Ciclul proiectului

1

CICLUL PROIECTULUI

© Cristina Ionescu, 2012

2

CICLUL PROIECTULUI

Orice proiect se caracterizează prin următoarele etape (Fig. 1)– Identificare– Pregătire sau formulare– Examinare– Finanţare– Implementare (punere în practică) şi

monitorizare– Evaluare

Ciclul proiectului - sintagmă care desemnează ansamblul de etape prin care trece orice proiect


3

Fig. 1 Reprezentarea schematică a ciclului unui proiect

IMPLEMENTAREşi

MONITORIZARE

IDENTIFICARE

PREGĂTIREEVALUARE

FINANŢARE

EXAMINAREIMPLEMENTARE

şiMONITORIZARE

IMPLEMENTAREşi

MONITORIZARE

IDENTIFICAREIDENTIFICARE

PREGĂTIREPREGĂTIREEVALUAREEVALUARE

FINANŢAREFINANŢARE

EXAMINAREEXAMINARE


4

IDENTIFICAREA PROIECTULUIConstă în stabilirea ideilor pentru un proiect potenţial şiexplorarea alternativelor la acest proiect:– De ce este necesar?– Care ar fi ideile importante care să fundamenteze proiectul?– Care ar fi soluţiile alternative de abordare a problemei

identificate?

Aspecte importante care trebuie clarificate în această etapă:– Care sunt rezultatele preconizate?

– Cum se vor obţine aceste rezultate?

– Care sunt alternativele?

– Cât va costa?

– Cine va plăti?© Cristina Ionescu, 2012

5

IDENTIFICAREA UNUI PROIECT DE MEDIU

Un proiect de mediu are de obicei ca punct de plecare

una din următoarele situaţii:

– există o problemă de mediu care necesită soluţionare şi

ca urmare trebuie identificate proiecte care să o rezolve;

– există o idee de proiect de mediu, care necesită

dezvoltare şi obţinera de finanţare, pentru a fi pusă în

aplicare


6

PAŞI DE URMAT PENTRU IDENTIFICAREA PROIECTULUI

1. Definirea obiectivelor generale sau ample şi justificarea proiectului.

2. Definirea scopului sau a obiectivelor imediate.3. Definirea rezultatelor.4. Definirea input-urilor necesare.5. Formularea ipotezelor.6. Structurarea cadrului logic.7. Estimarea preliminară a costurilor.8. Identificarea principalelor documente de politică a

domeniului.9. Pregătirea unei descrieri a proiectului.10. Identificarea tipurilor şi a surselor de finanţare.11. Contactarea potenţialilor finanţatori.


7


Pasul 1 Clarificarea obiectivelor generale sau ampleDe ce se doreşte realizarea proiectului:– Care este problema generală de mediu care va fi

abordată?Pasul 2 Precizarea scopului sau a obiectivelor imediate

Ce se urmăreşte să se realizeze concret prin proiect?Pasul 3 Precizarea rezultatelor scontate:

Care sunt rezultatele care se vor obţine în urma implementării proiectului? – Concretizarea rezultatelor semnifică în general

îndeplinirea obiectivelor imediate.


8


Pasul 4 Precizarea input-urilor în proiect: Care sunt resursele necesare pentru obţinerea rezultatelor scontate?

Pasul 5 Formularea ipotezelor proiectului:Care sunt premizele pentru realizarea proiectului?– Trebuie ţinută o evidenţă clară a acestora– Adoptarea unor ipoteze nerealiste poate conduce la conceperea unui

proiect slab şi riscant.Pasul 6 Structurarea cadrului logic al proiectului.Pasul 7 Estimarea preliminară a costurilor proiectului:

Cât va costa şi cum va putea fi finanţat?Pasul 8 Principalele documente de politică a domeniului:

Cum reflectă proiectul propus politicile şi strategiile majore ale domeniului mediului?Cum reflectă proiectul propus politica de mediu a finanţatorului?


9

PAŞI DE URMAT PENTRU IDENTIFICAREA PROIECTULUIPasul 9 Descrierea proiectuluiPasul 10 Identificarea tipurilor şi a surselor de finanţare:

Ce tip de finanţare este mai potrivit pentru proiectul în cauză?Care este cea mai probabilă sursă de finanţare pentru proiectul în cauză?

Pasul 11 Contactarea potenţialilor finanţatori:Trebuie făcută în scris– Trebuie să includă descrierea proiectului, împreună cu

datele de contactEste recomandabil ca după înaintarea propunerii să se menţină un contact periodic cu persoana care analizează proiectele, pentru a afla felul în care progresează deciziile de finanţare


10

PREGĂTIREA SAU FORMULAREA PROIECTULUI

Constă în întocmirea unei descrieri detaliate a proiectului

Se recomandă utilizarea unei liste de verificare a conceptului proiectului:– Context şi obiective– Beneficiari şi impact– Rezultate şi realism– Resursele şi managementul proiectului– Ipoteze şi angajare


11


Context şi obiective– descriere clară a contextului socio-economic în care se

încadrează proiectul– descriere a felului în care proiectul este relaţionat cu alte

iniţiative existente sau planificate– exprimare clară a problemei care va fi abordată– legătură directă între obiectivele ample, generale (pe

termen lung) şi obiectivele imediate ale proiectuluiBeneficiari şi impact– specificarea clară a părţilor care vor beneficia de pe urma

proiectului– demonstrarea cunoaşterii posibilelor efecte negative ale

proiectului şi a modalităţilor în care acestea vor fi micşorate


12


Rezultate şi realism– obiective clare şi distincte care exprimă ce anume se

urmăreşte să se realizeze

– rezultate clare - exprimate explicit în termeni cantitativi, calitativi, realizare în timp şi localizare – cu un grup ţintă bine definit

– program de lucru practic (sub aspectul timpului alocat şi al programării efectuării sarcinilor)

– evidenţiere clară a activităţilor care vor contribui direct la obţinerea rezultatelor proiectului


13


Resursele şi managementul proiectului– precizarea activităţilor şi a resurselor necesare pentru ca

acestea să fie realizate– confirmarea disponibilului de resurse umane şi a experienţei

acestuia– evidenţierea clară a modalităţii în care proiectul va fi condus– reliefarea contextului instituţional ca fiind propice pentru

implementarea proiectuluiIpoteze şi angajare– exprimate clar– descrierea contribuţiei proprii la finanţarea proiectului, care

să demonstreze finanţatorului angajarea integrală în proiect a organizaţiei care l-a propus


14

PAŞI DE URMAT PENTRU PREGĂTIREA PROIECTULUI

I. Definirea sferei de cuprindere şi a căilor adecvate de finanţare

II. Pregătirea propriu-zisă a proiectuluiIII. Înaintarea unei prime propuneri de proiect

către finanţatorIV. Pregătirea unui studiu de fezabilitate (dacă

este solicitat de finanţator în urma analizării propunerii înaintate)

V. Înaintarea propunerii finale de proiect către finanţator


15


Pasul I Definirea sferei de cuprindere şi a căilor adecvate de finanţare necesită revizuirea:Descrierii proiectului, anterior întocmită (Paşii 1-11)Comentariilor primite de la finanţatori contactaţi, care au analizat descrierea proiectuluiTipului şi a surselor de finanţare selectateManierei probabile în care potenţialul finanţator realizează examinarea proiectului


16


Pasul II Pregătirea propriu-zisă a proiectuluiDe obicei, finanţatorul furnizează îndrumări privind formatul cererii de finanţare şi acestea trebuie respectate

În cazul în care atare informaţii lipsesc, se poate folosi lista elementelor precizate la conţinutul propunerii de proiect

Un studiu de fezabilitate poate fi necesar dacă proiectul este unul inovativ, are riscuri neobişnuite sau implică activităţi şi medii delicate


17

PAŞI DE URMAT PENTRU PREGĂTIREA PROIECTULUIPasul III Înaintarea unei prime propuneri de proiect

către finanţatorNecesită cunoaşterea regulilor finanţatorului privind depunerea documentaţiei solicitateRezultate posibile în urma depunerii propunerii:– Proiectul este aprobat– Proiectul este bun, dar necesită studii de

fezabilitate– Proiectul este respins. În acest caz poate fi

abandonat sau poate fi reanalizat şi modificat (reîntoarcerea la Pasul 10). O opţiune diferităpoate fi şi cea de a căuta un alt finanţator


18


Pasul IV Pregătirea studiului de fezabilitate

Se solicită în cazurile care se confruntă cu o lipsă de cunoştinţe sau de informaţii sau există îndoieli cu privire la abordarea propusă prin proiect

Pasul V Înaintarea propunerii finale de proiect către finanţator

Este recomandabil să se menţină o legătură strânsă cu potenţialul finanţator, pe toată durata procesului de examinare


19

CONŢINUTUL TIPIC AL UNUI STUDIU DE FEZABILITATE

Aspecte generaleFezabilitate tehnicăFezabilitate financiară şi economicăAspecte de mediu şi socialeAspecte instituţionale


20


Aspecte generaleCare sunt obiectivele ample şi cele imediate ale proiectului?Cum va contribui proiectul la îndeplinirea politicilor şi priorităţilor naţionale?Care sunt beneficiarii avuţi în vedere?Au fost examinate toate posibilităţile practice?Ce ipoteze s-au făcut?Care sunt riscurile şi ce măsuri au fost luate pentru minimizarea lor?


21


Fezabilitate tehnicăProiectul va funcţiona?Standardele propuse sunt sigure, eficiente şi nu foarte costisitoare?Tehnologia propusă este accesibilă şi eficientă sub aspectul costurilor?S-au făcut analizele necesare pentru a testa modul de funcţionare, întreţinere a infrastructurii şi a echipamentelor?Este influenţat proiectul de regulile de achiziţie?


22


Fezabilitate financiară şi economicăProiectul este accesibil?Care este perioada anticipată pentru recuperarea investiţiei?Care sunt sursele probabile de finanţare?Opţiunile au fost supuse la analize economice şi financiare de tip cost-beneficiu?

Aspecte de mediu şi socialeCare grupuri vor beneficia şi care vor pierde?Care sunt efectele aşteptate asupra mediului? (poate fi solicitat un studiu EIM complet)


23


Aspecte instituţionaleCare este organizarea instituţională şi care sunt responsabilităţile?Organizaţiile implicate dispun de competenţele necesare pentru a realiza proiectul?Sunt toate părţile angajate în proiect?Se dispune de personalul adecvat?Managementul proiectului este organizat corespunzător?


24

EXAMINAREA PROIECTULUI

Constă în analizarea riguroasă a proiectului propus şi, dacă este necesar în ajustarea sa– Proiectul este examinat de potenţialul finanţator– Datoria organizaţiei care a propus proiectul este de a furniza

informaţiile suplimentare care îi sunt solicitate

Există două cazuri:– Proiecte mici - examinarea se reduce de obicei la un simplu

proces de verificare: dacă proiectul îndeplineşte obiectivele finanţatorului, are o structură logică şi dacă va produce rezultatele aşteptate

– Proiecte mari - examinarea implică multe analize privind:aspectele tehnice, financiare, economice, sociale, de mediu şi instituţionale


25

EXAMINAREA PROIECTULUI

Principalele probleme care se pun în etapa de examinare sunt:– Proiectul va funcţiona?

– Proiectul va contribui la realizarea obiectivelor politice?

– Proiectul este eficient sub aspectul costurilor? Au fost luate în considerare alternative?

– Fondurile se vor cheltui eficient?

– Beneficiarii finanţării vor avea capacitatea să plăteascăîmprumutul (în cazurile aplicabile)?


26

FINANŢAREA PROIECTULUIConstă în derularea unor negocieri finale între iniţiatorul şi finanţatorul proiectului, urmate de adoptarea unei decizii oficiale privind aprobarea proiectului şi a modalităţilorconcrete de realizare a acestuia– Proiecte finanţate prin granturi - se încheie acorduri.

Rezultatele acordurilor se consemnează într-un contract. Semnarea contractului permite demararea proiectului, în condiţiile şi termenii stabiliţi

– Proiecte care necesită credite - se impun seturi de proceduri complexe

Toate proiectele sunt supuse unui sistem prestabilit de monitorizare şi evaluare a evoluţiei lor, precum şi a rezultatelor obţinute


27

IMPLEMENTAREA ŞI MONITORIZAREA PROIECTULUIConstă în realizarea proiectului şi verificarea periodică a corectitudinii şi rigurozităţii cu care acesta se deruleazăProiectul trebuie realizat (implementat) conform contractului sau acordului încheiat– Proiectele sunt concepute de obicei ca o serie de

sarcini şi activităţi separate, dar interrelaţionate– Sarcinile şi activităţile sunt realizate în succesiunea şi

în perioadele de timp stabilite în etapa de pregătire a proiectului

– Toate proiectele sunt supuse schimbării, iar succesul lor depinde în primul rând de cât de bine au fost pregătite şi în al doilea rând de cât de bine sunt conduse şi organizate


28

IMPLEMENTAREA ŞI MONITORIZAREA PROIECTULUI

Se disting două fluxuri principale de informaţii

– Monitorizarea internă – informaţii deţinute de echipa de proiect, cu privire la evoluţie, rezultate şi managementul sarcinilor realizate

– Raportarea externă – informaţii prezentate finanţatorului şi părţilor interesate, privind implementarea proiectului, de obicei sub forma rapoartelor aferente fiecărei faze sau sarcini a proiectului


29

EVALUAREA PROIECTULUIConstă în examinarea rezultatelor proiectului şi eventual în generarea unor noi idei de proiect, caz în care problema se reia din etapa de identificare a proiectuluiEvaluările se efectuează de obicei fie în comun, fie separat, de către finanţator şi organizaţia care a propus proiectul, cu implicarea echipei de proiect, în funcţie de situaţiile concreteÎn general, proiectul este evaluat în raport cu obiectivele sale în termenii– performanţei– eficienţei– impactului (efectului) produs

În prezent, se face din ce în ce mai mult apel la evaluări ale proiectelor bazate pe structura Cadrului Logic


30

EVALUAREA PROIECTULUI

Evaluările se realizează în etape particulare ale ciclului proiectului:– anterior demarării implementării (evaluare „ex-ante”) pentru

a estima ce anume este fezabil să se realizeze– pe parcursul implementării, la momente prestabilite ca

repere. Astfel de evaluări se concretizează în rapoarte– la sfârşitul implementării – etapa de evaluare propri-zisă– la un moment ulterior finalizării proiectului, în scopul de a

evalua efectele pe termen lung (evaluare „ex post”)Un scop important al evaluării este de a furniza feedback finanţatorului şi iniţiatorului proiectuluiEvaluările conduc uneori la identificarea de noi idei de proiect


Ciclul proiectului

Documents

Transcript of Ciclul proiectului