Cartea Verde

Comisia Naional pentru Populaie i Dezvoltare

Cartea Verdea Populaiei Republicii Moldova

Fondul ONU pentru Populaie

2009

CZU 314(478)C 27

Prezenta lucrare a fost realizat n baza deciziei Comisiei Naionale pentru Populaie i Dez-voltare (CNPD) din Republica Moldova cu suportul fi nanciar i metodologic al UNFPA (Fondul ONU pentru Populaie).

Grupul de autori:

Constantin Matei - doctor habilitat, profesor universitar, Academia de Studii Economice din Moldova

Gheorghe Paladi - academician, doctor habilitat, profesor universitar, Academia de tiine a Moldovei

Valeriu Sainsus - doctor-confereniar, Academia de Studii Economice din Moldova

Olga Gagauz - doctor-confereniar, Academia de tiine a Moldovei

Autorii exprim sincere mulumiri consultanilor internaionali:

Domnului Sergei Scherbov - ef Departament cercetri dinamica populaiei i prognoze, Institutul de Demografi e din Viena, Austria

Domnului Nikolai Botev - Director Regional adjunct UNFPA (Fondul ONU pentru Populaie) pentru Europa de Est i Asia Central, expert n domeniul populaiei i dezvoltrii Domnului Vasile Gheu - Profesor n demografi e, Director al Centrului Demografi c al Academiei Romne, Bucureti, Romnia

Editura StatisticaFormat 6084 1/8. Tiraj 1000 ex.

.M. Nova-Imprim SRLmun. Chiinu, str. Florilor, 1

ISBN 978-9975-4034-9-8 UNFPA, 2009

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii

Cartea Verde a Populaiei Republicii Moldova / Comisia Na. pentru Populaie i Dezvoltare / grupul de aut.: Constantin Matei, Gheorghe Paladi, Valeriu Sainsus [et al.] ; consultani intern.: Sergei Scherbov, Nicolai Botev, Vasile Gheu. Ch.: Statistica, 2009 (Tipogr. Nova-Imprim SRL). 56 p.

Apare cu sprijinul fi nanc. al UNFPA (Fondul ONU pentru Populaie). 1000 ex.

ISBN 978-9975-4034-9-8

314(478)C 27

3Cartea Verde a Populaiei Republicii Moldova

CUPRINS

I. Introducere ......................................................................................................................................4

II. Evoluia demografi c n Europa ...................................................................................................5

III. Sinteza evoluiei populaiei i fenomenelor demografi ce n Republica Moldova n perioada anilor 1990-2008 .........................................................................................................83.1. Numrul populaiei, structura pe vrste i sexe (urban, rural) ..................................................83.2. Formarea familiei. Nupialitatea i divorialitatea ...................................................................103.3. Natalitatea i fertilitatea ........................................................................................................... 113.4. Mortalitatea i starea de sntate .............................................................................................123.5. Migraia intern .......................................................................................................................133.6. Migraia extern ......................................................................................................................14

IV. Caracteristicile situaiei demografi ce actuale (2000-2008). Implicaiile economice i sociale ..................................................................................................184.1. Populaia de vrst colar i sistemele educaiei naionale ....................................................184.2. Populaia n vrst apt de munc. Populaia economic activ ...............................................194.3. Populaia vrstnic. Sistemul de asigurri sociale ...................................................................224.4. Structura gospodriei i familiei ..............................................................................................254.5. Aspecte i tendine teritoriale ale depopulrii .........................................................................264.6. Sntatea reproductiv i planifi carea familial ......................................................................274.7. Migraia extern i implicaiile ei demografi ce, economice i sociale ....................................294.8. Particularitile teritoriale ale situaiei demografi ce ................................................................30

V. Populaia Republicii Moldova n deceniile viitoare (2010-2050). Implicaii economice i sociale .....................................................................................................325.1. Scenarii ale evoluiei populaiei Republicii Moldova .............................................................325.2. Implicaii economice i sociale pe termen lung i foarte lung (din perspectiva aderrii

Republicii Moldova la Uniunea European) ..........................................................................36

VI. Necesitatea elaborrii unei strategii naionale n domeniul populaiei ...................................376.1. Motivaie .................................................................................................................................376.2. Obiective i principii ...............................................................................................................376.3. Resurse ....................................................................................................................................386.4. Implementare. Monitorizare ....................................................................................................38

Glosar ....................................................................................................................................................39

Bibliografi e............................................................................................................................................46

Anexe .....................................................................................................................................................48

Cartea Verde a Populaiei Republicii Moldova

4

I. Introducere

nceputul secolului XXI este unul semnifi cativ n evoluia societii umane. Lumea contemporan se caracterizeaz prin creterea ritmului de dezvoltare a principalelor domenii ale vieii, n baza noilor tehnologii, pe de o parte, i prin creterea decalajului ntre statele lumii, pe de alt parte. Dezvoltarea economic este nsoit de transformri eseniale n evoluia demografi c a statelor lumii, exprimate prin creterea numrului populaiei n rile n curs de dezvoltare i mbtrnirea demografi c a populaiei n rile dezvoltate. Numrul populaiei Terrei n 2008 a constituit 6,7 miliarde locuitori. Actual, ritmul anual de cretere a populaiei Terrei scade (1,5% n 2008, fa de 1,64% n 1998), totui, populaia mondial crete anual cu 75-80 milioane de locuitori i ctre anul 2050 va depi 9 miliarde de locuitori.

n evoluia natalitii populaiei mondiale se nregistreaz o scdere lent. n perioada anilor 1990-2008, cnd rata natalitii s-a micorat de la 26 la 21 sau cu 19,2%, rata fertilitii n aceeai perioad a sczut de la 3,3 la 2,7 copii/femeie (numrul de copii nscui de o femeie pe parcursul vieii). Istoric, rata mortalitii are variaii destul de mari. n secolele XVII-

XX mortalitatea la nivel mondial a avut tendine certe de scdere, de la 40-50 (40-50 persoane la 1000 locuitori) la 22. Cea mai semnifi cativ scdere a ratei mortalitii s-a nregistrat n a doua jumtate a secolului XX, ajungnd n anii 2006-2008 la 9,3.

Evoluia populaiei mondiale se caracterizeaz n prezent prin deosebiri spaiale eseniale. Regiunile dezvoltate (Europa, Ameri-ca de Nord) se caracterizeaz printr-o rat a natalitii sczut, cu tendine de micorare, i printr-o rat a mortalitii nalt, cu tendine de cretere. Ca rezultat, sporul natural este foarte mic. Astfel, n ul-timul deceniu sporul natural al populaiei n Europa a fost n limita de

0%, iar n America de Nord de 5. Indicatori nali ai sporului natural se menin n statele slab dez-voltate din Asia i Africa. Astfel, evoluia populaiei Terrei pe parcursul secolului XXI va fi determinat de regiunile slab dezvoltate ale Terrei. n rezultatul evoluiei neproporionale, ponderea Europei i Am-ericii de Nord se va micora i, respectiv, se va mri ponderea populaiei Asiei i Africii.

Cartea Verde a Populaiei Republicii Moldova reprezint o analiz succint a situaiei demografi ce n Republica Moldova, ce s-a creat n rezultatul dezvoltrii economice, sociale, politice i demografi ce n perioada anilor 1990-2008. Documentul n cauz are ca scop sensibilizarea opiniei publice, a facto-rilor de decizie de toate nivelurile asupra complexitii problemelor demografi ce cu care se confrunt societatea la etapa contemporan i asupra consecinelor care pot interveni n diferite domenii ale vieii economice i sociale.

Constatri:

Ritmurile actuale de cretere a populaiei globului se vor menine pn n anii 2025-2030, numrul populaiei va atinge 7,9-8,0 mild. locuitori, dup care va ncepe o diminuare a ritmului de cretere a populaiei Terrei;

Se va nregistra o concentrare mare a populaiei n Asia i Africa, ponderea crora n anii 2025 va depi 75% (fa de 72% n anul 2005);

Se va nregistra o cretere esenial a speranei de via la natere, urmat de mbtrnirea considerabil a populaiei globului pmntesc. Ctre anul 2050, sperana de via la natere va atinge limita de 75 ani (fa de 65 ani n 2008), iar ponderea populaiei n vrst de peste 60 ani va atinge cifra de 2 mild. persoane sau 21-22% din numrul total al populaiei (fa de 600 mil. sau aproape 10% n anul 2008).

Populaia Terrei este ntr-o cretere continu i ctre 2050 va depi 9 miliarde de locuitori

n plan global se reduce ponderea Europei i Americii de Nord n populaia Terrei i crete considerabil ponderea populaiei Africii i Asiei


II. Evoluia demografi c n EuropaEuropa, ca regiune mare a lumii contemporane, cuprinde partea vestic a Eurasiei, care nglobeaz

46 de state (inclusiv Turcia), cu o suprafa de 10,16 mil. km2 i o populaie de aproximativ 800 mil. locuitori (2008).

Schimbrile n evoluia fenomenelor demografi ce i au nceputul anume n Europa (scderea natalitii, reducerea i creterea mortalitii, micorarea sporului natural etc.). Pe parcursul mai multor secole Europa a deinut ntietatea n ceea ce privete ritmul nalt de cretere a numrului populaiei i, ca rezultat, ponderea destul de nalt n numrul populaiei globului. Pe parcursul secolului XX numrul populaiei Europei n totalul populaiei Terrei se reduce continuu, ajungnd la 15% n anul 2000 i la 11% n anul 2008. Aceast scdere se menine pe fondul creterii populaiei altor continente (ndeosebi n Asia i Africa).

Din punct de vedere economic, Europa este regiunea cu cea mai bogat experien evolutiv, care a trecut prin toate etapele istorice de dezvoltare economic, iar sub aspectul evoluiei demografi ce

prin toate etapele de dezvoltare demografi c. Europa a fost prima care a cunoscut implicaiile migraiei, sporul natural negativ, mbtrnirea populaiei, nivelul nalt de urbanizare cu toate tendinele noi de evoluie a fenomenelor demografi ce. Diminuarea ratei brute a natalitii, nceput n anii 60-70 ai secolului XX, continu i pn n prezent, fi ind cea mai

mic (10,4) din lume. Totodat, a crescut rata brut a mortalitii (11,5), fi ind depit doar de Africa (13,9). Ca rezultat al reducerii natalitii i creterii mortalitii, bilanul natural la sfritul secolului XX a nregistrat valori negative (n 2005 sporul natural a atins valoarea de minus 1). Europa se caracterizeaz printr-o fertilitate sczut, care este sub nivelul reproducerii simple a populaiei (pen-tru o reproducere simpl a populaiei este nevoie de 2,1 copii la o femeie de vrst fertil) i constituie n prezent n medie sub 1,5 copii la o femeie. Europa se nscrie printre regiunile mari ale Terrei cu o speran de via la natere destul de mare (75 de ani). Evoluia acestor fenomene demografi ce are drept consecin reducerea esenial a numrului populaiei. n pofi da migraiei intense ntre anii 2000-2008, n Europa s-a nregistrat doar o stabilizare a numrului populaiei.

Totodat, populaia Europei se caracterizeaz prin cea mai mic pondere a populaiei n vrst de 0-15 ani (20%) i cea mai mare pondere a populaiei n vrst de peste 65 ani (18%), ceea ce denot o mbtrnire a populaiei.

Reducerea natalitii i fertilitii, creterea mortalitii, scderea numrului populaiei, intensifi -carea procesului de migraie, mbtrnirea demografi c etc. sunt probleme demografi ce caracteristice pentru majoritatea statelor europene. Cu o cauzalitate diferit de la o ar la alta, n funcie de condiiile economice i sociale concrete, aceste probleme stringente, n special prin consecinele lor pe termen mediu i lung, au fost abordate de autoritile naionale, ndeosebi ale rilor membre ale Uniunii Euro-pene, care au elaborat politici demografi ce n baza unor analize complexe pentru soluionarea proble-melor demografi ce.

Transformrile demografi ce, n special scderea fertilitii i mbtrnirea populaiei, au avut implicaii i consecine deosebit de importante pentru politicile sociale, n special pentru piaa forei de munc, sistemele de pensii, asigurarea medical, nvmnt i pentru alte domenii sociale i eco-nomice. Numai unele state (Frana, Olanda, Suedia), care au promovat politici consistente de susinere a femeii i copilului, au nregistrat cele mai mari rate de fertilitate i o participare activ a femeilor pe piaa muncii.

Problema demografi c principal a tuturor statelor din Europa este scderea fertilitii. Este de menionat c, dac nu se va asigura protejarea i respectarea dreptului familiilor de a decide ele nsele de a avea sau a nu avea copii, toate soluiile sunt sortite eecului. Meninerea fertilitii la nivel sczut o perioad ndelungat genereaz o serie de consecine negative pe termen lung asupra securitii de-mografi ce, efi cienei economice, echitii sociale ntre generaii. Exemplul mai multor state europene a

Europa are cea mai mic rat a natalitii (10,4) i nregistreaz un spor natu-ral negativ


6

demonstrat c nivelul fertilitii devine mult mai stabil n condiiile n care se asigur egalitatea de anse ntre femei i brbai n economie, familie i societate.

O alt problem demografi c n statele din Europa o constituie mbtrnirea populaiei, soluionarea creia este destul de difi cil. Creterea speranei de via la natere are drept consecin direct creterea ponderii populaiei de vrst naintat i mai ales a btrnilor (n vrst de peste 75 ani). Una din modalitile principale de rezolvare a acestei probleme n multe state din Europa este imigraia intens a populaiei tinere din alte regiuni ale Terrei, fi ind o soluie parial, deoarece imigraia economic nu infl ueneaz esenial creterea natalitii.

n diferite perioade de timp evoluia demografi c n statele din Europa a decurs diferit. Astfel, n statele din Europa de Vest, de Nord i de Sud tranziia de la o natalitate i mortalitate nalt la o natalitate i mortalitate sczut a nceput cu a doua jumtate a secolului al XIX-lea i a continuat pe parcursul secolului XX. Statele Europei Centrale i de Est au nceput aceast tranziie abia la mijlocul secolului XX.

Republica Moldova se ncadreaz, cu unele excepii, n limi tele medii europene ale ratei natalitii (10,6) i ratei mortalitii (12). n acest context, menionm c Republica Moldova nu face excepie de la evoluia fenomenelor demografi ce nregistrate pe plan european. Deosebirea esenial const doar n ritmurile cu care decurge evoluia

acestor fenomene. Astfel, tranziia demografi c n statele europene se desfoar pe parcurs de secole, pe cnd n Republica Moldova pe parcurs de cteva decenii.

Republica Moldova se afl la nceput de cale n confruntarea cu problemele demografi ce. De msura n care Republica Moldova va fi pregtit s rspund provocrilor pe care le ridic tranziia demografi c, depinde n mare parte cum va decurge rezolvarea problemelor, att a celor demografi ce, ct i a celor sociale, economice i politice.

Evoluia fenomenelor demografi ce n spaiul Republicii Moldova, ca unitate teritorial i statal european, poate fi studiat dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd au fost stabilite defi nitiv hotarele statului i au fost create organele statistice centrale i teritoriale. n evoluia fenomenelor demografi ce distingem dou perioade:

1. Perioada anilor 1950-1990, care se remarc printr-o cretere esenial a numrului populaiei, ca urmare a ratei nalte de natalitate, reducerii mari a ratei de mortalitate, imigraiei masive a populaiei din spaiul ex-sovietic. Astfel, numrul populaiei a crescut de la 2 290 mii (1950) la 4 366 mii (1990), sau cu 90,4%.

2. Perioada de dup anul 1990, care se caracterizeaz ca o perioad de declin demografi c, ca urmare a micorrii semnifi cative a ratei natalitii i creterii ratei mortalitii populaiei, urmate de creterea dramatic a emigraiei populaiei spre Vest i Est.

Prima perioad de evoluie demografi c s-a caracterizat prin creterea numrului populaiei, att n baza sporului natural mare, ct i n baza sporului migratoriu destul de mare, mai ales n primele decenii postbelice (1945-1965). Ca rezultat, s-a micorat dezechilibrul n structura pe sexe i vrste a populaiei, s-a schimbat esenial distribuia teritorial a populaiei din cauza procesului de urbanizare (creterea numrului de localiti urbane i a numrului populaiei urbane). Rata nalt a natalitii populaiei (pn la 40) a determinat ponderea nalt a populaiei tinere (pn la 18-19 ani 41-42%) i populaiei n vrst apt de munc i o pondere foarte sczut a populaiei care a depit 60 ani (pn la 7-8%.) Fertilitatea populaiei era destul de nalt (3,5-4,0 copii/femeie), ceea ce permitea o repro-ducere larg a populaiei. Se poate conchide c situaia demografi c din acea perioad era favorabil pentru economia statului.

Schimbrile politice, economice i sociale, care au avut loc ncepnd cu anii 90 ai secolului XX, au avut consecine majore i au condus la modifi cri eseniale n evoluia fenomenelor demografi ce pe teritoriul Republicii Moldova.

Republica Moldova se ncadreaz, cu unele excepii, n limitele medii europene ale ratei natalitii


Micorarea ratei natalitii, creterea ratei mortalitii i schimbarea caracterului sporului migraional au dus la micorarea ritmului de cretere a numrului populaiei, iar n ultimul deceniu i la micorarea numrului populaiei Republicii Moldova. Astfel, n anii 1989-1990 se stabilete un spor migratoriu negativ cu tendine certe de cretere, iar n anii 1992-1994 se stabilete sporul natural negativ cu tendine lente de cretere.

Concluziile principale (cap. IV) sunt formulate n baza analizei datelor statistice ofi ciale pentru perioada anilor 1997-2008, deoarece pn n anul 1997 datele statistice vizeaz ntreg teritoriul Re-pub licii Moldova, iar ncepnd cu anul 1998 nu cuprind raioanele din stnga Nistrului i municipiul Bender.

Constatri:

Numrul populaiei Europei se va stabiliza, iar ncepnd cu anii 2010-2012 va scdea;

Rata natalitii n Europa este cea mai mic, pe cnd rata mortalitii comparativ mai mare, ceea ce determin sporul negativ al populaiei;

Va crete impactul migraiei (emigraiei i imigraiei) asupra situaiei demografi ce n statele Europei, precum i n Republica Moldova;

Numrul populaiei va continua s se micoreze i n urmtoarele decenii i, ca urmare, va crete dezechilibrul n structura pe vrste i sexe a populaiei Republicii Moldova;

Republica Moldova se va confrunta cu probleme demografi ce majore, cum ar fi mbtrnirea populaiei i depopularea spaiului geografi c.


8

III. Sinteza evoluiei populaiei i fenomenelor demografi ce n Republica Moldova n perioada anilor 1990-2008

3.1. Numrul populaiei, structura pe vrste i sexe (urban, rural)

n spaiul ex-sovietic Republica Moldova s-a caracterizat prin creterea intens a numrului populaiei, determinat de sporul natural i de sporul migratoriu destul de mare. Tranziia economic a infl uenat n mare msur evoluia demografi c prin schimbarea semnifi cativ a ca rac-te risticilor fenomenelor demografi ce (natalitatea, mortalitatea, migraia i

altele). Numrul populaiei nregistrate la Recensmntul din 2004 constituia 3383,3 mii. Republica Moldova deine locul 32 n Europa i locul 104 ntre statele lumii dup numrul populaiei.

Conform datelor statistice ofi ciale, la 1 ianuarie 1998 numrul popu laiei stabile constituia 3655,6 mii locuitori, iar la 1 ianuarie 2009 3567,5 locuitori, diferena fi ind de 88,1 mii. n aceeai perioad, numrul populaiei urbane s-a redus cu 46,8 mii, iar al populaiei rurale cu 41,3 mii. Totodat, se nregistreaz o cretere uoar a ponderii populaiei

rurale n totalul populaiei i, respectiv, micorarea ponderii populaiei urbane.

Dei teritoriul Republicii Moldova este destul de mic, evoluia fenomenelor demografi ce (natali-tatea, mortalitatea, sporul natural etc.) are un caracter regional diferit, dar n linii mari pstreaz aceleai tendine ca i n ansamblu pe ar, doar cu unele diferenieri. Schimbrile n evoluia fenomenelor de-mografi ce snt destul de variate pe uniti administrative i pe grupe de vrst.

Transformrile n evoluia demografi c ncep, de regul, n unitile administrative de nord, ca mai trziu s se extind n cele centrale i apoi n cele de sud. Diminuarea ratei natalitii i creterea ratei mortalitii n Zona de Nord a nceput n anii 60 ai secolului XX, n Zona Central n anii 70, iar n Zona de Sud n anii 80.

Transformrile demografi ce ncep i decurg mai intens n localitile urbane dect n cele rurale, iar ritmurile transformrilor demografi ce n localitile urbane sunt mai nalte fa de localitile admi-nis trative rurale.

Republica Moldova se caracterizeaz prin cea mai mic pondere a populaiei urbane (41,3%), cu o tendin uoar de micorare, comparativ cu statele Europei. Contrar tendinelor globale, n Republica Moldova se poate observa tendina de ruralizare.

Repartizarea teritorial a populaiei scoate n eviden urmtoarele probleme:

concentrarea populaiei n Zona Central. n prezent, n aceast zon locuiesc 50% din totalul populaiei (34% din suprafa);

concentrarea mare a populaiei n municipiul Chiinu, care este de fapt cea mai important zon economic din ar. Aici locuiesc 22% din numrul populaiei i 53% din totalul populaiei urbane.

Structura pe vrste i sexe a populaiei este mult mai inert, de aceea transformrile demografi ce n aa perioad scurt sunt nesemnifi cative. Se menine tendina de micorare a dezechilibrului pe sexe n cadrul populaiei. n spaiul urban dezechilibrul pe sexe este mai mic i cu o tendin mai pronunat de micorare fa de cel al populaiei rurale.

Republica Moldova deine locul 32 n Europa i locul 104 n lume dup numrul populaiei

n perioada anilor 1997-2008 numrul populaiei a sczut anual n medie cu circa 7,3 mii persoane


Figura 1. Structura pe vrste i sexe (1989 i 2004) a populaiei Republicii Moldova (total)Sursa: BNS, Recensmntul populaiei, 1989 i 2004

n evoluia structurii pe vrste a populaiei n perioada de referin transformrile s-au manifestat prin micorarea numrului populaiei tinere i creterea ponderii populaiei vrstnice, ca urmare a ritmu-ri lor nalte de scdere a natali-tii. Astfel, ponderea grupei de vrst de 0-9 ani din tota-lul populaiei s-a micorat cu 8,4% (de aproape 2 ori), inclu-siv n mediul urban cu 7,6%, iar n mediul rural cu 8,2% (fi gura 1).

Figura 2. Structura populaiei urbane pe vrste i sexe ntre dou recensminte (urban)Sursa: BNS, Recensmntul populaiei, 1989 i 2004

Totodat, s-a mrit mult ponderea grupelor de vrst de peste 40 ani. n anii 2006-2008 numrul populaiei din grupele de vrst care ajung la vrsta de pensie este egal sau puin mai mare dect numrul populaiei din grupele de vrst nou-nscute. ncepnd cu anii 2010-2012, ns, ele vor fi de 1,5-2 ori mai numeroase dect grupele de vrst de 0-15 ani i vor egala numeric grupele de vrst care vor atinge vrsta

apt de munc. Aadar, att numrul, ct i ponderea populaiei n vrst apt de munc n totalul populaiei vor ncepe s se diminueze mai pronunat dup 2010-2012. Ca rezultat, fenomenul mbtrnirii populaiei va cpta semnifi caii destul de accentuate n cadrul procesului demografi c general.

Schimbrile ce au loc n structura pe vrste a populaiei sunt determinate i de diferenierea pe sexe. Astfel, n grupele de vrst de pn la 29 ani predomin nesemnifi cativ populaia de sex masculin,

pe cnd n urmtoarele grupe de vrst crete ponderea populaiei de sex feminin. n grupele de vrst naintat ponderea populaiei de sex femi-nin crete semnifi cativ. De exemplu, dac n 1989 ponderea populaiei feminine n vrst de peste 60 ani constituia 14,7%, atunci n anul 2008 acest indice era deja de 16,1%, fa de 11,3% pentru populaia masculin.

Deci, se poate conchide c procesul de mbtrnire evolueaz mult mai intens la femei dect la brbai, datorit speranei de via mai mari a populaiei feminine, fa de indicatorul corespunztor al populaiei masculine.

n baza datelor statistice, menionm c populaia de sex masculin n mediul urban n ultimii ani se caracterizeaz ca o populaie relativ tnr (grupele de vrst de peste 60 ani constituie doar 10%), iar n mediul rural a depit pragul de mbtrnire, constituind 12%. Populaia feminin urban n vrst de peste 60 ani este de 13,5%, iar n mediul rural se caracterizeaz printr-un grad nalt de mbtrnire

300000 200000 100000 0 100000 200000 300000

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

90+

Brbai 1989 Brbai 2004 Femei 1989 Femei 2004

0-4

20-24

40-44

60-64

80+

Brbai 1989 Brbai 2004 Femei 1989 Femei 2004

Dup 2012 numrul i ponderea populaiei n vrst apt de munc se va reduce


10

(17,8%). Aadar, fenomenul mbtrnirii populaiei n Republica Moldova este determinat, n primul rnd, de mbtrnirea populaiei feminine din spaiul rural (fi gura 2).

Accentuarea procesului de mbtrnire demografi c are drept cauz major scderea natalitii. n acelai timp, migraia extern negativ, avnd n vedere vrsta tnr a migranilor, a consolidat i ac-centuat acest proces. mbtrnirea populaiei determin o cretere a presiunii populaiei inactive asupra populaiei active.

Constatri:

Numrul populaiei continu s se micoreze ntr-un ritm alert;

Se intensifi c procesul de mbtrnire a populaiei;

Se micoreaz ponderea grupelor de vrst tnr i, respectiv, vor crete indicatorii grupelor de vrst de peste 60 ani;

Se nregistreaz concentrarea populaiei n zona Central i n municipiul Chiinu.

3.2. Formarea familiei. Nupialitatea i divorialitatea

n Republica Moldova, ca i n statele occidentale, indicatorii nupialitii scad i crete lent vrsta la prima cstorie. Modelul familiei patriarhale, caracteristic Republicii Moldova, cunoate schimbri eseniale. Sunt n cretere modelele alternative, cum ar fi coabitatul i numrul copiilor nscui n afara cstoriei sau n familii incomplete. Nivelul nupialitii nregistreaz valori mai nalte n mediul urban, dect n cel rural, deoarece oraele dein o pondere mai mare a populaiei tinere.

n comparaie cu anul 1989, numrul de persoane cstorite la vrsta de 20-24 ani s-a micorat n anul 2004 la brbai cu 55%, iar la femei cu 40%. n grupa de vrst de 25-29 ani rata specifi c de nupialitate s-a redus la brbai cu 32%, iar la femei cu 18%. Acest fapt semnifi c reducerea numrului cstoriilor ncheiate i modifi carea comportamentului nupial al populaiei, ceea ce duce la schimbri importante n structura populaiei sub aspectul strii civile. Dac la Recensmntul populaiei din 1989 ponderea persoanelor cstorite a constituit 68,5%, n urmtorii 15 ani (Recensmntul populaiei din 2004) numrul acestora s-a micorat cu 10%. Totodat, ponderea celibatarilor a crescut de la 17% la 25,9%. S-a nregistrat o cretere lent a numrului persoanelor divorate cu 4,4% i, respectiv, 5,3%, iar rata divorialitii a crescut de la 2,8 la 3,9. Conform datelor Recensmntului populaiei din 2004, cea mai mare pondere a brbailor necstorii i divorai s-a nregistrat n mediul urban, constituind 5,6%, indice de 2 ori mai mare dect n mediul rural (2,5%). Este mai mare n mediul urban i ponderea femeilor necstorite i a celor divorate, care constituie 9,3% i, respectiv, 6,2%.

Instabilitatea familiei i creterea numrului de nateri extraconjugale (22,8% din numrul de nateri pe an, avnd o pondere puin mai nalt n mediul rural) au contribuit la majorarea numrului de familii incomplete (16%).

O amploare tot mai mare capt fenomenul cstoriilor nenregistrate. Conform datelor Recensmntului populaiei din 2004, 58 mii din cuplurile conjugale (7,2%) au declarat c locuiesc n comun fr nregistrarea cstoriei, cel mai mare numr fi ind nregistrat n mediul rural (68,7%).

Vrsta la care se formeaz familia, stabilitatea ei, vrsta mamei la prima natere, numrul de copii condiioneaz, n mare msur, ritmul sporului natural al populaiei.

Constatri:

Crete vrsta medie la prima cstorie;

Se nregistreaz o cretere mare a numrului de divoruri i a ratei divorialitii;

Crete numrul i ponderea femeilor i brbailor afl ai n cstorie nenregistrat, precum i a copii-lor nscui n afara cstoriei.

11


3.3. Natalitatea i fertilitatea

Micarea natural (natalitatea, fertilitatea, sporul natural, mortalitatea) este componenta principal a evoluiei numrului i structurii demografi ce a populaiei unei ri. n cadrul acestor fenomene, na-talitatea ocup locul decisiv. Acest indicator, spre deosebire de alte fenomene demografi ce, poate avea variaii destul de mari, afl ndu-se n corelaie cu mai muli factori.

Pe parcursul perioadei postbelice, rata natalitii populaiei n Republica Moldova se caracterizeaz printr- dinamic destul de variat, evideniindu-se urmtoarele etape:

Etapa I (1950-1965), cnd rata brut a natalitii se caracterizeaz prin scderi eseniale, de la 38,9 la 20 (aproape de 2 ori);

Etapa II (1965-1990), n care se constat stabilitate a acestui indicator n limitele de 20 i 17,7;

Etapa III (1990-2008), cnd se atest scdere brusc a ratei natalitii, de la 17,7 la 10,9 (aproape de 2 ori).

Numrul total de copii nscui n 1997 n Republica Moldova (fr raioanele din stnga Nistrului i municipiul Bender) a fost de 45,6 mii, micorndu-se ctre anul 2002 pn la 35,7 mii. Aceste valori, cu unele tendine de cretere lent, se menin pn n anul 2008 (circa 39 mii nou-nscui vii).

De menionat c att rata natalitii pe medii urban/rural, ct i scderea ei pe parcursul celei de-a doua jumti a secolului XX i nceputul secolului XXI au avut ritmuri diferite (Anex, tabelul 1). Rata natalitii a sczut n ar ctre anul 2008 n comparaie cu anul 1997 cu 16,7%. Numrul nou-nscuilor n mediul rural n aceeai perioad a sczut cu 20,1%, iar n mediul urban cu 12,7%.

Se observ neomogenitate a ratei natalitii pe diferite zone ale rii: indici sczui se atest n raioanele de nord i indici puin mai nali n raioanele de centru i de sud ale republicii.

Analiza statistic din ultimul deceniu denot c 68-70% din nou-nscuii vii revin mamelor din grupa de vrst de 20-29 ani. Astfel, atenia principal a politicii demografi ce n domeniul natalitii trebuie s se axeze pe aceast grup de vrst, care determin rata natalitii populaiei la etapa actual, precum i asupra ncurajrii naterii celui de al doilea i urmtorilor copii. Familiile tinere de astzi sunt pregtite i doresc, n majoritatea cazurilor, s nasc un singur copil la o vrst mai avansat.

O tendin bine conturat este reducerea continu a ratei fertilitii totale a populaiei. n multe ri din Europa acest indice se afl sub valoarea care ar asigura simpla nlocuire n timp a generaiilor. Dac n anii 1970-1980 rata fertilitii populaiei n multe state ale lumii constituia 6,0 copii/femeie, n prezent aceasta a sczut la 2,7 copii/femeie. n Republica Moldova acest indice n a doua jumtate a secolului XX i nceputul secolului XXI a suferit schimbri semnifi cative. Dac n anii 1950-1960 rata total a fertilitii era de 3,5-4,0 copii/femeie, actual constituie doar 1,2-1,3 copii/femeie. Se poate con-stata c evoluia demografi c a Republicii Moldova n ultimii 17 ani s-a produs sub nivelul necesar de nlocuire a generaiilor. ncepnd cu anul 1998 i pn n prezent, n ar se nregistreaz valori negative ale sporului natural al populaiei, care n 2008 a constituit minus 0,9.

Scderea ratei natalitii s-a declanat i s-a amplifi cat pe fundalul profundelor schimbri de ordin politic, economic i social, care au avut loc n ara noastr dup 1990. Criza socioeconomic n perioada anilor 1990-1999 a condus la scderea nivelului de trai, creterea omajului, intensifi carea procesului de migraie, la incertitudine i instabilitate social, ceea ce a contribuit esenial la declinul natalitii. n acelai timp, nu poate fi trecut cu vederea nici impactul factorilor de natur neeconomic. Dreptul la libera circulaie i la informaie, accesul la mijloace contraceptive, rspndirea modelelor occidentale de mariaj, locul copilului n ierarhia valorilor i preferinelor tinerilor, rigorile economiei de pia sunt fac-tori care de asemenea au avut o contribuie important la scderea ratei natalitii. Rolul acestor factori este n cretere i eventualele programe orientate spre redresarea situaiei n ceea ce privete natalitatea trebuie s in cont de aceste realiti.


12

Constatri:

Politica demografi c nu poate viza ameliorarea doar a unui segment al vieii umane. Ea trebuie promovat n complex i n contextul cerinelor societii, orientat spre mbuntirea calitii vieii populaiei i a nivelului de trai;

Este necesar reducerea pierderilor reproductive i a mortalitii neonatale i infantile;

Este de actualitate ncurajarea socioeconomic a familiilor, ndeosebi pentru naterea celui de-al doilea i urmtorilor copii;

Trebuie asigurat sporirea accesului la serviciile de asisten social i de sntate gratuite pentru gravide, mame i copii.

3.4. Mortalitatea i starea de sntate

Mortalitatea populaiei este al doilea fenomen demografi c care se rsfrnge direct sau indirect asu-pra procesului demografi c. Variaia ratelor de mortalitate, n mare msur, determin nivelul natalitii, sporului natural, speranei de via, naterii, nupialitii. La rndul ei, mortalitatea este infl uenat de factori socioeconomici i biologici (mediul ambiant, stilul de via), de nivelul serviciilor de sntate.

Mortalitatea n Republica Moldova are tendin descendent, dei valoarea ei rmne rela-tiv nalt n comparaie cu rile dezvoltate. Evoluia acestui indice n perioada anilor 1950-2008 se caracterizeaz prin valori semnifi cative. Astfel, n perioada anilor 1950-1995 rata mortalitii a sczut de la 11,2 n anul 1950, la 6,2 n 1965, pentru ca n anul 1995 s creasc la 12,2, cu o scdere nesemnifi cativ ctre anul 2008, la 11,8.

n Republica Moldova se nregistreaz mari diferene ale ratei mortalitii n mediile urban i rural. Aceste diferene au crescut esenial la nceputul secolului XXI, cnd rata mortalitii populaiei rurale depea cu 60-65% indicatorul respectiv n rndul populaiei urbane.

Se menine tendina de cretere a decalajului n rata mortalitii pe sexe. n general, rata mortalitii masculine este superioar celei feminine cu 1-2%. La tineri i aduli, rata mortalitii masculine crete comparativ cu rata mortalitii feminine. Acest indicator n grupele de vrst de 25-39 ani la brbai este de 3 ori mai mare dect la femei, iar n grupele de vrst cuprins ntre 40-69 ani este de 2 ori mai mare.

Mortalitatea specifi c pe cauze de deces indic tendin de cretere a numrului deceselor din cauza bolilor cardiovasculare, ponderea crora s-a majorat n anii 1990-2008 de la 424,9 la 657,0 de-cese la 100000 locuitori. Progresul n domeniul tratrii patologiilor cardiovasculare, care s-a nregistrat n ulti mele decenii ale secolului XX, a contribuit la scderea mortalitii din cauza acestei patologii. n rile industrial-dezvoltate acest indicator constituie 30-40% din ntreaga mortalitate. n Republica Moldova acest indicator depete mai mult de jumtate din totalul mortalitii. De asemenea, n aceeai perioad se observ o cretere a mortalitii din cauza tumorilor (a doua cauz de deces) de la 130,8 pn la 157,6 decese la 100000 locuitori. O majorare semnifi cativ a mortalitii din cauza tumorilor se nregistreaz la femeile cu cancer al glandei mamare, de la 18,2 cazuri n anul 1990 pn la 25,7 n 2008 la 100000 femei.

Este extrem de ngrijortoare creterea numrului deceselor de tuberculoz, de la 4,6 n anul 1990 pn la 16,7 cazuri n 2008 la 100000 de persoane. A crescut rata mortalitii din cauza cirozei, ca o consecin a creterii morbiditii de hepatit viral.

Dei evoluia ratei mortalitii materne n perioada anilor 2000-2007 a fost favorabil, nregis-trnd o scdere de la 27,1 decese n anul 2000 la 15,8 n 2007, pe parcursul anului 2008, ns, a crescut pn la 38,4 decese la 100000 de nou-nscui vii (n total 15 cazuri de decese materne). Din totalitatea cazurilor care au constituit mortalitatea matern, 47% s-au produs din cauza problemelor de ordin social (modul de via migrator 13% din cazuri, munca femeilor peste hotare 27%, neapelarea la ajutor medical 7%.

13


Sperana de via la natere n perioada de dup 1990 a nregistrat tendine de diminuare, care s-au meninut pn n anii 1997-1998, dup care a urmat o cretere lent. Sperana de via la natere n rndul populaiei masculine n anii 1994-1995 s-a redus pn la 61,8 ani. Abia n anii 2007-2008 sperana de via a revenit la valoarea anilor 90 la 69,3 ani (brbai 65,5, femei 73,2 ani). n prezent sperana de via a populaiei masculine din spaiul rural al Republicii Moldova se menine la un nivel sczut (64,6 ani).

Constatri:

Este necesar elaborarea programelor sociale orientate spre creterea accesului populaiei la ser-viciile calitative de sntate, cu accentul pe prevenirea maladiilor, ndeosebi n sectorul rural, prin depistarea lor precoce;

Dezvoltarea sistemului de servicii medicale i sociale pentru populaia vrstnic, grupele social vul-nerabile;

Ridicarea nivelului de trai prin educaia pentru sntate, prevenie i de responsabilitate personal fa de sntatea proprie este crucial;

Sunt necesare programe de promovare a modului de via sntos, nutriiei sntoase, inclusiv pen-tru femei gravide, copii i tineri, de combatere a obezitii i consumului de substane psihoactive (alcool, tutun, droguri).

3.5. Migraia intern

Migraia populaiei, unul dintre cele mai complexe fenomene demografi ce, exercit o infl uen considerabil asupra dezvoltrii economice i sociale a statului, a distribuiei populaiei i resurselor umane, dezvoltrii habitatului uman.

Deseori acelai tip de migraie poate fi provocat de mai muli factori ce concureaz n funcie de condiiile specifi ce fi ecrei etape din istoria dezvoltrii societii umane. Factorii care infl ueneaz intensitatea i direciile migraiei populaiei sunt foarte diveri i compleci, i se grupeaz n factori economici, sociali i psihosociali, demografi ci, naturali, sanitari, educaionali, culturali etc.

Migraia intern a populaiei, ca parte component a ntregului proces de migraie, se manifest foarte diferit n dependen de condiiile de dezvoltare a statului la fi ecare etap. Odat cu reforma statis-

ticii migraiei populaiei (anii 1994-1995), a fost stopat evidena acestui segment al migraiei populaiei Republicii Moldova. Din aceast cauz este difi cil efectuarea unor studii privind intensitatea i direciile principale ale migraiei interne a populaiei. Dac e s ne

referim la informaia despre migraia intern a populaiei n perioada evidenei statistice, putem constata urmtoarele:

n migraia intern (urban, rural) anual se nregistreaz circa 180-200 mii acte de migraie, adic anual i schimb locul de trai pn la 80-90 mii locuitori;

repartizarea acestor direcii aveau urmtoarele valori: ora-ora 24%, ora-sat 26%, sat-ora 35% i sat-sat 15%.

Se poate constata c partea predominant a migraiei era ntre localitile urbane i rurale, care n ansamblu constituia 61%. Rata migraiei populaiei ntre localitile rurale era nesemnifi cativ (15%). Studiile speciale au demonstrat c pe direcia sat-sat predomin migraia populaiei din localitile ru-rale mici (clasifi cate ca fr perspectiv) n localitile rurale mari (clasifi cate ca localiti rurale cu perspectiv, unde se concentreaz activiti economice, sociale, culturale).

Transformrile economice i politice din perioada anilor 90 i nceputul secolului XXI au condus la schimbri n volumul, intensitatea i direciile migratorii interne ale populaiei Repub-licii Moldova, despre care putem judeca doar la nivel de intuiie.

Nu se ine evidena migraiei interne, ceea ce face difi cil studierea mobilitii teritoriale

Oraele mici nu sunt atractive i nu au capacitatea de meninere a populaiei n teritoriu


14

Putem constata c n prezent au pierdut din importana lor atractiv localitile urbane mici (Briceni, Cueni, Criuleni i altele) i chiar localitile urbane mijlocii (Soroca, Cahul, Orhei i altele). S-a meninut la un nivel nalt atractivitatea oraului Chiinu, n calitatea sa de capital i mare centru eco-nomic, politic i cultural, precum i ntr-o msur mai mic oraul Bli.

n perioada postbelic Republica Moldova s-a carac-terizat printr-o intensitate mare a procesului de urbanizare, n care un rol important l-a ocupat migraia populaiei rurale spre localitile urbane. n perioada anilor 1950-1990 numrul populaiei urbane s-a mrit de 5,4 ori. Aceast cretere a avut

loc n baza urmtorilor factori:

Sporul natural al populaiei s-a meninut pe ntreaga perioad cu o rat destul de nalt (10-12). Un spor natural nalt (14-16) se atest n localitile urbane. Ca rezultat, sporul natural a constituit 34-36% din sporul total al populaiei urbane (1,7 milioane locuitori);

Localitile urbane au devenit mai atractive pentru populaia rural; n creterea populaiei urbane un rol important a avut migraia intern a populaiei; Un loc destul de nsemnat n creterea numrului populaiei urbane revine transformrilor terito-

rial-administrative n perioada dat, n care o mare parte din localitile rurale mari au fost transfor-mate n localiti de tip urban (Criuleni, Cueni, Glodeni, Sngerei i altele, n total 40 localiti). Totodat, o mare parte din localitile rurale, au intrat n componena oraelor (peste 60 localiti rurale). Cota acestei componente n creterea numrului populaiei urbane a constituit 14-15%;

Intensitatea migraiei interne a populaiei variaz n profi l teritorial mai sporit se atest n raioa-nele din Zona de Nord i mai sczut n raioanele din Zona de Sud;

Direcia principal a migraiei interne a populaiei este nord-centru i sud-centru. Ca rezultat, se nregistreaz o concentrare mare a populaiei n Zona Central;

Se nregistreaz o diferen semnifi cativ n intensitatea migraiei populaiei urbane i rurale a Repub-licii Moldova. Indicatorul migraiei populaiei urbane depete indicatorul respectiv al populaiei rurale de 3-4 ori;

Totodat, conform Raportului UNFPA Situaia Populaiei Lumii 2007, Republica Moldova continu s fi e cea mai ruralizat ar din Europa.

Constatri:

Migraiei interne a populaiei i revine locul principal n distribuia populaiei ntre mediul rural i urban;

Lipsa evidenei statistice a migraiei interne face difi cil studierea acestui segment important al migraiei populaiei;

De intensitatea migraiei interne depinde n mare msur evoluia proceselor de urbanizare i con-centrare a populaiei.

3.6. Migraia extern

n condiiile actuale ale Republicii Moldova migraia populaiei solicit formarea unei noi viziuni asupra locului migraiei n dezvoltarea demografi c, social i economic a statului. Migraia este un fenomen demografi c, a crui evoluie depinde direct de fora factorilor de atracie/respingere, care sunt preponderent economici. Optimizarea i dirijarea migraiei externe a populaiei pot aduce avantaje mari statului prin creterea veniturilor de la turism, comer i de la alte activiti.

Atta timp ct ntre Republica Moldova i statele dezvoltate va exista un important decalaj economic, se vor menine i tendinele emigraionale i migraia extern va pstra caracterul economic. Politi-

Conform Raportului UNFPA Situaia Populaiei Lumii 2007, Republica Moldova continu s fi e cea mai ruralizat ar din Europa

Migraia extern are un caracter profund economic

15


cile imigraioniste dure, promovate de rile Uniunii Europene, nu vor face dect s schimbe migraia legal n una ilegal, cu sporirea costurilor, inclusiv a celor neformale, iar decalajul economic va de-plasa populaia migrant de pe segmentul intern de migraiune pe cel extern.

Totodat, att emigraia, ct i imigraia modifi c profund situaia demografi c: emigraia re-duce potenialul economic, demografi c i social al societii pe termen lung. O consecin dureroas a emigraiei sunt pierderile demografi ce de populaie economic activ, diminuarea genofondului demo-grafi c, dezintegrarea defi nitiv a multor familii prin divor formal sau neformal, atunci cnd unul din soi a emigrat pe termen lung. Familia, ca instituie social fundamental, a fost zdruncinat profund i multilateral de procesul migratoriu prin sporirea divorialitii, care s-a majorat de 1,5 ori n spaiul urban i de aproape 2 ori n mediul rural. Copiii tot mai des sunt crescui i educai n familii incomplete, dar cu prini n via.

n prezent, n Republica Moldova de evidena migraiei se ocup mai multe instituii de stat: Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afaceri-lor Externe i Integrrii Europene, Ministerul Dezvoltrii Informaionale,

Serviciul Grniceri. Creterea numrului de instituii de stat, care gestioneaz problemele migraiei, nu a dus nc la mbuntirea evidenei i dirijrii proceselor migraionale. Serviciile de stat responsabile pentru gestionarea problemelor migraiei, au diferite atribuii i uneori se ocup n paralel cu aceleai probleme de eviden i dirijare, fr a-i coordona activitile. n context, majoritatea problemelor managementului migraional rmn nesoluionate.

O alt instituie abilitat n domeniu, Biroul Naional de Statistic, n baza datelor administrative i statistice (recensmntul populaiei) elaboreaz doar statistica ofi cial a migraiei populaiei dup vrste, sexe, ar i durat.

Starea de lucruri n evidena migraiei externe a populaiei nu ne ofer posibilitatea de a efectua un studiu complex asupra acestui fenomen, deoarece evidenei statistice ofi ciale este supus migraia defi nitiv (emigraia i imigraia) populaiei, cu schimbarea locului de trai, adic doar acele persoane care au statutul de imigrani (sosii), emigrani (plecai) i repatriai (fi gura 3).

Figura 3. Numrul emigranilor, imigranilor i repatriailor n Republica Moldova (persoane)

200l 2003 2005 2007 2008

Emigrani 6446 7376 6827 7172 6988

Imigrani 1293 1620 2056 2070 2749

Repatriai 1462 1285 1131 1763 2023

Total 9201 10281 10014 11005 11757

Sursa: BNS, Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2008

Din datele prezentate se poate vedea c numrul persoanelor cuprinse n procesele migraionale n perioada 2001-2008 este comparativ stabil (cu uoare tendine de cretere) n limitele de 6-7 mii emigrani, 1,3-2,7 mii imigrani i 1,1-2,0 mii repatriai. Ca rezultat, fl uxul migratoriu anual refl ect o pierdere de 4-5 mii persoane, ceea ce determin reducerea potenialului demografi c naional.

Direciile principale de emigraie sunt Rusia (2-3 mii anual), Ucraina (1,5-2,0 mii anual), SUA (1 mie anual), dup care urmeaz Belarus, Germania, Israel i alte state. n procesul de imigraie (sosire) n Republica Moldova un loc nsemnat l ocup Ucraina, Turcia, Rusia (300-400 persoane anual), apoi urmeaz SUA, Romnia i alte state. Cele mai multe cazuri de repatriere se nregistreaz din Ucraina, Turcia, Rusia, Romnia, SUA.

Evidena migraiei populaiei este inefi cient


16

Figura 4. Structura emigranilor Republicii Moldova conform rii de destinaieSursa: Biroul Naional de Statistic

Migraia extern (internaional) a populaiei Republicii Moldova n prezent este destul de divers ca form, tipuri i tendine. Dac pn la nceputul anilor 90 ai secolului XX migraia extern era orientat predominant spre Est, n spaiul ex-URSS, acum, n paralel cu direcia Est, s-a conturat i direcia Vest. n Est o direcie prioritar o constituie Rusia, ndeosebi metropolele Moscova i Sankt-Petersburg, locul se-cund revenindu-i Ucrainei. n categoria alte state ale migraiei externe predomin statele Uniunii Europene (fi gura 4).

Lipsa unei metodologii bine puse la punct face difi cil evidena numrului populaiei migratoare i a structurilor ei demografi ce, sociale i economice pe segmentul de migraie extern. Sursele de in-formare permit de a face doar o evaluare a nivelului de instruire a migranilor.

Figura 5. Structura migranilor conform nivelului de instruireSursa: BNS, Recensmntul populaiei 2004

Migraia ntotdeauna a fost o priori-tate a populaiei cu nivel nalt de califi care, iar pentru populaia Republicii Moldova aceasta nu este o excepie. n contingentul de migrani este considerabil ponderea ce-lor cu nivel nalt de instruire, 22% au studii superioare sau fi ecare al cincilea migrant este cu studii superioare (fi gura 5). Ponderea covritoare a migranilor cu studii generale obligatorii (76%) are o anumit infl uen asupra aspectelor demografi ce i sociale, n urma schimbului de migrani.

Figura 6. Emigrani conform rii de destinaie (persoane)Sursa: BNS, Anuarul statistic, 2008

Conform datelor, statele nalt dezvoltate i cu largi oportuniti socioeconomice sunt prioritare n fl uxul migratoriu. Printre acestea se numr Rusia i Ucraina din spaiul CSI, Germania n spaiul UE, iar SUA printre statele lumii (fi gura 6). A sczut ponderea Israelului, care se afl a printre primele ri de destinaie n primii ani de independen.

Analiznd datele statistice ofi -ciale, pentru imigrare n Republica

Moldova sunt conturate dou tendine: una de stabilire a populaiei din spaiul CSI (n special din Rusia i Ucraina) i cea de-a doua de sosire a populaiei din Orientul Apropiat (lideri fi ind Iordania i Si-ria).

50%

30%

8%5% 7%

Rusia Ucraina SUA

Italia Alte state

Studii generale

obligatorii76%

Studii superioare

22%

Nedeclarate2%

4783

9128

6592 68276988

0

2000

4000

6000

8000

10000

1998 2000 2002 2005 2008

Total

Romnia

Ucraina

Rusia

SUA

Germania

17


Chiar dac srcia determin populaia Republicii Moldova s emigreze, principala cauz a imigrrii n ara noastr este angajarea la munc (fi gura 7).

Figura 7. Repartiia imigranilor conform scopului sosiriiSursa: BNS, Recensmntul populaiei 2004

Procesul migraional internaional (extern) n Republica Moldova, conform Recensmntului populaiei din 2004, are caracter profund economic. Aproxima tiv 70% din totalul migranilor au o motivaie economic. Migraia economic se desf-oar att pe cale legal, ct i ilegal, cota i dimensiunile celei din urm fi ind impuntoare. Migraia de munc consti-tuie n prezent cea mai dinamic form de circulaie a populaiei economic active.

Datele migraiei externe actuale sunt foarte modeste fa de valorile migraiei externe din perioada de pn n anii 1994-1995, cnd funciona sistemul vechi de eviden a migraiei populaiei. La n-ceputul anilor 90 statistica nregistra anual 61-65 mii emigrani i 42-51 mii imigrani, ceea ce denot o intensitate destul de mare a migraiei externe a populaiei Republicii Moldova. Migraia extern a populaiei pn n anii 1990-1991 avea o singur direcie spre Est, spaiul ex-URSS.

ncepnd cu anii 1992-1994 direciile migraiei externe a populaiei s-au diversifi cat foarte mult. Un rol prioritar l-a ocupat direcia spre Vest: Germania, SUA i parial Israel. La sfritul secolului XX i nceputul secolului curent un loc tot mai important n migraia extern revine Greciei, Italiei, Spaniei, Portugaliei i altor state din Europa.

Despre volumul i direciile migraiei externe a populaiei la etapa actual putem face unele constatri indirecte. Acest segment al migraiei este determinant de faptul c migraia legal a cptat caracter ilegal. De fapt, iniial migraia extern n raport cu ara de origine are caracter legal, deoarece majoritatea emigranilor pleac n baza documentelor legale, avnd paaport i foi turistice, pentru o perioad de 2-4 sptmni, adic este o micare temporar a populaiei rii. Dar majoritatea lor, sosind n ara de destinaie, se angajeaz la serviciu (deci, se realizeaz scopul pentru care au plecat) i din start devin persoane ilegale. Totui, este destul de difi cil prezentarea datelor despre numrul persoanelor care pleac anual din Republica Moldova.

Cu certitudine, din datele disponibile nu putem constata exact numrul participanilor la migraia extern, nici direciile migraiei, cu att mai mult nu putem deduce nici alt informaie de ordin social, demografi c sau economic.

Din cele relatate se poate conchide c migraia poate fi apreciat ca a treia mare problem demografi c n Republica Moldova. Un mare numr de ceteni din Republica Moldova locuiesc n afara rii, iar numrul exact al acestora nu se cunoate. Este recomandat monitorizarea celor care au plecat i care pleac peste hotarele rii.

Constatri:

Migraia extern stimuleaz pierderile demografi ce de populaie potenial reproductiv;

Motivul economic este principala cauz a migraiei externe;

Monitorizarea imigranilor (acomodarea, integrarea lor n Republica Moldova) este o msur necesar pentru studiile de perspectiv.

42%

23%

35%

La munc La studii Imigraie de familie


18

IV. Caracteristicile situaiei demografi ce actuale (2000-2008). Implicaiile economice i sociale

4.1. Populaia de vrst colar i sistemele educaiei naionale

Structura populaiei pe vrste are implicaii multilaterale asupra dezvoltrii sistemului educaional al statului. Numrul populaiei n vrst de pn la 25 ani are infl uen direct asupra contingentului co-piilor de vrst precolar, colar, gimnazial, liceal i universitar. La rndul su, numrul populaiei pentru fi ecare vrst sau grup de vrst are implicaii directe asupra instituiilor sistemului educaional i efectivului cadrelor pedagogice. Micorarea numrului i ponderii copiilor i tinerilor n structura populaiei este caracteristic pentru evoluia populaiei n ansamblu (Anex, tabelul 2).

Din analiza informaiei prezentate n tabel se poate constata c n anii 1997-2008:

numrul copiilor n grupa de vrst 0-2 ani s-a micorat cu 23%, iar ponderea lor n totalul populaiei a sczut de la 4,0 la 3,1%;

numrul copiilor de vrst precolar (3-6 ani) i vrst colar (7-11 ani) a sczut cu 35-38%, iar ponderea lor n totalul populaiei a sczut de la 15,5% la 9,8%;

numrul i ponderea copiilor din clasele gimnaziale (12-15 ani) au sczut cu 16%, pe cnd n grupele de vrst liceal i universitar s-au mrit, de la 11,1% la 13,7% (sau cu 23%), fapt ce se explic prin atingerea vrstei corespunztoare de ctre generaiile cu un efectiv numeric mare nscute n anii 1990-1991.

De aici rezult c reducerea natalitii populaiei are implicaii negative n primul rnd asupra sistemului educaional precolar, primar i gimnazial, exprimat prin reducerea n continuare a efecti-vului grupelor de vrst corespunztoare. Clasele liceale i instituiile universitare se vor confrunta cu aceste implicaii semnifi cative ncepnd cu anii urmtori (2011-2012), cnd generaiile nscute dup anii 1995-1996 vor ajunge la vrsta colar corespunztoare. Acest fapt va determina necesitatea reformrii i sistemului de nvmnt superior.

Sistemul educaional n Republica Moldova s-a stabilit n conformitate cu cerinele actuale de dezvoltare a societii. Actualul sistem educaional este racordat n mare msur la cerinele sistemu-lui educaional al Uniunii Europene. n funcie de sistemul acceptat, se efectueaz i structurizarea populaiei pe vrste, conform etapelor de educaie i nvmnt.

Figura 8. Etapele sistemului de nvmntSursa: BNS, Anuarul statistic, 2008

La toate etapele sistemului de nv -mnt este antrenat populaia n limitel e de vrst de 3-23 ani (fi gura 8). Este de ateptat c transformrile n structura pe vrste a popu-laiei peste 3 ani se vor refl ec ta asupra con tin-gentului copiilor ncad rai n instituiile preco-lare, peste 7-8 ani n sistemul de nvmnt gimnazial, iar etapele urmtoare de nvmnt vor fi afectate mai trziu. Dezvoltarea siste-

mului instructiv-educativ va fi afectat cu 8-10 ani mai trziu dup nceputul transformrilor n structura pe vrste a populaiei, fapt necesar a fi luat n consideraie la pregtirea n modul corespunztor a tuturor sistemelor de nvmnt primar, secundar i liceal.

Analiza informaiei statistice pentru anii 2001-2008 sub aspectul evoluiei sistemului educaional denot o dependen esenial a acestui sistem de transformrile structurii de vrst a populaiei (Anex, tabelul 3). Nu excludem faptul c siste-

Etapele sistemului de nvmnt Grupele de vrstEducaia precolar 3-6 aninvmntul primar (4 ani) 7-11 aninvmntul gimnazial (5 ani) 12-15 aninvmntul liceal (3 ani) 16-18 aniStudii universitare (ciclu I 3 ani) 19-23 ani

Este necesar racordarea sistemului de nvmnt la noua situaie demografi c a Republicii Moldova

19


mul educaional poate fi infl uenat i de ali factori, cum ar fi cei economici, sociali, politici (politica dezvoltrii sistemului de nvmnt).

Urmrind evoluia informaiei statistice pentru anii 2001-2008, putem trage urmtoarele conclu-zii:

numrul instituiilor precolare a crescut n perioada de referin cu 227 uniti sau cu 12,8%. n acelai timp, numrul copiilor de vrst precolar s-a micorat cu 29,4%;

numrul colilor primare s-a micorat cu 28 uniti (23%), iar numrul de elevi cu 8,4 mii (43,0%). Acest proces poate cpta proporii i mai mari din cauza reducerii numrului de copii n grupa de vrst corespunztoare;

numrul instituiilor gimnaziale s-a mrit cu 15 uniti (2,2%), n acelai timp numrul de elevi ncadrai n aceste instituii a sczut cu 40 mii (27,3%), ceea ce confi rm reducerea numeric a ele-vilor pentru fi ecare clas;

numrul colilor medii s-a redus de 2,5 ori, iar numrul de elevi de 5,2 ori, n mare msur ca re-zultat al transformrii lor n licee sau n gimnazii;

numrul de licee a crescut n aceast perioad ca rezultat al modernizrii sistemului de educaie.

Schimbrile n structura pe vrste a populaiei Republicii Moldova, care au avut loc n ultimul de-ceniu, s-au rsfrnt i asupra contingentului de elevi. Ca exemplu, dac n anii 1997-1998 contingentul de copii pentru clasa I (generaiile nscute n anii 1990-1991) alctuia 75-76 mii copii, n anii 2008-2009 efectivul copiilor pentru clasa I constituia doar 36-37 mii, deminundu-se de 2 ori. Acestea sunt generaiile cu cel mai mic numr de copii nregistrate n Republica Moldova. n perspectiv schimbrile menionate n structura pe vrste se vor refl ecta direct asupra contingentului elevilor din clasele gim-naziale, apoi liceale i universitare (Anex, tabelul 4).

n perioada anilor 1998-2008 numrul elevilor din instituiile de nvmnt de toate nivelurile s-a micorat cu 23,7%, n acelai timp, contingentul elevilor din clasele 1-4 s-a micorat cu 45,1%, iar al elevilor din clasele 5-9 cu 31,1%. n aceeai perioad con-tingentul elevilor din clasele liceale (10-11/12) a crescut cu 102,4%.

Aceast situaie se va menine doar pn n anii 2011-2012, cnd generaiile cu un numr mai mic de copii vor ajunge la vrsta corespunztoare.

Constatri:

Este necesar ajustarea sistemului de nvmnt de toate nivelurile la noile condiii, n corespundere cu evoluia tendinelor demografi ce;

Se impune modifi carea efectivului necesar de elevi n clase pentru ciclul primar, gimnazial i li-ceal.

4.2. Populaia n vrst apt de munc. Populaia economic activ

Deteriorarea situaiei demografi ce, care a avut loc n ultimul deceniu al secolului XX i nceputul secolului XXI, s-a rsfrnt negativ asupra ntregii construcii demografi ce i ndeosebi asupra structu-rilor pe vrste. n perioada anilor 1999-2008, ca urmare a scderii natalitii, numrul tinerilor (0-14 ani) s-a micorat cu 260 mii persoane (sau cu 38%), iar n segmentul persoanelor vrstnice s-a observat o cretere continu lent. Continuarea scderii natalitii n viitor va determina modifi carea raportului dintre populaia tnr i cea vrstnic de ambele sexe. Micorarea intrrii cohortei populaiei tinere n segmentul persoanelor apte de munc, n paralel cu creterea numrului persoanelor vrstnice va condiiona scderea numeric de mai departe a populaiei apte de munc i economic active. Un factor negativ n dezvoltarea acestui proces l va constitui i numrul mare de decese, ndeosebi n segmentul persoanelor adulte (ntre brbai) i dinamica fl uxului migraional.

n coli clasele de elevi sunt incomplete, se nregistreaz discontinuitate n clase i chiar reducerea numrului de coli


20

De asemenea, se constat o cretere a populaiei n vrst apt de munc cu 361 mii persoane (18,3%), ceea ce se datoreaz generaiilor numeroase nscute n perioada postbelic (fi gura 9).

Figura 9. Populaia n vrst apt de muncSursa: Biroul Naional de Statistic

Pe parcursul aceluiai interval de timp, populaia economic activ (ocupat i omeri) a avut o tendin de scdere cu 379 mii persoane (22,5%), iar rata de activitate (proporia populaiei active n populaia total) s-a redus de la 60% n anul 2000 la 37% n 2008, ca rezultat al creterii numrului populaiei economic active plecate peste hotarele rii (fi gura 10). Reducerea ratei de activitate este infl uenat semnifi cativ de creterea masiv a numrului de studeni, ceea ce duce n mod automat la reducerea ratei de activitate a populaiei pn la vrsta de 25 ani.

Figura 10. Persoane economic active, mii persoaneSursa: Biroul Naional de Statistic

1682 1655 1617 1615 1474 1432 1422

1357 1303

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008

2210,5 2269,1 2282,8 2311,6 2342,7 2362,7 2342,9 2355,5 2355,8

3635,1 3627,8 3618,3 3607,4 3600,4 3589,9 3581,1 3572,7 3567,5

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Populaia n vrst apt de munc (mii persoane) Populaia total (mii persoane)

21


n aceast perioad scderea ratei de activitate economic este caracteristic att pentru brbai, ct i pentru femei, ns la brbai acest proces a decurs ntr-un ritm mai nalt. La brbai aceasta s-a redus de la 63,9% n anul 2000 la 47,3% n 2008, iar la femei de la 56,3% la 41,5%. O reducere mai semnifi cativ a activitii economice s-a nregistrat la brbai n grupa de vrst de 15-49 ani, iar la fe-mei n grupa de vrst de 15-44 ani. Aceste schimbri, probabil, sunt consecine ale creterii migraiei externe ilegale. n statele industrial-dezvoltate, n categoria de vrst tnr (15-24 ani), se nregistreaz pn la 51,5% de persoane economic active, n timp ce n Republica Moldova n anul 2008 acest indica-tor constituia mai puin de 20%. Procentul sczut al tinerilor ncadrai n cmpul muncii n Republica Moldova se explic parial prin faptul c studiile superioare sunt ncheiate spre vrsta de 23-25 ani i prin lipsa experienei n cmpul muncii a absolvenilor.

Rata de activitate economic a populaiei i parametrii ce o condiioneaz (rata de ocupare a forei de munc i a omajului) reprezint factori importani ce determin proporiile sistemului de pen-sionare a persoanelor vrstnice, deoarece infl ueneaz numrul de poteniali pltitori ai contribuiilor asigurrilor sociale de stat i, ca urmare, a multor indicatori fi nanciari ai sistemului de pensionare.

Populaia ocupat s-a redus cu 244 mii persoane (16,3%) n anii 1999-2008, de la 1495 mii pn la 1251 mii, iar rata acestui indicator (proporia populaiei ocupate cu vrsta de 15 ani i peste n populaia de aceeai categorie de vrst) s-a micorat de la 55% n 2000 la 42,5% n 2008, scderea fi ind de 12,5 puncte procentuale (fi gura 11). Aceast scdere semnifi cativ se observ att la brbai, ct i la femei, ndeosebi n regiunile rurale. Pe parcursul anilor 2000-2008 se constat unele schimbri n seg-mentele de vrst ale populaiei ocupate. S-a micorat populaia cu vrsta cuprins ntre 15-24 ani de la 13% la 9,4% i se observ o tendin de cretere n grupa de vrst de 50-64 ani de la 18,1% pn la 23,8%. Acest fenomen poate fi explicat prin procesul de emigrare a tinerilor i ncadrarea n cmpul muncii a persoanelor pensionate. Totodat, n ultimii ani numrul populaiei ocupate s-a meninut la acelai nivel, cu mici diferene.

Figura 11. Persoane ocupate, mii persoaneSursa: Biroul Naional de Statistic

Numrul redus de omeri n ntreaga republic se explic prin faptul c nu toate persoanele se nregistreaz la Ofi ciile forei de munc i, nu n ultimul rnd, prin respectarea recomandrilor Organizaiei Internaionale pentru Migraie (elaborate la cea de-a XIII-a Conferin internaional pri-vind problemele statisticii muncii), potrivit crora este sufi cient o or de lucru pentru ca persoana s nu fi e considerat omer (fi gura 12).

1495 1515 1499 1505

1356 1316 1319 1257 1251

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008


22

Figura 12. omerii, mii persoaneSursa: Biroul Naional de Statistic

Se nregistreaz unele schimbri ale populaiei ocupate n anumite ramuri ale economiei naionale: o scdere semnifi cativ cu 46,6% n agricultur, de la 766 mii la 389 mii persoane, i o cretere a populaiei ocupate n alte ramuri: n comer cu 28,2% (de la 163 mii la 209 mii persoane), n construcii cu 88% (de la 44 mii la 83 mii persoane).

4.3. Populaia vrstnic. Sistemul de asigurri sociale

Populaie vrstnic (de vrsta a treia) este considerat populaia care a depit vrsta de 60 ani. Schimbrile n structura pe vrste a populaiei i creterea rapid a numrului populaiei peste aceast vrst pot duce la schimbarea conceptului n cauz. Tot mai des se vehiculeaz ideea c pragul de mbtrnire a populaiei trebuie s fi e reconsiderat, dup cum este aplicat deja n unele ri ale Uniunii Europene.

Creterea numrului i ponderii populaiei de peste 60 ani este rezultatul evoluiei n ultimele de-cenii a trei fenomene demografi ce distincte:

micorarea numrului i ponderii populaiei tinere, ca rezultat al diminurii natalitii populaiei;

creterea numrului i ponderii populaiei vrstnice, ca rezultat al creterii numrului populaiei din generaiile care au ajuns la vrsta de 60 ani i al creterii speranei medii de via la natere;

numrul i structura pe vrste a emigranilor n ultimii ani.

Pn n anii 1986-1987 Republica Moldova intra n numrul sta telor cu populaie tnr, deoarece ponderea populaiei cu vrsta de peste 60 ani nu depea pragul mbtrnirii de 12% din totalul populaiei. Republica Moldova a atins acest prag n anii 1988-1989.

La Recensmntul populaiei din 1989 ponderea acestei categorii de populaie constituia deja 12,6%. Pe parcursul anilor 90 procesul de mbtrnire s-a intensifi cat, la Recensmntul din anul 2004 ponderea po-pulaiei cu vrsta de peste 60 ani a atins cota de 14,2%, iar n 2008 a sczut la 13,5% (Anex, tabelul 5).

n baza celor expuse pot fi formulate urmtoarele concluzii:

Numrul populaiei cu vrsta de peste 60 ani n structura populaiei n perioada de referin a fost stabil, iar ponderea ei s-a mrit de la 12,6 la 13,5%;

Micorarea numrului (i a ponderii) populaiei n grupele de vrst de 60-64 ani este consecina faptului c la aceast vrst ajung generaiile nscute n perioada celui de-al doilea rzboi mondial, caracterizate printr-un numr mic al populaiei;

Republica Moldova se situeaz n irul statelor cu populaie demografi c adult

140

117 109

117 116

103 99

52

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008

23


Creterea semnifi cativ a numrului i ponderii populaiei care a depit vrsta de 70 ani se datoreaz att faptului c generaiile de pn la rzboi (ale anilor 30) erau mai numeroase, ct i creterii n ultimul deceniu a calitii vieii i, respectiv, a speranei de via a populaiei;

Numrul i ponderea populaiei vrstnice se deosebesc esenial dup mediul de trai i dup sexe (fi gura 13).

Figura 13. Repartizarea populaiei vrstnice dup mediul de trai (2008), mii persoane

Grupa de vrst

Urban Rural Rural n % fa de urban

60-64 49,5 69,9 14165-69 46,9 78,4 16770-74 33,7 67,1 19975-79 24,3 53,9 22280-84 14,0 28,6 20485-89 5,1 12,5 24590+ 1,5 3,1 206

Total 175,0 293,5 168Sursa: Biroul Naional de Statistic

Se nregistreaz o predominare a populaiei vrstnice n mediul rural. Numrul populaiei ru-rale cu vrsta de peste 60 ani este mult mai mare n toate grupele de vrst dect al populaiei urbane. Populaia vrstnic n mediul rural este cu 68% mai numeroas dect n mediul urban, iar n grupa de vrst de 60-69 ani cu pn la 1,6 ori.

Aceast difereniere caracteristic n funcie de sexul i de mediul de trai al populaiei se evideniaz n Anex, tabelul 6.

Se poate constata un decalaj mare i, totodat, un proces de cretere a numrului i ponderii populaiei de sex feminin n mediul rural, n funcie de creterea vrstei. Odat cu creterea vrstei, decalajul se mrete i mai mult. Dac n grupa de vrst de 40-45 ani proporia sexului feminin este de 52%, n grupa de vrst de 65-69 ani aceasta este de 59,1%, iar n grupele de vrst urmtoare crete i mai mult (dup 80 ani se apropie de 70%).

Numrul vrstnicilor nu coincide cu cel al pensionarilor pentru limita de vrst, dar acetia din urm au o pondere nsemnat n structura pe vrste a populaiei (fi gura 14).

Figura 14. Numrul persoanelor care primesc pensii (la sfritul anului, mii persoane)

2004 2005 2007 2008Total 636,6 634,3 636,7 639,4

inclusiv:Afl ai n evidena organelor de asigurare social, dintre care primesc pensie: 620,7 618,3 619,4 621,4

pentru limit de vrst 456,3 451,8 452,3 455,2de invaliditate 123,1 126,5 129,7 131,3n urma pierderii ntreintorului 32,7 31,1 28,6 26,3pentru vechime n munc etc. 8,6 8,9 8,8 8,6

Datele prezentate demonstreaz c n ultimii 5 ani numrul de pensionari afl ai la evidena orga nelor de asigurare social nu s-a schimbat semnifi cativ. Numrul total al benefi ciarilor de pensii n perioada

Populaia rural a atins limita de mbtrnire (de 16%-17%), fapt ce va avea implicaii economice i sociale


24

2004-2008, cu mici devieri, s-a pstrat n limitele de 639,4 mii. n acelai timp, numrul persoanelor afl ate n evidena organelor de asigurare social s-a micorat puin, de la 620,7 mii la 621,4 mii.

Evoluia numeric a categoriilor de persoane afl ate n evidena organelor de asigurare social este puin diferit. Efectivul pensionarilor pentru limita de vrst este aproape stabil (451-452 mii), cu unele tendine uoare de scdere pn n anul 2007, ca din 2008 s se nregistreze nceputul unei creteri lente. Totodat, numrul pensionarilor de invaliditate n aceast perioad a crescut de la 123,1 mii la 131,3 mii persoane, sau cu 6,6%. Numrul celorlalte categorii de pensionari (n urma pierderilor ntreintorului, pentru vechime n munc etc.) sunt destul de stabile sau au tendine uoare de micorare.

n anul 2008 numrul total de pensionari afl ai n evidena organelor de asigurare social (benefi -ciari de toate tipurile de pensii) a constituit 621,4 mii persoane sau 17,4% din numrul total al populaiei, ponderea lor fi ind mai sczut n comparaie cu anul 1999, fenomen determinat de faptul c n prezent n vrsta de pensionare intr generaiile mai puin numeroase, care s-au nscut n anii de rzboi, precum i de majorarea vrstei de pensionare. Dac n anul 1998 s-au nregistrat 788 mii persoane care primeau pensie, apoi n anul 2001 705 mii, iar n 2008 621,4 mii. n legtur cu diferena de 5 ani dintre vrsta de pensionare la brbai i la femei, stabilit de legislaie (62 de ani la brbai fa de 57 de ani la femei), generaiile de brbai nscui dup rzboiul II mondial abia ncep a intra n vrsta de pensionare.

mbtrnirea populaiei n ultimii ani nu a infl uenat efectivul resurselor de munc, numrul crora a fost n cretere, cu o diminuare nesemnifi cativ n anul 2007, iar n anul 2008 efectivul lor a crescut cu 12,5 mii persoane. n continuare, pe termen mediu, structura pe vrste a populaiei din Republica Moldova va suporta schimbri eseniale. Natalitatea sczut i creterea speranei de via la natere vor contribui la majorarea ponderii persoanelor de vrst naintat n structura populaiei.

Suplinirea veniturilor n urma pierderii capacitii de munc a asiguratului este principala funcie a oricrui sistem de pensionare. Dei n ultimii ani pensiile au fost majorate, n urma indexrilor anuale, raportul dintre pensia medie i salariul mediu brut continu s rmn foarte redus, constituind doar 26,7%. Exist diferene destul de semnifi cative ntre mrimile pensiilor la brbai i femei, constituind 10-15% n favoarea brbailor. Aceast diferen i gsete explicaia n stagiul realizat pn la vrsta de pensie, precum i n faptul c femeile sunt ocupate preponderent n sectoare cu un nivel de salarizare mai mic.

mbtrnirea demografi c i situaia nefavorabil de pe piaa muncii produc modifi cri struc-turale de ordin socioeconomic cu impact asupra populaiei economic active i inactive, iar reducerea mortalitii, creterea speranei de viaa a populaiei, structura migranilor implic creterea gradului de dependen a generaiilor n vrst.

Asigurarea cu pensii a persoanelor vrstnice, cheltuielile legate de serviciile de sntate i cele sociale vor fi unele dintre cele mai difi cile probleme sociale n Republica Moldova pe termen mediu i lung, dat fi ind c ncepnd cu 2015 raportul (sau ponderea) persoanelor vrstnice va fi n cretere continu. Dup anul 2020 la vrsta de pensionare vor ajunge persoanele care n prezent nu sunt nca dra-te n cmpul muncii sau lucreaz fr contract de munc. Costurile serviciilor sociale minimale pentru ele vor trebui suportate de fondurile sociale.

Exist motive pentru a presupune c n anii apropiai persoanele care au atins vrsta de pensiona-re vor fi mai active n plan profesional dect predecesorii lor. n viitor reducerea natalitii va micora presiunea tinerilor asupra locurilor de munc ale vrstnicilor. Persoanele vrstnice vor fi nevoite s-i continue activitatea profesional un timp mai ndelungat, dat fi ind c numrul populaiei vrstnice nu va permite tinerilor angajai n cmpul muncii, cu o pondere relativ mic n structura populaiei, s acopere cheltuielile sociale de ntreinere.

Toate acestea determin necesitatea gestionrii n mod corespunztor a problemelor sociale. Consecinele nefavorabile ale mbtrnirii populaiei trebuie reduse prin creterea productivitii mun-cii, prelungirea duratei de via sntoas i activ, continuarea activitii vrstnicilor care doresc s munceasc i dup atingerea vrstei de pensionare.

25


Constatri:

Formarea sistemului de prognozare socioeconomic n domeniul asigurrilor sociale;

Adaptarea sistemului de protecie social n funcie de prognozele realizate;

Pregtirea sistemului de ocrotire a sntii pentru a rspunde adecvat cerinelor populaiei vrst-nice;

Necesitatea instituirii sistemului de pensii private n Republica Moldova.

4.4. Structura gospodriei i familiei

n ultimele decenii n structura familial i cea a gospodriei casnice au intervenit schimbri eseniale, avnd o importan deosebit din perspectiva tendinelor de reproducere a populaiei. Numrul gospodriilor casnice, nregistrate la Recensmntul populaiei din 2004, a fost de 1131,8 mii, n care locuia 99,2% din populaia rii. Restul de 0,8% sunt copiii din casele-internat i persoanele de vrst naintat din azilurile pentru btrni. Mrimea medie a unei gospodrii casnice a constituit 3,0 persoane, fi ind mai nalt dect n Rusia (2,84) i media din Uniunea European (2,6).

n mediul rural mrimea medie a unei gospodrii casnice constituie 3,1 persoane, iar n cel ur-ban 2,8. n profi l teritorial numrul mediu de persoane pe o gospodrie variaz ntre 2,5 i 3,5 per-soane, submedia pe ar la acest indicator fi ind nregistrat n nordul i n centrul republicii. Cele mai mari dimensiuni ale gospodriilor casnice s-au constatat n UTA Gguzia (3,5).

n structura gospodriilor casnice predomin gospodriile familiale, constituind 77% din numrul total, printre care cea mai mare pondere o dein gospodriile alctuite dintr-un cuplu conju-

gal cu sau fr copii (nuclee familiale) 79%, urmate de gospodriile constituite din dou cupluri con-jugale (4,8%), din trei i mai multe cupluri conjugale (0,2%). Peste 16% (140,7 mii) din gospodriile familiale sunt fa mi lii incomplete (monoparentale), alctuite din mam sau din tat cu copii, cu alte rude ori persoane nenrudite sau fr ele. Ponderea gospodriilor din mediul rural constituite dintr-un cuplu conjugal cu sau fr copii depete cu 7,1% ponderea acestui tip de gospodrii din mediul urban. Pon-derea gos po d riilor monoparentale din mediul urban era cu 9,2% mai mare dect n mediul rural. n comparaie cu Recensmntul populaiei din 1989, n structura gospodriilor casnice familiale s-a con-statat o reducere semnifi cativ de 14% a nucleelor familiale complete i o cretere cu 6% a numrului de familii monoparentale.

Reducerea natalitii, modifi carea comportamentului familial al populaiei, instabilitatea familiei i creterea numrului de familii incomplete au dus la reducerea dimensiunilor familiei. Mrimea medie a unei gospodrii casnice familiale ntre anii 1989-2004 s-a micorat de la 3,4 pn la 3,1 persoane. S-au constatat schimbri importante n structura familiilor cu copii n vrst sub 18 ani. S-a majorat ponderea familiilor cu un singur copil (cu 3,6%), iar ponderea familiilor cu 2 copii i a familiilor numeroase cu 3 i mai muli copii s-a micorat cu 5% i, respectiv, cu 3%. Ponderea familiilor fr copii a crescut cu 4,7%.

A crescut numrul gospodriilor casnice alctuite dintr-o singur persoan (20%). n numrul total de gospodrii casnice, 11,7% (132436) sunt reprezentate de persoanele n vrst de 60 ani i peste. Cel mai mare numr al acestora s-a nregistrat n mediul rural (72,9%), majoritatea fi ind femei (78,7%). Repartiia n funcie de vrst demonstreaz c n acest tip de gospodrii prevaleaz persoanele n vrst de peste 70 ani (61,2%).

Astfel, dezvoltarea unui sistem integrat de servicii sociale primare i specializate la nivel comuni-tar va permite prevenirea marginalizrii, instituionalizrii i excluziunii sociale a persoanelor vrstnice, precum i asigurarea unor intervenii specializate multidisciplinare i depirea situaiilor de risc.

Totodat, este necesar consolidarea capacitilor reprezentanilor administraiei publice lo-cale, dezvoltarea responsabilitii i angajamentului comunitar local fa de abordarea problemelor de asisten social n cadrul comunitii i mbuntirii calitii vieii persoanelor vrstnice.

Familia ca unitate social trece printr-o perioad de instabilitate


26

Schimbrile n structura gospodriei i familiei, ce in de reducerea dimensiunilor gospodriei i dezorganizarea familiei, au condus la consecine sociale att la nivel individual, ct i la nivel social. Dac mai nainte problemele persoanelor vrstnice se rezolvau n familie, astzi i pe viitor societatea va trebui s intervin din ce n ce mai mult n rezolvarea lor. Nuclearizarea familiei, exodul sat-ora al persoanelor tinere, procesele de industrializare i urbanizare, precum i sistemele de asigurare cu pensii i de sntate au dus la transferarea unora dintre responsabiliti pentru persoanele vrstnice n afara familiei, modifi cnd relaiile dintre generaii.

Ceea ce se atest astzi cu o certitudine tot mai mare este c relativa independen a vrstnicilor de descendenii lor a provocat distanarea copiilor de prini, fenomen nsoit de unele efecte nedorite, cum ar fi izolarea, abandonul sau instituionalizarea vrstnicilor. Meninerea, pe ct posibil, a persoanelor vrstnice n familie ridic n actualitate problema dezvoltrii serviciilor de asisten social la nivel comunitar.

Diversifi carea modelelor familiale, solidaritatea i cooperarea ntre generaii vor genera necesi-tatea elaborrii msurilor i adaptrii sistemului de protecie social la noile condiii sociale. n acest context, urmeaz a fi promovate valorile familiei tradiionale, sensibilizarea societii, educarea tinerei generaii n realizarea corespunztoare a rolurilor femeii i brbatului n societate i familie, reieind din noile relaii sociale i n contextul depirii stereotipurilor de gen.

O atenie deosebit necesit problema proteciei sociale a familiilor numeroase, care n cea mai mare msur sunt supuse riscului srciei. Conform rezultatelor Cercetrii Gospodriilor Casnice a Biroului Naional de Statistic, riscul de srcie crete proporional cu numrul de copii n familie, iar cele mai nalte rate ale srciei absolute sunt nregistrate n familiile cu 3 i mai muli copii, n special n mediul rural. ndemnizaiile care se acord familiilor numeroase nu infl ueneaz semnifi cativ statutul economic al acestora, din cauza cuantumului redus.

Constatare:

Este necesar dezvoltarea politicilor de protecie social a familiilor socialmente vulnerabile, cu implicarea mai multor structuri (instituiile de protecie social, nvmnt, ocrotirea sntii).

4.5. Aspecte i tendine teritoriale ale depopulrii

Tranziia la economia de piaa a modifi cat imaginea demografi c a Republicii Moldova. Depopu-larea este un fenomen ct se poate de nou n procesul demografi c naional i urmeaz a fi califi cat drept criz demografi c. Fenomenul a aprut n evoluia populaiei din arealul geografi c al Europei, dar cu caliti i particulariti diferite sau specifi ce pentru fi ecare ar n parte. Depopularea este o etap inevitabil dup o tranziie demografi c cu tempouri alerte.

Noiunea de criz demografi c este ampl i nglobeaz toate procesele demografi ce sau relaiile dintre ele, pe cnd depopularea se refer doar la o singur variabil la numrul populaiei, cu toate c nu exclude interdependena. n esena sa social, depopularea este o restructurare a coraportului dintre

pturile sociale prin prisma reproducerii i migraiei, precum i a comportamentului reproductiv al membrilor societii i a comportamentului lor migratoriu elemente tiinifi ce necunoscute pentru populaia Republicii Moldova, dar cu o amprent accentuat asupra fenomenului abordat. Prin depopu-lare este afectat familia n funciile sale de reproducere i sociologizare a vieii cotidiene.

n sens economic, depopularea reprezint un fenomen dublu, deoarece, pe de o parte, depopularea este generat de reducerea reproducerii cnd cheltuielile economice pentru ntreinerea generaiilor

tinere devin minime, iar, pe de alt parte, depopularea asigur prin migraie, pentru o perioad scurt de timp, surse economice pentru ar i restul populaiei. Problema n cauz este i una cu un caracter specifi c sporit pentru ar, cu implicaii demografi ce profunde i o arie larg de

n condiiile unui numr mic de populaie, depopularea ca fenomen trebuie abordat prin prisma noiunii de declin demografi c

Urbanizarea ntotdeauna a creat oportuniti pentru depopularea spaiului rural

27


rspndire. Depopularea ca fenomen a aprut iniial n spaiul rural. Urbanizarea ntotdeauna a creat oportuniti pentru depopularea spaiului rural, nglobnd i absorbind populaia cu potenial demo-grafi c nalt.

Printre primele n topul depopulrii la nivel naional se afl unitatea administrativ Floreti cu o reducere de 15,3 mii persoane sau cu 17,2%, urmat de raionul Orhei cu o reducere de 15,2 mii persoane sau cu 13,1%. Numrul populaiei a cunoscut o cretere nesemnifi cativ numai n trei raioane Ialo-veni (cu 6,7 mii persoane), Dubsari i Criuleni. Sporirea populaiei unitilor administrative Ialoveni i Criuleni confi rm tendina de concentrare a populaiei n aria suburban a capitalei, proces ce a fost caracteristic i n etapele precedente.

Procesul depopulrii a afectat n mare msur nu numai spaiul rural, dar i cel urban. Reducerea maxim a efectivului populaiei este caracteristic pentru oraele Floreti, (17,2%), Edine (15,5%), Soroca (13,5%), Orhei (13,1%). Celelalte orae au cunoscut de asemenea o descretere numeric a populaiei. Pentru unele localiti urbane aceasta este apreciat ca drastic. Spre exemplu, populaia oraului Cantemir a cunoscut o reducere cu 3,2 mii persoane sau cu 45,4%, Rezina cu 4,1 mii sau cu 29% din numrul populaiei.

Totui, este necesar s menionm c, n funcie de factorii ce o genereaz, este bine difereniem depopularea demografi c, legat de incapacitatea de reproducere a populaiei rii, de depopularea prin migraie, care este considerat secundar ca importan, fi ind generat indirect de factorul economic. La moment, migraia populaiei trece de pe segmentul intern de migraie (din sat n ora) pe segmentul extern de migraie (n statele lumii sau internaionalizarea migraiei), ceea ce a condus la accentuarea depopulrii.

Constatri:

Se impune creterea infl uenei depopulrii asupra reproducerii i a natalitii populaiei;

Apare necesitatea elaborrii politicilor de habitat uman.

4.6. Sntatea reproductiv i planifi carea familial

Fluctuaiile din domeniul socioeconomic i politic din ultimii ani au condus la reducerea calitii vieii, la polarizarea societii i la agravarea sntii reproductive umane cu repercusiuni negative asupra viitoarelor generaii.

Actualmente, n Republica Moldova sntatea reproducerii att feminine, ct i masculine, n comparaie cu multe ri europene, se confrunt cu multe probleme determinate de perioada de tranziie. Situaia socioeconomic precar, nivelul sczut de educaie i trai, revoluia sexual care s-a declanat n a doua jumtate a secolului XX, schimbrile n modelul de comportament al persoanelor n particular i n snul familiilor n general, au avut i continu s aib un impact negativ asupra ntregii populaii i ndeosebi asupra viitoarelor generaii.

La Conferina Internaional pentru Populaie i Dezvoltare din Cairo (1994), guvernele rilor participante, inclusiv cel al Republicii Moldova, i-au asumat responsabilitatea de a se implica n oferi-rea populaiei a serviciilor de calitate n planifi carea familial i sntatea reproductiv. Guvernul Re-publicii Moldova a ntreprins un ir de msuri orientate spre raionalizarea i optimizarea sistemului de asisten medical n domeniul planifi crii familiei i sntii reproductive, pentru un comportament sexual-reproductiv ct mai sigur i responsabil. A fost elaborat baza legislativ i au fost lansate pro-grame naionale, educaionale i informaionale, noi forme organizatorice de asisten a gravidelor i nou-nscuilor, au fost implementate asigurrile obligatorii de asisten medical, care au contribuit la reducerea lent a ratei deceselor materne, mortalitii perinatale i infantile, a numrului avorturilor, sporirea utilizrii contraceptivelor.

Dei rata mortalitii materne s-a redus de la 53,2 decese n anul 1990 la 38,4 decese n anul 2008 la 100000 nou-nscui vii (n total 15 cazuri de decese materne), ea continu, ns, s fi e de 3-4 ori mai nalt dect n rile industrial-dezvoltate, n pofi da reducerii numrului de nateri, de la 77,1 mii n anul


28

1990 pn la 39 mii n anul 2008 (fi gura 15). Organizaia Mondial a Sntii (OMS) recomand rilor cu numrul de nou-nscui anual mai mic dect 100 mii (printre care se numr i Republica Moldova) s estimeze rata mortalitii materne o dat la 3-5 ani pentru evitarea erorilor cifrelor mici. n urma estimrilor statistice efectuate n aa mod, s-a constatat c pentru ultimii 3 ani rata mortalitii materne n Republica Moldova este de 23,6 la 100 mii nou-nscui. Conform aprecierilor OMS, mortalitatea matern mai mic de 25,0 este considerat joas.

Figura 15. Dinamica ratei mortalitii materne (la 100000 nou-nscui)Sursa: Biroul Naional de Statistic

53,2

40,8

27,1

18,6

38,4

0

10

20

30

40

50

60

1990 1995 2000 2005 2008

Rata mortalitii materne la 100 000 nou-nscui

Se observ o scdere destul de semnifi cativ a mortalitii infantile n 2007 comparativ cu 1990 (de la 19 decese sub un an la 1000 nou-nscui-vii pn la 11,3). n anul 2008 rata mortalitii infantile s-a majorat pn la 12,7 decedai n vrst sub un an la 1000 nou-nscui-vii (n total 473 decese). Aceast cretere s-a creat n rezultatul trecerii, ncepnd cu 1 ianuarie 2008, la implementarea standardelor i criteriilor europene privind nregistrarea n statistica ofi cial de stat a naterii i copiilor nou-nscui cu masa de la 500 grame i de la 22 sptmni de sarcin. Pentru anul 2008 rata mortalitii, recalculat dup metodologia veche, a constituit 10,6 (fi gura 16).

Figura 16. Dinamica mortalitii infantile n Republica Moldova (anii 1990-2008)Sursa: Biroul Naional de Statistic

19,0 18,4 17,5

14,712,5 11,8 12,7

19,821,5

22,6

Cartea Verde

Documents

Transcript of Cartea Verde