CERCUL METODIC AL DIRECTORILOR DE UNITĂȚI DE ÎNVĂȚĂMÂNT DIN JUD. MUREȘ

28.04.2015GURGHIU

INSPECTORATUL ŞCOLAR JUDEŢEAN MUREŞ

www.edums.ro

Managerii americanii si cei japonezii au decis sa se întreaca într-un concurs de canotaj. Ambele echipe s-au antrenat din greu.În ziua cea mare, se simteau pregatiti.Japonezii au câstigat cu un avans de doi kilometri.Americanii au fost extrem de descurajati ca au pierdut. Moralul lor s-a prabusit.Managementul a decis ca motivul unei înfrângeri atât de zdrobitoare trebuie aflat, asa ca au angajat o firma de consultanta ca sa investigheze problema si sa recomande actiuni corective.Consultantul a aflat ca echipa japoneza a avut opt oameni la vâsle si unul la cârma; americanii au avut un om care vâslea si opt oameni la cârma.Asa ca, dupa un an de studii si milioane de dolari cheltuiti ca sa analizeze problema, firma de consultanta a ajuns la concluzia ca sunt prea multi oameni la cârma si prea putini la vâsle în echipa americana.Pe masura ce se apropia ziua cursei din anul urmator, structura manageriala a echipei americane a fost complet reorganizata.Noua structura cuprindea: patru manageri de cârma, trei manageri zonali de cârma si un nou sistem de urmarire a performantelor pentru omul de la vâsle, ca sa i se asigure stimulent în munca.Anul urmator, japonezii au câstigat cu un avans de patru kilometri.Umiliti, cei din corporatia americana l-au concediat pe vâslas pentru performante slabe si au acordat managerilor o prima, pentru ca au descoperit unde era problema.

ELABORAREA UNEI DECIZII• Cadrul legal: Legea educaţiei naţionale nr. 1/ 2011, cu modificările şi

completările ulterioare• Art. 97. - • ...• (2) Directorul unitatii de invatamant de stat are urmatoarele atributii: • a) este reprezentantul legal al unitatii de invatamant si realizeaza

conducerea executiva a acesteia; • ...• c) isi asuma, alaturi de consiliul de administratie, raspunderea publica

pentru performantele unitatii de invatamant pe care o conduce; • ...

Cadrul legal: Metodologia - cadru de organizare si functionare a consiliului de administratie din unitatile de invatamant preuniversitar, aprobată prin OMEN nr. 4619/ 22.09.2014Art. 10. – ...(9) Directorul unitatii de invatamant emite deciziile conform hotararilor consiliului de administratie. Lipsa cvorumului de sedinta si/ sau cvorumului de vot conduce la nulitatea hotararilor luate in sedinta respectiva....Art. 11. –...(4) Directorul unitatii de invatamant emite o noua decizie privind componenta consiliului de administratie.

Cadrul legal: ORDIN Nr. 5115 din 15 decembrie 2014privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a unităţilor de învăţământ preuniversitar

ART. 23 În exercitarea atribuţiilor şi a responsabilităţilor stabilite în conformitate cu prevederile art. 22, directorul emite decizii şi note de serviciu.

FORMATUL DECIZIEI+ respectarea formatului de identificare

- în colţul stânga sus - sigla şcolii şi numele UPJ- în colţul dreapta sus - sigla şi titulatura MECS- în colţul stânga jos - datele de contact ale şcolii)

+ sub elementele de identificare din partea superioară a paginii se va insera titulatura deciziei structurată - întotdeauna - după ultimul ordin de ministru emis; la data prezentei structura este explicată în paşii de mai jos:

+ titulatura deciziei se va preciza conform exemplului:

D E C I Z I A Nr.........din............privind numirea consiliului de administraţie al ... în anul şcolar ...

Preambulul unei decizii :+ este partea care urmează sub titulatură şi specifică legislaţia care stă la baza emiterii deciziei de către director. Aceasta este cea mai importantă parte a deciziei d.p.d.v. al directorului, pentru că acest aspect e primul luat în calcul în situaţia în care decizia este prezentată în instanţă; neprecizarea corectă a articolelor legislative, a legislaţiei în ansamblu ar putea duce la neluarea în considerare de către instanţă a actului, ca fiind “nelegal” construit+ se vor menţiona articole din acte legislative specifice şcolii, pe tematica deciziei şi nu doar specificaţia generală a legislaţiei [după caz]+ se va acorda atenţie sporită la actualizările legii amintite - completări, modificări, republicări [Atenţie! Legea educaţiei naţionale are deja multe modificări şi completări]+ nu este suficient a se scrie în preambul o formulare incompletă de genul „În baza ordinului ministrului nr. ...”, e indicat să se scrie care ministru/ minister emite ordinul, de exemplu „În baza OMEN nr. ...”+ sugerăm lecturarea cu atenţie a întregii legislaţii pe tematica unei decizii de elaborat şi includerea tuturor articolelor; orice lipsă a unui articol dintr-o lege în vigoare ar putea anula conţinutul deciziei elaborate, numai pentru că a fost omis+ a nu se cădea în extreme prin includerea unei legislaţii care nu este specifică obiectului deciziei (ex.: amintirea OMFP nr. 946/ 2005 într-o decizie de salarizare)+ recomandăm a nu se elabora o decizie în grabă, ci numai după ce lecturarea întregii legislaţii specifice+ când se pomeneşte un regulament sau o metodologie, se aminteşte şi numărul legii, ordinului etc. prin care a fost aprobat(ă), adică recunoaşterea unui act oficial în preambul+ existenţa unor dezacorduri în textul din preambul „Având în vedere Deciziei/ Ordinului nr....”, nu este benefică; o sugestie ar fi implicarea în verificarea textului a profesorului de specialitatea limba şi literatura română

Văzând Decizia inspectorului şcolar general al ISJ Mureş nr. .../ ..., privind numirea doamnei profesoare ..., prin detaşare în interesul învăţământului, în funcţia de director la Școala Gimnazială ...,în baza Deciziei Directorului de la Școala Gimnazilă ... nr. .../ ..., privind aprobarea structurii organizatorice a Școlii Gimnaziale ...,în conformitate cu prevederile art. 96-97 din Legea educaţiei naţionale nr. 1/ 2011, cu modificările şi completările ulterioare,în baza OMFP nr. 946/ 04.07.2005, pivind aprobarea Codului controlului intern, cuprinzând standardele de management/ control intern la entităţie publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, a OMFP nr. 1839/ 22.08.2006, privind modificarea şi completarea OMFP nr. 946/ 04.07.2005, văzând procesul-verbal al consiliului de administraţie al ... din data de ..., redactat în Registrul de procese verbale al consiliului de administraţie al ... cu nr. ...,

+ acţiunea în sine trebuie să fie simplă, clară şi la timpul prezent (nu se va folosi gerunziul în exprimare)

+ un exemplu pentru acţiune ar putea fi:

directorul Şcolii Gimnaziale emite următoarea decizie:+ modalitatea de formulare a acestui text ar putea fi modificată în timp, prin urmare reiterăm rugămintea de a consulta ultimul ordin emis de către Ministrul Educaţiei şi Cercetării Știinţifice, ordin ce poate fi luat ca model în elaborarea documentelor+ luarea ca model a textului din ultimul ordin precizat mai sus asigură o actualizare şi un contact permanent cu “noul” apărut în domeniu

Articolele deciziei+ în primul articol se recomandă să se facă numirea/ constituirea etc., spre exemplu:Art. 1. - Începând cu data prezentei (sau Pentru anul şcolar ...) se numeşte Comisia cu Atribuţii de Monitorizare, Coordonare şi Îndrumare Metodologică a Sistemului de Control Intern/ Managerial la Şcoala Gimnazială ... în următoarea componenţă:Funcţia Numele şi prenumelePreşedinte Xxxxxx Yyyyyyy, director adjunctMembri

+ în articolele următoare, în funcţie de conţinutul deciziei pot apărea o sumedenie de precizări care au legătură directă cu art. 1. Oferim un exemplu:Art. 2. - Persoana/ comisia nominalizată are obligaţia de a elabora procedura operaţională/ generală specifică activităţii/ activităţilor procedurale identificate şi de a o supune aprobărilor consiliilor/ comisiilor unităţii. După aprobare, aceasta va fi prezentată de persoana/ comisia nominalizată în consiliul profesoral al unităţii de învăţământ în termen de o lună de la emiterea prezentei sau la prima şedinţă a acestui consiliu. Documentele comisiei se vor preda directorului unităţii printr-un proces-verbal.Art. 3. – Persoana/ comisia numită va lua măsuri pentru respectarea legislaţiei din preambul şi va duce la îndeplinire prezenta decizie, conform legislaţie specifice.Art. 4. - Începând cu data intrării în vigoare a prezentei decizii, se abrogă orice reglementare anterioară pe această tematică.

+ prin ultimul articol al deciziei, directorul trebuie să se asigure că decizia ajunge la cei în drept, iar predarea ei se face pe bază de semnătură

+ un exemplu de conţinut ar putea (în funcţie de organigrama unităţii) să fie:

Art. ... - Prezenta decizie se comunică prin Compartimentul Secretariat tuturor persoanelor nominalizate.+ se recomandă ca finalitate:

Director,prof. ....

+ în partea stângă jos se trece:Localitatea, data.Nr. .....Exemplu:TG-Mureş, 8 noiembrie 2014.+ o nouă recomandare a autorilor materialului este ca toate datele calendaristice menţionate într-o decizie să respecte standardul românesc: ZZ.LL.AAAA

+ înregistrarea deciziei se face în Registrul de decizii al directorului, care va fi înregistrat în Registrul de intrări-ieşiri. Rubricatura registrului poate fi: Numărul, Data, Conţinutul.

Atenţie! La începutul unui an financiar (din 1 ianuarie) se reia numerotarea de la 1 pentru deciziile ce se emit

Registrul de decizii al directorului – elemente de identificare+ Registrul de decizii al Directorului Şcolii Gimnaziale... este titulatura care se trece pe registru+ toate paginile se numerotează (nu filele, ci paginile)

+ pe ultima pagină din registru se va elabora un proces-verbal de genul:

Proces-verbalÎncheiat azi, ..., cu ocazia deschiderii prezentului registru în vederea/ cu scopul înregistrării deciziilor directorului,Prezentul registrul conţine .... pagini, numerotate de la 1 la ....,La finele anului calend. se incheie PV cu numarul de decizii emise.Drept pentru care s-a încheiat prezentul proces-verbal,

Director,prof. ....

L.S. şi semnătură

DECIZIA NR….DIN….Privind aprobarea Nomenclatorului documentelor de arhivă

Având în vedere LEN nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, Legea arhivelor naţionale, avizul Direcţiei Jud. a Arhivelor Naţionale, hotărârea CA a unităţii de învăţământ şi în aplicarea ROFUIP nr. 5115/2014,

DIRECTORULNUMIT PRIN DECIZIA ISJ MUREȘ NR.

DECIDE:Art.1. Se aprobă Nomenclatorul documentelor de arhivă, prevăzut în anexă, parte integrantă a acestei decizii.Art.2Prezenta decizie se comunică d-nei/dl.... Responsabil cu arhiva unităţii de învăţământ, care o va duce la îndeplinire, conform legislaţiei în vigoare, privind documentele de arhivă.

DIRECTOR,

Anexă la decizia nr. Din....Nomenclatorul documentelor de arhivă

Seviciul Denumirea dosarului-conţinut pe scurt al doc.

Termen de păstrare

Obs.

Alte anexe:Inventarul pe anul...pentru documentele care se păstrează permanent sau temporarProces verbal de predare –primire a documentelorDecizie de constituire a comisiei de selecţionare anuală a documentelor create

PROCES VERBAL AL CONSILIULUI DE ADMINISTRAȚIEÎNCHEIAT AZI,....LA UNITATEA DE ÎNVĂȚĂMÂNT, CU OCAZIA ÎNTRUNIRII CA, CU SUNT PREZENȚI 10 MEMBRI DIN TOTALUL DE 13, 3 ABSENTEAZĂ MOTIVAT/ NEMOTIVAT( SE TRECE NUMELE )SE DISCUTĂ URMĂTOAREA ORDINE DE ZI:1.....

1. SE DISCUTĂ/SE AVIZEAZĂ/ SE APROBĂ.........SE VOTEAZĂ ȘI SE APROBĂ CU 9 VOTURI ”PENTRU” ȘI O ABȚINERE.

Art. 10.(1) Pentru unităţile de învăţământ preuniversitar de stat, preşedintele consiliului de administraţie este directorul unităţii de învăţământ. Pentru unităţile de învăţământ preuniversitar particular şi confesional conducerea consiliului de administraţie este asigurată de persoana desemnată de fondatori.(2) Prezenţa membrilor la şedinţele consiliului de administraţie este obligatorie.(3) Consiliul de administraţie este legal întrunit în şedinţă în prezenţa a cel puţin jumătate plus unu din totalul membrilor acestuia.(4) Hotărârile consiliului de administraţie se adoptă cu votul a cel puţin 2/3 dintre membrii prezenţi, cu excepţiile prevăzute de legislaţia în vigoare.(5) Hotărârile privind angajarea, motivarea, evaluarea, recompensarea, răspunderea disciplinară şi disponibilizarea personalului se iau la nivelul unităţii de învăţământ de către consiliul de administraţie, cu votul a 2/3 din totalul membrilor consiliului de administraţie.(6) În situaţii excepţionale, în care hotărârile consiliului de administraţie nu pot fi luate conform alin. (5), la următoarea şedinţă cvorumul de şedinţă necesar adoptării este de jumătate plus unu din membrii consiliului de administraţie, iar hotărârile consiliului de administraţie se adoptă cu 2/3 din voturile celor prezenţi.(7) Hotărârile privind bugetul şi patrimoniul unităţii de învăţământ se iau cu majoritatea din totalul membrilor consiliului de administraţie.(8) Hotărârile consiliului de administraţie care vizează personalul din unitate, cum ar fi procedurile pentru ocuparea posturilor, restrângerea de activitate, acordarea calificativelor, aplicarea de sancţiuni şi altele asemenea, se iau prin vot secret.(9) Directorul unităţii de învăţământ emite deciziile conform hotărârilor consiliului de administraţie. Lipsa cvorumului de şedinţă şi/sau cvorumului de vot conduce la nulitatea hotărârilor luate în şedinţa respectivă.

SE FOLOSEȘTE FORMULA DE ÎNCHEIERE A PROCESULUI VERBAL”DREPT PENTRU CARE S-A ÎNCHEIAT PREZENTUL PROCES VERBALNUMELE ȘI SEMNĂTURILE ȘI STATUTUL CELOR PREZENȚI ȘI A CELUI CARE A ÎNTOCMIT PV.SE CONSEMNEAZĂ ABSENȚII

ART.11.(3) Dacă, după 3 convocări consecutive, consiliul de administraţie nu se întruneşte în şedinţă cu respectarea prevederilor art. 10 alin. (3) - (7), sunt reluate demersurile pentru reconstituirea componenţei consiliului de administraţie sau, după caz, de constituire a unui nou consiliu de administraţie.

MANAGEMENTUL INSTITUȚIILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNTASPECTE URMĂRITE ÎN CADRUL INSPECȚIILOR- managementul şi dezvoltarea instituţională- managementul strategic (gradul de acoperire a claselor cu elevi, corectitudinea transferurilor de elevi, recuperare elevi neşcolarizaţi, prevenire abandon şcolar, absenteism)- planul managerial (existenţă şi realizare, proiect activităţi extraşcolare şi extracurriculare)-planul de dezvoltare instituţională (existenţă plan, identificare nevoi)-organizarea managerială (documente calitative - legislative)-consiliile/ comisiile şcolii (decizie - tematică - registru PV - rapoarte semestriale/ anuale ale comisiilor; suplimentar pentru director/ CA - registru decizii/ hotărâri; dosarele documentelor discutate în CP şi CA)

-documentele şcolare şi manageriale-fişele posturilor semnate la zi de către cei implicaţi; contracte de muncă; decizii de repartizare pe post; rapoartele de activitate ale angajaţilor şi evaluările realizate-orarul şcolii vs. [schemele orare şi proiectul de încadrare] (avizarea CDȘ de către inspectorul şcolar pentru disciplină şi aprobarea de către CCȘ)- cataloagele claselor (fiecare catalog va conţine un exemplar al schemei orare a clasei în care se va preciza numele cadrelor didactice care predau disciplinele cuprinse în schemă; notare ritmică)-condica de prezenţă semnată la zi-ROI (extrase cu drepturile şi obligaţiile elevilor - afişate prin UPJ şi structuri), Codul etic, Regulamente de protecţia muncii în laboratoare/ ateliere şcoală (semnate la zi de către elevi)-registre matricole (se vor verifica prin sondaj)-evidenţierea transferurilor elevilor - abateri (nr. elevi/ clasă)-verificarea elevilor/ copiilor înscrişi, existenţa corelaţiei: elev în clasă (fizic) - certificat de naştere - înscrisuri oficiale-registrul de intrări - ieşiri/ corespondenţă-registrul actelor de studii-dosarul examenelor de corigenţă (decizie comisie, subiecte, lucrările elevilor, tabele rezultate - asumate prin semnătură de către membrii comisiei)-note interne-evidenţa concediilor aprobate (registru cuprinzând nr. crt., numele şi prenumele, legea şi articolul legislativ, data de când de acordă, data până când de acordă, data şedinţei CA de aprobare, data întoarcerii efective în unitate, nr. zile acordate)

-diagnoza UPJ

-(proiectul) bugetul(ui) de venituri şi cheltuieli-planul de şcolarizare-analiza rezultatelor la examenele naţionale-participarea la cursuri de formare (acumularea celor 90 de credite profesionale/ de studiu transferabile pentru cadrele didactice)-cabinetul de asistenţă psihopedagogică-temei legal decizii -legalitate elaborare PV-arhivarea cataloagelor/ cotoarelor diplomelor-nomenclatorul arhivistic (şi decizia de aprobare)-serviciul pe şcoală-proceduri generale/ operaţionale pe activităţile identificate (stadiul implementării acestora)-sistemul de comunicare cu angajaţii-site-ul UPJ -audienţe director/ rezolvare conflicte-colaborarea cu Primăria/ Prefectura, CL/ CJ, ONG-uri, regii autonome, instituţii religioase şi culturale, Poliţia/ Jandarmeria, cabinetul medical, alţi factori educaţionali-contestaţii la forurile superioare privind deciziile luate în UPJ

-întreţinerea spaţiilor şi a mijloacelor şcolareambient sală (de clasă, de sport, profesorală etc.), biblioteca/ CDI, grupuri sanitare, curtea/ terenul de sport, laboratoare/ atelierele şcoală, mobilier, material didactic, calculatoare, internat/ cantină, manuale şcolare-siguranţa în şcoalăacces elevi/ personal intern/ extern - registrul specificsemne distincte de identificare, specifice şcolii-investiţiiplan de investiţii/ reparaţii, pe termen scurtplan de dotare cu mijloace de învăţământ, pe discipline (identificare surse de finanţare)-protecţia muncii şi PSI, avize sanitare de funcţionareprotecţia muncii şi PSIaviz sanitar de funcţionare, pentru UPJ şi structurievaluarea făcută de medicina muncii pentru angajaţievaluările psihologice ale angajaţilor

-sistemul de control intern/ managerial (conform legislaţie specifice)Registrul(ele) riscurilorstadiul implementării standardelorevaluarea indicatorilor (decizie numire comisie SCIM, decizie numire comisiei Managementul riscurilor, număr obiective generale, număr activităţi identificate - din care procedurabile, număr proceduri elaborate, inventariere funcţii sensibile, număr riscuri, existenţa registrului/-elor riscurilor)raportul conducătorului unităţii (întocmit semestrial)