Tema 9 CONFLICTELE CONTEMPORANE DIN AFRICA

Tema 9 CONFLICTELE CONTEMPORANE DIN AFRICA n perioada post Rzboi Rece securitatea este perceput i analizat n multidimensionalitatea sa, nu mai este redus doar la dimensiunea sa militar. Astfel, la nivel politic, exist o recunoatere tot mai larg a faptului c sistemele de guvernare i ideologiile au o influen puternic nu numai asupra stabilitii interne, ci i asupra securitii internaionale. Guvernele autoritare caut adesea s distrag atenia de la gravele probleme create pe care le genereaz n plan intern practicile nedemocratice i caut s canalizeze opinia public ctre false probleme ca urmare a unor aciuni militare aventuroase n exterior.

Creterea populaiei i problemele ce privesc accesul la resurse i piee au determinat acordarea unei atenii tot mai mari chestiunilor de securitate economic. Privaiunile i srcia nu sunt numai un izvor de conflicte interne, ci i cauza rspndirii unor tensiuni ntre state. Sunt cunoscute disputele din Africa saharian i subsaharian pentru rarele zone fertile, relativa bunstare a unor grupuri atrgnd presiunile din partea populaiei din zonele srace, tentat s se deplaseze i apoi s recurg la violene pentru a accede la bunuri necesare supravieuirii. Aceste violene, care au vizat cu precdere minoriti i grupuri etnice, au creat o stare de tensiune ntre state, punnd n eviden importana crescnd a interdependenei economice i potenialul conflictual pe care-l conine acest gen de raporturi.

Presiunile economice pot, de asemenea, s ncurajeze tensiunile sociale din cadrul statelor, cu implicaii majore asupra securitii internaionale. n ultimii ani, n mod deosebit, migraia n continu cretere ntre state a produs conflicte identitare de grup.

Condiiile de apariie a conflictelor contemporane intrastatale din Africa sunt date de:

regimurile corupte, represive sau nelegitime;

existena unor aciuni discriminatorii ndreptate spre alte grupuri etnice sau sociale;

lipsa existenei unui cadru legal, necesar unei mai bune gestionri a diferenelor culturale, etnice sau/i religioase;

transformri brute la nivel politic i economic;

lipsa sau srcia resurselor (ap, teren arabil);

prezena unor cantiti nsemnate de arme i muniie.

Toate acestea au dus la rzboaie civile, conflicte etnice i religioase sngeroase.

3.1. Conflictele etnice din Liberia

Republica Liberia este situat pe coasta de Vest a Africii i se nvecineaz cu Sierra Leone, Republica Guineea i Coasta de Filde.

Istoria Liberiei ncepe cu sosirea negrilor americani, aa-zii americano-liberieni care au pus bazele unei colonii n vestul Africii n 1822. Majoritatea liberienilor de astzi provin, ns din diverse grupuri indigene de pe actualul teritoriu al Liberiei.Fig.13 Liberia

Mai multe embargouri asupra economiei, precum i imposibilitatea achitrii datoriilor externe au ncercat cu greu economia liberian de la sfritul secolului XIX.

Sfritul secolului XX a marcat Liberia cu mai multe evenimente care au schimbat-o n mod semnificativ. n 1926 a venit n ar compania agricol american Firestone care a deschis drumul spre modernizarea economiei din Liberia. Alt eveniment important l-a constituit ajutorul tehnic i economic al Statelor Unite ctre Liberia de-a lungul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, care a adus mari schimbri sociale printre liberieni.

Preedintele liberian William Tubman a introdus n 1944 politica unificrii, care avea ca scop integrarea africanilor indigeni n viaa politic liberian i a lansat principiul denumit "scopul politicii porilor deschise pentru aducerea n Liberia a mari investiii strine, care s relanseze economia liberian. La acel moment, Liberia era relativ dezvoltat, fa de celelalte state vest-africane. Att sub guvernarea lui Tubman, ct i sub cea a lui William Tolbert, succesorul su, au crescut nemulumirile fa de elita americano-liberian conductoare.

Primul conflict etnic. ntre 1980 i 1989 au avut loc mai multe lovituri de stat care au atras dup ele ciocniri ntre grupuri etnice.

La iniiativa Nigeriei, statele vecine au intervenit n conflictul liberian prin ECOWAS. Taylor, principalul opozant, a refuzat la nceput intervenia ECOWAS, contestnd poziia de lider n Liberia a lui Doe, atacnd forele ECOMOG care au adoptat o poziie de impunere a pcii. Cnd ECOWAS l-a ales pe Amos Sawyer, liderul LPP, s conduc guvernul interimar, Taylor a refuzat s participe la discuii cu acest guvern.

n septembrie 1990, ECOMOG a declanat o campanie militar, a scos trupele lui Taylor din zona Monrovia dup care s-a ncheiat un acord, potrivit cruia Marea Monrovie era guvernat de guvernul interimar protejat de ECOMOG iar restul teritoriului era controlat de ctre Taylor cu capitala sa Gbarnga, situat n nordul Liberiei.

Intervenia ONU. Consiliul de Securitate a analizat pentru prima dat situaia din Liberia la 22 ianuarie 1991, iar la 31 octombrie 1991, ECOWAS a susinut implementarea unui acord Yamoussoukro IV Accord care prevedea etapele implementrii unui plan de pace, inclusiv cantonarea i dezarmarea diferitelor faciuni, stabilirea unor instituii de tranziie care s asigure organizarea i desfurarea de alegeri libere i corecte.

n dimineaa zilei de 6 iunie 1993, 600 de liberieni, n majoritatea lor persoane strmutate, inclusiv copii i btrni, au fost ucii ntr-un atac armat desfurat n Harbel, Liberia. Consiliul de Securitate a condamnat puternic asasinatul produs i a avertizat c cei responsabili vor da socoteal pentru violarea serioas a dreptului internaional umanitar. La data de 7 august, Secretarul General a numit o Comisie de Anchet care a concluzionat la 10 septembrie 1993 c masacrul a fost planificat i executat de ctre uniti ale forelor IGNU - Forele Armate ale Liberiei i c nu NPFL, crora le fuseser iniial atribuite actele de violen, au fost implicate n aceste acte.

La 25 iulie 1993, IGNU, NFPL i ULIMO au semnat Acordul de pace de la Cotonou. Acordul stabilea obiective n materie politic i militar.

Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a autorizat la 10 august 1993 pe Secretarul General s desfoare un detaament naintat de observatori militari (30) ai Naiunilor Unite n Liberia iar la 22 septembrie 1993 a decis ca UNOMIL s lucreze mpreun cu ECOMOG la implementarea Acordului de la Cotonou. Concepia organizrii misiunii prevedea ca UNOMIL i ECOMOG s i desfoare activitatea n strns cooperare pentru facilitarea implementrii aspectelor militare ale Acordului de la Cotonou.

ntre 3 - 5 noiembrie 1993, n Cotonou, s-au desfurat consultri ntre cele trei faciuni liberiene sub prezidenia Preedintelui Beninului dar n decembrie 1993, faciunile nu au ajuns la un acord privind compunerea guvernului de tranziie, ntrerupnd contactele dintre ele.

La 7 martie 1994, n Monrovia s-a instalat Consiliul de Stat al Guvernului de Tranziie. Trei centre de demobilizare, cte unul pentru fiecare parte, s-au deschis n aceiai zi. n 11 martie, Adunarea Legislativ de Tranziie, Speaker-ul fiind desemnat de ctre ULIMO, i-a nceput lucrrile. n 14 martie, Curtea Suprem a Liberiei ncepea s lucreze.

La 20 aprilie 1994, Consiliul de Stat al Guvernului de Tranziie a fost instalat, iar cei numii ca minitri ai aprrii, finanelor, justiiei au fost confirmai de ctre Adunarea Legislativ de Tranziie; viitorul ministru al afacerilor externe urmnd s fie desemnat pe 19 mai 1994.

Ulterior instalrii guvernului s-a nscut o disput n cadrul liderilor ULIMO n legtur cu linia de demarcaie ntre dou grupuri etnice (ntre Ahaji Kromah, Mandingo i Roosevelt Johnson, Krahn) precum i pentru nominalizare n cadrul Consiliului de Stat. Disputa s-a amplificat transformndu-se n conflict ntre forele ULIMO, n vestul Liberiei dar au izbucnit lupte i n regiunea de sud, ntre NPFL i LPC.

n partea de est a Liberiei, atacurile LPC mpotriva NPFL au continuat, toate ncercrile de negociere a ncheierii ostilitilor fiind fr succes. S-a nregistrat o cretere periculoas a nencrederii din partea fraciunilor liberiene n trupele ECOMOG. Soldaii nigerieni i ugandezi au fost inta unor acte de reinere i de intimidare din partea unor elemente ale ULIMO i LPC, ambele fraciuni reclamnd faptul c ECOMOG nu d dovad de imparialitate i se implic n conflict. NPFL a acuzat, de asemenea, ECOMOG i AFL c sprijin cu materiale logistice LPC. Toate aceste acuzaii au sporit dificultile cu care se confrunta ECOMOG n ndeplinirea responsabilitile ei pe linie de meninere a pcii.

Ca urmare a creterii nencrederii i a continurii ostilitilor ntre i n interiorul fraciunilor liberiene i n ciuda eforturilor ECOMOG i UNOMIL, faciunile liberiene au refuzat s se angajeze activ n procesul de dezarmare a combatanilor lor sau s permit executarea de verificri i monitorizri ale teritoriului pe care l controlau.

n lunile iulie i august, situaia n Liberia s-a deteriorat grav, Consiliul de Stat fiind paralizat. Au continuat luptele ntre clanurile Krahn i Mandingo, ambele elemente ale ULIMO, n vestul Liberiei i ntre LPC i NPFL n sud-est. Existau indicii c era probabil o rupere n cadrul ierarhiei NPFL. Datorit faptului c toate faciunile liberiene erau implicate n problemele militare legate de desfurarea luptelor, s-au rspndit i au crescut n amploare fenomenele de banditism i de hruire a civililor, inclusiv a personalului organizaiilor neguvernamentale precum i a observatorilor militari nenarmai ai Naiunilor Unite. Procesul de dezarmare a ncetat practic i nu exista nici o speran c alegerile se vor mai desfura. Populaia din zonele din sud-est i vest continua s prseasc locurile cu fiecare reizbucnire a luptelor nregistrndu-se atrociti svrite mpotriva civililor.

La 7 septembrie 1994, Preedintele ECOMOG, preedintele ghanez Jerry Rawlings, a organizat o ntlnire a liderilor fraciunilor liberiene n Akosombo, Ghana. La ntlnire au participat NPFL, ambele aripi OLIMA i AFL. LPC i LDF; noile fraciuni liberiene care au aprut dup semnarea Acordului de la Cotonou au declinat invitaia de a participa la ntlnire. La 12 septembrie 1994, ntlnirea s-a ncheiat cu semnarea cu acord suplimentar care reafirma valabilitatea Acordului de la Cotonou i cadrul procesului de pace n Liberia.

Acordul de la Akosombo stabilea imediata ncetare a focului i avea prevederi mai detaliate privind implementarea sa, dezangajarea forelor i responsabilitile fraciunilor n ceea ce privete concentrarea i dezarmarea combatanilor. Imediat dup semnarea lui, acordul a devenit int a criticilor din toate prile, implementarea lui fiind evitat.

La 8 septembrie, aripa ULIMO condus de Alhaji Kronmah a atacat Gbarnga i a preluat controlul asupra statului major al NPFL. Coaliia format din AFL, LPC i aripa ULIMO, condus de Johnson, a lansat atacuri mpotriva forelor NPFL n regiunile de nord i de est. Trupele coaliiei au nceput s avanseze n teritoriul controlat de NPFL, raportnd nfrngerea NPFL i capturnd Gbarnga, un obiectiv susinut de ctre minitrii NPFL din cadrul guvernului de tranziie.

n 15 septembrie, un grup disident din cadrul AFL a ncercat s dea o "lovitur" mpotriva guvernului de tranziie, ncercare dejucat de ctre ECOMOG printr-o aciune decisiv.

Luptele dintre faciunile liberiene au fcut ca aproximativ 200.000 de persoane s i prseasc locurile temporare sau permanente n care triau. Din cauza condiiilor de insecuritate, organizaiile internaionale i locale implicate n activiti umanitare nu au putut s fac fa nevoilor umanitare de urgen, a situaiei tragice n care se afla Liberia. Deplasarea de ajutoare sau de materiale umanitare era imposibil, inclusiv trecerea frontierei dinspre Coasta de Filde, mii de oameni care se afl ntr-o situaie disperat, rmnnd fr asisten. n aceste condiii toate operaiile umanitare au ncetat, cu excepia celor ce se desfurau n Buchanan i Monrovia.

Luptele continuau s se desfoare ntre faciunile liberiene, mpiedicnd desfurarea misiunilor UNOMIL. Mai mult, n mai multe situaii observatorii militari UNOMIL nenarmai au fost ei nsui victime ale hruirii sau violenelor. La 9 septembrie, ntr-o aciune care se poate spune c a fost premeditat, NPFL a folosit observatorii militari ca scuturi umane pentru asigurarea securitii mijloacelor lor de comunicaii i a unor faciliti de transport.

Dat fiind nclcarea focului i inabilitatea ECOMOG de a asigura securitate pentru observatorii militari UNOMIL, misiunea Naiunilor Unite nu putea s i ndeplineasc mandatul. Toate locurile de dispunere a observatorilor militari au fost evacuate, mai puin cele din zona Monrovia.

Lipsa de progrese n procesul de pace, precum i lipsa resurselor financiare obliga ECOWAS s ia considerare varianta retragerii din Liberia. Acordul de la Akosombo continua s fie o surs de controverse ntre prile liberiene i grupurile interesate care nu luaser parte la negocierea acestuia. Preedintele ECOWAS, pus n faa opoziiei la aplicarea acordului, a trimis o delegaie n Liberia i n alte cteva state pentru gsirea unei soluii de compromis.

La 24 februarie 1995, Consiliul de Securitate, la propunerea Secretarului General din cauza condiiilor de insecuritate a aprobat desfurarea a numai 78 de observatori militari i a apte paramedici UNOMIL n zona Marea Monrovie, inclusiv n sectoarele Kakata i Buchanan.

n condiiile n care prile demonstrau clar dorina de a implementa Acordul de la Accra, rolul Naiunilor Unite n Liberia trebuia s devin mai important prin desfurarea unei fore de meninere a pcii pentru a ajuta prile s implementeze toate prevederile acestuia.

n perioada 17 - 20 mai, n Abuja, s-a desfurat cea de-a treia ntlnire a efilor de state i guverne a Comitetului celor nou al ECOWAS. La ntlnire au participat, de asemenea, reprezentani ai Naiunilor Unite, OUA i SUA precum i urmtoarele pri liberiene: AFL, LNC, LPC, NPFL, CRC-NPFL, ULIMO-K, ULIMO-J. A mai participat i David Kpomakpor, preedintele Consiliului de Stat. Delegaiile tuturor fraciunilor liberiene erau conduse de ctre liderii lor, cu excepia NPFL.

n ciuda celor patru zile de discuii i a realizrii acordului asupra multor domenii care erau prevzute n acorduri, prile liberiene nu au ajuns la un acord final privind compunerea Consiliului de Stat.

Luptele au continuat s se desfoare ntre ULIMO-K i ULIMO-J n sectoarele Cape Mount i Bomi; ntre NPFL i ULIMO-K n regiunea LOFA; ntre NPFL i ULIMO-J n sectoarele Bong i Marghisi; ntre NPFL i LPC n sectoarele Grand Bassa i Maryland. Controlul mai multor orae a fost preluat de o fraciune sau alta, fiind raportate numeroase abuzuri privind drepturile omului, soldaii deplasndu-se dintr-o regiune n alta, fr o coeren de logic militar. Toate aceste lupte au dus la creterea valurilor de refugiai, majoritatea deplasndu-se spre zonele controlate de ctre ECOMOG, respectiv n sectoarele Buchanan i Kakata. Fraciunile liberiene continuau s blocheze drumurile de acces spre zonele locuite, nregistrndu-se o ntrerupere aproape total a livrrilor de ajutoare i suferine inutile pentru civili.

n Abuja, Nigeria, dup patru zile de intense discuii, la 19 august 1995, s-a semnat un acord care amenda i suplimenta acordurile de la Cotonou i Akosombo, aducnd totodat anumite clarificri Acordului de la Accra.

Potrivit prevederilor Acordului de la Abuja, ncetarea focului era stabilit pentru 26 august 1995, iar noul Consiliul de Stat urma s fie compus din ase membrii. La 1 septembrie 1995, la o zi dup ziua planificat, a fost instalat noul Consiliu de Stat pentru o perioad de un an pn la inerea alegerilor n 20 august 1996. Acordul cuprindea i un grafic al implementrii sale i o formul pentru distribuirea posturilor guvernamentale.

O delegaie ECOWAS a vizitat Liberia pentru a evalua situaia pe teren i s confirme dac prile au trimis instruciuni forelor lor s depun armele i s respecte ncetarea focului. n acelai timp, n perioada 25 - 27 august, UNOMIL i ECOMOG au nceput s pregteasc msurile necesare pentru implementarea noului acord.

La 23 octombrie 1995, Secretarul General a trimis recomandrile sale Consiliului de Securitate privind un nou mandat i o nou concepie a operaiilor pentru UNOMIL, bazat pe constatrile echipe tehnice i a experienei acumulate de la stabilirea misiunii, n septembrie 1993.

n octombrie 1995, aproximativ 1,5 milioane liberieni aveau nevoie de asisten umanitar de urgen. Se estima c 727.000 de liberieni sunt refugiai n statele vecine Liberiei (367.000 n Coasta de Filde, 395.000 n Guineea, 14.000 n Ghana, 4.600 n Sierra Leone i 4.000 n Nigeria.

Implementarea Acordului de la Abuja era n ntrziere fa de grafic, aspectele critice ale acordului, dezarmarea i demobilizarea nc nu ncepuser. Se nregistrau serioase nclcri ale ncetrii focului, desfurndu-se lupte intermitente ntre ULIMO-K i ULIMO-J, ntre LPC i NPFL, ntre NPFL i ULIMO-K. La sfritul lunii decembrie, n Tubmanburg, au izbucnit lupte grele n urma atacului trupelor ULIMO-J asupra ECOMOG, nregistrndu-se rnii att n rndul combatanilor ct i al populaiei civile.

ncercarea de arestare a generalului Roosevelt Johnson (ULIMO-J) din 6 aprilie, a degenerat n lupte ntre forele coaliiei NPFL/ULIMO-K cu forele coaliiei ULIMO-J/LPC/AFL. Luptele au fost nsoite de nclcri ale legii i ordinii n ora. Lupttorii din toate fraciunile n mod sistematic jefuiau spaiile comerciale ale oraului precum i oficiile i depozitele Naiunilor Unite.

Au fost sparte case, s-a dat foc la cldiri i vehiculele au fost confiscate. Civilii au fost prini ntre focuri, mai mult de jumtate din populaia de 1,3 milioane a Monroviei a prsit oraul concentrndu-se, n principal, n cteva locaii pentru evitarea luptelor. Alte mii s-au refugiat n state vecine Liberiei.

n primele zile ale crizei, personalul Naiunilor Unite a fost bruscat n oficiile i casele n care locuiau, au fost btui i jefuii, iar vehiculele furate.

ECOMOG era incapabil s opreasc ostilitile. Se susinea c luptele sunt o problem ntre fraciunile liberiene i nu se poate interveni n vederea limitrii participrii sau a resurselor folosite, precum i natura mandatului de meninere a pcii. Date fiind aceste constrngeri, ECOMOG era incapabil s asigure protecie personalului Naiunilor Unite precum i proprietilor acestora.

La 19 aprilie, au intrat n vigoare aranjamentele de ncetare a focului potrivit crora, forele ECOMOG desfurate n zona central Monrovia stabileau puncte de control, desfurau patrulri, odat cu retragerea lupttorilor din ora. Observatorii militari UNOMIL desfurau, de asemenea, patrulri prin ora. Lupttorii continuau s se mite liber n aceast zon, situaie care a dus la reizbucnirea luptelor, la 29 aprilie.

La 21 mai 1996, Secretarul General raporta Consiliului de Securitate c n condiiile de insecuritate att din Monrovia, ct mai ales din teritoriul liberian exist puine anse ca UNOMIL s i ndeplineasc mandatul originar. n acelai timp, prin punerea la dispoziie de bune oficii, UNOMIL continua s joace un rol important n sprijinirea eforturilor ECOMOG pentru facilitarea relurii procesului de pace.

n oraul Abuja s-a revizuit n august 1996 Acordul de Pace de la Abuja II reafirmndu-se c primul acord reprezint cadrul procesului de pace n Liberia, dar includea o nou planificare pentru implementarea n nou luni a prevederilor privind procesul de pace. Erau prevzute sanciuni mpotriva acelora care se mpotrivesc organizrii i desfurrii alegerilor i pedepsirea ca fiind criminali de rzboi pe liderii politici care violeaz acordul ncheiat.

Acordul de Pace de la Abuja II prevedea ca dezarmarea s nceap n noiembrie 1996 iar alegerile s fie programate n mai 1997.

Activitile de dezarmare au nceput ntr-un ritm foarte lent n noiembrie 1996. La sfritul lunii februarie 1996, mai muli lideri politici i-au transformat forele lor n partide politice. Charles Taylor a transformat NPFL n Partidul Patriotic Naional, Al-Haji Kromah a transformat ULIMO-K n Partidul de Coaliie al Tuturor Liberienilor iar Roosevelt Johnson, liderul ULIMO-J a preluat conducerea Partidului Naional Democrat al Liberiei. Un numr de partide politice au format Aliana Partidelor Politice. Ellen Johnson Sirleaf a devenit eful Partidului Unitii.

n 16 mai 1997, ECOMOG i-a dat acordul pentru inerea alegerilor n iulie 1997. Refugiaii din statele vecine, estimai la 800.000 puteau s voteze numai dac se rentorceau n Liberia. Dat fiind inexistena mijloacelor de transport, majoritatea dintre acetia nu au avut efectiv cum s participe la vot. La 19 iulie 1997, au loc alegeri care au dus la instalarea noului guvern la 2 august 1997. Taylor a ctigat cu mai mult de 75% din voturi, urmat de Sirleaf cu 10%. Sirleaf i-a temperat susintorii solicitndu-le s se pregteasc pentru o opoziie puternic i constructiv.

O dat cu instalarea noului guvern democratic n Liberia principalul obiectiv al UNOMIL era atins, misiunea ncheindu-se la 30 septembrie 1997.

Al doilea conflict. Beligerantul Charles Taylor a fost ales n 1997 preedinte, dar conducerea sa autocrat i ineficient a dus la o nou rebeliune n 1999 pe timpul creia, n perioada 1999-2003 au murit mai mult de 200.000 de oameni. Rebeliunea s-a intensificat la mijlocul anului 2003, cnd fronturile s-au apropiat de capitala Monrovia dar presiunile interne i internaionale (provenind n special din partea Statelor Unite ale Americii) l-au determinat pe Charles Taylor s demisioneze i s se refugieze n Nigeria.

La 11 octombrie i 8 noiembrie 2005, prin alegeri libere i corecte - naionale i prezideniale a fost aleas prima femeie preedinte din Africa, Ellen Johnson-Sirleaf, fost economist n cadrul Bncii Mondiale. n august, a fost semnat Acordul de Pace, punndu-se capt a 14 ani de rzboi.

3.2. Rzboiul civil din Sierra Leone (1991-2000)

Sierra Leone este un stat din Africa de vest ai crui vecini sunt: Guineea la nord, Liberia n sud-est i Oceanul Atlantic la vest.

Fig.14 Sierra Leone

Actuala elit social a rii (aprox.10% din populaie) sunt creolii i sunt urmaii fotilor sclavi. Cele mai numeroase sunt triburile Mende i Temne (cte 30% din populaie). Conductorii tribali guverneaz grupuri numeroase de oameni (pn la 40.000 de persoane), iar drepturile lor sunt recunoscute de constituia statului.

La 27 aprilie 1961, Sierra Leone i-a ctigat independena, iar primul preedinte al republicii a devenit Siaka Stevens, n 1971.

ara a fost, ns, liber pentru o scurt perioad de timp, dup numeroase puciuri militare, n 1991 izbucnind rzboiul civil.

Conflictul din Sierra Leone s-a declanat n martie 1991, cnd lupttori din Frontul Revoluionar Unit (RUF) au lansat atacuri mpotriva guvernului. Dei n aprilie un nou guvern a preluat puterea n urma unei lovituri de stat militare, RUF a continuat lupta.

n noiembrie 1994, Secretarul General al ONU, la cererea guvernului, cu aprobarea Consiliului de Securitate, a numit un Trimis Special pentru a desfura mpreun cu prile aflate n conflict negocieri pentru gsirea unei nelegeri. Aceste eforturi au fost susinute i de OUA i ECOWAS. Cu toate acestea luptele au continuat.

n februarie 1996, n ciuda situaiei tensionate au avut loc alegeri parlamentare i prezideniale, fiind ales preedinte Alhaji Ahmed Tejan Kabbah. Cu toate c RUF nu a acceptat rezultatul alegerilor negocierile cu guvernul au continuat. Astfel, n noiembrie 1996, la Abidjan s-a semnat Acordul de la Abidjan garani morali ai acestuia fiind Coasta de Filde, Naiunile Unite, OUA i Commonwealth.

O lovitur de stat orchestrat de ctre un grup de militari a avut loc n mai 1997, respectiv Consiliul Revoluionar al Forelor Armate mpotriva guvernului ales democratic.

La 8 octombrie 1997, Consiliul de Securitate a impus un embargo pentru substane petroliere i arme mpotriva Sierra Leone i a autorizat ECOWAS s asigure stricta implementare a acestuia.

La 23 octombrie 1997, n Guineea se semnase Acordul de la Conakry prin care se recunotea legitimitatea guvernului Preedintelui Kabbah care urma s fie instalat n 22 aprilie 1998.

n februarie 1998, la un atac al forelor juntei aflate la putere, ECOMOG a lansat un contraatac militar care a dus la colapsul juntei militare i expulzarea ei din Freetown. Ulterior, ECOMOG s-a desfurat pentru a realiza securitate pe cea mai mare parte a teritoriul Sierra Leone.

La 16 martie 1998, Consiliul de Securitate a decis, potrivit prevederilor Capitolului VII al Cartei Naiunilor Unite, ridicarea msurilor prohibitive ndreptate mpotriva Sierra Leone. A fost ntrit Oficiul Trimisului Special prin sosirea de noi ofieri de legtur, de consilieri de securitate pentru 90 de zile care aveau sarcina s raporteze despre evoluia situaiei militare din acest stat. Patru luni mai trziu, la iulie 1998, n Abuja, Nigeria, Secretarul General mpreun cu preedintele ECOWAS au semnat un comunicat comun de pres prin care se anuna desfurarea de-a lungul graniei dintre Liberia i Sierra Leone de observatori militari ai Naiunilor Unite. Preedinii ECOWAS, al Liberiei i din Sierra Leone au solicitat Secretarului General s i sporeasc prezena n Sierra Leone.

La nceputul lunii mai 2000, aciunile ostile ale RUF au condus la o rapid deteriorare, ameninnd Acordul de Pace de la Lom fornd Consiliul de Securitate s condamne n termeni duri aciunile RUF, uciderea a 4 militari ai Naiunilor Unite i blocarea a dou batalioane. n 17 mai, forele rebele au atacat dispozitivul UNOMSIL din Makeni au rnit 30 de militari, ali 11 fiind declarai disprui iar 500 erau nconjurai i reinui. Au fost condamnate asasinatele unor militari kenieni de ctre RUF i se aprecia c, liderul RUF Foday Santok este responsabil pentru aciunile rebelilor i c el trebuie s dea socoteal pentru acestea. n 16 mai, Sankoh a fost capturat n Freetown, fiind deinut de ctre guvernul Sierrei Leone.

La 11 mai 2000, Consiliul de Securitate a dezbtut mandatul UNOMSIL punndu-se problema transformrii misiunii ntr-o operaie de impunere a pcii i dotarea cu mai multe resurse i materiale pentru a face fa crizei. S-a reamintit Consiliului de Securitate c UNOMSIL este conceput i dotat pentru o operaie de meninere a pcii, nefiind capabil s lupte dect numai pentru autoaprare. La 19 mai, Consiliul de Securitate considernd c deteriorarea condiiilor de securitate din Sierra Leone impune rapida ntrire a dispozitivului UNOMSIL, a decis creterea efectivului la 13.000 militari i 260 observatori militari.

Dup intervenia Preedintelui liberian Charles Taylor, la 15 mai 2000 au fost eliberai 137 de militari UNOMSIL de ctre RUF.

Consiliul de Securitate, ngrijorat de rolul pe care l juca traficul ilicit cu diamante n conflictul din Sierra Leone, a impus msuri prohibitive privind importul de diamante din acest stat. A fost exceptat exportul de diamante care beneficia de certificat din partea autoritilor guvernamentale.

La 21 septembrie, guvernul indian a anunat retragerea celor 3.059 de soldai din cadrul UNOMSIL. Tot n aceast perioad, la 31 septembrie, Issa Sesay, noul lider al RUF returneaz cele ase blindate luate de la forele zambiene, n mai.

A urmat o stopare a comerului ilicit cu diamante deoarece pe timpul rzboiului, rebelii foloseau bani obinui din snge sau din conflictul diamantelor pentru a cumpra arme. La ora actual, diamantele sunt motorul creterii economice a statului.

n mai 2000, UNOMSIL este n pericol de a intra n colaps datorit rpirii de ctre RUF a ctorva sute de membrii ai misiunii, renunnd totodat la respectarea ncetrii focului, iniiative care afectau serios credibilitatea Naiunilor Unite.Pericolul apariiei haosului, a determinat comunitatea internaional s fac presiuni asupra rebelilor pentru a respecta ncetarea focului i a impus sanciuni sponsorilor RUF. UNOMSIL a desfurat eforturi de mediere, au fost aduse noi trupe pentru monitorizarea ncetrii focului i a nceput dezarmarea lupttorilor din ambele pri. Marea Britanie a trimis trupe pentru restabilirea ncetrii focului i ulterior pentru restructurarea armatei.

n decembrie 2005 a fost retras ultimul militar ONU, prednd ntreaga responsabilitate pentru securitatea statului forelor acestuia.

Noul Oficiu Integrat al Naiunilor Unite pentru Sierra Leone care nlocuia UNOMSIL a fost responsabil cu organizarea alegerilor din 2007.

3.3. Conflictele interne din Coasta de Filde Coasta de Filde este denumit oficial Republica Cte d'Ivoire i este o ar din Africa de Vest. Se nvecineaz cu Liberia, Guineea, Mali, Burkina Faso, Ghana i are ieire la Oceanul Atlantic n Golful Guineei.

Fig.15 Coasta de Filde

n Basilica Notre Dame de la Paix,o catedrala asemntoare cu Sfntul Petru din Roma. Bazilica este rezultatul vanitii unui conductor i tragedia istoriei africane, pentru c, dei este unul dintre cele mai mari lcauri de cult din lume (cel mai mare la momentul n care a fost construit), oamenii nu sunt ospitalieri, iar turitii din ce n ce mai puini.

Litoralul Coastei de Filde a fost descoperit de portughezi n 1645 i vizitat n secolul 17 - 18 de negustori francezi, care au fondat aici primele aezri europene. n evul mediu, pe teritoriul Coastei de Filde au luat fiin mici regate autohtone: Nordul a aparinut temporar sferei de influen a Imperiului Malo, Estul Confederaiei Ashanti. Dup ocuparea Coastei (1842) Frana i-a extins treptat autoritatea, proclamnd n 1893 Coasta de Filde, colonie inclus n Aria Occidental Francez. Micarea de eliberare naional a cunoscut un puternic avnt dup crearea Partidului Democratic al Coastei de Filde. n anul 1958 a devenit republic autonom n cadrul Comunitii Franceze, iar la 7 August 1960 i-a proclamat independenta.

Houphouet Boigny a fost primul preedinte al statului. Dup independen, Coasta de Filde a cunoscut o perioad de stabilitate politica intern i de rapid dezvoltare economic bazat pe forele proprii i pe investiii strine.

Coasta de Filde este una din cele mai mari ri productoare i exportatoare de cafea, este nc dependent de agricultur angajnd 68% din populaie.

Lovitura de stat din 1999. Cderea pieei pentru exporturile de cacao i cafea ale Coastei de Filde a exercitat presiuni asupra economiei i asupra preediniei lui Bedie. Corupia din Guvern i proasta conducere au dus la reducerea brusc a ajutorului strin n anii 1998 1999, ceea ce a condus la prima lovitur de stat din 24 decembrie 1999. Dup mai multe confruntri nesngeroase, generalul Guei a format un guvern de unitate naional i a promis alegeri libere. n vara anului 2000, o nou constituie a fost propus i ratificat de populaie, alegerile fiind planificate pentru finele anului 2000. Robert Guei a falsificat alegerile i s-a declarat ctigtor n 2000 dar protestele cetenilor l-au dat afar i Laurent Gbagbo a preluat puterea.

n ianuarie 2000, pe lng cei 4.000 de soldai francezi din trupele de meninere a pcii, ECOWAS a desfurat 1.500 militari din cinci ri: Senegal, Ghana, Benin, Togo i Niger. Aceste fore au meninut linia de ncetare a focului care diviza ara.

Rzboiul civil din 2002-2003. Anul urmtor, la 7 ianuarie, s-a nregistrat o tentativ de lovitur de stat pentru ca la 19 septembrie 2002, rebeli militari i ali conspiratori din Abidjon s atace simultan ministerele guvernului din Abidjon, Boatel i Korhago. Aceast operaie s-a soldat cu moartea ministrului de interne Emille Boga Daudo i a ctorva ofieri cu grade superioare. Generalul Guei a fost ucis n circumstane neelucidate. Lovitura de stat euat a evoluat ntr-o rebeliune care a separat ara n dou i a devenit cea mai mare criz de la independena de la 1960.

ncepnd cu ianuarie 2003, s-au fcut ncercri de reunificare prin semnarea unui acord LMA ntre marile partide politice i forele rebele care agreau mprirea puterii i integrarea reprezentanilor rebelilor n noul guvern.

n mai 2003, ncetarea focului monitorizat de ONUCI i forele franceze Licorne au reuit i s impun embargo-ul mpotriva armelor. Cu toate acestea, data prevzut pentru dezarmarea combatanilor nu a fost respectat i nici desfurarea alegerilor prezideniale, prevzut pentru 30 octombrie 2005.

Statul a rmas divizat. Forele Noi controlau nordul statului n timp ce forele guvernamentale controlau sudul. ONUCI i forele franceze menineau pacea dea-lungul Zonei de ncredere.

n aprilie, la Pretoria sub medierea preedintelui sud-african Thabo Mbeki s-a semnat Acordul de la Pretoria privind problemele litigioase referitoare la alegeri i dezarmarea fotilor rebeli i a miliiilor guvernamentale. Potrivit acestui acord, armele grele erau retrase de pe linia frontului de fiecare parte a Zonei de ncredere. n iunie, Forele Noi au anunat c nu se vor dezarma pn cnd miliiile proguvernamentale nu vor depune armele.

n septembrie a devenit clar c nu se pot organiza alegerile n octombrie 2005 cum fusese planificat. Combatanii nu se dezarmeaz iar votanii nu sunt nregistrai. S-au nregistrat nenelegeri privind compoziia Comisiei Electorale Independente.

n aceste condiii, ECOWAS i AU au prelungit mandatul preedintelui Laurent Gbagbo pentru nc un an.S-au acordat competene sporite primului ministru. S-au creat nc dou structuri: The International Working Group i Mediation Group ambele sub conducerea ONU dar criza ivorian afecta populaia n mai multe feluri: mii de ceteni i pierdeau slujbele, srcia se adnca, violena politic se generaliza iar coeziunea social era serios ncercat.

Violena din zona controlat de ctre guvern, n satele Guitrozon i Petit Dukou, impunea restricii ale libertii de micare ONUCI i forelor Licorne.Restriciile se extindeau i n sud, dup atacarea de ctre elemente neidentificate a satelor Agboville i Anyama.

n ciuda evoluiilor negative temporare, trendul era de trecere de la nici rzboi nici pace estimndu-se c vor fi ndeplinite obiective majore - dezarmarea combatanilor, desfiinarea miliiilor, restaurarea autoritii statului n toat ara i susinerea alegerilor naionale. Dup lungi tratative i multe evenimente s-a stabilit ca noile alegeri s aib loc nu mai trziu de 31 octombrie 2006. Constituia celei de-a doua republici stabilea o republic prezidenial ntr-un cadru de separare a puterilor n stat.

n noiembrie 2004, situaia economic s-a deteriorat, cnd forele preedintele Gbagbo au atacat i au ucis 9 militari francezi din fora de meninere a pcii i Naiunile Unite au impus embargo. Guvernul a continuat s supravieuiasc financiar prin vnzarea de cacao.

n anul 2005, dei cultura de cacao nu a fost afectat de luptele dintre fraciuni, guvernul a pierdut controlul desfacerii ei n favoarea rebelilor nordici care controlau 10% din producia total cu care fceau contraband n rile vecine, unde preurile erau mari.

Rezoluia Consiliului de Securitate nr.1528 din 27 februarie 2004 a decis lansarea ONUCI prin preluarea MINUCI i a forelor ECOWAS i n coordonare cu forele franceze staionate n Coasta de Filde.

Rezoluia Consiliului de Securitate nr.1584 din 1 februarie 2005 instituia ntrirea embargoului asupra armelor cu destinaia Cte dIvoire.

Principalele misiuni ONUCI constau n: prevenirea relurii ostilitilor; participare la planificarea programului de dezarmare, demobilizare i reintegrare a fotilor combatani; sprijin n furnizarea de ajutoare umanitare; monitorizarea situaiei refugiailor; participare la elaborarea politicilor i strategiilor militare i civile de reconstrucie.

Consiliul de Securitate condamna atacurile aeriene ale Forelor Armate din Republica Cte d'Ivoire - FANCI, care constituiau violri flagrante ale Acordului de ncetare a focului din 3 mai 2003, i cerea tuturor prilor implicate n conflict, Guvernului i Forelor Noi s respecte cu rigurozitate ncetarea focului. Se sublinia c nu poate exista o soluie militar a crizei i c punerea n aplicare integral a acordurilor de la Linas-Marcoussis i de la Accra III rmneau singura form de soluionare a crizei care persistau n aceast ar.

Se cerea autoritilor din Republica Cte d'Ivoire s pun capt tuturor transmisiilor radio i TV care instigau la ur, intoleran i violen, solicitau ONUCI s-i ntreasc rolul de supraveghere n aceast privin.

O lupt pentru putere ntre Gbagbo i Alassane Outtara legat de cine a ctigat scrutinul din 28 noiembrie 2010 a dus la conflicte violente ntre susintorii lui Outtara i forele de securitate. n aceste ciocniri au murit cel puin 260 de oameni dup cum afirmau Naiunile Unite.

Alegerile din Coasta de Filde erau menite s reuneasc o naiune divizat de la rzboiul din 2002-2003, dar n schimb au adncit divergenele. Zeci de mii de oameni au fugit n Liberia, conform Naiunilor Unite.

Conflictul politic din 2010. Coasta de Filde se afla n plin criza politic n decembrie 2010 i aproape de o baie de snge n condiiile n care ambii candidai pentru funcia suprem n stat i adjudecau victoria la alegerile prezideniale care avuseser loc. Ca urmare graniele au fost nchise, iar transmisiunile posturilor internaionale au fost oprite.

Candidatul Opoziiei, Alassane Ouattara, a fost declarat iniial drept ctigtor al alegerilor, n defavoarea fostului lider Laurent Gbagbo. Consiliul Constituional, la conducerea cruia se afla un apropiat al lui Gbagbo, a decis pe 3 decembrie 2010 c acesta este adevratul ctigtor al scrutinului din 28 noiembrie, acuznd fraud la vot n nordul rii unde Ouattara beneficia de sprijinul rebelilor musulmani.

Victoria lui Ouattara a fost recunoscut de cteva state i organizaii internaionale, printre care Statele Unite, Frana, ONU i Fondul Monetar Internaional. Pentru a media conflictul, la Abidjan a sosit fostul preedinte sud-african Thabo Mbeki, care a participat la negocierile de pace din urm cu civa ani. Sosirea sa n Coasta de Filde nu era vzut cu ochi buni de Opoziie deoarece acesta era considerat un apropiat al lui Laurent Gbagbo.

eful Misiunii UE de Observare a Alegerilor n Coasta de Filde, Cristian Preda, a prezentat raportul final al Misiunii la Bruxelles, i nu la Abidjan, din motive de securitate. Raportul arta c alegerile au fost corecte. n peste 95% din birourile de vot au fost prezeni reprezentani ai ambilor candidai.

Diplomatul romn sublinia situaia complicat, faptul c alegerile erau ateptate de cinci ani, fiind tot timpul amnate n aceast perioad. Oamenii i doreau s ias din situaia de criz fapt demonstrat de prezena la urne: 85%. Dar alegerile n loc s pun capt crizei, au agravat-o. Criza politic s-a transformat ntr-una constituional iar starea de tensiune poate duce oricnd la ciocniri violente. Cu att mai mult cu ct i armata este scindat, peste 60% din cadrele armatei votnd n al doilea tur de scrutin cu Ouattara. UE a avut 120 de observatori, temporari i permaneni, din 23 de ri, ce au acoperit ntreg teritoriul Coastei de Filde, 19 departamente. Au observat aproape 1.000 de secii din cele 20.000. Concluziile au fost foarte clare, nimeni nu a semnalat vreo frauda.

Situaia din Coasta de Filde a artat importana observrii alegerilor. Tentativa unui preedinte de a se perpetua la putere poate fi mpiedicat de un verdict foarte clar referitor la corectitudinea scrutinului.

3.4. Revoltele interne din Republica Centrafrican

Republica Centrafrican este un stat fr ieire la mare din Africa Central. Se nvecineaz cu Ciadul la nord, Sudanul la est, Republica Congo i Republica Democrat Congo la sud i Camerunul la vest.

Teritoriul actualei Republici Centrafricane a fost o colonie francez de la sfritul secolului XIX-lea. n 1910, colonia francez era denumit Africa Ecuatorial Francez. Colonia i-a primit independena pe 13 august 1960, dup ce fusese redenumit Republica Centrafrican la 1 decembrie 1958.

Republica Centrafrican nu a reuit s aib o construcie politic stabil niciodat. Locuitorii tarii, care practic nu are economie, triesc din mai puin de doi dolari pe zi i sunt foarte adesea subieci ai traficului de fiine umane, fie pentru a fi folosii ca for de munc, fie n scopul exploatrii sexuale, majoritatea victimelor fiind copii.

Fig.16 Republica Centrafrican

Acordurile de la Banguicare prevedeau modalitile de stingere a crizei. Acest acord constituia cadrul realizrii reconcilierii naionale dup trei rebeliuni ale forelor armate.

Prevederile principale ale acordului au fost implementate rapid, formarea Guvernului de Unitate Naional i adoptarea unei amnistieri privind evenimentele din cea de-a treia rebeliune din noiembrie 1996. Acordul cuprindea i prevederi privind dezarmarea fraciunilor armate, restructurarea forelor armate naionale i organizarea unei conferine privind reconcilierea naional.

La 31 ianuarie 1997, potrivit acordului semnat cu ocazia Conferinei pentru Realizarea Consensului i Dialog i scrisorii preedintelui Patass, prin care solicita sprijin militar, cei patru preedini africani au stabilit desfurarea misiunii MISAB. Mandatul MISAB prevedea restabilirea pcii i securitii n Republica Central African prin monitorizarea implementrii Acordurilor de la Bangui i desfurarea operaiilor de dezarmare a fotilor rebeli, a miliiei i a altor persoane care aveau arme fr baz legal.

La 8 februarie 1997, MISAB s-a desfurat n Bangui (800 militari din Burkina Faso, Ciad, Gabon i Mali, mai trziu din Senegal i Togo sub comanda militar a Gabonului i cu sprijinul financiar i logistic al Franei).

n august 1997, Consiliul de Securitate saluta eforturilor statelor participante la misiunea MISAB, aprobnd continuarea misiunii, potrivit prevederilor Capitolului VII al Cartei Naiunilor Unite, autoriznd statele membre s participe la MISAB i s acorde sprijin logistic necesar. Aceast autorizare a fost extins de trei ori pn n 15 aprilie 1998.

n noiembrie 1997, Consiliul de Securitate a solicitat Secretarului General s prezinte un raport asupra sprijinului internaional ce trebuia acordat Republicii Centrafricane pentru consolidarea procesului de pace dup expirarea mandatului MISAB. La 10 decembrie 1997, Preedintele Consiliului de Securitate considera c MISAB este un exemplu de succes de diplomaie preventiv. Cu toate acestea, la 7 ianuarie 1998, Comitetul Internaional de Monitorizare, o structur regional care supraveghea implementarea Acordurilor de la Bangui a cerut mbuntirea condiiilor materiale pentru efectivul MISAB.

La 23 ianuarie 1998, Secretarul General a observat c, dei statele participante la MISAB sunt dispuse s continue s acorde asisten Republicii Centrafricane n consolidarea procesului de pace, ele nu au capacitatea s o fac singure, de vreme ce Frana se pregtea pentru retragerea trupelor (1.400 militari) i sprijinului logistic pentru MISAB n aprilie 1998.

Potrivit recomandrilor Secretarului General, n martie 1998, Consiliul de Securitate a decis stabilirea MINURCA ncepnd cu data de 15 aprilie 1998. n ciuda perioadei scurte de timp, misiunea a devenit operativ la aceast dat prelund responsabilitile MISAB. Contingentele celor ase state participante la MISAB i-au transferat contingentele lor naionale la MINURCA; acestora li s-au adugat trupe din Coasta de Filde i Egipt. n plus, Canada a asigurat sprijin logistic i de comunicaii iar Frana continua s asigure sprijin logistic i medical. Mandatul MINURCA s-a ncheiat cu succes n 15 februarie 2000.

La 10 februarie 2000, Consiliul de Securitate decidea stabilirea Oficiului Naiunilor Unite pentru Construirea Pcii n Republica Central African. BONUCA era destinat sprijinirii eforturilor guvernului pentru reconciliere naional.

Al doilea conflict. Reconcilierea nu s-a realizat nici dup 10 ani aa c la nceputul lunii august 2010, Republica Centrafrican a cerut ajutor din partea Consiliului de Securitate ONU n lupta cu rebelii, nainte de o retragere programat a trupelor ONU de meninere a pcii staionate n republic i n Ciadul vecin. Cu o lun n urm, Republica Centrafrican anuna c va amna alegerile prezideniale i legislative pn la 23 ianuarie 2011 dei iniial acestea fuseser programate la 24 octombrie 2010, din cauza nesiguranei cauzate de rebeli n partea de nord-est a rii.

Cednd presiunilor Ciadului, Consiliul de Securitate a cerut misiunii ONU de meninere a pcii n Ciad i Republica Centrafrican, cunoscut sub numele de MINURCAT, s se retrag din zon pn la sfritul anului 2010. Dar ministrul de externe al Republicii Centrafricane, Antoine Gambi, a cerut Consiliului s nu abandoneze ara sa."Acum, c mandatul MINURCAT se apropie de final, exist o necesitate de a proteja viitorul foarte precar al acestei pri a rii, care poate n orice moment ajunge din nou la violen, avnd n vedere numeroii factori destabilizatori", a spus el. El a afirmat c ara sa se confrunt cu rebeliune, banditism, conflicte inter-etnice, i "alte ameninri emergente". "Anunul de retragere a misiunii Organizaiei Naiunilor Unite din Republica Centrafrican ... va avea consecine periculoase dac nu suntem ateni", a declarat el Consiliului. Dup reuniunea Consiliului, ambasadorul rus la ONU, Vitali Churkin, care prezida corpul format din 15 naiuni, a declarat reporterilor c a discutat consecinele retragerii MINURCAT " i necesitatea de a evita orice vid de securitate n sub-regiune". Mai multe grupuri de rebeli, inclusiv temuta Armat de Rezisten a Domnului, erau active n nordul i estul rii, iar atacurile consolidau ndoielile c regimul centrafrican ar fi n msur s pregteasc alegerile. n raportul su privind MINURCAT, Secretarul General al ONU, Ban Ki-moon, a prezentat mai multe opiuni pentru a ajuta zona dup plecarea trupelor de meninere a pcii. O opiune era crearea unei noi fore de meninere a pcii, format din circa 1.000 de militari i personal civil, doar pentru Republica Centrafrican, care, a spus el, s i propun s "descurajeze insecuritatea in zona" i s asigure paza i evacuarea lucrtorilor din domeniul ajutorului umanitar n cazuri de urgen. O opiune mai bun, a spus Ban Consiliului, ar fi ca ONU s ajute republica s-i construiasc propria securitate si for armat, care ar putea fi consolidat de crearea unei fore comune compus din trupe ale Ciadului i Republicii Centrafricane, care s patruleze la frontiera cu Sudanul.

Republica Centrafrican seamn cu o ar din Evul Mediu: 176 de copii dintr-o mie mor nainte de a mplini 5 ani. n 20 de ani, sperana de via a sczut dramatic, fiind acum de 39 de ani. Dup prbuirea sistemului public de sntate, vracii sunt singurii care mai prosper.

Aceast ar, nscut dintr-un accident al istoriei, cu o suprafa ct a Franei i a Belgiei, dar cu puin peste patru milioane de locuitori, avea suficiente argumente pentru a reui: aur, diamante, uraniu, lemn....

n vastul su salon climatizat, fostul premier Martin Ziguele recunoate vinovia pe care o poart o clas politic avid de putere i de bani: "Ar fi dificil s negm responsabilitatea pe care o purtm". O autocritic rar, notat de ziaritii de la Le Figaro n 2010.

Fostul preedinte Ange-Felix Patasse, alungat de la putere n 2003 de actualul ef al statului, refuza asumarea vreunei responsabiliti.

Din cei zece ani ct a deinut puterea, marcai de revolte militare i de jafuri, el nu reine dect un singur lucru: "Am adus democraia". Aflat n exil forat, Patasse nu se gndete dect la urmtoarele alegeri amnate sine die. Henri Bolongo, consilierul preedintelui Francois Bozize, propune o abordare mai raional. "Sunt nc eforturi de fcut", spune el. n nordul rii, rebeliunile, care seamn mai degrab cu nite rscoale rneti, provoac ravagii de peste patru ani. n 2010, jumtate din teritoriul rii era n afara controlului central.

3.5. Conflictele din R.D. Congo

Republica Democrat Congo este o ar din centrul Africii, a treia ca suprafa de pe continent. RD Congo are ca vecini Republica Centrafrican i Sudan la nord, Uganda, Rwanda, Burundi i Tanzania la est, Zambia i Angola la sud i Republica Congo la vest.

Fig.17 R.P.D. Congo

Acestea au dus la proteste internaionale n principal din partea lui E.D. Morel, Mark Twain i a diplomatului britanic-patriot irlandez Roger Casement, proteste care au fcut n 1908 statul belgian s cedeze presiunilor i s preia n administraia sa Statul Liber, lundu-l regelui. De atunci statul s-a numit Congo-ul Belgian iar situaia acestuia s-a mbuntit din punct de vedere economic, al educaiei i sistemului de sntate.

Secretarul belgian al coloniei i Guvernatorul-general (conductorul coloniei) aveau putere absolut fapt ce a fcut ca odat cu trecerea timpului rezistena congolezilor fa de acetia s creasc, culminnd n 1955 cnd clasa superioar a societii congoleze, aa-numiii "volus", a pornit o campanie pentru a pune capt acestei inegaliti.

Pe timpul celui de-al doilea rzboi mondial Congo-ul Belgian a luptat mpotriva italienilor n nordul Africii i a furnizat Statelor Unite ale Americii uraniu.

Congo-ul Belgian i-a obinut independena n 30 iunie 1960 sub numele de Republica Congo dar deoarece i colonia francez a Congo-ului de Mijloc i-a ales numele de Republica Congo dup ce i-a obinut independena, cele dou ri erau cunoscute sub numele de Congo-Lopoldville i Congo-Brazzaville, dup numele capitalelor lor.

A urmat o revolt n armat care s-a finalizat cu proclamarea pe 11 iulie de ctre Moise Tshombe, preedintele bogatei regiuni Katanga, a independenei acesteia. A intrat ntr-o lupt de secesiune mpotriva noii conduceri i regiunea Kasai de Sud. Belgia a intervenit n conflict ceea ce a fcut ca la 12 iulie 1960 guvernul congolez s cear ONU s intervin militar pentru a proteja teritoriul naional mpotriva agresiunii externe (belgiene). ONU a trimis n Congo misiunea de pace ONUC, cea mai mare de pn la acea dat.

Premisele conflictelor. Dorind s controleze n continuare resursele minerale, Belgia a susinut secesiunea regiunii Katanga, dar nu au recunoscut independena provinciei. S-a iscat apoi un conflict ntre preedintele Kasavubu i primul ministru Lumumba care se bucura de sprijinul Uniunii Sovietice, conflict de care a profitat Mobutu obinnd sprijinul armatei i beneficiind de sprijinul financiar al Statelor Unite i Belgiei. Colonelul Mobutu a organizat o lovitur de stat finalizat cu moartea lui Lubumba n februarie 1961. Dup moartea acestuia Congo s-a mprit n patru zone: regiunea controlat de guvernul central (provinciile Leopoldville, Equatorial i Kasai Vest), regiunea controlat de Gizenga, urmaul lui Lumumba (provinciile Oriental i Kivu), Katanga condus de Tshombe iar n provincia Kasai i n nordul Katangi liderul triburilor Baluba, Albert Kalonji.

A urmat o perioad de instabilitate, Mobutu rsturnndu-l pe Kasavubu i instaurnd un sistem cu un partid unic. A condus ara ca un dictator ndatornd-o peste msur. Dup colapsul Uniunii Sovietice, relaiile cu SUA s-au rcit iar opoziia din interior s-a ntrit solicitnd reforme democratice. Dar aceste reforme au fost mai degrab cosmetice i Mobutu a rmas la putere pn cnd a fost nevoit s fug din ar.

Din 1994 Congo a fost afectat de conflicte etnice i rzboi civil cauzate de influxul masiv de refugiai din cauza genocidului din Rwanda. Guvernul lui Mobutu a fost rsturnat cu sprijinul Rwandei i Ugandei de Laurent-Dsir Kabila n mai 1997. Regimul su fiind confruntat n august 1998 cu o rebeliune rwandez i ugandez iar trupe din Zimbabwe, Angola, Namibia, Ciad i Sudan au intervenit de partea noului regim. S-a reuit o ncetare a focului semnat la 10 iulie 1999 dar luptele au continuat n partea estic a rii. Kabila a fost asasinat n ianuarie 2001 i fiul su Joseph Kabila care i-a urmat la efia statului a ncercat s pun capt rzboiului, reuind semnarea unui acord n Africa de Sud n 2002 i formnd n 2003 un guvern de tranziie.

n estul rii situaia era volatil din cauza conflictului din Ituri i a activitii continue n regiunile Kivu a Forelor Democratice pentru Eliberarea Rwandei. Aceti ani au fost cei mai sngeroi din istoria de dup al doilea rzboi mondial. Aproape 4 milioane de oameni au murit ca rezultat al acestor conflicte. Criza umanitar a continuat n urmtorii doi ani.

Intervenia ONU. Rezoluia Consiliului de Securitate nr.1556 din 2005 a autorizat un efectiv de 16.700 personal militar pentru misiunea ONU n Congo, misiune care i-a stabilit un stat major multinaional de divizie - primul din istoria operaiilor de meninere a pcii ale Naiunilor Unite, cele mai multe dintre acestea opernd ca o singur divizie. n februarie 2005, Divizia Estic MONUC cu sediul n Kisangani a devenit operaional avnd o brigad cu patru batalioane dispus n districtul Ituri i dou brigzi n provincia Kivu.

Dispunerea n zona Ituri era necesar pentru ndeplinirea unui program pilot de dezarmare i reintegrarea combatanilor, program lansat de ctre guvernul de tranziie congolez n cooperare cu MONUC i UNDP la sfritul anului 2004. n aprilie 2005, aproximativ 15.000 de combatani au fost dezarmai i 7.000 de arme au fost predate.

Tot n cadrul acestui program, MONUC s-a nfiinat Fora de intervenie pentru Ituri i o structur a armatei congoleze, cu capacitatea de a desfura operaii de meninere a pcii substaniale oriunde n districtul Ituri.

nfiinarea unor fore militare i de poliie reprezenta una dintre cele mai acute probleme ale guvernului congolez. n 2005, MONUC a instruit ase brigzi i 18.000 de ofieri de poliie congolezi. Prima faz a integrrii n noua armat i desfurarea celor ase brigzi FARDC s-a realizat n anul 2005.

La 31 martie 2005, grupul insurgent rwandez de etnie hutu - Forele Democratice pentru Eliberarea Rwandeicare opera n Kivu, a denunat genocidul rwandez din 1994 i s-a pronunat pentru rentoarcerea n Rwanda n mod panic. MONUC a creat ase zone de adunare n provincia Kivu pentru membrii FDLR, dar acetia nu s-au prezentat dect ntr-un numr redus. n iunie, liderul FDLR printr-o serie de decizii a ntrziat repatrierea rebelilor din Rwanda.

Urmare a acestei situaii, guvernul congolez de tranziie a anunat decizia sa de a fora dezarmarea FDLR, a combatanilor care operau n estul statului.

MONUC, n baza mandatului de protecie a civililor, mpreun cu forele guvernamentale a desfurat mai multe operaii militare substaniale care urmreau concentrarea rebelilor n taberele de adunare i transportarea lor n Ruanda. Dei aceste operaii au avut cteva rezultate impresionante, totui nu au reuit n totalitate s realizeze repatrierea tuturor grupurilor armate strine.

Operaiile MONUC n provinciile Kivu i Ituri au nregistrat pierderi de personal; astfel, 13 militari ai misiunii au fost ucii n lupte, fiind nregistrai i cteva duzini de rnii. n 25 februarie 2005, au fost ucii ntr-o ambuscad bine organizat, ali 8 militari MONUC care asigurau paza unei tabere pentru persoanele strmutate, localizat la Kaf, la aproximativ 80 de km nord de Bunia.

n 2005, ceea ce prea imposibil cu civa ai nainte, pregtirea alegerilor, s-a realizat, respectiv nregistrarea a mai mult de 24 de milioane de votani. MONUC a asigurat logistica Comisiei Electorale Independente, a organizrii a 9.000 de centre de nregistrare pe un teritoriu ct Europa Occidental.

n 18-19 decembrie 2005, s-a desfurat referendumul constituional fr a se nregistra incidente de securitate serioase. Acest referendum a reprezentat prima oportunitate n ultimii 40 de ani pentru congolezi de a alege sistemul de guvernare .

Misiunea a deschis Oficiul pentru reclamaiile de abuz i exploatare sexual, primul din istoria operaiilor de meninere a pcii.

La 30 iulie 2006 n Congo au avut loc primele alegeri pluri-partidiste de la dobndirea independenei n 1960. Joseph Kabila a obinut 45% din voturi iar principalul su oponent Jean-Pierre Bemba a obinut 20%. Ca urmare a acestui rezultat nedecis pe 20 august 2006 au izbucnit violene ntre cele dou faciuni n capitala rii, Kinshasa, 16 oameni au murit pn cnd misiunea ONU, MONUC, a preluat controlul oraului. Un nou tur de scrutin ntre primii doi candidai, Kabila i Bemba, s-a desfurat la 29 octombrie 2006. A ieit nvingtor Kabila care a luat n primire funcia, oficial, n decembrie. Anul urmtor n ianuarie au fost alei guvernatorii i senatorii naionali.

La 1 iulie 2010, MONUC a fost nlocuit cu MONUSCO n baza Rezoluiei 1925 a Consiliului de Securitate pentru implementarea unei noi faze de meninere a pcii.

3.6. Conflictul etnic din Burundi.

Republica Burundi este o ar n zona Marilor Lacuri din Africa i se nvecineaz cu Rwanda la nord, Tanzania, la sud i est i Republica Democrat Congo la vest.

Fig.18 - Burundi

teritoriul Rwanda-Urundi, administrat de ctre belgieni cu mandat din partea Naiunilor Unite ncepnd cu anul 1923 pn dup cel de-al Doilea Rzboi mondial.

De la ctigarea independenei n 1962 pn la primele alegeri inute n 1993, Burundi a fost condus de o serie de dictatori militari, toi provenii din minoritatea tusti. Perioada cuprins ntre ctigarea independenei i primele alegeri libere a fost marcat de violene etnice foarte grave n anul 1964, 1972 i sfritul anilor 80.

nceputul conflictului etnic. n 1993, n Burundi s-au organizat primele alegeri libere care au fost ctigate de ctre Frontul Democraiei din Burundi (FRODEBU), partid al etnicilor hutu. Liderul partidului, Melchior Ndadaye a devenit astfel primul preedinte hutu, dar cteva luni mai trziu, acesta a fost asasinat de ctre un grup de ofieri tutsi. Acest eveniment a declanat un sngeros rzboi civil interetnic, extremitii hutu au ucignd mii de etnici tutsi iar armata, n mare majoritate compus din etnici tutsi a rspuns acestor asasinate prin masacrarea a sute de mii de etnici hutu. Instabilitatea a luat sfrit odat cu preluarea puterii n urma unei lovituri de stat militare de ctre Pierre Buyoya. n august 2000 s-a ajuns la un acord de pace ntre forele aflate n conflict, stabilindu-se un calendar pentru instaurarea democraiei n aceast ar.

Dup nc 3 ani de violene, un acord de ncetare a focului a fost semnat n 2003 ntre guvernul condus de ctre Pierre Buyoya i cel mai mare grup rebel hutu CNDD-FDD. Mai trziu n acelai an, liderul FRODEBU, Domitien Ndayizeye l-a nlocuit pe Buyoya n funcia de preedinte.

Cu toate acestea, grupul hutu cel mai extremist, Palipehutu-FNL (cunoscut i ca FNL) a continuat s refuze negocierile. n august 2004, acest grup a masacrat 152 refugiai congolezi de etnie tutsi n tabra de refugiai de la Gatumba, n vestul statului Burundi. Ca rspuns la acest atac, guvernul de la Burundi a emis mandate de arestare pentru liderii FNL Agathon Rwasa i Pasteur Habimana i a declarat partidul organizaie terorist. n mai 2005 guvernul a ajuns la un acord de ncetare a focului cu FNL dar luptele au continuat. ntre timp, negocierile de pace s-au relansat ntre cele dou pri, existnd totui temeri c FNL va impune condiia amnistierii membrilor acestui partid n schimbul predrii armelor. O serie de alegeri inute la mijlocul anului 2005 au fost ctigate de ctre fotii rebeli hutu din Congresul Naional pentru Aprarea Democraiei-Forele Pentru Aprarea Democraiei (CNDD-FDD).

Implicarea ONU. n iunie 2004, a fost stabilit UN Operation in Burundi - ONUB pentru a sprijini tranziia politic spre democraie i reconciliere naional, asistena electoral care a asigurat, n 19 august 2005, desfurarea alegerilor prezideniale. n ciuda prezenei a peste 6|000 de militari desfurai de ctre Naiunile Unite n cadrul Operaiei ONUB, dei peste 150|000 de burundezi au fost deja repatriai, totui a continuat ca un numr important de refugiai burundezi s fie aezai n tabere din Tanzania i Republica Democratic Congo.

n 2005, activitile Naiunilor Unite n Burundi pot fi apreciate ca un succes n meninerea pcii i ca o demonstraie a importanei sprijinului pentru naterea unei democraii post-conflict.

Comisia naional electoral independent la cererea Iniiativei de pace a regiunii Marilor Lacuri pentru Burundi, stabilea un calendar pentru maratonul electoral burundez. Mediatori ai acestei iniiative au fost, printre altele, Uganda, Tanzania, Rwanda i R.D. Congo. Procesul electoral cuprindea ase tururi de alegeri distincte pe o perioad de apte luni, ncepnd cu referedum pentru constituie i ncheindu-se cu alegeri locale. ONUB asigura sprijin pentru procesul electoral i educaie alegtorilor.

n februarie 2005, dup 12 ani de rzboi civil, de atacuri repetate ale Palipehutu-FNL, s-a desfurat referendum pentru constituia post-tranziie. La referendum au participat 3,3 milioane de votani, 90% votnd pentru.

La 3 iunie, votanii s-au rentors la urne, alegerile locale dnd ctig de cauz lui Pierre Nkurunziza, Consiliul naional pentru aprarea democraiei care au ctigat n 93 din cele 123 de circumscripii.

La iulie, votanii i-au exercitat din nou dreptul de vot pentru alegerea membrilor Adunrii Naionale. La 29 iulie, colegiile electorale locale au ales prin vot indirect membrii Senatului, astfel ca s fie asigurat balana etnic.

La 19 august, Pierre Nkurunziza, preedintele Burundi a deschis sesiunea comun a Adunrii Naionale i a Senatului.

3.7. Rzboaiele civile din Rwanda

Rwanda, ntlnit i sub numele de Ruanda este oAfricii HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/%C8%9Aar%C4%83" \o "ar"

ar din est-centrul , n zona Marilor Lacuri care se nvecineaz la sud cu Burundi, n est cu Tanzania, n nord cu Uganda i n vest cu Republica Democrat Congo.

Fig.19 - Rwanda

cauza de baz a genocidului rwandez. n ianuarie i februarie 1994, au crescut actele de violen, demonstraiile violente, blocrile de drumuri, asasinarea unor lideri politici precum i a unor civili. La sfritul lunii februarie, doi proemineni lideri politici au fost asasinai i o escort UNAMIR a fost nimicit ntr-o ambuscad. Guvernul a ntrit msurile de ordine att n Kigali ct i n alte orae iar UNAMIR s-a implicat i mai mult n activitatea Jandarmeriei Naionale iar situaia a nceput s se stabilizeze.

nceputul conflictelor. La 6 aprilie 1994, ns, avionul care transporta pe Preedintele Juvenal Habyarimana al Rwandei i Preedintele Cyprien Ntaryamira al Burundi, ambii membri ai tribului hutu, s-a prbuit pe aeroportul din Kigali, toi pasageri aflai la bord pierzndu-i viaa.

Prbuirea avionului a fost urmat, n urmtoarele trei luni, de o serie de evenimente a cror vitez i ferocitate au atras atenia comunitii internaionale. Genocidul produs n Rwanda mpotriva etniei tutsi i a membrilor hutu considerai moderai precum i mpotriva intelectualilor suspectai a avea simpatie fa de etnia tutsi, a produs ntre 500.000 i un milion de victime. Ucigaii au fost n principal membrii ai forelor guvernamentale rwandeze, dar cei mai slbatici dintre acetia au fost cei din garda prezidenial. De asemenea, printre ucigai au fost i membri ai tinerelor miliii, n principal interhamwe, recrutai i formai de partidul fostului preedinte.

Masacrele din Rwanda. nceput nti n Kigali i apoi extins pe ntreg teritoriul rwandez, asasinarea civililor, a femeilor i copiilor, prin mpucare, prin foc de grenade sau rachete, hcuii cu machete sau dndu-li-se foc de vii s-a desfurat pe o scar nemaintlnit n istoria african. Muli au fost atacai n biserici, n care acetia i gsiser refugiu. Zeci de mii de cadavre au fost aruncate n ruri, plutind i duse de cureni, crend o atmosfer greu de imaginat.

Printre victime s-a numrat i primul ministru Agathe Uwilingiyimana i 10 militari belgieni, membrii ai misiunii Naiunilor Unite, desemnai s-i asigure protecia.

Prbuirea avionului cu cei doi preedini i masacrele care au urmat au transformat un rzboi civil n alt rzboi civil mult mai violent i mai tranant. A doua zi dup prbuirea avionului, RPF a lansat o ofensiv de pe poziiile deinute n Rwanda, atacnd "guvernul interimar" instalat pe 8 aprilie 1994, la dou zile dup moartea preedintelui Habyarimana; "guvernul interimar" a prsit Kigali, datorit intensificrii luptelor ntre forele guvernamentale i RPF, stabilindu-se n Gitarama, la 40 de km sud-vest. La sfritul lunii mai 1994, RPF a ocupat aproape jumtate din teritoriul Rwandei, inclusiv poziii n jurul Kigali.

n ciuda contactelor directe desfurate sub auspiciile UNAMIR, ambele pri au adoptat poziii rigide, negocierile pentru ncetarea focului nefinalizndu-se. Violenele au continuat pe strzi, luptele dintre Forele Guvernamentale Rwandeze i RPF fiind deosebit de grele.

La 19 aprilie 1994 a fost lovit statul major al UNAMIR, nenregistrndu-se victime astfel c la 21 aprilie 1994, Consiliul de Securitate a decis reducerea efectivului UNAMIR conform celei de-a doua opiuni formulate de ctre Secretarul General. ntre 22 - 23 aprilie 1994, Reprezentantul Special a participat la discuiile de la Arusha, la care a prezentat o propunere de ncetare a focului. Dei negocierile de ncetare a focului nu s-au materializat ntr-un acord, ntlnirea a avut ca rezultat, declararea de ctre RPF a ncetrii unilaterale a focului.

La 23 aprilie 1994, depozitele Programului Alimentar Mondial au fost blocate prin executarea de focuri de arme, situaia umanitar s-a schimbat n mod dramatic. Cel mai rapid exod de populaie nregistrat de UNHCR s-a petrecut cnd 250|000 de persoane s-au refugiat din Rwanda spre Tanzania prin punctul de frontier Cascada Rusumo n 24 de ore.

La sfritul lunii aprilie 1994, Kigali era efectiv divizat n dou sectoare, unul controlat de RPF iar cellalt de ctre RGF. ntre cele dou pri s-au dus lupte, mai ales lovituri de artilerie i de mortiere.

Intervenia ONU. n concepia Secretarului General a devenit clar c UNAMIR nu are puterea operativ necesar s desfoare aciuni efective pentru a stopa continuarea masacrelor i nu este n stare s protejeze populaia ameninat din Kigali atunci cnd va fi declanat un nou val de masacre. Unele masacre erau svrite de ctre militari scpai de sub control, ns cele mai terifiante masacre erau cele svrite de ctre grupuri de civili narmate care, n condiiile inexistenei supremaiei legii i ordinii att n Kigali ct i n multe alte locuri din Rwanda, devenite de necontrolat.

n 17 mai 1994, Consiliul de Securitate a impus un embargo privind cumprarea de arme din Rwanda iar la 31 mai 1994, Secretarul General informa Consiliul de Securitate c repercusiunile masacrelor din Rwanda erau enorme, fiind aproximativ 1,5 milioane de persoane strmutate i alte 400.000 de persoane refugiate n afara statului. Aceste cifre reprezentau mai mult de un sfert din populaia rwandez.

Consiliul de Securitate a solicitat fotilor lideri i celor care i asumaser responsabilitatea politic pentru conducerea taberelor de refugiai s coopereze cu noul guvern rwandez n eforturile de reconciliere i repatriere, s nceteze propaganda prin care exilaii erau sftuii s nu se rentoarc la casele lor.

Noul guvern de larg reprezentare pentru reconciliere naional, cu toate c nu avea la dispoziie resursele vitale necesare, totui a luat o serie de msuri n scopul normalizrii situaiei i pentru funcionarea structurii civile. Au fost ncurajai membrii fostei RGF s se alture RPA. Reclamarea drepturilor de proprietate asupra terenurilor a devenit o problem special. Refugiaii tutsi care se rentorseser din Burundi i Uganda i reclamau proprietile, iar refugiaii mai receni hutu care, de asemenea, se rentorseser la casele lor i-au gsit proprietile n posesia altora. Dei guvernul declara c ocuparea casei sau a terenului aparinnd altei persoane era ilegal, se confrunta cu dificulti n implementarea acestei politici.

n octombrie 1994, UNAMIR a ajuns la un efectiv de 5.500 de militari. n 15 noiembrie, 80 din cei 90 de observatori de poliie au fost desfurai. Trupele i observatorii militari au fost desfurai n ase sectoare: nord-est, sud-est, sud, sud-vest, nord-vest i n capitala Kigali. UNAMIR a acordat asisten transporturilor de refugiai i al persoanelor strmutate, a meninut protecia populaiei i a lucrat mpreun cu ageniile umanitare i guvernul rwandez pentru dezvoltarea i implementarea unei strategii de nchidere a taberelor pentru persoanele strmutate din Rwanda, n mod gradual, prin ncurajarea ntoarcerilor voluntare.

Potrivit estimrilor populaia acestui stat, naintea nceperii rzboiului civil era de 7,9 milioane reducndu-se ca urmare a luptelor i masacrelor, la 5 milioane i un numr de persoane strmutate care varia ntre 800.000 i 2 milioane.

Fotii lideri politici rwandezi, fostele fore guvernamentale i miliiile care controlau taberele foloseau fora, la nevoie pentru ca refugiaii s nu se rentoarc la casele lor. Se estima c, n Congo se aflau aproximativ 230 de lideri politici rwandezi, printre care fostul prim-ministru, foti nali demnitari i ofieri superiori, foti membrii ai parlamentului, personaliti politice, muli dintre ei locuind n afara taberelor n condiii bune. Personalul fostelor RGF care se afla n Congo era estimat la aproximativ 50.000 de militari, incluznd i membrii familiilor lor iar potrivit unor estimri, membrii fostelor miliii armate erau n jur de 10.000 de persoane.

La 20 decembrie 1994, guvernul rwandez s-a intitulat "Guvern de Unitate Naional", titulatur ce sugera c prioritatea lui devenea reconcilierea naional. Pentru reunificarea armatei, aproximativ 2.242 de membrii ai fostei RGF au fost re-instruii fiind apoi numii n funcii noi, printre care i funciile de ef al statului major i ef al jandarmeriei. Guvernul a numit o comisie pentru finalizarea i implementarea unui program de repatriere i reintegrare a refugiailor n conformitate cu prevederile Acordului de Pace de la Arusha.

La 7 ianuarie, elemente ale RPA au atacat tabra de persoane strmutate de la Busanze, ucignd 18 persoane, printre care femei i copii i rnind alte 36 de persoane. Guvernul a condamnat incidentul arestnd soldaii implicai, dnd asigurri Naiunilor Unite c acesta este un act izolat care nu reprezint politica sa oficial.

n opt tabere din Tanzania, n care se aflau aproximativ 600.000 de refugiai hutu, s-a creat o for de securitate prin cooperarea populaiei refugiate cu 310 ofieri de poliie tanzanieni n asigurarea securitii. n taberele de refugiai din Congo, n care se gseau aproximativ 1,4 milioane de refugiai, guvernul congolez a luat anumite msuri pentru mbuntirea condiiilor de securitate, dar situaia rmnea n continuare exploziv, cea mai acut situaie fiind n tabr situat la nord de lacul Kivu, n regiunea Goma, unde erau aproximativ 850.000 de refugiai. Ameninrile la adresa securitii lucrtorilor ageniilor umanitare care operau n zon erau deosebit de mari.

Secretarul General raporta c numai una din cele 60 de state potenial contribuitoare cu trupe a fcut o ofert oficial de punerea la dispoziia Naiunilor Unite a unei uniti pentru o posibil operaie de meninere a pcii pentru asigurarea securitii taberelor de refugiai din Congo.

La 7 ianuarie 1995, n Nairobi, s-a desfat o ntlnire ntre efii de state din Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzania, Uganda i Zambia care au concluzionat c exista o relaia strns ntre mbuntirea situaiei de securitate din taberele de refugiai i condiiile interne din Rwanda, c se observa o rentoarcere voluntar a refugiailor n Rwanda, care trebuia ncurajat.

La 27 ianuarie 1995, ntre ministrul congolez al aprrii i justiiei i trimisul special al UNCHR s-a ncheiat un aide-memoire privind msurile specifice ce urmau a fi luate pentru creterea securitii n taberele de refugiai.

n taberele de refugiai continuau hruirile i violenele precum i aciunile de dezinformare, mai ales n cele situate n Congo, situaie care caracteriza, ntr-o msur mult mai restrns i taberele de persoane strmutate de pe teritoriul rwandez. Mai mult, impresia c viaa n taberele de refugiai era mai bun dect a populaiilor locale pe teritoriul crora erau situate taberele crea o stare de tensiune ntre populaia refugiat din tabere i populaia local. Totodat, taberele erau dispuse pe terenuri agricole, iar faptul c se presupunea c nu vor fi nchise prea curnd, ridica ntrebri privind echilibru ecologic al spaiului n care funcionau.

n februarie 1995, Consiliul de Securitate a decis ncheierea unui acord cu Tanzania privind desfurarea lucrrilor Tribunalului Internaional pentru Rwanda n Arusha.

n perioada februarie - mai 1995, situaia de securitate s-a deteriorat; numeroase rapoarte informau c fostele RGF se renarmeaz i desfoar activiti de instruire i pregtire. Au fost observate trupe RGF nzestrate cu arme, grenade, mine anti-personal pe teritoriul ruandez, informaii care fceau ca RPA s creasc msurile de securitate. Aceste msuri au dus la incidente n care au fost implicai membrii ai Naiunilor Unite. Personalul UNAMIR a fost obstrucionat la accesul pe aeroportul Kigali, s-au produs ntrzieri ori li s-a interzis accesul. Mai mult, ntlnirile programate a fi desfurate ntre UNAMIR i RPA au fost suspendate. Autoritile guvernamentale de nivel mediu i mai jos au fost foarte adesea necooperante.

La 27 aprilie 1995, guvernul rwandez a anunat constituirea unei comisii internaionale de anchet constituit din reprezentani ai Belgiei, Canadei, Franei, Germaniei, Marii Britanii, SUA, OUA, Naiunilor Unite i din partea guvernului rwandez. UNAMIR i reprezentanii guvernului rwandez au reuit s conving pe cele 2.500 persoane din tabra de la Kibeho, s se ntoarc la comunitile din care plecaser.

HRFOR devenise operativ la 1 aprilie 1995 fiind organizat pe 11 oficii regionale asigurate de ctre 113 monitori - 67 personal cu contract pe termen limitat, 34 voluntari ai Naiunilor Unite i 12 ofieri pentru drepturile omului pui la dispoziie de ctre Comisia European. n plus, mai erau nc ase experi pentru investigaii pui la dispoziie de ctre guvernele Olandei i Elveiei. n ceea ce privete investigarea genocidului, o echip special de investigaii a cules probe, protejndu-le pentru a nu fi distruse.

HRFOR i-a continuat investigaiile pn cnd a fost instalat Oficiul Procurorul Tribunalului Internaional, n Kigali. O dat cu instalarea acestuia, HRFOR i-a reorganizat activitatea, trecnd la coordonarea activitii oficiilor sale pentru culegerea de informaii i probe necesare instrumentrii genocidului pe care le-a predat oficiului procurorului la 2 aprilie 1995.

O prioritate pentru HRFOR o reprezenta situaia din pucrii i centrele de detenie. La sfritul lunii mai 1995, erau nregistrate aproximativ 42.000 de persoane reinute, cele mai multe dintre ele n condiii inumane. Majoritatea dintre acetia fuseser arestai cu nerespectarea prevederilor legilor rwandeze, n baza acuzaiei de participare la genocid, neexistnd dosare cu probe pentru justificarea arestrii lor.

Medierea conflictului. O dat cu formarea noului guvern, la 19 iulie 1994, rzboiul i genocidul s-au ncheiat. Guvernul rwandez a solicitat fr echivoc o reducere drastic att a personalului ct i a sarcinilor UNAMIR dar n opinia Secretarului General, UNAMIR nu putea s i ndeplineasc mandatul cu efectivul propus de guvernul rwandez astfel c a recomandat Consiliului de Securitate s prelungeasc mandatul UNAMIR, restructurat pe noile obiective propuse, pn la 9 decembrie 1995.

Consiliul de Securitate a extins mandatul UNAMIR pn n 8 decembrie 1995. Potrivit noului mandat, UNAMIR desfura bune oficii, asista guvernul n facilitarea rentoarcerii voluntare i n siguran a refugiailor, sprijinea distribuirea de ajutoare umanitare, acorda asisten n pregtirea forei de poliie naional. Consiliul de Securitate prin Rezoluia nr.918 (1994) solicita statelor vecine cu Rwanda s ia msuri ca s nu fie trimise arme i materiale interzise n taberele de refugiai care se gseau pe teritoriul lor.

n sptmnile care au urmat, guvernul rwandez a continuat eforturile de mbuntire a sistemului de administrare a justiiei, de restabilire a legii i ordinii, de promovare a reconcilierii naionale i de ncurajare a rentoarcerii voluntare a refugiailor. S-au fcui pai pentru mbuntirea relaiilor cu statele vecine; Burundi, Ruanda i R.D. Congo sunt de acord s organizeze patrule comune pentru supravegherea granielor. Cu toate acestea, guvernul rwandez, n baza rapoartelor primite privind efectuarea de ctre fostele RGF de infiltrri i sabotaje, precum i despre desfurarea de antrenamente i pregtiri de trupe, despre livrri de armament, a nceput s ia o serie de msuri n scopul creterii securitii granielor sale.

n august 1995, Consiliul de Securitate a decis ridicarea embargo-ului asupra vnzrii de armament i "alte materiale" n Rwanda ncepnd cu 1 septembrie. Guvernul congolez i exprima o puternic opoziie fa de ridicarea embargo-ului privind Rwanda, temndu-se c aceast msur va ridica tensiunea i va face ca noi valuri de refugiai rwandezi s vin n Congo. Se punea problema, pentru guvernul congolez, de a refuza primirea de noi refugiai din motive de securitate naional i pentru protecia populaiei proprii. Primul ministru congolez ntr-o scrisoare adresat Secretarului General, afirma c adoptarea Rezoluiei nr.1011 (1995) l oblig s solicite acestuia s prezinte "aranjamentele fcute la nivelul Naiunilor Unite privind statele care vor acorda azil refugiailor rwandezi i burundezi". n absena unei indicaii clare, guvernul congolez i va evacua pe aceti refugiai n statelor lor de origine cu asistena UNAMIR, a Naiunilor Unite i a guvernelor statelor respective".La 24 august, guvernul congolez a anunat suspendarea politicii sale de expulzare, totui anunul su a fost urmat de expulzarea a 13.000 de refugiai n Rwanda. Repatrierea refugiailor rwandezi din Burundi a devenit ritmic. Astfel, mai mult de 4.000 de refugiai au fost repatriai sub auspiciile UNHCR, numrul total ridicndu-se la 18.000. Se estima c o cifr egal de refugiai se ntorseser n Rwanda n mod spontan, prin mijloace proprii. Numrul refugiailor rwandezi din Burundi era estimat la 155.000. n Congo se estima n jur de un milion.

n perioada august - septembrie 1995, situaia politic rwandez a fost sub influena a dou evenimente majore. Primul a fost demisia primului ministru Faustin Twagiramungu i a nc patru minitrii iar al doilea uciderea a 110 persoane n Kanama, n nord-vestul Rwandei, ca represalii la uciderea unor oficialiti guvernamentale provinciale. Guvernul rwandez a reacionat rapid i a luat msuri urgente.

n lunile octombrie i noiembrie 1995, situaia de securitate i relativ stabilitate n Rwanda a rmas neschimbat. S-au nregistrat unele mbuntiri n sectorul economic iar primele msuri pentru renaterea sistemului naional judiciar au fost luate de ctre guvern, prin numirea Curii Supreme, la 17 octombrie. Totui, RGF i miliiile armate au continuat infiltrrile i campania de sabotaje de-a lungul graniei rwandeze.

n decembrie 1995, Consiliul de Securitate, a decis nti o prelungire a mandatului UNAMIR de la 8 la 12 decembrie i apoi o extindere final a acestuia pn pe 8 martie 1996.

n ianuarie 1996, componenta de poliie civil a UNAMIR i-a ncetat activitatea, tot personalul fiind repatriat.

Procesul de rentoarcere a refugiailor nu se desfura uniform; urmare a unor intense discuii ntre Congo, Rwanda i UNHCR pentru implementarea deciziei Comisiei Tripartite, la ntlnirea sa din decembrie 1995, care includea i propunerea ca rentoarcerea voluntar s fie concomitent cu nchiderea taberelor de refugiai, guvernul congolez a lansat o operaie de nchidere a taberelor, n 13 februarie 1996. Cu toate acestea, numrul refugiailor care se rentorceau din Congo rmnea n continuare foarte mic. Numrul refugiailor care se rentorceau din Burundi cretea dramatic n luna februarie 1996, ca urmare a izbucnirii luptelor n partea de nord a statului, golindu-se dou tabere de refugiai rwandezi foarte repede. n urma prsirii taberei de refugiai de la Ntamba, Burundi, de ctre 14.000 de refugiai din cauza fricii de reizbucnirea a luptelor etnice, o delegaie ministerial rwandez a luat contact cu aceti refugiai pentru a-i convinge s se rentoarc la comunitile lor, n Rwanda.

La 8 martie 1996, mandatul UNAMIR s-a ncheiat, retragerea ei ncepnd cu 9 martie. n acelai timp, Consiliul de Securitate a ncurajat Secretarul General s menin n Kigali un oficiu al Naiunilor Unite n scopul sprijinirii eforturilor guvernului de promovare a reconcilierii naionale, de ntrire a sistemului judiciar, n eforturile de facilitare a rentoarcerii refugiailor i pentru reabilitarea infrastructurii.

n lunile martie i aprilie 1996, au continuat discuiile ntre Naiunile Unite i guvernul rwandez asupra modalitii de continuare a prezenei Naiunilor Unite n Rwanda, dup retragerea UNAMIR. Retragerea UNAMIR s-a ncheiat la 19 aprilie 1996. La 24 aprilie 1996, guvernul rwandez a acceptat deschiderea unui oficiu al Naiunilor Unite n Rwanda.

Dei guvernul rwandez n mod constant a solicitat ca prezena ofierilor pentru drepturile omului s fie meninut i dup plecarea UNAMIR, la mijlocul lunii martie 1996, numrul observatorilor pentru drepturile omului s-a redus de la 95 la 78 din cauza lipsei de fonduri.

La 20 ianuarie 1998, Oficiul naltului Comisar al Naiunilor Unite pentru Refugiai (UNCHR) anuna c violenele n Rwanda au atins o cot alarmant n ceea ce privete refugiaii congolezi ce se gsesc pe teritoriul rwandez. n decembrie 1997, mai mult de 300 au fost ucii i peste 270 rnii n tabra de refugiai congolezi de la Mundende. Victimele, n majoritate femei i copii, refugiai din Congo (Zair) au fost atacate pe timpul nopii. Secretarul General a caracterizat asasinatele ca o readucere n actualitate a genocidului petrecut n Rwanda n 1994 care a avut consecine devastatoare n zona marilor lacuri. Toi cei 17.000 de refugiai congolezi dup acest atac al forelor ruandeze au prsit tabra.

Consiliul de Securitate a solicitat tuturor statelor din zona marilor lacuri s ia msuri ca teritoriul lor s nu fie folosit ca baz de ctre grupuri armate pentru lansarea de incursiuni mpotriva oricrui alt stat, situaie care ar viola Carta Naiunilor Unite i prevederile dreptului internaional.

Din septembrie 1996, situaia din zona marilor lacuri a evoluat n direcii noi i complexe: rentoarcerea refugiailor rwandezi la comunitile lor de origine; izbucnirea conflictului civil din Congo (Zair); instalarea unui nou guvern n spaiul congolez, cunoscut acum sub denumirea de Republica Democratic Congo; dispersarea unui mare numr de refugiai rwandezi n Republica Centrafrican; declanarea unei micri contestare n nordul Rwandei.

n 1998, Consiliul de Securitate a amendat statutul TPI, respectiv n loc de 11, 14 judectori, cte trei pentru cele 3 complete de judecat i cinci pentru completul de apel. La 14 aprilie 1999, Comisia Independent de Anchet a prezentat raportul su Consiliului de Securitate. n raport se arta c reducerea i retragerea UNAMIR n condiiile efectelor crimelor de genocid i n ciuda evidenelor atrocitilor a generat o amrciune generalizat printre rwandezi. n 26 septembrie 2000, TPI a lansat un Program pentru martorii i potenialii martori, n scopul sprijinirii supravieuitorilor genocidului rwandez din 1994.

3.8. Conflictul din Somalia

Somalia este o ar din Cornul Africii, care se nvecineaz la nord cu Djibouti i Golful Aden, la est i la sud cu Oceanul Indian i la vest cu Kenya i Etiopia.

Fig.20 - Somalia

Wayna Daga (1543 ) de armatele reunite etiopiano-portugheze.

Istoria modern ncepe cu declararea independenei (realizat n urma unificrii Somaliei Britanice cu Somalia Italian) n 1960. n 1969 la putere ajunge generalul Mohammed Siad Barre conductorul Consiliului Revoluionar Suprem.

Ideea unei Somalii Mari s-a soldat cu un eec de proporii n urma revendicrii teritoriilor cu populaie somali din Etiopia, Djibouti (fosta Somalie Francez) i Kenya (Districtul Nordic); programele de reform cu care venise noul dictator se nscriau pe linia apartenenei la micarea marxist fapt pentru care Siad Barre a obinut sprijinul statelor comuniste i mai ales al URSS.

Reformele au dat gre, dictatura partidului unic a mpins ara n rzboaie cu Etiopia (1977-1978) stat care se bucura la rndul lui de simpatia URSS-ului. A avut loc astfel o rsturnare de situaie dup 1981, cnd Siad Barre a acceptat construirea de baze americane n capitala Mogadiscio i n cel mai mare ora nordic - Berbera.

nceputul rzboiului civil. n cele din urm n 1988 a izbucnit un rzboi civil care va pustii ara i care va genera o lupt acerb ntre clanuri, etnii, faciuni rebele i guvern.

eful statului a prsit Somalia n 1991, lsnd ara ntr-o disoluie care va avea ca finalitate proclamarea independenei Somaliei Britanice, aa numitul Somaliland, nerecunoscut ns de nimeni.

n 1992 o intervenie militar a ONU, iniiat de SUA ca fost aliat, s-a transformat n cea mai usturtoare nfrngere pentru trupele americane, de la rzboiul din Vietnam ncoace.

n ar haosul s-a generalizat datorit lipsei autoritii de orice fel, clanurilor mafiote i angajrii militarilor americani, venii ca fore de meninere a pcii n conflictele dintre grupurile rivale.

Misiunile ONU prin care se acordau ajutoare in alimente i medicamente n taberele de refugiai sau n zonele de conflict se retrag n 1995, lsnd ara prad bandelor mafiote, conduse de diferitele clanuri care i-au mprit ara i ariile de influen.

n 1997 efii clanurilor au reuit s se pun de acord dar n ar se instaleaz o secet puternic care a declanat cea mai mare foamete din ultima sut de ani, fiind afectate peste 700.000 de persoane. n aceste condiii n anul 2000 au avut loc alegeri i pentru prima dat de la declanarea rzboiului civil este ales un parlament (care avea sediul la Nairobi in Kenya), iar n 2004 un preedinte, n persoana lui Abdullah Yusuf Ahmed.

Chiar i aa Somalia a rmas cea mai srac ar african i probabil din lume, cu un produs pe cap de locuitor de 130 $, fr un sistem administrativ, poliienesc, judiciar, militar, educaional i sanitar.

Misiunile ONU. UNOSOM I a fost stabilit pentru monitorizarea ncetrii focului n Mogadiscio i pentru a asigura protecie i securitate personalului Naiunilor Unite, echipamentului i materialului logistic din aeroportul i portul capitalei statului, escortarea ajutoarelor umanitare de la acestea la locurile de livrare att n ora ct i n mprejurimile acestuia.

n decembrie 1991, dup ce situaia s-a deteriorat serios, Consiliul de Securitate a autorizat formarea Forei Unificate pentru a restabili securitatea mediului n care se livreaz ajutoarele umanitare. UNITAF i-a desfurat activitatea n coordonare cu UNOSOM I pentru asigurarea securitii centrelor urbane precum i pentru asigurarea securitii asistenei umanitare.

n absena unui guvern sau a unor autoriti care s menin legea i ordinea, autoritile somaleze de la toate nivelurile au fost interesate de orice avea o oarecare valoare. Astfel, ajutorul internaional a devenit o surs major de ctiguri (n unele cazuri chiar singura surs) devenind o int predilect pentru toate autoritile, cteodat chiar i pentru doi-trei bandii narmai. n esen, ajutoarele umanitare au devenit singura surs a unei economii inexistente.

Organizaiile de ajutorare se confruntau cu o serie de experiene, le erau furate vehiculele, confiscate convoaiele i depozitele iar personalul lor era luat prizonier. n partea de sud-vest, confruntrile dintre partizanii generalului Aidid i aceia ai fostului preedinte Siad Barre au fcut ca livrrile de ajutoare umanitare s devin extrem de dificile. Cantiti foarte mari de ajutoare umanitare existau n depozite ns nu puteau fi trimise din cauza problemelor de securitate la populaia nfometat.

La 30 noiembrie 1992, Secretarul General a stabilit cinci opiuni de aciune. Dou opiuni nu implicau folosirea forei: retragerea proteciei militare a eforturilor umanitare i continuarea operaiei n derulare fr nici o schimbare. Totui, Secretarul General considera c aceste opiuni sunt inadecvate, observnd c dat fiind situaia n Somalia, Consiliul de Securitate nu are alt alternativ n afara deciziei de a adopta msuri de for pentru asigurarea securitii operaiilor umanitare n Somalia.

La 3 decembrie 1992, Consiliul de Securitate saluta oferta SUA de a crea condiiile de securitate necesare pentru livrarea de ajutoare umanitare n Somalia i autoriza, n baza prevederilor Capitolului VII al Cartei Naiunilor Unite, folosirea tuturor mijloacelor necesare pentru ndeplinirea acestui scop.

La 4 decembrie 1992, preedintele SUA ca rspuns la rezoluia Consiliului de Securitate nr.794, a iniiat Operaia Restaurarea Speranei, astfel c ntre 9-16 decembrie 1992, n Mogadiscio sosesc primele elemente ale Forei Operative i alte elemente ale armatei SUA prelund securitatea aeroporturilor de la Baledogle i Baldoa.

Efectivul forei SUA planificat pentru UNITAF, a fi ntrebuinat era estimat la 28.000, iar al UNOSOM I la aproximativ 17.000, provenind din 20 de state. n scrisoarea pe care Secretarul General a trimis-o preedintelui american se subliniau dou condiii din raportul primit - cum i cnd s se realizeze tranziia spre o operaie de meninere a pcii. Aceste dou condiii erau: 1) UNITAF s desfoare aciuni viguroase pentru ca armamentul greu al fraciunilor somaleze s fie neutralizat i pus sub control internaional iar grupurile neregulate de civili dezarmate nainte de retragerea acestei fore. 2) Autoritatea UNITAF s se exercite asupra ntregului teritoriu somalez.

n perioada 4 15 ianuarie 1993 s-a inut o ntlnire la care au participat 14 micri politice somaleze precum i reprezentani ai LAS, OUA, OIC i preedintele comitetului statelor din Capul Horn, preedintele micrii statelor nealiniate. Cu ocazia acestei ntlniri au fost semnate trei acorduri: 1) Acordul general din 8 ianuarie 1993; 2) Acord pentru implementarea ncetrii focului i asupra modalitilor de dezarmare; 3) Acord privind stabilirea unui comitet ad-hoc pentru a ajuta la stabilirea criteriilor pentru participarea la i agenda, conferinei asupra reconcilierii naionale precum i pentru alte probleme.

La 3 martie 1993, Secretarul General a prezentat Consiliului de Securitate recomandrile sale pentru efectuarea tranziiei de la UNITAF spre UNOSOM II.

UNITAF a desfurat aproximativ 37.000 de militari n sudul i zona central ale Somaliei, acoperind aproximativ 40% din teritoriul somalez. Prezena i operaiile UNITAF au avut un impact pozitiv asupra situaiei de securitate n Somalia i pentru desfurarea de aciuni umanitare. Cu toate progresele nregistrate, nu se putea vorbi de existena unor condiii de securitate, incidentele i violenele continund, nu exista un guvern, nu funciona o for de poliie iar forele armate naionale erau indisciplinate. De asemenea, nu s-au desfurat trupe UNITAF sau UNOSOM n zona de nord-vest i zona de nord-est sau de-a lungul graniei