comisia europeana

download comisia europeana

of 12

  • date post

    24-Jun-2015
  • Category

    Documents

  • view

    199
  • download

    2

Embed Size (px)

Transcript of comisia europeana

Introducere. Comisia European n perspectiv

Comisia European scurt istoric Comisia european - organul executiv al Uniunii Europene, avnd rolul de a ntocmi proiecte de legi i de a monitoriza aplicarea acestora. Sediul Comisiei Berlaymont, Bruxelles. Comisiei: Comisia European a fost la origine nalta Autoritate, nfiin at prin Tratatele de la Paris privind Autoritate constituirea Comunit ii Europene a C rbunelui i Oelului (CECO). Istoricul Comisiei Europene se constituie din mai multe etape astfel: - Comisia CEE Hallstein I (19571962) - Comisia CEE Hallstein II (19621967) - Comisia CE Rey (19671970) - Comisia CE Malfatti (19701972) - Comisia CE Mansholt (19721973) - Comisia CE Ortoli (19731977) - Comisia CE Jenkins (19771981) - Comisia CE Thorn (19811985) - Comisia CE Delors I (19851989) - Comisia CE Delors II (19891993) - Comisia CE Delors III (19931995) - Comisia UE Santer (19951999) - Comisia UE Prodi (19992004) - Comisia UE Barroso (din 2004).

Introducere- Comisia European puncte de vedere: Jean Monnet un arbitru independent al interesului european; Walter Hallstein un organism angajat n integrarea economic i politic ; Generalul De Gaulle cuprindea un grup de tehnicieni pretenioi; Margaret Thatcher un organism axat pe expansiunea insinuant a autorit ii sale, deformnd cuvintele i inteniile Consiliului European n propriile sale scopuri.

-

Comisia Delors un punct de vrf sau o aberaie. aberaSloganul lui Jacques Santer - S faci mai puin, dar mai bine S pu bine.

Comisia i activitatea universitarExist dou momente importante n acest sens: 1. Insuficiena literaturii universitare (anii 60-80') Motive:Compromisul de la Luxemburg, 1966 nencredere n supranaionalism; Perioada de stagnare, anii 70 Comisia propune m suri prost orientate i inacceptabile de armonizare; O Europ cu o teorie politic de domeniul trecutului; Neofuncionalismul nepotrivit i prost orientat; Comunitatea European fenomen unic n felul s u, considerau cercet torii n domeniul politicii i specialitii n relaii internaionale.

2. Retrezirea interesului universitar (n timpul Comisiei Delors)Neofuncionalismul i realismul modificate n vederea unui interguvernalism liberal. Reafirmarea guvernelor, democraia i legitimitatea instituionalism i europenizare.

Problema legitim rii1. 2. -

Deosebim dou dimensiuni importante ale legitim rii:Conceperea unui deficit democratic; Aparenta incapacitate a Comisiei de a convinge cet enii europeni s fie n leg tur cu beneficiile integr rii. Parlamentul European invizibil n mod continuu n mintea publicului. Comisia European deficitar n comunicare; v zut de mass-media ca un organism necunoscut, distant i str in.

Factori care influeneaz capacitatea Comisiei de a comunica:Proasta conducere i practicile dubioase, corupte; Relatarea informaiilor de c tre minitrii naionali mai mult dect purt torii de cuvnt ai Comisiei; Rolul guvernelor trecut cu vederea (de exemplu: deciziile erau luate mai degrab de Bruxelles dect la Bruxelles); Echilibrul dintre responsabilit ile statelor membre suspicios i nesigur; Limitele geografice ale UE incerte.

Rolul i funciile Comisiei func- David Coombes prezint cinci roluri importante ale Comisiei:1. 2. 3. 4. 5. Rolul de iniiativ Comisia r spunde oficial pentru iniierea legislaiei; Rolul administrativ i de conducere agricultura, politica concurenial ; Rolul de mediere Comisia mediaz ntre statele membre i diverse instituii, pentru a ajunge la un acord; Rolul reprezentativ Comisia reprezint CE n tere ri i n organizaii internaionale; Rolul normativ Comisia vegheaz asupra Tratatelor i a aquis-ului comunitar, dar i asupra contiinei comunit ii, n vedere propunerii de idei i recomand rilor.

- Comisia v zut de c tre Diedrichs i Wessels ca fiind:- un guvern prezumptiv al statelor unite ale Europei, pe de o parte, - i un secretariat tradiional internaional, pe de alt parte.

- Page rolul constituional al Comisiei - autoritatea legitim constitumajor i un organism iniiator n procesul politic.

de a fi un actor independent

Comisia ca iniiator i concurenii s i ini concurenComisia European : - iniiatoare de politici i legi; - parial dependent de statele membre; - i p streaz dreptul unic de a iniia legislaia n cadrul CE. Legile europene: - propuse de Comisie; - implementate de c tre Consiliu i Parlament. Locul de plasare al propunerilor iniiale Interaciunea constant dintre Comisie i Comitetul Reprezentanilor Permaneni Comisia productiv .

-

-

Conducere i eficien eficienExtinderile succesive, diferitele amestecuri de naionalit i, diferenele politico-culturale afecteaz metodele de conducere. Delors avea n vedere:- ideea de colegialitate; - ideea de scop; - un cabinet puternic; - transformarea zonelor superioare ale Comisie ntr-o administraie de misiune.

-

Santer s-a confruntat cu:- motenirea de nepopularitate i cererile de reform ; - nevoia de a reuni Comisia ntr-un angrenaj funcional.

-

Prodi continu reformele iniiate de Santer urm rind s asigure:- o independen mai mare a Comisie fa de grupul de interese al statelor membre; - o circulaie de idei mai mare; - o eficien mai mare.

Medierea i rivalii ComisieiDificult i n p strarea rolului de mediere Tensiuni ntre Direciile Generale i comisari Inexistena pe alocuri a unui accent constant pe asigurarea coerenei Complexit i ap rute la schimbarea tehnologic , cererile de adaptare Tensiuni interne ntre iniierea propunerilor care se consider a fi n interesul Europei i aciunea n calitate de intermediar cinstit n cadrul Consiliului

Un reprezentant mai slab? Rolul de reprezentare al Comisiei contestat direct,dar i prin politic i inovaie instituional . Comisia criticat de c tre francezi pentru dep irea mandatului n negocieri. Leon Brittan numit comisar pentru comer n locul lui Pascal Lamy. Rolul Comisiei contestat pe motiv c politicile comerciale au fost supuse considerentelor politice prin Politica Extern i de Securitate Comun . Interguvernamentalismul comunitarizat substanial la Amsterdam

Motor, contiin i independenRolul Comisiei motor al integr rii i iniiator al legislaiei n interes european. Independen Independena Comisiei garantat conform Tratatelor, interpretat n diferite feluri. Forarea limitelor Tratatelor s-a bucurat adesea de succes. For Comisia trebuia s aib n vedere poziia minimalist a fiec rui stat pozi membru n formalizarea propunerilor sale. Votul cu majoritate calificat devine o regul n cadrul Comunit ii Europene ncepnd cu anii 80. Restabilirea rolului executiv al Comisiei Comisiei. Factorul Delors vital n renaterea autorit ii Comisiei. Rolul normativ al Comisiei are implicaii importante pentru rolul s u de contiin colectiv a Uniunii.

Concluzie: napoi la legitimitate Persist deficitul de comunicare. comunicare Exist n continuare problema legitimit ii ii. Lipsurile Comisiei extreme. C derea Comisiei Santer confirm suspiciunile de proast conducere, nepotism, etc. Utiliz ri diferite ale conceptului de legitimitate. legitimitate