Cezar Birzea Lifelong RO

8/14/2019 Cezar Birzea Lifelong RO

1/107

1

Educaia pentru cetenie ntr-o societate democratic: o perspectiv a educaiei permanente

Strasbourg, 20 Iunie 2000

CONSILIUL PENTRU COOPERARE CULTURAL (CDCC)

PROIECTUL EDUCAIE PENTRU CETENIENTR-O SOCIETATE DEMOCRATIC

Educaia pentru cetenie ntr-o societate democratic: o perspectiva educaiei permanente

Cezar Brzea

Translated by: Iolanda DogaruTraducerea: Iolanda Dogaru

Translation was enabled by U.S. Democracy Commission Grant.


2/107

2

Traducere autorizata de Comisia Statelor Unite pentru Democratie.

Opiniile exprimate in aceastlucrare aparin autorului si nu reflect n mod necesar


3/107

3

politica oficiala Consiliului pentru Cooperare Culturala Consiliului Europei, nici pe cea a

Secretariatului. Intreaga corespondenprivitoare la acest raport, reproducerea sau traducereaintegralsau pariala acestui document trebuie adresate Directoratului General IV al

Consiliului Europei F- 67075 Strasbourg Cedex.

In 1997, s-au pus bazele proiectului Educaia pentru Cetenie ntr-o Societate Democratic(ECSD), cu scopul de a identifica valorile i aptitudinile de care au nevoie indivizii pentru adeveni ceteni activi, cum pot ei s-i insueasc aceste aptitudini i cum pot nva s letransmit altora.La nceputul proiectului, a fost nfiinat un grup de iniiativ, alctuit din reprezentani aiministerelor educaiei, specialiti, instituii internaionale i ONG-uri care activeaz n domeniuleducaiei cetenilor ntr-o societate democratic. Activitile proiectului, bazate att pe teorie, cti pe activiti practice cotidiene, au fost mprite n trei subgrupuri. Acestea au lucrat la

A - concepte / definiii:

Scopuri: elaborarea unui cadru de concepte referitoare la cetenia ntr-o societate democratic,laolalt cu terminologia adecvati identificarea aptitudinilor fundamentale cerute de practiciledemocratice din societile europene.

B- proiecte pilot / iniiative ceteneti

Scopuri: identificarea iniiativelor privind cetenia; valorificarea acestora, compararea, evaluareai dezvoltarea lor (acestea avnd caracter novatori de responsabilizare, cetenii participndactiv n societate, n special la nivel local). Sunt identificate i sprijinite parteneriatele dintrediverii actori implicai n educaia pentru cetenie (de ex., coli, prini, media, firme,autoritaile locale, centrele pentru educaia adulilor ).

C - sisteme de instruire i de sprijin

Scopuri: identificarea diferitelor metode i mijloace de nvare, predare i instruire , pentruconstruirea unei reele de multiplicatori, educatori pentru aduli, formatori de profesori ndomeniul educaiei pentru cetenie ntr-o societate democratic, realizarea schimbului deinformaii i de experien n domeniul ECSD i crearea forumurilor de reflecie i de discuie.Dintre numeroasele activiti desfurate ntre 1997 i 2000 a rezultat, inter alia, prezentul raportde sintez a proiectului, aparinnd d-lui Cezar Brzea, i trei studii complementare, prezentate laconferina final a proiectului (Strasbourg, 14-16 septembrie 2000 ).

Pe lng prezentul raport, acestea sunt:- Concepte i competene de baz pentru educaia pentru cetenie ntr-o societate democratic,de Francois Audigier- Iniiative privind cetenia: responsabilizare, participare i parteneriate, de Liam Carey Keith iForrester


4/107

4

- Strategii pentru nvarea ceteniei democratice, de K. H. Duerr, V. Spajic-Vrkas i I. FerreiraMartins.Informaii suplimentare asupra activitilor, studiilor, rapoartelori publicaiilor proiectuluiECSD se pot gsi pesite-ul: http//culture.coe.int/citizenship

CONINUT

Introducere : Educaia pentru cetenie ntr-o lume n schimbare..5

I. Educaia pentru Cetenie ntr- o Societate Democratic: un proiect emblematic alConsiliului Europei..13

1. Contextul proiectului 132. Obiective i prioriti.153. Grupuri int...164. Managementul proiectului.165. Activiti i metode de lucru..186. Identitatea i transparena proiectului ...207. Activiti de continuare/valorificare a proiectului.23

II. Rezultatele, concluziile i impactul proiectului 261. Noi perspective ale nvrii...262. Concepte i definiii din perspectiva practicilor.313. Competene de baz pentru cetenia democratic ........................354. Sisteme de susinere a nvrii permanent.......375. Educaia pentru cetenie n cadrul colii...416. Locul ECSD n curriculum.............................487. Programe de formare a profesorilor....518. Rolul media i al tehnologiilor informaionale...559. Responsabilizarea, participarea civici coeziunea social58

10. ECSD ca prioritate a reformelor educaionale68III Recomandri privind politica..............................................................................77

1. ECSD ca scop al educaiei..772. ECSD ca un criteriu pentru asigurarea calitii..783. ECSD ca instrument al coeziunii sociale794 ECSD ca un proces de schimbare continu.795 ECSD ca pilon al societii nvrii....80

AnexeTabelul 1. Activitile proiectului................82Tabelul 2. Activitile din statele membre asociate la proiectul ECSD...................89


5/107

5

Tabelul 3. Activiti intersectoriale..................92Tabelul 4. Definiii ale ceteniei.................94Tabelul 5. Proiectul ECSD: competene de baz pentru cetenia democratic ..................95Tabelul 6. Locul ECSD n curriculum, n rile europene99

Introducere:Educaia pentru cetenie ntr-o societate n schimbare

Ralf Dahrendorf a denumit anii 90 decada ceteniei. Este decada schimbriloristorice care i-au avut consecine asupra ceteniei i asupra educaiei pentru cetenie, de ex.,tranziiile postcomuniste, criza statului bunstrii, globalizarea economic, apariiabiotehnologiilori a identitilor exclusive. Este o perioad de provocri i de incertitudini,determinate de deprecierea valorilor fundamentale ale epocii moderne, de ex., munca, societateade masi statul naional. In acelai timp, este nceputul unui nou optimism, rezultat din aciuneaconjugat a complexului mileniuluii a renaterii virtuilor ceteneti.

De fapt, n toate perioadele caracterizate de crize i dileme, idealul cetenesc a fostinvocat ca o speran, ca o soluie sau ca un nou proiect al civilizaiei. De exemplu, n epocaNew Deal din Statele Unite, micarea educaional a reconstructivismului a subliniatnecesitatea de a se reinventa educaia pentru cetenie (Merriam).

In zilele noastre, se vorbete despre un nou contract social, bazat pe drepturile indatoririle cetenilor, care ar reinstaura coeziunea social, ca i solidaritatea bazat pe ordineamoral.

Este acesta un nou soi de utopie? Pot societile noastre mpca cerinele contradictorii alecompetiiei i solidaritii? Este natura uman capabil s genereze i s administreze unasemenea proiect? Poate educaia s contribuie la o asemenea reorientare a civilizaiei?Intrebrile de acest fel nu sunt produsul unei simple curioziti intelectuale. Ele se strduiesc sgseasc soluii la uriaele provocri i presiuni exercitate asupra contiinei ceteneti ntr-osocietate democratic. Ele reflect preocuparea i grija, dari ncrederea n posibilitile nvriiumane. n consecin, ecuaia educaie-cetenie-democraie a devenit zona n care seconcentreaz ateptrile unui public foarte divers: factorii superiori de decizie, politicieni,profesori, formatori, prini, oameni de afaceri, profesioniti ai muncii, funcionari publici,experi ONG, clerici, lideri de comuniti, specialiti media, profesioniti n domeniul tineretului,activiti din domeniul drepturilor omului, militari, poliiti, funcionari din domeniul emigraieietc. Acest interes se reflect n numeroase studii, declaraii politice i activiti de mas dedicateeducaiei pentru cetenie ntr-o societate democratic. Educaia ceteneasc este deja un scopcomun al reformelor educaionale n ntreaga Europ. Multe organizaii i comuniti, ca ipracticieni independeni, pun n micare propriile procese de reform alternative, care pornesc dela baz. Aceste iniiative spontane propun soluii interesante, bazate pe responsabilizare,autonomie i proprietate. Pe scurt, educaia pentru cetenie ntr-o societate democratic (ECSD)


6/107

6

este n acelai timp un subiect de cercetare actual, o prioritate a politicilor educaionale i undomeniu de interes global.

Intre 1997 i 2000, Consiliul Europei a derulat un proiect major n ECSD. Acestdocument este raportul de sintez al proiectului i are urmtoarele obiective:- s prezinte mesajele principale ale proiectului ECSD, ntr-un context global i paneuropean;

- s compare aceste mesaje cu orientrile, preocuprile i problemele societilor noastremoderne;- s evidenieze dinamica intern a proiectului ECSD ca proces de nvare;- s formuleze concluzii de interes general legate de politicile i practicile ECSD din statelemembre;- s formuleze recomandri privind politica n domeniu, pentru organele executive, politicieni ipersoane implicate n elaborarea politicilor.

Inainte de a intra n consideraiile principale ale raportului, este important s le plasm ncontextul lor. ntr-adevr, cetenia este o problem legat de context. Iat de ce, pentru a nelegemai bine interesul general pentru cetenie i ce se ateapt de la cetenie, trebuie nti s ocircumscriem unui set bine definit de probleme culturale, sociale i politice. In acest sens, putemspune c educaia civic n societile industriale trzii trebuie s fac fa urmtoarelorprovocri:! limitele pieei! globalizarea! perspectivele democraiei! societatea nvrii.a) Limitele pieeiPna acum, nici o alt instituie nu a fost capabil s regleze angrenajul social cu atta eficienintr-o manier att de flexibil cum a fcut-o piaa. Mna nevzut1 a cererii i ofertei estecapabil s mobilizeze resurse i competene, stimulnd creativitatea i iniiativa, ncurajndu-ipe indivizi s se adapteze spontan la condiii sociale noi (neprevzute). n consecin, piaanseamn nu numai un schimb de servicii i informaii, ci i un proces de nvare continu.Piaa nu este, totui, un panaceu. Mai mult, obligat s obin ct mai mult competitivitate ieficien, i induce propriile sale limitri. Ea adncete inegalitile naturale dintre indivizi,genernd excludere i inechiti sociale.

Logica productivitii n sine este suficient pentru a eroda importana locului de muncprivit ca valoare dominant. Reducerea timpului de lucru i caracterul precar al serviciuluidetermin o situaie n care munca nu este accesibil pentru ntreaga populaie activ. nconsecin, societile sunt constrnse s caute criterii alternative de coeziune social care nu maiconsider munca drept singura premis. ntr-o civilizaie a relaxrii, nvarea civismului poate fipracticat n timpul liberi prin activiti voluntare. In aceste condiii, cetenia - contiinaceteneasc - se formeaz ntr-un spaiu public bazat pe ideea de activitate social, care nu sesuprapune n mod necesar pe munca productiv.

Chiar dac unii oameni vd statul ca drumul spre sclavie (Hayek), piaa este obligat sregleze, ntr-un fel sau altul, relaiile cu serviciile publice. De aceea, piaa genereaz propriul susistem de spirit cetenesc social, care presupune: msuri de protecie social, acces la serviciilepublice, proprietate particular protejat de stat, protecia consumatorului. Dup Dahrendorf2,cetenia este expresia politic a cooperrii dintre piai stat. Pentru a fi exaci, contiina civiceste rezultatul unui sistem politic care ntrete treptat echilibrul dintre condiiile de pe piaidrepturile garantate de stat.


7/107

7

Din aceast perspectiv, rolul statului a evoluat rapid. Aceast evoluie a cuprins treietape: Etapa conducerii comandate (ntre anii 60-70), inspirat de teoria lui Keynes aasupra

rolului jucat de stat n distribuirea bunstrii (prin impozite, venituri de la buget i proteciesocial); scopul principal al acestei politici era controlul asupra omajului;

!Etapa conducerii prin ofert (n anii '80) bazat pe politicile monetariste; scopul principal eracontrolul inflaiei;

! Etapa statului bunstrii sociale active (ncepnd din anii '90) se caracterizeaz printr-oeconomie mixti un compromis ntre monetarism i economia Keynesian; fondurile socialesunt folosite pentru a se crea locuri de munc (politici active), i nu pentru compensareapierderii locurilor de munc.

Aceast ultim etap n evoluia pieei considerspiritul civic social ca fiind deimportan major. Rolul societii civile i al parteneriatului social n luarea deciziilor crete.Bunstarea nu este automat garantat de cetenia statutar (statutul legal de cetean n cadrulunui stat al bunstrii), ci de ctre un sistem de responsabiliti mprite ntre stat i instituiile depia.

Noua ordine social3

restabilete valoarea muncii n asigurarea coeziunii sociale, dar dinperspectiva ceteniei. ncrederea absolut n potenialul pieei i mobilizarea forei competiieieste moderat printr-un sistem de dialog social i de parteneriat civic.

b) GlobalizareaDac prin globalizare nelegem numai finanele globale, producia i schimburile globale

(de servicii, bunuri, competene, idei, oameni, semne i imagini) lucrurile par simple. Lumea adevenit unsat mondialunde toate naiunile aspir la acelai tip de civilizaie. Globalizarea serefer la toate acele procese prin care popoarele lumii sunt ncorporate ntr-o singur societatemondial, o societate global4.Totui, acest gen de simplificri prezint urmtoarele riscuri:

- ncurajarea omogenizrii;- limitarea la dimensiunea economic a fenomenelor;- promovarea unui optimism politic exagerat .De fapt, globalizarea nseamn nu numai producie i comer internaional. Aspiraia ctreglobalizare a existat demult sub forma religiei universale, a culturilor, imperiilori reelelorcomerciale dominante. Dup Wallerstein, sistemul lumii moderne a nceput odat cu Renaterea.Giddens5 asocia globalizarea cu modernitatea, aa nct aceasta ncepea n anii 1800.Un aspect nou n zilele noastre l reprezintcultura globalizrii6, care nseamn:- convergen lingvistic, culturali ideologic;- universalizarea particularismului- s gndeti global i s acionezi local- nvare intercultural- identificare global- sisteme mondiale de semne i imagini- lumea locuit

Pe lng globalizarea economici cultural existi globalizarea politic. Aceastainclude, pe de o parte, ceea ce Rosenau7 numete guvernare fr guvern, adic importanacrescnd a rolului jucat de organizaiile interguvernamentale, att pe plan internaional, (FMI,Banca Mondial etc), ct i pe plan regional (Uniunea European, Consiliul Europei, Zona de


8/107

8

Comer Liber a Americii de Nord, Banca de Dezvoltare a Asiei etc.). Pe de alt parte, interesulpolitic nu se mai concentreaz asupra entitilor sau statelor izolate, ci asupra jocurilor pemultiple planuri desfurate pe terenuri instituionale multistratificate.Globalizarea economic, culturali politic este noul context al spiritului cetenescdemocratic. Acest context se caracterizeaz prin urmtoarele tendine:

" Convergena valorilorUnii analiti8 au artat c tranziia postcomunisti condiia postmodernist evolueaz n

direcia unui sistem de valori comune. Dintr-un sondaj internaional efectuat n 43 de ri,Inglehart9 a tras urmtoarele concluzii: Pe de o parte, valorile individuale (libertatea, expresia personal, proprietatea) prevaleaz

asupra valorilor colective (calitatea de membru, apartenen, ordine social). Pe de alt parte, valorile materialiste (banii, munca productiv, omogenitatea social,

autoritatea, statul bunstrii) tind s fie nlocuite de valori post materialiste (relaxare,activitate social, munc voluntar, toleran, solidaritate, reciprocitate, interculturalitate)

"Hibridizare culturalGlobalizarea este opusul omogenitii. Dintr-o pespectiv sociali cultural, globalizarea

nseamn crearea noilor practici i identiti prin interaciunea i fertilizarea ncruciat apracticilori a identitilor existente. Eecul proiectelor anterioare asupra sistemelor globale s-adatorat faptului c ele s-au limitat la europenizare/occidentalizare. Dominaia cultural a fost, defapt, o form de pacificare dup rzboi sau un instrument de control economic. Noua paradigmde globalizare transcende viziunea teritorial a culturii. Dup cum a artat Pieterse10, globalizareaca hibridizare este opusul globalizrii ca omogernizare a culturii.

" Cetenia globalCetenia - contiina ceteneasc - este tot mai puin legat de un anumit teritoriu. Dup

cum vom vedea mai trziu pe parcursul acestei comunicri, cetenia desemneaz simultan unstatuti un rol. Primul se refer la drepturile civile, politice i sociale garantate de un statcetenilor si. Cel de al doilea ia n considerare identitile i reprezentrile mintale pe care leproiecteaz fiecare individ privitor la viaa publici politic. Aceste reprezentri subiective potfi legate de o anumit regiune sau naiune, ca i de o organizaie, o reea sau o entitatesupranaional (Europa, Satul Mondial, Cosmopolisul ). In majoritatea cazurilor, indivizii creeazmai multe identiti n mod simultan, ceea ce ne permite nou, dintr-o perspectiv culturalipsihilogic, s recunoatem o cetenie multipl11. La rndul su, aceast cetenie identitar arerepercusiuni asupra ceteniei statutare, (statutul juridic i politic de a fi ceteanul unui statnaional), ceea ce relativizeazi deconecteaz de la un teritoriu strict delimitat. Acest mecanismpermite apariia a ceea ce Habermas12 numete patriotism instituional: este un gen deidentificare realizat cu privire la democraie i instituiile sale, nu la un spaiu geografic distinct.Cetenia global este o form specific a contiinei cetenetiidentitare. Ea se refer lavalorile universale i la sistemul global pe care l valideaz, la identiti i relaii supranaionalecare exist ntre entitile constitutive. Contiina ceteneasc global este un pilon major alculturii globalizrii. Concret, contiina ceteneasc global a fost descris prin trei elementefundamentale :

Contiina global


9/107

9

Aceasta include interesul i preocuparea pentru probleme globale, cum sunt degradareamediului nconjurtor, violena, analfabetismul,srcia, intolerana sau xenofobia. Acesteprobleme nu sunt specifice pentru o anumitar sau comunitate i soluionarea lor pesupuneresponsabilitatea conjugat a mai multor factori.Din perspectiva contiinei globale13, cetenia global nseamn:

- s nvei despre problemele mondiale;- s mpreti o lume a tuturor;- s acionezi dintr-o perspectiv mondial.

Cetenia postnaionalDin punct de vedere juridic, cetenia este un atribut al naionalitii. Ea desemneaz

anumite drepturi, care pot fi obinute numai de resortisani. Cu toate acestea, comunitatea politicnu se mai bazeaz pe relaii de neam sau origine. Din contr, ea se dispune treptat n jurul unorcercuri concentrice de socializare politic, orientat de la local la general, de la particular launiversal, de la identiti proxime la identiti globale, de la stat la entiti supranaionale. Dinacest perspectiv, membrii unei comuniti pot alege orice entitate politic pentru propria loridentificare. Intruct problemele globale sunt tot mai alarmante, identitile supranaionale (e.g.

cetenia european)

14

devin poli de atracie majori pentru procesele de identificare. Contiina civic postmodernContiina civic a devenit o problem-cheie n dezbaterea modernitate-postmodernitate.

Discuiile s-au axat pe urmtoarele puncte:- contiina civic a fost n mod tradiional asociat cu modernitatea;- condiia postmodern impune un nou tip de relaii ntre sfera individuali cea public, care potfi incluse n vaga terminologie a contiinei civice postmoderne15.De exemplu, Wexler16 afirm c ntr-o societate semiotic, drepturile politice incluse ncetenia modern sunt manipulate de telepolitic i de tirile din reea care ncurajeazconsumismul i lumile virtuale fr nici o legtur cu problemele imediate. Ca urmare, contiinacivic postmodern neag idealul clasic al contiinei ceteneti i fundamentele sale: ordinea,

loialitatea, relevana , legitimitatea i moralitatea. Ea nu ofer o alternativ clar, ci contribuie larelativizarea extrem a conceptului de contiin civic. Contiina civic virtual ia nconsiderare numai reelele i imaginile globale fr nici o referire la drepturile legale.

c) Perspectivele democraieiIn stadiul actual al cunoaterii, este greu de spus dac democraia va fi ultima faz istoric

marcnd sfritul istoriei (Fukuyama) sau dac revoluia democratic mondial va duce laforme de civilizaie postdemocratice (Huntington).Sigur este c democraia este un proiect perfectibili are propriile sale contradicii interne. Eanu se pretinde a fi o form perfect de guvernare. Din contr, las loc pentru inovaie imbuntiri, n funcie de evoluia aspiraiilor populaiei i de condiiile concrete. In aceastlumin, Castles17 a identificat nou contradicii ale democraiei moderne:

- includere vs. excludere ;- piaa vs. stat- bunstare crescnd vs. srcie crescnd;- reea vs. sine;- universal vs. local;- producie vs. mediu;


10/107

10

- modernitate vs. postmodernitate;- contiin ceteneasc naional vs. contiin ceteneasc mondial ;- globalizare de sus n jos vs. globalizare de jos n sus.

Asemenea dezbateri sunt complicate de faptul c democraia este n acelai timp ovaloarei o metod de guvernare. Ca valoare, democraia este un proiect n permanent

construcie, un ideal la care aspir toate naiunile. Ca o realitate social, democraia presupune omanier de guvernare caracterizat prin vot universal, drepturi egale, separarea puterilor,pluralism i reprezentare democratic. Intre proiect i realitate exist o tensiune constant, unhiatus care i are originea n diferenele inerente dintre construcia simbolici realitatea pe careo reflect. In acest sens, Hermet18 vorbete despre un deficitdemocratic permanent care trebuieredus prin culturi prin educaia civic.

Cu alte cuvinte, proiectul democratic nu se menine automat, prin propriile sale puteri,printr-o simpl reproducere social. Educaia pentru cetenie este principalul instrumentpentru atingerea acestui scop. Aceste tensiuni primordiale ntre ideal i realitate domin ndiscuiile curente asupra viitorului democraiei. Chiar dac unii, puini, se mai ndoiesc desuperioritatea democraiei ca regim politic, ntrebrile care se ridic sunt n principal legate dedou aspecte19:

posibilitatea existenei democraiei n rile srace ; eficiena democraiei comparat cu standardele proprii.

n lipsa unei competiii ideologice cu totalitarismul, democraia este obligat s fac unefort pentru a se autodepi. Ea nu mai poate fi comparat cu democraiile populare, ci cupropriile sale performane i propriul su ideal. Rezultatul este preocuparea pentru progres iinovaie, ca i unele dileme interne20

In zilele noastre, echilibrul ntre proiect i metod , ntre ideal i realitate poate fi afectat de douprovocri:

erodarea virtuii democratice; stabilirea legitimitii prin consimmnt pasiv i acceptare.

De fapt, pentru cetenii occidentali nscui ntr-o societate liber, democraia pare a fi unbun de consum, o motenire la care ei sunt ndreptii, prin simpla cetenie statutar. Aceastatitudine consumist, nsoit uneori de o apatie civici o deziluzie politic contribuie laerodarea virtuii democratice. n felul acesta, democraia risc s fie redus la aciuni de rutin(reflexe electorale periodice, plata automat a impozitelor) sau la un ritual politic pe care Bellahl-a denumit religie civil.

Legitimitatea pasiv determin o preocupare similar. De fapt, fora democraiei constnu att n masa de susintori, ct n valorile pe care acetia le mprtesc. Faptul c democraiaeste asociat cu un mod de via comod este tot mai mult perceput numai prin efectele sale lanivel material. n aceste condiii, riscul este ca ceteanul-consumator s accepte democraia aacum este, fr a ncerca s-o mbunteasc. Iar aceasta poate nsemna, de fapt, stagnarea

proiectului democratic.d) Societatea nvrii

In anii '70, n contextul crizei pertroliere, s-au emis mai multe profeii asupra societiiindustriale. Una din aceste profeii a fost deosebit de popular. Lansat cu 25 de ani n urm21,tezasocietii nvriia atras muli factori de decizie, politicieni i industriai. Acetia erauconvii c educaia putea fi un rspuns la problemele economice, politice i sociale curente.


11/107

11

La nceput, definiia dat de Husen nu delimita clar noul concept al abordrilor similare (e.g. ncomparaie cu O naiune care nva care era la baza unui celebru raport publicat in SUA). Insemnificaia sa original, societatea nvrii se presupunea a fi tipul de civilizaie a anului 2000,avnd urmtoarele caracteristici:

aptitudinea educat, mai degrab dect poziia social sau averea motenit, ar fiprincipalul atribut care confer statutul persoanei; comunicarea cunotinelor ar fi revoluionat prin tehnologie;

ansele egale pentru toi, n special prin extinderea facilitilor educaiei formale, ar fiefective;

conflictul dintre generaii ar fi eliminat, permind accesul tinerilor la procesul de decizie; rolul expertizei/nivelului nalt de pregtire i al cunotinelor ar crete ntr-o asemenea

msur nct democraia ar deveni o societate a cunoaterii.Aceste idei nu erau noi. Totui, ele au avut un impact deosebit sub umbrela unui slogan

rsuntor (societatea nvrii) i prin asocierea cu diverse programe politice de la sfritulsecolului. Trei interpretri date societii nvrii sunt de reinut: o utopie pozitiv; un mit modern; o nou paradigm educaional.

Semnificaia care st la baza societii nvrii este aceea a unei lumi maibune.Societatea muncitoare tinde s devin o societate studioas, ceea ce nseamn c valoareadominant a noii ordini nu va fi munca (aceasta este n declin, n special din cauza reduceriitimpului de lucru, a mbtrnirii i a omajului pe termen lung), ci nvtura. Spre deosebire deutopiile anterioare, concentrate asupra manipulrii sau asupra controlului social, societateanvrii este prima utopie care ia n considerare potenialul de nvare. Din acest punct devedere, nvtura permanent devine un concept normativ, un principiu fundamental sau oideologie.

Ca mit, societatea nvrii este o form de vis cu ochii deschii. Puterea acestui mit

rezid n faptul c el satisface anumite nevoi, confer o mai mare claritate politicilori pare uorde realizat. Hughes i Tight22 au susinut aceast tez . Ei au artat c mitul societii nvriieste atractiv nu doar prin ncrctura sa emoional, ci i prin aparenta sa raionalitate.

Ceea ce ne intereseaz pe noi n cea mai mare msur n contextul prezentului raport esteperspectiva societii nvrii ca o nou paradigm educaional. Aceast perspectiv sprijinabordarea educaiei pentru cetenie ntr-o societate democratic (ECSD) ca educaie permanenti anumite caracteristici ale sale asupra crora vom reveni adesea.

Analiza cea mai complet a acestei noi paradigme se gsete n cartea lui Ranson23 Ideeafundamental a acestei cri este c societatea nvrii este o nou ordine morali politic,bazat pe contiina ceteneasc democratic: Societatea nvrii este o nou ordine moralipolitic ce folosete nvarea ca principal vehicul al unei tranziii de importan istoric.

Majoritatea autorilor24

insist asupra faptului csocietatea nvrii este un tip ideal desocietate, specific pentru trecerea de la modernitate la o nou ordine sociali moral. Noutilepe care le aduce aceast societate sunt urmtoarele:

valorile i procesele de nvare sunt plasate n centrul politicii; exist o mare ofert de educaie incluznd forme nonconvenionale prin nvmnt

informal i institute virtuale; societatea devine o larg comunitate care nva, unit prin valori morale i civice

comune;


12/107

12

educaia este principalul criteriu de promovare sociali profesional; individul este privit ca un agent att n dezvoltarea sa personal, ct i n participarea sa

activ n cadrul sferei publice; cel care nva este considerat o persoan n relaia sa cu alii, ceea ce presupune un spirit

cetenesc, rspundere mprit cu alii, nelegere reciproc, cooperare i un act

decizional contient.

n acest sens, sunt demne de luat n discuie trei modele: Societatea nvrii const dintr-o organizare social care susinenvarea idezvoltarea individual, bazat pe ecuaia:

Societatea nvrii = capital social + capital uman = prosperitate economic25. Societatea nvrii nseamn o nou semantic societal26, n care idealurile colectivese armonizeaz cu identitile individuale. n acest spirit societal postcorporatist accentulse pune pe nvarea social, solidaritate i o democraie a cetenilor crora le pas. Societatea nvrii este o ncercare de a extinde educaia informal, n special lanivelurile intermediare ale societii (societatea civili comunitile)27. Ea deplaseaz

accentul de la educaie i instrucie (punctele focale tradiionale ale politicilor educaionale) lanvare, care este realizat de indivizi i organizaii, fr o prea mare implicare din parteastatului. n felul acesta, societatea nvrii nu este extensia nerealist a educaiei formale(dup cum spunea Husen) ci, mai degrab, o ofert alternativ de nvare, unde educaiainformal are procentajul cel mai mare.

Dup cum se poate remarca imediat, sintagma societatea nvrii este uor de folosit, dargreu de definit. Probabil n stadiul actual al cunotinelor noastre nu trebuie s exagerm nncercarea de a veni cu o definiie riguroas. n orice caz, este ct se poate de clar c societateanvrii reprezint un nou tip de societate, n care educaia ceteneasci educaia traiuluimpreun joac un rol major.

** *

Cele patru provocri la care ne-am referit pn acum nu sunt singurele. ntr-o alt analiz,e posibil ca tabloul s fie cu totul diferit. Totui, acestea sunt cele care, n opinia noastr, au unefect direct asupra educaiei pentru cetenie ntr-o societate democratic. ECSD apare, deasemenea, ca o posibil strategie pentru a face fa acestor provocri. Evoluia pieei i declinulsocietii muncii impun o nou relaie ntre stat i lumea muncii. Consecina este c ceteniasocial apare ca o dimensiune major a democraiei liberale. Globalizarea a dus la convergenavalorilor, interdependeni contientizare global. Ea este, de asemenea, nsoit de apariiaanumitor modele de contiin civic, cum ar fi contiina civic global, contiina civic

multicultural, contiina civic pluralist, contiina civic postmodern sau contiina civicpostnaional. Aceast diversitate a fost posibil prin acceptarea contiinei civice identitare ca ocontrapondere la statutul sau starea juridic de cetean, legat, n mod tradiional, de statulnaional.Viitorul democraiei ca proiect uman va avea consecine indubitabile asupra contiineicivice democratice. Printre altele, educaia contiinei ceteneti este modul cel mai sigur de acontracara ruptura natural dintre idealul democratic i expresia sa concret.


13/107

13

n fine, societatea nvrii, pe lng conotaiile sale ideologice, utopice sau mitice,deschide o nou perspectiv a educaiei spiritului civic. Este vorba despre o societate a viitoruluiale crei criterii majore vor fi aptitudinea educat, capitalul uman i social, ca i posibilitilede nvare.

Care este sensul acestor provocri pentru contextul nostru? Remarcai c ele converg spre

tripticul democraie cetenie educaie, aflat n centrul unei mari presiuni i al multordezbateri publice, ca i al unor ateptri i inovaii. Printre altele, acest triptic constituie obiectulunui proiect major al Consiliului Europei, intitulat Educaie pentru cetenie ntr-o societatedemocratic (ECSD).

Pentru a prezenta rezultatele proiectului, raportul nostru va fi organizat n trei pridistincte.

n prima parte, intitulatEducaie pentru cetenie ntr-o societate democratic: Unproiect emblematic al Consiliului Europei, vom prezenta datele obinuite asupra organizriiunui proiect att de complex. Vom insista asupra capacitii factorilor de conducere de a seadapta la stimulii politici succesivi printr-un proces de nvare continu.

A doua parte se va ocupa de rezultatele, concluziile i impactul proiectului. Ne vomconcentra asupra coninutului i mesajelor principale. Vom insista asupra valorilor majore aleproiectului, i anume viziunea nvrii permanente, concentrarea asupra competenelor de baz,integrarea teoriei cu practica, inovaia de jos n sus, perspectiva coeziunii sociale i contribuiaECSD la reformele educaionale.

n final, n partea a treia, vom rezuma aceste mesaje ntr-o form concentrati orientatspre decizie n contextul unorrecomandriprivind politicile n domeniu.


14/107

14

I. Educaia pentru cetenie ntr-o societate democratic: un proiect emblematic alConsiliului Europei

1. Cadrul general al proiectului

Proiectul Educaie pentru cetenie ntr-o o societate democratic (de aici nainteECSD) a fost lansat n 1997 de ctre Comitetul pentru Educaie al Consiliului Europei ca rspunsdirect la nevoile exprimate de statele membre. Aceste nevoi au fost clar formulate de ctreConferinele Ministeriale inute la Madrid i Kristiansand. Mai exact, la cea de a 18-a Sesiune aConferinei Permanente a Ministerelor Europene ale Educaiei (Madrid, martie 1994),participanii au solicitat Consiliului Europei :

s-i intensifice activitile legate de educaia pentru democraie, drepturile omului itolerani s acorde o atenie deosebit orizontului, coninutului i metodelor de predarea educaiei pentru un spirit civic democratic n coali n educaia adulilor, ca i nformarea profesorilor;

s ajute statele membre s-i monitorizeze programele de educaie civici a drepturiloromului i s rspndeasc rezultatele obinute;

s sprijine crearea reelelor de coli i profesori angrenai activ n educaia pentrudemocraie, drepturile omului i toleran.

La a 19-a Sesiune a Conferinei Permanente (Kristiansand, iunie 1997), minitrii europeniai educaiei au considerat c ECSD trebuie s devin o prioritate a politicilor educaionale.Concret, au fost definite urmtoarele scopuri ale educaiei civic ntr-o societate democratic:

explorarea i dezvoltarea definiiilor termenului de cetenie care trebuie s ia nconsiderare diversele situaii din Europa i s gseasc aptitudinile necesare pentrupracticarea unei asemenea cetenii;

s neleagi s analizeze tipurile de experien educaional de care au nevoie copiii,tinerii i adulii pentru a nva aceste aptitudini; s ofere asisten profesorilori altor memebri ai comunitii educaionale (educatori,

prini, angajatori, ceteni) pentru ca acetia s-i dezvolte abilitile i s fac posibilatingerea obiectivelor din aceast sfer;

s dezvolte un set de linii directoare care s descrie aptitudinile de baz necesare pentruun spirit civic activ;

s coopereze cu organizaiile neguvernamentale i reelele profesionale; s sprijine includerea drepturilor celor care studiaz legislaia i n procedurile

democratice de luare a deciziilor n coli; s protejeze drepturile celor care studiazi s-i ncurajeze s le exercite.

De la bun nceput, Proiectul ECSD a fost menit s ating aceste obiective ca un proiectexplorator, dintr-o perspectiv globali a nvrii permanente. n consecin, n Declaraiade Intenie din l996, Comitetul pentru Educaie declara c noul proiect va cuprinde att coalact i educaia adulilor; i va cuta s defineasc scopurile, coninutul i pedagogia educaieipentru o contiin civic la nceputul secolului al XXI-lea. Proiectul va determina cum poateeducaia formali informal s-i ajute pe tineri i pe aduli s-i nsueasc: motivaia,cunotinele i aptitudinile pentru a conduce instituii democratice, a susine ordinea de drept i a


15/107

15

promova drepturile omului: un set de valori i mentaliti care include tolerana, solidaritatea,compasiunea, respectul pentru alii, i curajul civic.

Pe msur ce se desfura proiectul ECSD, el a primit, totui, un nou impuls politic. Fra-i schimba obiectivele sale iniiale stabilite de ctre Comitetul pentru Educaie, aceste

completri au dat Proiectului ECSD o nou viziune politic astfel nct el a devenit un proiectemblematic pentru Consiliul Europei.Ne referim la urmtoarele trei evenimente:

a) Al Doilea Summit de Stat i de Guvern (Strasbourg, 10-11 octormbrie 1997)Att n Declaraia Final ct i n Planul deAciune, ECSD este considerat un pilon major

n construcia noii Europe. n acest scop, efii de stat i de guvern ai statelor membre aleConsiliului Europei i-au exprimat dorina de a dezvolta educaia civic ntr-o societatedemocratic bazat pe drepturile i ndatoririle cetenilori pe participarea tinerilor la societateacivil.

S-a czut de acord ca deciziile celui de al doilea summit s fie implementate la douniveluri:

nivelul politic, cu pregtirea Declaraiei i programului asupra educaiei pentru cetenientr-o societate democratic bazat pe drepturile i ndatoririle cetenilor;

nivelul operaional, prin activiti desfurate n diverse sectoare ale Consiliului Europei,n special proiectul Educaie civic ntr-o societate democratic al CDCC.

b) A 50-a aniversare a Consiliului EuropeiDiversele rezultate ale proiectului ECSD au fost subliniate n cursul activitilor prilejuite

de acest eveniment. Printre altele, echipele proiectului ECSD s-au implicat n procesul elaborriii implementrii Declaraiei i programului asupra educaiei civice ntr-o societate democratic

bazat pe drepturile i ndatoririle cetenilor (adoptat de Comitetul Minitrilor, la 7 mai 1999,la Budapesta).

c) Pactul de stabilitate i Procesul de la GrazGrupul pentru Proiectul ECSD a fost parte la iniierea Procesului de la Graz (noiembrie

1998) lansat sub egida preediniei austriece a Uniunii Europene. n cadrul Grupului de Experi neducaie ai Procesului de la Graz din Pactul de Stabilitate i ca urmare a Planului de Aciuneadoptat la Conferina asupra Cooperrii educaionale pentru pace, stabilitate i democraie(Sofia, 12-14 noiembrie 1999), Consiliul Europei a fost desemnat instituie coordonatoare pentrugrupul de lucru asupra Educaiei civice i managementul diversitii.

Dei cele trei evenimente politice au avut loc n timpul desfurrii activitilorproiectului, ele au avut un impact pozitiv asupra Proiectului ECSD:

coninutul activitilor a fost extins n special prin includerea noilor dimensiuni (de ex.relaiile dintre drepturi- responsabiliti, cetenie-excludere social, stabilitate-educaiadrepturilor omului etc.);

sprijinul politic a fost considerabil mai puternic, proiectul ECSD fiind n centrul atenieila cel mai nalt nivel politic;


16/107

16

managementul proiectului a trebuit s fie adaptat din mers, ndeosebi prin extindereaparteneriatelor (cu diverse organizaii europene, societatea civil, comunitile locale) iprin ntrirea cooperrii intersectoriale din cadrul Consiliului Europei.

Cu toate acestea, cele trei evenimente au adus dup sine i anumii factori de risc.

Deoarece ele au avut loc n timpul unui proiect cu o misiune aparte solicitat de Comitetul pentruEducaie, noile adugiri au creat urmtoarele probleme: discrepana evident dintre mesajul politic i resursele alocate proiectului (n cea mai

mare parte cele date iniial de Comitetul pentru Educaie); riscul de extindere i cretere a numrului de activiti dincolo de posibilitile

manageriale reale; riscul pierderii identitii (educaiei) n multitudinea abordrilor globale i intersectoriale.

In prezentul raport vom ncerca s subliniem modul n care proiectul ECSD a reuit s profite deavantajul unui context politic extrem de favorabil fr a-i pierde identitatea sau coeziuneamanagerial.

2. Obiective i prioritiObiectivele proiectului au fost propuse la ntlnirea consultativ din 24-26 iunie 1996 i

aprobate de Comitetul pentru Educaie la sesiunea din septembrie 1996. Este vorba despreurmtoarele scopuri: s ncurajeze liderii politici, factorii de decizie i personalul de pe teren s trateze ECSD ca o

prioritate a politicilor educaionale; s defineasc cadrul conceptual, s sprijine reflecia asupra terminologiei i cercetrii

teoretice a conceptului de educaie civic; s identifice aptitudinile de baz necesare pentru exercitarea democraiei n societile

europene;

s defineasc experienele de nvare i metodele ECSD att n coal, ct i n contextuleducaiei permanente; s identifice i s mediatizeze exemple de practici diversificate n ECSD; s vin n ajutorul practicienilor furnizndu-le uneltele necesare: concepte, metode, referine

politice i juridice, exemple, studii de caz, materiale pentru instruire, schimburi i reele; s analizeze contribuia media i a informaticii la rspndirea cunotinelor, implicit n ECSD,

n crearea reelelori a bazelor de date i n rspndirea proiectelor inovatoare; s identifice i s sprijine parteneriatele dintre diversele medii i persoane implicate n ECSD:

coli, prini, media, firme, comuniti locale, organizaii de tineret, centre de educaie pentruaduli, instituii politice i culturale etc.;

s identifice metodele i strategiile de formare a profesorilori a altor formatori implicai nECSD;

s promoveze i s mediatizeze conceptul i experiena Consiliului Europei n ceea ceprivete educaia civic ntr-o societate democratic.

n rezumat, aceste scopuri au fost exprimate sub forma a trei ntrebri-cheie: Ce valori i abiliti vor fi necesare oamenilor pentru a fi ceteni deplini ai Europei n

secolul XXI? Cum pot fi dezvoltate aceste valori i aptitudini?


17/107

17

Cum le transmitem altora, fie ei copii, tineri sau aduli?Aceste ntrebri-cheie constituie deja identitatea proiectului ECSD. Ele au fost pstrate n

aceeai form n Planul de aciune adoptat la al doilea summit.

3. Grupuri int

Ca regul general, proiectul ECSD a ncercat s fie un proiect atotcuprinztor, deschistuturor indivizilor, comunitilori organizaiilor interesate de educaia civic. Cu toate acestea,datorit diverselor constrngeri, activitile concrete s-au concentrat asupra urmtoarelor grupuri-int:

a) lideri politici i factori de decizie: membrii parlamentului, politicieni, experiguvernamentali, reprezentani ai ministerelor educaiei. La acest nivel, se urmretedezvoltarea structurilor de referin (legislaie, sprijin politic, documente de politiceducaional) i facilitarea lurii deciziilor n favoarea ECSD;

b) practicieni n domeniu: profesori i cadre didactice, conductori de coli, directori decoli, tineri, oameni implicai att n educaia adult formali informal, specialiti

media, activiti n domeniul drepturilor omului, angajatori, sindicate i ONG-uri,comuniti etc. La acest nivel, accentul cade pe bunele practici, sprijin i formarea dereele.

4. Managementul proiectului

n stadiul iniial (n 1997), accentul s-a pus pe activitatea desfurat n trei subgrupe,corespunztoare celor trei ntrebri-cheie menionate mai sus. n consecin, grupul proiectului afost mprit n trei subgrupuri operaionale, fiecare consacrat uneia dintre problemele-cheie:

Subgrupul A: definirea conceptelori sensului ceteniei democratice, n mod deosebit aaptitudinilor, cunotinelor, mentalitilori capacitilor care recomand pentru participare caceteni.Subgrupul B: strategiile de implementare a ECSD, structurile i procesele educaionale carepermit sau mpiedic participarea ca cetean la nivel local, regional i naional.Subgrupul C: sisteme de formare/instruire i sprijin care se concentreaz asupramultiplicatorilori dezvoltrii resurselor educaionale inovatoare.

Trei rapoarte separate se ocup de activitile desfurate n cadrul acestor subgrupeoperaionale:

Audigier Concepte de bazi competene eseniale pentru ECSD, Doc.DECS/EDU/CIT (98)35;

Foresteri Carey Cetenia i nvarea. Un proiect de raport de sintez asupraini

iativelor cet

ene

ti, Doc. DECS/EDU/CIT (99)62;

Durr, Spajic-Vrkas, Ferreira Martins Educaie pentru cetenia democratic: abordri,metode i practici, Doc. DECS/EDU/CIT (2000)16.Ca urmare a celui de al doilea summit (octombrie 2000), au fost operate ajustrile

manageriale de mai jos:a) ncurajarea abordrilor transversale ntre cele trei subgrupuri operaionale.b) Extinderea bazei de participare i sprijin pentru proiect prin:


18/107

18

participarea fundaiilor, asociaiilor profesionale i comunitilor locale; o mai mare implicare din partea statelor membre (n organizarea activitilor, propunerilor

de proiecte, rspndirea i urmrirea lor); extinderea cooperrii cu alte organizaii europene i interguvernamentale; dezvoltarea cooperrii intersectoriale n cadrul Consiliului Europei .c) Implicarea direct a partenerilor instituionali (UE,UNESCO, CIVITAS, ONG.-uri, alte

sectoare ale Consiliului Europei) n activitile grupului proiectului.

d) Participarea la implementarea celor trei programe politice majore: Planul de aciune adoptat de ctre al doilea summit; Declaraia i programul asupra educaiei civice ntr-o societate democratic, bazat pe

drepturile i ndatoririle cetenilor; Pactul de Stabilitate i Procesul de la Graz.

n toi cei patru ani de referin (1997 2000), Proiectul a fost monitorizat la urmtoarele

niveluri: Comitetul pentru Educaie; Grupul de Proiect (aprox. 20 de experi propui de statele membre i numii de Comitetul

pentru Educaie); Persoane de contact n fiecare dintre statele membre (numite de minitrii educaiei din

statele membre); Secretariatul.Procesul de monitorizare a inclus: evaluarea nevoilori stabilirea obiectivelor de ctre ntlnirea Consultativ (iunie 1996)

i Comitetul pentru Educaie (septembrie 1996); monitorizarea continu, desfurat la urmtoarele niveluri:-Comitetul pentru Educaie (douedine anuale);-Grupul proiectului (o edin anual);-Secretariatul (rapoarte anuale asupra realizrilor); prezentarea rezultatelor proiectului la conferina final (septembrie 2000) i la a 20-a

sesiune a Conferinei permanente a Ministerelor Europene ale Educaiei (Cracovia,octombrie 2000).

5. Activiti i metode de lucru

Proiectul ECSD a cuprins o varietate de activiti:

a) Studiul asupra conceptelor de baz: cetenie, educaie civic ntr-o societate democratic,iniiative ceteneti, mputernicire (responsabilizare), competene eseniale pentru educaiacivic:

-ateliere tematice pentru experi i formatori;-trecerea n revist a terminologiei folosite de principalele ONG-uri angrenate n educaiacivic;-seminarii pentru practicienii (definiia ECSD n lumina practicilor; grupuri de reflecieasupra iniiativelor etc.);


19/107

19

-rapoarte tematice.b) Activiti exploratoare Situri ale ceteniei; proiecte pilot (ex. n cadrul Procesului de la Graz); audieri ale reprezentanilor autoritilor locale, ONG-urilor, organizaiilor de tineret i

organismelor profesionale.c) Formare formare n ECSD persoanelor care s disemineze proiectul i a factorilor de decizie din

educaie i afaceri; programul de formare a profesorilor EDES pentru Europa Centrali de Est; inventar al activitilor de formare i practici pentru ECSD; program de instruire n domeniul drepturilor omului n Rusia i Bosnia Heregovina; seminarii de formare a formatorilor.d) Contientizarea Procesul de la Graz pe tema Democraie, Stabilitate i Cetenie n Sud -Estul Europei; Reeaua Mavrovo pe tema Societatea civili educaia vocaionali instruirea; iniiative naionale.e) Comunicare i diseminare pagin pe Internet identitatea grafic a proiectului; brour; colecie de exemple de bune practici n rile membre; publicarea principalelor rezultate; reea de situri ceteneti; ntlniri regionale (ex. n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est); ateliere pentru diseminare organizate n colaborare cu diveri parteneri europeni,

naionali, regionali sau locali.Concret , aceste activiti pot fi grupate n trei categorii principale:

" Activiti organizate i monitorizate n cadrul proiectuluiLista acestor activiti se gsete n Tabelul 1 din Anex.Datele prezentate n acest tabel arat c Proiectul ECSD a avut un parteneriat activ cu o gamlarg de organizaii:

- Uniunea European;- UNESCO;- Grup de 13 ONG-uri pe ESCD (din Grupul

pentru educaie i cultur al Comitetului de

Legtur al ONG-urilor cu ConsiliulEuropei);- OSCE;- Procesul de la Royaumont;- Consiliul Nordic de Minitri;- Fundaia european pentru formare(Torino);- CIVITAS;

- CIDREE;- Reeaua de coli europene;IEA;- Centrul Cultural European (Delphi);

- Institute ale Societii Deschise;- Kulturkontakt ( Austria);- Fundaia Regele Baudoin;- Fundaia Bertelsmann;- Fondul P and V;- Poles des Fondations de leconomiesociale (reea de fundaii pentrueconomie social).


20/107

20

" Activiti intersectoriale

Cooperarea intersectorial a permis un studiu mai amnunit al conceptelori prcticilorECSD. Legturile ca atare au fost stabilite fie prin participarea la activitile ECSD areprezentanilor din alte sectoare, fie, invers , prin participarea membrilor Grupului de Proiect

ECSD la activitile altor sectoare i, ulterior, prezentarea unor rapoarte despre acestea.Pentru exemple concrete vezi Tabelul 3 din Anex.

" Activiti n statele membre asociate la proiectPe toat durata proiectului, statele membre au iniiat o varietate de activiti legate de

ECSD i asociate la iniiativele Consiliului Europei. Aceast larg implicare a rilor membre aajutat ca proiectul s dobndeasc un caracter de campanie. Lista de activiti apare n Tabelul 2din Anex.Metodele de lucru folosite n activitile descrise mai sus se bazeaz pe urmtoarele principii deaciune:

asigur o dimensiune paneuropeani o abordare global;

dezvolt perspectiva nvrii permanente; integreaz abordarea conceptual cu activitile de documentare i de instruire/sprijin; promoveaz noi forme de nvare (nvare din experien, nvare intercultural,

nvare prin aciune, nvare contextual); ncurajeaz parteneriatul dintre diverse organizaii i medii de nvare; promoveaz cooperarea intersectoriali proiectele comune cu alte organizaii

internaionale i europene, ca i cu ONG-urile i sectorul privat; se bazeaz pe reeaua de interaciune i pe iniiativele dezvoltate n statele membre; se concentreaz mai ales asupra procesului de nvare i experien, i mai puin asupra

coninutului i transferului de cunotine.

6. Identitatea i transparena proiectuluiProiectul ECSD al Consiliului Europei nu este singular pe scena europeani

internaional. Preocupai fiind de consolidarea i perfecionarea democraiei n statele membre,majoritatea organizaiilor internaionale i europene deruleaz proiecte i activiti dedicateeducaiei ceteneti. Iat de ce Proiectul ECSD al Consiliului Europei a trebuit s-i defineascidentitatea i s aduc n mod clar un plus de valoare.

Din aceast perspectiv, unul din obiectivele seminarului dedicat concepteloricompetenelor eseniale, organizat n primul an al Proiectului ECSD a fost definirea contribuieinoului proiect n comparaie cu activitile desfurate de alte organizaii. Cu aceast ocazie, ca in situaii ulterioare, reprezentanii principalelor organizaii europene i internaionale au insistat

asupra a dou aspecte: nevoia de specializare ntr-un cadru general de resurse limitate; nevoia de sinergie i complementaritate a activitilor dedicate ECSD.UNESCO

Contextul politic al activitilor concrete dedicate ECSD28 este asigurat de: Planul de Aciune Mondial pentru Educaia Drepturilor Omului i a Democraiei

(Montreal, 1993);


21/107

21

Declaraia i Cadrul Integrat de Aciune asupra Educaiei pentru Pace, Drepturile Omuluii Democraia (Conferin Internaional pe tema educaiei, Geneva, 1994);

Declaraia final a conferinei internaionale pe tema educaiei adulilor - CONFITEA V(Hamburg, iulie 1997);

Conferina regional asupra educaiei pentru drepturile omului n Europa (Turku,septembrie 1997).

Sunt subliniate umtoarele probleme:! educaia drepturilor omului;! educaia pentru pace i nelegere internaional/cultura pcii;! educaia democratici dezvoltare susinut.Printre proiectele UNESCO asupra ECSD desfurate n Europa sunt demne de menionat:! DEMOS /Europa;! Reeaua colilor Asociate;! Catedre UNESCO;!

Proiectul transdisciplinar Cultura Pcii;! Proiecte pentru formarea ncrederii i educaia pentru pace n Sud-Estul Europei.Uniunea European

Aciunea comunitar n direcia ECSD se bazeaz pe o concepie holistic a noiunii decetenie, care cuprinde elemente juridice, politice i sociale. Concret, ECSD este abordat dintrei puncte de vedere:

n contextul integrrii economice i politice; dimensiunea practic a ECSD care, la rndul ei, presupune:

- regim politic pentru cetenie UE sau european (Tratatatul de la Amsterdam aintrodus cetenia european ca obiectiv prioritar);

- participarea cetenilor la organizarea propriei lor viei personale, economice isociale; ECSD ca numitor comun al programelor de aciune comunitare n domeniul educaiei,

instruirii i tineretului (Socrate,Tineret pentru Europa III, Leonardo da Vinci)29n acest context, trebuie menionat Studiul UE asupra ceteniei active30 cu urmtoarele

scopuri: s descopere i s analizeze diversele moduri n care activitile de educaie i instruire

sprijinite prin programe de aciune comunitare promoveaz nvarea pentru o cetenieactiv;

s analizeze cile prin care aceste activiti contribuie ca dimensiunea european aceteniei s devin o realitate concreti plin de semnificaii n viaa oamenilor.

OSCEECSD este abordat din perspectiva urmtoarelor aspecte specifice:

educaia drepturilor omului; proiecte concrete pentru combaterea intoleranei, xenofobiei i antisemitismului; msuri menite s sporeasc ncrederea (n special n statele care se confrunt cu conflicte

interne).


22/107

22

OECD ( Organizaia pentru Cooperare Economici Dezvoltare )Dei ECSD nu reprezint o preocupare direct, OECD a efectuat un studiu internaional

pe tema competenelor crosscuriculare (CCC) i a aptitudinilor pentru via31. Scopul acesteicercetri a fost completarea inventarului OECD asupra indicatorilor de performan din sistemeleeducaionale (proiectul INES). n consecin, s-au identificat patru domenii ale CCC i

aptitudinilor pentru via: cunotine de politic, economie i educaie civic; rezolvarea problemelor; autopercepia i concepia despre sine; comunicare.IEAProiectul Educaie civic derulat de Asociaia Internaional pentru Evaluarea Rezultatelor

Educaionale (IEA)32 are urmtoarele caracteristici: se concentreaz asupra coliii, ca principal mediu de nvare pentru educaia civic; are n vedere curriculum-ul educaia n coal; ia n considerare studentul ca individ i contextul su social, cultural, politic ieducaional; urmrete s identifice temele prioritare ale educaiei civice la nivel naional precum i la

nivel internaional.

CIVITASnfiinat la Praga n 1995, CIVITAS este un ONG internaional specializat n educaia

civic. Ea are una dintre cele mai ntinse pagini pe Internet (Civnet) n domeniul ECSD.Principalele obiective ale CIVITAS sunt33:

s susin cooperarea internaional n toate domeniile legate de educaia democraticicetenie;

s stimuleze programele concrete pentru educaia democratic, n scopul dezvoltrii,implementrii, cercetrii i evalurii curriculum-urilor; s foloseasc toate nivelurile contactelor politice pentru a acorda educaiei democratice un

loc prioritar n politicile educaionale i pe agenda ntlnirilor internaionale; s foloseasc tehnologiile moderne, reelele i schimburile de informaii la nivel

internaional.

IBEBiroul Internaional pentru Educaie este organizaia interguvernamental cea mai veche

(Geneva, 1925). Proiectul su, Ce fel de educaie pentru ce fel ce cetenie?, se concentreazasupra urmtoarelor aspecte34:

cum se desfoar socializarea politic n diferite societi ale lumii; care sunt valorile dominante care determin educaia civic n diverse contexte politice,

economice i culturale (inclusiv noile democraii); cum s se dobndeasc o contiin civic democratic n aceste contexte att de diferite.CIDREEConsoriul Instituiilor pentru Dezvoltarea i Cercetarea Educaiei n Europa (CIDREE) a

efectuat un studiu n 26 de ri europene pe tema educaiei valorilor35.


23/107

23

Alte teme de interes pentru CIDREE sunt: competene intercurriculare pentru educaia civic; instruirea profesorilor pentru educaia civic n producie.

Analiza acestor proiecte i activiti relev urmtoarele: fiecare organizaie are un domeniu de specializare i se refer n primul rnd la anumite

componente ale ECSD: educaia drepturilor omului, educaia pentru pace, educaiavalorilor, educaia teoriei drepturilori ndatoririlor ceteneti, socializarea politic etc. accentul se pune pe populaia de vrstcolari nvarea formal; majoritatea activitilor au n vedere dimensiunea curriculum-ului (educaia civici

competene intercuriculare).

Proiectul ECSD i-a definit propria sa identitate din momentul n care a fost lansat.Aceast identitate a fost ntriti afirmat n contextul politic al fin de sicle la care ne-amreferit mai sus.

Specificul i identitatea Proeictului ECSD sunt rezultatul urmtoarelor caracteristici: promoveaz o viziune holistic a ECSD; se concentreaz asupra nvrii permanente; interconecteaz teoria i practica, munca de concepie i activitile de documentare,

instruirea i dezvoltarea politicilor; se concentreaz mai mult asupra proceselor dect asupra coninutului, ceea ce i permite

s dezvolte o complexitate crescnd: att prin extensia intern (dimensiuneaintersectorial), ct i prin expansiunea extern (parteneriate i reele).

ncurajeaz direct iniiativele venite de la baz ; dezvolt cooperarea cu ONG-urile, instituiile interguvernamentale i europene i sectorul

privat; sprijin deciziile politice la nivel regional, naional i paneuropean.

n partea a doua a prezentului raport vom vedea cu exactitate cum rezultatele concrete i

concluziile acestui proiect susin caracteristicile enumerate.n ceea ce privete transparena Proiectului ECSD, aceasta s-a realizat prin urmtoarele:

participareea la implementarea anumitor decizii politice la nivel european (de ex.,activiti postsummit, Declaraia i Programul de la Budapesta, Pactul de Stabilitate);

susinerea iniiativelori activitilor naionale de genul campaniilor (de ex., Procesul dela Graz, proiecte menite s ntreasc ncrederea, programe naionale dedicate ECSD ieducaiei drepturilor omului);

publicarea i diseminarea rezultatelor principale ale proiectului36; pagin proprie pe Internet; broura; contribuii curente la Newsletter Education (Comitetul pentru Educaie); traducerea anumitor documente n alte limbi dect engleza i franceza (cu sprijinul

statelor membre i al centrelor de informaie ale Consiliului Europei); publicarea inventarelor, ghidurilor metodologice i exemplelor de bun practic legate de

ECSD; producerea de materiale didactice i seturi educaionale; cooperarea cu pagina pe Internet a Reelei de coli europene pe tema ECSD.


24/107

24

7. Activiti propuse pentru continurea/valorificarea proiectuluiInteresul major al statelor membre, rezultatele obinute n stadiul operaional ca reelele

active i parteneriatele organizaionale, au determinat Grupul de Proiect s considere Proiectul dedocumentare ca prima faz a unui lung proces menit s dezvolte ECSD. De aceea, s-au elaborat

concluziile pentru o posibil activitate consecutiv, prezentate mai jos. La ora redactrii, acestepropuneri sunt analizate de Comitetul pentru Educaie.Interesul major din statele membre, rezultatele obinute n stadiul operaional ca reelele

active i parteneriatele organizaionale fac necesar continuarea proiectului dincolo de ncheiereasa oficial n decembrie 2000. n conformitate cu strategia elaborat de Grupul de Proiect37,activitile consecutive din 2001-2002 pot fi puse n trei couri:

# Coul 1: asisten pentru dezvoltarea i implementarea politicilorExemple de acest fel de activiti ar putea fi:

seminarii naionale i regionale pentru diseminarea rezultatelor Proiectului ECSD; asisten pentru crearea i implementarea planurilor de aciune pe teme de ECSD

Naional/Drepturile omului prin misiuni de experi i ateliere tematice naionale;

sprijinirea schimbului de iniiative i reforme n ECSD existente ntre statele membre.# Coul 2: sprijinirea practicilorExemple de activiti:

Forumul Practicienilor (2001); crearea unei reele (sau a unei reele de reele) de formatori: de. ex., reeaua ECSD a

Universitii din Uppsala, Forumul Educaional Balcanic, Reeaua pentru legturi ischimburi ntre coli a Consiliului Europei, Reeaua colilor Balcanice, Reeaua deformatori din Irlanda;

Programul Consiliului Europei pentru educaia drepturilor omului; Iniiative privind cetenia

$ pe termen scurt: pn n 2001, asigur susinerea iniiativelor existente,mai ales a celor din sud-estul Europei;

$ pe termen mediu: consolidarea reelei de iniiative prin seminarii tematice(de ex., genul i cetenia, evaluarea iniiativelor, etc.); prin folosireaInternetului (de ex., website-ul ECSD al Consiliului Europei, websiteulReelei colare europene); prin crearea unei asociaii europene a siturilorde civism; prin folosirea instrumentelor UE i ale Consiliului Europei(programele Grundtvig i Comenius; programele de instruire a profesorilori legturile/schimburile ntre coli;

$ pe termen lung: stabilete iniiative ceteneti n toate rile membre aleCDCC.

# Coul 3: funcia de comunicare/centru de informareObiectivul acestei activiti ar fi furnizarea de informaii factorilor politici ipracticienilor, inclusiv:

dezvoltarea n continuare asite-ului despre ECSD al Consiliului Europei; sprijinireaconinutuluisite-ului Web ECSD al Reelei colare europene; proiecte bazate pe Internet (deex., prin situri ale ceteniei);

elaborarea publicaiilor pentru practicieni; diseminarea exemplelor de practici bune; cercetarea nvrii prin experieni a abordrilor

civismului activ;


25/107

25

baze de date (proiecte i practici inovatoare, reforme educaionale, sisteme de sprijin,experiene de formare).

Campania de contientizareRecomandarea Declaraiei de la Budapesta este s elaboreze planuri pentru crearea unei

campanii europene pentru ECSD, bazat pe drepturile i responsabilitile cetenilor.Pentru a se aplica aceast recomandare, grupul proiectului i-a propus s organizeze campania n2003, ca ultim faz a procesului de continuare/valorificare a experienei.


26/107


27/107

27

eficient. Motivul este c, n ciuda cercetrilor intense, n special n a doua jumtate a secolului alXX-lea, nvarea rmne unul dintre fenomenele umane cel mai puin cunoscute.De la bun nceput, Proiectul ECSD a ridicat probleme similare cu cele de mai sus. Fr a seefectua o cercetare sistematic asupra procesului de nvare, aceast preocupare a aprutspontan, ca un numitor comun al diferitelor activiti. n mod inevitabil, chestiunea nvrii a

fost permanent reluat la diverse seminarii, ateliere de formare sau n cadrul iniiativelorceteneti. Dou sunt aspectele care au atras n mod deosebit atenia echipelor de experi ipracticieni:

scopul i mijloacele nvrii civice; nvarea traiului mpreun cu alii.

n ceea ce privete primul aspect, concluzia a fost c nvarea civismului democraticimplic nevoia constant de un cod normativ, un punct de referin sau un limbaj comun pentrureglementarea situaiilor de zi cu zi. Acest cod este reprezentat de filosofia drepturilor omului,codificat sub forma a dou instrumente internaionale de protecie: Declaraia UniversaliConvenia European a Drepturilor Omului.De fapt, al doilea aspect reia unul din cei patru piloni ai nvrii umane propui de Raportul

Delors

40

, i anume nvarea traiului mpreun. Dei exist un larg consens n privina acesteiforme de nvare, o prioritate pentru noul mileniu, coninutul su operaional este destul de vag.Cu excepia ctorva cercetri iniiate de Biroul Internaional al Educaiei41, discuiile asupraacestui subiect au rmas generale i abstracte.

Proiectul ECSD a ncercat s identifice competenele, procesele i condiiile nvriitraiului mpreun n diverse contexte i cu diferii juctori. Concluzia principal n acest sens esteexistena unui anumit tip de nvare, un proces natural care trebuie organizat sistematic n raportcu principiile drepturilor omului.Esenialmente, nvarea traiului mpreun difer de alte modele de nvare. Dup cum observaGiordan42, teoria nvrii a cunoscut trei tradiii principale:

nvarea prin transmiterea cunotinelor (tradiia empiric a lui Locke);

nvarea prin instruire (tradiia behaviorist, de.ex., Skinner); nvarea prin construirea cunotinelor (tradiia psihologiei constructiviste)- prin asociere (Gagne, Bruner);- prin puni cognitive (Ausubel);- prin asimilare i acomodare (Piaget);- prin coaciune (Doise);- prin interaciune (Giordan).

De fapt, ultimele dou abordri marcheaz trecerea de la constructivism la nvareasociali la un model non-organizaional.

nvarea contextual

nvarea prin aciunenvarea interculturalnvarea colaborativnvarea experienial

Fig. 1. Piramida nvrii pentru dobndirea unei contiine ceteneti


28/107


29/107

29

Strategia nvrii n grupuri omogene

nvarea n grupuri omogene este un proces de colaborare, de concentrare a cunotinelorparticipanilor pentru rezolvarea unei probleme sau finalizarea unei nsrcinri. Aceast nvareainclude sprijinul mutual cognitiv i afectiv, astfel nct colegii devin adesea prieteni pe via. Deexemplu: pregtii un numr de texte urmate de un set de ntrebri referitoare la sensul celor citite.

Studenii trebuie s scrie individual rspunsurile , iar apoi, n perechi sau grupe de trei, s compare ceau scris. Dac rspunsurile lor la oricare dintre ntrebri difer, studenii ncearc s explice de ce aurspuns n acel mod. Scopul este ca studenii s ajung la un consens n ceea ce privete rspunsul celmai potrivit.

Sursa : R. Pticek nvare colaborativi rspundere mprtit, Strasbourg, Consiliul Europei, 1999, Doc. DECS/EDU/ CIT (99)66.

c) nvarea interculturalMulte iniiative ceteneti ncurajeaz aceast form de nvare, care se bazeaz pe douprincipii: relativism cultural, conform cruia nu exist o ierarhie a culturilor (o cultur nu poate fi

folosit pentru a judeca activitile altei culturi); reciprocitatea, cu alte cuvinte interaciunea i fertilizarea ncruciat a culturilor n

contextul societilor noastre multiculturale.Pornind de la aceste dou principii de baz, nvarea intercultural promovat de iniiativeleceteneti este menit s ating urmtoarele scopuri: depirea etnocentrismului dobndirea capacitii de a empatiza cu alte culturi; dezvoltarea unui mijloc de cooperare care transcende graniele culturale ntr-un mediu

multicultural; dobndirea capacitii de a comunica dicolo de graniele culturale, de. ex., prin

bilingvism; modelarea unei noi identiti colective, care transcende diferenele culturale individuale.

Bulgaria: nvarea intercultural pentru societatea civil n formare

Scopul iniiativei ceteneti din Bulgaria este acela de a crea aa-numite Comisii interculturaleadresate tinerilor . Pentru a rspunde nevoii de nelegere interculturali dialog ntre tinerii caretriesc ntr-o societate unde coexist diferite grupuri etnice i religioase, aceast iniiativ ceteneascofer posibiliti de instruire n domeniul ceteniei interculturale. Iniiativa ca atare este formatdintr-o reea de ONG-uri situate n patru regiuni ndeprtate: Sarnitsa, Rakitovo, Velingrad iPazardjik. Iniiativa a fost lansat n octombrie 1998, iar primul curs pentru tinerii conductori a fostinut n iulie 1999.

Sursa : Prezentarea iniiativelor ceteneti, Strasbourg, Consiliul Europei, 1999, Doc.DECS/EDU/CIT (99)58.


30/107

30

d) nvare prin aciuneAcesta este un proces cu un scop bine definit, organizat, de regul, sub forma unui proiect curezultate precise. Pentru a duce proiectul la bun sfrit, formatorii/profesorii trebuie:

s formuleze explicit scopurile nvrii

s-i ajute pe studeni s i aleag propriile lor strategii de nvare; s-i motiveze pe studeni de aa manier nct s-i determine s-i asume rspunderea pentru

propria lor nvtur; s dezvolte un proiect concret care poate fi ndeplinit n ntregime de ctre studeni; s ncurajeze o cretere gradat a independenei studenilor; s-i lase pe studeni s-i neleag propria lor aciune prin reflecie (nvarea prin practic

reflectiv).

Italia : Instruire colar prin cercetare pe teren

Proiectul de la Tirreno are ca scop efectuarea unui studiu asupra mediului cultural, natural i istoric al

regiunii Fiumicino. n interpretarea diverselor mostre i date culese pe teren (msurtori chimice, benzietnografice, descoperiri arheologice etc.), studenii sunt sprijinii de specialiti din universiti, muzee,biblioteci i ONG-uri. Rezultatul este o vedere de ansamblu asupra spaiului uman Fiumicino.

Sursa: A.P. Tantucci. Prezentarea Iniiativei Ceteneti Italiene, Strasbourg, Consiliul Europei, 1999, Doc.DECS(EDU) CIT (99)10.

e) nvarea contextual

Aceasta presupune integrarea constant a educaiei unui individ n sistemul de referineculturale i civice ale grupului, comunitii sau societii creia i aparine sau cu care seidentific. Pentru a stimula aceast educaie substanial, diverii factori angrenai n ProiectulECSD au avut n vedere urmtoarele: s-i ajute pe cei care nva si formeze o imagine de ansamblu asupra scopurilor nvrii

i strategiilor de nvare; s-i ncurajeze pe cei care nvai s clarifice valorile i identitile pe care ei i le asum; s foloseasc experiena i cunotinele anterioare ale studenilor; s- i ncurajeze pe elevi s dezvolte, s testeze i s aplice noile experiene n viaa lor de

fiecare zi; s-i lase pe elevi s trag propriile lor concluzii; s susin o viziune global a societii.

Definiia sitului privind cetenia

Noiunea de sit nu este echivalent cu noiunea de localizare. Nu locul sitului este important

n proiect, ci redefinirea sensului de loc, care apare pe baza noilor forme de practic democratic. n parte,situl va fi interesat s examineze motivul i modul n care o anumit practic poate afecta sensulidentificrii individuale i de grup cu o localizare . Va trebui s descopere condiiile i influenele,structurile i procesele care ncurajeaz sau descurajeaz practica civismului democratic. Siturile vorconsta din orice iniiativ (centru, instituie, comunitate, cartier, ora, municipiu, regiune etc.) unde existo ncercare de a se da o definiie i de a se implementa principiile ceteniei democratice moderne.

Sursa: Iniiative Ceteneti. Cetenia Democraticn Formare, Strasbourg, Consiliul Europei, 1998, p-3 Doc.DECS / CIT(98)11.


31/107


32/107

32

completat cu un studiu acoperind 485 ONG-uri46, care au definit aceleai concepte fundamentale(cetenie i educaie pentru cetenie ntr-o societate democratic), n lumina propriei lorexperiene.

Dup cum era de ateptat, rezultatul celor dou abordri (inductivi deductiv) a fost o

viziune mai substaniali mai cuprinztoare a conceptelor de referin, care poate fi rezumat nurmtoarele puncte:

" Cetenia un concept cu multiple faete

Dei este frecvent folosit, conceptul de cetenie nu este uor de definit. Dup cum spuneHeater47, este un cuvnt capcan. Iat de ce, pentru a ajunge la propria noastr definiie delucru, am identificat mai nti unele dintre curentele relevante, prezentate n Tabelul 4 (veziAnexa). Aceste definiii arat c cetenia are urmtoarele caracteristici:

a) Este n acelai timp un statut i un roln primul rnd, cetenia repezint un statut juridic i politic: este ansamblul de drepturi i liberti pe care statul le acord cetenilor si; este un contract civic ntre stat i individ, ca subiect al dreptului; include norme legale care definesc apartenena la un organism politic; vede cetenia ca pe faa intern a naionalitii (cetenia este certificat prin paaport); implic loialitatea ceteanului fa de statul care l protejeazi i acord drepturi civice; implic un echilibru ntre drepturi i ndatoriri; asigur accesul la viaa publici participarea civic.n al doilea rnd, cetenia reprezint un rol social: cetenia este una din identitile individului; este legat de context, n sensul c poate avea simultan un coninut divers n funcie decomunitatea politic la care se refer (regional, naional, european sau cetenia lumii); presupune anumite competene sau cultur civic ce face posibil exercitarea efectiv a

statutului de cetean; disociaz cetenia de apartenena la un anumit teritoriu.

Putem spune c ceteniastatut se bazeaz pe o interpretare juridic, pe cnd cetenia-roleste sensul cultural sau identitatea civic pe care un individ i le asum din propria sa voin.

n acest sens, Audigier se refer la un miez dur (produsul statutului juridic) i lavariaiile culturale n conformitate cu mentalitile, identitile, prioritile, rolurile i iniiativelefiecruia dintre ceteni. Miezul dur implic ntotdeauna nite puncte de ancorare comune:

apartenena la o comunitate politic, ceea ce atrage dup sine o condiie politicidrepturi;

a fi ntotdeauna un concetean, cineva care triete mpreun cu alii; a tri n spaii democratice, de ex., spaii n care persoanele au drepturi i o demnitate

egale, n care legea este fcut de oameni pentru oameni.


33/107

33

Definiia ceteniei: punctul de vedere al ONG-urilor

n studiul efectuat cu participarea a 485 de ONG-uri, cetenia este definit n urmtoarele feluri: ntregul set de drepturi sociale, civile i politice (94%); un contract moral ntre individ i stat (83%); integrarea individului n structurile sociale i culturale ale societii (76%); apartenena la diferite contexte culturale i politice sau identiti multiple (47%).

Sursa : J.M. Heydt, Education a la citoyennete democratique: des mots et des actes. Une enquete des ONG, Strasbourg, Conseil delEurope, 1999, Doc. DECS/EDU/CIT (99) 52.

b) Cetenia implic justiie sociali egalitate n drepturiCea mai bun expresie a acestei caracteristici o gsim n teoria clasic a lui Marshall. El

vede cetenia n sistemul de pia capitalist ca un statut evolutiv care le confer ceteniloraccesul la drepturii, n consecin, la putere. Ca rezultat, cetenia devine mputernicire(responsabilizare) i o lupt pentru obinerea drepturilor de cetean.Marshall48 consider c cetenia are trei componente, n funcie de drepturile pe care lepromoveaz:

Componenta civil a ceteniei este alctuit din drepturile necesare pentru libertateaindividual (libertatea persoanei, libertatea cuvntului, a gndirii i religiei, dreptul laproprietate, egalitate n faa legii etc.); instituia cel mai adesea asociat cu drepturilecivile este ordinea de drept i un sistem de tribunale.

Componenta politic const din dreptul de a participa la exercitarea puterii politice, camembru al unui organism nvestit cu autoritate politic sau ca elector al membrilor unuiasemenea organism ; drepturile politice sunt asociate cu instituiile parlamentare.

Componenta social reprezint dreptul la standardul de via dominant i patrimoniulsocial al societii; drepturile sociale sau de protecie asigur accesul egal la ceea ce suntconsiderate a fi prevederile fundamentale social-economice, cum sunt educaia, sntatea,spaiul de locuit i un nivel minim al venitului.Cetenia poate fi efectiv numai dac asigur accesul la toate aceste tipuri de drepturi. n

conformitate cu Marshall, componenta social a ceteniei, care este nglobat n statul bunstrii,este condiia esenial a coeziunii sociale i participrii efective a cetenilor. Chiar dac cei careau criticat teoria lui Marshall49 au contestat rolul statului bunstrii, ar trebui s ne amintim deimportana justiiei sociale, solidaritii i echitii n exercitarea civismului democratic. Aceastidee este semnificativ pentru discuiile noastre ulterioare asupra mputernicirii (responsabilizrii)i capitalului social.

" Educaia pentru cetenie ntr-o societate democratic

Vorbind la modul general, participanii la Proiectul ECSD au aceptat definiia iniialadoptat la edina de lansare din 1996,de ex., ECSD este ansamblul de practici i activiti alcror scop este ca tinerii i adulii s fie mai bine pregtii pentru a participa activ la viaademocratic prin asumarea i exercitarea drepturilori ndatoririlor (responsabilitilor) lor nsocietate50.


34/107

34

ntre timp, aceast definiie a fost totui, completat cu mai multe specificaii importante: ECSD nu este nici o disciplincolar , nici vreo alt activitate din curriculum, ci un scop

major al politicilor educaionale n perspectiva nvrii permanente. n locul unei definiii generale, valabile pentru orice context, ar fi de preferat o definiie

pragmatic, care insist mai mult asupra consecinelori metodelor de aplicare dect

asupra rigorii formale a frazelor. n comparaie cu ali termeni strns nrudii, (educaie civic, educaie politic etc),

identitatea ECSD este conferit de termenul integrator de referin cetenie. Mai simplu, ca rezultat al acestei identiti, ECSD nseamn nvarea comportamenului

democratic printr-o diversitate de experiene i practici sociale. Indiferent de locul unde este exercitat, ECSD presupune trei abordri comune:

- mputernicire (responsabilizare);- participare civic;- mprtirea responsabilitilor." Concepte nrudite

Referindu-se la cetenie, ECSD acoper o plaj semantic foarte larg .Acest concept-umbrel cuprinde practic toate formele de educaie pentru o via democratic:

Educaia civic este transmiterea/nsiirea ntr-un cadru educaional formal acunotinelor, aptitudinilori valorilor care guverneaz funcionarea societiidemocratice la toate nivelurile; aceast nvare formal se realizeaz fie sub forma unuiobiect anume, fie prin activiti multidisciplinare.

Educaia drepturilor omului este nucleul i o parte indivizibil a ECSD; ea se refer latrei aspecte distincte:

- nsuirea cunotinelor despre drepturile i libertile omului ; studiul desprefuncionarea instrumentelor naionale i internaionale de protecie (educaia

despre drepturile omului);- nsuirea mentalitilori aptitudinilor pentru promovarea i protejarea drepturiloromului (educaia pentru drepturile omului),

- dezvoltarea unui mediu care promoveaz nvarea i predarea n cadruldrepturilor omului (educaia n cadrul drepturilor omului).

Educaia politic este procesul care permite indivizilori/sau grupurilor s analizeze is influeneze procesele politice de luare a deciziilor.

Educaia valorilor i ajut pe studeni s dobndeasc cunotine i nelegere referitoarela orientarea propriilor lor valori, la valorile altora i semnificaia valorilor n viaa defiecare zi.

Educaia pentru pace nseamn pregtirea studenilor pentru pace, non-violeninelegere internaional; ea promoveaz cultura pcii, prin mprtirearesponsabilitilor, nelegere reciproc, tolerani soluionarea panic a conflictelor.

Educaia global este ansamblul de situaii i experiene de nvare care stimuleazcontientizarea de ctre studeni a caracterului tot mai integrator al lumii contemporane ile d posibilitatea s nfrunte provocrile globale cu eficien.


35/107

35

3. Competenele de baz pentru cetenia ntr-o societate democratic

Proiectul ECSD vede cetenia democratic nu numai ca pe un statut formal, ci i ca pe oaptitudine efectiv de a aciona ca cetean. n acest scop, indiferent de tipul i nivelul deeducaie, profesiune sau vrst, fiecare individ trebuie s-i nsueasc competenele eseniale

pentru un spirit cetenesc democratic.Aceeast afirmaie declaneaz o serie de ntrebri: Ce aduce nou concentrarea asupra competenelor? Care sunt criteriile i cum pot fi stabilite aceste competene? Care sunt competenele minime i maxime ale ECSD? Ct de stabile sunt competenele ceteniei, lund n considerare uzura moral a oricrui

tip de competene?S ncercm s rspundem la aceste ntrebri, pe baza experienei Proiectului ECSD.n anii '90, sub influena organismelor de afaceri i patronale, lumea educaiei a nceput s aibun interes sporit pentru competene51. n consecin, micarea pentru reforma curriculum-ului arenunat la practica inutil de a merge pe urma cunotinelori s-a concentrat asupra

competenelor de durat, valabile pentru o mai lung perioad de timp.Spre deosebire de cunotine, competenele reprezint un potenial, o metod de a rezolvaprobleme neprevzute n diverse contexte. n comparaie cu cunotinele, care sunt mai rigide,competenele sunt deschise, cuprinztoare i uor de adaptat. n acest sens, Chomsky a fcutdistincie ntre competeni performan: prima reprezint capacitatea de a formula o varietateinfinit de propoziii pe baza unui numr limitat de elemente ale limbii. n ceea ce priveteperformana, aceasta este competena n aciune, adic situaia concret de expresie a uneicompetene lingvistice.

Ce trebuie s reinem este din acest exemplu este capacitatea de a genera practici sau performan epe baza competenelor. Cu alte cuvinte, potenialul uman const dintr-un ansamblu de

competene care produc practici i aciuni ntr-o varietate de situaii52

. n acest caz, scopuleducaiei ar fi acela de a forma competenele fundamentale care produc comportamentele,aciunile i atitudinile vizibile ale fiinei umane53.n contextul ECSD, relaia competen-performan sugereaz un curent major de aciune. Defapt, nu pot exista comportamente democratice fr un potenial minim de spirit civic democratic,de ex.,. competene eseniale.n acest sens, participanii la seminarul asupra conceptelor din decembrie 1997 au subliniatavantajele concentrrii asupra competenelor:

perspectiva nvrii permanente (competenele eseniale sunt comune tuturor mediiloreducaionale);

o viziune clari sistematic a rezultatelor nvrii; un accent mai mare pe calitatea educaiei; posibilitatea msurrii i transparenei rezultatelor educaionale (accent pe standarde i

indicatori de performan); posibilitatea comparaiilor internaionale.

Pe de alt parte, aceiai participani au adus critici i i-au exprimat rezervele fa decompetenele pentru ECSD (vezi Ostini, p. 24-26):

competenele creeaz confuzie ntre rezultate i procese;


36/107

36

inferena comportamentelor din competene este relativ (un anumit comportament poatefi dedus din mai multe competene n timp ce o competen poate induce performanediferite);

listele de competene sunt numai orientative, ntruct ele sunt ntotdeauna deschise irelative;

chiar dac putem deduce performane din competene, este greu s se stabileascstandarde pe baza situaiilor recurente; competenele eseniale nu pot fi evaluate ca atare, ci doar prin comportamentele pe care le

provoac.

Inventarele de competene esenialeale ECSD sunt foarte diverse. n general, scopul loreste de a prezenta o viziune holistic pentru curricula i programele formare. n consecin, ele auo valoare orientativ, nu una normativ (vezi exemplul competenelor eseniale din curriculum-ulnorvegian).


37/107

37

Norvegia: competene de baz pentru educaia civic

CunotineO baz solid de cunotine este considerat esenial pentru participarea n societate; idealurile

democratice, societatea i organizaiile internaionale, mprtirea responsabilitilor pe plan mondial,structura i funcia instituiilori regulile pentru participani.

AptitudiniCooperare, controlul i soluionarea conflictelor, participare, gndire critic, gndire creativ, reflecie,dialog. Capacitate de opiune. Reflecie asupra propriilor aciuni i evaluarea efectelor lor asupra altora.nva din experieni observ consecinele practice. Aptitudinea de a nva, de a examina problemeleetice i morale. Asumarea responsabilitii pentru propria nvturi via, pentru planificarea,executarea i evaluarea muncii proprii. Bune deprinderi de lucru. nva s lucreze n echipe i proiecte.

AtitudiniRspundere personal pentru contribuia proprie, spirit responsabil, nelege i accept rspunderea pentru

ceea ce tie. Respect pentru sine i pentru alii respect pentru opinia minoritar, sigur de sine increztor n alii.

ValoriEgalitate de anse, drepturile omului i raiune. Libertate intelectual, toleran, solidaritate, independeni coexisten, cooperare, consultare, includere, nelegere i respect pentru alii i pentru mediu. Demn dencredere n luarea deciziilori responsabil pentru aciunile sale.

Sursa: K. Grindal Educatia pentru cetatenie ntr-o societate democratica: Concepte fundamentale si competene esentiale. Abordarea

norvegian. Strasbourg, Council of Europe, 1997, Doc. DECS/CIT(97)24.

Tabelul 5 din Anex cuprinde inventarul principalelor rezultate ale proiectului: ntlnirea

Consultativ iniial (1996), raportul Veldhuis i raportul Audigier.Trebuie remarcat c aceste liste de competene sunt foarte diverse. Cu toate acestea, ele au

n comun anumite puncte: Au n vedere cunotine, dari aptitudini, valori i mentaliti. Includ numai cunotine capabile de a genera aciuni i practici (n special competene

sociale). n consecin, aptitudinile sunt definite n termenii de a ti cum s faci, cum s fii, cum s

trieti mpreun cu alii i cum s devii. Observai o complexitate crescnd a listelor de competene, pe parcursul derulrii

Proiectului ECSD (aceasta se explic prin procesul intern de nvare la care ne-am referitn prima parte a raportului nostru).

4. Sisteme de sprijin pentru nvarea permanent

Educaia pentru cetenie ntr-o societate democratic nseamn nvare pe tot parcursulvieii, n toate condiiile i n orice form de activitate uman. Aceasta presupune ca ECSD:

s se ntind pe toat durata vieii fiecrui individ; s duc la nsuirea, rennoirea, modernizarea i completarea unei game largi de abiliti;


38/107

38

s garanteze succesul angajrii individului n activiti de nvare orientate spre nevoilesale;

s recunoasc contribuia tuturor influenelor educative disponibile, inclusiv cele formale,non-formale i informale;Aceste trsturi caracterizeaz orice proces de nvare permanent54. O noutate a

Proiectului ECSD a fost ideea sistemelor de sprijin i diferenierea a dou componente alenvrii permanente: nvarea organizat; nvarea existenial.

Cea dinti cuprinde educaia formali non-formal furnizat de organizaii specializatecum sunt coala i universitatea. Laolalt cu alte organizaii cu potenial educaional care au altefuncii de baz (media, ONG-urile, bibliotecile, cluburile de tineret), coala i universitateareprezint sprijinul instituional principal al ECSD. nvarea existenial se mpletete cuntregul parcurs al vieii i nglobeaz ntreaga gam a situaiilor care pot stimula un proces denvare: evenimente critice, provocri, dileme, compromisuri, momente semnificative etc. Esteun mod de nvare spontan i difuz, incidental i informal,care trebuie ncurajat prin sisteme de

sprijin adecvate: cunotine, know-how, metode de soluionare a problemelor, materialedidactice, formatori calificai, medii organizaionale.Educaia civicrecurge att la nvarea organizat (formali non-formal), ct i la potenialulde nvare ntlnit n condiiile cotidiene.Potrivit tradiiei, au fost recunoscute trei componente ale educaiei permanente55:

educaia formal nseamn orice fel de nvare organizat, structurat, care este oferitde o instituie de nvmnt i care conduce la obinerea unui certificat, diplom sau gradrecunoscut; este gradat cronologic, mergnd de la instituiile primare la cele teriare;

educaia non-formaleste activitatea educaional care are loc n afara sistemului formal(de ex., activiti extracolare) i, ndeobte, nu conduce la obinerea unui certificat,diplom sau grad;

educaia informal este nvarea neplanificat care se desfoar n viaa obinuitipoate fi preluat din experiena cotidian, cum ar fi de la familie, prieteni, grupe de colegi,media i alte influene din mediul unei persoane; acest tip de nvare se petrece n modneregulat n contextul vieii individului.Acestora, Dohmen56 le adaug o form specific de educaia informal, de mare

importan pentru formarea cetenilor, pe care o numete nvare incidental sau nvare enpassant: este acel tip de educaie informal care este n ntregime neplanificat (i adeseainvoluntar) i este produsul secundar accidental al altor activiti.

n aceast viziune trilateral asupra nvrii permanente, ECSD trebuie s includ o seriede medii pentru o socializare treptat a individului. Cea mai important este coala i educaiaformal, care asigur o iniiere sistematic n cultura civic. Gsim aceast idee clar exprimat de

ctre Rowe57

, dup care sistemul nvrii permanente a ECSD cuprinde cinci tipuri decomuniti: Comunitatea familiei acioneaz ca o minisocietate, avnd o structur de putere, reguli,

un sistem de pedepse i recompense, un cadru al valorilor (implicit sau explicit) i legturiemoionale foarte puternice.

Comunitatea afiliativ e

Cezar Birzea Lifelong RO

Documents

Transcript of Cezar Birzea Lifelong RO