COMISIA EUROPEANĂPartea II

Prof. Univ. Dr. Păun Nicolae

Universitatea Babeș Bolyai Cluj-NapocaFacultatea de Studii Europene

Modul de organizare al Comisiei

Colegiul Comisarilor

(format din 28 de membri)

Comisia

Europeană Organizația

administrativă

Servicii

Direcții General

e

*Comisarii sunt sprijiniți de către Cabinete*Întreaga structură este Coordonată și supervizată de către Secretariatul General

Comisia Europeană se identifică prin cei 28 de comisari ai săi, reuniți în Colegiul Comisarilor.

Dintre aceștia, 8 membri se află la conducerea Comisiei (1 președinte, 1 prim-vicepreședinte, 1 înalt reprezentant și 5 vicepreședinți-în Comisia curentă, 20 comisari).

Președintele-rol administrativ și protocolar; definește orientările politice și organizarea interna a Comisiei.

Vicepreședinții- suplinesc președintele când situațiile o cer; coordonează relațiile Comisiei cu statele terțe.

Modul de organizare al ComisieiConducerea Comisiei

Modul de organizare al ComisieiCabinetele

Prezintă responsabilități interne și externe precum:

- asigură un flux de lucru intern eficient, o desfășurare facilă a procesului de luare a deciziilor dar și bunele relații cu celelalte instituții Europene;

- rol de a asista pe Președinte în îndeplinirea atribuțiilor sale și de a asigura sprijin administrativ Colegiului;

- pregătește Comisia pentru negocierile tratatelor, preia dosarele de politică complexe, controversate sau sensibile și își asumă competențele noi și responsabilitatea Comisiei.

Modul de organizare al ComisieiSecretariatul General

DG-organizate pe domenii de activitate Operează vertical; Responsabile de una sau mai multe politici; Organizațional au identități proprii, fiind

semiautonomice; Organizarea internă, reprezintă o ierarhie de tip

piramidal Conduse de un director general; Se împart în mai multe Direcții, care la rândul lor se

împart în unități sau divizii

Modul de organizare al ComisieiDirecțiile Generale

Operează vertical Echivalente cu DG-urile însă nu sunt cunoscute

ca Direcții Generale; Responsabile de co-ordonarea, coerența și

eficiența responsabilităților Comisiei și de diferitele aspecte ale managementului intern al Comisiei;

Au o independență relativă în structura verticală a DG-urilor și acestea sunt uneori subordonate direct unui comisar și nu directorului general.

Modul de organizare al ComisieiServiciile

Comisia - instituție cu caracter permanent ai cărei membri se reunesc, de principiu, în ședințe săptămânale de lucru;

Fiecare comisar este asistat în activitatea sa de un Cabinet, format din funcționari administrativi;

Șefii de cabinet se întâlnesc săptămânal pentru discutarea problemelor ce necesita întrunirea Comisiei și pentru a pregăti lucrările Comisiei.

Modul de funcționare al Comisiei

Problemele discutate sunt încadrate în 2 categorii (A și B);

Categoria A: aspecte asupra cărora comisarii cad de acord prin intermediul șefilor de cabinet și nu mai trebuie discutate în plen;

Categoria B: aspecte ce necesita discuții în Comisie și realizarea unui acord între comisari pentru a fi transpuse în acte comunitare.

Modul de funcționare al Comisiei

Președintele Comisiei- stabilește ordinea de zi, conduce ședințele și convoacă ședințe extraordinare;

Hotărârile se iau în prezența majorității membrilor, cu majoritate simplă

Deciziile se iau în ședințele plenare prin procedura orală, procedura de abilitare a unui comisar și prin procedura scrisă;

Modul de funcționare al Comisiei

Folosită în cazurile în care trebuie luate decizii în probleme de mică importanță ce nu ridică dificultăți de adoptare, cazuri în care Comisia hotărăște să-și abiliteze membrii pentru a lua decizii în numele ei;

În acest caz, propunerile trebuie discutate și supuse la vot în ședințe, adoptarea făcându-se cu votul majorității simple a membrilor Comisiei;

Acestei proceduri îi este specifică principiul colegialității

Modul de funcționare al ComisieiProcedura orală de luare a deciziilor

Oricare membru al Comisiei, care face propuneri decizionale pentru sectorul de activitate coordonat, le comunică în scris celorlalți membrii, astfel ca aceștia să poată formula amendamente sau observații pe marginea lor;

Dacă sunt aduse amendamente sau sunt făcute observații, propunerile trebuie supuse dezbaterilor și votului membrilor Comisiei în ședințe, aceasta făcând parte din procedura orală.

Modul de funcționare al ComisieiProcedura scrisă de luare a deciziilor

Modul de funcționare al Comisiei

Direcții

Serviciul juridic

Cabinetele Comisarilo

r

Secretariatul General

Comisari

Parcursul proiectelor supuse dezbaterii Comisiei

Eliberate de către:

Avizare

Proiecte certificate

Modul de funcționare al ComisieiTriunghiul decizional-luarea deciziilor la

nivel European

Bibliografie: Staab, A. (2011), The European Union Explained,

Editura Indiana University Press, Bloomington Peterson, J., Shackelton, M. (2002), Editura Oxford

University Press, New York. Spence, D. (2008), Comisia Europeana, Editura

Moditorul Oficial, Bucuresti Kaczorowska, A. (2008), European Union Law, Editura

Routledge-Cavendish, Oxon Sabathil, G., Klemens, J., Kesler, B. (2008), The

European Commission-an esentianl guide to the institution, the procedures and the policies, Editura MPG Books Ltd., Cornwall.

Final Comisia Europeană Partea II