Capitolul XI Cartea a II....

download Capitolul XI Cartea a II....

of 1011

  • date post

    26-Nov-2015
  • Category

    Documents

  • view

    305
  • download

    0

Embed Size (px)

description

Drept Penal , Partea Speciala, Infractiunele Economice

Transcript of Capitolul XI Cartea a II....

DREPT PENAL. PARTEA SPECIAL

Capitolul XI. INFRACIUNI ECONOMICECapitolul XI

3

6

5

INFRACIUNI ECONOMICE/Noiunea, caracterizarea general i tipurile infraciunilor economice Infraciuni svrite n sfera financiar-creditar: fabricarea sau punerea In circulaie a banilor fali sau a titlurilor de valoare false fabricarea sau punerea Tn circulaie a crdurilor sau a altor carnete de plat false dobndirea creditului prin nelciune nclcarea regulilor de creditare utilizarea contrar destinaiei a mijloacelor din mprumuturile interne sau externe garantate de stat evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor abuzurile la emiterea titlurilor de valoare abuzurile n activitatea participanilor la piaa valorilor mobiliare nclcarea legislaiei la efectuarea nscrierilor n registrul deintorilor de valori mobiliare transportarea, pstrarea sau comercializarea mrfurilor supuse accizelor, fr marcarea lor cu timbre de control sau timbre de accizInfraciuni svrite n sfera activitii de ntreprinztor: practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor pseudoactivitatea de ntreprinztor insolvabilitatea intenionat insolvabilitatea fictivInfraciuni svrite n sfera distribuirii bunurilor: splarea banilor constrngerea de a ncheia o tranzacie sau de a refuza ncheierea ei nsuirea, nstrinarea, substituirea sau tinuirea bunurilor sechestrate sau confiscate Infraciuni svrite n sfera concurenei: limitarea concurenei libere concurena neloialInfraciuni svrite n sfera activitii economice externe: contrabanda eschivarea de la achitarea plilor vamaleInfraciuni svrite n sfera consumului de bunuri, servicii i lucrri: falsificarea i contrafacerea produselor nelarea clienilor primirea unei remuneraii ilicite pentru ndeplinirea lucrrilor legate de deservirea populaiei executarea necalitativ a construciilorInfraciuni svrite n sfera exploatrii fondului de locuine: nclcarea regulilor de exploatare, reparaie i modificare a locuinelor dintr-un bloc de locuitSeciunea I. Noiunea, caracterizarea general i tipurile infraciunilor economiceCaracteriznd, n art.126 al Constituiei, economia Republicii Moldova ca o economie de pia, legiuitorul are n vedere economia naional. n acelai context reglementar este statuat c statul trebuie s asigure, printre altele: libertatea comerului i activitii de ntreprinztor; protecia concurenei loiale; crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie; protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar etc.Aadar, economia naional este valoarea social fundamental aprat prin mijloace juridico-penale mpotriva infraciunilor economice. Noiunile economie naional i economie public nu trebuie confundate, deoarece prima o nglobeaz pe cea de-a doua. Conceptul de economie naional a Republicii Moldova este o categorie economic fundamental, care desemneaz ansamblul de resurse naturale i umane, de activiti productive, de schimb i servicii, constituite ca ramuri sau domenii de activitate economic pe teritoriul naional al Republicii Moldova, ca rezultat al dezvoltrii forelor de producie i al diviziunii sociale a muncii, n cadrul frontierelor rii noastre. n ali termeni, economia naional este totalitatea activitilor i interdependenelor economice la nivel micro-, mezo- i macroeconomic, coordonat pe plan naional prin mecanisme proprii de funcionare. Principalele elemente care compun economia naional sunt: resursele naturale i acumulate, proprii i atrase; resursele umane, tiinifice, tehnologice, financiare. In cadrul complexului economiei naionale, activitatea se desfoar prin: specializarea agenilor economici; schimbul de activitate ntre agenii economici (monetar, comercial etc.); cadrul instituional, legal care asigur buna funcionare a sistemului. Mecanismul economiei naionale cuprinde: integritatea componentelor, autocorelarea componentelor, dezvoltarea i autoreglarea acestor componente, autogenerarea elementelor.Economia naional ca un sistem complex, aa cum se prezint el astzi, s-a constituit trziu i acest proces este legat de apariia i dezvoltarea relaiilor de pia, n special a relaiilor de tip capitalist. n acest fel, conceptul de economie naional poate fi privit ca un sistem istoricete constituit al activitii economico- sociale, care se desfoar n cadrul unei ri i care se raporteaz la interesele generale naional-statale. Pn la nceputul anilor 90 ai secolului trecut, economia naional a Republicii Moldova se caracteriza prin sistemul centralizat- birocratic de conducere a activitii economice, prin proprietatea colectiv, rupt de cei care produceau, factori negativi care au determinat rmnerea n urm a dezvoltrii economiei naionale. Necesitatea de a fi lichidat sistemulfalimentar al economiei de comand, bazat pe monopolul de stat, pe centralism excesiv, pe planificarea rigid, a fost proclamat solemn, ca un scop fundamental al noului regim, nc n primele acte normative care au stabilit bazele constituionale ale Republicii Moldova: Legea RSSM cu privire la Declaraia de Suveranitate a RSSM, adoptat de Sovietul Suprem al RSSM la 23.06.1990[footnoteRef:1], i Legea Republicii Moldova privind Declaraia de Independen a Republicii Moldova, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 27.08.1991.[footnoteRef:2] Acest imperativ i-a gsit ulterior reflectarea n textul Constituiei Republicii Moldova, n dispoziiile art.126, la care ne-am referit mai sus. [1: Vetile Sovietului Suprem al RSSM, 1990, nr.8.] [2: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1991, nr. 11-12.]

Tocmai de aceea, odat cu democratizarea societii, s-a impus ca o necesitate imediat efectuarea schimbrilor de structur n economia naional. A fost desfiinat proprietatea socialist asupra mijloacelor de producie, ntreprinderile de stat fiind reorganizate n societi comerciale, funcionnd dup principiile economiei de pia. Totodat, s-a dat curs liber iniiativei private n economie, ceea ce a determinat apariia unui sector privat cu pondere din ce n ce mai mare n realizarea produsului intern brut n economia moldoveneasc, aceasta devenind astfel o economie de pia. Concluzia ce se impune este c economia naional a Republicii Moldova este o realitate obiectiv, aflat n plin proces de transformare, i ea se nscrie printre valorile fundamentale ale societii, care trebuie s se bucure de ocrotire juridico-penal. Economia naional a Republicii Moldova nu mai este o economie de comand, o economie care s aib la baz proprietatea statului, o economie centralizat. Ea este o economie de pia, adic o form de organizare, conducere i funcionare a economiei unei ri, n care prevaleaz urmtoarele trsturi: existena preurilor libere; pluralismul formelor de proprietate, n care predomin proprietatea privat; descentralizarea ntregii viei economice; concurena liber ntre agenii economici; alocarea resurselor pe baz de pre; reglarea produciei de bunuri materiale i servicii n funcie de pia, de raportul dintre cerere i ofert.Dac anterior relaiile sociale cu privire la economia naional erau sub controlul total al statului, atunci la momentul actual acest control este exercitat doar asupra unei pri a acestor relaii. Mai mult, sfera acestui control este n continu restrngere. Noile relaii sociale cu privire la economia naional reprezint expresia unei noi politici de stat n domeniul economiei. Totui, n esen, natura relaiilor sociale cu privire la economia naional a rmas aceeai. Ca i nainte, acestea se refer la producerea, schimbul, repartizarea i consumulbunurilor i serviciilor patrimoniale. n acest plan, economia naional cuprinde activitile economice care s-au constituit n sectoare de activiti, ramuri, subramuri etc., la nivelul rii, ntre care se stabilesc legturi reciproce, pe baza crora se realizeaz circulaia bunurilor i serviciilor, se asigur funcionarea i dezvoltarea economic a societii.n context, considerm c totalitatea relaiilor sociale de producie cuprinde, pe de o parte, latura static a produciei sociale, iar, pe de alt parte, latura dinamic a produciei sociale. In ali termeni, ea cuprinde, n primul rnd, starea de apartenen a bunurilor statului, persoanelor fizice i juridice. De aceea, atunci cnd fptuitorul comite o infraciune contra patrimoniului, prevzut n Capitolul VI din Partea Special a Codului penal al Republicii Moldova, victima este lipsit de posibilitatea de a poseda bunurile ce i-au fost furate, distruse etc., n acelai timp fiind lipsit de posibilitatea de a le repartiza, schimba, consuma sau de a le utiliza pentru producerea altor bunuri.Dac latura static a produciei sociale se exprim n proprietate, atunci ce exprim latura dinamic a produciei sociale? Considerm c aceasta din urm exprim procesul de funcionare real a relaiilor sociale de proprietate n diversele ramuri ale economiei naionale. De aceea, procesele, nsoite de utilizarea, reproducia i circuitul proprietii, trebuie raportate la sfera activitii economice. Latura dinamic a relaiilor de producie, adic relaiile sociale economice privite n accepiune ngust, trebuie raportate, din punctul de vedere al dreptului penal, la obiectul juridic generic al infraciunilor prevzute n Capitolul X Infraciuni economice din Partea Special a Codului penal al Republicii Moldova.Grupul relaiilor sociale de proprietate, dei diferit de grupul relaiilor sociale economice, se afl n strns legtur cu acesta: orice activitate economic i pierde sensul, dac la ea nu particip obiectele materiale ale relaiilor sociale de proprietate. Aceste obiecte se afl n continu micare n spaiu i timp, deseori fiind schimbai i titularii lor, adic subiectele dreptului de proprietate. Tocmai n aceast ipostaz, proprietatea este supus impactului mecanismului economic mpreun cu toate prghiile lui de politic financiar, fiscal, creditar, vamal etc. a statului. Prin prisma relaiilor sociale economice, proprietatea se manifest ca o premis deosebit de important a instaurrii unei economii de pia funcionale, ca o baz material a transformrii societii. Economia naional a unei ri este influenat de sistemul relaiilor sociale de proprietate. Cu toate