Conferinta:

Pregatire 2014-2020Studii de caz, solutii, probleme oportunitati

25.03.2014

Proiecte integrate in zone urbane abordare, planificare, finantare Prezentare: dr. arh.Nicolae Taralunga

universul problematicii urbane

Economic: număr redus de investiții private, șomaj, economie mono-coloră (domeniu, acționariat), scadere pondere imm-uri în economie, etc

Social: sărăcie, migrație, îmbătânirea populației, lipsa locuinței, înrăutățirea serviciilor, violență, etc

Spațial: zone dense, zone delabrate, amplasare ilegală, congestie de trafic, etc

Mediul: reducerea spațiilor verzi, poluarea aer, zgomot, distrugerea patrimoniului construit

Instituțional: management urban complex, lipsa marketing-ului dezvoltării urbane, probleme în implementare, coordonare activități, etc

activitati

interese

S C H I M B A R I

Organizatii

Capital

INTERACTIUNI

I N T E R A C T I U

N I

.

Proprietăți

S C H I M B A R I

Univers urban

Management public

Legislatie si proceduri

Resurse umane

Documentatie de urbanism

Calitatea proiectarii

Asteptari / interese

planificare

fonduri

fonduri

Pozitie aparenta

Planificarea dezvoltarii: risc

Intarzieri

noi tendințe în dezvoltarea urbană

• Planul de folosire a terenului oferă direcții arhitecturii urbane în repoziționarea orașelor (accesibilitate, valoarea terenului, echipare, densitate)

• Imaginația societății urbane se concentrază pe noi forme de echilibrul între dezvoltarea integrată a afacerilor, artei, culturii, mediului locuibil si bunăstarii (competiția urbană)

• Conectarea modului de planificare a spațiului cu identitatea culturală oferă locuitorilor ocazia de a lega propria identitate cu orașul (simț civic, respect, protecție)

?%

?% ?%

dezvoltarea urbană

Cât smart, cât durabil, cât incluziv?

De la ce pornim, cum planificăm, ce finanțăm?

• starea orașului

• clasele de probleme

• avantajele competitive

• prioritațile de investiții

• valoarea adaugată a investițiilor în dezvoltarea viitoare

Vilnius

Viena

Limerick

ToulouseGdynia

Bremen

StockholmEindhaven

Tampere

Chambery

TalinnPecs

Bruxelles

Sursa: Urban Development in the EU: 50 Projects Supported by the European Development Fund During the 2007-13 Period

alegerea proiectelor în dezvoltarea urbană

ce considerăm în formularea proiectelor?inovare, creativitate, management urban

ReabilitareDezvoltare

Urbană

Nevoia de spațiu urban

funcțional

Viața economică a

clădirilor,terenurilor

Câștigul financiar

și/sau utilitar

Oferta pt. Construcții

Piața terenurilor

Oferta pt. Construcții

Decizii administrative

Decizii privind operațiuni de reabilitare sau

dezvoltare

Dezvoltatori

Constructori

Administrație

Capacitatea de plată

LegislațieFinanțareSubvenții

Schimbări demografice

GlobalizareCompetiție

cu ce instrumente lucrăm?care sunt modelele proiectelor dezvoltării?

Componente sectoriale ale planificării

Patrimoniu construit

Spațiu public

Cadrul natural

Servicii și utilități

Mobilitate

Dezvoltare economică

Comunitatea locală

Management public

Planificare

Proces Instrumente

Documentație urbanism

Plan de comunicare

Plan de marketing

Plan de investiții capital

Coordonare

Monitorizare Evaluare

Amplasament:ZIR/SIR parte din

PUZCP

Pro

iec

t ti

p “1c

”

Proiect tip 1a

Amplasament:ZIR/SIR parte din PUZ-CP

Proiect tip 1a

Amplasament:ZIR/SIR parte din PUZ-CP

Pro

iec

t ti

p “1b

”

Proiect tip 1a

Amplasament:ZIR/SIR parte din

PUZ-CP

Proiect tip 1a

Proiect tip 1a

Pro

iec

t ti

p “1a

”

proiect realizat pe un singur amplasament format dintr-un lot sau mai multe loturi de teren, construite sau libere de construcții - Dezvoltare cu o investiţie ancoră

proiect realizat pe mai multe amplasamente din cadrul zonei (în cadrul aceleiasi SIR) - Dezvoltare prin două investiții ancoră (coridor urban)

proiecte realizate prin mai multe investitii ancoră, amplasate în zone adiacente din SIR-uri diferite

managementul proiectelor

Sursa: STUDIU PRIVIND REGENERAREA URBANĂ INTEGRATĂ A ZONELOR CONSTRUITE PROTEJATE ÎN VEDEREA CONSTITUIRII UNUI PROGRAM NAŢIONALPlanwerk, IHS Romania, Western Outdoor, beneficiar MDRAP, 2014

Management de cartier Körnerpark, Berlin, Germania

Sursa: STUDIU PRIVIND REGENERAREA URBANĂ INTEGRATĂ A ZONELOR CONSTRUITE PROTEJATE ÎN VEDEREA CONSTITUIRII UNUI PROGRAM NAŢIONAL

Planwerk, IHS Romania, Western Outdoor, beneficiar MDRAP, 2014

Iniţiativa urbană “Arrabales-Carreterias” Malaga, Spania

managementul proiectelor

Sursa: STUDIU PRIVIND REGENERAREA URBANĂ INTEGRATĂ A ZONELOR CONSTRUITE PROTEJATE ÎN VEDEREA CONSTITUIRII UNUI PROGRAM NAŢIONAL

Planwerk, IHS Romania, Western Outdoor, beneficiar MDRAP, 2014

managementul proiectelor

Pentes de la Croix-Rousse, Lyon, Franţa

Pentes de la Croix-Rousse, Lyon, Franţa

Sursa: STUDIU PRIVIND REGENERAREA URBANĂ INTEGRATĂ A ZONELOR CONSTRUITE PROTEJATE ÎN VEDEREA CONSTITUIRII UNUI PROGRAM NAŢIONAL

Planwerk, IHS Romania, Western Outdoor, beneficiar MDRAP, 2014

managementul proiectelor

Grainger Town, Newcastle upon Tyne Anglia

Venituri proprii, inclusiv cote defalcate

Donaţii şi sponsorizăriFonduri structurale

Subvenții

Operațiuni financiare

Buget publicSurse europene

Programe bilaterale

Obligatiuni ÎmprumuturiInvestiții private

Închirierea bunurilor

Credite de la bănci comercialePPP,

Concesionare

Credite instituționale de la BERD, BEI, etc

finanțarea dezvoltării urbane

finanțarea-analiza preliminară

Nivel 1 de analiză (oraș)• Situatia bugetului (deficit bugetar) • Prognoza cheltuielilor publice• Fiscalitate • Documentatie de urbanism• Grupuri interesate• Management public

Nivelul 2 analiză (proiect: amplasarea, proprietăți, funcțiuni)• Zone centrale cu sau fără patrimoniu cultural• Cartiere delabrate în suburbii, locuite sau cu industrii abandonate• Terenuri poluate,etc

Nivel 3 de analiză (proiect: performanțe)• Rata economică şi financiară a proiectului;• Impactul costurilor de operare şi de întreţinere a proiectului asupra

bugetului local, după ce proiectul este implementat

finanțarea dezvoltării urbane - alegere

Finanțare tip grant• Atingerea unor beneficii sociale

Finanțare tip non-grant (revolving fund, instrumente financiare)• Atingere beneficii financiare reinvestite în alte proiecte• Coordonarea investițiilor cu caracteristicile pieței (competiția,

cerere ofertă, capacitatea de plată, dorința de a investi)• Stimulare investiții private (persoane fizice, juridice)• Stimulează dezvoltarea managementului privat

Jessica - Estonia: îmbunatățirea locuirii prin conservarea energiei

1. Fond de locuințe operat de KredEX capitalizată de guvernul Estoniei, de FEDR si Banca Consiliului Europei, creîndu-se astfel un fond de rulment solid

2. Fonduri date către două bănci comerciale (licitație)

3. Bancile comerciale imprumută în conditii diferite de cele folosite in mod obisnuit: dobanda si perioada de rambursare

Source: 2013, URBAN DEVELOPMENT IN THE EU: 50 PROJECTS SUPPORTED BY THE EUROPEAN REGIONAL DEVELOPMENT FUND DURING THE 2007-13 PERIOD – European Commission., final report

trecerea de la o idee la un proiect: condiții

• capacitatea administrației de a formula o viziune pe termen lung asupra dezvoltării orașului pornind de la probleme existente, și de a menține angajamentul luat pentru realizarea procesului de dezvoltare/regenerare.

• organizarea procesului, de la stabilirea regulilor/procedurilor privind luarea deciziilor, stabilirea priorităților, schimbarea atitudinii opiniei publice, pâna la implicarea grupurilor interesate în lucrări/finanțări de operațiuni urbane

• înțelegerea cadrul legislativ: reprezintă resursa esențială (analizată și utilizată) pe perioada luării deciziei de începere a programului. Mărimea și complexitatea proiectelor, sectoarele abordate, localizarea și structura proprietăților, statutul juridic și valorile patrimoniale, condițiile de finanțare

• capacitate programului de regenerare urbană de a răspunde mecanismului pieței și alegerea formei de finanțare asigură implementarea și durabilitatea programului precum și răspunsul la cererea și oferta de produse și servicii urbane ce definesc conținutul proiectelor

• nivelul de dezvoltarea a cercetării și educației asigură apariția de idei inovative în formularea proiectelor, a finanțării lor, și a schemelor de management