ncheiate dup adoptarea acestei legi. Astfel, anterior adoptrii Legii bancare (58/1998), contractul de credit bancar era titlu executoriu numai atunci cand Banca Naional avea calitatea de creditor, ceea ce nsemna c, pentru a-l pune n executare, bncile aveau obligaia de a obine mai nti o hotrre judecatoreasc definitiv i irevocabil, pe care s o nvesteasc cu formul executorie.

n ceea ce privete contractele de mprumut ncheiate dup adoptarea Legii 58/1998, acestea constituie titluri executorii, conform art. 56, ceeea ce nseamn c pot fi puse n executare dup nvestirea lor cu formul executorie.

n ceea ce privete rspunderea executorilor bancari, poate fi angajat rspunderea civil dac, prin nclcarea ndatoririlor profesionale au cauzat vreun prejudiciu sau rspunderea disciplinar a executorului bancar, care e stabilit de regulamentul de organizare i funcionare a bncii i de alte reglementri aplicabile n materie. De asemenea, n afar de aceste dou forme de rspundere, mai poate fi angajat, n condiiile legii i rspunderea material, administrativ sau penal a executorului bancar.

2.3. Instana judectoreasc n urma modificrii Codului de procedur civil prin Ordonana 138/2000, rolul instanei s-a redus simitor n cadrul procedurii execuionale, dar ea continu s rmn un participant principal i necesar n aceast faz a procesului civil. Potrivit art. 373 alin. 2 Cod proc. civ., instana de executare este judectoria n circumscripia creia se va face executarea, n afar de situaiile n care legea dispune altfel. Aceasta nseamn c, n cazul executrii silite, mobiliare sau imobiliare, instana de executare va fi judectoria n circumscripia creia se afl bunurile supuse urmririi, iar n cazul executriii silite prin poprire instana de executare va fi judectoria n circumcripia creia se afla sediul terului poprit.

Potrivit art. 3731 alin.1 C. proc. civ. instana de judecat este cea competent s ncuviineze executarea silit a unui titlu executoriu, de aceea poart denumirea de instana de executare.

Astfel, n faza executrii silite instana de executare are urmatoarele atribuii:

a) ncuviineaz executarea silit (art. 3731 Cod proc. civ.), printr-o ncheiere dat fr citarea prilor, n camera de consiliu;

b) nvestete cu formul executorie hotrrile supuse executrii silite, potrivit art. 374 Cod proc. civ., cu excepia ncheierilor executorii, a hotrrilor executorii provizoriu i a altor hotrri prevzute de lege;c) soluioneaz problemele litigioase ivite n cursul executrii, prin judecarea contestaiei la executare; d) se pronun prin ncheiere, ce poate fi atacat cu recurs, asupra cererilor de suspendare sau de ncetare a executrii silite formulate de debitor ori de orice alt persoan interesat potrivit dispoziiilor art. 403, art. 428 si art. 523 Cod proc. civ.;

e)dac terul poprit nu-i ndeplineste obligaiile ce-i revin pen-

tru efectuarea popririi, poate dispune validarea popririi la cererea creditorului, debitorului sau a organului de executare, cerere ce poate fi depus n termen de 3 luni de la data cnd terul poprit trebuia s consemneze sau s plateasc suma urmaribil.(art. 460 Cod proc. civ.)

f) se pronun prin ncheiere irevocabil asupra cererii formulate de debitor n temeiul art. 499 Cod proc. civ. de suspendare a urmririi imobiliare pe o perioad de 6 luni; g) soluioneaz prin ncheiere irevocabil cererile formulate de cei interesai (debitorul n primul rnd) n temeiul art. 503 alin. 2 Cod proc. civ.;

h)se pronun asupra cererilor de suspendare a mpririi preului de adjudecare a imobilului urmrit pn la judecarea definitiv a cererii de eviciune;

i)stabilete prin ncheiere supus numai recursului suma global cu care creditorul va participa la distribuirea sumei realizate prin urmrire, conform art. 566 Cod proc. civ.;

j) soluioneaz contestaia formulat n temeiul art. 569 alin. ultim i art. 570 Cod proc. civ.;

k)poate dispune, conform art. 573 Cod proc.civ., prin ncheiere irevocabil, ca executarea silit a obligaiei prevzute la art. 572 Cod proc. civ. s se fac de ndat, fr somaie;

l) stabilete potrivit art. 574 alin. 1 Cod proc. civ., prin hotrre supus numai recursului, suma ce urmeaz a fi platit ca echivalent al lucrului, n cazul imposibilitii predrii acestuia;

m) conform dispoziiei art. 5804 alin.2 Cod proc. civ., poate autoriza pe creditor, la cererea acestuia, s desfiineze el nsui sau prin alte persoane, pe socoteala debitorului, lucrrile fcute de acesta mpotriva obligaiei de a nu face.

Dup cum rezult din dispoziiile art. 45 alin. 4 Cod proc. civ. raportate la art. 27 lit g) din Legea 92/1992 republicat, participarea procurorului n faza executrii silite poate mbrca urmtoarele forme:

poate solicita punerea n executare o hotrrilor judectoreti, indiferent dac a participat sau nu la judecata pricinii n care s-a pronunat hotrrea a crei executare se solicit;

poate formula contestaie la executare pentru anularea actelor de executare ilegale, putnd cere instanei de executare i suspendarea executrii; poate s participe i s pun concluzii n procedurile execuionale jurisdicionale pornite de creditor, n contestaia la executare exercitat de ali participani la executarea silit i n cererile care au ca obiect ntoarcerea executrii;

poate s introduc ordonana preedinial n vederea nlturrii piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul executrii silite ori pentru ntoarcerea executrii;

poate s introduc o cerere de drept comun avnd ca obiect ntoarcerea executrii.

2.4. Participarea terilor Exist anumite situaii cnd tere persoane au interesul s intervin la o executare nceput sau atunci cnd legea prevede obligaii specifice pentru teri. Aadar terii particip voluntar sau forat la faza de executare silit. Se disting urmtoarele situaii: terul care pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmrit poate introduce contestaie la executare;

soul care pretinde c, pentru datoria personal a celuilalt sot, se urmrete un bun comun, poate formula contestaie la executare;

n cazul popririi, terul poprit are anumite obligaii legale prevzute de art. 454 alin. 2 C.proc. civ.;

n cazul executrii silite indirecte mobiliare, dac debitorul refuz s primeasc n custodie bunurile urmrite sau nu este de fa la aplicarea sechestrului, atunci executorul judectoresc va da n pstrare aceste bunuri unui custode, care, potrivit art.422 C. proc. civ. va fi rspunztor de orice pagub produs din neglijena sa, creditorului; custodele, numit de executor n cadrul urmririi silite a fructelor neculese poate fi debitorul sau o ter persoan i are anumite obligaii potrivit art. 422 C. proc.civ.

la urmrirea silit indirect imobiliar executorul judectoresc poate numi un administrator-sechestru, care trebuie s ndeplineasc obligaiile stabilite n sarcina sa;

pn la eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executare, creditorii care i-au depus titlurile pot participa la distribuirea acestei sume potrivit art. 563 alin.1 C. proc. civ.

CAPITOLUL 3. DREPTUL DE PORNI EXECUTAREA SILITA

3.1. Consideraii generale Pentru a porni executarea silit, creana ce urmeaz s fie pus n executare trebuie sa fie cert, lichid si exigibil, iar dreptul de a executa s fie constatat printr-un nscris ntocmit potrivit legii i denumit titlu executoriu. ns, pentru a ncepe executarea silit este necesar ca aceasta s fie cerut de creditor, astfel c cererea de executare silit reprezint actul procedural prin care este pornit executarea silit. La cererea de executare se va ataa titlul executoriu n original i copie precum i alte acte de care nelege s se foloseasc creditorul; atunci cnd cererea a fost fcut prin reprezentant, se va depune i dovada calitii de reprezentant n care se va preciza n mod obligatoriu c aceasta a fost dat pentru executarea silit. Potrivit dispoziiilor Legii 146/1997, astfel cum a fost modificat prin Hotrrea Guvernului nr.752/1999, cererea de executare silit se timbreaz cu suma de 75.000 de lei reprezentnd taxa judiciar de timbru i cu 3.000 de lei timbru judiciar.

Creditorul trebuie s-i justifice urmrirea silit prin existena unei creane certe, lichide i exigibile. Potrivit art. 379 alin.1 din Codul de proc. civ. nici o urmrire asupra bunurilor mobile sau imobile nu poate avea loc dect pentru o crean cert, lichid i exigibil. Acelai articol arat i ce se nelege prin caracterul cert i lichid al unei creane. Astfel, potrivit alin.3 creana cert este aceea a crei existen rezult din nsui actul de crean sau i din alte acte, chiar neautentice, emanate de la debitor sau recunoscute de dnsul, iar potrivit alin.4 al aceluiai articol (379) creana este lichid atunci cnd ctimea ei este determinat prin nsui actul de crean sau cnd este determinabil cu ajutorul actului de crean i a altor acte neautentice, fie emannd de la debitor, fie recunoscute de dnsul, fie opozabile lui n baza unei dispoziii legale sau a stipulaiilor coninute n actul de crean, chiar dac prin aceast determinare ar avea nevoie de o deosebit socoteal. Dei textul articolului 379 impune i cerina exigibilitii creanei (spre deosebire de reglementarea anterioar), nu definete acest termen. ns, n conformitate cu dispoziiile art. 1023 Cod civ., nu poate fi cerut plata unei creane neexigibile (potrivit acestui text aceea ce se datorete cu termen nu se poate cere naintea termenului, dar ceea ce se pltete nu se poate repeti), prin urmare, creditorul nu poate porni executarea silit n temeiul unei astfel de creane.

Dei n cazuri excepionale legea permite creditorului de a se adresa instanei pentru a obine o hotrre, fr ca dreptul la aciune s fie nc actual, instana poate admite cererea nainte de ajungerea creanei la scaden, dar hotrrea trebuie s prevad expres c executarea se va putea face numai la data mplinirii termenului.

n aceste cazuri, instana poate acorda debitorului un termen de graie prin care, dup ce i se recunoate n hotrrea condamnatorie obligaia de plat, prin aceeai hotrre i se acord unul sau mai multe termene de plat.

Dac este pus n executare o crean care nu e cert sau exigibil debitorul poate cere anularea titlului executoriu sau a procedurii de executare silit.

Lipsa caracterului lichid al creanei duce numai la amnarea executrii, pna la determinarea exact a sumei datorate, de ctre organul de executare (potrivit art. 3712 alin.2).

Dreptul de a cere executarea silit trebuie exercitat nuntrul termenului de prescripie stabilit de lege, altfel se stinge dreptul creditorului de o obine executarea silit.

De asemenea, prescripia dreptului de a cere executarea silit are ca efect i stingerea obligaiei organului de executare de a-l sprijini pe creditor n aducerea la ndeplinire a dispoziiilor cuprinse n titlul executoriu, precum i stingerea obligaiei debitorului de a se conforma dispoziiilor titlului executoriu.

Din dispoziiile art. 405 C. proc.civ. rezult c termenul general de prescripie, termen ce i va gsi aplicare ori de cte ori legea nu prevede un termen special de prescripie, iar n cazul titlurilor emise n materia aciunilor reale imobiliare termenul de prescripie este de 10 ani.

Potrivit art. 405 alin. 2 din Codul de procedur civil, prescripia ncepe s curg de la data cnd se nate dreptul de a cere executarea silit. Pe perioada curgerii termenului de prescripie ns, este posibil s intervin anumite cauze obiective care s-l mpiedice pe creditor s obin executarea silit ori este posibil ca acesta s fi ndeplinit anumite acte pentru realizarea dreptului su, fr ns s fi putut obine realizarea lor deplin. n asemenea situaii, cursul prescripiei se suspend sau este ntrerupt. (cauzele de suspendare precum i cele de ntrerupere sunt expres prevzute de Codul de procedur civil, fiind reglementate prin art. 4051 si 4052 ). ns, n conformitate cu dispoziiile art. 1023 Cod civ., nu poate fi cerut plata unei creane neexigibile (potrivit acestui text aceea ce se datorete cu termen nu se poate cere naintea termenului, dar ceea ce se pltete nu se poate repeti), prin urmare, creditorul nu poate porni executarea silit n temeiul unei astfel de creane.

Dei n cazuri excepionale legea permite creditorului de a se adresa instanei pentru a obine o hotrre, fr ca dreptul la aciune s fie nc actual, instana poate admite cererea nainte de ajungerea creanei la scaden, dar hotrrea trebuie s prevad expres c executarea se va putea face numai la data mplinirii termenului.

n aceste cazuri, instana poate acorda debitorului un termen de graie prin care, dup ce i se recunoate n hotrrea condamnatorie obligaia de plat, prin aceeai hotrre i se acord unul sau mai multe termene de plat.

Dac este pus n executare o crean care nu e cert sau exigibil debitorul poate cere anularea titlului executoriu sau a procedurii de executare silit. Lipsa caracterului lichid al creanei duce numai la amnarea executrii, pna la determinarea exact a sumei datorate, de ctre organul de executare (potrivit art. 3712 alin.2).

Dreptul de a cere executarea silit trebuie exercitat nuntrul termenului de prescripie stabilit de lege, altfel se stinge dreptul creditorului de o obine executarea silit.

De asemenea, prescripia dreptului de a cere executarea silit are ca efect i stingerea obligaiei organului de executare de a-l sprijini pe creditor n aducerea la ndeplinire a dispoziiilor cuprinse n titlul executoriu, precum i stingerea obligaiei debitorului de a se conforma dispoziiilor titlului executoriu. Din dispoziiile art. 405 C. proc.civ. rezult c termenul general de prescripie, termen ce i va gsi aplicare ori de cte ori legea nu prevede un termen special de prescripie, iar n cazul titlurilor emise n materia aciunilor reale imobiliare termenul de prescripie este de 10 ani.

Potrivit art. 405 alin. 2 din Codul de procedur civil, prescripia ncepe s curg de la data cnd se nate dreptul de a cere executarea silit. Pe perioada curgerii termenului de prescripie ns, este posibil s intervin anumite cauze obiective care s-l mpiedice pe creditor s obin executarea silit ori este posibil ca acesta s fi ndeplinit anumite acte pentru realizarea dreptului su, fr ns s fi putut obine realizarea lor deplin. n asemenea situaii, cursul prescripiei se suspend sau este ntrerupt. (cauzele de suspendare precum i cele de ntrerupere sunt expres prevzute de Codul de procedur civil, fiind reglementate prin art. 4051 si 4052 ). Procedura de executare silit, asemenea celei de judecat ncepe cu o cerere de executare, aa cum am menionat la nceputul acestui capitol, exprimndu-se astfel, i n aceast faz a procesului civil, principiul disponibilitii. Cererea se depune, potrivit art. 3731 alin.1 C.proc.civ. la executorul judectoresc din circumscripia judectoriei n care urmeaz s se efectueze executarea, ori, n cazul urmririi bunurilor, la executorul judectoresc din circumscripia judectoriei n care se afl acestea.

Dup ce a fost sesizat cu o cerere de executare, executorul are obligaia de a solicita instanei de executare ncuviinarea executrii, astfel c i va nainta acesteia, n copie, cererea creditorului urmritor i titlul executoriu.

Dup primirea actelor naintate de ctre executorul judectoresc, instana va alcatui n primul rnd un dosar de executare i apoi se va pronuna prin ncheiere motivat asupra ncuviinrii sau a respingerii cererii de executare silit. 3.2. Titlurile executorii Conform dispoziiilor art. 372 C.proc.civ., executarea silit se va efectua numai n temeiul unei hotrri judectoreti sau al unui alt titlu executoriu.

Textul articolului sus-menionat exprim clar ideea c temeiul executrii l poate constitui numai o hotrre judectoreasc sau un alt nscris, care potrivit legii, constituie titlu executoriu.

Profesorul I.Le a exprimat ideea c, de fapt, conceptul de titlu executoriu reprezint genul, iar hotrrea judectoreasc - specia, astfel c, prima noiune o include i pe cea din urm.

Dei, la momentul actual exist o multitudine de titluri executorii, diversificarea acestora fiind determinat de necesitatea instituirii unor proceduri mai simplificate pentru valorificarea unor creane, principalul titlu executoriu rmne hotrrea judecatoreasc. Hotrrile pronunate n cauze civile, de munc, comerciale, de contencios administrativ etc. sunt, n principiu, titluri executorii, cu excepia hotrrilor pronunate n cererile n constatare, a celor privind anularea, reglementarea sau rezilierea unui act juridic atunci cnd nu s-a dispus i repunerea prilor n situaia anterioar, a hotrrilor pronunate n materie civil prin care a fost respins cererea de chemare n judecat (n toate aceste situaii, ns, dac exist capete de cerere accesorii susceptibile de executare, acestea vor putea fi puse n executare).

De asemenea sunt susceptibile de executare silit dispoziiile civile din hotrrile pronunate n cauzele penale, hotrrile pronunate cu procedura somaiei de plat reglementat prin O.G. nr. 5/2001, hotrrile prin care se admit cererile pentru ncuviinarea executrii silite a hotrrilor pronunate n strinatate.

Pentru ca o hotrre judectoreasc s poat fi pus n executare trebuie ntrunite cumultativ trei condiii i anume: hotrrea s fie definitiv ori s fi devenit irevocabil (art. 376 C.p.c.), hotrrea s fie nvestit cu formul executorie i s constate o crean cert, lichid i exigibil.

n legatur cu prima condiie, art. 377 C.proc.civ. definete care sunt hotrrile definitive i cele irevocabile.

Din dispoziiile art. 374 raportate la art. 376 C.proc.civ. rezult c, n afar de hotrrile care au ramas definitive sau au devenit irevocabile i care trebuie nvestite cu formul executorie n vederea punerii lor n executare, exist i hotrrii nedefinitive susceptibile de executare silit i anume: hotrrile cu execuie vremelnic, de drept sau judectoreasc, precum i hotrrile pronunate n ordonanele preediniale.

De asemenea, anumite hotrri nu pot fi executate silit dect dup ce acestea devin irevocabile, fiind vorba despre hotrrile pronunate n cauzele privitoare la strmutarea de hotare, desfiinarea de construcii, plantaii sau a oricror lucrri, avnd o aezare fix.

Pe lng hotrri, mai pot fi puse n executare unele ncheieri pe care legea le calific drept executorii sau irevocabile precum cele pronunate n temeiul art. 175 alin. 2 C.proc.civ. (ncheiere irevocabil) sau cele pronunate n temeiul art. 175 alin. 2 C.proc.civ. i art. 235 C.proc. civ.

Prevederile legale privind nvestirea cu formul executorie a unei hotrri judectoreti sunt imperative, nerespectarea acestora neputnd fi acoperit n nici un mod i atrgnd nulitatea absolut a urmririi. Acest lucru a fost consemnat i de fosta instan suprem ntr-una din deciziile pronunate anterior i n care se meniona c dispoziiile privitoare la executarea silit , ntre care i acelea privind nvestirea hotrrilor cu formul executorie, au ca scop numai de a pune la dispoziia celor interesai posibilitatea de realizare a drepturilor lor recunoscute printr-o hotrre judectoreasc sau un alt titlu executoriu, n cazul cnd debitorul nu le aduce la ndeplinire de bunvoie, dar i de a preveni orice abuz n exercitarea dreptului de ctre creditorul urmritor, aa nct ele au un caracter imperativ, iar nerespectarea lor atrage nulitatea urmririi, care nu poate fi acoperit n nici un mod.

Potrivit art. 374 alin.3 C.proc.civ. ncuviinarea executrii silite n Romnia a hotrrilor date n ri strine se face potrivit legii speciale, aceasta fiind Legea nr. 105/1992 privind raporturile juridice de drept internaional privat care reglementeaz modalitatea de ncuviinare a executrii unei hotrri pronunate n strintate. Astfel, n Romnia hotrrile strine pot fi puse n executare pe baza ncuviinrii date de ctre tribunalul n circumscripia cruia urmeaz s se efectueze executarea i numai dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:

- hotrrea este definitiv, potrivit legii statului unde a fost pronunat;

instana care a pronunat hotrrea strin a avut potrivit legii mai sus mentionate, competena s judece procesul;

exist reciprocitate n privina efectelor hotrrilor strine ntre Romnia, pe de o parte i statul instanei care a pronunat hotrrea, pe de alt parte;

atunci cnd hotrrea strin nu se refer la statutul civil al cetenilor statului unde a fost pronunat sau cnd, fiind pronunat ntr-un stat ter, a fost recunoscut mai nti n statul de cetenie al fiecrei pri, va trebui s se constate ca prii care a lipsit de la dezbateri sau de la pronunare i s-a dat posibilitatea de a se apra i de a exercita toate cile de atac mpotriva hotrrii;

hotrrea s fie executorie potrivit legii instanei care a pronunat-o;

dreptul de a cere executarea silit s nu fie prescris potrivit legii romne; ncuviinarea executrii silite a unei hotrri judectoreti poate fi refuzat dac: hotrrea este rezultatul unei fraude comise n cadrul procedurii urmate n strinatate;

hotrrea ncalc ordinea public de drept internaional privat romn; de la data sesizrii instanei strine, pe rolul instanelor romne se afl n curs de soluionare procesul ntre aceleai pri ori acesta fusese soluionat printr-o hotrre chiar nedefinitiv. A treia condiie ce trebuie ndeplinit pentru punerea n executare a unei hotrri judectoreti este ca aceasta s constate o crean cert, lichid i exigibil, aceasta condiie fiind tratat n prima parte a acestui capitol.

Dup cum prevede i art. 372 C. proc. civ., executarea silit se pornete fie n temeiul unei hotrri judectoresti, fie a unui alt nscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.

Aceasta nseamn c, pe lng hotrrea judectoreasc exist i alte nscrisuri care constituie titluri executorii printre care:

actele autentificate de ctre notarul public sau de alte organe care, potrivit legii, au competena de a autentifica nscrisuri;

hotrri arbitrale nvestite cu formul executorie; cambia, biletul la ordin i cecul, nvestite cu formul executorie; procesul-verbal de constate a contraveniei; contractul de nchiriere a locuinelor din fondul locativ de stat; contractul de vanzare-cumparare, procesul verbal de predare primire a locuinei i contractul de mprumut, potrivit prevederilor Decretului 61/1990; procesele-verbale ntocmite de executorii judectoreti i care sunt recunoscute de normele de procedur ca fiind titluri executorii; actele ntocmite de ctre organele financiare de stat, care cuprind obligaii ale populaiei ctre stat, astfel cum acestea sunt precizate n Ordonana Guvernului nr. 61/2002 cu modificrile ulterioare din legea prin care a fost aprobat; decizia de sancionare i angajamentul de plat conform dispoziiilor din Codul muncii; contractul de garanie real mobiliar ntocmit n temeiul dispoziiilor Legii nr.99/1999 pentru accelerarea reformei economice; titlul de crean prevazut de art.4 din OG.61/2002, care devine titlu executoriu la data la care creana bugetar este scadent prin expirarea termenului de plat prevazut de lege sau stabilit de organul competent ori n alt mod prevzut de lege, conform dispoziiilor din aceeai ordonan; contractul de leasing constituie titlu executoriu potrivit OG.51/1997.etc. 3.3. Despre cauiuni O.U.G. nr.138/2000, care a modificat aproape n ntregime titlul referitor la executarea silit din Codul de procedur civil, nu a modificat ns, esenial, seciunea care reglementeaz cauiunile, dei a introdus obligativitatea acestora n cele mai multe cazuri pentru a evita abuzurile procesuale. Cuvntul cauiune, din punct de vedere etimologic evoc ideea de garanie, Codul nefcnd nici o precizare referitoare la destinaia cauiunii sau la coninutul acestei noiuni. Nici n literatura de specialitate nu se prea insist asupra acestei insituii, unii autori afirmnd ns, c rolul i destinaia cauiunii vizeaz, pe de o parte, prevenirea buzurilor procesuale (folosind, de exemplu nejustificat procedura suspendrii executrii sau poprirea), iar, pe de alt parte, dezdunarea celeilalte pri pentru pagubele care s-ar produce acesteia din cauza folosirii mijloacelor procedurale manite fie s amne executarea, fie s o nlture, ori s realizeze o crean care nu este constatat printr-un nscris sau acesta este contestat. Potrivit dispoziiilor art. 384 C. proc. civ., hotrrile ce se execut provizoriu cu dare de cauiune nu se vor putea executa mai nainte de a da cauiunea. Acest text instituie principiul potrivit cruia hotrrile care se execut provizoriu cu dare de cauiune nu se pot executa fr respectarea unei atari condiii. Nerespectarea acestui principiu este sancionat n mod expres de art. 391 C. proc. civ. cu nulitatea actelor de executare silit. De asemenea, art. 392-396 C. proc. civ. se ocup de hotrrile prin care partea este obligat s dea o cauiune sau un garant. Potrivit dispoziiilor art. 392 C. proc. civ. hotrrea care oblig pe una din pri s dea o cauiune sau un garant va arata i termenul cnd trebuie adus cauiunea sau s se nfieze garantul.

Aadar, judectorul este obligat s indice ntr-o astfel de hotrre termenul pn la care urmeaz a se da cauiunea sau pn la care garantul este ndatorat s se nfieze n faa instanei de judecat. Acest lucru ajut ca obligarea la darea unei cauiuni s devin efectiv i eficient. Potrivit art. 393 C. proc. civ. garantul se va nfia naintea instanei n edin public, n prezena prilor sau n lipsa lor, iar instana l va primi dac solvabilitatea acestuia este ndeobte cunoscut sau dac va fi dovedit cu acte. Aadar, cererea se va putea soluiona i n lipsa prilor, cu condiia ca acestea s fie legal citate.

n situaia n care partea potrivnic contest solvabilitatea garantului, instana va hotr de urgen ( art. 394 C.proc. civ.)

Acest drept (de a contesta solvabilitatea garantului) este recunoscut prii adverse n toate cazurile, chiar dac solvabilitatea garantului este notorie sau proba ei s-a fcut cu acte doveditoare.

Hotrrea prin care s-a ncuviinat cauiunea sau primirea garantului este executorie, iar partea potrivnic poate declara apel mpotriva acestui act (art. 395 C. proc. civ. ). Declaraia garantului c primete a garanta se va trece de ctre instan n ncheierea de edin ( art. 396 C.proc. civ.). n doctrin s-a semnalat i importana dispoziiei din ultimul alineat al articolului 396 potrivit creia din momentul realizrii declaraiei de garanie, garantul va fi supus la toate consecinele ce aduce garania sa; cu alte cuvinte, din momentul n care garantul accept s garanteze de atunci se vor produce toate efectele fireti ale acceptrii garaniei.

n practica mai veche a instanelor noastre, de exemplu s-a artat c o hotrre definitiv pronunat mpotriva debitorului principal pentru ntreruperea prescipiei se poate opune i garanilor, pentru c fidejusiunea fiind un contract accesoriu, cauionatorul nu face altceva dect a accede prin acest contract la datoria debitorului principal. De asemenea, tot n practic s-a artat c dac garantul nu invoc nici un mijloc personal de aprare, atunci autoritatea lucrului judecat, care se poate opune debitorului principal se poate opune i garantului su. O serie de considerente se mai impun, dup prerea noastr, n ceea ce privete instituia cauiunii n dreptul procesual civil i mai ales n materia executrii silite. Din nefericire, nu s-au stabilit, dect n unele situaii, cote procentuale sau alte criterii pentru fixarea cuantumului cauiunii, ceea ce achivaleaz, practic, cu lsarea prilor la arbitrariul judectorului. Codul de procedur civil reglementeaz cazurile n care judectorul dispune obligarea reclamantului la plata unei cauiuni, cu scopul evident de a limita abuzul procesual. Din textele legale referitoare la cauiune, n doctrin s-a semnalat faptul c legiuitorul de regul fixeaz cuantumul cauiunii doar n cazurile n care creditorii nu au creana constatat (probat) printr-un nscris, cum este de exemplu limita fixat de legiuitor prin art. 476 alin.3 C. proc. civ. i art. 594 alin.2 C. proc. civ., care este de a treia parte din valoarea reclamat, sau cazul prevzut de art. 452 alin.1 lit.b C.proc. civ. n care legiuitorul fixeaz cuantumul cauiunii la jumtate din valoarea reclamat.

Restul textelor legale, care se refer la cauiune, las la aprecierea instanei cuantumul acesteia, astfel putnd fi stabilite sume ridicole fixate drept cauiune, pn la sume mai mult dect mpovrtoare pentru reclamant, fapt ce ar putea determina n acest caz respingerea cererii acestuia. Pentru aceste motive opinm n sensul stabilirii de ctre legiuitor, n fiecare caz n parte, cuantumului cauiunii cerute de lege, pentru admiterea unei aciuni pentru care legea impune plata acesteia, i nu lsarea acestei atribuii la arbitrariul judectorului.CAPITOLUL 4. OBIECTUL EXECUTARII SILITE

4.1. Aspecte generale Articolul 3712 C.proc.civ., identific obligaiile care pot fi executate silit i, implicit, circumscrie, ntr-un sens larg, obiectul executrii silite: Pot fi executate silit obligaiile al cror obiect const n plata unei sume de bani, predarea unui bun ori a folosinei acestuia, desfiinarea unei construcii, plantaii ori a altei lucrri sau n luarea unei alte msuri admise de lege. n doctrin s-a semnalat diferenta ntre obiectul executrii silite directe (n natur ) i al celei indirecte (prin echivalent ).

n cazul executrii silite directe, obiectul executrii coincide cu obiectul obligaiei ce rezult din titlul executoriu, pe cnd, executarea silit indirect are ca obiect bunurile urmribile ale debitorului care pot fi valorificabile pentru acoperirea creanei bneti a creditorului.

Principiul general din Codul civil , conform cruia oricine este obligat personal este inut de a ndeplini ndatoririle sale cu bunurile mobile i imobile, ce-i apartin, prezente i viitoare, adic dreptul de gaj general i comun al creditorilor chirografari, este consacrat i pe plan procesual.

Pentru situaia n care, ns, neglijena sau reaua-credin a debitorului, manifestate n gestiunea patrimoniului su, ar prejudicia pe creditori, legea civil reglementeaz aciunea indirect sau oblic (art. 974 C.civ.) i aciunea revocatorie sau paulian (art. 975 C. Civ.), iar legea procedural reglementeaz msurile asiguratorii care indisponibilizeaz bunul litigios asupra cruia va purta executarea silit sau bunurile debitorului ce vor fi valorificate silit pentru ndestularea creanei puse n executare. Tot n legatur cu acest principiu al rspunderii debitorului cu bunurile sale, mobile i imobile, urmribile potrivit legii trebuie ndeplinit cerina potrivit creia bunurile urmribile s aparin debitorului. Aadar, executarea silit nu poate purta dect, n principiu, asupra bunurilor care exist n patrimoniul debitorului urmrit, iar creditorii nu pot urmri i bunurile asupra crora nu are dect o simpl detenie (cu titlu precar). De la aceast regul fac excepie imobilele ipotecate i transmise de creditor n proprietatea unui ter i privilegiul statului la creanele bugetare. Din art.1718 C. civ. potrivit cruia oricine este obligat personal e inut de a ndeplini ndatoririle sale cu bunurile sale mobile i imobile, prezente i viitoare, urmribile potrivit legii, rezult c, n privina bunurilor, regula este posibilitatea ca acestea s fie urmrite, adic sesizabilitatea bunurilor, iar excepia insesizabilitatea lor. 4.2. Bunurile aparinnd persoanelor fizice care nu pot fi supuse executrii n aceast categorie intr: bunurile exceptate de la urmrirea silit ca inalienabile i bunurile care, dei alienabile, sunt exceptate de la urmrirea silit n considerarea scopului pentru care sunt folosite. Din prima categorie de bunuri exceptate de la executare ca inalienabile fac parte: dreptul de uz i de abitaie, bunurile cumprate cu plata n rate, locuinele construite sau cumprate pe baza de credite i locuinele sau spaiile cu alt destinaie, construite din fondurile statului i din fondurile unitilor economice sau bugetare de stat.

Potrivit art. 571 i art. 573 C. civ. dreptul de uz i cel de abitatie nu pot fi cedate (i nici nchiriate n principiu) i, de accea nu pot fi urmrite. Aceasta deoarece sunt drepturi strict legate de persoan ( intuitu personae ) ceea ce face ca ele s nu poat fi exercitate de alt persoan dect cea n favoarea creia au fost constituite.

Regimul bunurilor cumprate cu plata n rate este reglementat de H.G. 280/1990 privind vnzarea de mrfuri, prestarea de servicii i executarea de lucrri cu plata n rate. n aceast hotrre se prevede c bunurile devin proprietatea cumpratorului din momentul semnarii contractului de vnzare-cumprare, dar ele nu pot fi nstrinate de acesta i de asemenea, creditorii nu pot urmri aceste bunuri nainte de a se plti preul integral al acestora. n ceea ce privete locuinele construite sau cumprate pe baz de credite de la stat sau pe baza creditelor acordate de ctre bnci s-a afirmat n doctrin c nstrinarea acestora nainte de rambursarea creditului bancar se va putea face numai cu acordul prealabil al bncii creditoare. Acelai regim l are i vnzarea locuinelor sau spaiilor cu alt destinaie, construite din fondurile statului, regim stabilit prin Legea nr.58/1992. n acest caz, pentru materia executrii silite este important prevederea cuprins n art. 15 din legea sus-menionat potrivit creia n caz de neplat a ase rate scadente de ctre cumprtor, unitatea vnztoare poate cere executarea silit asupra locuinei i evacuarea acestuia, n condiiile legii.

A doua categorie de bunuri neurmribile ale debitorului persoan fizic sunt bunurile care, dei sunt alienabile, sunt exceptate de la urmrirea silit n considerarea scopului pentru care sunt folosite. Din aceast categorie fac parte bunurile declarate de lege ca insesizabile i bunurile insesizabile prin voina prilor.

Legea atribuie caracter insesizabil, astfel, n primul rnd, bunurilor prevzute de art.406 i de art. 407 C. proc. civ., bunurilor prevzute de art. 150 din Legea 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe i bunurile prevzute de art. 71 i art 80 din O.G. 61/2002 privind colectarea creanelor bugetare, aceste bunuri fiind necesare vieii i muncii debitorului precum i familiei sale.

Tot n aceast categorie de bunuri insesizabile potrivit legii face parte i salariul i, de asemenea, fac parte alte venituri periodice ale debitorului realizate din munc precum i veniturile asimilate salariului. n acest sens art. 409 i 410 C.proc. civ stabilesc n primul rnd c salariile sunt insesizabile absolut n raporturile cu oricare dintre creditori, dar sunt insesizabile parial n raporturile cu anumii creditori, respectiv o cot din salariu (sau din veniturile asimilate acestuia) fiind rezervat acestor creditori. De asemenea, tot art. 409 stabilete c anumite venituri nu pot fi urmrite dect pentru sume datorate cu titlu de ntreinere i despgubiri pentru repararea daunelor cauzate prin vtmari sau moarte, adic aceste venituri (precum ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc, sumele cuvenite omerilor etc.) se bucur de o insesizabilitate relativ. Spre deosebire de acestea, textul articolului sus-menionat stabilete i veniturile insesizabile absolut i total, acestea fiind: alocaiile de stat, ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolnav, ajutoarele de maternitate, cele acordate n caz de deces, bursele de studii acordate de stat, diurnele, precum i orice alte asmenea indemnizaii cu destinaie special, stabilite de lege.

n afar de salariu i de alte venituri, tot din categoria aceasta de bunuri mai fac parte sumele de bani depuse de ctre debitor la CEC, excepie n acest caz fcnd creditorii crora le-a fost recunoscut creana n hotrrile pronunate n cauze penale. n acest sens, n practica judiciar s-a decis c, pe baza unei hotrri civile prin care se constat c soia i copiii minori ai debitorului au tras foloase de pe urma svririi de infraciuni, concretizate n sume de bani depuse la CEC, pe numele lor, se pot urmri aceste sume, deoarece aciunea civil n constatare decurge din procesul penal. De asemenea, asupra trimiterilor potale, ce fac parte tot din categoria bunurilor neurmribile potrivit legii, nu se pot nfiina sechestre sau popriri (art. 25 din Legea 83/1996). O alt categorie de bunuri neurmribile sunt cele care au acest caracter n temeiul voinei prii. Legea civil acord posibilitatea prilor, ca, prin voina lor exprimat n acte cu titlu gratuit, legate i donaii, bunul druit debitorului s fie insesizabil. ns, n doctrin s-a afirmat de asemenea i faptul c aceast clauz prin care bunul respectiv e declarat insesizabil nu poate servi dect cotitatea disponibila, iar nu i rezerva, parte din succesiune care revine motenitorului, n mod imperativ, prin efectul legii i nu prin voina defunctului, i care trebuie sa-i fie asigurat liber de orice restricie.

4.3. Bunurile supuse executrii silite Legea arat c sunt supuse urmririi bunurile mobile corporale i cele incorporale.

n ceea ce privete bunurile imobile, acestea sunt n principiu urmribile, excepiile de la principiul sesizabilitii acestora fiind puine la numr.

Referitor la mobilele corporale s-a artat n doctrin c acestea sunt bunurile materiale, lucrurile, iar drepturileprivitoare la acestea sunt incorporale (de exemplu dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale). Aceast distincie s-a pstrat i n procedura civil, pentru a se arta c pot face obiectul executrii silite att bunurile corporale ct i cele incorporale (adic i drepturile de natur mobiliar). n literatura de specialitate s-a artat care sunt bunurile incorporale i anume: 1) proprietile incorporale (adic drepturile mobiliare: fondul de comer, brevetele de invenii etc); 2) titlurile negociabile (valorile mobiliare i efectele de comer) i 3) creanele i alte drepturi incorporale (prile sociale, de exemplu, i creantele, care nu se identific cu nscrisurile ce le constat, fiind drepturi nominative). n ceea ce privete bunurile mobile corporale sau incorporale, aflate n proprietatea debitorului dar n detenia unui ter, acestea pot fi urmrite silit.

Acest lucru reiese din art. 411 C. proc. civ. care prevede c : Dac n termen de o zi de la primirea somaiei debitorul nu pltete suma datorat, executorul judecatoresc de pe lng instana de executare va proceda la sechestrarea bunurilor mobile urmribile ale debitorului, chiar dac acestea sunt deinute de un ter. Dei creditorul poate, n principiu s urmreasc toate bunurile mobile ale debitorului, cu excepia celor insesizabile, totui, nu va urmri dect un numr de bunuri suficient pentru acoperirea creanei i a cheltuielilor de urmrire. Aceast idee este prevazut i de art. 3713 alin. 1 C.proc. civ. potrivit cruia veniturile i bunurile debitorului, pot fi supuse executrii silite, dac potrivit legii, sunt urmribile i numai n msura necesar pentru realizarea drepturilor creditorilor.

Astfel, debitorul poate cere, pe baza contestaiei la executare, restrngerea sechestrului i scoaterea de sub urmrire a bunurilor care depesc valoarea creanei i a cheltuielilor de urmrire.

Debitorul, mai are posibiliatea ca, pe timpul urmririi silite, s mpiedice executarea silit prin plata creanei i a cheltuielilor de urmrire.

Aceast posibilitate acordat debitorului este consacrat de art. 428 alin.1 C. proc. civ. conform cruia : debitorul sau o alt persoan interesat va putea solicita ncetarea sau suspendarea urmririi, numai dac depune valoarea ce i se cere sau, dup caz, valoarea bunului reclamat, la CEC, la dispoziia organului de executare.

De asemenea, tot referitor la acest aspect, n doctrin s-a artat c este necesar ca plata s fie validat printr-o hotrre judectoreasc, pentru ca urmrirea s nceteze i s se ridice sechestrul asupra bunurilor debitorului.

ns, potrivit art. 399 mpotriva executrii silite se poate face contestaie de ctre orice persoan interesat sau vtmat prin executare. Cu alte cuvinte, executarea poate fi mpiedicat de intervenia unor tere persoane care pot dovedi, prin contestaie la executare, c urmarirea se face asupra unor bunuri proprietatea acestora.

Cu privire la bunurile imobile ale debitorului se aplic acelai principiu general, potrivit cruia pot fi urmrite silit toate bunurile debitorului, cu excepia celor prevzute de lege. n acest sens textul art. 488 C. proc. civ. arat n alin.1 c sunt supuse urmririi silite imobiliare bunurile imobile, iar n alin. 2 se arat c pot fi urmrite i dreptul de uzufruct i cel de superficie. De asemenea, art 1750 C.civ. arat c se pot urmri silit (se pot ipoteca): imobilele care sunt n comer, cu accesoriile lor, ce dup lege se privesc ca imobile i uzufructul acestor imobile i accesorii. Din aceste dispoziii rezult c pot fi urmrite silit: imobilele prin natura lor, imobilele prin destinaia lor i imobilele prin obiectul la care se aplic. Imobilele prin natura lor sunt : fondurile de pmnt i cldirile (art. 463 C.civ.), recoltele care nc se in de rdcini i fructele de arbori, neculese nc (art. 465 C.civ.) i arborii plantai (art. 466 C.civ).

Aadar, potrivit art. 1750 C.civ., pentru a putea face obiect al urmririi silite, bunurile imobile trebuie s se afle n circuitul civil. Fac excepie cele prevzute de art. 135 din Constituie, de Legea 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia etc.

Bunurile imobile prin destinaie nu pot fi, n principiu, urmrite silit dect odat cu imobilul prin natura lui de care sunt ataate. Imobilele prin obiectul la care se aplic sunt: uzufructul lucrurilor mobile, servituile, aciunile care tind a revendica un imobil. Acestea din urm sunt i ele susceptibile de urmrire silit. Cu alte cuvinte, formeaz obiectul executrii silite imobiliare dreptul de uzufruct asupra unui imobil i dreptul de superficie; dreptul de servitute poate fi urmrit numai odata cu fondul dominant cruia i profit. Legea (mai precis Codul de procedur civil) cuprinde anumite dispoziii referitoare la anumite limitri ale dreptului creditorului de a urmri imobilele debitorului, adic se are n vedere o anumit ordine n alegerea bunurilor asupra crora se ndreapt urmrirea. n aceast situaie se au n vedere: imobilul unui minor sau al unei persoane puse sub interdicie, imobilul ipotecat, imobilul ale crui venituri pe timp de 6 luni, pot acoperi valoarea creanei i a accesoriilor acesteia i bunurile imobile asupra crora debitorul are un drept de proprietate comun, pe cote-pri sau n devlmie. Imobilul unui minor sau al unei persoane puse sub interdicie va putea fi urmrit numai dup urmrirea bunurilor mobile (art.491 alin.1 C.proc.civ.). Aceeai prevedere se gsete i n Codul civil, respectiv art. 1826.

n cazul creditorului ipotecar, acesta, pentru realizarea creanei sale este obligat s urmreasc n primul rnd imobilul ipotecat (art. 1828 C.civ.). n al treilea caz menionat mai sus, debitorul are posibilitatea de a plti integral datoria cu veniturile pe care la produce imobilul in decurs de 6 luni; cererea pentru suspendarea urmririi imobiliare n acest caz va fi soluionat de instana de executare printr-o ncheiere irevocabil.

Ultimul caz prezentat mai s