8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

1/15

StudenStudenii:: FloroaieFloroaie AndreeaAndreea

IftenieIftenie FlaviaFlavia

SEIS,SEIS, AnulAnul II

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

2/15

` Pentru Uniunea European, "Pangaea" a reprezentat

relaia bilateral dintre Comisia European i Consiliul de

Minitri."Comisia propunea, iar Consiliul dispunea".

`

"Pangaea Uniunii Europene a nceput s se fragmentezela sfritul anilor 70, lsnd Uniunea European cu 3 mari

"plci tectonice": Comisia, Consiliul i Parlamentul

aa-numitul "triunghi interinstituional".

` n ultimele trei decenii, Comisia European a trecut printr-o

serie de procese evolutive, care au dinamizat relaiile sale

cu Parlamentul European.

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

3/15

` Comisia European reprezint principalul interlocutor al

Parlamentului European. Aceste dou instituii sunt nrudite,

supranaionale i mprtesc o viziune comun asupra

dezvoltrii Uniunii Europene.

` Dac nainte de alegerile directe din 1979, Parlamentul European

nu putea juca un rol semnificativ fr sprijinul Comisiei, n urma

alegerilor, el i-a extins considerabil atribuiile.

` Prin legitimitatea sa democratic, Parlamentul European i-a

extins autoritatea n procedurile bugetare i legislative ale

Uniunii Europene.

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

4/15

` Parlamentul European are atribuii n aprobarea i cenzurareaComisiei, poate cere socoteal acesteia pentru aciunile ei, mai alesn privina gestiunii financiare.

` Actul Unic European a oferit Parlamentului European un rol

legislativ pozitiv (prin procedura de cooperare) n anumite domeniii a supus tratatele de aderare i asociere aprobrii sale.

` Tratatul de la Maastricht a dat Parlamentului European atribuia de

aprobare final privind membrii Comisiei.

` Prin Tratatul de la Amsterdam, Parlamentul European i-a sporit i

mai mult controlul asupra executivului.` Tratatul de la Nisa a acordat Parlamentului dreptul de a depune

aciuni la Curtea de Justiie a Uniunii Europene.

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

5/15

` Codecizia Parlamentul i Consiliul acioneaz ca priegale ale autoritii legislative.

` Iniiativa Parlamentul European poate solicita oiniiativ sub forma unei decizii, directive, recomandri

din partea Comisiei.` Finanarea Parlamentul particip la alctuirea bugetului

anual al Uniunii Europene, prin aprobarea sau respingereaacestuia.

` Descrcarea de gestiune Parlamentul exercit controlulasupra realizrii bugetului prin Comitetul de ControlBugetar.

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

6/15

` Numirea executivului la fiecare 5 ani, Parlamentul

European aprob sau respinge numirea fcut de

Consiliul European n postul de preedinte al Comisiei,

ct i Comisia ca organism.` Cenzura executivului Parlamentul European poate

adopta o moiune de cenzur cernd demisia Comisiei ca

ntreg.

`

Numirea executivului: colegialitatea

se refer la datoriaConsiliului de a adopta lista de comisari candidai, list

supus ulterior aprobrii Parlamentului.

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

7/15

` Sistemul colegial al executivului i rspunderea

individual Tratatul de la Nisa prevede c un membru al

Comisiei va demisiona la cererea preedintelui, dup

aprobarea Colegiului.` Politica extern i comercial i al "treilea pilon"

Parlamentul European are drepturi de consultare cu

privire la principalele aspecte i opiunile de baz ale

politicii externe i de securitate comune i la aprobarea

acordurilor de cooperare n domeniile justiiei i

afacerilor interne.

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

8/15

A.Grupurile politice:

Au nevoie de un minimum de 16 membri pentru

formarea unui grup politic.

Orice grup politic trebuie s aib membri din o cincimedintre statele membre.

Se reunesc n cursul sptmnii pentru a se pregti pentru

votarea privind rapoartele de pe ordinea de zi.

Cooperarea dintre grupurile politice a permis PE s seafirme n contextul bugetar i n cel legislativ i s-i

susin ordinea de zi instituional.

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

9/15

B.Comitetele parlamentare:

Comitetele permanente examineaz chestiuni ce se refer la

dezbaterea problemelor i pregtirea rapoartelor, avizelor i

rezoluiilor cu privire la dosare legislative i nelegislative.

Comitetele temporare au atribuii, alctuire i mandat specifice ipot fi nfiinate la cererea unui sfert dintre membrii PE; astfel de

comitete au fost nfiinate pe baza sistemului de interceptare

ECHELON, a febrei aftoase, a mbuntirii siguranei maritime,

etc.

Comitetele temporare de anchet au rolul de a investiga presupusele nclcri ale dreptului comunitar sau proasta

administrare n aplicarea dreptului comunitar.

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

10/15

A.Conferina preedinilor:

Face propuneri Camerei cu privire la alctuirea iremiterea comitetelor i a comitetelor temporare deanchet.

Autorizeaz rapoartele din iniiativ proprie.

Este responsabil pentru chestiuni care privesc relaiile cucelelalte instituii i organisme ale UE.

B.Conferina preedinilor de comitet:

Face recomandri Conferinei preedinilor cu privire laordinea de zi a sesiunilor pariale i la planificarealegislativ.

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

11/15

` Liantul constituional;

` Acordul-cadru privind relaiile dintre Parlamentul

European i Comisie;

` Strategia de politici anuale (SPA) a Comisiei iprogramele sale legislative i de activitate;

` Acordul interinstituional privind mbuntirea legilor;

` Acordul interinstituional privind disciplina bugetar i

mbuntirea procedurii bugetare.

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

12/15

Activitatea anual a Parlamentului European cuprinde:

` 12 perioade de sesiune de cte 4 zile, la Strasbourg, i 6perioade suplimentare de sesiune de cte 2 zile, laBruxelles;

` 2 sptmni pe lun pentru reuniunile comisiilorparlamentare i ale delegaiilor interparlamentare;

` 1 sptmn pe lun pentru reuniunile grupurilor politice;

` 4 sptmni pe an, dedicate exclusiv activitii i

prezenei deputailor europeni n circumscripiile lorelectorale.

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

13/15

` Grupul Neunreither- se reunete o dat pe lun pentru a se

pregti pentru dezbaterile privind punctele legislative

prioritare i apropiatele sesiuni pariale, precum i pentru a

examina chestiuni de procedur legate de implementarea

TUE.

` Grupul Tehnic de Nivel nalt pentru Cooperare

Interinstituional discut probleme prioritare politice i

instituionale pe o baz ad-hoc.

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

14/15

` Structuri fiecare membru al Comisiei numete un

membru al cabinetului su, care rspunde pentru relaiile

cu PE i care reprezint comisarul la edina sptmnal

"GRI" (Groupe des relations interinstitutionnelles).

` Grupul de Relaii Interinstituionale (GRI)

- examineaz amendamentele, rapoartele cele mai

importante, rapoartele-cheie nelegislative i recomand

poziia pe care ar trebui s o adopte Comisia n legtur

cu aceste amendamente.

8/6/2019 Comisia Europeana Si Parlamentul European

15/15

Mecanismele administrative care s-au aflat la baza

relaiilorComisie - Parlament, au rezultat din doi factori:

eluri de politic acceptate de comun acord (piaa

unic, moneda unic, protecia mediului), pe de o parte i un centru politic oligopolist stabil n Parlament, pe alt

parte.

n concluzie, Comisia nu poate i nici nu dorete s

considere c relaia sa pozitiv cuP

arlamentul Europeanfuncioneaz de la sine; dimpotriv trebuie s munceasc

serios pentru ea.