Ministerul Muncii, Familiei şi

Protecţiei Sociale

Autoritatea Naţională pentru

Persoanele cu Handicap

Autoritatea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului

Banca Mondială

Agenţia Naţională pentru Romi

Proiectul privind incluziunea socială

MANUAL OPERAŢIONALpentru

Partea III - Programe de asistenţă socialăşi

Partea IV - Dezvoltarea capacităţii de incluziune socială a populaţiei de etnie romă

- Versiunea III 2010 -

Lista de abrevieri

AAPL Autorităţi ale Administraţiei Publice Locale

ANPFDC Autoritatea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a

Drepturilor Copilului

ANPH Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap

ANR Agenţia Naţională pentru Romi

BIRD Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare

BNR Banca Naţională a României

CMIP Comisia de monitorizare a implementării proiectelor

CSP Comisia de selectare a proiectelor

DGASMB Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului

Bucureşti

DGASPC Direcţii Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului

SPAS Servicii publice de asistenţă socială

AJPS Agentia Judeteana de Prestatii Sociale

FRDS Fondul Român de Dezvoltare Socială

GOVR Guvernul României

HCJ/HCL/HCGMB Hotărâre a Consiliului Judeţean/ Hotărâre a Consiliului

Local/ Hotărâre a Consiliului General al Municipiului

Bucureşti

JIM Memorandumul Comun de Incluziune Socială

MECI Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării

MFP Ministerul Finanţelor Publice

MMFPS Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale

MOp Manual Operaţional

ONG Organizaţie Neguvernamentală

PIS Programul de Incluziune Socială

UE Uniunea Europeană

UMP Unitatea de Management al Programului

CUPRINS1

Volumul I

CAPITOLUL I – INTRODUCERE

Pagina

Secţiunea 1 - Context general…………………………………………………….... 8Secţiunea 2 - Programele de asistenţă socială (Partea a III-a)…………………… 102.1. Obiectiv general………………………………………………………………… 102.2. Programul pentru persoane cu dizabilităţi (Componenta 1)…………………… 102.3 Programul pentru tinerii aflaţi în situaţii de risc (Componenta 2)……………… 102.4 Programul pentru victimele violenţei în familie (Componenta 3)……………… 10Secţiunea 3 - Dezvoltarea capacităţii de incluziune socială a populaţiei de etnie romă (Partea a IV-a)…………………………………………………………….....

10

Secţiunea 4 - Scopul Manualului Operaţional (Partea a III-a şi Partea a IV-a)... 10Secţiunea 5 - Cadrul legal………………………………………………………….. 11Secţiunea 6 - Direcţii de acţiune prevăzute în strategiile sectoriale………………. 12Secţiunea 7 - Programe naţionale în domeniu…………………………………….. 14Secţiunea 8 - Servicii sociale ……………………………………………………… 15

8.1 Tipuri de servicii sociale………………………………………………… 158.2 Administrarea serviciilor sociale………………………………………… 16

CAPITOLUL II MANUALUL OPERAŢIONAL AL

PROGRAMULUI PENTRU PERSOANE CU DIZABILITĂŢI (Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 1)

Principiile care guvernează implementarea Proiectului pivind Incluziunea SocialăSecţiunea 1 – Obiective specifice................................................................................ 18Secţiunea 2 – Criterii de eligibilitate pentru selecţia proiectelor............................... 182.1 Solicitanţi eligibili................................................................................................... 18

2.1.1 Criteriile de eligibilitate pentru solicitant ............................................... 192.1.2. Incompatibilităţi................................................................................2.1.3. Criterii de excludere a solicitantilor/partenerilor…………………..2.1.4. Parteneri eligibili...............................................................................

20 21

212.2 Proiecte eligibile.......................................................................................... 22

2.2.1 Condiţiile cumulative de eligibilitate............................................................. 212.2.2 Beneficiarii programului – grupul ţintă ...................................................... 23 2.2.3 Durata............................................................................................................ 23

2.3 Tipuri de cheltuieli eligibile.................................................................................. 23 2.4 Tipuri de cheltuieli neeligibile………………………………………………….. 24

2

Secţiunea 3 Finanţarea proiectelor............................................................................ 253.1 Condiţii de finanţare............................................................................................. 25

3.2. Obiectul contractului de finanţare..................................................................... 25Secţiunea 4 - Condiţii de formă ale Solicitarilor de Finantare................................. 26

4.1 Formularul Proiectului................................................................................ 26 4.2 Prezentarea propunerii de proiect................................................................ 26

Secţiunea 5 - Activităţi de informare......................................................................................28Secţiunea 6 - Procesul de evaluare şi selectare........................................................... 286.1 Evaluarea şi selectarea propunerilor de proiecte................................................... 286.2. Etapa de selecţie a proiectelor.............................................................................. 28

6.2.1. Publicarea anunţului de participare............................................................. 29 6.2.2 Publicarea MOp Sub.Comp.3.1................................................................... 29

6.2.3 Răspuns la clarificările solicitate....................................................... 29 6.2.4 Prezentarea propunerilor de proiect................................................... 29 6.2.5 Evaluarea propunerilor de proiecte..................................................... 30 6.2.6. Stabilirea proiectelor câştigătoare şi a solicitanţilor ....................... 32 6.2.7. Criteriile de respingere a proiectelor................................................ 32 6.2.8. Comunicarea rezultatelor evaluării.................................................... 33 6.2.9.Aprobarea proiectelor…………………………………………………… 33 Secţiunea 7 - Contractele de finantare 33Secţiunea 8 - Anexe la MOp.” Programul pentru persoane cu dizabilităţi 35

CAPITOLUL III MANUALUL OPERAŢIONAL AL

PROGRAMULUI PENTRU TINERII AFLAŢI ÎN SITUAŢII DE RISC (Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 2)

Secţiunea 1 - Situaţia actuală privind protecţia tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului………………………………………………………………...... 50Secţiunea 2 - Obiective specifice ale Programului „Tineri aflaţi în situaţie de risc”................................................................................................................................ 52Secţiunea 3 - Criterii de eligibilitate a Proiectelor……………………………….. 52 3.1 Solicitanţi eligibili………………………………………………………..... 53

3.1.1Criteriile de eligibilitate pentru solicitant………………………….... 54 3.1.2 Incompatibilităţi…………………………………………………...... 54 3.1.3 Parteneri eligibili…………………………………………………..... 54

3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din Proiect ……... 55 3.1.3.2. Incompatibilităţi pentru parteneri………………………….. 55

3.2 Proiecte eligibile…………………………………………………............... 55 3.2.1 Tipurile de activităţi eligibile……………………………………...... 56 3.2.2 Definirea centrului social cu destinaţie multifuncţională…………... 56 3.2.3 Beneficiarii programului – grupul ţintă .…………………………... 57

3.3 Tipuri de cheltuieli eligibile……………………………………….............. 57 3.4. Tipuri de cheltuieli neeligibile…………………………………………… 58 3.5. Perioada de implementare a unui Proiect…………………………………. 58

59

3

Secţiunea 4 – Finanţarea Proiectelor………………………………………………..4.1 Condiţii de finanţare……………………………………………………… 594.2 Numărul de Proiecte înaintate……………………………………………. 604.3 Procedura de acordare a finanţării………………………………………... 60

4.3.1 Solicitarea de finanţare………………………………………….. 604.3.2. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare...…………… 604.3.3. Prezentarea Propunerii de Proiect ……………………………… 62

Secţiunea 5 – Procesul de evaluare a proiectelor…………………………………… 625.1 Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiect…………………………... 625.2 Selecţia Proiectelor……………………………………………………….. 63

5.2.1. Mediatizarea MOp.Programul “Tinerii aflaţi în situaţii de risc”…... 63 5.2.2. Publicarea anunţului de participare şi a MOp. Programul„Tinerii aflaţi în situaţii de risc”……………………………. 63 5.2.3. Răspuns la clarificările solicitate…………………………………... 63 5.2.4. Prezentarea Propunerilor de Proiecte………………………………. 63 5.2.5. Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiecte.………………….. 64

5.2.5.1. Evaluarea de birou………………………………………… 645.2.5.2. Evaluarea de teren…………………………………………. 65

5.2.6. Criterii de respingere a proiectelor………………………………… 65 5.2.7. Comunicarea rezultatelor evaluarii si selectiei…………………….. 66 5.2.8. Aprobarea proiectelor……………………………………………… 66Secţiunea 6 – Contractele de finanţare……………………………………………... 66

6.1. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitie... 666.1.1. Intocmirea studiului de fezabilitate sau a documentatiei de avizare

pentru lucrarile de interventii aferente obiectivelor de investitii selectate……………………………………….………………………………. 66

6.1.2. Avizarea studiilor de fezabilitate sau a documentatiei de avizare pentru lucrarile de interventii… ………………………….………………….. 67

6.1.3. Elaborarea Hotararii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-economici………………………..…………………….. 676.2. Incheierea contractelor de finantare…………………………………..… 67

Secţiunea 7 - Anexe la MOp. Programul “Tineri aflaţi în situaţii de risc”……….. 68

CAPITOLUL IV MANUALUL OPERAŢIONAL AL

PROGRAMULUI PENTRU VICTIMELE VIOLENŢEI ÎN FAMILIE (Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 3)

Secţiunea 1 - Situaţia actuală privind fenomenul violenţei în familie şi măsurile de asistenţă a victimelor violenţei în familie…………………………………………… 82Secţiunea 2 - Obiective specifice ale Programului pentru victimele violenţei în familie................................................................................................................................ 84Secţiunea 3 - Criterii de eligibilitate ale proiectelor……………………………….. 85 3.1 Solicitanţi eligibili………………………………………………………..... 85

3.1.1Criteriile de eligibilitate pentru solicitant………………………….... 86 3.1.2 Incompatibilităţi…………………………………………………...... 86

4

3.1.3 Parteneri eligibili…………………………………………………..... 87 3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect ……... 88 3.1.3.2. Incompatibilităţi pentru parteneri………………………….. 88

3.2 Proiecte eligibile…………………………………………………............... 88 3.2.1 Tipurile de activităţi eligibile……………………………………...... 89 3.2.2 Definirea centrului cu destinaţie multifuncţională………………….. 89 3.2.3 Beneficiarii programului – grupul ţintă .…………………………... 90

3.3 Tipuri de cheltuieli eligibile……………………………………….............. 90 3.4. Cheltuieli neeligibile…………………………………………………….... 91 3.5. Perioada de implementare a unui proiect…………………………………. 91Secţiunea 4 – Finanţarea proiectelor……………………………………………….. 92

4.1 Condiţii de finanţare……………………………………………………… 924.2 Numărul de proiecte înaintate……………………………………………. 924.3 Procedura de acordare a finanţării………………………………………... 934.3.1 Solicitarea de finanţare………………………………………………..... 934.3.2. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare...………………….. 934.3.3. Prezentarea Propunerii de Proiect …………………………………….. 94

Secţiunea 5 – Procesul de evaluare a proiectelor…………………………………… 955.1 Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiect…………………………... 955.2 Selecţia proiectelor………………………………………………………... 95

5.2.1. Mediatizarea MOp. „Programul pentru victimele violenţei în familie” 96 5.2.2. Publicarea anunţului de participare şi a MOp Programul pentru victimele violenţei în familie…………………………. 96 5.2.3. Răspuns la clarificările solicitate…………………………………...... 96 5.2.4. Prezentarea propunerilor de proiecte……………………………….... 96 5.2.5. Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiecte.…………………..... 97

5.2.5.1. Evaluarea de birou…………………………………………... 975.2.5.2. Evaluarea de teren………………………………………….... 98

5.2.6. Criterii de respingere a proiectelor…………………………………… 99 5.2.7. Comunicarea rezultatelor evaluarii si selectieie……………………… 99 5.2.8. Aprobarea proiectelor si a solicitantilor selectati……………………. 99Secţiunea 6 – Contractele de finanţare……………………………………………....... 99

6.1. Aprobarea indicatorilor tehnico economici ai obiectivului de investitii……………………………………………………………………………….... 99

6.1.1. Intocmirea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii aferente obiectivelor de investiţii din proiectele selectate ………………………………................................................................ 99

6.1.2. Aprobarea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii …………………................................................... 100

6.1.3. Elaborarea hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-economici……………………................................................................ 1006.2 Incheierea contractelor de finanţare…..... .................................................. 101

Secţiunea 7 - Anexe la MOp. „Programul pentru victimele violenţei în familie”……… 101

CAPITOLUL V MANUAL OPERAŢIONAL AL

5

PROGRAMULUI DE DEZVOLTARE A CAPACITĂŢII DE INCLUZIUNE SOCIALĂ A POPULAŢIEI DE ETNIE ROMĂ

(Componenta 4)

Secţiunea 1 - Scopul Programului................................................................................... 114Secţiunea 2 - Obiective.................................................................................................... 114

2.1. Obiectiv general........................................................................................... 1142.2. Obiective specifice........................................................................................ 114

Secţiunea 3 - Domenii de activitate................................................................................ 114Secţiunea 4 - Activitati..................................................................................................... 115

4.1 OBIECTIVUL 1............................................................................................ 1154.2 OBIECTIVUL 2............................................................................................ 1174.3 OBIECTIVUL 3 ........................................................................................... 117

Volumul II

CAPITOLUL VI PROCEDURI COMUNE

Secţiunea 1 - Protecţia mediului………………………………………………………. 119Secţiunea 2 - Campanie de informare………………………………………………… 119Secţiunea 3 - Instrucţiuni privind procedura de achiziţii…………………………….. 119

3.1 Aspecte generale……………………………………………………………… 1193.1.1. Bunuri şi lucrări……………………………………………………..... 1193.1.2. Servicii de consultanţă……………………………………………....... 1203.1.3. Definiţii……………………………………………………………...... 120

3.2. Metode distincte de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor……………………….. 1203.2.1. Licitaţia internaţională competitivă……………………………… 1203.2.2. Alte metode de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor………………... 120

3.3 Metode distincte de achiziţie a serviciilor de consultanţă……………….. 1203.3.1. Selecţia pe bază de calitate şi cost……………………………….. 1203.3.2. Alte metode de achiziţie a serviciilor de consultanţă……………. 120

3.4 Prevederi obligatorii pentru achiziţiile în cadrul contractelor finanţate de Bancă care fac obiectul Licitaţiei naţionale competitive………………….... 121

Secţiunea 4 - Acordarea finanţării…………………………………………………….. 1234.1. Aspecte generale…………………………………………………………….. 1234.2. Rambursarea cheltuielilor…………………………………………………….. 124

Secţiunea 5 - Rezilierea contractului………………………………………………….. 124Secţiunea 6 - Monitorizarea proiectelor……………………………………………….. 125

6.1. Raportarea……………………………………………………………………. 1256.2. Monitorizare şi control……………………………………………………….. 1256.3. Închiderea proiectelor………………………………………………………... 126

Secţiunea 7 - Atribuţiile finantatorului………………………………………………... 126

6

ANEXE

Anexa A - Contractul de finanţare 129Anexa B - Notă necesar fonduri 135Anexa C – Solicitare de rambursare a cheltuielilor 136Anexa D – Liniile directoare privind studiul de impact asupra mediului 137Anexa E – Lege nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România

şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, destinat finanţării Proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie 2006

181

Anexa F – Documentatie de licitatie pentru achizitionarea de lucrari de constructii 201

CAPITOLUL I

7

INTRODUCERE

Sectiunea 1 - Contextul general

Incluziunea socială concept folosit din ce în ce mai mult la nivel european, reprezintă unul dintre domeniile care necesită o abordare multi-sectorială. Prin Strategia de la Lisabona revizuită, incluziunea socială nu se referă numai la asigurarea de resurse financiare suficiente, ci şi la promovarea participării active a persoanei la viaţa socială prin asigurarea accesului egal la locuire, educaţie, sănătate şi servicii.

Începând cu 2002, prin noua metodă de lucru introdusă de Comisia Europeană şi anume, Metoda Deschisă de Coordonare, conceptul de incluziune socială a fost relansat în toate politicile Uniunii Europene care reglementează drepturile sociale, schemele de venit minim, dezvoltarea locală, măsurile anti-discriminare.

În calitatea sa de Stat Membru, România trebuie să se alăture acestor procese demarate de Uniunea Europeană în sfera politicilor sociale. Mai exact, România trebuie să se alăture Statelor membre în Metoda Deschisă de Coordonare în domeniul protecţiei şi incluziunii sociale.

România a demarat procesul de consolidare a instrumentelor legale privind politicile sociale odată cu semnarea Memorandumului comun privind incluziunea socială. Prin toate acţiunile care le-a realizat de atunci, România a încercat să adopte metoda deschisă de coordonare, pentru a asigura sustenabilitate iniţiativelor din domeniul social şi pentru a răspunde nevoilor sociale reale ale cetăţenilor. Politica socială actuală se axează pe reducerea inegalităţilor şi a dezechilibrelor şi pe promovarea coeziunii sociale. Împreună cu politicile economice şi de ocupare a forţei de muncă, ea creează mecanismul necesar pentru combaterea sărăciei, îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi de muncă şi contribuie la creşterea calităţii vieţii.

Guvernul României, prin programul de guvernare, a decis să dezvolte şi să diversifice serviciile sociale pentru grupurile vulnerabile care nu sunt acoperite de serviciile existente. Rolul deosebit de important al serviciilor sociale într-o societate în permanentă evoluţie este dat de schimbările sociale şi economice care pot avea efecte deosebit de grave, pentru că ele ori generează situaţii de vulnerabilitate, ori sporesc vulnerabilitatea anumitor categorii de persoane.

Analizele au evidenţiat situaţia precară a infrastructurii serviciilor sociale şi necesitatea realizării de investiţii în construcţia amplasamentelor sociale, reabilitarea, modernizarea şi dotarea clădirilor în care se desfăşoară acestea. Totodată, necesitatea investiţiilor apare şi ca urmare a stabilirii unor standarde minime de calitate pentru serviciile sociale ce trebuie să fie îndeplinite de amplasamentele sociale existente, precum şi de cele ce urmează a fi construite, în funcţie de tipul beneficiarilor.

În multe situaţii, calitatea slabă a infrastructurii şi lipsa dotărilor cu echipamente obligă persoanele aparţinând grupurilor sociale defavorizate să apeleze la servicii sociale din alte zone, îndepărtate de domiciliu. În acelaşi timp, această situaţie afectează şi desfăşurarea în condiţii normale a activităţilor de pe piaţa muncii din două motive: pe de o parte din cauza faptului că nu se acordă asistenţă calificată şi suficientă persoanelor aparţinând grupurilor vulnerabile, care ar putea fi reinserate pe piaţa muncii; pe de altă parte persoanele active care au în familie membri dependenţi alocă un timp important îngrijirii acestora, dar insuficient şi necalificat, cu repercusiuni atât asupra celui dependent, care nu beneficiază de îngrijire specializată

8

permanentă, cât şi asupra calităţii muncii şi vieţii persoanelor care au în familie membri cu diferite dizabilităţi, sau a persoanelor singure care au în îngrijire copii minori. Îmbunătăţirea şi diversificarea serviciilor sociale oferite de centrele sociale poate contribui la degrevarea membrilor activi ai familiilor de grija persoanelor dependente pe perioada orelor de lucru şi la creşterea calităţii muncii şi vieţii atât a celor activi, cât şi a celor dependenţi.

Prin urmare, implementarea unor astfel de proiecte va avea rezultate pozitive, atât din punct de vedere umanitar, cât şi din punct de vedere al reinserţiei pe piaţa muncii a numeroase persoane aflate în dificultate. Pentru facilitarea accesului grupurilor defavorizate din interiorul comunităţilor la servicii sociale, va fi respectat „principiul porţilor deschise”.

Identificarea la nivel regional a proiectelor de reabilitare, modernizare şi dotare a infrastructurii amplasamentelor sociale se va realiza în concordanţă cu priorităţile stabilite prin Strategia Naţională privind Serviciile Sociale, precum şi cu nevoile identificate prin strategiile judeţene de incluziune socială şi strategiile şi Planurile de Dezvoltare ale Regiunilor.

O iniţiativă, în acest sens, o reprezintă „Programul de Incluziune Socială” (PIS) care îşi propune susţinerea financiară a autorităţilor locale în dezvoltarea de servicii sociale pentru cele mai dezavantajate / vulnerabile categorii de persoane prin:

creşterea calităţii serviciilor de îngrijire pentru persoanele cu handicap, precum şi creşterea accesului la serviciile comunitare;

integrarea socială a tinerilor ieşiţi din sistemul de protecţie a copilului după împlinirea vârstei de 18 ani;

acordarea de servicii sociale specializate victimelor violenţei în familie; îmbunătăţirea condiţiilor de trai şi promovarea incluziunii sociale a populaţiei rome care

trăieşte în comunităţile cele mai sărace.

Finanţarea Programului de Incluziune Socială este asigurată din împrumutul acordat Guvernului României de Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD) şi din co-finanţare de către Guvernul României, în conformitate cu prevederile Acordului de Împrumut nr. 4825 RO încheiat între România şi BIRD şi ratificat prin Legea nr.40/2007

Programul de Incluziune Socială este structurat pe patru componente (părţi) după cum urmează:

(1) Programul de Intervenţii Prioritare (PIP), implementat de către Fondul Român de Dezvoltare Socială (FRDS);

(2) Programul pentru educaţie timpurie a copiilor (preşcolari), implementat de Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării (MECI);

(3) Programe de asistenţă socială adresate persoanelor cu handicap, tinerilor cu vârsta peste 18 ani care părăsesc sistemul de protecţie a copilului, precum şi victimelor violenţei în familie, implementate de Ministerul Muncii Familiei şi Protecţiei Sociale (MMFPS);

(4) Programul de dezvoltare a capacităţii instituţionale pentru realizarea incluziunii sociale a romilor, implementat de Agenţia Naţională pentru Romi (ANR).

Coordonarea Programului de Incluziune Socială este asigurată de un Comitet Director format din reprezentanţi ai ministerelor şi agenţiilor care participă la implementarea acestuia.

Secţiunea 2 - Programele de asistenţă socială (Partea a III-a)

9

2.1 Obiectiv generalProgramul contribuie la creşterea gradului de incluziune socială a persoanelor din grupurile ţintă prin dezvoltarea şi diversificarea serviciilor sociale adresate acestor categorii de populaţie vulnerabilă.Conform prevederilor Legii nr. 40/2007 pentru ratificarea Acordului de Împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltarea, programul cuprinde trei subcomponente după cum urmează:

2.2.Programul pentru persoane cu dizabilităţi (Componenta 1) Sprijinirea MMFPS şi ANPH pentru ridicarea calităţii îngrijirilor în centre rezidenţiale şi lărgirea accesului persoanelor sărace cu dizabilităţi la serviciile comunitare prin: (i) finanţarea pe bază competitivă a Sub-proiectelor pentru persoane cu dizabilităţi; (ii) asigurarea de pregătire personalului profesionist care va aplica noi standarde de îngrijire; (iii) elaborarea unui sistem de monitorizare şi evaluare pentru ANPH; şi (iii) asigurarea de servicii de consiliere ocupaţională.

2.3.Programul pentru tinerii aflaţi în situaţii de risc (Componenta 2) Sprijinirea MMFPS pentru o mai mare integrare socială a tinerilor ieşiţi din sistemul instituţionalizat de protecţie a copilului după împlinirea vârstei de 18 ani prin: (i) finanţarea de Sub-proiecte pentru tinerii aflaţi în situaţii de risc acordate competitiv; (ii) desfăşurarea de activităţi de monitorizare şi evaluare, precum şi elaborarea de metodologii specifice; (iii) pregătirea personalului centrelor sociale ce vor fi înfiinţate prin Sub-proiectele pentru tineri în situaţii de risc, precum şi a personalului MMFPS care va supraveghea funcţionarea acestor centre sociale; şi (iv) desfăşurarea de activităţi de informare publică.

2.4.Programul pentru victimele violenţei în familie (Componenta 3) Sprijinirea MMFPS şi ANPFDC în crearea de servicii sociale integrate pentru victimele violenţei în familie prin: (i) finanţarea Sub-proiectelor privind victimele violenţei în familie [acordate în condiţii competitive]; (ii) pregătirea personalului centrelor pentru victimele violenţei în familie şi personalului ANPFDC; (iii) desfăşurarea unor activităţi de monitorizare şi evaluare, de elaborare a de metodologii specifice, precum şi crearea unui sistem specific de informare pentru management (MIS) cu privire la victime şi agresori ţinut de ANPFDC; şi (iv) întreprinderea de activităţi de informare publică.

Secţiunea 3 - Dezvoltarea capacităţii de incluziune socială a populaţiei de etnie romă (Partea a IV-a):

Sprijinirea ANR şi a celor 8 (opt) birouri regionale ale sale pentru coordonarea activităţilor de ridicare a calităţii proiectării, monitorizării şi evaluării, precum şi identificării, pregătirii şi implementării de programe de incluziune socială finanţate din fonduri UE şi din alte surse, prin: (i) pregătire acordată personalului ANR, ONG-urilor, populaţiei de etnie romă, autorităţilor locale şi grupurilor de iniţiativă comunitară ale romilor; (ii) elaborarea şi aplicarea unei strategii de informare, educare şi comunicare; şi (iii) consolidarea sistemului de monitorizare şi evaluare.

Secţiunea 4 - Scopul Manualului Operaţional (Partea a III-a şi Partea a IV-a)

Scopul prezentului Manual Operaţional este de a stabili criteriile, principiile, procedurile administrative şi operaţionale privind implementarea obiectivelor stabilite în cadrul Componentelor (părţilor) III şi IV din Proiectul privind Incluziunea Socială (PIS), implementate de Ministerului Muncii, Familiei şi Protectiei Sociale (MMFPS) şi ANR, în conformitate cu prevederile Acordului de împrumut încheiat între România şi BIRD, ratificat prin Legea nr.40/2007.

10

Implementarea Componentei (părţii) III a programului - Programul de asistenţă socială se va face prin efortul conjugat al MMFPS şi al Agenţiilor Judeţene de Prestaţii Sociale, Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap (ANPH) şi Autoritatea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului(ANPF), precum şi al AAPL, în calitate de beneficiari ai finanţării sub-proiectelor.

Implementarea Componentei (părţii) IV a programului - Dezvoltarea capacităţii de incluziune socială a populaţiei de etnie romă se va face de către Agenţia Naţională pentru Romi (ANR) în colaborare cu MMFPS care va asigura finanţarea obiectivelor incluse în această parte prin Unitatea de Management a Proiectului.

NOTĂ: Prezentul Manual Operaţional poate fi modificat, completat, abrogat doar cu aprobarea prealabilă a Ministerului Finanţelor Publice şi al BIRD.

Secţiunea 5 - Cadrul legal

Prezentul manual Operaţional a fost elaborat în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative:

Legea nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de Împrumut dintre România şi BIRD, destinat finanţării proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie 2006;

Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de

achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii;

Legea nr.47/2006 privind sistemul naţional de asistenţă socială; Ordonanţa Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale aprobată cu modificări şi

completări prin Legea nr.515/2003, modificată şi completată prin Ordonanţa Guvernului nr.86/2004 aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.488/2004;

Hotărârea Guvernului nr.539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, modificată prin H.G. 1007/2007;

Hotărârea Guvernului nr. 1024 / 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.G. nr. 68 / 2003 privind serviciile sociale, precum şi a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale

Legea 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare, republicată;

Ordinul ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei, nr.383/2005 pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale şi a modalităţii de evaluare a îndeplinirii acestora de către furnizor;

Ordinul preşedintelui ANPH privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru centre rezidenţiale pentru persoanele adulte cu handicap, locuinţe protejate pentru persoanele adulte cu handicap şi centre de zi pentru persoanele adulte cu handicap;

NORMATIV pentru adaptarea clădirilor civile şi spaţiului urban aferent la exigenţele persoanelor cu handicap, Indicativ NP 051-2001;

Legea nr. 217 / 2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie cu modificările şi completările ulterioare

11

Ordinul ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei nr. 383/2004 privind aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul protecţiei victimelor violenţei în familie;

Ordinul ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei, ministrului administraţiei şi internelor şi ministrului sănătăţii nr. 385/2004 privind aprobarea Instrucţiunilor de organizare şi funcţionare a unităţilor pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie.

Secţiunea 6 - Direcţii de acţiune prevăzute în strategiile sectoriale

Eforturile de elaborare a strategiilor sectoriale au reprezentat orientările politice pentru promovarea incluziunii sociale.

În directă relaţie cu categoriile de beneficiari aflaţi în grupurile ţintă, respectiv eventualele situaţii de dificultate în care aceştia se pot regăsi, sunt prevăzute măsuri în următoarele domenii reglementate prin:

Strategia naţională pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013, aprobata prin HGR 1175/2005

prevenirea instituţionalizării persoanelor cu handicap, coordonarea procesului de transformare a instituţiilor existente din unităţi pasive, de

internare si supraveghere medico-sociala, in instituţii cu o politica activa de integrare sociala a persoanelor cu handicap,

restructurarea/închiderea instituţiilor in care standardele minime de calitate nu sunt sau nu pot fi implementate;

crearea condiţiilor pentru dezvoltarea serviciilor alternative de tip familial, conform standardelor minime de calitate aprobate de către ANPH;

promovarea furnizării serviciilor de calitate care să corespundă nevoilor individuale ale persoanei cu handicap.

Strategia naţională de incluziune socială a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.669/2006.

Planul de acţiuni cuprinde în principal, următoarele măsuri: Dezvoltarea serviciului de deprinderi de viaţă independentă, la nivel judeţean. Dezvoltarea de programe de pregătire continuă pentru personalul din sistemul de

protecţie a copilului, respectiv a tinerilor definiţi la grupul-ţintă, precum şi din sistemul post-instituţionalizare.

Acordarea de servicii de mediere în vederea obţinerii unui loc de muncă, pentru tinerii din grupul ţintă.

Acordarea de servicii de acompaniament social personalizat tinerilor din grupul ţintă, în vederea încadrării în muncă.

Acordarea de servicii de acompaniament la locul de muncă, tinerilor din grupul ţintă, în vederea acomodării la/ păstrării locului de muncă, prin promovarea mentoratului / tutoriatului ca servicii sociale acordate de DGASPC.

Acordarea serviciilor de consiliere profesională şi orientarea către meserii (profesii) cerute pe piaţa muncii.

Informarea şi consilierea tinerilor din grupul-ţintă cu privire la consecinţele actelor de violenţă, abuz şi trafic de persoane.

Construcţia şi/sau amenajarea de adăposturi şi locuinţe protejate destinate persoanelor/familiilor din grupul ţintă.

Amenajarea şi construirea de centre protejate de inserţie socială destinate tinerilor definiţi în grupul-ţintă, pentru o perioadă de cel mult trei ani.

12

Elaborarea şi difuzarea unui Ghid metodologic privind bunele  practici în domeniul integrării socio-profesionale a tinerilor definiţi în grupul-ţintă.

− Strategia naţională de dezvoltare a serviciilor sociale aprobată prin HG nr.1826/dec.2005.Strategia îşi stabileşte obiective generale, specifice şi operaţionale pentru perioada cuprinsă între anii 2006 – 2013. Obiectivul general: Crearea unui sistem comprehensiv şi eficient de servicii sociale la nivel naţional, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile şi creşterea calităţii vieţii persoanei.Obiective specifice:

Crearea unui cadru legislativ unitar, flexibil şi transparent. Realizarea unei construcţii instituţionale eficiente, adaptată nevoilor sociale şi

resurselor disponibile. Implementarea unui management performant de sistem. Promovarea dezvoltării unui sistem echitabil, armonizat şi integrat de servicii sociale

la nivel naţional. Dezvoltarea unei culturi proactive şi participative în rândul populaţiei şi

beneficiarilor de servicii sociale.Principalele rezultate aşteptate în raport cu obiectivele stabilite privesc:

Punerea bazelor sistemului naţional de servicii sociale, până în anul 2007. Crearea infrastructurii necesare susţinerii unui sistem real de servicii sociale – până

în anul 2009. Asigurarea unei reţele naţionale de servicii sociale, echitabil distribuită, performantă,

accesibilă tuturor potenţialilor beneficiari, până în anul 2013.

− Strategia naţională antidrog, în perioada 2005 - 2012 aprobată prin HG nr.73/2005.Strategia îşi stabileşte obiective generale, specifice şi operaţionale pentru perioada cuprinsă între anii 2005 – 2012. Obiectivele specifice privesc:

Dezvoltarea circuitului integrat de asistenţă a consumatorilor de droguri pe cel puţin trei niveluri;

Creşterea disponibilităţii serviciilor şi adaptarea acestora la nevoile individuale ale consumatorilor;

Dezvoltarea resurselor necesare intervenţiilor active în vederea schimbării comportamentului consumatorilor şi asigurării asistenţei medicale şi sociale de bază.

Dezvoltarea şi întărirea serviciilor ambulatorii în cadrul sistemului public de asistenţă medicală psihologică şi socială

Dezvoltarea cadrului legislativ şi instituţional pentru asigurarea accesului general şi timpuriu al copiilor şi tinerilor la servicii specifice consumului de droguri;

Dezvoltarea şi îmbunătăţirea cadrului de formare profesională a personalului care lucrează în domeniu.

Strategia naţională în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie, aprobată prin HG nr.686/2005

Planul de acţiune cuprinde, printre altele măsuri privind: Înfiinţarea a cel puţin unei unităţi pentru prevenirea şi combaterea violenţei în

familie, în fiecare judeţ, respectiv crearea de :- centre pentru adăpostirea victimelor violenţei în familie;- centre de recuperare pentru victime; - centre de asistenţă destinate agresorilor;

Dezvoltarea de atitudini şi comportamente non-violente pentru atingerea obiectivului "toleranţă zero" faţă de violenţa în familie.

13

Promovarea dialogului public în vederea conştientizării la nivelul societăţii româneşti a urmărilor negative ale violenţei în familie, precum şi a dezvoltării de atitudini şi comportamente non-violente.

Dezvoltarea resurselor umane în domeniu. Elaborarea şi aprobarea manualelor şi ghidurilor de bune practici. Elaborarea şi aprobarea metodologiei şi procedurilor de monitorizare şi evaluare a

programelor şi serviciilor sociale în vederea creşterii calităţii serviciilor acordate. Dezvoltarea unui sistem informaţional şi informatic; Crearea unor fişe unice de înregistrare şi raportare, la nivel naţional, a cazurilor de

violenţă în familie, în vederea realizării unei baze de date unice pentru gestionarea situaţiilor de violenţă.

Strategia naţională pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2006 – 2009 aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 319 / 2006

Planul de acţiune cuprinde, printre altele măsuri privind: Campanii de informare privind drepturile egale pe piaţa muncii; Promovarea accesului egal la formare iniţială şi continuă; Promovarea principiului plăţii egale pentru muncă şi valoare egală; Promovarea concilierii vieţii familiale cu cea profesională; Promovarea participării egale în comunitate.

Strategia naţională împotriva traficului de persoane pentru perioda 2006 – 2010 aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1720 / 2006

Informarea şi sensibilizarea populaţiei în vederea conştientizării riscurilor asociate traficului de persoane

Reducerea vulnerabilităţii grupurilor de risc (în primul rând copii neînsoţiţi, nesupravegheaţi sau instituţionalizaţi, dar şi femei, cetăţeni de| etnie romă, persoane cu handicap, bătrâni, solicitanţi de azil şi persoane care au primit o formă de protecţie în România);

Crearea unui sistem naţional integrat de identificare şi referire a victimelor traficului de persoane;

Eficientizarea activităţilor de acordare a asistenţei şi protecţiei victimelor traficului de persoane;

Reintegrarea şi incluziunea socială a victimelor.

Secţiunea 7 - Programe naţionale în domeniu

În ultimii ani, au fost dezvoltate o serie de programe de interes naţional în domeniul asistenţei sociale, cum ar fi:

H.G. nr. 183/2006 privind alocarea unor sume din Fondul de rezerva bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2006, pentru unele consilii judeţene şi pentru Consiliul Local al Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti, publicată în M.O nr. 186/27.02.2006. Astfel, un număr de 59 de centre rezidenţiale au beneficiat în anul 2006 de lucrări de igienizare sau de proiectare în vederea executării de reparaţii capitale, în valoare de aproximativ 14.687.000 RON.

HG nr.197/2006 pentru aprobarea programelor de interes naţional în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu handicap, precum şi în domeniul asistenţei sociale a persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost şi persoanelor victime ale violenţei în familie, cu modificările şi completările ulterioare; cele 9 programe de interes naţional aprobate sunt în valoare de 67.614.120 RON.

14

HG 1062/2006 privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2006, pentru unele consilii judeţene, în valoare totală de 10.233.000 RON

HG 1508/2006 privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2006, pentru unele judeţe, în valoare totală de 7.589.000 RON

Secţiunea 8 - Servicii sociale

8.1 Tipuri de servicii socialeSistemul de servicii sociale reprezintă componenta activă a sistemului de asistenţă socială având cel mai important rol în promovarea incluziunii sociale a persoanelor aflate în dificultate.

În legislaţia specifică domeniului serviciilor sociale (OG nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare), acestea sunt definite ca „ansamblul complex de măsuri şi acţiuni realizate pentru a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă pentru prezervarea autonomiei şi protecţiei persoanei, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale şi în scopul creşterii calităţii vieţii”.

În funcţie de misiunea şi complexitatea acestora, serviciile sociale sunt clasificate ca servicii primare şi specializate. Serviciile sociale se acordă în comunitate, la domiciliu, precum şi în centre de zi şi centre rezidenţiale.

Serviciile sociale primare şi specializate sunt acordate de furnizori de servicii sociale, persoane fizice sau juridice, publice sau private.

Funcţiile serviciilor sociale primare sunt următoarele:a) evidenţierea, diagnosticarea şi evaluarea nevoilor sociale individuale, familiale şi de

grup;b) informarea asupra situaţiilor de risc social, precum şi asupra drepturilor sociale ale

persoanei;c) identificarea persoanelor şi familiilor aflate în situaţii de risc, în vederea realizării de

acţiuni şi măsuri cu caracter preventiv;d) furnizarea de măsuri de urgenţă în vederea înlăturării situaţiei de dificultate în care se

poate găsi o familie sau o persoană la un moment dat;e) sensibilizare asupra necesităţilor sociale existente sau latente şi asupra resurselor umane,

materiale şi financiare necesare satisfacerii lor;f) dezvoltarea de programe cu caracter comunitar, în scopul promovării sociale a indivizilor

şi colectivităţilor;g) prevenirea oricărei forme de dependenţă prin acţiuni de identificare, ajutor, susţinere,

informare, consiliere;h) asigurarea transferului şi monitorizării beneficiarului, atunci când situaţia acestuia o cere,

spre serviciile sociale specializate;i) gestionarea activă a procedurilor de conlucrare cu celelalte servicii, cum ar fi cele de:

locuire, educaţionale, medicale, ocupare şi altele asemenea;j) consiliere pentru persoanele şi familiile care adoptă copii sau care au minori în plasament

ori încredinţare;k) consiliere pentru tinerii care părăsesc instituţiile pentru protecţia copilului.

Funcţiile serviciilor sociale specializate sunt următoarele:

15

a) găzduire, îngrijire, recuperare, reabilitare şi reinserţie socială şi profesională a persoanelor cu handicap, bolnavilor cronici, persoanelor dependente de consum de alcool sau de droguri, persoanelor victime ale violenţei în familie sau ale traficului de persoane;

b) găzduire, îngrijire, recuperare, reabilitare şi reinserţie socială a persoanelor vârstnice aflate într-o situaţie de nevoie socială;

c) suport şi asistenţă pentru copiii şi familiile în dificultate;d) găzduire şi educaţie specială pentru copiii sau tinerii cu handicap ori care prezintă

dificultăţi de adaptare, altele decât cele din învăţământul special organizat pentru preşcolarii şi elevii cu deficienţe;

e) găzduire în sistem protejat, pe perioadă determinată, a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului;

f) inserţie socială şi profesională a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului;g) găzduire pe perioadă determinată a persoanelor fără adăpost;h) asistenţă şi suport pentru asigurarea unei vieţi autonome şi active persoanelor de vârsta a

treia, precum şi servicii de îngrijire acordate vârstnicilor aflaţi într-o situaţie de dependenţă;

i) furnizare de măsuri de suport pentru integrarea în muncă, altele decât cele prevăzute de legislaţia în vigoare;

j) furnizare de măsuri de readaptare şi de reorientare profesională stabilite prin legislaţia în vigoare;

k) primire şi îngrijire în situaţii de urgenţă, cu sau fără găzduire, acordarea de sprijin ori acompaniament social, adaptarea la o viaţă activă sau inserţia socială şi profesională a persoanelor ori familiilor în dificultate sau în situaţii de risc;

l) consiliere juridică.

8.2 Administrarea serviciilor socialeResponsabilitatea dezvoltării şi administrării serviciilor sociale revine autorităţilor administraţiei publice locale. Pentru punerea în practică a atribuţiilor menţionate, în subordinea consiliului judeţean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, se înfiinţează serviciul public de asistenţă socială la nivel de direcţie generală . Serviciul public de asistenţă socială se organizează şi în subordinea consiliilor locale ale municipiilor, oraşelor şi comunelor, la nivel de direcţie sau de serviciu. În cazul în care consiliile locale ale comunelor nu dispun de resursele necesare înfiinţării serviciului public de asistenţă socială, acestea angajează personal cu competenţe în domeniu.Serviciile sociale specializate sunt dezvoltate şi finanţate de SPAS – ul judeţean, respectiv DGASPC, iar SPAS –urile locale au responsabilitatea administrării şi gestionării serviciilor sociale primare. Prin excepţie, doar în cazul în care autorităţile administraţiei publice locale îşi asumă finanţarea serviciilor sociale, acestea pot înfiinţa, administra şi finanţa servicii sociale specializate.

Pentru dezvoltarea serviciilor sociale se pot încheia contracte şi convenţii de parteneriat public-public sau public-privat.Pentru a acorda servicii sociale, furnizorii de servicii sociale trebuie să fie acreditaţi, în conformitate cu metodologia aprobată prin HG nr.1024/2004, cu modificările şi completările ulterioare.Serviciile sociale se evaluează şi monitorizează în conformitate cu criteriile prevăzute de standardele generale de calitate, precum şi de standardele minime de calitate (privesc anumite categorii de beneficiari cum ar fi copiii, persoanele cu handicap, persoanele vârstnice, victimele violenţei în familie,consumatorii de droguri).Instituţiile de asistenţă socială, respectiv unităţile care acordă servicii sociale, precum şi regulamentul minim de funcţionare a acestora sunt prevăzute în Nomenclatorul instituţiilor de asistenţă socială, aprobat prin H.G. nr.539/2005 cu modificările şi completările ulterioare.

16

CAPITOLUL II

17

MANUALUL OPERAŢIONAL AL PROGRAMULUI PENTRU PERSOANE CU DIZABILITĂŢI

(Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 1)

Principiile care guvernează implementarea PIS, componenta 3.1 :

Strategia naţională pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013, aprobată prin HGR 1175/2005

prevenirea instituţionalizării persoanelor cu handicap, coordonarea procesului de transformare a instituţiilor existente din unităţi pasive, de

internare şi supraveghere medico-socială, în instituţii cu o politică activă de integrare socială a persoanelor cu handicap,

restructurarea/închiderea instituţiilor în care standardele minime de calitate nu sunt sau nu pot fi implementate;

crearea condiţiilor pentru dezvoltarea serviciilor alternative de tip familial, conform standardelor minime de calitate aprobate de către ANPH;

promovarea furnizării serviciilor de calitate care să corespundă nevoilor individuale ale persoanei cu handicap.

Serviciile sociale destinate persoanelor cu handicap sunt definite in Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată.

Serviciul social atât de tip rezidenţial cât şi alternativ, este definit de standardele minime de calitate pentru centre rezidenţiale pentru persoanele adulte cu handicap, locuinţe protejate pentru persoanele adulte cu handicap şi centre de zi pentru persoanele adulte cu handicap, aprobate prin Ordin al preşedintelui ANPH.

PIS, în conformitate cu prevederile acordului de împrumut, vizează următoarele

activităţi:

- închiderea/restructurarea centrelor/complexelor rezidenţiale vechi cu o capacitate de peste 80 de persoane;

- crearea de centre rezidenţiale cu capacitate de max. 50 locuri, care să ofere servicii la standarde europene;

- crearea de locuinţe protejate cu capacitate de 6 locuri;

- crearea de servicii alternative pentru persoane cu handicap, respectiv centre de zi cu diverse tipuri de activităţi (îngrijire, recuperare, reabilitare, terapie ocupaţională, reinserţie socială şi profesională), specifice nevoilor identificate la nivelul comunităţii pentru maxim 30 de beneficiari;

- asistenţă tehnică pentru ANPH, privind implementarea Proiectului de Incluziune Socială, componenta 3.1.

Proiectul încurajează dezvoltarea capacităţii personalului pentru asigurarea de servicii centrate pe nevoile individuale ale beneficiarilor în cadrul centrelor/complexelor rezidenţiale restructurate şi a serviciilor nou înfiinţate.

18

Responsabilitatea derulării proiectelor locale dezvoltate ca urmare a finanţărilor acordate prin PIS, revine AAPL (prin intermediul Direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului), iar evaluarea şi monitorizarea derulării componentei 3.1 revine MMFPS prin structurile sale deconcentrare (AJPS) şi Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap.

Secţiunea 1 - Obiective specifice

Diminuarea numărului persoanelor cu handicap din centre/complexe rezidenţiale vechi, izolate şi supraaglomerate prin restructurarea sau închiderea acestor centre/complexe, conform strategiei judeţene şi planului judeţean de restructurare/închidere avizat de ANPH şi redirecţionarea resurselor bugetare către serviciile nou înfiinţate;

Creşterea capacităţii instituţionale la nivelul autorităţilor publice locale privind dezvoltarea de servicii sociale în funcţie de profilul beneficiarilor şi nevoile individuale ale acestora, servicii sociale care să promoveze incluziunea socială a persoanei cu dizabilităţi;

Promovarea şi dezvoltarea de servicii sociale alternative prin înfiinţarea unor centre de zi cu activităţi centrate pe nevoile generale sau specifice ale beneficiarilor proveniţi din centre rezidenţiale sau identificaţi la nivelul comunităţii;

Creşterea calităţii serviciilor prin utilizarea unui personal format într-un domeniu specific de intervenţie;

Creşterea calităţii vieţii persoanelor adulte cu handicap din grupul ţintă care beneficiază de găzduire, asistenţă şi ingrijire în centrele rezidentiale şi locuinţele protejate nou create dotate adecvat, cât şi de asistenţă şi suport în vederea integrării socio-profesionale.

Secţiunea 2 – Criterii de eligibilitate pentru selecţia proiectelor

Există 3 categorii de criterii de eligibilitate. Acestea se referă la: solicitanţii eligibili proiecte eligibile tipurile de costuri eligibile

2.1 Solicitanţi eligibiliSolicitanţii eligibili pentru a primi finanţare în cadrul Programului de Incluziune Socială

Componenta 1 – “Persoane cu dizabilităţi” sunt direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului aflate în subordinea consiliilor judeţene şi a consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureşti.

Centrele rezidenţiale, locuinţele protejate şi centrele de zi nou înfiinţate în cadrul proiectelor finanţate vor funcţiona conform prevederilor Legii nr. 448/2006, republicată, în structura şi coordonarea direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului de la nivel judeţean / sector al municipiului Bucureşti.

Persoana împuternicită prin HCJ la nivel de judeţ şi HCL la nivelul sectoarelor municipiului Bucureşti să semneze cererea de finanţare a proiectului, precum şi contractul de finanţare este directorul general/executiv al direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului.

Solicitanţii trebuie să fie direct responsabili de pregătirea, implementarea şi managementul proiectului şi să nu acţioneze ca intermediar. Solicitantul işi constituie o echipă de management al proiectului, recrutată din cadrul personalului propriu.

19

2.1.1. Criteriile de eligibilitate pentru solicitant sunt următoarele:

a) este acreditat ca furnizor de servicii sociale conform legislaţiei b) dispune de resursele materiale şi umane necesare derulării proiectului pe care

îl propune;c) are drept de proprietate sau de administrare de cel puţin 15 ani asupra

terenurilor pe care doreşte să amplaseze noile construcţii ;d) menţine domeniul de activitate al serviciului social creat in domeniul

protecţiei persoanelor adulte cu handicap şi asigură functionarea acestuia cel puţin 15 ani de la data recepţionării finale a lucrărilor finanţate prin PIS, şi ulterior acestei perioade, pâna la finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de investiţii, calculată in conformitate cu prevederile legale in vigoare şi menţine obiectul de activitate al serviciului nou creat in domeniul social in condiţiile in care acesta nu-si regăseşte activitatea in domeniul protecţiei persoanei adulte cu handicap.

e) solicitantul are Planul Judeţean de Restructurare aprobat de Consiliul judeţean/consiliul local al sectoarelor municipiului Bucureşti şi avizat de către ANPH, iar activităţile menţionate în cadrul aplicaţiei de proiect se regăsesc în Planul mai sus menţionat.

f) şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat;g) în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de

reprezentanţii legali ai solicitantului şi partenerului/partenerilor, aprobat prin hotărâre a consiliului judeţean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureşti; acordul de parteneriat este insoţit de declaraţia de parteneriat completată conform formularului tip prevăzut în Anexa E la MOp – programul „Persoane cu Dizabilităţi”.

h) asigură o contribuţie proprie in bani, de minimum 10% din valoarea totală a finanţării;

2.1.2. Incompatibilităţi

Nu sunt eligibili solicitanţii care se află în următoarele situaţii:

(a) au bunurile puse sub sechestru sau administrate de către tribunal, au activitatea suspendată sau sunt în orice situaţie analogă provenind dintr-o procedură similară prevăzută în legislaţia şi reglementările în vigoare;

(b) au suferit condamnări definitive pentru o infracţiune privind conduita profesională, hotărâte de către o instanţă judecătorească cu putere de res judicata (ex: condamnare împotriva căreia nici un apel nu mai este posibil);

(c) sunt vinovaţi de grave greşeli profesionale pe care ANPH sau MMFPS le poate dovedi prin orice mijloace;

(d) nu şi-au îndeplinit obligaţiile de plată la bugetul de stat a a contribuţiilor la asigurări sociale sau alte taxe, conform prevederilor legale ale României;

(e) nu şi-au îndeplinit obligaţiile asumate printr-un alt contract de finanţare nerambursabilă sau rambursabilă;

(f) mai au in derulare un contract de finanţare obţinut din alte tipuri de fonduri prin care se acoperă aceleaşi tipuri de cheltuieli pentru obiectivul de investiţii propus prin proiect, conform formularului de buget;

(g) fac obiectul unei proceduri de dizolvare sau lichidare;(h) solicită construirea pe un teren pentru care există înregistrată o cerere de revendicare sau se

află în litigiu;

20

(i) au fost subiectul unei judecăţi de tip res judicata pentru fraudă, corupţie, implicare în organizaţii criminale sau orice alte activităţi ilegale în detrimentul intereselor financiare ale comunităţilor.

Solicitanţii trebuie să depună împreună cu cererea de finanţare o „Declaraţie pe propria răspundere” că nu se încadrează în nici una din situaţiile de la punctele de mai sus, de la (a) la (i).

2.1.3. Potenţialii solicitanţi sunt excluşi de la participarea la selecţia publică sau de la acordarea de finanţare dacă în perioada licitaţiei de proiecte:

(a) sunt subiect al unui conflict de interese care priveşte proiectul pentru care solicită finanţare;(b) sunt vinovaţi de inducerea gravă în eroare a ANPH sau MMFPS prin furnizarea de informaţii incorecte în cursul participării la o selecţie publică de proiecte sau omiterea furnizării informaţiilor;(c) au încercat să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze comisia de evaluare sau ANPH în timpul procesului de evaluare al licitaţiilor prezente sau anterioare.

2.1.4 Parteneri eligibili

Solicitanţii pot depune proiecte in nume propriu sau în parteneriat cu alte structuri ale autorităţilor administraţiei publice locale (AAPL), precum şi cu alţi furnizori publici sau privaţi, inclusiv organizaţii non-guvernamentale.

Condiţiile de colaborare, obligaţiile şi drepturile părţilor trebuie stipulate într-un acord de parteneriat (convenţie sau contract).

În cazul partenerilor publici sau privaţi, inclusiv organizaţiile non-guvernamentale, acreditaţi ca furnizori de servicii sociale, acordul de parteneriat prevede înscrierea de clauze exprese referitoare la modalitatea de asigurare a finanţării ulterioare a serviciului creat, regimul de administrare a centrului sau locuintei(lor) protejate( de către solicitant sau transferul către alt partener public sau privat) precum şi orice alte condiţii care derivă din obligaţiile de implementare ale proiectului sau din obligaţia de a menţine destinaţia unui centru rezidenţial, locuinţă protejată sau centru de zi pentru persoanele adulte cu handicap, create prin proiect, pentru o perioadă de minim 15 ani, până la finalizarea duratei de amotizare a obiectivului de investiţii, calculată in conformitate cu prevederile legale in vigoare.

Parteneriatul cu alţi furnizori publici, neacreditaţi ca furnizori de servicii sociale, în special cu autorităţi ale administraţiei publice locale din judeţul respectiv (AAPL), care pun la dispoziţie terenul necesar construcţiei, mai prevede înscrierea de clauze exprese privind condiţiile de atribuire catre solicitant a terenului.

Parteneriatul cu furnizorii privaţi nu poate avea ca obiect punerea la dispoziţie a terenului ci presupune încheierea unui acord de parteneriat cu clauze referitoare la furnizarea de servicii sociale, ulterior înfiinţării serviciului.

Convenţiile de parteneriat trebuie aprobate prin/în baza hotărârii consiliilor judeţene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, precum şi prin hotărâri ale autorităţilor administraţiei publice locale partenere sau, după caz prin hotărâri ale organului de conducere al altui furnizor partener, public sau privat.

Partenerii solicitanţilor participă la implementarea activităţilor proiectului, cu excepţia managementului de proiect, care este responsabilitatea exclusivă a solicitantului.

2.1.4.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect:

21

Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect sunt următoarele:sunt acreditaţi ca furnizori de servicii sociale;dispun de resursele materiale şi/sau umane necesare in conformitate cu prevederile

acordului de parteneriat in vederea funcţionării centrelor rezidenţiale, locuinţelor protejate si a centrelor de zi pentru persoanele cu handicap, nou create.

au drept de proprietate (sau de administrare) pentru terenurile pe care le pun la dispoziţia solicitantului, în vederea înfiinţării unor centre rezidenţiale, locuinţe protejate şi centre de zi, pe o perioadă de minim 15 ani;

au aprobat acordul de parteneriat cu solicitantul, în condiţiile prevăzute la pct.2.1.1. lit.g)

au îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat.

Sunt exceptaţi de la îndeplinirea condiţiei prevăzute la lit. a) numai partenerii publici ai solicitantului, care pun la dispoziţia acestuia, prin acordul de parteneriat, doar terenul destinat înfiinţării de centre rezidenţiale, locuinţe protejate şi centre de zi pentru persoanele adulte cu handicap.

2.1.4.2. Incompatibilităţi pentru parteneri;

Incompatibilităţile prevazute la pct. 2.1.2 sunt aplicabile şi partenerilor, inclusiv obligaţia depunerii “Declaratiei pe propria răspundere”- conform formularului tip din Anexa E la MOp „ Persoane cu Dizabilitati”

2.2. Proiecte eligibile2.2.1 Condiţiile cumulative de eligibilitate pentru a primi finanţare în cadrul PIS sunt:

Să aibă ca obiectiv închiderea/restructurarea unei instituţii rezidenţiale vechi (centru/complex), cu minim 80 de beneficiari persoane adulte cu handicap, în care standardele minime de calitate nu pot fi atinse;

Solicitantul poate depune o singură propunere de proiect, prin care să prevadă: înfiinţarea unui centru rezidenţial (pt maxim 50 beneficiari) şi/sau a unor locuinţe

protejate (pentru 6 beneficiari) destinate protecţiei persoanelor adulte cu handicap, construite în baza unor proiecte identificate de către solicitant, adaptate nevoilor grupului ţintă şi care respectă standardele minime de calitate în domeniu, aprobate de catre ANPH;

in mod optional, infiintarea de servicii alternative, respectiv centre de zi, deschise comunităţii conform nevoilor sociale identificate la nivel local;

Propunerea de proiect va viza transferul in centrul şi/sau locuinţele protejate a unui număr de minim 50 de beneficiari si maxim de 80 de beneficiari din centrul/complexul care urmează să se restructureze/închidă;

Serviciile nou înfiinţate să fie plasate în cadrul comunităţii, să fie accesibile mijloacelor de transport public;

Să prevadă specializarea serviciului pentru fiecare categorie de beneficiari; Serviciile restructurate/nou înfiinţate să promoveze participarea în societate a persoanei cu

handicap. Aplicantul trebuie să prevadă o cofinanţare de minim 10%;

Propunerile de proiecte trebuie să fie elaborate astfel încât:► să răspundă atât nevoilor sociale identificate la nivel de unitate administrativ teritorială,

respectiv judeţ şi sector al municipiului Bucureşti, cât si la nivel de autoritate publică locală;

22

► să se încadreze în acţiunile prevăzute în Strategia naţională pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013, aprobata prin HGR 1175/2005 precum şi în strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale pentru persoanele adulte cu handicap, elaborate la nivel judeţean şi al mun. Bucureşti;

► să propună inchiderea/restructurarea unui centru/complex rezidenţial pentru persoanele adulte cu handicap care să respecte prevederile pct.2.2.1. si infiinţarea de servicii sociale alternative la nivel judeţean sau local;

► să respecte criteriile de eligibilitate prevăzute la secţiunea 2.

2.2.2. Beneficiarii programului – grupul ţintă

Grupul ţintă este reprezentat de persoanele adulte cu handicap (inclusiv HIV/SIDA) din actualele centre/complexe rezidenţiale care intră în restructurare conform strategiei judeţene şi a planului judeţean de restructurare avizat de catre ANPH.

Admiterea în centrele rezidenţiale şi în locuinţele protejate nou înfiinţate se face pentru beneficiarii centrului/complexului restructurat prin proiect, astfel încât să se asigure o reprezentare mixtă a diferitelor grade de handicap.

Admiterea in centrele de zi nou infiinţate se face atât pentru beneficiarii din centre rezidenţiale cât şi pentru persoane cu handicap din comunitate, in concordanţă cu natura şi ponderea activitaţilor centrului şi cu nevoile generale şi speciale ale acestora.

Pentru determinarea abilităţilor beneficiarilor se va utiliza, nominal, instrumentul ROM-CAT, rezultat al proiectului Phare 2003 dedicat sprijinirii reformei instituţionale în domeniul protecţiei persoanelor cu handicap.

2.2.3.DurataDurata planificată de implementare a unui proiect de construcţie nouă de locuinţe

protejate precum si a unui centru de zi nu poate fi mai mare de 14 luni iar pentru un proiect de construcţie nouă de centru rezidenţial nu poate depăşi 20 luni.

Durata de implementare curge de la data semnării contractului de finanţare.Contractul de finanţare va fi semnat in urma publicării Hotărârii de Guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenţi fiecărui obiectiv de investiţii.

Planificarea activităţilor se completează în conformitate cu modelul prevăzut la Anexa D la MOp – Persoane cu Dizabilităţi.

2.3. Tipuri de cheltuieli eligibile Pentru a fi considerate eligibile, în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:

a) să fie necesare pentru realizarea Proiectului ;b) să fie prevăzute în bugetul Proiectului;c) să se încadreze în costul maxim prevăzut pentru înfiinţarea unui Centru, în condiţiile

prevăzute la pct. 3.1.;d) să fie identificabile şi verificabile ;e) să fie corespunzătoare stadiului de derulare a Proiectului ;

Sub rezerva condiţiilor menţionate anterior, cheltuielile eligibile pentru finanţarea din PIS a Proiectelor sunt următoarele :1) Cheltuieli aferente execuţiei obiectivului de investiţii:

lucrări de construcţii sau reabilitări, inclusiv extindere, de instalaţii electrice, sanitare şi termice

23

cheltuieli pentru organizarea de şantier cheltuieli pentru dotări şi montaj pentru centrala termică, aer condiţionat, internet, cablu

TV, telefon, etc. amenajări exterioare (împrejmuiri, porţi, alei, spaţiu verde), după caz

2) Cheltuieli pentru dotarea Centrului cu echipamente cheltuieli pentru achiziţia de aparatura electrocasnică (maşină de spălat, frigider, aragaz,

aspirator, televizor etc.) cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică (calculatoare, telefon, fax,

imprimantă etc.) cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, trusă paramedicală, baterie de teste

psihologice, fotoliu rulant, cărucior copil, pătuţ copil etc.)3) Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier

cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii, mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe TV, etc.

alte cheltuieli: mochetă, covoare, corpuri de iluminat, jaluzele etc.4) Cheltuieli privind activele circulante

cazarmament (saltele, lenjerie pat, accesorii de pat, prosoape etc);5) Cheltuieli neprevăzute, în cuantum de până la 10 % sau 20 % , calculate potrivit prevederilor HG nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii .

2.4.Tipuri de Cheltuieli neeligibileNu pot fi finanţate din PIS, pentru obiectivul de investiţii următoarele:

elaborarea studiului de prefezabilitate; elaborarea documentaţiei tehnico - economice la nivel de studiu de fezabilitate

sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii necesară pentru obiectivul de investiţii;

procedura de atribuire a contractelor de achiziţii de servicii, lucrări şi bunuri, inclusiv elaborarea documentaţiei necesare;

dirigenţia de şantier; taxe, avize, autorizaţii aferente obiectivului de investiţii; achiziţia de terenuri, clădiri; mijloace de transport auto; diverse forme de asigurare; dobânzi bancare; activităţi referitoare la funcţionarea centrului (plata salariilor şi alte cheltuieli

curente de funcţionare); organizarea de seminarii, workshop-uri; acordarea de burse de studii; participarea la cursuri de perfecţionare (altele decât cursurile de formare susţinute

de PIS). salariile echipei de management al Proiectului.

Secţiunea 3 - Finanţarea proiectelor

3.1 Condiţii de finanţareCentrele rezidenţiale şi/sau locuinţele protejate destinate protecţiei persoanelor adulte cu

handicap, precum si centrele de zi destinate infiintării unui serviciu alternativ prevăzute a fi

24

construite prin proiect vor fi executate în baza unor proiecte tehnice identificate de către solicitant şi adaptate nevoilor grupului ţintă, care respectă standardele minime de calitate în domeniu aprobate de catre ANPH.

Suma acordată pentru înfiinţarea unui centru rezidenţial cu o capacitate de 50 de beneficiari la o suprafaţă construită de minim 1.500 mp este de max. 900000 euro, pentru o locuinţă protejată cu capacitate de 6 beneficiari va fi de max. 65.000 euro la o suprafaţă construită de minim 100 mp, iar pentru un centru de zi va fi de 65.000 euro la o suprafaţă construită de minim 100 mp (abaterea maximă acceptată pt suprafeţele mentionate mai sus este de 2%).

Solicitantul trebuie să contribuie la finanţarea proiectului, din sursele sale proprii ori atrase sau ale partenerilor acestuia, în numerar cu cel puţin 10% din valoarea totală a finanţării.

Solicitantul va finanţa din fonduri proprii achiziţia serviciilor de proiectare, de elaborare a documentaţiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiţii (studiu de prefezabilitate si fezabilitate), cheltuielile cu procedura de achiziţie a lucrărilor şi dotărilor corespunzătoare, etc. În afara contribuţiei locale obligatorii, definite mai sus, solicitantul poate contribui suplimentar cu sume în numerar necesare realizării obiectivelor de investiţii propuse in proiect.

. Fondurile acordate de MMFPS pentru fiecare proiect provin din împrumutul BIRD (85%), cât şi din contribuţia României (15%) la finanţarea programului (respectiv sume alocate anual de la bugetul de stat în bugetul său propriu), destinată acoperirii taxelor şi impozitelor aferente execuţiei proiectului respectiv.

Proiectele finanţate în cadrul acestui program pot fi cofinanţate şi din alte surse de care ar putea dispune solicitantul cu precizarea, în Contractul de Finanţare care se încheie, a fiecărei surse de finanţare.

Pentru etapa de selecţie, costul total al Proiectului este reprezentat de valoarea totală a finanţării solicitate care se acoperă din fondurile acordate de către MMFPS la care se adaugă contribuţia locală de minim 10% din valoarea finanţării solicitate.

Pentru etapa de contractare, costul total al proiectului este cel prevăzut in devizul general din documentaţia tehnico-economică pentru care se specifică sursele de finanţare: imprumut, buget de stat, buget local.

3.2. Obiectul contractului de finanţare

Obiectul contractului de finanţare al proiectului îl constituie construcţia unor clădiri şi dotarea acestora cu mobilierul şi echipamentele necesare funcţionării unui centru rezidenţial, locuinţă protejată şi/sau centru de zi, după caz.

Obiectul contractului de finanţare al proiectului va fi numit în continuare obiectiv de investiţii.

La proiectarea obiectivului investiţiei se includ mobilierul şi echipamentele necesare. Prin urmare devizul general al obiectivului investiţiei cuprinde atât cheltuielile pentru lucrările de construcţie cât şi cheltuielile necesare dotărilor cu echipamente şi mobilier.

DGASPC va finanţa din fonduri proprii atât achiziţia serviciilor de elaborare a documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivului investiţiei, cât şi cheltuielile cu procedura de achiziţie a lucrărilor şi dotărilor corespunzătoare.

25

Secţiunea 4 – Condiţii de formă ale Solicitarilor de finantare

4.1 Formularul Proiectului

Formularul Proiectului – Restructurarea unui centru/complex rezidenţial pentru persoanele adulte cu handicap, se completează conform modelului prevăzut în Anexa B la MOp - Comp.3.1

Formularul Proiectului se completează în limba română şi trebuie să respecte obligatoriu formatul şi conţinutul acestuia.

Documentele ataşate la formular trebuie să fie în mod obligatoriu îndosariate şi să aibă paginile numerotate.

La elaborarea proiectului, solicitanţii trebuie să aibă în vedere următoarele:să evidenţieze situaţia de dificultate şi nevoile sociale ale persoanelor cu handicap din

grupul ţintă aflaţi pe teritoriul judeţului, sectorului;să justifice, cu date cantitative şi calitative, necesitatea restructurării/inchiderii

centrului rezidenţial ce face obiectul proiectului; să justifice, cu date cantitative şi calitative, necesitatea infiinţării unor centre

rezidenţiale, locuinţe protejate şi/sau centre de zi cu activităţi specifice, in funcţie de nevoile identificate;

să prezinte o analiză a serviciilor pentru persoane cu dizabilităţi care funcţionează în judeţ pentru a fi folosite ca model sau ca şi capacitate pentru restructurarea/închiderea centrelor rezidenţiale mari;

să demonstreze că dispune de experienţa necesară precum şi de resursele umane, financiare şi materiale necesare administrării şi gestionării serviciilor sociale specializate destinate categoriilor de persoane propuse prin grupul ţintă;

să demonstreze că au experienţa necesară dezvoltării şi administrării unor centre rezidenţiale destinate persoanelor adulte cu handicap;

să demonstreze că au capacitatea de a implementa proiecte de investiţii, respectiv de a pregăti şi gestiona implementarea unor lucrări de construcţii pentru înfiinţarea unor centre rezidenţiale, locuinţe protejate şi/sau centre de zi pentru persoanele adulte cu handicap;

să demonstreze fezabilitatea proiectului, respectiv prezentarea studiului de prefezabilitatate, de respectarea bugetului previzionat şi a perioadei de timp stabilite conform planifică

să stabilească un set de indicatori ce trebuie respectaţi pentru a evalua eficienţa proiectului;

să redacteze proiectul clar şi concis şi să respecte toate criteriile şi condiţionalităţile înscrise în MOp Comp.3.1 Persoane cu dizabilităţi.

4.2 Prezentarea Propunerii de Proiect.Solicitarea de finanţare şi toate documentele insoţitoare constituie Propunerea de Proiect. Solicitanţii trebuie să prezinte Propunerea de Proiect in 4(patru) exemplare, un original şi trei copii, in limba română.Întreaga documentaţie de solicitare a finanţării este obligatoriu numerotată şi îndosariată,

atât în dosarul original, cât şi în cele trei copii, dupa cum urmeaza:

OPIS-ul documentelor – intocmit in ordinea urmatoare, nr. paginii corespunzatoare fiecarui document si nr. pagini/ document;

ANEXE Anexa A – cererea de finanţare;

26

Anexa B - formularul proiectului; Anexa C – bugetul proiectului; Anexa D - planificarea activitătilor; Anexa E – documente standard;

ANEXA E – Documentele ce insoţesc formularul de proiect:

1. declaraţia pe propria răspundere cu privire la veridicitatea informaţiilor prezentate în propunerea de proiect, completată conform formularului tip;2. copia certificatului de acreditare ca furnizor de servicii sociale a solicitantului;3. actele doveditoare privind situaţia juridică a centrului/complexului rezidenţial propus pentru restructurare/inchidere (hotărârea consiliului judeţean de infiinţare/preluare a centrului/complexului rezidenţial);4. actele doveditoare privind proprietatea sau darea in folosinţă către solicitant a terenului aferent obiectivului de investiţie (hotărârea de consiliu judeţean/local pentru infiinţarea noilor servicii propuse prin proiect);5. actele doveditoare privind situaţia juridică a terenurilor pe care urmează a se construi noile servicii;5. hotărârea consiliului judeţean/local al sectorului municipiului Bucureşti, care trebuie să cuprindă date concrete privind:

a) restructurarea/închiderea centrului/complexului rezidenţial;b) înfiinţarea noilor servicii rezidenţiale şi alternative propuse prin proiect;c) asigurarea contribuţiei locale de minim 10%, cu menţionarea sumei in lei;d) asumarea costurilor de funcţionare a serviciilor rezidenţiale şi alternative ce rezultă în

urma restructurării centrului pentru o perioadă de minim 15 ani de la darea în funcţiune a acestora;

e) persoana împuternicită sa incheie contractul, respectiv directorul general al DGASPC.6. certificate constatatoare privind îndeplinirea obligaţiilor exigibile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, precum şi a contribuţiilor pentru asigurările sociale de stat, asigurările sociale de sănătate, asigurările de şomaj (formulare-tip eliberate de autorităţile competente);7. declaraţie pe propria răspundere din care să reiasă faptul că:

terenurile pe care se vor construi noile servicii propuse prin proiect nu se află în litigiu;clădirile ce rămân în urma restructurării/închiderii centrului/complexului şi în care se

vor furniza servicii sociale pentru persoanele cu handicap după finalizarea implementării proiectului nu se afla în litigiu;

8. Declaraţie pe proprie răspundere din care să reiasă faptul că, ulterior perioadei minime de sustenabilitate de 15 ani, în situaţia în care serviciul creat nu îşi mai regăseşte obiectivul în domeniul protecţiei persoanelor adulte cu handicap, solicitantul se obligă să păstreze destinaţia acestuia în domeniul social pâna la finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de investiţii, calculată conform legii, completata conform formularului tip din ANEXA E;9. organigrama direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi, dacă este cazul a partenerului, din care să reiasă care centru supus restrucutrarii/inchiderii se afla in structura sau coordonarea DGASPC;10. ultima situaţie financiară a DGASPC/partener;11. acord de parteneriat, după caz, încheiat în condiţiile prevăzute la pct.4.2., completat conform formularului tip; 12. hotărârea consiliului local sau hotărârea organului de conducere al furnizorului public sau privat al furnizorului de servicii sociale referitoare la acordul de parteneriat şi clauzele acesteia, în copie;13. Planul Judeţean de Restructurare, aprobat de consiliul judeţean/consiliul local al sectoarelor municipiului Bucureşti şi avizat de către ANPH.

27

14. documentaţia tehnico-economică la nivel de studiu de prefezabilitate necesară pentru obiectivul de investiţii conform conţinutului-cadru, prevazut in Anexa 1 din H.G. nr. 28/2008, privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective şi lucrări publice;

În situaţia parteneriatului, pentru parteneri se solicită, după caz, documentele prevăzute la pct.1;5;10;11;12.

Vă rugăm sa completaţi solicitarea de finanţare cu atenţie şi cât mai clar posibil, pentru a uşura evaluarea acesteia. Fiţi precişi şi furnizaţi suficiente detalii pentru a asigura claritatea, in special in ceea ce priveşte modul in care va fi atins scopul proiectului, avantajele care vor rezulta din implementarea proiectului şi modul in care proiectul propus este relevant pentru obiectivele programului

Secţiunea 5 – Activităţi de informare

5.1. Procedura de informare privind finanţarea proiectelor din cadrul componentei 3.1

Pentru asigurarea utilizării eficiente a fondurilor aprobate prin PIS, precum şi pentru asigurarea transparenţei în cadrul unei proceduri concurenţiale de selecţie, este necesară mediatizarea PIS şi a MOp Comp.3.1.

Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap va transmite instituţiilor prefectului, consiliilor judeţene precum şi direcţiilor judeţene de asistenţă socială şi protecţia copilului din ţară o informare cu privire la Programul de Incluziune Socială (PIS), obiectivele acestuia şi perioada de derulare, în vederea iniţierii de proiecte.

MMFPS va publica un anunţ de participare în Monitorul Oficial al României - partea a VI-A, într-un cotidian central de mare tiraj, precum şi pe site-ul ANPH.

Pentru sprijinirea solicitanţilor în elaborarea propunerilor de proiecte, MMFPS si ANPH vor organiza o campanie de sensibilizare a autorităţilor administraţiei publice locale cu privire la obiectivele PIS-ului şi prevederile MOp Comp.3.1. care constă în sesiuni de informare organizate la nivel regional şi va fi finanţată din PIS.

Secţiunea 6 – Procesul de evaluare şi selectare

6.1 Evaluarea şi selectarea propunerilor de proiecte

În vederea evaluării şi selectării propunerilor de proiecte se constituie, prin ordin al preşedintelui ANPH, comisia de selecţie a proiectelor, conform legii.

6.2. Etapa de selecţie a proiectelorProcedura de selecţie a proiectelor presupune următoarele secvenţe:

a) elaborarea, aprobarea şi publicarea MOp Comp.3.1 Persoane cu dizabilităţi, pentru informarea potenţialilor solicitanţi;

b) transmiterea la Monitorul Oficial al României, partea a VI-a, a anunţului de participare pentru publicare;;

c) răspuns la clarificările solicitate;d) depunerea propunerilor de proiecte;

28

e) evaluarea şi selectarea propunerilor de proiecte;f) stabilirea proiectelor câştigătoare şi a solicitanţilor selectaţi;g) comunicarea rezultatelor evaluării;h) aprobarea prin hotărâre de Guvern a indicatorilor tehnico-economici pentru

obiectivele de investiţii;i) încheierea contractelor de finanţare.

6.2.1. Publicarea anunţului de participare

În vederea demarării procedurii de selecţie a proiectelor, ANPH publică un anunţ de participare în MO al României Partea a VI-a, într-un cotidian central, precum şi pe site-ul propriu: www.anph.roÎn anunţul de participare sunt menţionate, în principal, informaţii referitoare la accesarea MOp. Comp.3.1, data şi locul depunerii proiectelor, modalitatea de solicitare a clarificărilor, criteriile minime de selecţie, criteriul de atribuire al finanţării.

6.2.2 Publicarea MOp. Comp.3.1.

După publicarea anunţului de participare, potenţialii solicitanţi pot intra în posesia MOp Comp.3.1, astfel:

de pe site-ul ANPH (www.anph.ro);de la sediul AJPS teritoriale, pe suport electronic sau pe suport de hârtie, contra sumei de 30

lei care se constituie venit la bugetul de stat.

6.2.3. Răspuns la clarificările solicitate

În cazul în care solicitantul are nevoie de clarificări referitoare la conţinutul MOp. Comp.3.1, se poate adresa ANPH la numărul de telefon/fax, precum şi la adresa de e-mail ce vor fi prezentate în anunţul de participare. ANPH va transmite răspunsul la clarificări cu cel puţin 10 zile înainte de data limită de depunere a proiectelor si va publica pe site-ul propriu clarificarea solicitată.

6.2.4. Prezentarea propunerilor de proiect

Propunerile de proiecte se depun în pachet închis, în patru exemplare – un original şi trei copii, la registratura sediului ANPH din CALEA VICTORIEI, nr.194, sector 1, BUCUREŞTI până la termenul limită prevăzut în anunţul de participare.Pe plic se fac următoarele menţiuni:

Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap; numele solicitantului şi adresa completă a solicitantului; pentru programul de Incluziune socială, componenta „Persoane cu dizabilităţi”; A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA ….. SI ORA…( termenul limită de

depunere a documentaţiei prevăzut în anunţul de participare).În dosarul care conţine propunerea de proiect, documentele se prezintă în ordinea prevăzută la pct.4.2.

6.2.5. Evaluarea propunerilor de proiecte Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de finanţare este oferta cea mai avantajoasă

din punct de vedere tehnico-economic, din punctul de vedere al relevanţei pentru Strategia naţională de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi şi al nevoii urgente de restucturare/închidere a centrului rezidenţial propus.

29

Evaluarea propunerilor de proiecte implică atât evaluarea de birou, cât şi evaluarea de teren. Deschiderea propunerilor de proiect se realizează la data şi locul prevăzut în anunţul de participare, ocazie cu care se întocmeşte şi un proces-verbal de deschidere. Solicitanţii pot participa la deschiderea proiectelor.

6.2.5.1. Evaluare de birou – etapa I

Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii proiectelor;Se verifică dacă proiectul a fost primit în timp, dacă documentaţia este completă, în

conformitate cu lista documentelor prevăzute la pct.4.2, dacă valoarea solicitată se încadrează în limitele prevăzute la pct.3.1.

Se verifică îndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevăzute la secţiunea 2.În condiţiile în care, din documentaţia de solicitare a finanţării lipsesc maximum trei

documente, comisia de selectare a proiectelor poate decide solicitarea acestora, în baza unei notificări transmise pe fax sau pe e-mail. Notificarea şi primirea documentelor se realizează în termen de 72 de ore de la data evaluării administrative. Dacă una din Anexele A – Cererea de Finantare, B – Formularul Proiectului sau Anexa C – Bugetul proiectului lipseşte, proiectul va fi în mod automat respins.

Evaluarea calităţii proiectelorComisia de evaluare procedează la selectarea proiectelor prin aplicarea grilei de evaluare. Dupa aplicarea grilei de evaluare se va intocmi un raport intermediar in care vor fi mentionate proiectele propuse pentru evaluarea de teren, in ordinea descrescatoare a punctajului obtinut. Punctajul minim necesar pentru a fi selectat pentru etapa evaluarii de teren este de 50 de puncte.

Grila de evaluare

Nr.crt.

Criteriu Modalitate de acordare a punctajului

Punctaj acordat

1 Proiectul propune închiderea centrului rezidenţial Da = 15 pcNu= 0 pc

2 Proiectul propune restructurarea centrului rezidenţial Da = 10 pcNu= 0 pc

3 Proiectul propune înfiinţarea de servicii rezidenţiale pentru persoane cu handicap psihic sau mintal.

Da = 12 pcNu= 0 pc

4 Proiectul propune înfiinţarea si a unei/ unor locuinte protejate

Da = 8 pcNu= 0 pc

5 Proiectul propune si infiintarea unui centru de zi Da = 10 pcNu = 0 pc

6 Centrul care se restructurează/închide are > 300 de persoane

Da = 15 pcNu = 0 pc

7 Centrul care se restructurează/închide are între 300 şi 200 de persoane

Da = 10 pcNu = 0 pc

8 Centrul care se restructurează/închide are între 200 si 100 de persoane

Da = 5 pcNu = 0 pc

9 Centrul care se restructurează/închide are <100 de persoane

Da = 3 pcNu = 0 pc

30

10 Numărul de beneficiari ai serviciilor rezidentiale înfiinţate este > 50 de persoane

Da = 7Nu = 0

11 Aplicantul (DGASPC) a mai beneficiat de finanţări din partea BIRD prin PIS (componenta 3.1) pentru restructurarea/închiderea unui centru rezidenţial

Da = 0 pcNu= 10 pc

12 Bugetul proiectului prezentat prevede contribuţie financiară suplimentară (peste cea obligatorie) în bani, a aplicantului şi/sau partenerilor acestuia

Pentru contribuţie(peste cea obligatorie)de max. 10%= 5 pc.Pentru contribuţie(peste cea obligatorie) care depăşeşte 10% = 10pc

13 Aplicantul are ca parteneri în proiect ONG-uri care furnizează servicii diverse ( centre de zi, ateliere protejate, sprijin pentru angajare, etc) pentru persoanele cu dizabilităţi.

Da=10Nu = 0

14 Contribuţia financiară suplimentară prevede dezvoltarea capacităţii personalului pentru asigurarea serviciilor centrate pe nevoile individuale ale persoanei cu dizabilităţi

Max. 50% din contribuţia suplimentară = 5 pctPeste 50% din contribuţia suplimentară=10 pct.

15Aplicantul dovedeşte experienţa necesară prin implementarea cu succes a unor proiecte în sistemul social, respectiv protecţia persoanei cu handicap

Da = 5 pcNu= 0 pcDatele se obţin din proiect: proiecte similare implementate, CV-ul echipei de proiect, plan de lucru, etc.

16 Importanţa proiectului (impactul dezvoltării serviciului la nivel local şi relevanţa la nivel naţional / integrarea unui serviciu de acest tip în strategia locală şi cea natională)

Da= 10 pc.Nu= 0 pc.

Punctaj Total obţinut 150

Sunt eligibile pentru finanţare, proiectele care au obţinut un punctaj de minim 50 puncte.1. Fiecare evaluator completează grila, oferind puncte pentru fiecare secţiune.2. Suma punctelor acordate de evaluator pentru fiecare secţiune reprezintă punctajul total acordat de evaluator proiectului respectiv.3. Punctajul final al proiectului este reprezentat de media aritmetică a punctajelor oferite proiectului respectiv de fiecare evaluator al comisiei de evaluare. Punctajul final este calculat prin trunchiere la a doua zecimală.4. In situaţia în care mai multe proiecte sunt la egalitate de puncte, ordinea descrescătoare a acestora se stabileşte după:

a. numărul de persoane cu handicap psihic sau mintal, beneficiari direcţi ai noilor servicii înfiinţate prin proiect;

b. valoarea proiectului;

31

c. valoarea punctajului obţinut la capitolele algoritmului de evaluare, în ordinea lor din grilă.

6.2.5.2 Evaluarea de teren

Urmare a verificării conformităţii administrative, a eligibilităţii proiectelor precum şi a evaluării calitatii proiectelor, prin etapa de evaluare de birou, comisia de evaluare va intocmi un raport intermediar cuprinzand proiectele eligibile. In urma acestuia notifica AJPS teritoriale pentru desemnarea a doi reprezentanti in comisia de selectie constituita in vederea evaluarii de teren . Evaluarea de teren a proiectelor admise în faza evaluării de birou se va face de către o comisie mixtă alcătuită din membrii comisiei de selectare a proiectelor desemnaţi prin ordin al preşedintelui ANPH, împreună cu reprezentantii AJPS desemnaţi.

Notificarea referitoare la desemnarea reprezentantilor AJPS pentru realizarea evaluării de teren si intocmirea raportului de evaluare este insotită de o copie a propunerii de proiect.

Comisia de selecţie a proiectelor, prin evaluarea de teren, verifică dacă informaţiile cuprinse în propunerea de proiect corespund realităţii din teren; sunt obligatoriu de evidenţiat elemente referitoare la situaţia juridică a terenului necesar constructiei pus la dispoziţie, condiţiile de parteneriat, concordanţa dintre estimarea bugetului propus şi situaţia constatată în teren, poziţionarea terenului faţă de comunitate (distanţa faţă de centrul localităţii, acces la mijloace de transport etc.).

Corectarea erorilor materiale se solicită în scris.După finalizarea evaluării de teren, comisia de selecţie a proiectelor întocmeşte şi

rapoartele de evaluare de teren în care consemnează informaţiile şi datele relevante identificate şi propune acordarea sau neacordarea finanţării.

6.2.5.3.Evaluarea finalăDupă intocmirea rapoartelor de evaluare de teren Comisia de evaluare procedează la

selectarea proiectelor în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut, conform raportului intermediar al evaluarii de birou si propunerilor cuprinse in rapoartele de evaluare de teren.

6.2.6. Stabilirea proiectelor câştigătoare şi a solicitanţilor selectaţi Comisia de evaluare intocmeşte raportul procedurii de atribuire a contractelor de

finanţare avand ca obiect Selecţia publică de proiecte pentru Proiectul privind Incluziunea Socială Partea a-III-a - Programe de asistentă socială – Componenta 1 – Programul pentru persoane cu dizabilităţi si il propune spre aprobare preşedintelui ANPH.

Raportul procedurii de atribuire a contractelor de finanţare este aprobat prin ordin al preşedintelui ANPH.

6.2.7. Criteriile de respingere a proiectelor:a) proiectul a fost primit după data limită de depunere a ofertelor;b) propunerea de proiect nu este conform condiţiilor administrative;c) nu se îndeplinesc condiţiile de eligibilitate prevăzute în MOp Comp. nr.3.1;d) nu au întrunit punctajul minim de 50 de puncte;e) punctajul întrunit este mai mic decât punctajul ultimului proiect selectat, în limita

bugetului alocat componentei;f) lipsa anexelor A, B si C de la MOp Persoane cu Dizabilităţi;g) nerespectarea realizarii corectarii erorilor sau completarii documentelor solicitate de

comisia de evaluare, in termenele specificate in notificare;h) neprezentarea HCJ/HCL pentru asumarea costurilor suplimentare rezultate in urma

intocmirii studiului de fezabilitate, conduce la respingerea proiectului.

6.2.8. Comunicarea rezultatelor evaluării

32

Solicitanţii sunt notificaţi cu privire la rezultatul evaluării şi selecţiei, în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea, prin ordin al presedintelui ANPH, a listei prevăzute la pct. 6.1.2. Notificarea se transmite în scris, cu confirmare de primire.În termen de 7 zile lucrătoare de la primirea notificării, cerificată prin data poştei pe confirmarea de primire, solicitanţii pot contesta rezultatul selecţiei.

Contestatiile se vor solutiona de catre Comisia de soluţionare a contestaţiilor constituita la nivelul MMFPS prin ordin al ministrului. Contestaţiile se soluţionează în termen de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării acestora la Registratura MMFPS, iar rezultatul se comunică solicitantului, în scris, în termen de 5 zile lucrătoare de la data soluţionării, cu confirmare de primire.

6.2.9. Aprobarea Proiectelor Comisia de selecţie propune spre aprobare ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale lista Propunerilor de Proiecte selectate. Aceasta va fi aprobată prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale.

Secţiunea 7 - Contractele de finanţare

7.1. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitii (Proiectului)

7.1.1 Intocmirea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii aferente obiectivelor de investiţii din proiectele selectate

În conformitate cu prevederile art.42 alin.(2) din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, solicitanţii câştigători au obligaţia de a elabora documentaţia tehnico-economică incluzând studiul de fezabilitate sau documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţii, cu devizul general care include atât cheltuielile pentru lucrările de construcţii cât şi pentru dotările cu bunuri şi echipamente aferente, dupa caz, al obiectivului de investiţii.

Studiul de fezabilitate sau documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţii vor fi însoţite de avizul Inspectoratului de Stat în Construcţii, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.1072/2003 privind avizarea de către Inspectoratul de Stat în Construcţii a documentaţiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de hotărârea consiliului judeţean sau, după caz, local, de asumare a acestora, inclusiv a sumelor prevăzute în devizul general. Totodată, prin HCJ sau HCL, solicitantul îşi asumă eventualele sume rezultate din diferenţa dintre costul Proiectului şi valoarea finanţării aprobată de MMFPS şi asigurată prin PIS. Documentaţia tehnico-economică însoţită de originalul hotărârii consiliului judeţean/local menţionată mai sus se transmite UMP din cadrul MMFPS. la adresa Bulevardul Gh. Magheru nr. 6 – 8, Etaj 5, Camerele 27, 28, 36

Perioada de elaborare a studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii ale obiectivului de investiţii prevăzut în Propunerea de Proiect selectată este de maximum 90 de zile de la data primirii de către solicitant a comunicării rezultatului final al selecţiei de către Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

7.1.2 Avizarea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii

33

Solicitantul va transmite Studiul de fezabilitate sau a documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţii la MMFPS, conform recomandărilor de la pct.6.1.1. în atenţia UMP care va întreprinde demersurile necesare pentru obţinerea următoarelor avize:

1. Avizul Băncii Mondiale pentru respectarea condiţiilor prevăzute în Acordul de Împrumut cu privire la protecţia mediului.

2. Avizul Consiliului Tehnico Economic al MMFPS, Ordonatorul principal de credite3. Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional şi

Locuinţe (CIALPINL), în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 150/2010.

În situaţia în care, pe parcursul perioadei de avizare apar modificări care privesc conţinutul studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţie, precum şi modificări referitoare la costul Proiectului rezultate din eventuale actualizări ale devizului general, se va solicita o nouă hotărâre a consiliului judeţean/local de aprobare a indicatorilor tehnico-economici (la nivel de studiu de fezabilitate sau documentaţie de avizare pentru lucrări de intervenţie) şi de aprobare a costurilor aferente obiectivului de investiţii.

Unitatea de Management a Proiectului va comunica solicitanţilor eventualele observaţii sau solicitări ale organelor de avizare în vederea completării documentaţiilor şi obţinerii avizelor.

7.1.3. Elaborarea hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-economici

După obţinerea avizelor prevăzute la pct. 6.1.2., Unitatea de Management a Proiectului va întreprinde demersurile necesare pentru promovarea hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-economici.

7.2. Încheierea contractelor de finanţare

Contractele de finanţare se încheie după publicarea Hotărârii de Guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitii (Proiectului).

Părţile contractante sunt: AJPS şi solicitant prin persoana împuternicită prin HCJ/HCL să semneze contractul de finanţare.

Contractul de finantare se încheie în Euro la valoarea finanţării aprobată prin ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale. Modelul de contract este prevăzut în Anexa A la Manualul Operaţional pentru partea a III-a Programe de asistenţă socială.Contractul se încheie în patru exemplare originale Două exemplare al contractului se transmit MMFPS. un exemplar la UMP; un exemplar la Direcţia Generală Asistenţă Socială din cadrul MMFPS, care va asigura ,

alături de UMP, monitorizarea a implementării programului „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”.

După încheierea contractului, solicitantul poate demara procedura de achiziţie necesară realizării obiectivului de investiţii. Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei pentru achiziţia de servicii, lucrări şi bunuri va fi elaborată de solicitant pe baza modelului transmis de către Unitatea de Management a Proiectului.

După promovarea proiectului/proiectelor de hotărâre a Guvernului, Comisia de selecţie a Proiectelor îşi încetează activitatea şi se înfiinţează, prin ordin

34

al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale, Comisia de monitorizare a implementării programului „Persoane cu dizabilitati”.

Secţiunea 8 – Anexe la MOp. Programul pentru “Persoane cu dizabilităţi” Anexa A – cererea de finanţare; Anexa B - formularul proiectului; Anexa C – bugetul proiectului; Anexa D - planificarea activitatilor; Anexa E – documente standard

35

PROGRAMUL

PERSOANE CU HANDICAP

ANEXE LA MANUALUL OPERAŢIONAL

ANEXA A

CERERE DE FINANŢARE

1. Date referitoare solicitant:Solicitantul……………………………………………………………….……………………... (denumire);

36

cu sediul………………………………………………….…...…(localitatea, strada, sector/judeţ);înfiinţat/ă prin hotărârea consiliului judeţean/local nr.………………………………….………….;personalitate juridică: cu fără adresa poştală a solicitantului……………………………….………………………………….…..;telefon………………(prefixul oraşului, număr);fax……………… ... (prefixul oraşului, număr);e-mail……………………………………………….;website…………....……………………………………..;codul fiscal nr. ................, emis de ................................. din data de ..............................................;nr. contului ......................................., deschis la Trezoreria ................................. cu sediul

în…………………………………………………………………………………….....…(adresă completă);numele persoanei(lor) cu drept de semnătură……………………..………………...……………...;funcţiile persoanei(lor) cu drept de semnătură……………………………………...…..………….;reprezentat de…………………………………………….(funcţia persoanei împuternicite prin

HCJ/HCL)

2. Denumire proiect:………………………………………………………..– localitate, judeţ/sector al mun. Bucureşti…………………………………………………………………………………………………………….

3. Costul Proiectului: total ………………………Euro………………………..lei, din care:valoarea finantării solicitate din program (PIS)……………….….Euro………………..lei.contribuţia solicitantului (minim 10%)…..…… ……. Euro………………...lei.

4. Persoana împuternicită prin HCJ/HCL să solicite finanţare şi să semneze contractul de finanţare pentru prezentul Proiect:

nume……………….……………………..;prenume………….……………………….;funcţie……….……………………………;adresă…….……………………………….;telefon.…………………………………....;fax.…………………………………….….;e-mail…………………………………..….

Persoana împuternicită coordonează echipa de management a Proiectului.

Persoana împuternicită ..........................

(semnătura şi ştampila)

Data ...........................................................

ANEXA B

FORMULAR DE PROIECT 37

DENUMIREA PROIECTULUI……………………………………………………..

din……………………………………………………………….(localitatea, judeţul sau sector al municipiului Bucureşti)

Solicitantul:

Adresa Solicitantului:

Dosar Nr.*

__________*se completează de către Comisia de evaluare a proiectelor

PROIECTUL

A. Date generale

1. Descriere

1.1. Obiective de investiţii propuse prin proiect

38

DENUMIRE CENTRU NR. OBIECTIVE PROPUSE PRIN PROIECT

Centru rezidential pentru 50 de persoane

Locuintă protejată pentru 6 persoane

Centru de zi

se bifează căsuţa corespunzătoare

1.2. Rezumatul proiectului ( maxim 20 de randuri)

1.3. Scopul proiectului

1.4. Valoarea totală a proiectului………………….…Euro…………………lei

Din care:Suma solicitată pentru finanţare din PIS:

Euro valoarea în Euro se calculează la rata de schimb valutar comunicată de BNR cu 10 zile înainte de termenul limită de depunere a documentaţieiLei

Din care:

Euro suma solicitată pentru construcţie centru rezidential pt 50 de persoane

Euro suma solicitată pentru constructie locuinte protejate/ nr. locuinte

Euro suma solicitata pentru constructie centru de zi

Contribuţia locală:

Euro valoarea în Euro se calculează la rata de schimb valutar comunicată de BNR cu 10 zile înainte de termenul limită de depunere a documentaţieiLei

1.5. Obiectivul proiectuluiObiectiv general……………………………………………………………………Obiective specifice…………………………………………………………………

1.6. Istoricul proiectului1.7. Justificare (maxim 2 pagini)

relevanţa proiectului faţă de obiectivele programului;relevanţa proiectului faţă de priorităţile strategiei locale si nationale;relevanţa proiectului faţă de priorităţile planului judeţean de restructurare;identificarea oportunităţilor şi a constrângerilor;motivele pentru selecţia grupurilor ţintă şi a activităţilor;relevanţa proiectului faţă de grupul ţintă:

1.8. Grupul tinta si beneficiarii directi si indirecti

1.9. Rezultate scontate

39

1.9.1. Impactul estimat asupra grupurilor ţintă: a) cum va contribui proiectul la incluziunea persoanelor adulte cu handicap transferate din centrul propus spre restructurare/inchidere a centrului rezidenţial; b) cum va contribui proiectul la creşterea calităţii vieţii persoanelor adulte cu handicap transferate in noile servicii;

1.9.2. Rezultate ce pot fi cuantificate.

1.9.3 Sustenabilitatea Proiectului: a) in ce măsură proiectul va contribui la atingerea obiectivelor specifice ale strategiei judeţene, strategiei naţionale precum şi a Proiectului de Incluziune Socială, programul Persoane cu dizabilităţi; b) durabilitatea proiectului, respectiv asigurarea continuităţii acestuia cu păstrarea destinaţiei initiale pentru o perioada de minim 15 ani;

3. a) Date tehnice* referitoare la centrul rezidential pentru 50 de persoane 1. suprafaţă totală amenajată a centrului rezidenţial (suprafaţa clădirii destinată centrului

rezidenţial+ spaţiile exterioare amenajate);2. suprafaţă totală a clădirii destinată centrului rezidenţial;3. numărul total de spaţii amenajate(camere de locuit, camere de zi, camere de activităţi, grupuri

sanitare, birouri, cabinete, vestiare, bucătărie(ii), oficii, spaţii depozitare,spălătorii, uscătorii etc);

4. număr camere de locuit;5. număr grupuri sanitare pentru beneficiari;6. numărul total de persoane destinate transferului in centrul rezidenţial;7. suprafaţa necesară spaţiilor de locuit si celorlalte spaţii destinate activitătilor propuse,

conform standardelor minime de calitate avizate de catre ANPH; 8. numărul de persoane/ camera de locuit;9. numărul de camere pentru personal de specialitate;10. număr camere pentru personalul administrativ;

b) Date tehnice* referitoare la Locuinţa protejată pentru 6 persoane11. suprafaţă totală amenajată a locuinţei protejate (suprafaţa clădirii destinată locuinţei

protejate+ spaţiile exterioare amenajate);12. suprafaţa totală a clădirii destinată locuinţei protejate;13. numărul total de spaţii amenajate conform necesităţilor; 14. numărul de persoane destinate transferului in locuinta protejată;15. numărul camerelor de locuit;16. suprafaţa necesară spaţiilor de locuit si celorlalte spaţii destinate activitătilor propuse,

conform standardelor minime de calitate avizate de catre ANPH; 17. numărul de persoane/ camera de locuit;18. număr camere pentru personalul administrativ;

3. Date tehnice* referitoare la centrul de zi Centrele de zi, conform standardelor minime de calitate avizate de ANPH, sunt instituţii

de asistenţă sociala care asigură ingrijire, recuperare, rebilitare şi reinserţie socială şi profesională pentru persoanele cu handicap.

Centrele de zi propuse prin proiect trebuie să respecte standardele minime de calitate. B. Organizarea si mangementul proiectului

1. Metodologia (maxim 8 pagini)* Cu respectarea normelor de autorizare sanitară.

40

Descrierea detaliată privind:metoda de implementare, etape; proceduri de evaluare internă;nivelul de implicare şi activitatea partenerilor în proiect, după caz;justificarea rolului fiecărui partener, după caz;echipa propusă pentru managementul proiectului (pe funcţii: nu este necesar să se precizeze nume ale

persoanelor în aceasta secţiune);detalii privind criteriile de selectare a partenerilor, după caz.

2. Descrierea detaliată a activităţilor (maxim 3 pagini)Cuprinde descrierea detaliată a fiecărei activităţi realizate pentru implementarea proiectului. Descrierea activităţilor nu reprezintă planificarea acestora.

3. Durata proiectului şi planificarea activităţilor 3.1. Durata proiectului va fi de…………. luni.Planificarea activităţilor se întocmeşte în conformitate cu modelul prevăzut la anexa D la MOp. Program „Persoane cu dizabilităţi”.Planificarea activităţilor demarează cu prima lună de la încheierea contractului de finanţare cu AJPS, respectiv:“luna 1”, “luna 2” etc.

3.2. Planificarea activităţilor:Planificarea activităţilor trebuie să fie suficient de detaliată pentru a furniza informaţii cu privire la pregătirea şi implementarea fiecărei activităţi.

Activitatea1 2 Cine implementeaza

Activitatea 1 Activitatea 2 Activitatea 3 Activitatea 4Activitatea 5Activitatea 6Activitatea 7Activitatea 8Activitatea 9Activitatea 10

Soliditate economică şi financiară a proiectuluia) menţionaţi cât la sută din bugetul unităţii administrativ-teritoriale (judeţ/sector/municipiu/oraş) a fost

alocat pentru funcţionarea şi dezvoltarea de servicii sociale, anual, în ultimii 3 ani.b) prezentaţi bugetul proiectului în conformitate cu modelul prevăzut în Anexa C la MOp.Programul

„Persoane cu Dizabilităţi”.

5. Performanţa managerială a proiectului (maxim 6 pagini)

5.1. Informaţii privind capacitatea de administrare şi gestionare de către solicitant a serviciilor sociale:echipa de management a proiectului;numărul de personal angajat la nivelul DGASPC, din care: numărul de personal calificat în asistenţă

socială şi alte profesii din domeniul asistenţei sociale; numărul de personal angajat pentru asistenţa şi îngrijirea persoanelor adulte cu handicap;

41

numărul centrelor rezidenţiale sau altor centre sau unităţi de asistenţă socială destinate persoanelor cu handicap , aflate în subordinea sau coordonarea DGASPC;

numărul şi tipul centrelor de asistenţă destinate persoanelor adulte cu handicap existente la nivelul judeţului/sectorului;

pentru ce tipuri de servicii din sistemul de protecţie a persoanelor cu handicap este acreditat;câte centre noi şi câte lucrări de renovare la centrele existente (indiferent de categoria de beneficiari au

fost realizate de solicitant în ultimii trei ani);are experienţă, eventual dispune de un compartiment specializat, în investiţii şi achiziţii publice.

5.2. Scurtă prezentare a metodologiei de monitorizare a persoanelor adulte cu handicap instituţionalizate, utilizată de solicitant.

Resurse

6. Parteneriat6.1. descrierea partenerilor conform formularului tip cuprins in ANEXA E;6.2. soliditatea partenerilor cuprinzând o analiză financiară;6.3 prezentarea acordului de parteneriat conform ANEXA E;

7. Diseminarea/mediatizarea rezultatelor

ANEXA C

I. BUGETUL TOTAL AL PROIECTULUI Denumirea centrului:…………………………..............

Linie bugetarăFinanţare buget de stat prin

bugetul alocat MMFES Contribuţie locală TotalEuro

Unitate Cost Cost Unitate Cost Cost

42

unitarEuro***

totalEuro***

unitarEuro***

totalEuro***

1. Cheltuieli necesare realizării investiţiei de bază 1.1. cheltuielei pentru proiectul tehnic**1.2. cheltuieli pentru taxe, avize şi autorizaţii**1.3. cheltuieli pentru organizarea de şantier1.4. cheltuieli pentru diriginţia de şantier**1.5. cheltuieli pentru construcţii şi instalaţii electrice,

sanitare, termice1.6. cheltuieli pentru amenajari exterioare (bransamente,

porti, alei)dotări şi montaj pentru centrala termică, aer condiţionat, internet, cablu TV, telefon, instalaţie acces interfon etc.

1.7. consultanta tehnica de alta natura decat cea de proiectare

1.8. cheltuieli pentru realizarea lucrarilor de proiectare necesare adaptarii proiectului tip la teren

1.8.lucrari civile cuprinse in obiectivul de investitiiTOTAL 1

2. Cheltuieli pentru dotarea centrului cu echipamente2.1.cheltuieli pentru achiziţia de aparatură tehnologica-

electrocasnică (maşini de spălat, frigidere, aragaz, aspirator, lifturi, platforme, etc.);

2.2. cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri;2.3. cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică

(calculator, telefon, fax, imprimantă, etc);2.4. cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI;2.5. alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, etc.)

TOTAL 23. Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier 3.1.cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri,

noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii, mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe TV;

3.2.alte cheltuieli (mochetă, covoare, corpuri de iluminat, etc)

TOTAL 34. Cheltuieli privind activele circulante4.1.cazarmament (saltele, lenjerie pat, prosoape, perne,

pilote etc.)TOTAL 4

5. Cheltuieli cu procedura de achiziţie5.1.cheltuieli cu procedura de atribuire** a contractelor

de achiziţie lucrări, bunuri şi serviciiTOTAL 5

6. Cheltuieli neprevăzute ( 5%)6.1. cheltuieli neprevăzute de max. 5%

TOTAL 6

TOTAL (1-6)

ANEXA D

PLANIFICAREA ACTIVITĂŢILOR

Se anexează studiu de prefezabilitate.** Cheltuieli asigurate din contribuţia locală, reprezentând minimum 10% din valoarea finanţării.*** Exprimarea în Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilită de BNR cu 10 zile înainte de data limită de

depunere a proiectelor.

43

Activitatea nr.

Lunile

Anul I Anul II

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Pregătirea activ. nr.1

Activitatea nr.1

Pregătirea activ. nr.2

Activitatea nr.2

Pregătirea activ. nr.3

Activitatea nr.3

Activităţile se detaliază, pe etape, faze de lucrări etc

ANEXA E

DECLARATIE DE PARTENERIAT

Important: trebuie completata si semnata de către fiecare partener.

44

Un parteneriat este o relaţie esenţială între două sau mai multe instituţii sau organizaţii, care presupune împărţirea responsabilităţilor în ce priveşte derularea proiectului propus pentru finanţare. Pentru a înlesni o derulare eficientă a proiectului, Autoritatea Contractantă solicită tuturor partenerilor să recunoască şi să consimtă asupra principiilor de bună practică a parteneriatului, stipulate mai jos.

Toţi partenerii au citit propunerea de proiect şi au înţeles care va fi rolul lor în cadrul proiectului înainte ca cererea de finanţare să fie înaintată Autorităţii Contractante.

Toţi partenerii au citit contractul de finanţare şi au înţeles care vor fi obligaţiile ce le revin în cadrul contractului dacă finanţarea este acordată. Ei autorizează persoana împuternicită a solicitantului să îi reprezinte în relaţiile cu Autoritatea Contractantă privind punerea în aplicare a proiectului.

Solicitantul trebuie să se consulte permanent cu partenerii săi şi să-i informeze în totalitate asupra evoluţiei proiectului.

Toţi partenerii trebuie să primească copiile rapoartelor descriptive elaborate de solicitant şi înaintate către Autoritatea Contractantă.

Modificările importante propuse în cadrul proiectului (ex. activităţi, parteneri etc.) se aprobă de parteneri, anterior înaintării acestora către Autoritatea Contractantă. În cazul în care aceste modificări nu au fost aprobate de către toţi partenerii, solicitantul are obligaţia de a informa Autoritatea Contractantă cu privire la acest lucru.

Am citit şi consimţit asupra conţinutului proiectului înaintat Autorităţii Contractante. Mă angajez să acţionez în conformitate cu principiile practicilor unui bun parteneriat.

De asemenea, declar că nu sunt partener în mai multe proiecte depuse în cadrul acestei selecţii publice de proiecte şi posed capacitatea necesară pentru implementarea lor.

Nume, prenume:

Instituţie, organizaţie:

Funcţie:

Semnătura:

Data si locul:

Formular tip ANEXA E

45

DESCRIEREA PARTENERILOR

Această formular trebuie completată pentru fiecare organizaţie parteneră.Tabelul prevăzut mai jos se poate adapta pentru a fi completat cu date suplimentare de către parteneri.

Partener

Denumire legală completă

(numele instituţiei/ organizaţiei)

Statut juridic

Adresa oficială

Persoană de contact

Telefon nr.

Fax nr.

Adresa E-mail

Număr de angajaţi

Date relevante asupra altor resurse materiale şi financiare

Experienţa în proiecte similare, relevantă pentru rolul în implementarea proiectului propus

Istoricul cooperării cu solicitantul

Rolul şi implicarea în pregătirea proiectului propus

Rolul şi implicarea în punerea în aplicare a proiectului propus

Formular tip ANEXA E

DECLARAŢIE

46

Subsemnata/subsemnatul……….., cu funcţia de……….., posesoare/posesor al BI/CI nr. ……….., seria ……….., eliberat(ă) de ……….., la data de ……….., împuternicită/ împuternicit prin HCJ/HCL/hotărârea organului de conducere a organizaţiei partenere nr. ……….., imi asum obligatia de a mentine destinatia si costurile de functionare ale serviciilor nou create pentru persoane adulte cu handicap pe o perioada de minim15 ani.

De asemenea imi asum responsabilitatea, ca dupa perioada minima de sustenabilitate de 15 ani, sa pastrez destinatia cladirii/ cladirilor construite prin proiect in domeniul social pâna la finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de investiţii, calculată conform legii.

Persoana împuternicită ..........................

(semnătura şi ştampila)

Data ...........................................................

Formular tipANEXA E

1. DECLARAŢIE PE PROPRIE RĂSPUNDERE

Subsemnata/subsemnatul……….., cu funcţia de……….., posesoare/posesor al BI/CI nr. ……….., seria ……….., eliberat(ă) de ……….., la data de ……….., împuternicită/ împuternicit prin HCJ/HCL/hotărârea organului de conducere a organizaţiei partenere nr. ……….., cunoscând prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul în declaraţii, declar pe propria răspundere următoarele:

datele, informaţiile şi documentele prezentate în prezenta propunere de proiect corespund realităţii;

solicitantul/partenerul ………..(denumire), nu se încadrează în nici una din situaţiile de incompatibilitate prevăzute la pct. 2.1.2. lit. a) – h) şi 3.1.2. din Manualul operaţional pentru Programul „Persoane cu handicap”.

Data ...........................................................

* se completeaza (separat) atat de catre solicitant cat de catre partener

ANEXA F la MOp. Programul „Persoane cu dizabilităţi”

47

Raport de evaluare MODEL

Raportul se întocmeşte de reprezentanţii ANPH şil AJPS la notificarea comisiei de evaluare din ANPH, în etapa evaluării de teren

DENUMIREA SOLICITANTULUI: (DGASPC din judeţul/sectorul………

PROIECTULTITLUL……………………..ADRESA/ADRESELE OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII…………………………………..

Capacitate Nr. Obiective BUGET SOLICITATCentru rezidenţialLocuinţă protejatăCentru de ziDotarea cu echipamente şi mobilier

Data viziteiPersoanele intervievate:……………………………………………

VERIFICAREA CONDIŢIILOR DE ELIGIBILITATEDA NU

CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU SOLICITANŢI dispune de suficiente resurse materiale şi umane necesare derulării proiectului pe

care îl propune;asigură o contribuţie proprie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării

solicitate, în bani;în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanţii

legali ai solicitantului şi partenerilor, aprobat prin hotărâre a consiliului judeţean, respectiv a consiliului local al sectorului Municipiului Bucureşti sau, după caz, a consiliului local;

cele declarate în declaraţia pe propria răspundere sunt conforme cu realitateaCRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU PARTENERI

este acreditat ca si furnizor de servicii socialedispune de suficiente resurse materiale şi umane necesare derulării proiectului pe

care îl propuneîn caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanţii

legali ai solicitantului şi partenerilor, aprobat prin hotărârea organului de conducere al partenerului;

cele declarate în declaraţia pe propria răspundere sunt conforme cu realitateaCRITERII DE ELIGIBILITATE A PROIECTELOR

Construcţie nouăDotarea cu echipamente şi mobilier

EVALUAREA CALITĂŢIIDA NU

48

CALITATEA PROIECTULUI DIN PUNCT DE VEDERE TEHNICProiectul se încadrează în obiectivele Strategiei naţionale de protecţie, promovare

şi incluziune socială a persoanelor adulte cu handicap, precum şi în strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale?

Este justificată înfiinţarea centrului rezidenţial, locuinţei(lor), centrului de zi pe baza evaluării nevoilor reale identificate în unitatea administrativ-teritorială respectivă (judeţ/sector/municipiu/oraş)?

Este amplasat centru cu destinaţie multifuncţională astfel încât să permită accesul la piaţa forţei de muncă precum şi la mijloacele de transport în comun?

SUSTENABILITATEANumărul de potenţiali beneficiari asigură durabilitatea proiectului (asigurarea

continuităţii acestuia), având în vedere obligativitatea menţinerii obiectului de activitate al serviciului nou creat pentru minim 15 ani?

SOLIDITATE ECONOMICĂ ŞI FINANCIARĂ A PROIECTULUI Bugetul este întocmit corect şi realist (costul referitor la cheltuielile eligibile

prevăzute în bugetul proiectului este estimat în baza unor studii sau analize documentare - ex.: studiu de prefezabilitate)?

PERFORMANŢA MANAGERIALĂ A PROIECTULUIStructura de personal, profesionalismul şi experienţa tehnică a solicitantului de

proiect susţin succesul proiectului? Este desemnată echipa managerială?Solicitantului are capacitatea managerială cu privire la dezvoltarea şi

administrarea unor servicii sociale de calitate?

ALTE INFORMAŢII RELEVANTE constatate ca urmare a verificărilor din teren…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

RECOMANDAREAvând în vedere cele menţionate, ca urmare a verificării informaţiilor cuprinse în propunerea

de proiect şi a verificării realităţii din teren, AJPS propune ACORDAREA/NEACORDAREA finanţării pentru proiectul „……….”.

Evaluatori ANPH/ nume, prenume, funcţia, semnatura,data

Evaluator AJPS/Nume, prenume, funcţia, semnătura, data

DIRECTOR EXECUTIV AJPSNume, prenume, semnătura, stampila

CAPITOLUL III

MANUALUL OPERAŢIONAL AL PROGRAMULUI PENTRU

49

TINERII AFLAŢI ÎN SITUAŢII DE RISC(Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 2)

Prezentul program finanţează cheltuieli de investiţii pentru subproiecte care constau în construirea şi reabilitarea de centre sociale cu destinaţie multifuncţională pentru tinerii aflaţi în situaţii de risc (tinerii care părăsesc sistemul de protecţie a copilului, după împlinirea vârstei de 18 ani) şi dotarea acestora cu echipamente şi mobilier necesare funcţionării, precum şi activităţi de formare a personalului de specialitate din aceste centre şi Ministerul Muncii, Familiei si Protecţiei Social (MMFPS), elaborarea de ghiduri metodologice, activităţi de informare publică.Manualul operaţional al Programului „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” descrie doar procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziţii, management financiar, criteriile de eligibilitate, procedurile de selecţie, condiţiile de achiziţie pentru subproiectele privind înfiinţarea de centre sociale cu destinaţie multifuncţională pentru persoanele din grupul ţintă.Centrele sociale cu destinaţie multifuncţională sunt centre rezidenţiale destinate ajutorării tinerilor în dificultate prin acordarea de găzduire pe o perioadă determinată, până la rezolvarea problemelor specifice cu care aceştia se confruntă (materiale, financiare, culturale, juridice şi administrative, relaţionale, ocupaţionale, de sănătate), precum şi activităţi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă şi a competenţelor profesionale.

Secţiunea 1 - Situaţia actuală privind protecţia tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului

În prezent, în România, există o serie de grupuri sociale specifice cu risc accentuat de excluziune din diversele sfere ale vieţii sociale, economice şi politice. Printre aceştia se numără şi tinerii care provin din sistemul de protecţie a copilului. După împlinirea vârstei de 18 ani, aceştia încetează să mai beneficieze de ocrotire, în baza normelor legale de protecţie acordată copiilor instituţionalizaţi. Conform datelor statistice prezentate de Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului numărul acestora depăşeşte aproximativ 6.000/an.

Sursa: ANPDC

În ianuarie 2007, erau 6.699 de copii, cu vârsta de 18 ani şi peste, ceea ce reprezintă 25,5% din totalul copiilor aflaţi în centrele de plasament. Conform Raportului GIASAI, până în anul 2010 vor împlini vârsta de 18 ani aproximativ 32.543 copii aflaţi în instituţii (numărul a fost calculat luând în considerare informaţiile referitoare la piramida vârstelor de la sfârşitul anului 2001, fără a se lua în calcul rata mortalităţii instituţionale şi plecările legale din instituţii, înaintea împlinirii vârstei de majorat).Pentru marea lor majoritate nu există o alternativă la instituţionalizare, mulţi dintre ei neavând familie sau rude. Multe instituţii practică soluţia menţinerii lor şi după împlinirea vârstei limită legale, pentru că nu îi pot abandona în stradă.Majoritatea tinerilor aflaţi în situaţie de dificultate provin din familii dezorganizate, au părăsit şcoala şi nu au nici o calificare, sunt consumatori de alcool sau droguri, condiţii care conduc, în acelaşi timp, la creşterea delincvenţei şi a dificultăţilor ulterioare de reintegrare socială.

50

Adesea, ei nu ştiu să practice o meserie şi, mai grav, au un puternic deficit de socializare, nu sunt capabili să relaţioneze cu cei din jur, să ia decizii, să ducă o viaţă socială normală, independentă. Prin urmare, acest segment implică eforturi deosebite în vederea incluziunii sociale, deoarece se pune simultan problema găsirii unei locuinţe, a unui loc de muncă, a construirii unor relaţii sociale şi interpersonale diferite, prin natura lor, de experienţa anterioară. La nivel naţional, există un număr de numai 50 de servicii specifice destinate acestor tineri, în vederea pregătirii lor pentru viaţă, în special de tipul apartamentelor (în care se autogospodăresc cu un nivel minim de supraveghere din partea personalului angajat). În aceste condiţii, este imperios necesar să se dezvolte programe de asistenţă socială care să includă activităţi având drept grup ţintă tinerii care nu mai sunt ocrotiţi de către sistemul de protecţie a copilului.Nu în ultimul rând trebuie subliniată importanţa formării personalului care lucrează în cadrul serviciilor sociale, mai ales la nivelul administraţiei publice locale, pentru identificarea, evaluarea şi rezolvarea situaţiilor deosebit de dificile şi complexe în care se află această categorie de tineri.

Conform prevederilor art.51 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, la cerere, tinerii de peste 18 ani pot rămâne în sistemul de protecţie a copilului dacă îşi continuă studiile într-o formă de învăţământ de zi pe toată durata studiilor, fără a depăşi vârsta de 26 de ani sau, dacă nu-şi continuă studiile şi nu au posibilitatea revenirii în propria familie, beneficiază pe o perioadă de până la 2 ani de protecţie specială în scopul facilitării integrării sale sociale.

Odată cu împlinirea vârstei de 18 ani, tinerii ies de sub incidenţa legislaţiei care prevede măsuri de protecţie a copilului şi, în caz de nevoie, pot beneficia de o serie de măsuri de suport privind: Integrarea pe piaţa muncii :

contracte de solidaritate încheiate în baza Legii nr.116/2003 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale;

măsuri de sprijin în baza Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare:

o ajutor de şomaj;o gratuitate la accesarea cursurilor de calificare;o servicii de acompaniament social având drept obiectiv informare

şi consiliere profesională, medierea muncii, consultanţă pentru activităţi independente şi completarea veniturilor salariale, stimularea mobilităţii forţei de muncă şi altele;

o stimularea angajatorilor pentru angajarea tinerilor: subvenţionarea locurilor de muncă, acordarea de facilităţi pentru dezvoltarea de programe de formare profesională etc.

măsuri pentru protecţia la locul de muncă a tinerilor, aprobate prin Ordinul ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei nr.753/2006: prin care se protejează tinerii împotriva oricărei munci susceptibile să dăuneze securităţii, sănătăţii sau dezvoltării lor sociale sau să pericliteze educaţia acestora.

Măsuri de asistenţă socială: acordarea venitului minim garantat şi a altor ajutoare sociale în baza Legii

nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare;

sprijin financiar pentru tinerii care urmează cursurile de zi la liceu şi şcoala de arte şi meserii, în baza H.G. nr.1488/2004 privind aprobarea criteriilor şi a cuantumului sprijinului financiar ce se acordă elevilor în cadrul Programului naţional de protecţie socială "Bani de liceu";

burse sociale pentru studenţi (Legea nr.219/2000 privind egalitatea şanselor de a urma studiile în învăţământul superior prin acordarea burselor sociale de studiu);

51

servicii sociale: masă la cantina de ajutor social (Legea nr.208/1997), centre de informare şi consiliere (Legea tinerilor nr.333/2006), centre de primire în regim de urgenţă, locuinţe protejate, centre de orientare profesională.

Sprijin pentru locuinţă : sprijin acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală, în baza

Legii nr.15/2003; prioritate la repartizare unei locuinţe tinerilor care provin din sistemul de protecţie a copilului (Legea nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare).

Sprijin pentru serviciile de sănătate : gratuitate la serviciile de sănătate pentru tinerii cu vârsta de până la 26 de ani care

părăsesc sistemul de protecţie a copilului precum şi pentru tinerii care sunt beneficiari de venit minim garantat (Legea nr.95/2006 privind reforma sistemului de sănătate, cu modificările şi completările ulterioare).

Din analiza dispersiei programelor de servicii sociale pe cele 8 regiuni de dezvoltare rezultă o repartizare inegală a acestora în relaţie cu numărul de tineri din grupul ţintă. Singurele zone care fac excepţie o reprezintă Bucureşti, Regiunea de Vest şi, parţial, Regiunea Sud -Est.

Secţiunea 2 - Obiective specifice ale Programului „Tineri aflaţi în situaţii de risc”

Asigurarea unor măsuri adecvate de prevenire a excluziunii sociale a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului şi de intervenţie pentru protecţia lor în scopul integrării sociale şi profesionale a acestora;

Diminuarea numărului de tineri aflaţi în situaţia de a nu avea un adăpost sigur, prin crearea de centre sociale cu destinaţie multifuncţională care să asigure găzduirea beneficiarilor pe perioadă determinată, precum şi servicii pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă şi servicii de reinserţie socio-profesională;

Creşterea capacităţii instituţionale la nivelul autorităţilor publice locale privind dezvoltarea de servicii sociale, în funcţie de profilul beneficiarilor şi nevoile reale ale acestora;

Creşterea calităţii serviciilor prin utilizarea unui personal calificat într-un domeniu specific de intervenţie;

Creşterea calităţii vieţii tinerilor din grupul ţintă.

Secţiunea 3 - Criterii de eligibilitate a Proiectelor

Pentru simplificare, subproiectele pentru tinerii aflaţi în situaţii de risc, aşa cum sunt definite prin Legea nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare destinat finanţării Proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie 2006, Anexa nr.1, Partea a III-a, pct.2, Program pentru tineri aflaţi în situaţii de risc, selectate pe bază de competiţie, sunt numite în continuare Proiecte.

Obiectul unui Proiect îl constituie înfiinţarea unui centru social cu destinaţie multifuncţională prin finanţarea lucrărilor de construcţie sau reabilitare/extindere a unei sau mai multor clădiri şi dotarea acesteia/acestora cu echipamentul şi mobilierul necesare derulării activităţilor. Proiectele selectate se finanţează în baza unui contract de finanţare.

52

În înţelesul prezentului manual, obiectul contractului de finanţare este numit în continuare obiectiv de investiţii.

Pentru acordarea finanţării, există 3 categorii de criterii de eligibilitate. Acestea se referă la: solicitanţii eligibili; proiectele eligibile; tipurile de costuri eligibile.

3.1 Solicitanţi eligibiliSolicitanţii eligibili pentru a primi finanţare în cadrul „Programului pentru tinerii aflaţi în situaţie de risc” sunt:

a) direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului organizate în subordinea consiliilor judeţene şi a consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureşti;

b) primăriile de la nivelul municipiilor, oraşelor şi comunelor, prin serviciile publice de asistenţă socială organizate în subordinea sau în cadrul aparatului de specialitate al primarului.

Solicitanţii trebuie să fie direct responsabili de pregătirea, implementarea şi managementul Proiectului şi să nu acţioneze ca intermediar. Solicitantul îşi constituie o echipă de management al Proiectului.

Centrele sociale cu destinaţie multifuncţională înfiinţate prin Proiectele finanţate, vor funcţiona în subordinea sau coordonarea direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului de la nivel judeţean/sector al municipiului Bucureşti, precum şi în subordinea sau în cadrul primăriilor de la nivelul municipiilor, oraşelor şi comunelor.

În vederea derulării Proiectelor, solicitanţii pot încheia parteneriate public-public sau public-privat.

3.1.1. Criteriile de eligibilitate pentru solicitant sunt următoarele: a) este acreditat ca furnizor de servicii sociale, conform legislaţiei în vigoare;b) are drept de proprietate sau de folosinţa asupra terenurilor pe care doreşte să amplaseze noile construcţii şi asupra clădirilor pe care doreşte să le reabiliteze sau să le extindă, precum şi asupra terenurilor pe care sunt amplasate acestea;c) menţine obiectul de activitate al centrului social cu destinaţie multifuncţională şi asigură funcţionarea acestuia cel puţin 6 ani de la data recepţionării finale a lucrărilor finanţate prin PIS şi, ulterior acestei perioade îşi menţine obiectul de activitate al centrului în domeniul social, până la finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de investiţii, calculată în conformitate cu prevederile legale în vigoare.d) asigură o contribuţie proprie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării solicitate, în bani sau în natură;e) în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanţii legali ai solicitantului şi partenerului/partenerilor, aprobat prin hotărâre a consiliului judeţean, respectiv a consiliului local al sectorului Municipiului Bucureşti sau, după caz, a consiliului local al municipiului, oraşului sau comunei, în care se înscriu date despre parteneri, termenii şi condiţiile ce trebuie îndeplinite de către aceştia, precum şi activităţile asumate de către părţi;

f) au îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, evidenţiate prin certificatul de atestare fiscală eliberat de administratia financiară;

53

3.1.2. IncompatibilităţiPotenţialii solicitanţi nu pot participa la selecţie sau nu pot primi finanţare dacă:

a) au bunurile puse sub sechestru de către tribunal, au activitatea suspendată sau sunt în orice situaţie analogă provenind dintr-o procedură similară prevăzută în legislaţia şi reglementările în vigoare;

b) persoana împuternicită să semneze cererea şi contractul de finanţare a suferit condamnări definitive pentru o infracţiune privind conduita profesională, hotărâte de către o instanţă judecătorească, cu putere de res judicata (ex: condamnare împotriva căreia nici un apel nu mai este posibil);

c) furnizează informaţii false cu privire la datele solicitate în vederea selectării şi finanţării Proiectelor;

d) nu şi-au îndeplinit obligaţiile asumate printr-un alt contract de finanţare rambursabilă sau nerambursabilă, constatate de instituţii abilitate în domeniu;

e) solicită reabilitarea unui spaţiu, sau, după caz construirea unei clădiri pe un teren pentru care există înregistrată o cerere de revendicare sau se află în litigiu.

f) mai au în derulare un contract de finanţare prin care se acoperă aceleaşi tipuri de cheltuieli pentru obiectivul de investiţii cu cele prevăzute în bugetul Proiectului;

g) au fost subiectul unei judecăţi de tip res judicata pentru fraudă, corupţie, implicare în organizaţii criminale sau orice alte activităţi ilegale în detrimentul intereselor financiare ale comunităţilor.

Potenţialii solicitanţi sunt excluşi de la selecţie sau de la acordarea de finanţare, dacă în perioada derulării procedurii de selecţie:

(1) sunt subiect al unui conflict de interese care priveşte Proiectul pentru care solicită finanţare;(2) au încercat să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze comisia de evaluare sau MMFPS, în timpul procesului de evaluare al Proiectelor prezente sau anterioare;

(3) sunt vinovaţi de grave greşeli profesionale pe care MMFPS le poate dovedi prin orice mijloace.

Solicitanţii trebuie să depună împreună cu cererea de finanţare o „Declaraţie pe propria răspundere” că nu se încadrează în nici una din situaţiile de la punctele de mai sus, respectiv de la literele (a) la (g).Declaraţia pe propria răspundere se completează pe formatul prevăzut în Anexa E la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”- Documente standard.

3.1.3 Parteneri eligibiliSolicitanţii pot depune Proiecte singuri sau în parteneriat public-public sau public-privat, respectiv parteneriat cu alte autorităţi publice locale, precum şi cu alţi furnizori de servicii sociale publici sau privaţi.

Condiţiile de colaborare, obligaţiile şi drepturile părţilor se stipulează în acordul de parteneriat.

Este obligatoriu ca acordul de parteneriat cu alţi furnizori de servicii sociale, publici sau privaţi, să conţină date şi clauze referitoare la condiţiile de atribuire în folosinţa solicitantului a terenului pentru construcţii noi sau a clădirii destinată reabilitării/extinderii şi a terenului aferent acesteia, modalitatea de asigurare ulterioară a finanţării centrului, regimul de administrare a centrului (de către solicitant sau transferul către alt furnizor public sau privat), precum şi orice alte condiţii care derivă din obligaţiile de implementare ale Proiectului precum şi din obligaţia de a menţine destinaţia unui centru social cu destinaţie multifuncţională pentru tineri pentru o perioadă 6 ani şi ulterior, în domeniul social, până la finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de investiţii, calculată în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Totodată, partenerii

54

completează o formularul „Descrierea partenerilor”, prevăzut la Anexa E la MOp „ Tinerii aflaţi în situaţie de risc”.

În condiţiile în care furnizorii de servicii sociale privaţi, în calitate de partener, pun la dispoziţia solicitantului terenul pentru construcţie nouă sau o clădire pentru a fi renovată/extinsă cu terenul aferent în vederea înfiinţării unui centru social cu destinaţie multifuncţională, este obligatorie încheierea în formă autentică a contractului de transmitere a dreptului de folosinţă pe o perioadă egală cu cel puţin perioada de amortizare a obiectivului de investiţii.Acordurile de parteneriat trebuie aprobate de solicitanţi şi de către parteneri prin hotărâri ale consiliilor judeţene sau locale, respectiv prin hotărâri ale organelor proprii de conducere. Numărul maxim de parteneri într-un acord de parteneriat nu trebuie să fie mai mare de 3, inclusiv solicitantul.

3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din Proiect Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din Proiect sunt următoarele:

a) au drept de proprietate pentru terenurile şi imobilele pe care le pun la dispoziţia solicitantului în vederea înfiinţării unor centre sociale cu destinaţie multifuncţională;

b) au aprobat acordul de parteneriat cu solicitantul, în condiţiile prevăzute la pct.3.1.1. lit. e) şi 3.1.3;

c) au îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, evidenţiate prin certificatul de atestare fiscală eliberat de catre administratia financiara, precum şi a celor locale evidenţiate de certificatul de atestare fiscala eliberate de catre primarie;

d) sunt acreditaţi ca furnizori de servicii sociale, în cazul în care, potrivit acordului de parteneriat, au atribuţii în administrarea sau acordarea serviciilor din centrul social cu destinaţie multifuncţională.

Prevederile literei d) se aplică doar partenerilor care îşi asumă atribuţii de administrare sau acordare a serviciilor şi se evidenţiază prin certificatul de acreditare ca furnizor de servicii sociale.

3.1.3.2. Incompatibilităţi pentru parteneriIncompatibilităţile prevăzute la pct.3.1.2. sunt aplicabile şi partenerilor, inclusiv obligaţia depunerii declaraţiei pe propria răspundere, completată conform modelului din Anexa E la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”- Documente standard.

3.2 Proiecte eligibileProiectele trebuie să răspundă nevoilor sociale identificate la nivel de unitate administrativ teritorială, respectiv judeţ şi sector al municipiului Bucureşti sau, după caz, municipiu, oraş sau comună şi să se încadreze în acţiunile prevăzute în Strategia naţională de incluziune socială a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului aprobată prin H.G. nr.669/2006, precum şi în strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale.Responsabilitatea managementului Proiectului revine integral solicitantului.Solicitantul va finanţa din fonduri proprii atât studiul de prefezabilitate şi achiziţia serviciilor de proiectare, respectiv de elaborare a documentaţiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiţii, cât şi cheltuielile cu procedura de achiziţie a lucrărilor şi dotărilor corespunzătoare.

3.2.1 Tipurile de activităţi eligibile pentru a primi finanţare: Crearea de centre sociale cu destinaţie multifuncţională prin:

55

construcţii, reabilitări sau extindere de clădiri pentru înfiinţarea de centre cu destinaţie multifuncţională;

dotarea cu echipamentele şi mobilierul necesare funcţionării.3.2.2 Definirea centrului social cu destinaţie multifuncţionalăCentrul social cu destinaţie multifuncţională este un centru rezidenţial care asigură cumulativ găzduire pe perioadă determinată, precum şi activităţi pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă şi a competenţelor profesionale, respectiv, consiliere socio-profesională şi psihologică, orientare profesională, informare, educaţie civică şi pentru sănătate şi altele asemenea.Centrul social cu destinaţie multifuncţională va fi organizat astfel încât să permită beneficiarilor un trai autonom, respectiv să se întreţină şi să se gospodărească singuri.Se recomandă amplasarea centrelor sociale cu destinaţie multifuncţională în localităţi care să permită accesul tinerilor pe piaţa forţei de muncă.

Condiţiile minime care trebuie luate în considerare la proiectarea şi amenajarea unei construcţii destinate înfiinţării unui centru social cu destinaţie multifuncţională sunt:

dormitoare pentru maxim 2 persoane (sau o familie); un grup sanitar cu duş, pentru maxim 4 persoane; o bucătărie comună, spălătorie şi uscătorie pentru maxim10 - 12 persoane; o cameră de zi comună, pentru socializare; amplasamentul să permită accesul la mijloacele de transport în comun; după caz,1-2 cabinete pentru personal de specialitate.

La proiectare, pentru camera de locuit, trebuie avute în vedere exigenţele minimale pentru locuinţe prevăzute în Anexa 1 la Legea locuinţei nr.114/1996, republicată,

Un centru social cu destinaţie multifuncţională va oferi găzduire pentru minim 10 persoane şi maxim 40 persoane.

Un centru social cu destinaţie multifuncţională se poate constitui din mai multe unităţi (clădiri), cu amplasamente diferite, cu respectarea condiţiilor referitoare la capacitatea minimă sau maximă. În această situaţie, solicitantul depune o singură solicitare de finanţare pentru înfiinţarea centrului multifuncţional. Pentru coerenţă, se recomandă elaborarea unui singur studiu de prefezabilitate/fezabilitate care detaliază capitolele de cheltuieli şi devizul pentru fiecare din clădirile ce constituie obiectivul de investiţii, respectiv centrul multifuncţional.

Cabinetele pentru personalul de specialitate se amenajează în spaţiile existente cu această destinaţie, ce aparţin solicitantului sau partenerului, deoarece, în centrele sociale cu destinaţie multifuncţională beneficiarii trebuie să îşi desfăşoare viaţa independent şi nu asistat. Cheltuielile necesare amenajării acestora nu fac obiectul finanţării din PIS, dar pot fi incluse în contribuţia locală a solicitantului.Prin excepţie de la prevederile alineatului anterior, în cazul centrelor sociale cu destinaţie multifuncţională cu capacitate de peste 20 de locuri pot fi prevăzute în proiectul de construcţie sau amenajare a centrului 1-2 cabinete destinate personalului de specialitate.

În centrele sociale cu destinaţie multifuncţională, găzduirea se asigură pe o perioadă determinată, de maxim 3 ani. În caz de nevoie, aceste centre pot oferi şi găzduire în regim de urgenţă pentru aceleaşi categorii de beneficiari.Pentru acordarea serviciilor de găzduire se pot percepe contribuţii de la beneficiari. Cuantumul acestora este stabilit de către AAPL care administrează centrul social cu destinaţie multifuncţională respectiv, sau care, conform acordului de parteneriat, l-a dat în administrare unui furnizor privat. La stabilirea contribuţiei se va lua în calcul venitul lunar al persoanei beneficiare şi cheltuielile necesare traiului zilnic.

56

3.2.3 Beneficiarii programului – grupul ţintă Grupul ţintă este reprezentat de tinerii ( cu vârsta cuprinsă între 18 ani şi 35 de ani) care părăsesc sau au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi nu au locuinţă sau nu dispun de mijloacele financiare necesare închirierii sau cumpărării unei locuinţe.Recomandăm ca, în situaţia în care există mai multe cereri decât capacitatea existentă, la admiterea tinerilor din grupul ţintă în centrele sociale cu destinaţie multifuncţională, să fie luate în considerare o serie de criterii de prioritate, cum ar fi:

tinerii care nu au dezvoltate abilităţile pentru o viaţă independentă şi, drept urmare, nu s-au putut adapta locurilor de muncă oferite , aflându-se în imposibilitatea de a dispune de veniturile necesare pentru a avea o locuinţă;

tinerii aflaţi în şomaj; familii de tineri aflate în dificultate în care cel puţin unul din parteneri face parte

din grupul ţintă; tinerii infectaţi HIV/ bolnavi SIDA; tinerii care au un loc de muncă, dar ale căror venituri nu le permit închirierea la

preţul pieţei a unei locuinţe; alte situaţii de urgenţă (familie monoparentală, tineri care au stat în stradă, dar au

potenţial de reintegrare socială, ş.a.).

3.3. Tipuri de cheltuieli eligibile Pentru a fi considerate eligibile, în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:

f) să fie necesare pentru realizarea Proiectului ;g) să fie prevăzute în bugetul Proiectului;h) să se încadreze în costul maxim prevăzut pentru înfiinţarea unui Centru, în condiţiile

prevăzute la pct. 4.1.;i) să fie identificabile şi verificabile ;j) să fie corespunzătoare stadiului de derulare a Proiectului ;

Sub rezerva condiţiilor menţionate anterior, cheltuielile eligibile pentru finanţarea din PIS a Proiectelor sunt următoarele :1) Cheltuieli aferente execuţiei obiectivului de investiţii:

lucrări de construcţii sau reabilitări, inclusiv extindere, de instalaţii electrice, sanitare şi termice

cheltuieli pentru organizarea de şantier cheltuieli pentru dotări şi montaj pentru centrala termică, aer condiţionat, internet, cablu

TV, telefon, etc. amenajări exterioare (împrejmuiri, porţi, alei, spaţiu verde), după caz

2) Cheltuieli pentru dotarea Centrului cu echipamente cheltuieli pentru achiziţia de aparatura electrocasnică (maşină de spălat, frigider, aragaz,

aspirator, televizor etc.) cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică (calculatoare, telefon, fax,

imprimantă etc.) cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, trusă paramedicală, baterie de teste

psihologice, fotoliu rulant, cărucior copil, pătuţ copil etc.)

3) Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere,

fotolii, mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe TV, etc.

57

alte cheltuieli: mochetă, covoare, corpuri de iluminat, jaluzele etc.

Cheltuielile pentru achiziţionarea de echipamente şi mobilier sunt eligibile şi pentru dotarea cabinetului pentru personalul de specialitate care este amenajat în alt spaţiu decât cel aferent obiectivului de investiţii, în conformitate cu prevederile pct. 3.2.2.

4) Cheltuieli privind activele circulante cazarmament (saltele, lenjerie pat, accesorii de pat, prosoape etc);

5) Cheltuieli neprevăzute, în cuantum de până la 10 % sau 20 % , calculate potrivit prevederilor HG nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii .

3.4.Tipuri de Cheltuieli neeligibileNu pot fi finanţate din PIS, pentru obiectivul de investiţii următoarele:

elaborarea studiului de prefezabilitate; elaborarea documentaţiei tehnico - economice la nivel de studiu de fezabilitate

sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii necesară pentru obiectivul de investiţii;

procedura de atribuire a contractelor de achiziţii de servicii, lucrări şi bunuri, inclusiv elaborarea documentaţiei necesare;

dirigenţia de şantier; taxe, avize, autorizaţii aferente obiectivului de investiţii; achiziţia de terenuri, clădiri; mijloace de transport auto; diverse forme de asigurare; dobânzi bancare; activităţi referitoare la funcţionarea centrului (plata salariilor şi alte cheltuieli

curente de funcţionare); organizarea de seminarii, workshop-uri; acordarea de burse de studii; participarea la cursuri de perfecţionare (altele decât cursurile de formare susţinute

de PIS). salariile echipei de management al Proiectului.

3.5. Perioada de implementare a unui Proiect

Pentru un Proiect care are drept obiectiv de investiţii o construcţie nouă, perioada de implementare (durata Proiectului) este de maximum 14 luni de la data semnării contractului de finanţare. Pentru un Proiect care are drept obiectiv de investiţii reabilitarea de clădiri/extindere, perioada de implementare (durata Proiectului) este de maximum 12 luni de la data semnării contractului de finanţare.

Planificarea activităţilor pentru implementarea Proiectului de înfiinţare a centrului social cu destinaţie multifuncţională cuprinde perioda aferentă pregătirii documentaţiei de atribuire a contractului de achiziţie pentru obiectivul de investiţii, derulării procedurii de achiziţie, precum şi de perioada de execuţie a lucrărilor, dotarea cu echipamente şi punerea în funcţiune a centrului.Planificarea activităţilor se completează în conformitate cu modelul prevăzut la Anexa D la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Planificarea activităţilor.

58

Secţiunea 4 - Finanţarea Proiectelor

4.1 Condiţii de finanţarePentru orice finanţare solicitată, sumele acordate vor fi calculate în funcţie de suprafaţa construită, costurile cele mai avantajoase pentru înfiinţarea unui centru social cu destinaţie multifuncţională, cu respectarea criteriilor şi condiţiilor prevăzute la pct.3.2.2. La proiectarea centrelor sociale cu destinaţie multifuncţională, respectiv a spaţiilor de locuit din aceste centre, se va ţine cont de caracterul obişnuit al construcţiei prin care se asigură o locuinţă convenabilă, scopul acesteia fiind acoperirea necesităţilor esenţiale de odihnă, preparare a hranei, igienă şi educaţie conform exigenţelor minimale prevăzute de Legea locuinţei nr.114/1996, republicată. De asemenea, la dotarea cu echipamente şi mobilier se are în vedere asigurarea unor condiţii strict necesare pentru locuire şi pentru încurajarea iniţiativei personale în vederea îmbunătăţirii standardelor de viaţă proprii.

Suma maximă solicitată de la MMFPS pentru un proiect de înfiinţare a unui centru social cu destinaţie multifuncţională( obiectiv de investiţii) trebuie să se încadreze în următoarele limite:

pentru o construcţie nouă şi dotarea acesteia cu echipamentele şi mobilierul necesar, suma solicitată poate fi de până la 650.000 EURO, pentru capacitatea maximă.

pentru reabilitarea/extinderea unei clădiri şi dotarea cu echipamentele şi mobilierul necesar, suma solicitată poate fi de până la 350.000 EURO, pentru capacitatea maximă.

Prin urmare, suma maximă solicitată pentru un Proiect care are în vedere înfiinţarea unui centru social cu destinaţie multifuncţională poate fi:a) 650.000 EURO – construcţie nouă şi dotări - capacitate maximă b) 350.000 EURO – reabilitare/extindere clădire şi dotări - capacitate maximă. Exprimarea în Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilită de BNR cu 10 zile înainte de data limită de depunere a Proiectelor.

Solicitantul trebuie să contribuie la finanţarea Proiectului, din sursele sale proprii ori atrase sau ale partenerilor acestuia, cu cel puţin 10% din valoarea totală a finanţării solicitate, în bani sau în natură.

Sunt considerate drept contribuţie locală, costurile pentru elaborarea documentaţiei tehnico – economice aferente obiectivului de investiţii, costurile cu procedurile de atribuire a contractelor achiziţiei de servicii, lucrări şi bunuri, costurile amenajării cabinetelor pentru personalul de specialitate care va lucra cu beneficiarii centrului social cu destinaţie multifuncţională, altele decât cele prevăzute în proiectul obiectivului de investiţii, precum şi valoarea clădirilor şi terenurilor destinate realizării obiectivului de investiţii.

În condiţiile în care, lucrările de reabilitare presupun mici amenajări, reparaţii, zugrăveli şi alte asemenea care nu privesc intervenţii la structura de rezistenţă, compartimentări şi alte lucrări ce ar afecta siguranţa beneficiarului, acestea se pot realiza cu aportul personalului propriu cu atribuţii în domeniu al solicitantului, după caz, partenerului.

Fondurile acordate de MMFPS pentru fiecare Proiect provin atât din împrumutul BIRD, respectiv 85%, cât şi din contribuţia României la finanţarea programului, respectiv 15%. Pentru etapa de selecţie, valoarea totala a Proiectului (obiectivului de investitii) este cea rezultat din studiul de prefezabilitate si este acoperita de valoarea totală a finanţării acordate de MMFPS la care se adaugă contribuţia locală de minim 10 % din valoarea finanţării solicitate.

59

Pentru etapa de contractare a finanţării, valoarea totala a Proiectului (obiectivului de investitii) este cea din studiul de fezabilitate avizat de catre Consiliul interministerial de avizare lucrari publice de interes national si locuinte si este acoperit de valoarea totală a finanţării acordate de MMFPS la care se adaugă contribuţia locală. 4.2 Numărul de Proiecte înaintate

Un solicitant poate depune mai multe solicitări de finanţare de proiecte.

4.3 Procedura de acordare a finanţării

4.3.1 Solicitarea de finanţareSolicitarea de finanţare este constituită din următoarele documente, prevăzute în Anexele la MOp.Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”:

Cererea de finanţare - Anexa A; Formularul Proiectului - Anexa B; Bugetul Proiectului - Anexa C; Planificarea activităţilor – Anexa D Documente standard - Anexa E

Solicitanţii trebuie să respecte cu stricteţe formatele din anexe şi să completeze toate paragrafele şi paginile în ordinea prevăzută.

Pentru a obţine punctajul necesar pentru a fi selectate, solicitanţii trebuie să aibă în vedere următoarele:

► să evidenţieze situaţia de dificultate şi nevoile sociale ale tinerilor din grupul ţintă aflaţi pe teritoriul judeţului, sectorului sau unor localităţi din judeţ;

► să justifice, cu date cantitative şi calitative, necesitatea dezvoltării de servicii sociale destinate grupului ţintă;

► să demonstreze că dispune de experienţa, precum şi de resursele umane, financiare şi materiale necesare administrării şi gestionării serviciilor sociale specializate destinate categoriilor de persoane vulnerabile;

► să demonstreze fezabilitatea Proiectului, respectiv prezentarea studiului de prefezabilitate, a unui buget adecvat şi a unei planificări corespunzătoare a activităţilor;

► să stabilească un set de indicatori ce trebuie respectaţi pentru a evalua eficienţa Proiectului;

► să redacteze Proiectul clar şi concis şi să respecte toate criteriile şi condiţionalităţile înscrise în MOp.Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”.

4.3.2. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare Documentele care însoţesc obligatoriu solicitarea de finanţare sunt următoarele:

1. certificatul de acreditare ca furnizor de servicii sociale al solicitantului - în copie;

2. Actele doveditoare privind situaţia juridică a clădirii şi/sau a terenului destinate obiectivului de investiţii, după cum urmează:a. extras de carte funciară spre informare - în original;b. orice alte acte care clarifică locaţia şi eventualele sarcini: contract de vânzare-

cumpărare, contract de concesiune, contract de transmitere a dreptului de folosinţă, hotărâre a consiliului judeţean/ local însoţită de contractul de dare în folosinţă şi alte documente doveditoare, inclusiv acordul proprietarului de a

60

efectua lucrări de reabilitare/extindere a imobilului în cazul în care actul de dare în administrare nu prevede expres acest lucru – în copie

3. Hotărârea Consiliului Judeţean/Consiliului General al Municipiului Bucureşti/Consiliului Local al sectorului Municipiului Bucureşti/consiliului local al municipiului, în orginal, care trebuie să cuprindă date concrete privind:

decizia de înfiinţare a Centrului şi asumarea costurilor aferente în completarea celor asigurate prin programul PIS;

precizarea locaţiei obiectivului de investiţii, respectiv a viitorului Centru; asigurarea contribuţiei în bani de minim 10% din valoarea totală a finanţării

solicitate; asumarea costurilor de funcţionare a Centrului şi menţinerea destinaţiei acestuia

pentru o perioadă de 6 ani de la darea în funcţiune a acestuia şi, ulterior, menţinerea obiectului de activitate al Centrului în domeniul social până la finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de investiţii, calculată conform legii;

desemnarea echipei de management a proiectului (se menţionează funcţia persoanei şi nu numele acesteia);

desemnarea persoanei împuternicite să înainteze cererea de finanţare şi să semneze contractul de finanţare (se menţionează funcţia persoanei şi nu numele acesteia);

4. certificatul de atestare fiscală - în original, conform cerinţelor de la pct. 3.1.1. lit. d) şi pct. 3.1.3.1. lit. d);5. studiul de prefezabilitate pentru obiectivul de investiţii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective şi lucrări publice – în original;6. fişa bunului mobil sau imobil pentru dovedirea valorii de inventar a acestora înscrisă în

contabilitatea solicitantului, doar pentru situaţia în care, pe lângă contribuţia locală în bani de minim 10%, se asigură şi contribuţie în natură – în copie;

7. organigrama direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului / Direcţiei Generale de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti sau, după caz, a SPAS-ului din subordinea municipiilor, din care să reiasă centrele aflate în subordine sau coordonare – în copie;

8. ultima situaţie financiară a solicitantului - în copie;9. declaraţie pe propria răspundere din care să reiasă faptul că solicitantul nu se află în nici una

din situaţiile de incompatibilitate prevăzute la pct. 3.1.2. lit. (a) - (g) - în original, completată potrivit modelului prevăzut la Anexa E 1 la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie;

10. după caz, acordul de parteneriat, încheiat în condiţiile prevăzute la pct. 3.1.3. – în original; acordul este însoţit de copia hotărârii consiliului local/consiliului judeţean/Consiliului General al municipiului Bucureşti, pentru solicitant şi partener public, respectiv a hotărârii organelor de conducere, în cazul partenerilor privaţi, conform pct. 3.1.1. lit. f), purtând menţiunea „conform cu originalul”.

11. Minuta consultării comunităţii în cazul în care este schimbată destinaţia iniţială a terenului pe care urmează a se construi obiectivul.

În situaţia parteneriatului, pentru parteneri se solicită, după caz, documentele prevăzute la pct. 1, dacă va furniza servicii sociale în cadrul centrului, 2.a, 2b, 4, la care se adaugă şi certificatul de atestare fiscală eliberat de primărie, 6, 9, 10, precum şi cele din Anexa E.

61

4.3.3. Prezentarea Propunerii de Proiect Propunerea de proiect se compune din solicitarea de finanaţare detaliată la punctul 4.3.1 şi toate documentele care o însoţesc, prevăzute la punctul 4.3.2.Solicitanţii trebuie să prezinte Propunerea de Proiect completată în limba română, în 4 exemplare, un original şi trei copii.

Propunerile de Proiect care contin documente completate de mână, nu vor fi acceptate.

Propunerea de Proiect este obligatoriu numerotată şi îndosariată, atât în dosarul original, cât şi în cele trei copii, în următoarea ordine:

I. OPIS-ul documentelor

II. Solicitarea de finanţare, compusă din 4 documente: 1) Anexa A la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” -

Cererea de finanţare;2) Anexa B la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” -

Formularul Proiectului3) Anexa C la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” -

Bugetul Proiectului; la formularul de buget se anexează obligatoriu o descriere detaliată a modului de estimare a cheltuielilor prevăzute în buget, precum şi o prezentare succintă a contribuţiei în natură;

4) Anexa D la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Planificarea activităţilor;

5) Anexa E la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”- Documente standard

III. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare referitoare atât la solicitant, cât şi la parteneri, în ordinea enumerată la pct.4.3.2.

Vă rugăm să completaţi solicitarea de finanţare cu atenţie şi cât mai clar posibil, pentru a uşura evaluarea acesteia. Fiţi precişi şi furnizaţi suficiente detalii pentru a asigura claritatea, în special în ceea ce priveşte modul în care va fi atins scopul Proiectului, avantajele care vor rezulta din implementarea Proiectului şi modul în care Proiectul propus este relevant pentru obiectivele programului.

Atenţie la completarea formularului de buget pe capitole de cheltuieli eligibile, sumele aferente şi modul de estimare a cheltuielilor.

Secţiunea 5 - Procesul de evaluare a Proiectelor

5.1. Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiect În vederea evaluării şi selectării Propunerilor de Proiect se constituie Comisia de selecţie a Proiectelor, prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale.

După elaborarea şi aprobarea MOp.Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”, prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale, se demarează procedura de selecţie a Proiectelor.Totodată, dacă informaţiile rezultate în urma unei proceduri demonstrează necesitatea modificării şi completării unor prevederi ale MOp.Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”, acesta se modifică şi se completează şi se supune din nou aprobării prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale.

62

5.2 Selecţia ProiectelorProcedura de selecţie a Proiectelor presupune următoarele secvenţe:

a) publicarea pe site-ul MMFPS a MOp.Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” ;

b) publicarea anunţului de participare;c) răspuns la clarificări solicitate;d) prezentarea Propunerilor de Proiecte; e) evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiecte;f) comunicarea rezultatelor evaluării;g) aprobarea Proiectelor eligibile pentru a fi finanţate;

5.2.1. Mediatizarea MOp.Programul “Tinerii aflaţi în situaţii de risc”După elaborarea şi aprobarea MOp.Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”, poate fi demarat un program de campanie publicitară destinat mediatizării PIS.

5.2.2. Publicarea anunţului de participare şi a MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”În vederea demarării procedurii de selecţie a Proiectelor, MMFPS publică un anunţ de participare în Monitorul Oficial al României Partea a VI-a, într-un cotidian central de mare tiraj, precum şi pe site-ul propriu: www.mmuncii.ro/ro/ şi http://sas.mmssf.roÎn anunţul de participare sunt menţionate, în principal, informaţii referitoare la accesarea MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”, data şi locul depunerii Proiectelor, modalitatea de solicitare a clarificărilor, criteriile minime de selecţie, criteriul de atribuire al finanţării. Potenţialii solicitanţi pot accesa MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”, astfel:

de pe site-ul Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale (www.mmuncii.ro/ro/, http://sas.mmssf.ro );

la sediul Agenţiei Judeţene de Prestaţii Sociale (AJPS) teritoriale, pe suport electronic sau pe suport de hârtie; în situaţia în care se solicită pe suport de hârtie, se achită suma de 30 lei care se constituie venit la bugetul de stat.

5.2.3. Răspuns la clarificările solicitateÎn cazul în care solicitantul are nevoie de clarificări referitoare la conţinutul MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”, se poate adresa MMFPS la numărul de telefon/fax, precum şi la adresa de e-mail ce vor fi prezentate în anunţul de participare, dar nu mai târziu de 10 zile calendaristice înaintea termenului limită de depunere a Proiectelor.

5.2.4. Prezentarea Propunerilor de ProiectPropunerile de Proiect care cuprind solicitarea de finanţare şi documentele însoţitoare se depun în patru exemplare – un original şi trei copii, în pachet închis, la registratura MMFPS din str. Dem. I. Dobrescu nr.2-4, sector 1, Bucureşti, până la termenul limită prevăzut în anunţul de participare. Recomandăm să utilizaţi o cutie de carton pentru a preveni deteriorarea plicurilor.Pe pachetul închis (cutie) se fac următoarele menţiuni:

Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale; numele şi adresa completă a solicitantului; denumirea programului: PIS - Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”; A NU SE DESCHIDE INAINTE DE DATA …..(termenul limită de depunere

a documentaţiei prevăzut în anunţul de participare).

Odată cu cele patru exemplare pe suport de hârtie trebuie depusă şi o copie pe suport electronic.În dosarul care conţine Propunerea de Proiect, atât în original, cât şi în copii, documentaţia se prezintă în ordinea prevăzută la pct.4.3.3.

63

În cazul în care un solicitant trimite mai multe Propuneri de Proiect, fiecare propunere trebuie transmisă într-un pachet separat.

5.2.5. Evaluarea şi selectarea Propunerilor de Proiecte Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de finanţare este oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic. Evaluarea Propunerilor de Proiecte se realizează în două etape:

a) evaluarea de birou;b) evaluarea de teren.

Deschiderea Propunerilor de Proiecte se realizează la data şi locul prevăzut în anunţul de participare. Solicitanţii pot participa la deschiderea Propunerilor de Proiecte.

5.2.5.1. Evaluarea de biroua) Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii ProiectelorSe verifică dacă Proiectul a fost primit în timp, dacă documentaţia este completă, în conformitate cu lista documentelor prevăzute la pct.4.3.3., dacă valoarea solicitată se încadrează în limitele prevăzute la pct.4.1. Se verifică îndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevăzute la Secţiunea 3.În condiţiile în care, din documentaţia de solicitare a finanţării lipsesc maximum trei documente, Comisia de selecţie a Proiectelor poate decide solicitarea acestora, în baza unei notificări transmise pe fax sau pe e-mail. Completarea documentelor se realizează în termen de 72 de ore de la data primirii notificării de către solicitant. Dacă una dintre anexele următoare, respectiv, Anexa A (Cererea de finanţare), Anexa B (Formularul Proiectului) sau Anexa C (Bugetul Proiectului) la MOp. Programul “Tineri aflaţi în situaţii de risc” lipsesc din documentaţia transmisă, Proiectul va fi în mod automat respins.

b) Evaluarea calităţii ProiectelorComisia de selecţie procedează la selectarea Proiectelor prin aplicarea grilei de evaluare. Pot fi selectate Proiectele care au obţinut un punctaj de minim 60 de puncte, iar selecţia se face în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut.

Grila de evaluare

SECŢIUNEA Punctajul maxim

Cererea de finanţare

1. Calitatea Proiectului din punct de vedere tehnic 301.1. Justificarea înfiinţării centrului social cu destinaţie multifuncţională pe baza

evaluării nevoilor reale identificate în unitatea administrativ-teritorială respectivă (judeţ/sector/municipiu/oraş/comună); Încadrarea Proiectului în obiectivele Strategiei naţionale de incluziune socială a tinerilor proveniţi din sistemul de protecţie a copilului, precum şi în strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale;

15

1.2.Eficacitatea Proiectului - metodologia de monitorizare a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului propusă ;

10

1.3. Existenţa unor indicatori cantitativi şi calitativi privind evaluarea rezultatelor Proiectelor;

5

2. Metodologia de acordare a serviciilor 25 2.1. Regulile generale de organizare şi funcţionare a centrului răspund scopului 10

64

acestuia; 2.2. Procedurile de monitorizare şi evaluare internă a activităţilor centrului;

5

2.3 Modalităţile utilizate pentru implicarea beneficiarilor în activităţile centrului 103. Performanţa managerială a solicitantului 25

3.1. Cât la sută din bugetul unităţii administrativ-teritoriale (judeţ/sector/municipiu/oraş/comună) pe ultimii trei ani este alocat pentru funcţionarea şi dezvoltarea de servicii sociale;

5

3.2. Capacitatea managerială actuală a solicitantului cu privire la dezvoltarea şi administrarea unor servicii sociale de calitate;

20

4. Soliditatea economică şi financiară a Proiectului 204.1. Bugetul este întocmit corect şi realist; 154.2 Contribuţia solicitantului este mai mare de 10% din valoarea finanţării 5

Punctaj Total Maxim 100

Evaluarea calităţii Proiectelor se realizează după evaluarea de teren şi primirea rapoartelor de evaluare de la AJPS.

5.2.5.2. Evaluarea de terenÎn urma verificării conformităţii administrative şi a eligibilităţii Proiectelor, precum şi a evaluării calităţii Proiectelor, Comisia de selecţie solicită evaluarea de teren printr-o notificare adresată AJPS. Notificarea referitoare la realizarea evaluării de teren şi întocmirea raportului de evaluare este însoţită de o copie a propunerii de Proiect.

AJPS verifică dacă informaţiile cuprinse în Propunerea de Proiect corespund realităţii din teren şi întocmeşte un raport de evaluare. Raportul va fi redactat conform modelului prevăzut în Anexa F la la MOp. Programul “Tineri aflaţi în situaţii de risc”. Raportul va conţine inclusiv date şi informaţii detaliate (după caz) referitoare la unele din aspectele constatate pe teren şi va recomanda acordarea sau neacordarea finanţării.

În situaţia în care, în urma evaluării de birou, Comisia de selecţie a menţionat în notificarea prin care a solicitat evaluarea de teren informaţii suplimentare sau/şi anumite recomandări cu privire la corectarea unor erori (materiale, aritmetice) din documentele aferente Proiectului, AJPS comunică aceste aspecte solicitanţilor în vederea îmbunătăţirii sau completării documentelor respective. În condiţiile în care, solicitantul nu corectează erorile (materiale, aritmetice) şi nu completează sau revizuieşte documentele conform notificărilor, Propunerea de Proiect se respinge.După finalizarea evaluării de teren, AJPS teritoriale întocmesc şi transmit MMFPS rapoartele de evaluare de teren, în termenul stabilit de Comisia de selecţie şi în funcţie de numărul de Proiecte ce urmează a fi evaluat.

5.2.6. Criteriile de respingere a Proiectelor:1. Propunerea de Proiect a fost primită după data limită de depunere a ofertelor,

chiar dacă data poştală indică o dată anterioară termenului limită de depunere a Proiectelor;

2. Propunerea de Proiect nu respectă condiţiile de conformitate administrativă;3. nu se îndeplinesc condiţiile de eligibilitate prevăzute în MOp. Programul “Tinerii

aflaţi în situaţii de risc”;4. lipsa Anexelor A, B şi C la la MOp. Programul “Tineri aflaţi în situaţii de risc”;5. nerespectarea solicitării de corectare a erorilor sau de completare a documentelor

notificate de Comisia de selecţie;6. nu a întrunit punctajul minim de 60 de puncte;

65

7. punctajul întrunit este mai mic decât punctajul ultimului Proiect selectat, în limita bugetului alocat subcomponentei.

5.2.7. Comunicarea rezultatelor evaluării şi selecţieiSolicitanţii sunt notificaţi cu privire la rezultatul evaluării şi selecţiei, în termen de 5 zile lucrătoare de la încheierea procesului verbal al Comisiei de selecţie. Notificarea se transmite în scris, cu confirmare de primire. În cazul respingerii finanţării, se notifică motivele care au stat la baza deciziei Comisiei de selecţie. În termen de 7 zile lucrătoare de la primirea notificării, certificată prin data poştei pe confirmarea de primire, solicitanţii pot contesta rezultatul selecţiei. Comisia de soluţionare a contestaţiilor se constituie prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale. Contestaţiile se soluţionează în termen de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării acestora la Registratura MMFPS, iar rezultatul se comunică solicitantului, în scris, în termen de 5 zile lucrătoare de la data soluţionării, cu confirmare de primire.

5.2.8. Aprobarea Proiectelor Comisia de selecţie propune spre aprobare ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale lista Propunerilor de Proiecte selectate. Aceasta va fi aprobată prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale.

Secţiunea 6 - Contractele de finanţare

6.1. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitii (Proiectului)

6.1.1 Intocmirea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii aferente obiectivelor de investiţii din proiectele selectate

În conformitate cu prevederile art.42 alin.(2) din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, solicitanţii câştigători au obligaţia de a elabora documentaţia tehnico-economică incluzând studiul de fezabilitate sau documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţii, cu devizul general care include atât cheltuielile pentru lucrările de construcţii cât şi pentru dotările cu bunuri şi echipamente aferente, dupa caz, al obiectivului de investiţii.

Studiul de fezabilitate sau documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţii vor fi însoţite de avizul Inspectoratului de Stat în Construcţii, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.1072/2003 privind avizarea de către Inspectoratul de Stat în Construcţii a documentaţiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de hotărârea consiliului judeţean sau, după caz, local, de asumare a acestora, inclusiv a sumelor prevăzute în devizul general. Totodată, prin HCJ sau HCL, solicitantul îşi asumă eventualele sume rezultate din diferenţa dintre costul Proiectului şi valoarea finanţării aprobată de MMFPS şi asigurată prin PIS.

Documentaţia tehnico-economică însoţită de originalul hotărârii consiliului judeţean/local menţionată mai sus se transmite UMP din cadrul MMFPS. la adresa Bulevardul Gh. Magheru nr. 6 – 8, Etaj 5, Camerele 27, 28, 36

Perioada de elaborare a studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii ale obiectivului de investiţii prevăzut în Propunerea de Proiect

66

selectată este de maximum 90 de zile de la data primirii de către solicitant a comunicării rezultatului final al selecţiei de către Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

6.1.2 Avizarea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii

Solicitantul va transmite Studiul de fezabilitate sau a documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţii la MMFPS, conform recomandărilor de la pct.6.1.1. în atenţia UMP care va întreprinde demersurile necesare pentru obţinerea următoarelor avize:

4. Avizul Băncii Mondiale pentru respectarea condiţiilor prevăzute în Acordul de Împrumut cu privire la protecţia mediului.

5. Avizul Consiliului Tehnico Economic al MMFPS, Ordonatorul principal de credite6. Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional şi

Locuinţe (CIALPINL), în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 150/2010

În situaţia în care, pe parcursul perioadei de avizare apar modificări care privesc conţinutul studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţie, precum şi modificări referitoare la costul Proiectului rezultate din eventuale actualizări ale devizului general, se va solicita o nouă hotărâre a consiliului judeţean/local de aprobare a indicatorilor tehnico-economici (la nivel de studiu de fezabilitate sau documentaţie de avizare pentru lucrări de intervenţie) şi de aprobare a costurilor aferente obiectivului de investiţii.

Unitatea de Management a Proiectului va comunica solicitanţilor eventualele observaţii sau solicitări ale organelor de avizare în vederea completării documentaţiilor şi obţinerii avizelor.

6.1.3. Elaborarea hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-economici

După obţinerea avizelor prevăzute la pct. 6.1.2., Unitatea de Management a Proiectului va întreprinde demersurile necesare pentru promovarea hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-economici.

6.2. Încheierea contractelor de finanţare

Contractele de finanţare se încheie după publicarea Hotărârii de Guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitii (Proiectului).

Părţile contractante sunt: AJPS şi solicitant prin persoana împuternicită prin HCJ/HCL să semneze contractul de finanţare.

Contractul de finantare se încheie în Euro la valoarea finanţării aprobată prin ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale. Modelul de contract este prevăzut în Anexa A la Manualul Operaţional pentru partea a III-a Programe de asistenţă socială.Contractul se încheie în patru exemplare originale Două exemplare al contractului se transmit MMFPS. un exemplar la UMP; un exemplar la Direcţia Generală Asistenţă Socială din cadrul MMFPS, care va asigura ,

alături de UMP, monitorizarea a implementării programului „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”.

67

După încheierea contractului, solicitantul poate demara procedura de achiziţie necesară realizării obiectivului de investiţii. Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei pentru achiziţia de servicii, lucrări şi bunuri va fi elaborată de solicitant pe baza modelului transmis de către Unitatea de Management a Proiectului.

După promovarea proiectului/proiectelor de hotărâre a Guvernului, Comisia de selecţie a Proiectelor îşi încetează activitatea şi se înfiinţează, prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale, Comisia de monitorizare a implementării programului „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”.

Secţiunea 7 – Anexe la MOp. Programul “Tineri aflaţi în situaţii de risc”

a) Anexa A la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Cererea de finanţare;b) Anexa B la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Formularul Proiectului;c) Anexa C la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Bugetul Proiectului;d) Anexa D la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Planificarea activităţilor;e) Anexa E la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” - Documente standardf) Anexa F la MOp Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc” – Model de raport de

evaluare.

68

ANEXE LA MANUALUL OPERAŢIONAL

AL PROGRAMULUI

TINERII AFLAŢI ÎN SITUAŢII DE RISC

ANEXA A la MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

69

CERERE DE FINANŢARE

3. Date referitoare solicitant:− Solicitantul……………………………………………………………….……………………...

(denumire);− cu sediul………………………………………………….…...…(localitatea, strada,

sector/judeţ);− înfiinţat/ă prin hotărârea consiliului judeţean/local nr.………………………………….

………….;− personalitate juridică: cu fără − adresa poştală a solicitantului……………………………….………………………………….

…..;− telefon………………(prefixul judeţului, număr);− fax……………… ... (prefixul judeţului, număr);− e-mail……………………………………………….;− website…………....……………………………………..;− codul fiscal nr. ................, emis de ................................. din data

de ..............................................;− nr. contului ......................................., deschis la Trezoreria ................................. cu sediul

în…………………………………………………………………………………….....…(adresă completă).

4. Denumire Proiect: Centrul social cu destinaţie multifuncţională – localitate, judeţ/sector al mun. Bucureşti…………………………………………………………………………………………………………….

3. Costul Proiectului: total ………………………Euro………………………..lei, din care:− valoarea finanţării solicitate din program (PIS)……………….

….Euro………………..lei.− contribuţia solicitantului (minim 10%)…..…… …….

Euro………………...lei.

4. Persoana împuternicită prin HCJ/HCL să solicite finanţare şi să semneze contractul de finanţare pentru prezentul Proiect:

− nume……………….……………………..− prenume………….……………………….− funcţie……….……………………………− adresă…….……………………………….− telefon.…………………………………....− fax.…………………………………….….− e-mail…………………………………..….

Persoana împuternicită ..........................

(semnătura şi ştampila)

Data ...........................................................

70

ANEXA B la MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

FORMULAR DE PROIECT DENUMIREA

Centru social cu destinaţie multifuncţionalădin…………………………………………………………….

….(localitatea, judeţul sau sector al municipiului Bucureşti)

Solicitantul:

Adresa Solicitantului:

Dosar Nr.*

71

*se completează de către Comisia de selecţie a ProiectelorPROIECTUL1. Descriere

1.1. Obiectivul de investiţii – (construcţii/reabilitare/extindere clădiri)

Obiectiv de investiţii construcţie nouă şi dotări echipamente şi mobilier

Obiectiv de investiţii reabilitare/extindere clădire şi dotări echipamente şi mobilier

se bifează căsuţa corespunzătoare

1.2. Costul Proiectului : total ………………………Euro………………………………lei

Din care:Suma solicitată pentru finanţare din PIS:

Euro valoarea în Euro se calculează la rata de schimb valutar comunicată de BNR cu 10 zile înainte de termenul limită de depunere a documentaţieiLei

Contribuţia locală:Euro valoarea în Euro se calculează la rata de schimb valutar comunicată

de BNR cu 10 zile înainte de termenul limită de depunere a documentaţieiLei

Obiectivul ProiectuluiObiectiv general…………………………………………………………………………………Obiective specifice………………………………………………………………………………

2. Date tehnice* referitoare la centrul social cu destinaţie multifuncţională a) numărul de persoane/cameră de locuit;b) număr camere de locuit; c) număr grupuri sanitare pentru beneficiari;d) număr bucătării comune;e) număr spălătorii, uscătorii comune; f) număr camere de zi pentru socializare;g) număr cabinete pentru personal de specialitate, în cazul centrelor cu capacitatea de peste

20 de persoane;h) suprafaţă totală amenajată a centrului social cu destinaţie multifuncţională (se

menţionează suprafaţa clădirii/clădirilor + spaţiile exterioare amenajate).

3. Durata proiectului Durata proiectului va fi de …….luni4. Calitatea proiectului

* Cu respectarea normelor de autorizare sanitară.

72

4.1 Justificare (maxim 2 pagini)Informaţii relevante:

a) prezentare generală a problemelor sociale din judeţ/sector al municipiului Bucureşti/municipiu/oraş/comună şi a principalelor categorii de persoane vulnerabile;

b) grupul ţintă - tinerii care părăsesc sistemul de protecţie a copilului:c) situaţia copiilor în dificultate: număr total de copii aflaţi în sistemul de protecţie, din

care: număr copii îngrijiţi în centre de plasament, număr copii îngrijiţi în servicii alternative de tip apartamente protejate, număr copii îngrijiţi în familii substitutive, număr copii îngrijiţi de asistenţi maternali;

d) situaţia copiilor din sistemul de protecţie, pe grupe de vârstă, pe ultimii 3 ani;e) numărul total de tineri care au părăsit sistemul de protecţiea copilului în judeţ/sector al

municipiului Bucureşti/municipiu/oraş: în ultimii 3 ani şi estimare pe următorii 2 ani;f) numărul de tineri care au părăsit sau vor părăsi sistemul de protecţie din judeţ/sector al

municipiului Bucureşti/municipiu/oraş şi au o calificare profesională, din care: număr absolvenţi ai unei şcoli profesionale, număr absolvenţi de liceu, absolvenţi de învăţământ post liceal sau universitar (în anii 2005, 2006, 2007, 2008);

g) numărul de tineri care au părăsit sistemul de protecţie a copilului aflaţi în evidenţa dumneavoastră şi au un loc de muncă în anul curent.

h) date existente din evaluările locale privind procentul tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie şi au locuinţă sau pot să-şi achite costurile închirierii unei locuinţe;

i) numărul total al centrelor şi serviciilor destinate găzduirii şi îngrijirii copilului pe aria teritorială a judeţului/sectorului municipiului Bucureşti/municipiului/oraşului/comunei;

j) care sunt localităţile din judeţ în care sunt amplasate centrele de plasament cu capacitatea cea mai mare (menţionaţi numărul de beneficiari);

k) relevanţa Proiectului pentru grupul ţintă: în ce mod centrul social cu destinaţie multifuncţională propus pentru înfiinţare răspunde nevoilor tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului, care au fost criteriile în baza cărora s-a ales amplasamentul centrului, dacă există locuri de muncă disponibile în localitatea respectivă, dacă există solicitări înregistrate pentru acordarea de locuinţă din partea tinerilor din grupul ţintă (numărul lor), care au fost criteriile care au stat la baza înfiinţării centrului social cu destinaţie multifuncţională cu capacitatea propusă, alte date relevante;

l) câte alte centre asemănătoare (inclusiv apartamente închiriate cu destinaţia de locuinţă) sau locuinţe sociale există pe raza teritorială a judeţului/sectorului municipiului Bucureşti/municipiului/oraşului/comunei şi ce capacitate au acestea;

m) relevanţa Proiectului pentru strategia de dezvoltare a serviciilor sociale de la nivel judeţean/al sectorului municipiului Bucureşti şi înscrierea acestuia în obiectivele Strategiei naţionale de incluziune socială a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului aprobată prin HG nr.669/2006.

4.2 Scurtă prezentare a metodologiei de monitorizare a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului, utilizată de solicitant (maxim 1 pagină)

4.3. Rezultate aşteptate (maxim 3 pagini)4.3.1. Impactul estimat asupra grupurilor ţintă:

a) cum va contribui Proiectul la prevenirea riscului de excluziune a tinerilor care vor părăsi sistemul de protecţie a copilului;

b) cum va contribui Proiectul la creşterea calităţii vieţii tinerilor din grupul ţintă.4.3.2 Rezultate ce pot fi cuantificate ( indicatori)

5. Metodologia de acordare a serviciilor în cadrul centrului social cu destinaţie multifuncţională (maxim 6 pagini)

73

Descrierea detaliată privind: a) reguli generale de organizare şi funcţionare a centrului 1* (în principal: tipuri de servicii

acordate, categorii de personal, metoda de lucru a acestora, criteriile de acces utilizate, pregătirea în vederea părăsirii centrului etc.);

b) proceduri de monitorizare şi evaluare internă a activităţilor centrului;c) proceduri privind implicarea beneficiarilor în activităţile centrului şi în implementarea

planurilor individualizate elaborate de specialiştii centrului;d) nivelul de implicare şi activitatea partenerilor în Proiect, după caz;

6. Performanţa managerială a solicitantului (maxim 6 pagini)6.1. Sume alocate pentru funcţionarea şi dezvoltarea serviciilor sociale Menţionaţi următoarele date referitoare la bugetul unităţii administrativ-teritoriale (judeţ/sector/municipiu/oraş/comună) în domeniul servicii sociale, în ultimii 3 ani:

anul anul. anul.Raportul dintre bugetul anual alocat pentru funcţionarea serviciilor sociale şi bugetul anual al unităţii administrativ-teritoriale x 100 ..% ..%. ..%.

Bugetul anual al unităţii administrativ-teritorialeBugetul anual alocat pentru funcţionarea şi dezvoltarea de servicii sociale

6.2. Informaţii privind capacitatea de administrare şi gestionare de către solicitant a serviciilor sociale:

a) echipa de management a Proiectului (număr şi profesia de bază a membrilor);b) numărul de personal angajat la nivelul DGASPC/SPAS compartiment de specialitate, din

care: numărul de personal calificat în asistenţă socială şi alte profesii din domeniul asistenţei sociale;

c) numărul de personal angajat pentru asistenţa şi îngrijirea copiilor şi tinerilor din sistemul de protecţie;

d) numărul centrelor de plasament, al altor centre sau unităţi de asistenţă socială destinate copiilor în dificultate, aflate în subordinea sau coordonarea DGASPC/SPAS; compartiment de specialitate;

e) numărul şi tipul centrelor sau unităţilor de asistenţă socială destinate tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului existente la nivelul judeţului/sectorului/oraşului/municipiului/comunei;

f) câte centre noi şi câte lucrări de renovare la centrele existente (indiferent de categoria de beneficiari) au fost realizate de solicitant în ultimii trei ani;

g) are experienţă, eventual dispune de un compartiment specializat, în investiţii şi achiziţii publice.

7. Soliditate economică şi financiară a Proiectuluia) Bugetul Proiectului prezentat şi completat în

conformitate cu modelul prevăzut în Anexa C la MOp.Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”.

b) Contribuţia locală, în bani sau în natură, este detaliată în bugetul proiectului, precum şi în descrierea modului de estimare a cheltuielilor anexată la formularul de buget.

8. Descrierea şi planificarea activităţilor pentru implementarea proiectului (maxim 2 pagini)

1 La tipurile de servicii, în cazul Serviciilor pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă acordate în centru se pot lua ca reper de organizare Standardele minime obligatorii privind serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă aprobate prin Ordinul preşedintelui ANPDC nr.14/2007.

74

a) Cuprinde descrierea detaliată a fiecărei activităţi realizate pentru implementarea Proiectului. Descrierea activităţilor nu reprezintă planificarea acestora.

b) Planificarea activităţilor se întocmeşte în conformitate cu modelul prevăzut la Anexa D la MOp. Program „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”.

c) Planificarea activităţilor demarează cu prima lună de la încheierea contractului de finanţare cu AJPS, respectiv:“luna 1”, “luna 2” etc. Planificarea activităţilor trebuie să includă şi activităţile premergătoare lucrărilor de construcţii.

75

ANEXA C la MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

BUGETUL PROIECTULUI Denumirea centrului: Centrul social cu destinaţie multifuncţională din…………………………..............

Linie bugetară

Finanţare buget de stat prin bugetul alocat MMFPS Contribuţie locală

TotalEuroUnitate

Cost unitar

Euro***

Cost total

Euro***Unitate

Cost unitar

Euro***

Cost total

Euro***1. Cheltuieli necesare realizării investiţiei de bază 1.1. cheltuieli pentru proiectul tehnic**1.2. cheltuieli pentru taxe, avize şi autorizaţii**1.3. cheltuieli pentru organizarea de şantier1.4. cheltuieli pentru dirigenţia de şantier**1.5. cheltuieli pentru construcţii şi instalaţii electrice,

sanitare, termice1.6. cheltuieli pentru dotări şi montaj pentru centrala

termică, aer condiţionat, internet, cablu TV, telefon, instalaţie acces interfon etc.

TOTAL 12. Cheltuieli pentru dotarea centrului cu echipamente2.1.cheltuieli pentru achiziţia de aparatură electrocasnică

(maşini de spălat, frigidere, aragaz, aspirator, cuptor cu microunde, televizoare, etc.)

2.2. cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri2.3. cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică

(calculator, telefon, fax, imprimantă, etc)2.4. cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI2.5. alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, etc.)

TOTAL 23. Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier 3.1.cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri,

noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii, mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe TV

3.2.alte cheltuieli (mochetă, covoare, corpuri de iluminat, etc)

TOTAL 34. Cheltuieli privind activele circulante4.1.cazarmament (saltele, lenjerie pat, pijamale,

prosoape, perne, pilote etc.)TOTAL 4

5. Cheltuieli cu procedura de achiziţie5.1.cheltuieli cu procedura de atribuire** a contractelor

de achiziţie lucrări, bunuri şi serviciiTOTAL 5

6. Cheltuieli neprevăzute ( 10%, respectiv 20%)

Se anexează: o scurtă descriere a modului de estimare a cheltuielilor prevăzute în buget care să cuprindă preţul mediu pe mp de construcţie la cheie, preţul mediu pe mp de amenajare spaţii exterioare, tipul şi numărul dotărilor de mobilier şi echipamente pe cameră, cabinete, bucătărie, cameră de zi, precum şi o prezentare succintă a contribuţiei în natură, respectiv bunurile mobile şi/sau imobile şi valoarea acestora înscrisă în documentele financiar-contabile.

** Cheltuieli neeligibile din finanţarea acordată prin program şi care se asigură din contribuţia locală.*** Exprimarea în Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilită de BNR cu 10 zile înainte de data limită de depunere a

Proiectelor.

76

6.1. cheltuieli neprevăzute (respectiv 10%, sau după caz, 20%), în conformitate cu legislaţia în vigoare.

TOTAL 6

TOTAL (1-6)

ANEXA Dla MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

PLANIFICAREA ACTIVITĂŢILOR

Activitatea nr.

LunileAnul 2010 Anul 2011

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Pregătirea activ. nr.1

Activitatea nr.1Pregătirea activ. nr.2

Activitatea nr.2Pregătirea activ. nr.3

Activitatea nr.3

Activităţile se detaliază, pe etape, faze de lucrări etc.

77

ANEXA Ela MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

1. DECLARAŢIE PE PROPRIE RĂSPUNDERE

Subsemnata/subsemnatul……….., cu funcţia de……….., posesoare/posesor al BI/CI nr. ……….., seria ……….., eliberat(ă) de ……….., la data de ……….., împuternicită/ împuternicit prin HCJ/HCL/hotărârea organului de conducere a organizaţiei partenere nr. ……….., cunoscând prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul în declaraţii, declar pe propria răspundere următoarele:

a) datele, informaţiile şi documentele prezentate în prezenta Propunere de Proiect corespund realităţii;

b) solicitantul/partenerul ………..(denumire), nu se încadrează în nici una din situaţiile de incompatibilitate prevăzute la pct. 3.1.2. lit. (a) – (g)/3.1.3.2. din Manualul operaţional pentru Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”.

Persoana împuternicită ..........................

(semnătura şi ştampila)

Data ...........................................................

78

ANEXA Ela MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

2. DESCRIEREA PARTENERILOR

Această formular trebuie completată pentru fiecare organizaţie parteneră.Tabelul prevăzut mai jos se poate adapta pentru a fi completat cu date suplimentare de către parteneri.

Partener

Denumire legală completă

(numele instituţiei/ organizaţiei)

Statut juridic

Adresa oficială

Persoană de contact

Telefon nr.

Fax nr.

Adresa E-mail

Număr de angajaţi

Date relevante asupra altor resurse materiale şi financiare

Experienţa în proiecte similare, relevantă pentru rolul în

implementarea Proiectului propus

Istoricul cooperării cu solicitantul

Rolul şi implicarea în pregătirea Proiectului propus

Rolul şi implicarea în punerea în aplicare a Proiectului propus

79

ANEXA F la MOp. Programul „Tinerii aflaţi în situaţii de risc”

Raport de evaluare de teren MODEL

Raportul se întocmeşte de reprezentantul AJPS la notificarea comisiei de evaluare din MMFPS, în etapa evaluării de teren

DENUMIREA SOLICITANTULUI: ………………………………………………………………… (DGASPC din judeţul/sectorul………/ SPAS municipiul/oraşul/comuna)PROIECTUL TITLUL…………………….. ADRESA/ADRESELE OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII…………………………………..

Suprafaţă Capacitate Nr. camere BUGET SOLICITATConstrucţie nouăReabilitare (inclusiv extindere)Dotarea cu echipamente şi mobilier

- - -

Data viziteiPersoanele intervievate:……………………………………………

I. VERIFICAREA CONDIŢIILOR DE ELIGIBILITATEDA NU

CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU SOLICITANŢI dispune de suficiente resurse materiale şi umane necesare derulării Proiectului

pe care îl propune asigură o contribuţie proprie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării

solicitate, în bani sau în natură în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de

reprezentanţii legali ai solicitantului şi partenerilor, aprobat prin hotărâre a consiliului judeţean, respectiv a consiliului local al sectorului Municipiului Bucureşti sau, după caz, a consiliului local al municipiului sau oraşului

declaraţiile pe propria răspundere sunt conforme cu realitatea, în măsura în care cele declarate pot fi verificate

CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU PARTENERI dispune de suficiente resurse materiale şi umane necesare derulării Proiectului

pe care îl propune în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de

reprezentanţii legali ai solicitantului şi partenerilor, aprobat prin hotărârea organului de conducere al partenerului;

declaraţiile pe propria răspundere sunt conforme cu realitatea, în măsura în care cele declarate pot fi verificate

CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU BENEFICIARI tinerii care nu au dezvoltate abilităţile pentru o viaţă independentă şi, drept

80

urmare, nu s-au putut adapta locurilor de muncă oferite , aflându-se în imposibilitatea de a dispune de veniturile necesare pentru a avea o locuinţă;

tinerii aflaţi în şomaj; familii de tineri aflate în dificultate în care cel puţin unul din parteneri face

parte din grupul ţintă; tinerii infectaţi HIV/ bolnavi SIDA; tinerii care au un loc de muncă, dar ale căror venituri nu le permit închirierea

la preţul pieţei a unei locuinţe; alte situaţii de urgenţă (familie monoparentală, tineri care au stat în stradă, dar

au potenţial de reintegrare socială, ş.a.).CRITERII DE ELIGIBILITATE A PROIECTELOR

Construcţie nouă – încadrare în condiţiile prevăzute la pct.3.2.2. referitoare la capacitatea minimă şi maximă şi la criteriile minime de proiectare şi amenajare corelate cu cele prevăzute la pct. 4.1. referitoare la sumele maxime care pot fi solicitate.

Reabilitare (inclusiv, extindere) – încadrare în condiţiile prevăzute la pct.3.2.2. referitoare la capacitatea minimă şi maximă şi la criteriile minime de proiectare şi amenajare corelate cu cele prevăzute la pct. 4.1. referitoare la sumele maxime care pot fi solicitate.

II. EVALUAREA CALITĂŢIIDA NU

CALITATEA PROIECTULUI DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC Este justificată înfiinţarea centrului social cu destinaţie multifuncţională pe

baza evaluării nevoilor reale identificate în unitatea administrativ-teritorială respectivă (judeţ/sector/municipiu/oraş/comună)? Proiectul se încadrează în obiectivele Strategiei naţionale de incluziune socială a tinerilor proveniţi din sistemul de protecţie a copilului, precum şi în strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale?

Există metodologii de monitorizare a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului?

Există indicatori cantitativi şi calitativi privind evaluarea rezultatelor Proiectului?

METODOLOGIA DE ACORDARE A SERVICIILOR Regulile generale de organizare şi funcţionare a centrului răspund scopului

acestuia? Există proceduri de monitorizare şi evaluare internă a activităţilor centrului? Solicitantul are planificate proceduri pentru implicarea beneficiarilor în

activităţile centrului şi în împlementarea planurilor individualizate elaborate de specialiştii centrului?

PERFORMANŢA MANAGERIALĂ A SOLICITANTULUI Cât la sută din bugetul unităţii administrativ-teritoriale

(judeţ/sector/municipiu/oraş/comună) pe ultimii trei ani este alocat pentru funcţionarea şi dezvoltarea de servicii sociale

…% ….%

Solicitantului are capacitatea managerială cu privire la dezvoltarea şi administrarea unor servicii sociale de calitate?

SOLIDITATE ECONOMICĂ ŞI FINANCIARĂ A PROIECTULUI Bugetul este întocmit corect şi realist? Contribuţia solicitantului este mai mare de 10% din valoarea finanţării?

III. ALTE INFORMAŢII RELEVANTE constatate ca urmare a verificărilor în teren cu privire la conformitatea datelor cuprinse în Propunerea din Proiect, cu atenţie specială asupra aspectelor legate de situaţia juridică a terenului şi/sau a clădirii …………………………………………………………………………………………………

IV. RECOMANDARE

81

Având în vedere cele menţionate, ca urmare a verificării informaţiilor cuprinse în Propunerea de Proiect şi a verificării realităţii din teren, AJPS propune ACORDAREA/NEACORDAREA finanţării pentru Proiectul „……….”.

Evaluator AJPS/Nume, prenume, funcţia, semnătura, dataDIRECTOR COORDONATOR AJPSNume, prenume, semnătura, ştampila

CAPITOLUL IV

MANUALUL OPERAŢIONAL AL PROGRAMULUI PENTRUVICTIMELE VIOLENŢEI ÎN FAMILIE

(Programe de asistenţă socială - Partea a III-a, Componenta 3)

Programul finanţează, în principal, cheltuieli de investiţii pentru subproiecte, care constau în construirea / reabilitarea, inclusiv extinderea unor clădiri, în vederea înfiinţării de centre multifuncţionale de servicii sociale integrate destinate victimelor violenţei în familie, denumite în continuare Centre, dotarea acestora cu echipament şi mobilier, activităţi de formare a personalului de specialitate din aceste centre, din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Familiei, precum şi din cadrul altor unităţi de prevenire şi combatere a violenţei în familie, elaborarea de ghiduri şi alte tipuri de instrumente metodologice, activităţi de informare publică, dezvoltarea unui sistem de management al informaţiei.Conform Acordului de Împrumut ratificat prin Legea nr. 40/2006, „Sub-proiecte privind violenţa în familie” înseamnă proiectele, selectate şi finanţate în mod competitiv şi implementate conform prevederilor Manualului Operaţional pentru Părţile III şi IV ale Proiectului, pentru sprijinirea victimelor violenţei în familie, constând din finanţarea reabilitării infrastructurii existente sau construirea de noi clădiri pentru centre care vor asigura servicii sociale specializate pentru victimele violenţei în familie, dar şi pentru persoanele aflate în întreţinerea lor.Manualul Operaţional al Programului pentru victimele violenţei în familie descrie doar procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziţii, management financiar, criteriile de eligibilitate, procedurile de selecţie, condiţiile de achiziţie pentru subproiectele privind înfiinţarea Centrelor.Centrele au capacitatea să ofere atât găzduire, cât şi servicii de consiliere psihologică şi juridică, asistenţă socială şi ocupaţională, precum şi să asigure servicii medicale, în vederea dezvoltării abilităţilor pentru o viaţă independentă, care să permită recuperarea şi reintegrarea socială a beneficiarilor.

Secţiunea 1 - Situaţia actuală privind fenomenul violenţei în familie şi măsurile de asistenţă a victimelor violenţei în familie

În România, tema violenţei în familie a fost relativ recent abordată în mod oficial, iar fenomenul are proporţii îngrijorătoare, fiind prezent în toate mediile sociale, având cauze multiple şi fiind tolerat prin mentalităţi permisive şi justificative.În acest context, s-a adoptat o lege specifică privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie - Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie. În baza acestei legi, prin Hotărârea Guvernului nr. 1624/2003 a fost înfiinţată Agenţia Naţională pentru Protecţia Familiei (ANPF), o instituţie publică cu personalitate juridică, care funcţionează ca organ de specialitate în subordinea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale şi al cărei

82

obiectiv principal este prevenirea şi combaterea violenţei în familie (devenita ulterior prin comasare cu Agentia Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului, Autoritatea Nationala pentru Protectia Familiei si a Drepturilor Copilului) De asemenea, a fost aprobată şi o Strategie naţională în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie şi un Plan de măsuri pentru implementarea acesteia pe perioada 2005-2007 (Hotărârea Guvernului nr. 686/2005), devenind prima politică publică a Guvernului în domeniu.Astfel, această problemă a fost semnalată şi propusă spre soluţionare în cadrul unor documente programatice, cum ar fi: 1. Programul de Guvernare pentru perioada 2005-2008, care îşi propune în capitolul Politica de protecţie socială (cap. 7), Asistenţa Socială (subcapitolul V), politici sociale vizând îmbunătăţirea echilibrului economico-social al familiei prin reducerea fenomenului de violenţă în familie şi prin integrarea familiei în viaţa comunitară/combaterea formelor de discriminare în cadrul familiei (diverse forme de violenţa în familie).

2. Programul de Guvernare pentru perioada 2009 – 2012, care stabileşte obiectivele generale de continuare şi accelerare a reformei în domeniul asistenţei sociale în concordanţă cu nevoile actuale ale cetăţeanului şi ale societăţii româneşti. Recunoscând gravitatea fenomenului, ţinând cont de faptul că prevenirea şi combaterea violenţei în familie fac parte din politica integrată de ocrotire şi sprijinire a familiei şi reprezintă o importantă problemă socială şi de sănătate publică, Programul de Guvernare 2009 – 2012, Capitolul 9 – „Familia, protecţia copilului şi egalitatea de şanse”, stabileşte printre priorităţi următoarele:

Înfiinţarea de noi adăposturi pentru victimele violenţei în familie şi de centre de asistenţă destinate agresorilor familiali.

Finalizarea descentralizării serviciilor sociale în domeniul violenţei în familie în vederea responsabilizării autorităţilor locale privind această problematică, precum şi asigurării resurselor financiare necesare.De asemenea, în Memorandumul Comun în domeniul Incluziunii Sociale, semnat la Bruxelles în 2005 de Guvernul României şi Comisia Europeană, sunt cuprinse între priorităţi şi următoarele: dezvoltarea unui sistem de prevenire şi combatere a violenţei în familie prin asigurarea suportului economic, social şi juridic victimelor violenţei în familie (centre pentru adăpostirea victimelor violenţei în familie; centre de recuperare pentru victimele violenţei şi centrele de asistenţă destinate agresorilor), promovarea toleranţei zero faţă de violenţa în familie prin campanii naţionale de educare şi sensibilizare; colaborarea cu organizaţii neguvernamentale în vederea folosirii expertizei şi experienţei existente în domeniu.Modul în care România se implică şi îşi asumă responsabilităţi în combaterea violenţei în familie, care constitue o încălcare gravă a drepturilor omului, a fost un subiect central în interogarea României la Geneva, în mai 2008, la Consiliul pentru Drepturile Omului. În urma evaluării Raportului prezentat de către România, ţările membre ale Consiliului au formulat o serie de recomandări pentru includerea în programele guvernamentale ale României de politici publice aplicate destinate combaterii şi diminuării fenomenului (Recomandarea nr.13 pentru România din Raportul intermediar al grupului de lucru privind mecanismul de evaluare periodică universală al Consiliului Drepturilor Omului).

Având în vedere contextul descris anterior, dezvoltarea serviciilor sociale destinate prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie, precum şi stimularea acţiunilor menite să contribuie la diminuarea fenomenului trebuie să se înscrie în politicile sociale prioritare. În acest sens, pe perioada de aplicare a Planului de măsuri pentru implementarea strategiei naţionale în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a drepturilor Copilului şi-a propus in obiectivul operaţional nr. 4 – „Dezvoltarea unui sistem unitar de servicii sociale specifice domeniului prevenirii şi combaterii violenţei în

83

familie” - crearea cel puţin a câte unui centru pentru adăpostirea victimelor violenţei în familie şi a unui centru de recuperare a victimelor violenţei în familie, cât şi a cel puţin unui centru de asistenţă destinat agresorilor în fiecare judeţ al ţării. În această ordine idei, se impune completarea hărţii serviciilor sociale specifice oferite victimelor prin dezvoltarea reţelei de centre destinate victimelor violenţei în familie.

În vederea dezvoltării sistemului de servicii specializate destinate victimelor violenţei în familie şi a agresorilor familiali, şi urmărind realizarea planului de măsuri din cadrul Strategiei naţionale în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului a elaborat în cursul anului 2005 Anexele nr. 8 şi nr. 9 ale Hotărârii Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de interes naţional în domeniul protecţiei (...) persoanelor victime ale violenţei în familie şi a finanţării acestor programe. Pentru prima dată în România, Guvernul a alocat fonduri din bugetul de stat pentru combaterea violenţei în familie, manifestând astfel interes crescut pentru diminuarea efectelor negative în plan social ale fenomenului, fiind lansate două programe de interes naţional în domeniul combaterii violenţei în familie, respectiv:

a) Susţinerea sistemului de servicii specializate prin finanţarea în parteneriat de proiecte destinate dezvoltării şi menţinerii unităţilor pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie, pentru înfiinţare în anii 2006 - 2008 a 13 unităţi de prevenire şi combatere a violenţei în familie prin cofinanţarea proiectelor depuse de ONG-uri şi/sau instituţii publice precum şi susţinerea financiară a cel puţin 8 unităţi de prevenire şi combatere a violenţei în familie (adăposturi) existente, dar rămase fără finanţare.

b) Dezvoltarea serviciilor de recuperare şi reintegrare socială destinate agresorilor familiali, pentru înfiinţare în anii 2006 - 2008 a 10 unităţi de recuperare şi reintegrare socială şi susţinerea financiară a acestora.În perioada 2006 – 2008, au fost organizate cinci selecţii publice de proiecte în vederea atribuirii de contracte de finanţare nerambursabilă din fonduri publice pentru înfiinţarea de centre de primire în regim de urgenţă destinate victimelor violenţei în familie, pentru susţinerea de astfel de centre existente, dar rămase fără finanţare, precum şi pentru înfiinţarea de centre de asistenţă destinate agresorilor familiali. În urma celor cinci sesiuni de selecţie de proiecte au fost atribuite 28 contracte de finanţare nerambursabilă de la bugetul de stat, după cum urmează: au fost înfiinţate sau sunt în curs de înfiinţare 15 adăposturi pentru victimele violenţei în

familie; sunt susţinute financiar 7 adăposturi deja existente; au fost înfiinţate 6 centre de asistenţă destinate agresorilor familiali.Conform statisticii ANPF, în perioada 2004 —2008 (primul semestru) au fost înregistrate următoarele cazuri de violenţă în familie:2004 – 8104 cazuri din care 84 decese;2005 – 9537 cazuri din care 169 decese;2006 – 9372 cazuri din care 151 decese;2007– 8787 cazuri din care 136 decese;2008 – 11534 cazuri din care 137 decese;2009, primul trimestru – 3270 cazuri din care 22 decese.În ceea ce priveşte serviciile sociale specializate, în România există în prezent 57 de adăposturi destinate victimelor violenţei în familie, cu o capacitate de peste 600 locuri pentru persoane adulte şi pentru copiii lor, 40 centre de consiliere şi 6 centre de asistenţă destinate agresorilor familiali.

Secţiunea 2 - Obiective specifice ale Programului pentru victimele violenţei în familie

84

a) Crearea unei reţele de Centre prin finanţarea sub-proiectelor privind victimele violenţei în familie (acordate în condiţii competitive); b) Pregătirea personalului Centrelor destinate victimelor violenţei în familie; c) Elaborarea unei metodologii specifice - ghiduri metodologice privind bune practici şi modalităţi de monitorizare şi evaluare a proiectelor şi programelor în domeniul prevenirii şi combaterii diferitelor forme de violenţă, inclusiv a violenţei în familie; contribuţia la dezvoltarea sistemului de management al informaţiei;d) Întreprinderea de activităţi de conştientizare şi informare a opiniei publice.Rezultatele preconizate sunt:

facilitarea accesării serviciilor sociale specializate destinate victimelor violenţei în familie;

informarea opiniei publice privind harta serviciilor specializate în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie;

dezvoltarea şi îmbunătăţirea calităţii serviciilor sociale specializate destinate victimelor violenţei în familie;

dezvoltarea unui sistem de management al informaţiei pentru cunoaşterea amplorii fenomenului violenţei în familie şi, implicit, eliminarea raportărilor multiple şi a informaţiilor redundante;

diminuarea actelor de violenţă în familie în cadrul comunităţilor de pe raza de intervenţie a noilor Centre;

creşterea gradului de conştientizare şi sensibilizare a opiniei publice privind efectele negative ale fenomenului violenţei în familie şi necesitatea abordării unei atitudini de respingere şi de toleranţă zero faţă de acesta;

creşterea numărului personalului specializat, cu competenţe necesare în domeniul furnizării de servicii sociale specializate.

Indicatorii Programului pentru victimele violenţei în familie sunt: numărul de Centre şi locuri de găzduire destinate victimelor violenţei în familie,

înfiinţate în cadrul programului; distribuirea pe zone regionale a Centrelor; numărul specialiştilor din centrele destinate victimelor violenţei în familie, atât din cele

nou-înfiinţate, cât şi din cele existente, pregătiţi în cadrul proiectului; impactul campaniilor de informare şi sensibilizare susţinute de program asupra grupului

ţintă şi opiniei publice; numărul şi evoluţia actelor de violenţă în familie din grupul ţintă al victimelor violenţei

în familie.

Secţiunea 3 - Criterii de eligibilitate ale proiectelorPentru simplificare, subproiectele privind violenţa în familie selectate pe bază de competiţie, aşa cum sunt definite prin Legea nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare destinat finanţării Proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie 2006, anexa 1, Partea a III-a, pct.3, Program victimele violenţei în familie, selectate pe bază de competiţie, sunt numite în continuare Proiecte.

Obiectul Proiectului îl constituie înfiinţarea unui Centru prin finanţarea lucrărilor de construcţie sau reabilitare / extindere a unei clădiri şi dotarea acesteia cu echipamentul şi mobilierul necesare derulării activităţilor. Proiectele selectate se finanţează în baza unui contract de finanţare.În înţelesul prezentului manual, obiectul contractului de finanţare este numit în continuare obiectiv de investiţii.

85

Pentru acordarea finanţării, există 3 categorii de criterii de eligibilitate. Acestea se referă la: solicitanţii eligibili proiectele eligibile tipurile de costuri eligibile

3.1 Solicitanţi eligibiliSolicitanţii eligibili pentru a primi finanţare în cadrul „Programului pentru victimele violenţei în familie” sunt:a) direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului organizate în subordinea consiliilor judeţene, a consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureşti, precum şi a Consiliului General al Municipiului Bucureşti; b) serviciile publice de asistenţă socială (SPAS) organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor, în condiţii bine justificate.

Solicitanţii trebuie să fie direct responsabili de pregătirea, implementarea şi managementul proiectului şi să nu acţioneze ca intermediar. Solicitantul îşi constituie o echipă de management al proiectului, recrutată din cadrul personalului propriu.

Centrele înfiinţate prin Proiectele finanţate din acest program, vor funcţiona în subordinea sau coordonarea direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului de la nivel judeţean/sector al municipiului Bucureşti, Direcţiei Generale de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti, precum şi, după caz, în cadrul, în coordonarea sau în subordinea serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul municipiilor, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.În vederea derulării proiectelor, solicitanţii pot încheia parteneriate public-public sau public-privat.

3.1.1 Criteriile de eligibilitate pentru solicitant sunt următoarele:

a) este acreditat ca furnizor de servicii sociale, conform legislaţiei în vigoare;b) are drept de proprietate sau drept de folosinţă asupra terenurilor pe care doreşte să

amplaseze noile construcţii sau asupra clădirilor pe care doreşte să le reabiliteze / extindă, precum şi asupra terenului pe care este amplasată clădirea;

c) menţine obiectul de activitate al Centrului şi asigură întreţinerea şi funcţionarea acestuia cel puţin 6 ani de la data recepţionării finale a lucrărilor finanţate prin PIS şi, ulterior acestei perioade, menţine obiectul de activitate al Centrului în domeniul social, până la finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de investiţii, calculată în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

d) a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, evidenţiate prin certificatul de atestare fiscală eliberat de administraţia financiară;

e) asigură o contribuţie proprie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării solicitate, în bani;

f) în caz de parteneriat, are încheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanţii legali ai solicitantului şi ai partenerului/partenerilor, aprobat prin hotărâre a consiliului judeţean, respectiv a consiliului general sau consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureşti sau, după caz, a consiliului local al municipiului, în care se înscriu date despre parteneri, termenii şi condiţiile care trebuie îndeplinite de către aceştia, precum şi activităţile asumate de către părţi.

Să asigure asistenţa victimelor violenţei în familie şi din alte unităţi administrativ-teritoriale pe baza unor convenţii cu autorităţile locale ale acestora.

86

3.1.2 IncompatibilităţiPotenţialii solicitanţi nu pot participa la selecţie sau nu pot primi finanţare dacă:

a) au bunurile puse sub sechestru de către tribunal, au activitatea suspendată sau sunt în orice situaţie analogă provenind dintr-o procedură similară prevăzută în legislaţia şi reglementările în vigoare; b) persoana împuternicită să semneze cererea şi contractul de finanţare a suferit condamnări definitive pentru o infracţiune privind conduita profesională, hotărâte de către o instanţă judecătorească cu putere de res judicata (ex: condamnare împotriva căreia nicio cale de atac nu mai poate fi posibilă);c) furnizează informaţii false sau deformate cu privire la datele solicitate în vederea selectării şi finanţării Proiectelor;d) nu şi-au îndeplinit obligaţiile asumate printr-un alt contract de finanţare rambursabilă sau nerambursabilă, aspecte constatate de instituţii abilitate în domeniu; e) mai au în derulare sau au finalizat un contract de finanţare prin care se acoperă aceleaşi tipuri de cheltuieli pentru obiectivul de investiţii, cu cele prevăzute în bugetul Proiectului;f) au fost subiectul unui proces pentru fraudă, corupţie, implicare în organizaţii criminale sau orice alte activităţi ilegale în detrimentul intereselor financiare ale comunităţilor şi au o hotărâre de către o instanţă judecătorească cu putere de res judicata (ex: condamnare împotriva căreia nicio cale de atac nu mai poate fi posibilă) ;g) solicită reabilitarea/extinderea unui spaţiu, sau, după caz construirea unei clădiri pe un teren pentru care există înregistrată o cerere de revendicare sau se află în litigiu.

Potenţialii solicitanţi sunt de asemenea excluşi de la participarea la selecţia publică sau de la acordarea de finanţare dacă în perioada derulării procedurii de selecţie:

(1) sunt subiect al unui conflict de interese care priveşte proiectul pentru care solicită finanţare;(2) au încercat să exercite presiuni pentru a obţine informaţii confidenţiale sau să influenţeze comisia de evaluare sau ANPFDC/MMFPS, în timpul procesului de evaluare a proiectelor prezente sau anterioare;(3) sunt vinovaţi de grave greşeli profesionale pe care ANPFDC le poate dovedi prin orice mijloace;

Solicitanţii trebuie să depună împreună cu cererea de finanţare „Declaraţie pe propria răspundere” că nu se încadrează în nici una din situaţiile de la punctele de mai sus, de la (a) - (g);Declaraţia pe propria răspundere se completează pe formatele prevăzute în Anexa E 1 la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Documente standard.

3.1.3 Parteneri eligibiliSolicitanţii pot depune proiecte singuri sau în parteneriat public-public sau public-privat, respectiv parteneriat cu alte autorităţi publice locale, precum şi cu alţi furnizori de servicii sociale publici sau privaţi, inclusiv organizaţii non-guvernamentale.Condiţiile de colaborare, obligaţiile şi drepturile părţilor trebuie stipulate în acordul de parteneriat, conform pct. 3.1.1., lit. f).

Este obligatoriu ca acordul de parteneriat cu alţi furnizori de servicii sociale, publici sau privaţi, să conţină date şi clauze referitoare la condiţiile de atribuire în folosinţa solicitantului a terenului pentru construcţii noi sau a clădirii destinată reabilitării / extinderii şi a terenului pe care e

87

amplasată aceasta, modalitatea de asigurare ulterioară a finanţării centrului, regimul de administrare a centrului (de către solicitant sau transferul atribuţiilor de administrare către alt furnizor public sau privat), precum şi orice alte condiţii care derivă din obligaţiile de implementare a Proiectului sau din obligaţia de a menţine destinaţia Centrului pentru o perioadă de cel puţin 6 ani de la data recepţionării finale a lucrărilor finanţate prin PIS şi, ulterior acestei perioade, menţine obiectul de activitate al Centrului în domeniul social, până la finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de investiţii, calculate în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Totodată, partenerii completează formularul „Descrierea partenerilor”, prevăzut la Anexa E 2 la Mop „Programul pentru victimele violenţei în familie”.

În condiţiile în care furnizorii de servicii sociale privaţi, în calitate de partener, pun la dispoziţia solicitantului o clădire pentru a fi renovată/extinsă cu terenul pe care este amplasată în vederea înfiinţării unui Centru, este obligatorie încheierea în formă autentică a contractului de de transmitere a dreptului de folosinţă pe o perioadă egală cu cel puţin perioada de amortizare a obiectivului de investiţii, pentru a asigura îndeplinirea criteriului de la pct. 3.1.1. lit. c).

Acordurile de parteneriat trebuie aprobate de solicitanţi şi de către parteneri prin hotărâri ale consiliilor judeţene sau locale, respectiv prin hotărâri ale organelor proprii de conducere.

Partenerii solicitanţilor participă la implementarea activităţilor proiectului, potrivit prevederilor din acordul de parteneriat.

Numărul maxim de parteneri într-un parteneriat nu trebuie să fie mai mare de 3, inclusiv solicitantul.

3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din Proiect Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din Proiect sunt următoarele:

a) sunt acreditaţi ca furnizori de servicii sociale, în cazul în care, potrivit acordului de parteneriat, au atribuţii în administrarea sau acordarea serviciilor din Centru;

b) au drept de proprietate pentru terenurile şi imobilele pe care le pun la dispoziţia solicitantului, în vederea înfiinţării Centrelor;

c) au aprobat acordul de parteneriat cu solicitantul, în condiţiile prevăzute la pct. 3.1.1. lit. f) şi 3.1.3;

d) au îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, evidenţiate prin certificatul de astestare fiscală eliberat de administraţia financiară, precum şi a celor locale, evidenţiate prin certificatul de atestare fiscală eliberat de primărie.

Prevederile literei a) se aplică doar partenerilor care îşi asumă atribuţii de administrare sau acordare a serviciilor şi se evidenţiază prin certificatul de acreditare ca furnizor de servicii sociale.

3.1.3.2. Incompatibilităţi pentru parteneriIncompatibilităţile prevăzute la pct. 3.1.2. sunt aplicabile şi partenerilor, inclusiv obligaţia depunerii „Declaraţiei pe propria răspundere”, completată conform modelului de la Anexa E1 la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie – Documente standard. .

3.2 Proiecte eligibile Proiectele trebuie să răspundă nevoilor sociale identificate la nivel de unitate administrativ - teritorială, respectiv judeţ şi sector al municipiului Bucureşti sau, după caz, municipiu, şi să se încadreze în obiectivele prevăzute în Strategia naţională în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie aprobată prin HG nr.686/2005, precum şi în strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale.

88

Responsabilitatea managementului Proiectului revine integral solicitantului. Solicitantul va finanţa din fonduri proprii, atât elaborarea studiului de pre-fezabilitate, achiziţia serviciilor de proiectare, elaborare a documentaţiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiţii, cât şi cheltuielile cu procedura de achiziţie a lucrărilor şi dotărilor corespunzătoare.

3.2.1. Tipurile de activităţi pentru ca un proiect să fie eligibil a primi finanţare prin prezentul program sunt următoarele7 Crearea de Centre prin:

construcţie sau reabilitare/extindere de clădiri, pentru înfiinţarea de Centre;

dotarea cu mobilierul şi echipamentele necesare funcţionării.

3.2.2. Definirea Centrului Centrul este un centru rezidenţial care asigură cumulativ, în condiţiile legii, următoarele tipuri de servicii:

a) primire şi găzduire temporară pentru o perioadă de la 7 până la 60, respectiv 90 de zile; în situaţii excepţionale se poate aproba prelungirea până la 180 de zile, numai cu aprobarea conducerii centrului;

b) asistenţă socială şi îngrijire;c) consiliere juridică;d) consiliere psihologică, oferind sprijin în vederea adaptării la o viaţă activă şi a realizării

inserţiei sociale şi profesionale a victimei;e) promovarea unor programe de reinserţie socială a victimelor violenţei în familie;f) iniţierea şi derularea de programe speciale de protecţie şi asistenţă a victimelor violenţei

în familie;g) consiliere ocupaţională prin acordarea informaţiilor necesare, dar şi a sprijinului pentru

integrarea în muncă, readaptarea şi recalificarea profesională a persoanelor asistate, pe baza încheierii de convenţii cu agenţiile judeţene pentru ocuparea forţei de muncă;

h) asigurarea asistenţei medicale, inclusiv a evaluării în cadrul serviciilor de medicină legală.

Centrul asigură beneficiarilor gratuit serviciile enumerate mai sus.

Capacitatea minimă pentru găzduire a Centrului este de 12 locuri, camerele dispunând de 1 – 3 paturi.

Structura minimă orientativă de personal

Personal de specialitate: 1 asistent social 1 psiholog 1 jurist 1 asistent medical

În funcţie de nevoile identificate pot fi contractate şi serviciile unor specialişti: educator, psihopedagog etc.

În baza convenţiei de colaborare încheiate cu spitalele sau cu unităţile sanitare, conform standardelor în vigoare, Centrele asigură accesul beneficiarilor la servicii medicale.

89

Personal administrativ: Şef centru Paznic Personal de serviciu (curăţenie) / îngrijitor imobil (se va ţine cont şi de faptul că

beneficiarii Centrului pot fi antrenaţi în activităţi de gospodărire şi curăţenie)

Modelul de amenajare a Centrului cuprinde următoarea structură: dormitoare - camere cu 1 - 3 locuri bucătării / bucătărie comună şi spaţii de depozitare corespunzătoare spălătorii comune şi uscătorii cameră de zi pentru petrecerea timpului liber cabinete pentru consiliere psihologică, consiliere juridică, asistenţă socială, asistenţă

medicală camere administraţie grupuri sanitare cu duş centrală termică

Suprafaţa recomandată a Centrului este de 250 mp.Modelul de amenajare a Centrului trebuie să se regăsească în propunerea de proiect, în limitele asigurării funcţionalităţii acestuia şi cu respectarea standardelor existente. La proiectare, pentru camerele de locuit, trebuie avute în vedere exigenţele minimale pentru locuinţe prevăzute în Anexa 1 la Legea locuinţei nr.114/1996, republicată.

În amenajarea Centrului trebuie ţinut cont de standardele de accesibilizare a clădirii şi a utilităţilor.

3.2.3 Beneficiarii programului – grupul ţintăBeneficiarii Proiectului sunt victimele violenţei în familie.

3.3. Tipuri de cheltuieli eligibile Pentru a fi considerate eligibile, în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:

a) să fie necesare oportune şi justificate pentru realizarea Proiectului ;b) să fie contractate în perioada executării proiectuluic) să fie prevăzute în bugetul Proiectului;d) să se încadreze în costul maxim prevăzut pentru înfiinţarea unui Centru, în

condiţiile prevăzute la pct. 4.1.;e) să fie identificabile şi verificabile ;f) să fie corespunzătoare stadiului de derulare a Proiectului/ să fie planificate

corespunzător perioadei de derulare a proiectului;

Sub rezerva condiţiilor menţionate anterior, cheltuielile eligibile pentru finanţarea din PIS a Proiectelor sunt următoarele :1) Cheltuieli aferente execuţiei obiectivului de investiţii:

lucrări de construcţii sau reabilitări, inclusiv extindere, de instalaţii electrice, sanitare şi termice

cheltuieli pentru organizarea de şantier cheltuieli pentru dotări şi montaj pentru centrala termică, aer condiţionat, internet, cablu

TV, telefon, etc. amenajări exterioare (împrejmuiri, porţi, alei, spaţiu verde), după caz

2) Cheltuieli pentru dotarea Centrului cu echipamente

90

cheltuieli pentru achiziţia de aparatura electrocasnică (maşină de spălat, frigider, aragaz, aspirator, televizor etc.)

cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică (calculatoare, telefon, fax,

imprimantă etc.) cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, trusă paramedicală, baterie de teste

psihologice, fotoliu rulant, cărucior copil, pătuţ copil etc.)3) Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier

cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii, mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe TV, etc.

alte cheltuieli: mochetă, covoare, corpuri de iluminat, jaluzele etc.4) Cheltuieli privind activele circulante

cazarmament (saltele, lenjerie pat, accesorii de pat, prosoape etc);5) Cheltuieli neprevăzute, în cuantum de până la 10 % sau 20 % , calculate potrivit prevederilor HG nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii .

3.4.Tipuri de Cheltuieli neeligibileNu pot fi finanţate din PIS, pentru obiectivul de investiţii următoarele:

elaborarea studiului de prefezabilitate; elaborarea documentaţiei tehnico - economice la nivel de studiu de fezabilitate

sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii necesară pentru obiectivul de investiţii;

procedura de atribuire a contractelor de achiziţii de servicii, lucrări şi bunuri, inclusiv elaborarea documentaţiei necesare;

dirigenţia de şantier; taxe, avize, autorizaţii aferente obiectivului de investiţii; achiziţia de terenuri, clădiri; mijloace de transport auto; diverse forme de asigurare; dobânzi bancare; activităţi referitoare la funcţionarea centrului (plata salariilor şi alte cheltuieli

curente de funcţionare); organizarea de seminarii, workshop-uri; acordarea de burse de studii; participarea la cursuri de perfecţionare (altele decât cursurile de formare susţinute

de PIS). salariile echipei de management al Proiectului.

3.5. Perioada de implementare a unui proiect

Pentru un proiect care are drept obiectiv de investiţii o construcţie nouă şi dotare, perioada de implementare (durata proiectului) este de maximum 12 luni de la data semnării contractului de finanţare.

Pentru un proiect care are drept obiectiv de investiţii reabilitarea şi dotarea, inclusiv extinderea unei clădiri, perioada de implementare (durata proiectului) este de maximum 10 luni de la data semnării contractului de finanţare.

91

Planificarea activităţilor pentru implementarea unui Proiect de înfiinţare a unui Centru cuprinde perioada aferentă pregătirii documentaţiei de atribuire a contractului de achiziţie pentru obiectivul de investiţii, derulării procedurii de achiziţie şi perioada de execuţie a lucrărilor, dotarea cu echipamente şi punerea în funcţiune a Centrului. Durata de implementare a proiectului se referă la perioada în care sunt implementate activităţile eligibile ale proiectului, pentru care se primeşte finanţarea.Planificarea activităţilor se completează în conformitate cu modelul prevăzut la Anexa D la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Planificarea activităţilor.

Secţiunea 4 - Finanţarea proiectelor

4.1. Condiţii de finanţarePentru orice finanţare solicitată, sumele acordate vor fi calculate în funcţie de suprafaţa construită, costurile cele mai avantajoase pentru înfiinţarea unui Centru, cu respectarea criteriilor şi condiţiilor prevăzute la pct. 3.2.2. La proiectarea Centrelor, respectiv a spaţiilor de locuit din aceste centre, se va ţine cont de caracterul obişnuit al construcţiei, scopul acesteia fiind asigurarea necesităţilor esenţiale de odihnă, preparare a hranei, igienă şi educaţie, conform exigenţelor minimale prevăzute de Legea locuinţei nr.114/1996, republicată şi prevederilor legale în domeniul serviciilor sociale. În plus, trebuie asigurate condiţiile de securitate şi acces prevăzute în standardele specifice. De asemenea, la dotarea cu echipamente şi mobilier, se are în vedere asigurarea unor condiţii strict necesare pentru locuire.

Suma maximă solicitată pentru un proiect care are ca obiectiv de investiţii înfiinţarea unui Centru prin realizarea unei construcţii noi şi dotarea acesteia cu echipamentele şi mobilierul necesar, nu trebuie să depăşească suma de 175.000 euro.Suma maximă solicitată pentru un proiect care are ca obiectiv de investiţii înfiinţarea unui Centru prin reabilitarea/extinderea unei clădiri şi dotarea acesteia cu echipamentele şi mobilierul necesar, nu trebuie să depăşească suma de 115.000 euro.

Exprimarea în Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilită de BNR cu 10 zile înainte de data limită de depunere a proiectelor.

Solicitantul trebuie să contribuie la finanţarea proiectului, din sursele sale proprii, atrase sau ale partenerilor acestuia, cu cel puţin 10% din valoarea totală a finanţării solicitate, în bani. Contribuţia în natură este acceptată, fără a înlătura obligaţia de a asigura cofinanţare de 10% în bani din valoarea totală a finanţării solicitate.Sunt considerate drept contribuţie locală costurile pentru elaborarea documentaţiei tehnico – economice aferentă obiectivului de investiţii, costurile cu procedurile de atribuire a achiziţiei de servicii, lucrări şi bunuri, inclusiv cu elaborarea documentaţiei necesare, precum şi valoarea clădirilor şi terenurilor destinate realizării obiectivului de investiţii.

În condiţiile în care, lucrările de reabilitare presupun mici amenajări, reparaţii, zugrăveli şi alte asemenea care nu privesc intervenţii la structura de rezistenţă, compartimentări şi alte lucrări ce ar afecta siguranţa beneficiarului, acestea se pot realiza cu aportul personalului propriu cu atribuţii în domeniu al solicitantului, după caz, partenerului.Fondurile acordate de Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale pentru fiecare proiect provin atât din împrumutul BIRD, respectiv 85%, cât şi din contribuţia României la finanţarea programului, respectiv 15%.Pentru etapa de selecţie, costul total al Proiectului este reprezentat de valoarea totală a finanţării solicitate, care se acoperă din fondurile acordate de MMFPS prin ANPFDC, la care se adaugă contribuţia locală de minim 10 % din valoarea finanţării solicitate.

92

Pentru etapa de contractare a finanţării, costul total al Proiectului este cel prevăzut în devizul general aferent documentaţiei tehnico-economice pentru care se specifică sursele de finanţare: împrumut, buget de stat, buget local, aprobat prin HG.

4.2. Numărul de proiecte înaintateÎn vederea înfiinţării unui Centru, solicitantul poate depune un singur proiect pentru construirea sau reabilitarea/ extinderea unei clădiri în vederea înfiinţării unui Centru, în acelaşi judeţ/sector al Municipiului Bucureşti/municipiu sau la nivelul Consiliului General al Municipiul Bucureşti.

Din fiecare judeţ va fi selectat un singur proiect. În cazuri excepţionale, pot fi acceptate şi două proiecte (dacă nevoia din unităţile administrativ - teritoriale respective justifică şi dacă nu există solicitanţi din alte judeţe).

4.3 Procedura de acordare a finanţării4.3.1 Solicitarea de finanţareSolicitarea de finanţare este constituită din următoarele documente, prevăzute în Anexele la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie:

Cererea de finanţare - Anexa A; Formularul proiectului- Anexa B; Bugetul proiectului - Anexa C; Planificarea activităţilor - Anexa D; Documente standard – Anexa E.

Solicitanţii trebuie să respecte cu stricteţe formatele din anexe şi să completeze toate paragrafele şi paginile în ordinea prevăzută.

Pentru a obţine punctajul necesar pentru a fi selectat, solicitantul trebuie să aibă în vedere următoarele:

să evidenţieze existenţa fenomenului violenţei în familie şi situaţia victimelor violenţei în familie - grupul ţintă, aflate pe teritoriul judeţului, Municipiului Bucureşti, sectorului Municipiului Bucureşti sau al municipiului;

să justifice, cu date cantitative şi calitative, necesitatea dezvoltării de servicii sociale specializate destinate grupului ţintă;

să demonstreze că dispune de experienţa, precum şi de resursele umane, financiare şi materiale necesare administrării şi gestionării serviciilor sociale specializate destinate categoriei de persoane vulnerabile - victime ale violenţei în familie;

să demonstreze fezabilitatea Proiectului, respectiv prin prezentarea studiului de prefezabilitate, a unui buget adecvat şi a unei planificări corespunzătoare a activităţilor;

să stabilească un set de indicatori ce trebuie respectaţi pentru a evalua eficienţa Proiectului;

să redacteze Proiectul clar şi concis şi să respecte toate criteriile şi condiţionalităţile înscrise în MOp Programul pentru victimele violenţei în familie.

4.3.2. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare Documentele care însoţesc obligatoriu solicitarea de finanţare sunt următoarele:

1. certificatul de acreditare ca furnizor de servicii sociale al solicitantului - în copie;2. Actele doveditoare privind situaţia juridică a clădirii şi/sau a terenului destinate obiectivului de investiţii, după cum urmează:

93

a. extras de carte funciară spre informare - în original;b. orice alte acte care clarifică locaţia şi eventualele sarcini: contract de vânzare-cumpărare, contract de concesiune, contract de transmitere a dreptului de folosinţă, hotărâre a consiliului judeţean/ local însoţită de contractul de dare în folosinţă şi alte documente doveditoare, inclusiv acordul proprietarului de a efectua lucrări de reabilitare/extindere a imobilului în cazul în care actul de dare în administrare nu prevede expres acest lucru – în copie

3. Hotărârea Consiliului Judeţean/Consiliului General al Municipiului Bucureşti/Consiliului Local al sectorului Municipiului Bucureşti/consiliului local al municipiului, în orgi3al, care trebuie să cuprindă date concrete privind:

decizia de înfiinţare a Centrului şi asumarea costurilor aferente în completarea celor asigurate prin programul PIS;

precizarea locaţiei obiectivului de investiţii, respectiv a viitorului Centru; asigurarea contribuţiei în bani de minim 10% din valoarea totală a finanţării

solicitate; asumarea costurilor de funcţionare a Centrului şi menţinerea destinaţiei acestuia

pentru o perioadă de 6 ani de la darea în funcţiune a acestuia şi, ulterior, menţinerea obiectului de activitate al Centrului în domeniul social până la finalizarea duratei de amortizare a obiectivului de investiţii, calculată conform legii;

desemnarea echipei de management a proiectului (se menţionează funcţia persoanei şi nu numele acesteia);

desemnarea persoanei împuternicite să înainteze cererea de finanţare şi să semneze contractul de finanţare (se menţionează funcţia persoanei şi nu numele acesteia);

4. certificatul de atestare fiscală - în original, conform cerinţelor de la pct. 3.1.1. lit. d) şi pct. 3.1.3.1. lit. d);5. studiul de prefezabilitate pentru obiectivul de investiţii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective şi lucrări publice – în original;6. fişa bunului mobil sau imobil pentru dovedirea valorii de inventar a acestora înscrisă în

contabilitatea solicitantului, doar pentru situaţia în care, pe lângă contribuţia locală în bani de minim 10%, se asigură şi contribuţie în natură – în copie;

7. organigrama direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului / Direcţiei Generale de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti sau, după caz, a SPAS-ului din subordinea municipiilor, din care să reiasă centrele aflate în subordine sau coordonare – în copie;

8. ultima situaţie financiară a solicitantului - în copie;9. declaraţie pe propria răspundere din care să reiasă faptul că solicitantul nu se află în nici una

din situaţiile de incompatibilitate prevăzute la pct. 3.1.2. lit. (a) - (g) - în original, completată potrivit modelului prevăzut la Anexa E 1 la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie;

10. după caz, acordul de parteneriat, încheiat în condiţiile prevăzute la pct. 3.1.3. – în original; acordul este însoţit de copia hotărârii consiliului local/consiliului judeţean/Consiliului General al municipiului Bucureşti, pentru solicitant şi partener public, respectiv a hotărârii organelor de conducere, în cazul partenerilor privaţi, conform pct. 3.1.1. lit. f), purtând menţiunea „conform cu originalul”.

11. Minuta consultării comunităţii în cazul în care este schimbată destinaţia iniţială a terenului pe care urmează a se construi obiectivul.

94

În situaţia parteneriatului, pentru parteneri se solicită, după caz, documentele prevăzute la pct. 1, dacă va furniza servicii sociale în cadrul centrului, 2.a, 2b, 4, la care se adaugă şi certificatul de atestare fiscală eliberat de primărie, 6, 9, 10, precum şi cele din Anexa E.

4.3.3 Prezentarea Propunerii de Proiect

Propunerea de proiect se compune din solicitarea de finanaţare detaliată la punctul 4.3.1 şi toate documentele care o însoţesc, prevăzute la punctul 4.3.2.Solicitanţii trebuie să prezinte Propunerea de Proiect completată în limba română, în 4 exemplare, un original şi trei copii.

Propunerile de Proiect care contin documente completate de mână, nu vor fi acceptate.

Propunerea de Proiect are obligatoriu paginile numerotate, ştampilate şi îndosariate, atât în dosarul original, cât şi în cele trei copii, în următoarea ordine:

I. OPIS-ul documentelor

II. Solicitarea de finanţare, compusă din cinci părţi: 1) Anexa A la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Cererea de finanţare;2) Anexa B la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Formularul proiectului;3) Anexa C la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Bugetul proiectului; la formularul de buget se anexează obligatoriu o descriere detaliată a modului de estimare a cheltuielilor prevăzute în buget, precum şi o prezentare succintă a contribuţiei în natură, dacă există.Descrirea cuprinde preţul mediu pe mp de construcţie la cheie, preţul mediu pe mp de amenajare spaţii exterioare, tipul şi numărul dotărilor de mobilier şi echipamente pe cameră, cabinete, bucătărie, cameră de zi, precum şi o prezentare succintă a contribuţiei în natură, respectiv bunurile mobile şi/sau imobile şi valoarea acestora înscrisă în documentele financiar-contabile, dacă este cazul.4) Anexa D la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Planificarea activităţilor;5) Anexa E la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Documente standard.

III. Documentele care însoţesc solicitarea de finanţare referitoare atât la solicitant, cât şi la parteneri, în ordinea enumerată la pct. 4.3.2.

Vă rugăm să completaţi solicitarea de finanţare cu atenţie şi cât mai clar posibil, pentru a uşura evaluarea acestuia. Fiţi precişi şi furnizaţi suficiente detalii pentru a asigura claritatea, în special în ceea ce priveşte modul în care va fi atins scopul Proiectului, avantajele care vor rezulta din implementarea Proiectului şi modul în care Proiectul propus este relevant pentru obiectivele programului.

Atenţie la completarea formularului de buget pe capitole de cheltuieli eligibile şi neeligibile cu sumele aferente, precum şi la modul de estimare a cheltuielilor.

Secţiunea 5 - Procesul de evaluare a proiectelor 5.1 Evaluarea şi selectarea Propunerilor de proiect În vederea evaluării şi selectării Propunerilor de Proiect se constituie Comisia de selecţie a proiectelor, prin Decizia Preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului.

95

După elaborarea şi aprobarea MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie, prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale, se demarează procedura de selecţie a proiectelor. Totodată, dacă informaţiile rezultate în urma unei proceduri demonstrează necesitatea modificării şi completării unor prevederi ale MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie, acesta se modifică şi se completează, iar MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie se supune din nou aprobării prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale.

5.2 Selecţia proiectelorProcedura de selecţie a proiectelor presupune următoarele secvenţe:

a) elaborarea şi aprobarea MOp Programul pentru victimele violenţei în familie;b) publicarea pe site-ul www.anpfdc.ro a MOp Programul pentru victimele violenţei în familie pentru informarea potenţialilor solicitanţi;c) publicarea anunţului de participare;d) răspuns la clarificări solicitate;e) depunerea propunerilor de proiecte; f) evaluarea şi selectarea propunerilor de proiect;g) comunicarea rezultatelor evaluării;h) aprobarea proiectelor selectate pentru a fi finanţate.

5.2.1 Mediatizarea MOp. Programul pentru victimele violenţei în familieDupă elaborarea şi aprobarea MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie, poate demara mediatizarea acestuia, inclusiv printr-un program de campanie publicitară, precum şi prezentarea PIS la nivel local.

5.2.2 Publicarea anunţului de participare şi a Mop. Programul pentru victimele violenţei în familieÎn vederea demarării procedurii de selecţie a proiectelor, MMFPS publică un anunţ de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian central de mare tiraj, precum şi pe site-urile: www.anpf.ro, www.mmuncii.roÎn anunţul de participare sunt menţionate, în principal, informaţii referitoare la accesarea MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie, data şi locul depunerii Proiectelor, modalitatea de solicitare a clarificărilor, criteriile minime de selecţie, criteriul de atribuire a finanţării.Potenţialii solicitanţi pot accesa MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie, astfel:

de pe site-ul Autoritatea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului www.anpf.ro sau al Ministerului Muncii, Familiei şi şi Protecţiei Sociale www.mmuncii.ro;

de la sediul Agenţiilor pentru Prestaţii Sociale (AJPS) judeţene; în situaţia în care se solicită pe suport de hârtie, se achită suma de 30 lei care se constituie venit la bugetul de stat.

5.2.3 Răspuns la clarificări solicitateÎn cazul în care solicitantul are nevoie de clarificări referitoare la conţinutul MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie, se poate adresa Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului la numărul de telefon/fax, precum şi la adresa de e-mail ce vor fi prezentate în anunţul de participare, dar nu mai târziu de 10 zile calendaristice înaintea termenului limită de depunere a Proiectelor.

5.2.4 Depunerea Propunerilor de ProiectePropunerile de proiecte, care cuprind solicitarea de finanţare şi documentele însoţitoare, se depun în pachet închis, în patru exemplare – un original şi trei copii, la registratura Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copiilor din str. Dem I. Dobrescu nr. 2 – 4,

96

Corp D, etaj 6, Camera 637, sector 1, Bucureşti, până la termenul limită prevăzut în anunţul de participare. Pe pachetul închis (cutie) se fac următoarele menţiuni:

Autoritatea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului ; numele şi adresa completă a solicitantului; denumirea programului: PIS - Programul pentru victimele violenţei în familie; A NU SE DESCHIDE INAINTE DE DATA … (termenul limită de depunere a

documentaţiei prevăzut în anunţul de participare).O dată cu cele patru exemplare pe suport de hârtie trebuie depusă şi o copie pe suport electronic.În dosarul care conţine Propunerea de Proiect, atât în original, cât şi în copii, documentaţia se prezintă în ordinea prevăzută la pct. 4.3.3.

5.2.5 Evaluarea şi selectarea Propunerilor de proiecte Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de finanţare este oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic şi cea mai eficientă din perspectivă socială.

Evaluarea Propunerilor de Proiecte se realizează în două etape:a) evaluarea de birou;b) evaluarea de teren.

Deschiderea Propunerilor de Proiecte se realizează la data şi locul prevăzute în anunţul de participare. Solicitanţii pot participa la deschiderea Propunerilor de Proiecte.

5.2.5.1. Evaluarea de biroua)Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii proiectelorSe verifică dacă Proiectul a fost primit în timp, dacă documentaţia este completă, în conformitate cu lista documentelor prevăzute la pct. 4.3.3., dacă valoarea solicitată se încadrează în limitele prevăzute la pct. 4.1. Se verifică îndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevăzute la Secţiunea 3.În condiţiile în care, din documentaţia de solicitare a finanţării lipsesc maximum trei documente, Comisia de selecţie a proiectelor poate decide solicitarea acestora, în baza unei notificări transmise pe fax sau pe e-mail. Prezentarea documentelor se realizează în termen de 72 de ore de la data primirii notificării de către solicitant, atât prin fax şi/sau e-mail, cât şi prin poştă cu confirmare de primire, curierat sau personal. Dacă Anexa A (Cererea de finanţare) sau Anexa B (Formularul Proiectului) sau Anexa C (Bugetul Proiectului) la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie lipsesc din documentaţia transmisă, proiectul va fi în mod automat respins.

b) Evaluarea calităţii proiectelorComisia de selecţie procedează la selectarea proiectelor prin aplicarea grilei de evaluare. Pot fi selectate proiectele care au obţinut un punctaj de minim 60 de puncte, iar selecţia se face în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut.

Evaluarea propunerilor de proiecte se realizează pe baza următoarelor criterii:

CRITERII Punctajul maxim

Punctaj acordat de evaluatori

Punctaj obţinut

1 2 3 4 51. Relevanţă – calitatea proiectului din punct de vedere tehnic: 40

1.1. corespondenţa dintre problemele identificate 15

97

şi nevoile grupului – ţintă, pe de o parte şi obiectivele şi activităţile proiectului, pe de altă parte;1.2. încadrarea activităţilor proiectului în obiectivele prioritare ale Programul pentru victimele violenţei în familie, parte a Proiectului de Incluziune Socială , ale Strategiei naţionale în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie şi în prevederile legislaţiei naţionale în domeniu;

15

1.3. experienţa solicitantului şi a partenerilor acestuia în managementul de proiect, inclusivcapacitatea de a gestiona proiecte de investiţii şi bugete

5

1.4. capacitatea managerială actuală a solicitantului cu privire la dezvoltarea şi administrarea unor servicii sociale de calitate 5

2. Metodologie: 302.1. coerenţa proiectului, expunere clară şi completă; 4

2.2. claritatea planului de acţiune, activităţi realiste, coerente şi fezabile în corelaţie cu resursele proiectului;

10

2.3. prezentarea instrumentelor de lucru, metodelor de intervenţie, criteriilor de selecţie a beneficiarilor, modalităţilor de promovare a serviciilor Centrului, de implicare a beneficiarilor în activităţile Centrului şi de consultare a acestora în privinţa planului individualizat de intervenţie, în concordanţă cu legislaţia în domeniu;

6

2.4. formularea rezultatelor şi a indicatorilor cantitativi şi calitativi în termeni cuantificabili, măsurabili şi verificabili

10

3. Cost - eficienţă 203.1. procentul din bugetul unităţii administrativ-teritoriale (judeţ/sector/municipiu) alocat pentru funcţionarea şi dezvoltarea de servicii sociale în ultimii patru ani;

5

3.2. realismul şi echilibrul costurilor prevăzute în bugetul proiectului 15

4. Sustenabilitatea proiectului 104.1. durabilitatea proiectului - asigurarea continuităţii 7

4.2. ponderea crescută a contribuţiei locale (procentul minim al cofinanţării depăşeşte 10 %); 3

Semnătura evaluatoruluiPunctaj total 100

Evaluarea calităţii Proiectelor se realizează după evaluarea de teren şi primirea rapoartelor de evaluare de la AJPS.

98

5.2.5.2 Evaluarea de terenÎn urma verificării conformităţii administrative şi a eligibilităţii proiectelor, precum şi a evaluării calităţii proiectelor, Comisia de selecţie solicită evaluarea de teren printr-o notificare adresată AJPS. Notificarea referitoare la realizarea evaluării de teren şi întocmirea raportului de evaluare este însoţită de o copie a propunerii de proiect.

AJPS verifică dacă informaţiile cuprinse în Propunerea de Proiect corespund realităţii din teren şi întocmeşte un raport de evaluare. Raportul va fi redactat conform modelului prevăzut în Anexa F la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie. Raportul va conţine inclusiv date şi informaţii detaliate (după caz) referitoare la unele din aspectele constatate pe teren şi va recomanda selectarea în vederea acordării finanţării sau neacordarea finanţării.

În situaţia în care, în urma evaluării de birou, Comisia de selecţie a menţionat în notificarea prin care a solicitat evaluarea de teren informaţii suplimentare sau/şi anumite recomandări cu privire la corectarea unor erori (materiale, aritmetice) din documentele aferente proiectului, AJPS comunică aceste aspecte solicitanţilor în vederea îmbunătăţirii sau completării documentelor respective. În condiţiile în care, solicitantul nu corectează erorile (materiale, aritmetice) şi nu completează sau revizuieşte documentele conform notificărilor, Propunerea de Proiect se respinge.După finalizarea evaluării de teren, AJPS teritoriale întocmesc şi transmit Comisiei de selecţie din cadrul ANPFDC rapoartele de evaluare de teren în termenul stabilit de aceasta.

5.2.6. Criteriile de respingere a proiectelor:1. Propunerea de Proiect a fost primită după data limită de depunere a ofertelor;2. Propunerea de Proiect nu respectă condiţiile de conformitate administrativă;3. nu se îndeplinesc condiţiile de eligibilitate prevăzute în MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie;4. nu au întrunit punctajul minim de 60 de puncte;5. punctajul întrunit este mai mic decât punctajul ultimului proiect selectat, în limita bugetului alocat acestui obiectiv al Programului;6. lipsa Anexelor A, B sau C la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie;7. nerespectarea solicitării de corectare a erorilor sau de completare a documentelor notificate de Comisia de selecţie.

5.2.7. Comunicarea rezultatelor evaluării şi selecţiei Solicitanţii sunt notificaţi cu privire la rezultatul evaluării şi selecţiei, în termen de 5 zile lucrătoare de la încheierea procesului verbal al Comisiei de selecţie cu privire la evaluarea şi selectarea solicitărilor de finanţare propuse spre aprobare. Notificarea se transmite în scris, cu confirmare de primire. În cazul respingerii finanţării, se notifică motivele care au stat la baza deciziei Comisiei de selecţie. În termen de 7 zile lucrătoare de la primirea notificării, certificată prin data poştei pe confirmarea de primire, solicitanţii pot contesta rezultatul selecţiei. Comisia de soluţionare a contestaţiilor se constituie prin decizie a Preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului. Contestaţiile se soluţionează în termen de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării acestora la Registratura Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Familiei şi a Dreptului Copilului, iar rezultatul se comunică solicitantului, în scris, în termen de 5 zile lucrătoare de la data soluţionării, cu confirmare de primire.

5.2.8. Aprobarea proiectelor şi a solicitanţilor selectaţi

99

În urma evaluării de birou şi de teren, Comisia de selecţie propune spre aprobare ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale lista Propunerilor de Proiecte selectate. Aceasta va fi aprobată prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale.

Secţiunea 6 - Contractele de finanţare

6.1. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii (Proiectului)

6.1.1 Intocmirea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii aferente obiectivelor de investiţii din proiectele selectate

În conformitate cu prevederile art. 42 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, solicitanţii câştigători au obligaţia de a elabora documentaţia tehnico-economică pentru obiectivului de investiţii, incluzând studiul de fezabilitate sau documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţii, cu devizul general care include atât cheltuielile pentru lucrările de construcţii, cât şi pentru dotările cu bunuri şi echipamente aferente, după caz.

Studiul de fezabilitate sau documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţii vor fi însoţite de avizul Inspectoratului de Stat în Construcţii, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1072/2003 privind avizarea de către Inspectoratul de Stat în Construcţii a documentaţiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de hotărârea consiliului judeţean/hotărârea consiliului local/hotărârea Consiliului General al Municipiului Bucureşti de asumare a acestora, inclusiv a sumelor prevăzute în devizul general. Totodată, prin HCJ sau HCL, solicitantul îşi asumă eventualele sume rezultate din diferenţa dintre costul Proiectului şi valoarea finanţării aprobată de MMFPS şi asigurată prin PIS.

Avizarea de către Inspectoratul de Stat în Construcţii a documentaţiilor tehnico-economice este obligatorie pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice şi credite externe, indiferent de valoarea acestora.

Documentaţia tehnico-economică însoţită de originalul hotărârii consiliului judeţean/local menţionată mai sus se transmite UMP din cadrul MMFPS. la adresa Bulevardul Gh. Magheru nr. 6 – 8, Etaj 5, Camerele 27, 28, 36.

Perioada de elaborare a studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii pentru obiectivul de investiţii prevăzut în Propunerea de Proiect selectată este de maximum 90 de zile de la data primirii de către solicitant a comunicării rezultatului final al selecţiei de către Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

6.1.2 Avizarea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii

Solicitantul va transmite Studiul de fezabilitate sau documentaţia de avizare pentru lucrările de intervenţii la MMFPS, conform prevederilor pct. 6.1.1., în atenţia UMP care va întreprinde demersurile necesare pentru obţinerea următoarelor avize:

1. Avizul Băncii Mondiale pentru respectarea condiţiilor prevăzute în Acordul de Împrumut cu privire la protecţia mediului.2. Avizul Consiliului Tehnico Economic al MMFPS, Ordonatorul principal de credite.

100

3. Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional şi Locuinţe (CIALPINL), în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 150/2010..

În situaţia în care, pe parcursul perioadei de avizare apar modificări care privesc conţinutul studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţie, precum şi modificări referitoare la costul Proiectului rezultate din eventuale actualizări ale devizului general, se va solicita o nouă hotărâre a consiliului judeţean/local de aprobare a indicatorilor tehnico-economici (la nivel de studiu de fezabilitate sau documentaţie de avizare pentru lucrări de intervenţie) şi de aprobare a costurilor aferente obiectivului de investiţii.

Unitatea de Management a Proiectului va comunica solicitanţilor eventualele observaţii sau solicitări ale organelor de avizare în vederea completării documentaţiilor şi obţinerii avizelor.

6.1.3. Elaborarea hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-economici

După obţinerea avizelor prevăzute la pct. 6.1.2., Unitatea de Management a Proiectului va întreprinde demersurile necesare pentru promovarea hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-economici.

6.2. Încheierea contractelor de finanţare

Contractele de finanţare se încheie după publicarea hotărârii de Guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitii (Proiectului).

Părţile contractante sunt: AJPS, şi, pentru solicitant, persoana împuternicită, prin HCJ/HCL/HCGMB, să semneze contractul de finanţare.

Contractul de finanţare se încheie în Euro la valoarea finanţării aprobată prin ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale.

Modelul de contract este prevăzut în Anexa A la Manualul Operaţional pentru Partea a III – a Programe de Asistenţă Socială. Contractul se încheie în patru exemplare originale. Două exemplare ale contractului se transmit Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, respectiv Autoritatea Naţională pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului, astfel: un exemplar la UMP; un exemplar la ANPFDC, care va asigura, alături de UMP, monitorizarea a implementării

Programului pentru victimele violenţei în familie.

După încheierea contractului, solicitantul poate demara procedurile de achiziţii necesare realizării obiectivului de investiţii. Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei pentru achiziţia de servicii, lucrări şi bunuri va fi elaborată de solicitant pe baza modelului transmis de catre Unitatea de Management al Proiectului.

După promovarea proiectului/proiectelor de hotărâre a Guvernului, Comisia de selecţie a Proiectelor îşi încetează activitatea şi se înfiinţează, prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale, Comisia de monitorizare a implementării Programului pentru victimele violenţei în familie.

101

Secţiunea 7 - Anexe la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

a) Anexa A la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Cererea de finanţare;b) Anexa B la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Formularul proiectului;c) Anexa C la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Bugetul proiectului;d) Anexa D la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Planificarea activităţilor;e) Anexa E la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Documente standard;f) Anexa F la MOp Programul pentru victimele violenţei în familie - Model de raport de evaluare.

PROGRAMUL

VICTIMELE VIOLENŢEI ÎN FAMILIE

ANEXE LA MANUALUL OPERAŢIONAL

102

ANEXA A la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

CERERE DE FINANŢARE

1. Date referitoare solicitant:− Solicitantul………………………………………………………..……..………………… (denumire);− cu sediul………………………………………………….….(localitatea, strada, sector/judeţ);− înfiinţat/ă prin hotărârea consiliului judeţean/local al sectorului municipiului/a Consiliului

General al Muncipiului Bucureşti/a consiliului local al municipiului nr.……………..;− personalitate juridică: cu fără − adresa poştală a solicitantului……………………………….….......…...........………(adresa

completă);− telefon………………(prefixul judeţului, număr);− fax……………… ... (prefixul judeţului, număr);− e-mail……………………………………………….;− website……………..……………………………………..;− cod fiscal nr. ................, emis de ................................. din data de ..........................................;− cont nr. ......................................., deschis la Trezoreria ................................. cu sediul

în…………………………………………………………………………………….....…(adresă completă);

2. Denumire proiect: Centrul multifuncţional de servicii sociale integrate destinat victimelor violenţei în familie victimelor violenţei în familie – localitate, judeţ/sector al mun. Bucureşti……………………………

3. Costul Proiectului: total ………………………Euro………………………..lei, din care:− valoarea finanţării solicitate din Program (PIS) ………….…

Euro…………..……..lei.− contribuţia solicitantului (minim 10%)…..…… …….

Euro………….……...lei.

4. Persoana împuternicită prin HCJ/HCL/HCGMB să solicite finanţarea din PIS şi să semneze contractul de finanţare pentru prezentul Proiect:

− nume……………….……………………..;− prenume………….……………………….;− funcţie……….……………………………;− adresă…….……………………………….;− telefon.…………………………………....;− fax.…………………………………….….;− e-mail…………………………………..….

103

Persoana împuternicită coordonează activitatea echipei de management a Proiectului.

Persoana împuternicită ..........................

(semnătura şi ştampila)

Data ........................

...................................

ANEXA B la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

FORMULAR de PROIECT Centrul multifuncţional de servicii sociale integrate

destinat victimelor violenţei în familieDenumire ... (localitatea, judeţul sau sector al municipiului

Bucureşti)

Solicitantul:

Adresa Solicitantului:

Dosar Nr.*

104

__________________*se completează de către Comisia de selecţie a proiectelor

PROIECTUL

1. Descriere

Centrul multifuncţional de servicii sociale integrate destinat victimelor violenţei în familie – (construcţie sau reabilitare/ extindere clădire)

Obiectiv de investiţii construcţie nouă şi dotări cu echipamente şi mobilierObiectiv de investiţii reabilitare/extindere clădire şi dotări cu echipamente şi mobilier

se bifează căsuţa corespunzătoare

Costul total al Proiectului ...........................Euro............................................................Lei

Valoarea finanţării solicitate din PIS:

Euro valoarea în Euro se calculează la rata de schimb valutar comunicată de BNR cu 10 zile înainte de termenul limită de depunere a documentaţiei

Lei

Contribuţia locală Euro

Valoarea în Euro se calculează la rata de schimb valutar comunicată de BNR cu 10 zile înainte de termenul limită pentru depunerea proiectului.

Lei

1.3. Obiectivul proiectuluiObiectiv general …………………………………………………………………………………Obiective specifice ……………………………………………………………………………….

2. Justificare (maxim 2 pagini)Informaţii relevante :2.1. prezentare generală a problemelor sociale din judeţ/sector al municipiului Bucureşti/municipiu şi a principalelor categorii de persoane vulnerabile;

105

2.2 date existente la nivel local privind victimele violenţei în familie înregistrate la nivelul unităţii adminitrativ-teritoriale sau cele care au solicitat/solicită şi/sau au beneficiat/beneficiază de servicii sociale specializate, date cantitative şi calitative (număr, evidenţe, surse, estimări, ş.a);

2.3. numărul de unităţi de prevenire şi combatere a violenţei în familie care funcţionează la nivelul unităţii administrativ – teritoriale a solicitantului;

2.4. relevanţa proiectului pentru grupul ţintă: în ce mod centrul multifuncţional de servicii sociale integrate destinat victimelor violenţei în familie va răspunde nevoilor beneficiarilor, care au fost criteriile în baza cărora s-a ales amplasamentul centrului, dacă există locuri de muncă disponibile în localitatea respectivă, dacă există solicitări înregistrate pentru acordarea de asistenţă socială specilizată din partea persoanelor din grupul ţintă (numărul lor) sau există date din alte surse privind dimensiunea fenomenului violenţei în familie, care au fost criteriile care au stat la baza stabilirii capacităţii centrului propuse în proiect, alte date relevante;

2.5. relevanţa proiectului pentru strategia de dezvoltare a serviciilor sociale de la nivel judeţean/al sectorului municipiului Bucureşti/ al municipiuluiBucureşti/ al municipiului, şi înscrierea acestuia în obiectivele Strategiei naţionale în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 686/2005.

3. Date tehnice referitoare la centrul multifuncţional de servicii sociale integrate destinat victimelor violenţei în familie 3.1. suprafaţă amenajată pentru camera de locuit;3.2. numărul de persoane/cameră de locuit;3.3. număr camere de locuit;3.4. număr camere de zi pentru socializare; 3.5. suprafaţă amenajată pentru camerele de zi pentru socializare;3.6. număr grupuri sanitare şi cabine de duş pentru beneficiari; şi suprafaţa amenjată pentru acestea;3.7. număr grupuri sanitare pentru personalul centrului; şi suprafaţa amenjată pentru acestea;3.8. suprafaţă amenajată pentru bucătării / pentru prepararea şi servirea mesei / pentru depozitarea alimentelor;3.9. suprafaţă amenajată spălătorii, uscătorii comune;3.10. număr camere pentru personal administrativ; şi suprafaţa amenjată pentru acestea;3.11. număr cabinete pentru personal de specialitate şi suprafaţa orientativă destinată fiecăruia;3.12. suprafaţă totală amenajată pentru cabinetul de consiliere psihologică, cabinetul de asistenţă şi consiliere socială, cabinetul de consiliere juridică, cabinetul de asistenţă medicală;3.13. suprafaţa amenajată pentru holuri şi alte spaţii decât cele detaliate;3.14. suprafaţă totală a centrului.

4. Descrierea detaliată a activităţilor (maxim 3 pagini)Cuprinde descrierea detaliată a fiecărei activităţi realizate pentru implementarea proiectului. Descrierea activităţilor nu reprezintă planificarea acestora.

5. Metodologia (maxim 8 pagini)Descrierea detaliată privind:

5.1. metoda de implementare a proiectului, etape; 5.2. proceduri de monitorizare şi evaluare internă a proiectului;5.3. nivelul de implicare şi activitatea partenerilor în proiect, după caz;5.4. justificarea rolului fiecărui partener, după caz;5.5. echipa propusă pentru managementul proiectului (pe funcţii: nu este nevoie a se include nume

ale persoanelor în aceasta secţiune);5.6. detalii privind criteriile de selectare a partenerilor, după caz.5.7. reguli generale de organizare şi funcţionare a centrului (în principal: tipuri de servicii

acordate, categorii de personal, instrumente de lucru, metode de intervenţie, criterii de selecţie a beneficiarilor, modalităţi de promovare a serviciilor centrului, modalităţi de implicare a

Cu respectarea normelor de autorizare sanitară

106

beneficiarilor în activităţile centrului şi de consultarea în privinţa planului individualizat de intervenţie etc.);

5.8. proceduri de monitorizare şi evaluare internă a activităţilor centrului.

6. Durata proiectului şi planificarea activităţilor Durata proiectului va fi de ................. luni.Planificarea activităţilor se întocmeşte în conformitate cu modelul prevăzut la anexa D la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie. Planificarea activităţilor trebuie să includă şi activităţile premergătoare lucrărilor de construcţii sau de reabilitare, inclusiv extindere, precum şi cele de dotare.

Planificarea activităţilor demarează cu prima lună de la încheierea contractului de finanţare cu AJPS, respectiv: „luna 1”, „luna 2” etc. Planificarea activităţilor trebuie să fie suficient de detaliată pentru a furniza informaţii cu privire la pregătirea şi implementarea fiecărei activităţi.

7. Rezultate aşteptate (maxim 4 pagini)7.1. Impactul estimat asupra grupului ţintăa) cum va contribui proiectul la prevenirea riscului de excluziune a victimelor violenţei în familie;b) cum va contribui proiectul la reducerea fenomenului violenţei în familie; c) cum va contribui proiectul la soluţionarea situaţiei de criză şi la creşterea calităţii vieţii a persoanelor din grupul ţintă.

7.2. Rezultate ce pot fi cuantificate la finalul proiectului şi post-proiect.

7.3. Sustenabilitatea proiectuluiFaceţi referire la următoarele aspecte:a) în ce măsură proiectul va contribui la atingerea obiectivului general al PIS;b) durabilitatea proiectului (ex.: asigurarea continuităţii acestuia cu păstrarea destinaţiei iniţiale, domeniul de funcţionare previzionat în cazul schimbării destinaţiei centrului, ulterior perioadei de 6 ani, etc);

8. Soliditate economică şi financiară a proiectuluia) menţionaţi cât la sută (procentul) din bugetul unităţii administrativ-teritoriale (judeţ/municipiul Bucureşti/sector al Municipiului Bucureşti/municipiu) a fost alocat anual, în ultimii 4 ani, pentru funcţionarea şi dezvoltarea de servicii sociale;b) menţionaţi cât la sută (procentul) din bugetul unităţii administrativ-teritoriale (judeţ/municipiul Bucureşti/sector al Municipiului Bucureşti/municipiu) a fost alocat anual, în ultimii ani, pentru funcţionarea şi dezvoltarea serviciilor sociale destinate victimelor violenţei în familie;c) prezentaţi bugetul proiectului în conformitate cu modelul prevăzut în anexa Anexa C la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie.

9. Performanţa managerială a solicitantului (maxim 6 pagini)9.1. Informaţii privind capacitatea de administrare, gestionare şi dezvoltare a serviciilor sociale de către solicitant:a) numărul de personal angajat la nivelul DGASPC/DGASMB/SPAS, din care: numărul de personal calificat în asistenţă socială şi alte profesii din domeniul asistenţei sociale; b) numărul de personal angajat pentru asistenţa victimelor violenţei în familie;c) numărul unităţilor de asistenţă socială aflate în subordinea sau coordonarea DGASPC/DGASMB/SPAS;d) numărul şi tipul unităţilor de prevenire şi combatere a victimelor violenţei în familie în subordinea sau coordonarea DGASPC/DGASMB/SPAS;e) pentru ce tipuri de servicii este acreditat;f) numărul de centre noi şi de lucrări de renovare la centrele existente (indiferent de categoria de beneficiari) au fost realizate în ultimii doi ani;g) are experienţă în investiţii şi achiziţii publice, eventual dispune de un compartiment specializat;h) are experinţă în managementul proiectelor.

107

ANEXA C la MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

Bugetul proiectului**** Denumirea: Centrul multifuncţional de servicii sociale integrate destinat victimelor violenţei în familie din ....

Linie bugetară Finanţare buget de stat, prin bugetul alocat MMFPS

Contribuţie locală Total Euro

Unitate Cost unitar

Euro***

Cost total

Euro***

Unitate Cost unitar

Euro***

Cost total

Euro***1. Cheltuieli necesare realizării investiţiei de bază 1.1. cheltuieli pentru proiectul tehnic**1.2. cheltuieli pentru taxe, avize şi autorizaţii**1.3. cheltuieli pentru organizarea de şantier1.4. cheltuieli pentru dirigenţia de şantier**1.5. cheltuieli pentru construcţii şi instalaţii electrice, sanitare şi termice1.6. cheltuieli pentru dotări şi montaj pentru centrala termică, aer condiţionat, internet, cablu TV, telefon, etc.

Total 12. Cheltuieli pentru dotarea centrului cu echipamente2.1. cheltuieli pentru achiziţia de aparatură electrocasnică (maşină de spălat, frigider, aragaz, aspirator, televizor etc.);2.2. cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri;2.3. cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică (calculatoare, telefon, fax, imprimantă etc.);2.4. cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI;2.5. alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, trusă paramedicală, baterie de teste psihologice, etc.)

Total 23. Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier

Se anexează: o scurtă descriere a modului de estimare a cheltuielilor prevăzute în buget care să cuprindă preţul mediu pe mp de construcţie la cheie, preţul mediu pe mp de amenajare spaţii exterioare, tipul şi numărul dotărilor de mobilier şi echipamente pe cameră, cabinete, bucătărie, cameră de zi, precum şi o prezentare succintă a contribuţiei în natură, respectiv bunurile mobile şi/sau imobile şi valoarea acestora înscrisă în documentele financiar-contabile, dacă este cazul.** Cheltuieli neeligibile din finanţarea acordată prin program şi care se asigură din contribuţia locală.*** Exprimarea în Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilită de BNR cu 10 zile înainte de data limită dedepunere a proiectelor.**** Se vor prevedea sume pentru toate categoriile de cheltuieli, atât din finanţare, cât şi din cofinanţare. Se vor adăuga şi cheltuielile neeligibile.

108

3.1. cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii, mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe TV etc.;3.2. alte cheltuieli (mochetă, covoare, corpuri de iluminat etc.)

Total 34. Cheltuieli privind activele circulante4.1. cazarmament (saltele, lenjerie pat, accesorii pat etc.)

Total 45. Cheltuieli cu procedura de achiziţie5.1. cheltuieli cu procedura de atribuire** a contractelor de achiziţie lucrări, bunuri şi servicii

Total 56. Cheltuieli neprevăzute ( 10%, respectiv 20%)6.1. cheltuieli neprevăzute (respectiv 10%, sau după caz, 20% în situaţia în care este nevoie de lucrări de consolidare), în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Total 6

TOTAL (total 1 – 6)

ANEXA Dla MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

Planificarea activităţilor

Activitatea nr.

LunileAnul 2010 Anul 2011

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Pregătirea activ. nr.1

Activitatea nr.1Pregătirea activ. nr.2

Activitatea nr.2Pregătirea activ. nr.3

Activitatea nr.3

Activitatea nr.

LunileAnul I Anul II

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Activitatea nr. 1

(denumire) Buget aferent

(cuantum/activitate)Activitatea nr. 2

(denumire) Buget aferent

(cuantum/activitate)Activitatea nr. 3

(denumire) Buget aferent

(cuantum/activitate)………………………………

109

ANEXA Ela MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

1. DECLARAŢIE PE PROPRIE RĂSPUNDERE

Subsemanta/subsemnatul……….., cu funcţia de……….., posesoare/posesor a/al BI/CI nr. ……….., seria ……….., eliberat(ă) de ……….., la data de ……….., împuternicită/ împuternicit prin HCJ/HCL/Hotărârea Consiliului General al Municipiului Bucureşti/HCL sau HCJ a partenerului public/hotărârea organului de conducere a organizaţiei partenere nr. ……….., cunoscând prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul în declaraţii, declar pe propria răspundere următoarele:

a) datele, informaţiile şi documentele prezentate în prezenta Propunere de Proiect corespund realităţii;

b) solicitantul/partenerul ………..(denumire), nu se încadrează în nici una din situaţiile de incompatibilitate prevăzute la pct. 3.1.2. lit. a) – g)/3.1.3.2. din Manualul Operaţional pentru Programul pentru victimele violenţei în familie.

Persoana împuternicită ..........................

(semnătura şi ştampila)

Data ...........................................................

110

ANEXA Ela MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

2. DESCRIEREA PARTENERILOR

Acest formular trebuie completat pentru fiecare organizaţie parteneră.Tabelul prevăzut mai jos se poate adapta pentru a fi completat cu date suplimentare de către parteneri.

Partener

Denumire legală completă

(numele instituţiei/ organizaţiei)

Statut juridic

Adresa oficială

Persoană de contact

Telefon nr.

Fax nr.

Adresa E-mail

Număr de angajaţi

Date relevante asupra altor resurse materiale şi financiare

Experienţa în proiecte similare, relevantă pentru rolul în implementarea proiectului propus

Istoricul cooperării cu solicitantul

111

Rolul şi implicarea în pregătirea proiectului propus

Rolul şi implicarea în punerea în aplicare a proiectului propus

ANEXA Fla MOp. Programul pentru victimele violenţei în familie

Raport de evaluare de teren MODEL

Raportul se întocmeşte de reprezentantul AJPS la notificarea comisiei de evaluare din ANPFDC / MMFPS, în etapa evaluării de teren

DENUMIREA SOLICITANTULUI: (DGASPC din judeţul/sectorul………/ DGASMB/SPAS municipiul)……...

PROIECTUL TITLUL…………………….. ADRESA OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII…………………………………..

Suprafaţă Capacitate Nr. camere BUGET SOLICITATConstrucţie nouăReabilitare (inclusiv extindere)Dotarea cu echipamente şi mobilier

- - -

Data vizitei:Persoanele intervievate:……………………………………………

I. VERIFICAREA UNOR ASPECTE REFERITOARE LA SOLICITANŢI ŞI PARTENERIDA NU

ASPECTE PRIVIND SOLICITANŢII dispune de suficiente resurse materiale necesare derulării proiectului propus dispune de suficiente resurse umane necesare derulării proiectului propus cele declarate în declaraţia pe propria răspundere, din care să reiasă faptul că pentru

imobilul şi terenul pe care este amplasat acesta/terenul care fac/face obiectul proiectului nu există înregistrată o cerere de revendicare, că acestea nu se află în litigiu, sunt conforme cu realitatea

112

cele declarate în declaraţia pe propria răspundere, conform Anexei E 1 la MOp pentru Programul pentru victimele violenţei în familie, sunt conforme cu realitatea

ASPECTE PRIVIND PARTENERII dispune de suficiente resurse materiale necesare derulării proiectului propus dispune de suficiente resurse umane necesare derulării proiectului propus cele declarate în declaraţia pe propria răspundere, din care să reiasă faptul că pentru

imobilul şi terenul pe care este amplasat acesta/terenul care fac/face obiectul proiectului nu există înregistrată o cerere de revendicare, că acestea nu se află în litigiu, sunt conforme cu realitatea

cele declarate în declaraţia pe propria răspundere, conform Anexei E 1 la MOp pentru Programul pentru victimele violenţei în familie, sunt conforme cu realitatea

II. EVALUAREA CONFORMITĂŢII PROIECTULUI CU SITUAŢIA EXISTENTĂ DIN TEREN

DA NU Proiectul se încadrează în obiectivele Strategiei naţionale în domeniul prevenirii şi

combaterii violenţei în familie, în obiectivele prioritare ale Programului pentru victimele violenţei în familie, parte a Proiectului de Incluziune Socială şi în strategiile proprii solicitantului de dezvoltare a serviciilor sociale?

Este justificată înfiinţarea Centrului pe baza evaluării nevoilor reale ale comunităţii, identificate în unitatea administrativ-teritorială respectivă (judeţ/sector/municipiul Bucureşti/municipiu)?

Există corespondenţa între problemele identificate pe de o parte şi obiectivele şi activităţile proiectului pe de altă parte?

Are coerenţă planul general al proiectului, iar indicatorii de rezultat şi eficienţă corespund cu obiectivele?

Sunt viabile resursele financiare previzionate pentru menţinerea funcţionării Centrului pentru perioada de cel puţin 6 ani?

Bugetul este realist şi echilibrat? În ultimii ani au fost alocate sume semnificative din bugetul local pentru susţinerea

serviciilor sociale? Are solicitantul capacitatea de a gestiona proiecte de investiţii şi bugete, precum şi

experienţă în managementul de proiect? Există o metodologie de implementare a proiectului? Există proceduri de monitorizare şi evaluare internă a activităţilor Centrului? Consideraţi că proiectul, în forma propusă, va avea impact asupra grupului ţintă şi

asupra fenomenului de violenţă în familie? Există un alt centru destinat victimelor violenţei în familie (care oferă inclusiv

găzduire) în unitatea administrativ-teritorială? Există incompatibilităţi în conformitate cu pct. 3.1.2. din Manualul Operaţional

al Programului pentru victimele violenţei în familie? Dacă răspunsul este DA, detaliaţi la pct. III şi ataşaţi documente relevante.

III. ALTE INFORMAŢII RELEVANTE constatate ca urmare a verificărilor din teren …………………

IV. RECOMANDAREAvând în vedere cele menţionate, ca urmare a verificării informaţiilor cuprinse în propunerea de proiect şi a verificării realităţii din teren, AJPS propune ACORDAREA/NEACORDAREA finanţării pentru proiectul „……….”.

Evaluator AJPSNume, prenume, funcţia, semnătura, data

DIRECTOR COORONATOR AJPSNume, prenume, semnătura, data, ştampilă

113

CAPITOLUL V

MANUAL OPERAŢIONAL PENTRUPROGRAMUL DE DEZVOLTARE A CAPACITĂŢII DE

INCLUZIUNE SOCIALĂ A POPULAŢIEI DE ETNIE ROMĂ (Componenta 4)

Secţiunea 1 – Scopul Programului

Scopul componentei IV este consolidarea capacităţii Agenţiei Naţionale pentru Romi de a monitorizare si implementa politicile publice pentru romi.

Secţiunea 2 - Obiective

2.1. Obiectiv general

Obiectivul general al componentei IV a programului este dezvoltarea capacităţii Agenţiei Naţionale pentru Romi si a celor 8 structuri regionale de a planifica, monitoriza si evalua impactului politicilor publice inclusive.

2.2. Obiective specifice:

Obiectiv 1. Dezvoltarea capacităţii ANR si a celor 8 birouri regionale pentru monitorizarea progreselor înregistrate in implementarea masurilor cuprinse in politicile UE de incluziune sociala, in special in Strategia Guvernului de îmbunătăţire a situaţiei romilor, Deceniul de Incluziune a romilor.

Obiectiv 2 Sprijinirea dialogului si parteneriatelor intre instituţiile guvernamentale si organizaţiile neguvernamentale ale romilor in vederea coordonării eforturilor comune pentru aplicarea masurilor UE de incluziune sociala si promovării unei atitudini generale de nediscriminare a romilor sau/si a altor grupuri dezavantajate.

114

Obiectiv 3. Dezvoltarea capacităţilor la nivel local in elaborarea proiectelor inclusive si in accesarea fondurilor UE.

Secţiunea 3 - Domenii de activitate

Se va acorda sprijin Agenţiei Naţionale pentru Romi (ANR) şi celor 8 birouri regionale ale sale pentru a implementa si intări sistemul de evaluare si monitorizare prevăzut in programul PHARE 2004 care va fi folosit pentru monitorizarea impactului politicilor publice destinate romilor.

Dezvoltarea si implementarea unei strategii de informare, conştientizare sociala, comunicare si educare, pentru a sprijini programul de Incluziune Sociala si pentru a preveni si combate discriminarea.

Dezvoltarea capacitatii la nivel local a reprezentanţilor comunităţilor de romi si a membrilor Agenţiei Naţionale pentru Romi (ANR) şi a celor 8 birouri regionale ale sale, pentru accesarea fondurilor europene.

Rezultatul principal va fi: creşterea capacităţii ANR de a monitoriza impactul politicilor publice referitoare la romi.

Contribuţiile cheie sunt: formare, servicii de consultanţă şi bunuri. Rezultatele cheie vor fi: un sistem de Monitorizare şi Evaluare (M&E) funcţional pentru

ANR, personal format, grupuri Roma formate şi capabile să pregătească proiecte pentru a accesa fondurile UE, precum şi o strategie IEC elaborată şi aplicată.

Secţiunea 4 - ACTIVITATI

4.1 OBIECTIVUL 1. Dezvoltarea capacităţii ANR si a celor 8 birouri regionale pentru monitorizarea progreselor înregistrate in implementarea masurilor cuprinse in politicile UE de incluziune sociala si in Strategia Guvernului de imbunatatire a situatiei romilor .

Activităţi

A. Implementarea si dezvoltarea sistemului de monitorizare (elaborat in cadrul programului Phare 2004) care va fi utilizat si in monitorizarea impactului politicilor publice inclusive.

A 1 Angajarea a 8 consultanţi pentru implementarea sistemului de monitorizare a politicilor publice inclusive.

A.1.1 Se va face selecţia a 8 consultanţi ce vor desfăşura activitatea de implementare a sistemului de monitorizare in conformitate cu procedurile de achiziţie servicii de consultanta din Manualul de Achiziţii al Băncii Mondiale si respectând legislaţia română în vigoare.

A.1.2 Se vor contracta consultanţii aleşi in urma procesului de selecţie.A.1.3 Se va pregăti un plan de activitate si documentaţia necesara desfăşurării activităţii

de implementare a sistemului de monitorizare.A.1.4 se va trece la desfăşurarea efectiva a activităţii de consultanţa în îmbunătăţirea si

implementarea sistemului de monitorizare.

115

A1.4 Se va elabora un raport privind implementarea sistemului de monitorizare la sfârşitul anului 2007

A 2. Tipărirea metodologiei de monitorizare sub forma unui manual de monitorizare.

Se va angaja o companie care va tipări metodologia de monitorizare. Angajarea companiei se va face printr-un contract prestări servicii , in conformitate cu Ghidul de Achiziţii al Băncii Mondiale si respectând legislaţia romaneasca in domeniu.

A 3. Continuarea studiului „Harta sociala a comunităţilor de romi”.(consultanta)

A3.1 Se va face selecţia a 2 consultanţi naţionali pentru continuarea Studiului „Harta sociala a comunităţilor de romi”.

A.3.2 ContractareA.3.3 Elaborarea metodologiei de cercetareA.3.4 Derularea cercetăriiA.3.4 Raportare finala pe anul 2007

A 4.Training si seminarii in aplicarea sistemului de monitorizare a politicilor publice inclusive pentru angajatii ANR

A4.1 In prima etapa vor fi selectaţi consultanţii ce vor face pregătirea si seminariile privind aplicarea sistemului de monitorizare a politicilor publiceA4.2 Vor fi contractaţi consultanţii aleşi in urma procesului de selecţie.A4.3 Consultanţii vor elabora documentaţia privind desfăşurarea activităţilor pe formare, curricula de training, etc.A4.4 Se vor derula activităţile de training a angajaţilor ANR in doua module separate la sfârşitul fiecărui modul se va tine un seminar (A4.5) privind atât metodologia de monitorizare cat si sistemul de monitorizare. A4.6 După încheierea primului seminar consultanţii vor elabora primul raport privind desfăşurarea activităţilor de formare.A4.7 Înainte de încheierea financiara a anului 2007 Consultanţii vor preda un raport final pe anul 2007 ce va arata gradul de îndeplinire a activităţii de formare, concluziile precum si raportarea financiara.

A 5.Angajarea a 4 consultanţi pentru pre-evaluarea aşezărilor dezavantajate identificate in studiul „Harta sociala a comunităţilor de romi” înainte de aplicarea proiectului din cadrul componentei de Intervenţii prioritare.

A.5.1 In prima etapa va avea loc procedura de selecţie a 4 consultanţi naţionali pentru continuarea studiului privind beneficiarii componentei de Intervenţii Prioritare.

A5.2 Va avea loc procedura de contractare a consultanţilor selectaţi prin contract de prestări servicii de consultanta.

A.5.3 In perioada de cel mult 30 de zile consultanţii vor elabora metodologia de cercetare in vederea efectuării studiului.

A.5.4 După terminarea metodologiei se va trece la derularea efectiva a cercetării si elaborării studiului privind beneficiarii componentei Intervenţii Prioritare.

A.5.5 În termen de 30 de zile de la încheierea activităţii de cercetare, înainte de începerea activităţii de implementare a componentei de intervenţii prioritare, consultanţii vor preda ANR Raportul de activitate.

116

A 6. Angajarea a 4 Consultanţi pentru pre-evaluarea aşezărilor dezavantajate identificate in studiul „Harta sociala a comunităţilor de romi” înainte de aplicarea proiectului din cadrul componentei de Educatie Timpurie

A.6.1 In prima etapa va avea loc procedura de selecţie a 4 consultanţi naţionali pentru continuarea studiului privind beneficiarii componentei de Educaţie Timpurie.

A6.2 Va avea loc procedura de contractare a consultanţilor selectaţi prin contract de prestări servicii de consultanta.

A.6.3 In perioada de cel mult 30 de zile consultanţii vor elabora metodologia de cercetare in vederea efectuării studiului.

A6.4 După terminarea metodologiei se va trece la derularea efectiva a cercetării si elaborării studiului privind beneficiarii componentei Educaţie Timpurie.

A.6.5 În termen de 30 de zile de la încheierea activităţii de cercetare, înainte de începerea activităţii de implementare a componentei de Educaţie Timpurie, consultanţii vor preda către ANR Raportul de activitate.

4.2 OBIECTIVUL 2. Sprijinirea dialogului si parteneriatelor intre instituţiile guvernamentale si organizaţiile neguvernamentale ale romilor in vederea coordonării eforturilor comune pentru aplicarea masurilor UE de incluziune sociala si promovării unei atitudini generale de nediscriminare a romilor sau/si a altor grupuri dezavantajate.

Activităţi

B.1. Implementarea unei strategii de informare, conştientizare sociala, comunicare si educare pentru a sprijini Proiectul de Incluziune Sociala (SIP, cu atenţie deosebita pe creşterea gradului de incluziune sociala a romilor si promovarea unei atitudini generale de nediscriminare a romilor sau/si a altor grupuri dezavantajate.(consultanta)

B1.1 Se va selecta prin procedura de achiziţie de servicii de consultanta o companie specializata in media.

B1.2 Se va încheia contractul de prestări servicii cu Compania selectata.B1.3 În termen de 15 zile de la încheierea contractului compania de media va începe

pregătirea strategiei de comunicare care sa răspundă nevoilor comunicare a angajaţilor ANR, stabilirii canalelor de comunicare intre ANR si instituţiile implicate in implementarea strategiei de îmbunătăţire a situaţiei romilor. Precum si un planului de implementare a strategiei

B1.4 Implementarea strategiei de comunicare. Desfăşurarea procesului de implementare se va face conform planului de implementare

B.1.5 Pana la încheierea anului financiar 2007 compania media va trimite către ANR Raportul Final pe anul 2007.

4.3 OBIECTIVUL 3. Dezvoltarea capacităţilor la nivel local in elaborarea proiectelor inclusive si in accesarea fondurilor UE.

Activităţi

C1 Training acordat tuturor actorilor implicaţi in implementarea politicilor publice inclusive si in accesarea fondurilor UE .(autorităţilor locale, organizaţiilor neguvernamentale ale romilor, experţi pentru romi)

117

c.1.1 In prima etapa va avea loc procedura de selecţie a 2 consultanţi naţionali pentru formarea angajaţilor ANR, autorităţilor locale, organizaţiilor neguvernamentale ale romilor si experţilor pentru romi in accesarea fondurilor europene.

C.1.2 După încheierea selecţiei consultanţilor , se vor încheia cu aceştia contracte de consultanta.

C.1.3 In termen de 15 zile de la încheierea contractului consultanţii vor trece la evaluarea nevoilor de training in accesarea fondurilor europene si pregătirea curriculei de training.

C.1.4 După încheierea etapei pregătitoare se va trece la implementarea trainingului in doua module. In primul modul vor fi formaţi in mod obligatoriu angajaţii ANR ce vor urma cursurile de formatori in accesarea fondurilor structurale. In cel de-al doilea modul vor fi activităţii de formare a autorităţilor locale, ONG-uri, experţi pentru romi.

C.1.5 După terminarea primului modul consultanţii vor preda un raport intermediar al activităţilor către ANR.

C.1.6 Înainte de încheierea anului fiscal 2007 consultanţii vor preda către ANR un raport final pe anul 2007.

C2 Formare de formatori in accesarea fondurilor structurale, acordat angajaţilor ANR

C.2.1 In prima etapa va avea loc procedura de selecţie a 2 consultanţi naţionali pentru formarea ca formatori a angajaţilor ANR in accesarea fondurilor europene.

C.2.2 După încheierea selecţiei consultanţilor , se vor încheia cu aceştia contracte de consultanta.

C.2.3 In termen de 10 zile de la încheierea contractului se va pregăti curricula de training. Activitatea de elaborare a curriculei va începe dupa terminarea primului modul de training in accesarea fondurilor europene.

C.2.4 După încheierea etapei pregătitoare se va trece la derularea efectiva formarii angajaţilor ANR ca formatori de formatori in accesarea fondurilor europene.

C.2.5 In termen de maxim 15 zile de la terminarea modului de training se va elabora raportul final pe anul 2007 care va fi predat către ANR pana la încheierea anului financiar 2007.

Construirea capacităţii de accesare a fondurilor structurale UE. Toate programele sus-menţionate cuprind activităţi menite a duce la întărirea capacităţii de acces la fondurile structurale UE. Se va oferi asistenţă pentru identificarea, pregătirea şi derularea de proiecte. Deoarece se vor folosi funduri din împrumuturi pentru a contrabalansa fondurile UE, rezultatele aşteptate vor merge, începând cu al doilea an de derulare, dincolo de ceea ce se poate realiza numai cu fonduri de la Bancă.

118

CAPITOLUL VI

PROCEDURI COMUNE

Secţiunea 1 – Protecţia mediului

Ministerul Muncii, Familiei şi Proteţiei Sociale în calitate de autoritate contractantă, doreşte să se asigure că obiectivele de investiţii care se vor dezvolta în cadrul Părţii a III-a „Programe de asistenţă socială”, nu vor influenţa negativ mediul înconjurător, prin lucrările efectuate.Prin urmare, procedurile de mediu cuprinse în „Ghidul pentru analiza de mediu a Proiectului”, aprobat în data de 14 martie 2006, sunt respectate în realizarea oricăror lucrări de investiţii efectuate ca urmare a finanţării din Proiectul de Incluziune Socială.„Ghidul pentru analiza de mediu a Proiectului” este cuprins în Anexa D la prezentul MOp.Pe parcursul evaluării şi monitorizării implementării Proiectului, problemele de mediu vor fi verificate şi evaluate constant.

Secţiunea 2 – Campanie de informare

Pentru asigurarea utilizării eficiente a fondurilor aprobate prin PIS, precum şi pentru asigurarea transparenţei în cadrul unei proceduri concurenţiale de selecţie, este necesară mediatizarea PIS, precum şi a Manualului Operaţional .Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale va transmite instituţiilor prefectului, precum şi consiliilor judeţene o scrisoare de informare cu privire la Proiectul de Incluziune Socială şi la obiectivele acestuia, cu solicitarea de a acorda sprijin Autorităţilor Administraţiei Publice Locale, în vederea iniţierii de proiecte.Pentru promovarea PIS şi sensibilizarea comunităţilor locale, precum şi pentru sprijinirea solicitanţilor în vederea elaborării propunerilor de proiecte, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, împreună cu ANPFDC şi ANPH, va organiza o campanie de informare a AAPL care constă în sesiuni de informare organizate la nivel regional. Campania de informare va fi finanţată din PIS.

Secţiunea 3 – Instrucţiuni privind procedurile de achiziţii

3.1 Aspecte generale

119

3.1.1. Bunuri şi lucrăriToate bunurile şi lucrările necesare Proiectului care urmează să fie finanţate din Împrumut vor fi achiziţionate conform celor enunţate în Secţiunea I din „Liniile directoare pentru achiziţii în cadrul împrumuturilor BIRD şi creditelor IDA”, publicate de Banca Mondială în luna mai 2004, şi a prevederilor prezentului MOp. „Liniile directoare pentru achiziţii în cadrul împrumuturilor BIRD şi creditelor IDA” sunt cuprinse în Anexa B la prezentul MOp.

3.1.2. Servicii de consultanţăToate serviciile de consultanţă necesare Proiectului care urmează să fie finanţate din Împrumut vor fi achiziţionate corespunzător cerinţelor prevăzute sau menţionate în Secţiunile I şi IV din „Liniile directoare: selecţia şi angajarea consultanţilor de către împrumutaţii Băncii Mondiale” publicate de Banca Mondială în luna mai 2004, precum şi prevederilor prezentului MOp.

3.1.3. Definiţii Termenii scrişi cu iniţială majusculă din prezenta Secţiune care descriu metode distincte de achiziţii sau metodele de examinare de către Bancă a unor contracte distincte se referă la metoda respectivă descrisă în documentele publicate de Banca Mondială prevăzute la pct.3.1.1 şi3.1. 2.

3.2. Metode distincte de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor 3.2.1. Licitaţia internaţională competitivă In afara cazului în care în paragraful 2 de mai jos se prevede contrariul, bunurile şi lucrările vor fi acordate prin licitaţii internaţionale competitive.

3.2.2. Alte metode de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor In tabelul următor se specifică alte metode decât Licitaţia internaţională competitivă care pot fi utilizate pentru achiziţia de bunuri şi lucrări. Planul de achiziţii va preciza în ce condiţii pot fi utilizate aceste metode.

Metodă de achiziţie(a) Licitaţie naţională competitivă, sub rezerva prevederilor suplimentare din Documentul ataşat acestei Anexe (b) Cumpărare(c) Contractare directă(d) Proceduri de participare comunitară descrise în Manualul Operaţional pentru Partea I a Proiectului

3.3 Metode distincte de achiziţie a serviciilor de consultanţă 3.3.1. Selecţia pe bază de calitate şi cost In afara cazului în care în următorul paragraf 2 se prevede contrariul, serviciile de consultanţă se vor achiziţiona prin contracte adjudecate în urma selecţiei pe bază de calitate şi cost.

3.3.2. Alte metode de achiziţie a serviciilor de consultanţă In tabelul următor se precizează alte metode în afara selecţiei pe bază de calitate şi cost care pot fi utilizate pentru achiziţia serviciilor de consultanţă. Planul de achiziţii va preciza în ce condiţii pot fi utilizate aceste metode.

Metodă de achiziţie(a) Selecţie pe baza unui buget fix

120

(b) Selecţie pe baza celor mai mici costuri(c) Selecţie pe baza calificării consultanţilor(d) Selecţie dintr-o singură sursă(e) Proceduri prevăzute în paragrafele 5.2 şi 5.3 din Ghidul privind consultanţii pentru selecţia consultanţilor individuali (f) Proceduri dintr-o singură sursă pentru selecţia consultanţilor individuali

3.4 Prevederi obligatorii pentru achiziţiile în cadrul contractelor finanţate de Bancă care fac obiectul Licitaţiei naţionale competitive Contractele pentru bunuri sau lucrări pentru care Acordul de împrumut permite achiziţionarea în baza paragrafelor 3.3 şi 3.4 din Ghidul pentru achiziţii pot fi achiziţionate conform prevederilor legilor şi reglementărilor naţionale, cu următoarele excepţii:

A. ProceduriIn toate cazurile, indiferent de valoarea contractului, se va aplica o procedură competitivă deschisă. Firmele străine nu vor fi excluse, iar condiţiile de eligibilitate vor fi aceleaşi pentru ofertanţii naţionali şi pentru cei străini, fără nici un fel de preferinţă acordată ofertanţilor naţionali sau celor de pe o piaţă regională. Solicitările de ofertă se vor publica în cel puţin 1 (un) cotidian naţional de largă circulaţie sau în Monitorul Oficial, lăsându-se un interval de minimum 30 (treizeci) de zile pentru pregătirea şi depunerea ofertelor. Se va acorda o durată corespunzătoare pentru pregătirea şi depunerea ofertelor.

B. Evaluarea calificării ofertanţilor Nu se va cere înscrierea prealabilă a participanţilor la procedurile de licitaţie. In cazul în care lucrări mari sau complexe fac necesară pre-calificarea, invitaţiile pentru pre-calificare se vor publica în cel puţin un cotidian naţional de largă circulaţie sau în Monitorul Oficial cu cel puţin 30 (treizeci) de zile înainte de data limită pentru depunerea cererilor de pre-calificare. Condiţiile minime de natură tehnică, financiară şi de experienţă vor fi explicit prevăzute în documentele de pre-calificare şi vor fi evaluate prin metoda ‘admis/respins’, nu printr-un sistem de punctaj. Pre-calificarea se baza integral pe capacitatea şi resursele potenţialilor ofertanţi de a executa un contract distinct în mod satisfăcător, ţinând seama de experienţa şi performanţa înregistrată în trecut în cadrul unor contracte asemănătoare, capacitatea sub aspectul personalului, utilajelor şi instalaţiilor de construcţie sau fabricare, şi situaţia financiară, şi tuturor solicitanţilor care întrunesc criteriile prevăzute li se va permite să participaţie la licitaţie. In cazul în care nu se utilizează pre-calificarea, calificarea ofertantului recomandat pentru a-i fi acordat contractul va fi evaluată prin post-calificare, pe baza cerinţelor minime de natură tehnică şi financiară şi de experienţă care vor trebui să fie explicit prevăzute în documentele licitaţiei. Se vor utiliza toate criteriile de calificare astfel precizate în documentele de pre-calificare sau ale licitaţiei, în funcţie de situaţie, şi numai aceste criterii, pentru a se stabili dacă un ofertant este calificat.

C. Participarea întreprinderilor de statÎntreprinderile de stat din România vor putea participa la licitaţie doar dacă pot demonstra că sunt autonome din punct de vedere juridic şi financiar, că funcţionează pe baza dreptului comercial şi că nu sunt o instituţie care depinde de autoritatea contractantă. In plus, li se va cere şi lor garanţia de ofertă şi cea de performanţă cerută altor ofertanţi.

D. Documentele licitaţieiEntităţile achizitoare vor utiliza documentele standard de licitaţie corespunzătoare pentru achiziţia bunurilor, lucrărilor sau serviciilor, care vor conţine proiectul de contract şi condiţiile contractuale acceptabile pentru Bancă. Documentele licitaţiei vor conţine instrucţiuni clare cu

121

privire la modul în care trebuie depuse ofertele şi făcute ofertele de preţuri, precum şi la data şi locul depunerii şi deschiderii ofertelor. Standardele şi specificaţiile tehnice prevăzute în documentele de licitaţie vor trebui să permită o cât mai largă concurenţă posibilă, iar acolo unde se indică standarde naţionale, documentele de licitaţie vor prevedea că utilajele, materialele sau lucrările care corespund altor standarde dar promit cel puţin o echivalenţă substanţială, vor fi şi ele acceptate. Instrucţiunile pentru licitaţie vor prevedea clar că rabatul, dacă există, va trebui să fie declarat de ofertant fie într-o scrisoare însoţitoare, fie în formularul de ofertă. In cazul societăţilor mixte, condiţiile de licitaţie vor prevedea răspunderea solidară şi distinctă a tuturor partenerilor unei societăţi mixte.

E. Criterii de evaluareCriteriile de evaluare vor fi clar precizate în documentele licitaţiei, iar cuantificarea altor criterii de evaluare decât preţul se va face în termeni monetari. In evaluarea ofertelor se va ţine seama de toate criteriile de evaluare astfel precizate, şi numai de aceste criterii.

F. Depunerea, deschiderea şi evaluarea ofertelor, adjudecarea contractului (a) Ofertele se vor depune într-un singur plic conţinând informaţii referitoare la calificarea

ofertantului, ofertele tehnice şi de preţuri, care va fi deschis în cadrul deschiderii publice a ofertelor. In cazul în care ofertele sunt depuse în 2 (două) sau mai multe plicuri, toate plicurile vor fi deschise în cadrul deschiderii publice a ofertelor.

(b) Ofertele vor fi deschise în public imediat după expirarea termenului limită pentru depunerea lor. Nici o ofertă nu va fi respinsă la deschiderea acestora. Numele ofertantului, suma totală a fiecărei oferte şi orice rabat vor fi citite cu voce tare şi consemnate în procesul-verbal al deschiderii publice a ofertelor. La evaluare nu se va ţine seama de nici un rabat care nu este menţionat în scrisoarea însoţitoare sau în formularul de ofertă.

(c) Evaluarea ofertelor se va face prin respectarea cu stricteţe a criteriilor cuantificabile în termeni monetari prevăzute în documentele de licitaţie, şi nu se va utiliza un sistem de punctaj pe baza meritelor sau a “realizărilor tehnice şi economico-financiare”. O ofertă care conţine abateri sau reţineri relevante faţă de termenii, condiţiile sau specificaţiile documentelor licitaţiei va fi respinsă ca necorespunzătoare. După deschiderea ofertelor, un ofertant nu-şi va putea retrage abaterile sau reţinerile relevante. Ofertanţii nu vor fi eliminaţi din procesul de evaluare detaliată pe baza unor abateri sau reţineri minore, nerelevante.

(d) Prelungirea valabilităţii ofertei va fi permisă doar o singură dată cu maximum 30 (treizeci) de zile. Nu se vor mai solicita şi alte prelungiri fără aprobarea Băncii.

(e) Contractele vor fi acordate ofertanţilor calificaţi care au depus oferta evaluată ca răspunzând cel mai bine la cel mai scăzut preţ.

(f) Nu se va desfăşura nici o negociere, nici chiar cu cel a cărui ofertă este evaluată ca având cel mai mic preţ, fără acordul prealabil al Băncii. Unui ofertant nu i se va cere, ca o condiţie pentru acordarea contractului, să-şi asume obligaţii care nu au fost prevăzute în documentele licitaţiei, sau să-şi modifice în vreun fel oferta faţă de forma în care a fost depusă iniţial.

(g) Împrumutatul va publica, pe o pagină de internet cu acces liber şi gratuit când aceasta va deveni funcţională sau printr-un alt mijloc de publicitate acceptabil pentru Bancă, următoarele informaţii referitoare la acordarea contractului: (i) numele fiecărui ofertant care a depus o ofertă; (ii) preţurile ofertelor aşa cum au fost citite la deschiderea ofertelor; (iii) numele şi preţul evaluat al fiecărei oferte care a fost evaluată; (iv) numele ofertanţilor ale căror oferte au fost respinse şi motivele respingerii; şi (v) numele ofertantului câştigător, preţul oferit, precum şi durata şi sfera de cuprindere a contractului acordat, pe scurt. Aceste informaţii publice vor fi actualizate cel puţin trimestrial.

(h) Împrumutatul va declara o firmă ca fiind ineligibilă, fie permanent, fie pe o anumită perioadă, pentru acordarea unui contract finanţat de Bancă şi Guvern, dacă va constata vreodată că firma este antrenată, fie direct, fie printr-un agent, în practici corupte,

122

frauduloase, complicitare sau coercitive în competiţia pentru un contract finanţat de Bancă, sau în execuţia unui astfel de contract.

G. Furnizori şi antreprenori Documentele licitaţiei şi contractele vor conţine o prevedere prin care ofertanţilor şi antreprenorilor li se cere să permită Băncii inspectarea conturilor şi evidenţelor lor referitoare la depunerea ofertei şi execuţia contractului, şi auditarea lor de către auditori numiţi de Bancă, dacă Banca solicită acest lucru.

H. Modificarea preţuluiContractele de lungă durată (ca, de exemplu, cele care depăşesc 18 (optsprezece) luni) vor conţine o clauză de modificare corespunzătoare a preţului.

I. Respingerea tuturor ofertelor(a) Nu se vor putea respinge toate ofertele şi solicita noi oferte fără acordul prealabil dat de

Bancă în scris. (b) In cazul în care numărul ofertelor primite este mai mic de 2 (două), reluarea licitaţiei nu se

va face fără acordul prealabil al Băncii.

J. GaranţiiNu se vor face plăţi în avans antreprenorilor fără o garanţie corespunzătoare pentru plata în avans. Textul tuturor garanţiilor de acest fel va fi inclus în documentele licitaţiei şi va trebui să fie acceptabil pentru Bancă. Contractul va conţine prevederi prin care orice plăţi efectuate în avans să fie restituite în rate egale pe durata execuţiei contractului.

K Reclamaţiile ofertanţilor Împrumutatul va crea un mecanism eficace de reclamare a aspectelor legate de procesul de achiziţii şi acordare a contractelor, acceptabil pentru Bancă, prin care ofertanţii să-şi poată face reclamaţiile, iar acestea să poată fi rezolvate în timp util. Procedura de primire şi rezolvare a reclamaţiilor va fi arătată în documentele licitaţiei.

Secţiunea 4 – Acordarea finanţării

4.1. Aspecte generaleFinanţarea proiectelor se realizează de către Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, în calitate de Finantator, prin UMP. Contribuţia de 10% a solicitantului, în calitate de Contractor, este reprezentată de contribuţii în bani, precum şi de contribuţii în natură.Orice modificare a clauzelor contractului de finantare este permisă numai cu acceptul ambelor părţi, cu avizul prealabil al Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, prin încheierea unui act adiţional la contract. Modificările referitoare la adresă, cont bancar etc., care nu conduc la schimbarea condiţiilor contractuale în ceea ce priveşte valoarea, destinaţia sumelor, termenele de realizare, activităţile şi alte aspecte legate de realizarea proiectului sunt notificate AJPS – urilor şi transmise de către acestea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.Contractorul are responsabilitatea integrală asupra respectării condiţiilor contractuale prevăzute în contractul încheiat cu operatorul economic selectat în vederea realizării obiectivului de investiţii.

123

În raport cu Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, în calitate de Finantator, Contractorul, are obligaţia să manifeste bună-credinţă, loialitate, imparţialitate şi discreţia cuvenită şi să respecte regulile şi codul de comportament al profesiunii sale.Contractorul asigură secretul profesional pe durata contractului, precum şi după încetarea acestuia; are obligaţia de a nu comunica, în nici o situaţie, altor persoane sau entităţi, informaţii confidenţiale aparţinând Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale sau obţinute de el în baza relaţiilor contractuale cu acesta, cu excepţia consimţământului scris al Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, obţinut în prealabil.

4.2. Rambursarea cheltuielilorVirarea sumelor prevăzute în contractul de finanţare se realizează în tranşe, la solicitarea Contractorului, pe măsura derulării proiectului.

Activitatea de rambursare a cheltuielilor se derulează în următoarele etape:1. Contractorul va transmite trimestrial (luna a 2-a), Ministerului Muncii, Familiei şi

Protecţiei Sociale – UMP necesarul preliminat de credite bugetare pentru trimestrul urmator, sub forma unei NOTE, conform modelului prevăzut în Anexa B la MOp.

2. Unitatea de Management al Proiectului (UMP) din cadrul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale va determina necesarul preliminat de fonduri necesare finanţării Proiectelor şi va întocmi documentaţia privind deschiderea de credite.

3. Întocmirea documentaţiei de rambursare a cheltuielilor efectuate de către contractor constă în următoarele documente:

solicitare de rambursare a cheltuielilor, conform modelului prezentat în Anexa C la MOp;

raport financiar privind plăţile efectuate la care sunt anexate următoarele documente:

extrase de cont; extras de cont pentru garanţia de bună execuţie; documentele justificative: situaţie de lucrări (întocmită de executant,

verificată de dirigintele de şantier şi însuşită de contractor); proces-verbal de custodie pentru materialele aprovizionate şi nepuse în operă; facturi fiscale contrasemnate de contractor cu menţiunea „bun de plată pentru suma de…. ..”; facturi fiscale pentru celelalte tipuri de cheltuieli eligibile ale Proiectului şi alte documente justificative;

Trimestrial, la solicitarea de plată se anexează şi raportul tehnic de progres privind stadiul de derulare a proiectului.Documentaţia prezentată cuprinde acte doveditoare pentru cheltuielile efectuate în perioada anterioară datei de depunere a acestora.

4. Înaintarea documentaţiei justificative către MMFPS - UMP până la data de 20 ale lunii.

5. În maximum 10 zile lucrătoare de la data depunerii documentaţiei la UMP, contractorul va primi sumele cuvenite în contul specificat în CEREREA DE FINANŢARE .

124

Contractorul are obligaţia ţinerii evidenţei contabile separate pentru proiectul finanţat, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Secţiunea 5 – Rezilierea si rezolutiunea contractului

Rezilierea contractului se realizează în următoarele condiţii:a) nerespectarea obligaţiilor asumate prin contract de către una dintre părţi, dă dreptul părţii

lezate de a cere rezilierea contractului. b) orice altă situaţie de încălcare a contractului sau a condiţiilor generale prevăzute în contract

sau în anexele sale şi pentru care se pot aplica motivele de reziliere.

Rezoluţiunea contractului se aplică în cazul utilizării de către contractor a fondurile acordate de autoritatea contractantă, în alte scopuri decât cele prevăzute de contract, în cazul încălcării cu rea credinţă a condiţiilor contractuale sau în cazul prezentării de documente justificative false sau neconforme cu realitatea.

În condiţiile menţionate contractul se constituie cu titlu executoriu, fără a mai fi necesară intervenţia instanţei judecătoreşti.În cazul rezoluţiunii, contractorul este obligat să returneze MMFPS, în termen de 30 de zile de la primirea notificării, sumele primite până la momentul notificării.

În cazul nerespectării prevederilor contractului, referitoare la alte situaţii decât cele pentru care se aplică procedura de reziliere, autoritatea contractantă suspendă finanţarea proiectului până la remedierea situaţiei constatate. Dacă, în termen de 15 zile de la primirea notificării transmise de autoritatea contractantă, privind suspendarea finanţării, contractorul nu remediază situaţia, autoritatea contractantă reziliază contractul

Secţiunea 6 – Monitorizarea proiectelor

6.1. RaportareaContractorul înaintează rapoarte tehnice şi financiare privind stadiul derulării proiectului către Finantator.Rapoartele tehnice şi financiare reprezintă:

raport privind atribuirea contractului de achiziţie, lucrări şi bunuri; raport financiar periodic care se înaintează odată cu solicitarea de finanţare şi

documentele justificative; raport tehnic de progres trimestrial realizat în comun cu reprezentanţii

Finantatorului privind stadiul implementării Proiectului; raport final (tehnic şi financiar) care trebuie transmis în termen de 15 de zile de la

data încheierii Proiectului (obiectivului de investiţii), respectiv a semnării procesului-verbal de închidere.

Raportul tehnic de progres trimestrial care se realizează în comun cu reprezentanţii Finantatorului va conţine şi recomandări.

MMFPS poate solicita rapoartele tehnice şi financiare ori de câte ori este nevoie. La terminarea lucrărilor aferente obiectivului de investiţii se încheie un proces-verbal de recepţie a lucrărilor, în condiţiile legii.

6.2. Monitorizare, evaluare şi control

125

AJPS şi Comisiile de monitorizare a implementării proiectelor, au atribuţii de monitorizare şi control privind respectarea prevederilor MOp şi a contractelor de finanţare, precum şi derularea tuturor activităţilor necesare implementării proiectelor.Atribuţiile Comisiilor de monitorizare a implementării proiectelor sunt stabilite prin ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale pentru înfiinţarea acesteia.Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, prin structurile abilitate, îşi rezervă dreptul de control, în orice etapă, asupra desfăşurării proiectelor.Derularea activităţii prin contractele finanţate în cadrul PIS, se supune controlului financiar al Curţii de conturi şi auditorilor independenţi, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

6.3. Închiderea proiectelor Proiectele sunt considerate închise dacă s-au îndeplinit formalităţile de închidere a proiectului, care constau în încheierea între autoritatea contractantă şi contractor, a procesului-verbal de închidere.Procesul-verbal cuprinde detalii privind realizarea obiectivelor proiectului, modul de utilizare a sumelor, modul de funcţionare a centrelor în continuare, precum şi alte aspecte considerate necesare. Cu 15 zile înaintea declarării închiderii Proiectului şi a semnării procesului-verbal, AJPS va efectua verificarea finală a acestuia la faţa locului şi va întocmi raportul final.

Secţiunea 7 – Atribuţiile finanţatorului

Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale exercită rolul de Finantator în numele Guvernului României şi are următoarele responsabilităţi:

o prin AJPS reprezintă Finantatorul şi încheie contractele de finanţare cu contractorul; asigură evaluarea de teren a proiectelor la solicitarea Comisiei de selecţie a

proiectelor; monitorizează şi evaluează derularea contractelor; întocmeşte rapoartele tehnice trimestriale de progres împreună cu

Contractorul;

o prin Comisia de selecţie a proiectelor (CSP): primeşte propunerile de proiect transmise de solicitanţi; înregistrează şi datează propunerile de proiect; asigură depozitarea acestora în condiţii de securitate până la data sesiunii de

deschidere a lor; verifică dacă propunerile de proiect respectă criteriile administrative şi de

eligibilitate stabilite de prezentul MOp; evaluează calitatea propunerilor de proiect din punct de vedere tehnic şi

financiar; efectuează selecţia propunerilor de proiect în vederea încheierii contractelor

de finanţare; comunică rezultatele evaluării şi selecţiei; propune spre aprobare proiectele care vor primi finanţare; analizează documentaţia tehnico-economică şi în vederea întocmirii proiectul

de hotărâre de Guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici.

o prin Comisia de monitorizare a implementării a proiectelor (CMIP):

126

realizează o bază de date cu toate informaţiile necesare referitoare la fiecare proiect;

supervizează activitatea de monitorizare şi evaluare efectuată de AJPS; colaborează cu UMP asupra tuturor aspectelor legate de procedura de

monitorizare; solicită toate documentele şi informaţiile necesare în procesul de monitorizare

de la toate structurile implicate în derularea contractului atât de la contractor, cât şi de la Finantator;

centralizează rapoartele tehnice de progres şi întocmeşte rapoarte de monitorizare;

alte atribuţii prevăzute prin ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale de înfiinţare a CMIP.

o prin Unitatea de Management al Programului: analizează documentaţia tehnico-economică în vederea obtinerii avizelor

si întocmirii proiectului de hotărâre de Guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici.

asigura avizarea studiului de fezabilitate sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii in Consiliul Technico-Economic al MMFPS si in Consiliul interministerial de avizare lucrari publice de interes national si locuinte

elaborareaza proiectul hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-economici

asigură prevederea în bugetul de stat anual a fondurilor necesare derulării contractelor de finanţare conform anunţului de atribuire publicat în MO (partea a IV-a) şi a formularului Planificarea activităţilor (Anexa D la MOp) ;

centralizează necesarul preliminat de fonduri pentru Trim.următor, asigură întocmirea documentaţiei aferentă deschiderilor de credite lunare ;

asigură recepţia documentaţiei de solicitare a rambursării cheltuielilor efectuate de către Contractor conform prevederi MOP;

asigură plata prin trezorerie a sumelor solicitate spre rambursare în contul nominalizat de către Contractor în CEREREA DE FINANŢARE (Anexa A la MOp);

asigură contabilizarea rambursării cheltuielilor efectuate, atât în Lei cât şi în valuta împrumutului (EUR), conform OUG. 158/2009;

asigură arhivarea documentaţiei de solicitare a rambursării cheltuielilor, pe contractor/obiectiv;

asigură raportarea către MFP şi BIRD a stadiului de derulare a Proiectului, conform Acord de Împrumut şi prevederi OUG nr 158/2009 ;

colaborează cu CMIP asupra tuturor aspectelor legate de procedura de monitorizare;

asigură procesul de achiziţie centralizată a bunurilor, asistenţei tehnice externe şi interne, pregătirea personalului, atunci când este cazul;

asigură contractarea şi derularea activităţii de audit conform Acord de Împrumut şi prevederi OUG. nr.158/2009;

asigură suportul tehnico-economic necesar derulării controlului Curţii de Conturi (control ulterior) ;

127

acordă îndrumare Contractorului în vederea elaborării documentaţiei de licitatie pentru contractarea lucrarilor necesare realizarii obiectivului de investiţii.

ANEXE LA MANUALUL OPERAŢIONAL

Anexa A - Contractul de finanţare Anexa B - Notă necesar fonduri

Anexa C – Solicitare de rambursare a cheltuielilor

Anexa D – Ghidul pentru analiza de mediu Proiectului Anexa E – Lege nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România

şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, destinat finanţării Proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie 2006

Anexa F – Documentatia standard pentru achizitia de lucrari civile

128

ANEXA A

CONTRACT DE FINANŢAREnr……………din………………………

Model-cadru

Ministerul Muncii, Familiei şi Protectiei Sociale (MMFPS), în calitate de „Finanţator” prin Agenţia Judeţeană de Prestaţii Sociale (AJPS) a judeţului/municipiului Bucureşti……………………….,cu sediul în……………………………….........................................................(adresă completă), reprezentată prin Directorul coordonator ………………………………….(nume, prenume)pe de o parte,

şi

Direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului (DGASP)…………………(judeţ/sector al municipiului Bucureşti)/DGASMB/Serviciul public de asistenţă socială al municipiului/oraşului …………din judeţul……….în calitate de „Contractor”, cu sediul în……………..………………(adresă completă), reprezentată de persoana împuternicită, desemnată prin Hotărârea Consiliului Judeţean/Consiliului General al Municipiului Bucureşti/Consiliului Local nr…../…………., (funcţie, nume, prenume)

Au convenit următoarele:

Articolul 1 - Obiectul contractului

1.1 Obiectul contractului îl reprezintă finanţarea nerambursabilă, acordată contractorului din împrumutul BIRD şi din bugetul de stat conform in baza Acordului de împrumut ratificat prin Legea nr.40/2007 pentru finanţarea Proiectului privind Incluziunea Socială (PIS), în scopul realizării obiectivului de investiţii intitulat ………………………………………….. (titlul Proiectului), denumit în continuare Proiectul şi conform Hotărârii Guvernului nr. /

129

pentru aprobarea documentaţiei tehnico-economice a obiectivului de investiţii, (Anexa nr. 1 la prezentul Contract) 1.2. Valoarea contractului de finanţare a Proiectului este de…...… Euro, din care 85%, se acordă din Împrumut şi 15 % din bugetul de stat conform Ordinului nr. al ministrului muncii, familiei si protectiei sociale (Anexa nr. 2 la prezentul Contract)

Contractorului i se acordă finanţarea, în termenii şi condiţiile stabilite în acest contract şi anexele lui.

Articolul 2 – Durata de implementare a Proiectului Durata de implementare a Proiectului este de ……………luni

Articolul 3 – Obligaţiile Contractorului

3.1. Contractorul acceptă finanţarea şi se angajează să utilizeze sumele primite exclusiv pentru acoperirea cheltuielilor necesare derulării activităţilor necesare realizarii obiectivului de investitii. 3.2. Contractorul se angajează să contribuie cu diferenta de la valoarea contractului de finantare pana la valoarea totala a obiectivului de investitii, contributie care insa nu poate fi mai mica de 10% din valoarea contractului de finantare (art. 1.2). Asigurarea contributiei contractorului este o conditie a acordarii finantarii.3.3. Contractorul va realiza toate activităţile conform Studiului de fezabilitate in forma avizata de catre Consiliul interministerial de avizare a lucrarilor publice de interes national (Anexa nr. 3 la prezentul contract). Continutul acestei anexe este confidential pana la data semnarii contractului pentru executarea lucrarilor ).3.4. Pentru rambursarea cheltuielilor Contractorul intocmeste si transmite UMP Solicitările de rambursare a cheltuielilor (Anexa nr. 4 la prezentul Contract) însoţite de documentaţia justificativă, până la data de 20 a lunii. Documentaţia prezentată cuprinde actele doveditoare pentru cheltuielile efectuate în perioada anterioară datei de depunere a acestora.3.5. Contractorul are obligaţia de a permite reprezentanţilor Finantatorului, inclusiv celor ai AJPS şi, după caz, ai Autoritatii Naţionale pentru Protecţia Familiei şi a Drepturilor Copilului (ANPFDC)/Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap (ANPH) efectuarea controlului necondiţionat al realizării Proiectului, în toate stadiile de derulare, inclusiv accesul la orice fel de documente.3.6. Contractorul are obligaţia de a furniza reprezentanţilor Finantatorului orice informaţie solicitată de aceştia referitoare la realizarea obiectivului de investitie.3.7. Pentru contractarea lucrărilor necesare realizarii obiectivului de investitii se vor respecta procedurile stabilite prin Legea nr 40/2007 pentru ratificarea Acordului de Împrumut dintre România şi BIRD destinat finanţării proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie 2006 – si ale documentatiilor standard de licitatie stabilite prin Manualul Operational versiunea III.

Articolul 4 – Obligatiile Finantatorului

4.1. Finantatorul, prin Unitatea de Management a Proiectului (UMP) din cadrul MMFPS, asigură contractorului, in limita finantarii acordate, rambursarea cheltuielilor eligibile (stabilite prin Manualul Operational; extras din Manualul Operational - Anexa nr. 5 la prezentul Contract) efectuate, la solicitarea acestuia şi în baza documentelor justificative prezentate.4.2. Plăţile se efectuează în tranşe, în funcţie de activităţile derulate, în contul nominalizat de către Contractor pe baza Solicitarilor de rambursare a cheltuielilor transmise de catre contractor.

130

4.3. Rambursarea cheltuielilor se realizează numai în condiţiile în care documentele justificative sunt complete şi întocmite corect, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.4.4. Rambursarea cheltuielilor efectuate pentru lucrările de construcţii şi instalaţii se realizează în ordinea tehnologică de execuţie a lucrărilor.4.5. În eventualitatea nerespectării termenelor de depunere a solicitării de rambursare şi a documentelor justificative, prevăzute la pct.3.5, pentru eventualele întârzieri în efectuarea plăţilor, autoritatea contractantă este exonerată de orice răspundere.4.6. Trimestrial, AJPS împreună cu contractorul au obligaţia să examineze, în teren, stadiul de realizare al obiectivului de investitie şi a rezultatelor ce decurg din acestea şi să întocmească un raport tehnic de progres. 4.7. În cazul constatării unor deficienţe, semnalate în raportul tehnic de progres, autoritatea contractantă poate suspenda finanţarea până la remedierea acestora.

Articolul 5 – Modificarea contractului5.1. Orice modificare a prezentului contract se face în scris, cu acordul părţilor, prin încheierea unui act adiţional. 5.2. Pentru încheierea actului adiţional, AJPS solicită acordul MMFPS.5.3. Ca excepţie de la pct. 5.1., modificările referitoare la adresă, cont bancar etc., care nu conduc la schimbarea condiţiilor contractuale în ceea ce priveşte valoarea, destinaţia sumelor, termenele de realizare, activităţile şi alte aspecte majore legate de realizarea obiectivului de investitie sunt doar notificate Direcţiei de muncă şi protectie socială, fără a mai fi necesară încheierea unui act adiţional.

Articolul 6 – Suspendarea, rezilierea sau rezolutiunea Contractului6.1. Nerespectarea obligaţiilor asumate prin prezentul contract de către una dintre părţi, dă dreptul părţii lezate de a cere rezilierea contractului. 6.2. În cazul nerespectării de către Contractor a prevederilor prezentului contract din alte motive decât cele prevăzute la pct.6.3., Finantatorul poate suspenda finanţarea obiectivului de investitie până la remedierea situaţiei constatate. Dacă, în termen de 15 zile de la primirea notificării transmise de Finantator, privind suspendarea finanţării, Contractorul nu remediază situaţia, Finantatorul poate rezilia contractul, Contractorul fiind direct răspunzător şi obligat la plata eventualelor daune, conform legislaţiei în vigoare.6.3. Rezoluţiunea contractului se aplică în cazul utilizării de către Contractor a fondurilor acordate de Finantator, în alte scopuri decât cele prevăzute de prezentul contract, în cazul încălcării cu rea credinţă a condiţiilor contractuale sau în cazul prezentării de documente justificative false sau neconforme cu realitatea.În acest caz, AJPS notifică situaţia constatată Contractorului care este obligat ca, în termen de 30 de zile de la primirea notificării, să returneze Finantatorul toate fondurile primite până la momentul rezoluţiunii.6.4. Finantatorul îşi rezervă dreptul de a denunţa unilateral contractul de finanţare în condiţiile prevăzute la pct. 6.2. şi 6.3.

Articolul 7 - Rezolvarea litigiilor7.1. Orice diferende apărute între părţi cu privire la valabilitatea sau rezultând din interpretarea, execuţia, rezilierea sau rezoluţiunea prezentului contract vor fi rezolvate de părţi pe cale amiabilă. 7.2. Dacă diferendele nu pot fi stinse pe cale amiabilă într-un termen de maximum 15 zile, ele vor fi rezolvate de instanţele judecătoreşti cu competenţă în domeniu aflate pe raza judeţului/sectorului unde s-a produs diferendul.

131

Articolul 8 – Raportări 8.1. Contractorul se angajează să transmită Finantatorului - Unitatea de Management a Proiectului, următoarele rapoarte:

raport privind atribuirea contractului de achiziţie lucrări şi bunuri; raport tehnic de progres trimestrial realizat în comun cu reprezentanţii

Finantatorului privind stadiul implementării Proiectului; raport final (tehnic şi financiar) care trebuie transmis în 15 de zile de la data

încheierii Proiectului, respectiv a semnării procesului-verbal de închidere.Rapoartele menţionate se întocmesc în 3 exemplare: unul pentru AJPS, unul pentru UMP şi unul către MMFPS, respectiv ANPH/ANPFDC.8.2. Contractorul se angajează să transmită UMP, raportul financiar periodic care se înaintează odată cu solicitarea de finanţare şi documentele justificative pentru acordarea finanţării.

Articolul 9 – Monitorizare si Control9.1. AJPS monitorizeza modul de implementare a obiectivului de investitie de către Contractor.9.2. MMFPS, respectiv ANPFDC/ANPH îşi rezervă dreptul de a controla, în orice etapă, desfăşurarea Proiectului.9.3. MMFPS, ANPFDC şi ANPH poate realiza propriile activităţi de monitorizare privind obiectivele de investiţii din domeniul lor de activitate.9.4. Curtea de conturi exercită controlul financiar privind obiectivul de investitie în conformitate cu prevederile legale în vigoare.9.5. Au dreptul de control instituţiile abilitate ale statului, precum şi auditorul independent conform Acordului de împrumut.

Articolul 10 – AsigurăriFinantatorul nu este responsabilă pentru nici un fel de daune, interese, compensaţii plătibile prin lege în privinţa sau ca urmare a unui accident ori prejudiciu produs de contractant.

Articolul 11 - Cesiunea11.1. Contractorul are obligaţia de a nu transfera total sau parţial obligaţiile asumate prin contract, fără să obţină, în prealabil, acordul scris al autorităţii contractante.11.2. Cesiunea nu va exonera contractorul de responsabilităţile privind obligaţiile asumate prin contract.

Articolul 12 - Dispoziţii finale12.1. Orice comunicare între părţi referitoare la îndeplinirea prezentului contract, se transmite în scris. Orice document scris este înregistrat în momentul transmiterii şi în momentul primirii. Comunicările dintre părţi se pot face şi prin alte mijloace de comunicare cu condiţia confirmării scrise a primirii comunicării.12.2. Contractorul garantează că, la data închiderii finanţării, centrul social cu destinaţie multifuncţională/centrul multifuncţional de servicii sociale integrate destinat victimelor violenţei în familie/ centrul rezidenţial pentru persoanele cu handicap/locuinţa protejata va corespunde documentaţiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiţii precum şi criteriilor prevăzute în Propunerea de Proiect.12.3. Contractul nu va fi considerat încheiat până când procesul-verbal de recepţie finală al obiectivului de investiţii nu va fi semnat de către comisia de recepţie. Comisia de recepţie este constituită conform legii. 12.4. Anexele care fac parte integrantă din prezentul contract şi constituie împreună un singur act juridic, obligatoriu şi legal, valabil pentru ambele părţi, sunt următoarele:

Anexa nr.1 - Hotărârea Guvernului nr. / pentru aprobarea documentaţiei tehnico-economice a obiectivului de investitii;

132

Anexa nr.2 - Ordinului nr…. al ministrului muncii, familiei si protectiei sociale;

Anexa nr.3 – Studiul de fezabilitate; Anexa nr.4 - Solicitările de rambursare a cheltuielilor; Anexa nr.5 – Lista cheltuielilor eligibile – extras din Manualul Operational…..

12.5. Prezentul contract a fost încheiat la data de............................ în patru exemplare originale. Un exemplar al prezentului contract revine contractorului, un exemplar revine Agenţiei Judeţene de prestaţii Sociale, un exemplar revine UMP, iar un exemplar revine MMFPS/ANPH/ANPFDC.

Pentru contractor (denumire)……………….........................................numele şi funcţia persoanei împuternicită să semnezesemnăturadata

Pentru finantator (denumire)...............................numele persoanei(lor) autorizată să semnezesemnăturadata

Anexa nr. 5 la Contractul de finantare

……………..Tipuri de cheltuieli eligibile

Pentru a fi considerate eligibile, în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:

g) să fie necesare pentru realizarea Proiectului ;h) să fie prevăzute în bugetul Proiectului;i) să se încadreze în costul maxim prevăzut pentru înfiinţarea unui Centru, în

condiţiile prevăzute la pct. 4.1.;j) să fie identificabile şi verificabile ;k) să fie corespunzătoare stadiului de derulare a Proiectului ;

Sub rezerva condiţiilor menţionate anterior, cheltuielile eligibile pentru finanţarea din Proiectul pentru incluziune social |(PIS ) sunt următoarele :1) Cheltuieli aferente execuţiei obiectivului de investiţii:

lucrări de construcţii sau reabilitări, inclusiv extindere, de instalaţii electrice, sanitare şi termice

cheltuieli pentru organizarea de şantier cheltuieli pentru dotări şi montaj pentru centrala termică, aer condiţionat, internet, cablu

TV, telefon, etc. amenajări exterioare (împrejmuiri, porţi, alei, spaţiu verde), după caz

2) Cheltuieli pentru dotarea Centrului cu echipamente cheltuieli pentru achiziţia de aparatura electrocasnică (maşină de spălat, frigider, aragaz,

aspirator, televizor etc.) cheltuieli pentru achiziţia de veselă şi tacâmuri cheltuieli pentru achiziţia de echipamente de birotică (calculatoare, telefon, fax,

imprimantă etc.) cheltuieli pentru achiziţia de echipamente PSI

133

alte cheltuieli (trusă medicală de prim ajutor, trusă paramedicală, baterie de teste psihologice, fotoliu rulant, cărucior copil, pătuţ copil etc.)

3) Cheltuieli cu achiziţionarea de mobilier cheltuieli pentru achiziţia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere,

fotolii, mobilier de bucătărie, etajere, fişete, rafturi, măsuţe TV, etc. alte cheltuieli: mochetă, covoare, corpuri de iluminat, jaluzele etc.

4) Cheltuieli privind activele circulante cazarmament (saltele, lenjerie pat, accesorii de pat, prosoape etc);

5) Cheltuieli neprevăzute, în cuantum de până la 10 % sau 20 % , calculate potrivit prevederilor HG nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii .

Tipuri de Cheltuieli neeligibile

Nu pot fi finanţate din PIS, pentru obiectivul de investiţii următoarele: elaborarea studiului de prefezabilitate; elaborarea documentaţiei tehnico - economice la nivel de studiu de fezabilitate

sau a documentaţiei de avizare pentru lucrările de intervenţii necesară pentru obiectivul de investiţii;

procedura de atribuire a contractelor de achiziţii de servicii, lucrări şi bunuri, inclusiv elaborarea documentaţiei necesare;

dirigenţia de şantier; taxe, avize, autorizaţii aferente obiectivului de investiţii; achiziţia de terenuri, clădiri; mijloace de transport auto; diverse forme de asigurare; dobânzi bancare; activităţi referitoare la funcţionarea Centrului (plata salariilor şi alte cheltuieli

curente de funcţionare); organizarea de seminarii, workshop-uri; acordarea de burse de studii; participarea la cursuri de perfecţionare (altele decât cursurile de formare susţinute

de PIS). salariile echipei de management al Proiectului.

134

ANEXA B

Model

NOTĂ

Privind necesarul preliminat de fonduri pentru Trim.….……

În atenţiaMinisterul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale

Unitatea de Management a Proiectului…………………………………….

Numărul de referinţă pentru contractul de finanţare:…………………. .……………Titlul contractului de finanţare: .……………………………….……………………Numele şi adresa contractorului: ……………………………… ……………………

Domnule/Doamnă,

Subsemnatul/a, ………………………….….. (nume, prenume), transmit situaţia preliminară a necesarului de credite pentru trim …….

Total necesar preliminat de fonduri ……………………lei

135

Menţionăm că la preliminarea fondurilor necesare pentru trimestrul viitor, s-a avut în vedere graficul de planificare al activităţilor şi raportul tehnic de progres.

Nume prenume,

Funcţie, poziţie, titlu

semnătura

ANEXA C

Model

SOLICITARE DE RAMBURSARE A CHELTUIELILOR

Data solicitării rambursării ….……………………………..

În atenţiaMinisterul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale

Unitatea de Management a Proiectului

…………………………………….

Numărul de referinţă pentru contractul de finanţare:…………………. .……………Titlul contractului de finanţare: .……………………………….……………………Numele şi adresa contractorului: ……………………………… ……………………Solicitarea de rambursare .…nr……………………………………………………..Perioada acoperită de solicitare…. ………………………………………………..…

Domnule/Doamnă,

Subsemnatul/a, ………………………….….. (nume, prenume), solicităm rambursarea cheltuielilor efectuate în perioada menţionată mai sus.

Suma cerută este de ……………………lei, şi a fost utilizată conform documentelor justificative şi a planificării activităţilor

136

Sunt anexate la prezenta solicitare următoarele documente: …………………………….…………………………….…………………………….

Plata se efectuează în contul………………………………………………….

Nume prenume,

Funcţie, poziţie, titlu

semnătura

ANEXA D

LINII DIRECTOARE PRIVIND STUDIUL DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI PENTRU SUB-PROIECTE

CUPRINS

Studiul de mediu

A. Legislaţia şi procedurile privind protecţia mediului înconjurător din RomâniaB. Descriere a proiectuluiC. Posibil impact al sub-proiectelor asupra mediuluiD. Protocoale instituţionaleE. Proceduri ale Băncii Mondiale

Anexe

Anexa 1A Cadrul juridic şi politici instituţionale

Anexa 1B Sistemul de aprobări şi permise din România

Anexa 2 Sistemul de studii de evaluare a impactului asupra mediului (SEM) din România, prin comparaţie cu OP 4.01

Anexa 3: Studiul de impact asupra mediului în diferitele stadii ale sub-proiectelor

Anexa 4: Formatul documentelor de management al mediului

A. Planul de atenuare a efectelor negative

137

B. Planul de monitorizare

Anexa 5: Studiul de impact asupra mediului la faza de studiu de fezabilitate: Lista de control a documentaţiei

Anexa 6: Studiul de impact asupra mediului la faza de studiu de fezabilitate: Lista de control pentru verificarea în teren

Anexa 7.1 Lista de control: Alimentarea cu apă

Anexa 7.2 Lista de control: Eliminarea apelor reziduale, drenare şi canalizare

Anexa 7.3 Lista de control: Instituţiile de învăţământ/ instituţii rezidenţiale

138

STUDIUL DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI

Aria de acoperire şi profunzimea procesului legat de Studiul de impact asupra mediului (SIM) depind de natura, scara şi impactul potenţial al oricărui sub-proiect propus. Se anticipează, ca regulă generală, că sub-proiectele finanţate prin Proiectul de Incluziune Socială din România nu necesită un proces întreg de studiere a evaluării impactului asupra mediului (SEM). Totuşi, are o arie largă de acoperire şi are în vedere mediul natural şi sănătatea populaţiei, precum şi aspectele socio-culturale, concentrându-se pe aceste chestiuni şi pe efectele potenţiale care se stabilesc ca fiind esenţiale pentru corectitudinea şi durabilitatea impactului proiectelor comunitare asupra mediului ambiant. Evaluarea de mediu decurge în paralel cu procesul de identificarea, elaborarea şi punerea în aplicare de potenţiale sub-proiecte.

Printre elementele esenţiale de care se ţine seama în cadrul procesului de evaluare a impactului asupra mediului se includ:

Respectarea reglementărilor de mediu în vigoare în România;Cerinţe ale politicilor de siguranţă ale Băncii Mondiale (acolo unde este cazul), care sunt mai

stricte sau diferite de cele ale RomânieiAnaliza alternativelor; Participarea şi consultarea publică a persoanelor şi instituţiilor afectate; şiComunicarea informaţiilor.

A. Legislaţia şi procedurile privind protecţia mediului înconjurător din România

Activităţile desfăşurate în cadrul proiectului vor respecta legislaţia actuală din România şi principiile generale de mediu. Sub-proiectele nu vor contribui în general la degradarea mediului fizic şi uman.

Legislaţia şi reglementările româneşti aplicabile proiectelor

Sistemul de evaluare a impactului asupra mediului este armonizat cu reglementările UE şi foarte compatibil cu cele ale Băncii Mondiale. În Anexa 1 se include o listă a actelor legislative, a regulilor, normelor şi procedurilor care reglementează clasificarea SEM din România. Sunt incluse, în plus, şi directivele UE relevante şi tratatele internaţionale la care România este parte semnatară. Diagramele care compară sistemele româneşti cu cerinţele OP 4.00 pentru Studiul de impact asupra mediuluisunt incluse în Anexa 2 a prezentului raport. Acestea au fost extrase din recentul raport asupra „sistemelor de ţară”, pregătit de Banca Mondială.

Aderarea la Uniunea Europeană este unul dintre obiectivele centrale de dezvoltare ale României, deoarece se are în vedere şi Tratatul de aderare, semnat recent, care angajează guvernul şi pregăteşte aderarea la UE în 2007. Articolul 148 (2) din Constituţia României (intitulat „Integrarea în Uniunea Europeană”) prevede că, drept consecinţă a aderării, dispoziţiile tratatelor de constituire a Uniunii Europene, precum şi celelalte regulamente comunitare obligatorii se vor aplica cu precădere în cazul existenţei unui conflict cu prevederile legislaţiei naţionale, pentru a se asigura respectarea dispoziţiilor actului de aderare. Legislaţia Uniunii Europene privind protecţia de mediu include peste 200 de instrumente juridice care se referă la poluarea apei şi a aerului, la managementul deşeurilor şi al substanţelor chimice, la bio-tehnologie, protecţia naturii, poluarea industrială şi managementul riscului, la protecţia împotriva zgomotului şi a radiaţiilor. În cazul în care Comisia Europeană stabileşte că un stat membru al UE nu aplică legislaţia UE, în consecinţă neîndeplinindu-şi propriile obligaţii

139

juridice, instituţia poate lua măsuri pentru îndreptarea situaţiei, prin intermediul unui proces numit „procedura privind încălcarea legii”. Dacă această procedură nu dă rezultatele scontate, Comisia trebuie să supună chestiunea atenţiei Curţii Europene de Justiţie, care are competenţa de a impune sancţiuni. Hotărârile Curţii sunt obligatorii pentru toate statele membre şi instituţiile UE.

Au fost necesare o serie de reforme importante ale sistemului administrativ şi juridic românesc pentru a pregăti aderarea la UE pentru a putea accepta aşa-numitul acquis communautaire şi pentru a îmbunătăţi infrastructura fizică. A fost adoptată Legea cadru general nr. 294/2003 de aprobare a OUG nr. 91/2002 privind modificările Legii nr. 137/1995, care a introdus o procedură obligatorie, în sensul necesităţii SEM pentru anumite proiecte, inclusiv pentru cele cu efecte transfrontaliere. Au fost adoptate HG nr. 918/2002 (de transpunere a directivelor SEM) şi patru ordonanţe ministeriale2 prin care s-au stabilit competenţele, stadiile procedurale şi instrucţiunile, inclusiv participarea şi pregătirea publicului în cadrul procedurii SEM (evaluarea proiectelor, aria de acoperire a SEM şi examinarea)3. Evaluarea proiectelor, pentru a se stabili care sunt efectele posibile importante asupra mediului şi care sunt condiţiile în care trebuie întocmit un SEM complet, se bazează pe criterii calitative şi cantitative. Autorităţile competente la nivel naţional sunt Ministerul Mediului şi al Gospodăririi Apelor (MMGA) – pentru anumite proiecte importante – şi Agenţia Naţională de Protecţie a Mediului (ANPM), dar şi Agenţiile Regionale şi Locale de Protecţie a Mediului (ARPM şi ALPM), în funcţie de tipul şi de efectul anticipat al proiectului propus. Anexele I.1 şi I.2 ale OM nr. 860/2002, modificate prin OM nr. 210/2004 şi OM nr. 1037/2005, stabilesc care sunt autorităţile competente răspunzătoare pentru un anumit tip de proiect. Comitetul Tehnic de Examinare, compus din mai mulţi reprezentanţi din ministere şi din brigăzile de protecţie civilă şi de pompieri, care poate include şi alţi experţi, dacă este cazul, participă la toate etapele, în special la examinarea, stabilirea ariei de acoperire, şi revizia de calitate a SEM. SEM poate fi întocmit doar de nişte specialişti acreditaţi.

Proiectele noi, precum şi orice proiecte de modificare, extindere sau scoatere din funcţiune care pot avea efecte semnificative asupra mediului, cu referire la activităţile enumerate prin HG nr. 918/2002 (cadrul de evaluare a impactului asupra mediului) şi OUG nr. 152/2005 (privind activităţile integrate de prevenire, atenuare şi control al poluării) trebuie să fie însoţite de un permis de mediu pentru construcţie4, şi, în anumite situaţii (cazul gropilor de gunoi ecologice), de un permis integrat, care să includă o descriere scurtă a proiectului, a efectelor acestuia şi a măsurilor corespunzătoare de atenuare a efectelor negative asupra mediului5. Pentru proiectele de tipul celor enumerate în Anexa 1 a HG nr. 918/2002, precum şi pentru cele enumerate la Anexa 2 a aceleiaşi decizii de guvern este necesar un SEM complet, în situaţia în care aceasta a fost decizia luată de autorităţile competente după analiza fiecărui caz (examinarea). Proiectele de investiţii care nu necesită un SEM trebuie să respecte procedurile simplificate privind permisele de mediu, pentru a se putea emite Avizul Unic.6

2 Instrumentele de reglementare din România sunt următoarele: legi, decizii, şi ordonanţele ministeriale. Deciziile au scopul de organizare a aplicării legilor. Ordinele sunt emise în conformitate cu limitele şi competenţele prevăzute prin diferitele dispoziţii ale legilor de organizare. Legile sunt adoptate de Parlament. Deciziile şi legile sunt semnate de Primul-ministru şi contrasemnate de ministrul (miniştrii) însărcinaţi cu execuţia acestora.3 Pentru mai multe detalii, consultaţi legislaţia enumerată la Anexa IA.4 Legislaţia românească foloseşte termenul de „acord de mediu” în acest context.5 OM nr. 860/2002, Art 5 (1)6 OM nr. 860/2002, Art 5(3) – Avizul Unic se acordă pentru investiţiile care trebuie să respecte procedura de mediu, însă nu trebuie să fie însoţite de un aviz de mediu (permis de construcţie), prin urmare, nu este necesar în această situaţie să se redacteze un SEM.

140

După cum se poate observa din matricea de examinare echivalentă din Anexa 3, politica de studii de mediu a Băncii şi sistemul SEM românesc au multe trăsături şi principii în comun şi sunt considerate compatibile în multe privinţe. Şi sistemul SEM românesc şi politica Băncii cu privire la studiile de mediu clasifică proiectele şi activităţile în anumite categorii. În esenţă, lista pozitivă a proiectelor şi a activităţilor care necesită un studiu complet de evaluare a impactului asupra mediului sau o analiză mai limitată de mediu conform legislaţiei româneşti este asemănătoare cu clasificarea proiectelor în categoria A şi B conform politicii Băncii.

În general, procesul de examinare conform sistemului românesc este cuprinzător şi furnizează detaliile de procedură adecvate (inclusiv liste de control pentru uzul autorităţilor competente). Cu toate acestea, diferenţele dintre procesul SEM românesc şi principiile consacrate în politica Băncii OP/BP 4.00 se referă la (a) consultarea continuă pe durata punerii în practică a proiectelor de mare risc şi (b) utilizarea de comitete consultative independente pe durata punerii în practică a acestor proiecte.

Cu referire la punctul (a) de mai sus, trebuie subliniat că, pe durata fazei de construcţie, autorităţile publice competente trebuie să viziteze şantierul şi să întocmească procesele verbale ale acestor vizite. La terminarea lucrărilor de construcţii, autoritatea de mediu competentă trebuie să facă inspecţii, pentru a verifica îndeplinirea tuturor condiţiilor prevăzute în „avizul de mediu”. Consultarea continuă cu autorităţile implicate în procedura SEM are loc în cadrul procedurii de emitere a „avizului de mediu”. Tocmai în acest scop se înfiinţează Comitetul Tehnic de Examinare, la nivel naţional şi local, în cadrul căruia au loc consultările. România se angajează să-şi îmbunătăţească sistemul de evaluare a efectelor asupra mediului ca parte a procesului de aderare la UE, în special din datorită transpunerii şi aplicării Directivei 2003/35/CE, de modificare a Directivei SEM. Intenţia este folositoare în special pentru îmbunătăţirea rezultatelor privind protecţia mediului, însă nu este necesară în sensul respectării cerinţelor unui proiect de incluziune socială (PIS). Mai trebuie sesizat, de asemenea, că Împrumutul pentru mediu propus de Bancă (de livrat în anul financiar 2007) va consolida semnificativ capacitatea, ceea ce va îmbunătăţi direct şi pozitiv sistemele româneşti la nivel de politici şi proceduri operative.

De asemenea, sporesc şi capacităţile instituţionale care sunt suficiente pentru a îndeplini cerinţele unui SIM pentru un PIS (Proiect de incluziune socială). Funcţionarii Comisiei Europene consideră că o măsură foarte bună a fost înfiinţarea unui Minister al Mediului şi al Gospodăririi Apelor (MMGA) ca o structură de conducere, cu departamente şi direcţii specializate. MMGA are opt agenţii regionale (ARPM) şi 42 de agenţii judeţene (ALPM). MMGA a mai angajat de curând circa 949 de experţi în sectorul de mediu, la nivel central, regional şi local. MMGA a elaborat o strategie privind creşterea numărului de persoane angajate, cu 1660 funcţionari publici până în 2006, din nou, însufleţit de dorinţa de a îndeplini aşteptările UE în ceea ce priveşte necesarul de resurse. MMGA, agenţiile şi structurile sale administrative pun în aplicare legislaţia relevantă privind evaluarea impactului asupra mediului, normele şi procedurile stabilite, iar în concret, aceasta se face prin primirea solicitărilor, revizuirea şi aprobarea (sau respingerea) diferitelor avize (de construcţie) şi permise (de funcţionare). Aşa cum se prezintă în continuare în mai mult detaliu în Anexa 3, aceste metode sunt analogii reale ale procedurilor Băncii Mondiale în ceea ce priveşte examinarea proiectelor propuse, conform procedurilor relevante de garantare.

Importanţa componentelor de formare şi de creştere a nivelului public de conştientizare a fost recunoscută în cadrul aderării la UE. Sunt programate în 2005 douăsprezece (12) sesiuni de formare pentru experţii din MMGA şi din structurile subordonate; în septembrie avuseseră loc deja opt seminare. În perioada 2005-2006 sunt puse în aplicare şi/sau programate pentru lansare circa zece proiecte de înfrăţire cu instituţii din UE, în valoare de 13,5 milioane Euro, concentrate

141

pe formarea şi asistenţa tehnică pentru personalul guvernamental. Programele de educare şi creştere a nivelului de conştientizare a publicului vizează agenţii economici privaţi, funcţionarii publici şi părţile interesate pe plan local.

În plus, activităţile de inspecţie privind respectarea legislaţiei şi controlul de mediu se află pe drumul cel bun, progrese importante au fost făcute prin intermediul consolidării şi evoluţiei Gărzii Naţionale de Mediu (GNM), instituţia naţională din subordinea MMGA, care poartă răspunderea: (i) activităţilor de inspecţie şi de aplicare a legii, din punctul de vedere al protecţiei mediului; şi (ii) emiterii de sancţiuni pentru depăşirea limitelor admise de emisii şi descărcări de substanţe în mediul înconjurător. În ultimul an au fost întărite acţiunile de control şi monitorizare. De exemplu, în perioada 1 iulie – 15 august 2005, reprezentanţii GNM au efectuat inspecţii la 958 de situri, o creştere însemnată faţă de perioadele anterioare.

Agenţia Naţională de Protecţie a Mediului (ANPM) este o instituţie din subordinea MMGA, care are răspunderi şi influenţă în continuă creştere, şi joacă un rol esenţial consultativ în ceea ce priveşte elaborarea şi punerea în aplicare a politicilor şi a strategiilor. Printre direcţiile importante se includ unul pentru conservarea naturii, a bio-diversităţii şi a protecţiei solului, şi altul pentru monitorizarea, coordonarea şi sinteza datelor primite.

B. Descrierea proiectului :

Obiectivul de dezvoltare al proiectului de incluziune socială (PIS) este legat de îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi de incluziunea socială a persoanelor celor mai defavorizate/ vulnerabile din societatea românească: (i) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi incluziunea socială a etniei rroma din aşezările sărace; (ii) creşterea gradului de incluziune a serviciilor pentru educaţie timpurie din zonele ţintă; şi (iii) îmbunătăţirea calităţii serviciilor acordate persoanelor cu handicap, tineretului la risc şi victimelor violenţei în familie.

PIS susţine punerea în aplicare a obiectivelor prioritare din Joint Inclusion Memorandum-ul (JIM) guvernului, stabilite pentru anii 2006-2010. PIS are în total patru componente care susţin mai multe programe de incluziune. Componenta 1: Programul de intervenţii prioritare. Programul general este programul FRDS de intervenţii, care este lărgit pentru a cuprinde comunităţile Rroma. Această componentă ţinteşte pe cei mai dezavantajaţi rromi care trăiesc în localităţi sărace. Principalul rezultat aşteptat este: îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi includerea socială pentru rromii care trăiesc în aproximativ 100 de localităţi sărace.

Există nevoia stringentă de a aduce cele mai defavorizate aşezări Rroma la standarde minime în ceea ce priveşte infrastructura şi serviciile de bază. Fondul Român de Dezvoltare Socială (FRDS) a acumulat experienţă deoarece a lucrat cu comunităţile Rroma sărace, însă intervenţiile sale nu au vizat sistematic nevoile acestor comunităţi. Programul de Intervenţii Prioritare propus de FRDS va lărgi aria de cuprindere a activităţilor Fondului, pentru a viza în concret aceste localităţi. Contribuţiile cheie sunt granturile FRDS pentru finanţarea sub-proiectelor de dezvoltare comunitară axate pe satisfacerea nevoilor acestor comunităţi. În plus, comunităţile sărace de rromi vor fi sprijinite în pregătirea de proiecte mature pentru accesarea fondurilor structurale UE. Rezultatele cheie vor include: (i) mică infrastructură îmbunătăţită (reabilitarea sau construirea de mică infrastructură pentru a spori accesul la servicii, pieţe, canalizare şi apă curentă, mediu sigur şi locuinţe); (ii) servicii sociale comunitare (sporirea accesului la instituţii de învăţământ şi centre de sănătate, servicii de colectare şi evacuare a deşeurilor, servicii de consiliere); pregătire profesională pentru activităţi de servicii sociale; şi activităţi menite a îmbunătăţi durabil mediul în comunităţile-ţintă. Procedurile vor fi asemănătoare cu cele folosite

142

în practica curentă a FRDS (facilitare, management şi implementare a sub+proiectelor la nivelul comunităţilor, parteneriate cu autorităţile locale).

FRDS are foarte multă experienţă în domeniul managementului mediului, având în vedere că a pus deja în aplicare două proiecte finanţate de Bancă – Proiectele I şi II de Dezvoltare Socială, şi este în curs de aplicare a activităţilor din trei alte proiecte: componenta care se adresează nivelului comunităţii prin intermediul unei „ferestre” in Proiectul de Dezvoltare Rurală şi programul „Plan de Dezvoltare Socială pentru Comunităţile Miniere” din cadrul proiectului pentru Închidere a Minelor şi Atenuare a Impactului Social şi a Proiectului pentru Închiderea Minelor şi Regenerarea Mediului şi Socio-Economică. În manualele operaţionale ale acelor proiecte sunt incluse îndrumare de mediu pentru lucrări la nivel de comunitate.

Componenta 2: Programul pentru educaţie timpurie (ET) incluzivă. Programul general al MEC (2005-2011) în acest domeniu are menirea de a sigura dreptul fiecărui copil la învăţământ şi la dezvoltare generală începând de la o vârstă foarte fragedă. Măsurile preconizate pentru copiii între 0 şi 6 ani au menirea de a îi pregăti mai bine să facă faţă obstacolelor cu care se vor confrunta în cadrul învăţământului primar şi ulterior. Obiectivul programului acestuia, în cadrul PIS, este să includă rromii şi categoriile dezavantajate în cadrul politicilor şi programelor principale şi obişnuite ale MEC. Programul ET este sprijinit datorită importanţei intervenţiilor efectuate la cei mai timpurii ani ai copilăriei, influenţei pe termen lung asupra progreselor copiilor, disponibilităţii acestora pentru şcoală şi învăţare pe mai departe, în special în cazul rromilor şi categoriilor dezavantajate ţintite în mod concret în cadrul PIS. Rezultatul principal aşteptat al programului este: participarea crescută la servicii de ET a copiilor din cadrul grupurilor vulnerabile aflate în comunităţile ţintă. PIS va ajuta la demararea rapidă a măsurilor de incluziune din cadrul programului general ET al MEC, prin următoarele activităţi: (i) reabilitarea şi furnizarea de infrastructură pentru ET în comunităţile cu un procent ridicat de rromi; (ii) dezvoltarea unei programe de învăţământ pentru ET incluzivă, de resurse umane şi materiale didactice; (iii) promovarea de servicii integrate şi soluţii alternative la nivelul comunităţilor pentru ET; şi (iv) monitorizarea şi evaluare, activităţi de Informare, Educare şi Comunicare (IEC). Contribuţiile cheie includ: lucrări, bunuri (mobilă, dotări), asistenţă tehnică şi formare. Rezultatele cheie includ: unităţi de ET reabilitate, nou-construite şi utilate în comunităţi cu procentaj mare de rromi, personal pregătit, servicii de ET de calitate şi soluţii alternative oferite grupurilor ţintă. MEC are multă experienţă în domeniul cerinţelor managementului de mediu, având în vedere că a pus deja în aplicare Proiectul de Reabilitare a Şcolilor, finanţat de Bancă (1200 de unităţi) şi la ora actuală are în derulare Proiectul pentru Învăţământ Rural finanţat tot de Bancă şi care include o componentă referitoare la condiţiile de bază din şcolile rurale defavorizate (aproximativ 1500 de unităţi). Serviciul din cadrul MEC, Unitatea Centrală de Management al Proiectelor de Reabilitare Şcolară, răspunde de toate investiţiile de infrastructură din învăţământul preuniversitar şi are 8 direcţii regionale precum şi 42 de direcţii judeţene. În manualele operaţionale ale proiectelor sus-menţionate au fost incluse îndrumare de mediu pentru construirea şi întreţinerea şcolilor, în conformitate atât cu cerinţele Băncii cât şi cu legislaţia română. Pe baza acestei experienţe MEC are în derulare în prezent şi un alt proiect de reabilitare a şcolilor, finanţat de Banca Europeană de Investiţii şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei.

Componenta 3: Programele de protecţie socială

PIS va susţine programele MMFPS care vizează îmbunătăţirea situaţiei persoanelor cu handicap, tinerilor la risc şi victimelor violenţei în familie.

143

Subcomponenta 3.1: Programul pentru persoane cu handicap (PCH). Guvernul României a lansat un program de reforme cuprinzător pentru anii (2005-2015), pentru îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi calităţii serviciilor oferite PCH. Obiectivul programului pentru PCH conform PIS este de a îmbunătăţi calitatea îngrijirii în cadrul serviciilor rezidenţiale şi de a spori accesul la servicii la nivel de comunitate (CBS) pentru PCH care au nevoie, ţintind în special PCH cu dependenţă mare de serviciile rezidenţiale. Programul dedicat PCH sprijină aplicarea programului MMFPS/ANPH pentru restructurarea îngrijirii în instituţii, prevenirea instituţionalizării, des-instituţionalizare şi dezvoltare de servicii alternative la nivel de comunitate pentru asistenţă ţi incluziune socială prin:(a) Un sistem de granturi, care să sprijine autorităţile locale să: (i) restructureze şi reabiliteze instituţiile existente (inclusiv constituirea de noi elemente de infrastructură) aliniate la noile standarde elaborate de ANPH cu sprijinul consultanţilor UE; şi (ii) dezvoltarea de servicii alternative la nivel de comunitate pentru a sprijini procesul de des-instituţionalizare. Planul de concurenţă pentru finanţări nerambursabile este asemănător celui deja folosit în cadrul programului PHARE aflat în curs de desfăşurare.(b) Construirea capacităţii instituţionale prin: (i) oferirea de pregătire pentru personalul profesional care va pune în aplicare noile standarde de îngrijire; şi (ii) dezvoltarea sistemului de monitorizare şi evaluare pentru ANPH.(c) Oferirea de servicii de consiliere profesională. S-au obţinut rezultate pozitive în birourile pilot de consiliere pentru PCH constituite în cadrul proiectului SSD7. În cadrul PIS, acoperirea acestor servicii va fi extinsă la beneficiarii instituţiilor nou-restructurate, în special reţeaua de Centre de Integrare prin Terapie Ocupaţională.Contribuţiile cheie includ: granturi, bunuri, servicii de formare şi consultanţă. Rezultatele cheie sunt: clădiri reabilitate/construite, personal format, instituirea de servicii la nivel de comunitate.

Sub-Componenta 3.2: Programul pentru Tineri la Risc. Obiectivul principal al Programului General al Guvernului României este să sporească integrarea socială şi profesională a tinerilor de peste 18 ani care nu mai pot beneficia de serviciile de protecţie a copilului (centre de plasament, centre de reeducare) sau care nu au adăpost. Sub-componenta PIS ţinteşte tinerii (de vârstă 18+) care trebuie să părăsească sistemul instituţionalizat de îngrijire a copilului, cu scopul de a-i integra în societate fără probleme. Rezultatul principal este un acces mai bun al grupului-ţintă la servicii sociale integrate, ceea ce le va creşte capacitatea de a trăi independent. PIS va contribui la constituirea reţelei de Centre Multifuncţionale, unde beneficiarii eligibili vor avea acces la un cămin protejat, plus o întreagă gamă de servicii de consiliere (psihologică, socială, profesională, ocupaţională şi juridică), precum şi servicii de bază pentru sănătate. PSI va sprijini următoarele activităţi: (i) reabilitarea şi/sau construirea de infrastructuri de locuinţe pentru cazarea tinerilor care trebuie să părăsească instituţiile pentru minori; (ii) dotarea cu mobilier, obiecte casnice şi birotică; (iii) monitorizare şi evaluare; şi (iv) formare profesională pentru personalul care va oferi serviciile de consiliere. Contribuţiile cheie includ: lucrări, bunuri (mobilier, aparatură) şi servicii de consultanţă. Rezultatele cheie includ: clădiri reabilitate/construite; servicii de consiliere oferite; personal format.

Sub-Componenta 3.3: Programul pentru Victimele Violenţei în Familie. Obiectivul principal al Programului General al Guvernului României în perioada 2006-2010 este prevenirea şi combaterea violenţei în familie, printr-o gamă largă de activităţi concrete prevăzute în Planul de Acţiune anexat Strategiei aprobate. Obiectivul concret al acestei sub-componente este să sprijine dezvoltarea de servicii sociale integrate specializate, la care victimele violenţei în familie să aibă acces pe o perioadă limitată de timp, până la rezolvarea situaţiei familiale, după care se pot întoarce la o viaţă normală. Pentru atingerea acestui obiectiv PIS va finanţa: (i)

7 Opt din cele 46 de agenţii teritoriale de ocupare a forţei de muncă au constituit asemenea centre pilot pentru persoane cu handicap care căutau un loc de muncă, adaptându-şi infrastructura, dotarea birourilor şi pregătindu-şi personalul să lucreze cu PCH.

144

reabilitarea şi/sau construirea de infrastructuri de locuinţe pentru adăpostirea victimelor (şi persoanelor aflate în întreţinerea acestora); (ii) dotarea cu mobilier şi obiecte casnice; (iii) formare profesională pentru personalul care va oferi serviciile de consiliere; şi (iv) instituirea unui Registru Naţional Unic. Contribuţiile cheie sunt: lucrări, bunuri (mobilier, aparatură, alte dotări) şi servicii de consultanţă; rezultatele cheie sunt: clădiri reabilitate/construite; Registrul în funcţiune; personal format.

Componenta 4: Construirea capacităţii pentru Incluziune Socială. PIS va sprijini construirea capacităţii pentru incluziune socială. Se va acorda sprijin Agenţiei Naţionale pentru Rromi (ANR) şi celor 8 direcţii regionale ale sale pentru a coordona activităţile menite a îmbunătăţi planificarea, monitorizarea şi evaluarea în sistem incluziv precum şi identificarea de proiecte, pregătirea şi derularea lor. Rezultatul principal va fi creşterea capacităţii ANR de a monitoriza impactul politicilor publice referitoare la rromi. Contribuţiile cheie sunt: formare, servicii de consultanţă şi bunuri. Rezultatele cheie vor fi: un sistem de Monitorizare şi Evaluare (M&E) funcţional pentru NAR, personal format, grupuri Rroma formate şi capabile să pregătească proiecte pentru a accesa fondurile UE, precum şi o strategie IEC elaborată şi aplicată.

Construirea capacităţii de accesare a fondurilor structurale UE. Toate programele sus-menţionate cuprind activităţi menite a duce la întărirea capacităţii de acces la fondurile structurale UE. Se va oferi asistenţă pentru identificarea, pregătirea şi derularea de proiecte. Deoarece se vor folosi funduri din împrumuturi pentru a contrabalansa fondurile UE, rezultatele aşteptate vor merge, începând cu al doilea an de derulare, dincolo de ceea ce se poate realiza numai cu fonduri de la Bancă.

MMFPS are ceva experienţă în domeniul cerinţelor de management al mediului, având în vedere că a finalizat deja o serie de noi construcţii pentru direcţiile sale de nivel teritorial. Direcţia Investiţii şi Patrimoniu a fost implicată în toate etapele construirii acestor clădiri, obţinând autorizaţiile necesare de la organele de mediu competente şi urmărind respectarea legislaţiei şi reglementărilor române de mediu.

C. Posibil impact al sub-proiectelor asupra mediului:

Proiectul se clasifică drept intermediar din punct de vedere financiar (FI - Financial Intermediary), şi conţine câteva sub-proiecte în special de categoria B şi C. Nu este probabil să fie finanţat nici un proiect de categoria A. Componenta 1 finanţează investiţii de mică infrastructură, care ar putea include alimentarea cu apă şi canalizarea, construcţia de locuinţe şi managementul deşeurilor. Componentele 2 şi 3 includ finanţarea reabilitării şi construcţia de noi clădiri. Prin urmare, efectele asupra mediului se referă în special la lucrările de construcţie, la apele reziduale şi la standarde de eliminare a gunoiului. Măsurile de atenuare care ar putea fi adoptate pentru fiecare efect sunt detaliate în anexele fiecărui tip de sub-proiecte şi sunt rezumate în continuare. Totuşi, din moment ce gradul şi aria de cuprindere a efectelor va varia în conformitate cu tipul şi aplicarea lor, la fel pot varia şi măsurile de atenuare a efectelor negative.

Lucrările de construcţie şi efectele de natură generală

În general, consideraţiunile legate de mediu în ceea ce priveşte lucrările de construcţie din cadrul fiecărui sub-proiect vor include unul sau mai multe riscuri de mediu, cum ar fi riscuri referitoare la sănătatea şi siguranţa lucrătorilor din construcţii şi a publicului în general; zgomot; praf – care modifică negativ calitatea aerului; poluarea solului şi/sau a apelor din cauza combustibililor şi a petrolului, deşeuri, deteriorarea la suprafaţă, etc.; excavarea materialelor şi evacuarea

145

solului/pământului şi a altor materiale în excedent, risc pentru zonele sensibile din punct de vedere al mediului, pentru floră şi faună etc. Sub-proiectele pot, de asemenea, scoate la iveală artefacte de o anumită valoare culturală.

Pentru că se prevede ca durata fiecărui sub-proiect să nu fie mai mare de 12 luni, şi pentru că e posibil ca lucrările să nu aibă loc în fiecare zonă în acelaşi timp, beneficiarii ar putea sesiza efectele doar pentru un interval de timp. Totuşi, anumite efecte pe termen scurt s-ar putea să-şi prelungească efectele, cum ar fi: impactul vizual, zgomotul, efectele asupra ariilor sensibile din punct de vedere ambiental, etc. Aceste efecte/riscuri vor fi atenuate prin intermediul măsurilor specifice fiecărui proiect, aşa cum se sugerează în continuare şi în anexele relevante.

Alimentarea cu apă

Efectele asociate reabilitării şi construcţiei de sisteme de alimentare cu apă implică gestionarea resurselor de o manieră durabilă, pentru a se evita supra-utilizarea şi efectele negative asupra ambientului asociat, precum şi contaminarea sistemului de tratare ulterioară a apei. E posibil să existe efecte cauzate de zgomotul pompelor şi de evacuarea apelor reziduale. În anexa 7.1 sunt prezentate pe scurt cele mai obişnuite tipuri de efecte şi măsurile care pot fi luate în sensul atenuării acestora.

Apele reziduale, drenaj şi canalizare

Efectele asociate reabilitării şi construcţiei de sisteme de canalizare se concentrează, în general, pe instalaţiile de tratare care pot fi construite, şi există chestiuni legate de miros şi de canalele de scurgere/punctele de evacuare, în special. Printre altele se pot include şi efectele asupra regimului râurilor, precum şi efectele poluării prin intermediul apelor uzate, în special dacă sunt tratate necorespunzător. În Anexa 7.2 sunt prezentate pe scurt cele mai obişnuite tipuri de efecte şi măsurile care pot fi luate în sensul atenuării acestora.

Clădiri mici: Centre de sănătate, instituţii de învăţământ, instituţii rezidenţiale

Efectele asociate reabilitării şi construcţiei de clădiri mici vor fi, de asemenea, minore, şi, în afara serviciilor de igienizare furnizate şi de evacuarea deşeurilor generate, vor avea, de asemenea, un caracter relativ local. În anexa 7.3 sunt prezentate pe scurt cele mai obişnuite tipuri de efecte şi măsurile care pot fi luate în sensul atenuării acestora.

A se avea în vedere că listele din Anexa 7 ar putea suferi modificări, simplificări şi/sau suplimentări (în acord cu Banca Mondială) pe măsură ce organismele de derulare câştigă experienţă şi se identifică natura exactă a investiţiilor.

D. Protocoalele instituţionaleProiectul românesc de incluziune socială a fost clasificat la categoria Băncii FI (Intermediar din punct de vedere financiar) din moment ce fondurile sunt acordate pentru sub-proiecte care vor fi selectate ulterior aprobării proiectului. În cazul unui proiect din categoria FI, Banca solicită ca, înainte de aprobarea sub-proiectelor, autoritatea de aprobare să verifice dacă sub-proiectul respectă dispoziţiile relevante ale legislaţiei şi reglementările naţionale şi locale de mediu, şi dacă se conformează politicii şi procedurilor Băncii privind evaluarea de mediu, aşa cum sunt descrise în liniile directoare de mediu ale Băncii Mondiale (OP/BP/GP 4.01). În plus, se va solicita din partea Ministerului Mediului şi a altor autorităţi implicate aprobarea generală pentru

146

procedurile şi liniile directoare, detaliate în continuare, astfel încât să fie respectată legislaţia de mediu.

Ca şi în cazul analizei economice, financiare, instituţionale şi de inginerie, studiul de impact asupra mediului (SIM) face parte din stadiul de pregătire al proiectului, şi, prin urmare, este răspunderea autorului propunerii de proiect. Actorii implicaţi în SIM sunt comunităţile, municipalităţile, proiectanţii sub-proiectelor, inginerii locali şi agenţiile guvernamentale responsabile. Comunităţile şi municipalităţile vor deţine principala răspundere în calitate de instituţii proprietare şi operatoare ale sub-proiectelor finalizate.

Pe baza informaţiilor furnizate de beneficiari, fiecare comunitate/municipalitate va întocmi un SIM în stadiul de identificare (pre-fezabilitate) al fiecărui sub-proiect. SIM se va baza pe liniile directoare de mediu furnizate în Anexele 3-6 ale prezentului document şi se vor identifica efectele pozitive şi negative potenţiale ale sub-proiectelor asupra mediului.

Împreună cu comunitatea/municipalitatea, ca parte a studiului de fezabilitate al sub-proiectului, instituţia însărcinată cu punerea în practică (sau autorităţile locale sub îndrumarea acestei instituţii) vor efectua ulterior un studiu mai detaliat care se va ocupa în continuare de efectele potenţiale asupra mediului fizic, biologic şi social din zona şi din împrejurimile zonei în care se va desfăşura sub-proiectul, şi vor sugera, de asemenea, măsuri posibile de atenuare care să fie avute în vedere de proiectantul sub-proiectului şi de comunitate/municipalitate, bazate pe aria de aplicare posibilă, pe durata şi scala efectelor potenţiale. Acest document îi va fi înmânat proiectantului ca parte a caietului de sarcini, pentru a-l (o) sprijini la întocmirea sub-proiectului.

O parte a procesului de proiectare se va referi la atenuarea oricăror efecte negative ale sub-proiectului asupra mediului de către proiectant şi la obţinerea aprobării comunităţii/municipalităţii şi din partea autorităţilor locale relevante. Printre documentele rezultate se va regăsi şi un Plan de Monitorizare şi Atenuare a Efectelor asupra Mediului (PMAM) întocmit în formatul specificat la Anexa 4. Personalul instituţiei cu sarcina de a pune în practică proiectul va deţine răspunderea pentru monitorizarea procesului, pentru a se asigura că respectă procedurile prevăzute prin prezentul, şi, dacă e necesar, va sprijini proiectantul şi comunitatea/municipalitatea în cadrul acestui proces.

Pe durata fazelor de construcţie şi operaţională ale fiecărui sub-proiect, instituţia însărcinată cu punerea în practică va efectua o monitorizare continuă pentru a se asigura că sunt respectate cerinţele PMAM şi ale celorlalte dispoziţii de mediu, specificate în permisele relevante. Se va acorda o atenţie specială fiecărei etape a sub-proiectului, în special în sensul evaluării funcţionării corespunzătoare şi respectării elementelor de mediu.

Pentru a garanta respectarea procedurilor şi pentru a consilia cu privire la alte măsuri ulterioare necesare pentru atenuarea cât mai mare a efectelor, instituţia responsabilă pentru punerea în practică va contracta o firmă calificată sau un ONG care să efectueze studii anuale asupra unui număr de sub-proiecte şi pentru a face recomandările adecvate.

E. Procese ale Băncii Mondiale

147

Primele trei sub-proiecte de lucrări din cadrul componentelor 1, 2 şi 3 sunt (fiecare) supuse unei aprobari preliminare ) a Băncii Mondiale.

Toate sub-proiectele potenţiale din Anexa 1 (conform legii române) sau de Categoria A (conform procedurilor Băncii Mondiale) sunt supuse unei aprobari preliminare a Băncii Mondiale.

Banca Mondială îşi rezervă dreptul de a revizui selectiv, ex-post, orice decizii referitoare la evaluarea de mediu şi atenuarea impactului.

148

Anexa 1 - Cadrul juridic şi politici instituţionale

Anexa 1 A – Instrumentele juridice relevante

Legislaţia internaţională

Articolul 11 (2) din Constituţia României (revizuită prin Legea nr. 429/2003) prevede că tratatele ratificate de Parlament în conformitate cu legea devin parte a legislaţiei naţionale.

Următoarele tratate la care România este parte semnatară se referă la protecţia habitatelor naturale:

Convenţia de la Ramsar privind terenurile mlăştinoase (Ramsar, 1971), ratificată de România la data de 21/9/91.

Delta Dunării şi Insula Mică a Brăilei au fost desemnate drept situri Ramsar. Convenţia privind conservarea speciilor migratoare (Bonn, 1979), ratificată de România

la data de 1/7/98. Convenţia privind diversitatea biologică (Rio de Janeiro, 1992), ratificată de România la

data de 17/8/94. Convenţia privind conservarea florei şi faunei sălbatice din Europa, precum şi a

habitatelor naturale (Berna, 1979). România a aderat la convenţie în data de 18/5/93. Convenţia privind protecţia patrimoniului cultural şi natural mondial (Paris, 1972).

România a aderat la convenţie în data de 16/5/90. Mai multe zone, inclusiv Delta Dunării sunt desemnate ca situri de patrimoniu mondial UNESCO.

Convenţia privind protecţia fluviului Dunărea, semnată în 1994.

Tratatele ratificate de România, relevante în sensul evaluării de mediu, sunt următoarele:

Convenţia UN/ECE privind accesul la informaţii şi participarea publicului în cadrul procesului de luare de decizii şi accesul la justiţie în chestiuni de mediu (Aarhus, 1998), ratificată de România la data de 11 iulie 2000.

Convenţia privind studiul de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier (Espoo, 1991), ratificată de România la data de 29 martie 2001.

Următoarele tratate ratificate de România se referă la proprietatea culturală:

Convenţia europeană privind protecţia patrimoniului arheologic (revizuită) (Valetta, 1992), ratificată de România la data de 20/11/978.

Convenţia privind protecţia patrimoniului cultural şi natural mondial (Paris, 1972). România a aderat la convenţie la data de 16/5/90. Mai multe zone, inclusiv Delta Dunării sunt desemnate ca situri de patrimoniu mondial UNESCO.

8 Convenţia face din conservarea şi creşterea patrimoniului arheologic unul dintre scopurile politicilor de planificare urbană şi regională. În particular se referă la protocoalele care trebuie încheiate între arheologi şi proiectanţii municipali şi regionali în scopul cooperării şi pentru a se asigura conservarea optimă a patrimoniului arheologic.

149

„Acquis-ul comunitar” al Uniunii Europene

Printre instrumentele juridice relevante se includ:

Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria şi a României la Uniunea Europeană, semnat de Statele Membre ale UE şi Bulgaria şi România în Luxemburg la data de 25 aprilie 2005.

Protocolul privind condiţiile şi protocoalele privind admiterea Republicii Bulgaria şi a României în Uniunea Europeană (Anexa VII; listă la care se face referire în Articolul 20 al protocolului; măsurile provizorii, România; secţiunea 9 privind mediul).

Studiul de mediu

Directiva Consiliului 85/337/EEC din 27 iunie 1985 (modificată prin Directivele 97/11/EC şi 2003/35/EC), privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice şi private asupra mediului.

Directiva 2001/42/EC privind studiul strategic de mediu.

Prevenirea şi controlul poluării; permisul integrat

Directiva Consiliului 96/61/EC din 24 septembrie 1996 privind prevenirea şi controlul integrat al poluării (modificat prin Directiva 2003/35/EC din 26 mai 2003).

Managementul deşeurilor 9

Directiva Consiliului 1999/31/EC din 26 aprilie 1999 privind depozitarea deşeurilor în gropile de gunoi.

Regulamentul Consiliului EEC/259/93 din 1 februarie 1993 privind supravegherea şi controlul transporturilor de deşeuri în cadrul, în interiorul şi în afara Comunităţii Europene.

Directiva Consiliului 75/442/EEC din 15 iulie 1975 privind deşeurile (modificată prin Directiva Consiliului 91/156/EEC, Decizia Comisiei 94/3/EC, Decizia Comisiei 96/350/EC şi Decizia Comisiei 2000/532/EC).

Directiva Consiliului 86/278/EEC din 12 iunie 1986 privind protecţia mediului, şi, în special, a solului dacă nămolul din canalizare este utilizat în agricultură (modificată prin Directiva 91/692/EEC).

Directiva Consiliului 91/689/EEC din 12 decembrie 1991 privind deşeurile periculoase (modificată prin Directiva Consiliului 94/31/EC, Decizia Consiliului 94/904/EC şi Decizia Comisiei 2000/532/EC şi pusă în practică prin Decizia Comisiei 96/302/EC).

Directiva Consiliului 94/62/EC din 20 decembrie 1994 privind ambalarea în general şi ambalarea deşeurilor în special (pusă în practică prin Deciziile Comisiei 97/129/EC şi 97/138/EC şi modificată prin Directiva 2004/12).

Apele şi apele reziduale

Directiva Consiliului 91/271/EEC din 21 mai 1991 privind tratamentul apelor reziduale urbane, modificată prin Directiva Comisiei 98/15/EC.

Directiva Consiliului 98/83/EC din 3 noiembrie 1998 privind calitatea apei destinate consumului uman.

Directiva Consiliului 75/440/EEC din 16 iunie 1975 privind calitatea pe care trebuie s-o aibă apele de suprafaţă destinate extragerii apei potabile în Statele Membre (modificată prin Directivele Consiliului 79/869/EEC şi 91/692/EEC).

9 Aceste informaţii se includ doar în scop ilustrativ; conform MEP nu se prevede finanţarea înfiinţării unor noi situri de depozitare a deşeurilor.

150

Directiva Consiliului 76/464/EEC din 4 mai 1976 privind poluarea cauzată de anumite substanţe periculoase evacuate în mediul acvatic al Comunităţii (modificată prin Directiva Consiliului 91/692/EEC).

Directiva Consiliului 79/869/EEC din 9 octombrie 1979 privind metodele, măsurătorile şi frecvenţa de eşantionare şi analiză a apelor de suprafaţă destinate extragerii apei potabile în Statele Membre (modificată prin Directiva Consiliului 91/692/EEC).

Directiva Consiliului 80/68/EEC din 17 decembrie 1979 privind protecţia apelor de suprafaţă împotriva poluării cauzate de anumite substanţe periculoase (modificată de Directiva Consiliului 91/692/EEC).

Protecţia naturii 10

Directiva Consiliului 92/43/EEC din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale şi a florei şi faunei sălbatice.

Calitatea aerului

Directiva Consiliului 96/62/EC din 27 septembrie 1996 privind evaluarea şi managementul calităţii aerului înconjurător.

Directiva Consiliului 1999/30/EC din 22 aprilie 1999 privind valorile limitelor pentru dioxidul de sulf, dioxidul de azot şi oxizii de azot, particulele şi plumbul din aerul înconjurător (modificată prin Decizia Comisiei 2001/744/EC din 17 octombrie 2001).

Legislaţia română

Legislaţia română relevantă în domeniu include următoarele instrumente:

Studiul de impact asupra mediului

Legea nr. 137/1995 (modificată prin OUG nr. 91/2002, publicată în M.O. nr. 465 din 06/28/2002, aprobată prin Legea nr. 294/2003, publicată în M.O. nr. 505 din 07/14/2003). Legea cadru privind protecţia mediului.

HG nr. 918/2002 (publicată în M.O. nr. 686 din 09/17/2002) (modificată prin HG nr. 1705/2005, publicată în M.O. nr. 970 din 10/22/2004). Procedura cadru pentru evaluarea impactului asupra mediului, şi lista aprobată a proiectelor publice şi private care trebuie să îndeplinească această procedură.

OM nr. 860/2002 (publicată în M.O. nr. 52 din 01/30/2003) (modificată prin OM nr. 210/2004, publicată în M.O. nr. 309 din 04/07/2004) modificată prin OM nr. 1037/2005, publicată în M.O. nr. 985 din 11/07/2005). Procedurile de aprobare a studiului de evaluare a efectelor asupra mediului şi emiterea avizului de mediu.

OM nr. 863/2002 (publicată în M.O. nr. 52 din 01/30/2003) Liniile directoare privind metodologia SEM (evaluare, arie de cuprindere şi examinarea

studiului) OM nr. 864/2002 (publicată în M.O. nr. 397 din 06/09/2003) privind procedurile şi

consultarea publicului în cazul efectelor transfrontaliere. OM nr. 171/2005 (publicată în M.O. nr. 236 din 03/22/2005) privind înfiinţarea

Comitetului tehnic de examinare la nivel central. OM nr. 210/2004 (publicată în M.O. nr. 309 din 04/07/04) privind metodologia de

examinare a SEM şi aprobarea permisului de mediu pentru construcţii

10 Aceste informaţii se includ doar în scop ilustrativ; în mod normal nu ar trebui activată clauza habitatelor naturale în situaţiile acestor proiecte, însă, dacă aceasta este situaţia, se aplică procedurile obişnuite ale Băncii şi legislaţia română.

151

OM nr. 1037/2005 publicată în M.O. nr. 985 din 11/07/2005 OM nr. 978/2003 (publicată în M.O. nr. 3 din 01/05/04) privind regula de atestare a

persoanelor fizice şi juridice care întocmesc SEM OM nr. 97/2004, publicată în M.O. nr. 504 din 06/04/2005 OM nr. 876/2004 publicată în M.O. nr. 31 din 01/1/05) privind metodologia de aprobare

a permisului de mediu pentru activităţile cu efecte semnificative asupra mediului

Studiul strategic de mediu

HG nr. 1076/2004 (publicată în M.O. nr. 707 din 05.08.2004) privind procedurile de evaluare a planurilor şi programelor din punctul de vedere al impactului asupra mediului.

Protecţia naturii 11

OG nr. 236/2000 privind managementul ariilor naturale protejate şi conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice

Legea nr. 462/2001 privind managementul ariilor protejate şi conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice

HG nr. 230/2003 OM nr. 552/2003 OM nr. 850/2003

Deşeurile, apele reziduale, poluarea aerului şi poluarea sonoră

OM nr. 1141/2002 privind procedura de aprobare şi competenţele de emitere a permiselor şi autorizaţiilor de management al apelor

Legea Apei nr. 310/2004 privind modificarea şi completarea Legii Apei nr. 107/1996 Legea nr. 456/2002 privind calitatea apei potabile, modificată prin Legea nr. 311/2004 HG nr. 974/2004 privind inspecţia şi monitorizarea apei potabile HG nr. 168/2005 privind inspecţia sistemelor de monitorizare HG nr. 162/2002 privind managementul deşeurilor solide, modificată prin HG nr.

349/2005 HG nr. 188/2002 de aprobare a anumitor norme referitoare la condiţiile ce trebuie

îndeplinite în situaţiile de evacuare a apelor reziduale în mediul acvatic HG nr. 662/2002 privind managementul deşeurilor petroliere HG nr. 349/2002 privind managementul colectării şi depozitării deşeurilor solide HG nr. 856/2002 privind evacuarea şi colectarea deşeurilor solide şi lista aprobată a

deşeurilor periculoase Legea nr. 426/2001 de aprobare a OUG nr. 78/2000 privind clasificarea deşeurilor solide HG nr. 1159/2003 de modificare a HG nr. 662/2001 privind evacuarea deşeurilor

petroliere, publicată în M.O. nr. 715 din 14 octombrie 2003 Legea nr. 294/2003 de aprobare a OUG nr. 91/2002 privind modificarea şi completarea

Legii de protecţie a mediului nr. 137/1992 OM nr. 592/2002: Normele privind valorile minime admise şi metodele de evaluare

pentru SO2, NOx şi NO2, particule în suspensie (PM10 şi PM2.5), Pb, CO, O3, şi benzenul din aer.

Legea nr. 655/2001 de aprobare a OUG nr. 243/2000 privind protecţia mediului

11 Aceste informaţii se includ doar în scop ilustrativ; în mod normal nu ar trebui activată clauza habitatelor naturale în situaţiile acestor proiecte, însă, dacă aceasta este situaţia, se aplică procedurile obişnuite ale Băncii şi legislaţia română.

152

HG nr. 1470/2004 (OM nr. 954/2004) privind aprobarea strategiei naţionale pentru managementul deşeurilor solide şi a planului naţional pentru managementul deşeurilor solide

Proprietatea culturală

Legea nr. 422/2001 privind protecţia monumentelor istorice Legea nr. 43/2000 privind protecţia patrimoniului arheologic (modificată de Legea nr.

462/2003) Legea nr. 150/1997 de ratificare a Convenţiei europene privind protecţia patrimoniului

arheologic (Valetta, 1996)

153

Anexa 1 B – Sistemul de aprobări şi permise din România

1. Introducere

În conformitate cu Legea privind protecţia mediului nr. 137/1995, inclusiv conform actualizărilor respective – Ordonanţa de Urgenţă nr. 152/2005, Hotărârea de Guvern nr. 918/2002, şi Ordinele Ministrului Mediului şi Gospodăririi Apelor nr. 860 şi nr. 863/2002, este bine dezvoltat procesul de luare de decizii privind SEM, legat de emiterea avizului de mediu pentru construcţii şi a permisului de mediu pentru funcţionare. Legea de protecţie a mediului prevede cerinţele şi principiile SEM; HG nr. 918/2002 prevede procedurile, în timp ce OM nr. 860/2002 şi nr. 863/2002 prezintă în detaliu procedurile pentru SEM şi pentru emiterea avizelor de mediu.

În baza legislaţiei româneşti, orice extindere a unei noi instalaţii sau modificarea uneia existente necesită aprobarea unui SEM înainte de aprobarea de către ALPM a permisului de mediu (avizului de mediu) şi a permisului de funcţionare (autorizaţiei de mediu). Pentru orice activităţi care nu sunt acoperite în lista pentru care SEM sunt obligatorii (Anexele I şi II ale HG nr. 918/2002), ALPM sau ARPM folosesc anumite criterii de selecţie pentru a stabili dacă aceste activităţi ar putea avea un efect semnificativ asupra mediului. Instalaţiile existente necesită un permis de mediu de la ALPM, care include o evaluare a conformităţii cu standardele de mediu (de exemplu, condiţii referitoare la aer, apă şi sol care reflectă standardele existente).

HG nr. 918/2002 prezintă stadiile procedurii, cerinţele pe care trebuie să le îndeplinească persoanele fizice sau juridice autorizate să întocmească astfel de studii de impact, precum şi lista activităţilor care trebuie să respecte procedura SEM. În general, procedura SEM include un stadiu de evaluare, un stadiu de stabilire a ariei de acoperire şi un stadiu de validare.

2. Procedurile legate de obţinerea unui permis de mediu pentru construcţii (SAU Avizul de mediu)

Procedura de eliberare a permisului de mediu pentru construcţii este descrisă detaliat în cele ce urmează şi prezentată pe scurt în grafic.

Pasul 1. Evaluarea iniţială a noului proiect/ noii investiţii

Acest lucru se stabileşte de către APM locală, care deţine răspunderea pentru locaţia respectivă (comună, oraş) unde se va dezvolta investiţia. Atunci când solicită Permisul de mediu pentru construcţii, Beneficiarul/ investitorul (de ex. Societatea naţională de căi ferate SCNSF „CFR” SA; Primăria) are sarcina de a înainta APM locale/regionale sau MMGA un dosar tehnic care trebuie să includă următoarele documente:

Formularul de solicitare a SIM în conformitate cu OM nr. 860/2002; solicitarea se înaintează către APM locală sau regională, sau către MMGA, în funcţie de localizarea geografică a proiectului;

Certificatul de urbanism şi avizele şi permisele corespunzătoare (obţinute la nivel de studiu de fezabilitate) conform legislaţiei relevante;

Contractele cu firma locală de colectare a deşeurilor solide şi cu „Apele Române” pentru alimentarea cu apă şi canalizarea necesară (dacă este necesar pot fi solicitate şi alte autorizaţii de la firmele de utilităţi publice locale);

Memoriu tehnic (formular standardizat) în conformitate cu Anexa II.2 a OM nr. 860/2002 (întocmit de consultantul/ firma care a elaborat studiul de fezabilitate);

154

Notă tehnică (formular tehnic standardizat) în conformitate cu Ordinul Ministrului Mediului şi al Gospodăririi Apelor nr. 1943/2001 (întocmit de consultantul/ firma care a elaborat studiul de fezabilitate);

Taxe (diferă în funcţie de stadiul procesului SIM); Anunţul publicitar privind cererea de obţinere a Permisului de mediu, în conformitate cu

Anexa II.4 a OM nr. 860/2002.

În cadrul APM se înfiinţează un Comitet Tehnic de Examinare (CTE) pe baza unei ordonanţe a prefectului, care va include membri ai APM locale/ regionale, ai Gărzii Naţionale de Mediu, ai Companiei Naţionale „Apele Române”, ai Institutelor sanitare şi urbane şi ai acelor autorităţi care răspund de autorizaţiile şi permisele de mediu. Membrii CTE analizează documentaţia prezentată în dosarul tehnic şi constată dacă activităţile se încadrează într-una dintre următoarele trei clasificări ale proiectelor de investiţii: (i) activităţi care au un efect nesemnificativ asupra mediului, şi, prin urmare, proiectul NU se supune procedurii de mediu12; (ii) activităţi care au un efect scăzut asupra mediului, caz în care se va aplica procedura simplificată de autorizare13; şi (iii) activităţi care au un efect semnificativ asupra mediului şi se va aplica procedura de autorizare de mediu completă14. În plus, în situaţiile de la (ii) şi (iii), autorităţile APM, împreună cu membrii CTE şi cu Beneficiarul vor vizita locaţia investiţiei viitoare pentru: (i) a-i verifica locaţia aşa cum a fost prezentată în Dosarul tehnic; şi (ii) a completa Lista de control elaborată conform OMMGA nr. 863/2002.

Pasul 2. Pregătirea raportului SEM

APM examinează şi aprobă Lista de control, care include concluzia prezentată de CTE, şi, având în vedere documentele prezentate îl anunţă pe Beneficiar de obligaţia sa de a elabora studiul SIM (studiul de impact).

Beneficiarul are apoi obligaţia de:

A redacta raportul SEM în conformitate cu OMMGA nr. 863/2002. Raportul SEM trebuie redactat doar de persoane fizice sau de firme de consultanţă, independente15 de Beneficiar şi de persoana care a elaborat studiul de fezabilitate, care să fie acreditate pentru elaborarea acestor studii tehnice pentru proiecte de infrastructură/ investiţii (aşa cum se defineşte la Anexa 4 a OM nr. 978/2003) şi să îndeplinească inclusiv condiţiile juridice specificate în OM nr. 978/2003 şi nr. 97/2004;

A angaja firma/persoana fizică responsabilă pentru elaborarea raportului SIM, pe bază de contract şi de licitaţie prin intermediul unui apel de exprimare a interesului/ unei invitaţii de a înainta propuneri;

A pregăti definiţia proiectului şi de a sponsoriza anunţarea publică a acestuia (ceea ce reprezintă cea de-a doua informaţie publică din cadrul procesului de aprobare al SEM);

Pasul 3. Revizuirea raportului SEM

12 Ştampila “A” se va aplica pe dosarul tehnic de către autoritatea de mediu.13 Ştampila “B” se va aplica pe dosarul tehnic şi proiectul trebuie să îndeplinească procedura de mediu ÎN ABSENŢA unui aviz de mediu.14 Ştampila “B” se va aplica pe dosarul tehnic şi proiectul trebuie să îndeplinească procedura de mediu, INCLUSIV să obţină avizul de mediu.15 Raportul SIM ar putea fi elaborate de firme/ persoane străine dacă deţin o acreditare în acest sens emisă de un stat membru UE şi aprobată de Institutul naţional român de acreditare.

155

În acest moment, APM poartă răspunderea pentru următoarele etape: (i) completarea Listei de control pentru procesul de analiză al Raportului SEM; (ii) pregătirea Consultării publice 16 ; şi (iii) comunicarea rezultatelor către Beneficiar.

Beneficiarul are obligaţia de: A prezenta APM local Raportul SEM, cu ajutorul firmei de consultanţă care a elaborat

SEM; A pregăti şi de a lansa sesiunea de consultare a publicului ca un forum de dezbateri la

care vor fi invitaţi toţi cei afectaţi, ONG-uri sau persoane interesate, unde se face inclusiv prezentarea proiectului şi a Raportului SEM;

A evalua discuţiile şi concluziile la care s-a ajuns în urma consultării publicului; A răspunde la interpelările şi solicitările publice cu o soluţie tehnică valabilă.

Pasul 4. Decizia şi aprobarea permisului de mediu pentru construcţii

APM emite Permisul de mediu pentru iniţierea lucrărilor de construcţii ale investiţiei în 30 de zile de la decizia finală.

Beneficiarul are obligaţia de: A anunţa publicul 17 cu privire la aprobarea Permisului de mediu; A solicita Permisul de mediu pentru funcţionare

Elemente suplimentare:

Raportul SEM se întocmeşte la nivelul studiului de fezabilitate al proiectului, în conformitate cu HG nr. 918/2002;

Informaţiile minime prezentate de Beneficiar în cadrul etapei de solicitare a permisului de mediu trebuie să fie completate pe baza condiţiilor recomandate de donatorii străini (BERD, BM, BEI) şi/sau aşa cum o cere legislaţia UE şi legislaţia română în vigoare;

Pentru investiţiile obţinute prin intermediul fondurilor ISPA sau SAPARD, condiţiile de funcţionare a proiectului, stabilite în Permisul de mediu trebuie să ia în considerare limitele emisiilor de substanţe poluante, prevăzute prin legislaţia UE şi legislaţia română. Totuşi, se vor accepta limitele naţionale dacă acestea sunt mai restrictive decât cele impuse prin dispoziţiile europene.

Permisul de mediu este valabil pe întreaga durată a lucrărilor de construcţie din cadrul proiectului, însă expiră dacă lucrările de investiţii nu încep în maximum 2 ani de la aprobare. Pe durata lucrărilor de construcţie din cadrul investiţiei, autorităţile locale de protecţie a mediului trebuie să monitorizeze condiţiile impuse prin Permisul de mediu (consultaţi secţiunea următoare pentru informaţii mai detaliate cu privire la procesul de monitorizare);

Prin lege, Beneficiarul este obligat să informeze în scris autorităţile de protecţie a mediului în orice moment când are loc o modificare semnificativă a condiţiilor iniţiale ale proiectului pe baza cărora a fost emis Permisul de mediu deţinut.

3. Procedurile de obţinere a permisului de mediu pentru funcţionare18

16 Activităţile de pregătire ale consultării publicului sunt finanţate de Beneficiar.17 În cadrul procesului de aprobare al SEM, există trei (sic!) sesiuni de informare a publicului [(i) atunci când Beneficiarul înaintează dosarul tehnic la APM; (ii) la sfârşitul fazei de evaluare; (iii) în momentul dezbaterii publice; şi (iv) când avizul de mediu este emis de APM local]18 Emis pentru activităţile curente sau în momentul în care începe să funcţioneze o nouă investiţie.

156

Permisul de mediu pentru punerea în practică a investiţiilor cu efect semnificativ asupra mediului este emis de APM în conformitate cu OMMGA nr. 876/2004. APM local, împreună cu Garda Naţională de Mediu de la nivel local, precum şi cu reprezentanţii Agenţiei Naţionale „Apele Române” inspectează situl după construcţie şi emit o notă tehnică cu observaţiile constatate la faţa locului (de exemplu, auditul de mediu).

Auditul de mediu al instalaţiilor existente este efectuat doar de persoane acreditate, plătite de Investitor şi include: (i) o listă de control, inclusiv a elementelor caracteristice ale investiţiei; (ii) un studiu de mediu care include strângerea datelor şi examinarea tehnică a tuturor aspectelor de mediu, înainte de luarea unei decizii privind scala efectelor potenţiale sau existente ale şantierului asupra mediului; şi (iii) anchete la faţa locului, pentru a cuantifica scala potenţială de contaminare a şantierului. Sunt, de obicei, solicitate, programe de respectare a dispoziţiilor, în baza rezultatelor auditului de mediu.

Beneficiarul are obligaţia de: A solicita Permisul de mediu de la APM locală; A redacta un Dosar tehnic, ca în situaţia precedentă; A anunţa publicul cu privire la solicitarea de a iniţia operaţiunile; A reînnoi anual permisul, odată ce a fost eliberat (este valabil timp de 5 ani de zile).

Standardele (ambientale şi limitele de emisii) sunt, de obicei controlate, pentru a se asigura respectarea dispoziţiilor de protecţie a mediului, solicitate de UE. Actualmente există standarde ambientale pentru aer, zgomot, deşeuri şi emisii de anumite substanţe în apă19.

4. Capacitatea de monitorizare pe durata lucrărilor de construcţii şi după emiterea Permisului de mediu pentru funcţionare

Pe durata lucrărilor de construcţie, ALPM, împreună cu NGA* şi „Apele Române” poartă răspunderea pentru vizitarea şantierului proiectului şi pentru inspectarea respectării dispoziţiilor de mediu, stipulate în Avizul şi în Permisul de mediu. De exemplu, în cadrul Departamentului tehnic al SNCFR, există cineva care evaluează permanent impactul activităţii feroviare asupra nivelului de poluare a apei, aerului, solului şi fonice. Monitorizarea se face prin intermediul analizelor şi a măsurătorilor concentraţiilor factorilor de mediu, realizate în reţeaua de laboratoare de protecţie a mediului ale SNCFR (există 8 laboratoare regionale). Aceste laboratoare sunt certificate de RENAR la nivel european.

Inspectorii NGA îi pot însoţi pe inspectorii ALPM pentru vizitele la şantier, în conformitate cu un program de inspecţie. În urma inspecţiei la faţa locului şi a verificării respectării tuturor condiţiilor, inspectorii întocmesc un raport în baza căruia îi pot consilia pe operatori cum să îndeplinească standardele şi condiţiile permiselor. Dacă instalaţia/ proiectul nu respectă standardele relevante, mai întâi va primi un avertisment din partea inspectorului, precum şi o limită de timp necesară pentru a lua măsurile ce se impun în sensul respectării permisului. Dacă nu se iau aceste măsuri, se aplică o amendă administrativă (cuantumul acesteia variază şi este specificat prin legislaţie). În sfârşit, dacă nu se respectă condiţiile, se iniţiază acţiune în instanţă.

19 Standardele necesare conform legii sunt enumerate la Anexa I A.* N. Trad. – Prescurtarea apare ca atare în original, fără explicaţii

Anexa 2 Sistemul românesc de evaluare de mediu– Comparaţia cu cerinţele Băncii Mondiale OP 4.01

Cerinţele şi politicile Băncii (OP 4.00)

(Obiective şi principii operaţionale)

Cerinţele echivalente ale administraţiei române Diferenţe semnificative între OP 4.00 şi cerinţele româneşti.

Îmbunătăţirile sistemului care vor fi efectuate de Guvernul României înainte de implementarea activităţilor din cadrul proiectului

Obiective şi principii operaţionale, prevăzute prin legile, normele, reglementările, procedurile şi liniile directoare sectoriale respective româneşti.

Legile, normele, reglementările, procedurile şi liniile directoare sectoriale relevante româneşti.

Obiectiv: Sprijinirea dezvoltării robuste sociale şi durabile a proiectelor de investiţii. Sprijinirea integrării aspectelor sociale şi de mediu ale proiectelor în cadrul procesului de luare de decizii.

Protecţia mediului, ceea ce va conduce la dezvoltarea durabilă a societăţii

SEM vizează enumerarea măsurilor de reducere sau de evitare a impactului negativ al proiectului asupra factorilor menţionaţi la alin. (1) şi stabileşte decizia de a se realiza sau nu proiectul în locul ales. Factorii enumeraţi la alin. (1) sunt: (a) fiinţele umane, fauna, flora, (b) solul, apa, aerul, clima şi peisajul, (c) bunurile materiale şi patrimoniul cultural, şi (d) interacţiunea dintre (a), (b), (c).

Art. 1 Legea nr. 137/1995

Art. 3(2) HG nr. 918/2002

În termeni generali, studiul de impact asupra mediului este reglementat prin următoarele dispoziţii legislative româneşti:Legea nr. 137/1995 HG nr. 918/2002 OM nr. 860/2002 OM nr. 863/2002 OM nr. 864/2002.

Nu există diferenţe semnificative.

Nu sunt necesare.

Principii operaţionale:

1. Utilizarea unui proces de evaluare pentru fiecare proiect propus, într-un stadiu cât mai incipient posibil, pentru a se stabili dimensiunea acestuia şi tipul de studiu de mediu corespunzător (SIM) pentru a se întocmi studiile corespunzătoare, proporţional cu riscurile potenţiale şi cu efectele directe, şi, dacă este necesar, indirecte, cumulate şi asociate. Utilizarea unui studiu de mediu sectorial sau regional acolo unde este cazul.

Există un proces de evaluare operaţional care constă din trei categorii: (a) proiecte care necesită întocmirea unui studiu SEM complet, fie obligatoriu, fie după evaluarea făcută de autorităţile competente (Categoria A); (b) proiecte care necesită un „aviz unic”, în cazul cărora este necesară doar o descriere sumară a proiectului, a efectelor sale şi a măsurilor de atenuare corespunzătoare (Categoria B); (c) proiecte care nu necesită un SIM (Categoria C).

Autorităţile de mediu competente examinează toate proiectele de categoria A şi B pentru a le stabili efectele potenţiale şi aria de cuprindere a SEM, sau, dacă este necesară o analiză de mediu limitată.

În ceea ce priveşte categoria AHG nr. 918/2002, Art. 3(4)SEM se realizează în 3 stadii, după cum urmează: (i) stadiul de examinare a studiului de evaluare a impactului asupra mediului; (ii) stadiul de analiză a ariei de acoperire a studiului de evaluare a impactului asupra mediului şi (iii) examinarea stadiului de declaraţie a impactului asupra mediului.

Art. 6(2): SEM este obligatoriu pentru proiectele din Anexa 1 a HG nr. 918/2002. Art. 6(3), (4), (5): examinarea este obligatorie pentru proiectele din Anexa 2, pe baza criteriilor din Anexa 3 se stabileşte necesitatea unui SEM complet.

Art. 8: Autoritatea competentă oferă linii directoare promotorului, cu privire la tipul şi natura aspectelor care trebuie examinate în studiul de impact. Informaţiile minime furnizate promotorului proiectului în stadiul de examinare sunt prezentate în Anexa 4 a aceleiaşi HG nr. 918/2002, şi includ efectele directe, indirecte, secundare, cumulate, pozitive şi negative.

Detalii cu privire la procedurile de evaluare şi de acoperire sunt prezentate în OM nr. 860/2002 şi nr.

Nu există diferenţe semnificative.

Nu sunt necesare.

Cerinţele şi politicile Băncii (OP 4.00)

(Obiective şi principii operaţionale)

Cerinţele echivalente ale administraţiei române Diferenţe semnificative între OP 4.00 şi cerinţele româneşti.

Îmbunătăţirile sistemului care vor fi efectuate de Guvernul României înainte de implementarea activităţilor din cadrul proiectului

Obiective şi principii operaţionale, prevăzute prin legile, normele, reglementările, procedurile şi liniile directoare sectoriale respective româneşti.

Legile, normele, reglementările, procedurile şi liniile directoare sectoriale relevante româneşti.

863/2002, care includ liste de control pentru ambele stadii, de evaluare şi de stabilire a ariei de cuprindere.

Categoria B

HG nr. 860/2202 Art. 5(1`) Noile proiecte, precum şi orice proiect de modificare, extindere sau casare care ar putea avea efecte semnificative asupra mediului, legate de activităţile enumerate în HG nr. 918/2002 (cadrul de evaluare a impactului asupra mediului) şi OUG nr. 152/2005 (privind prevenirea, atenuarea şi controlul poluării) necesită un permis de construcţie20, şi, în anumite situaţii (cum ar fi gropile de gunoi ecologice) un permis integrat de funcţionare, inclusiv o descriere sumară a proiectului, a efectelor acestuia şi a măsurilor corespunzătoare de atenuare

OM nr. 860/2002 Art. 7, 10 (formatul standardizat de cerere), 11, 13(a), Art. 33 (modelul şi conţinutul minim al avizului de mediu).

2. Evaluarea efectelor potenţiale ale proiectului propus asupra resurselor fizice, biologice, socio-economice şi culturale, inclusiv a preocupărilor de natură transfrontalieră şi globală, şi a efectelor potenţiale asupra sănătăţii şi siguranţei populaţiei.

SEM identifică, descrie şi evaluează în maniera potrivită, în lumina fiecărui caz în parte, efectele directe şi indirecte ale proiectului asupra (a) fiinţelor umane, florei şi a faunei; (b) solului, apei, aerului, climei şi peisajului; (c) bunurilor materiale şi a patrimoniului cultural; (d) interacţiunii dintre factorii menţionaţi la (a), (b) şi (c).

HG nr. 918/2002 Art. 3(1)

În plus, OM nr. 863/202 furnizează instrucţiuni detaliate pentru autorităţile competente, cu privire la factorii care trebuie să fie examinaţi şi acoperiţi. Evaluarea preocupărilor globale nu este explicit menţionată, însă este prevăzută în OM nr. 863/2002 (modificările climatice, scăderea stratului de ozon, poluarea apelor internaţionale, bio-diversitatea)

Art. 13 din HG nr. 918/2002 şi OM nr. 864/2002 furnizează proceduri detaliate pentru studiul de impact asupra mediuluiîn cazul proiectelor care ar putea avea efecte transfrontaliere. Legea nr. 22/2001 a ratificat Convenţia ESPOO privind studiul de evaluare a impactului transfrontalier.

Nu există diferenţe semnificative. Nu sunt necesare.

3. Evaluarea cadrului legislativ şi instituţional aplicabil, inclusiv a acordurilor de mediu internaţionale aplicabile, confirmarea faptului că guvernul care cooperează nu finanţează activităţi de proiect în conflict cu prevederile aplicabile

România este angajată să devină membru al UE în 2007 şi adoptă acquis-ul UE privind mediul (inclusiv mai multe convenţii internaţionale). O dată membru al UE, nerespectarea prevederilor aplicabile impune instituirea unei proceduri privind încălcarea legii. De asemenea, aşa cum se menţionează în Anexa I, România este parte semnatară a mai multor convenţii

Nu există prevederi explicite conform legislaţiei româneşti, însă prevederile din Constituţie (Articolul 11) recunosc totuşi că, tratatele internaţionale fac parte din legislaţia naţională din momentul ratificării. Articolul 148 din Constituţie prevede că reglementările UE obligatorii se aplică cu precădere în situaţia unui conflict cu dispoziţiile naţionale contrare.

Nu există diferenţe semnificative. Nu sunt necesare.

20 Legislaţia românească foloseşte termenul de “aviz de mediu” în acest context.

Cerinţele şi politicile Băncii (OP 4.00)

(Obiective şi principii operaţionale)

Cerinţele echivalente ale administraţiei române Diferenţe semnificative între OP 4.00 şi cerinţele româneşti.

Îmbunătăţirile sistemului care vor fi efectuate de Guvernul României înainte de implementarea activităţilor din cadrul proiectului

Obiective şi principii operaţionale, prevăzute prin legile, normele, reglementările, procedurile şi liniile directoare sectoriale respective româneşti.

Legile, normele, reglementările, procedurile şi liniile directoare sectoriale relevante româneşti.

internaţionale privind habitatul natural şi patrimoniul cultural, precum şi a Convenţiei privind SEM în context transfrontalier (Espoo, 1991).

4. Furnizează evaluarea investiţiilor fezabile, a alternativelor tehnice şi de locaţie, inclusiv a alternativei „nici o acţiune”, a efectelor potenţiale, a fezabilităţii de atenuare a acestor efecte, a costurilor de capital şi a costurilor recurente, a adecvării lor în condiţiile locale şi a cerinţelor instituţionale, de formare şi de monitorizare asociate.

Alternativa „nici un proiect” trebuie avută în vedere conform SEM pentru proiectele de categoria „A”. Celelalte aspecte enumerate la principiul 4 sunt menţionate în diferite grade de detaliere.

HG nr. 918/2002. Anexa 4 şi Art. 10 dispun ca SEM să includă cel puţin (i) descrierea măsurilor avute în vedere pentru a se evita, reduce, şi, dacă este posibil, remedia efectele negative asupra mediului; (ii) descrierea elementelor de mediu care sunt potenţial afectate; (iii) prezentarea generală a principalelor studii alternative de către promotor, şi indicarea motivelor pe care-şi bazează alegerea.

OM nr. 863/2002, Anexa 2, Partea I, punctul 2.1 şi tabelul 1 enumeră o serie de alternative, (inclusiv de locaţie şi tehnologie), care trebuie avute în vedere de autorităţile competente în stadiul analizei ariei de cuprindere. Trebuie avută în vedere alternativa zero.

OM nr. 863/2002, Anexa 2, Partea I, punctele 3.1 şi 3.2 şi tabelul 2 (lista de control în cazul ariei de cuprindere) furnizează o listă de efecte potenţiale care trebuie avute în vedere în stadiul de analiză a ariei de cuprindere.

OM nr. 863/2002, Anexa 2, Partea II, Anexa 3 (linii directoare privind examinarea unui raport SEM) include examinarea de către autorităţile competenţe, pentru a vedea dacă sunt clar definite răspunderile şi finanţarea punerii în practică a atenuării efectelor negative.

Nu există diferenţe semnificative. Nu sunt necesare.

5. Acolo unde este cazul pentru tipul de proiect propus, se aplică în mod normal Manualul de prevenire a poluării şi atenuare (MPPA). Justificarea alegerii atunci când se selectează alternative la măsurile prevăzute prin MPPA.

În legislaţia română nu există referinţe la liniile directoare ale MPPA.

În diferite instrumente legislative româneşti sunt prevăzute standarde pentru emisii, managementul deşeurilor, pentru apă şi pentru evacuarea deşeurilor, precum şi pentru poluarea aerului.

OM nr. 860/2002. Art. 33(3) şi Anexa III.1 furnizează un model şi conţinutul minim al avizului de mediu care include nivelurile permise pentru emisii.

OM nr. 860/2002. Art. 34. Pentru proiectele de investiţii care sunt finanţate din fonduri comunitare (UE), parametrii de instalare şi condiţiile de funcţionare stabilite prin avizul de mediu trebuie să aibă în vedere condiţiile de emisii poluante prevăzute prin legislaţia UE. Se aplică limitele naţionale dacă sunt mai restrictive.

Nu există diferenţe semnificative, din moment ce standardele româneşti sunt mai cuprinzătoare şi la fel de/ mai restrictive.

Nu sunt necesare.

6. Prevenirea, şi, dacă SEM pune în evidenţă OM nr. 860/2002 Art. 49] Nu există diferenţe Nu sunt necesare.

Cerinţele şi politicile Băncii (OP 4.00)

(Obiective şi principii operaţionale)

Cerinţele echivalente ale administraţiei române Diferenţe semnificative între OP 4.00 şi cerinţele româneşti.

Îmbunătăţirile sistemului care vor fi efectuate de Guvernul României înainte de implementarea activităţilor din cadrul proiectului

Obiective şi principii operaţionale, prevăzute prin legile, normele, reglementările, procedurile şi liniile directoare sectoriale respective româneşti.

Legile, normele, reglementările, procedurile şi liniile directoare sectoriale relevante româneşti.

nu este posibil, cel puţin micşorarea, sau, compensarea pentru efectele adverse ale proiectului şi sporirea efectelor pozitive prin intermediul managementului de mediu şi al planificării care propune măsurile de atenuare, al monitorizării, al dezvoltării capacităţii instituţionale, al formării, al unui calendar de punere în practică şi al estimărilor de costuri.

efectele pozitive şi efectele negative, concentrându-se, în special, pe măsurile de atenuare legate de impactul negativ.

Totuşi, nu sunt prevăzute cerinţe specifice pentru PMM

Avizul de mediu este eliberat doar dacă proiectul pune la dispoziţie măsuri pentru îndepărtarea tuturor consecinţelor negative asupra mediului, corespunzătoare prevederilor aplicabile ale normelor tehnice şi ale reglementărilor în vigoare.

OM nr. 860/2002 Anexa nr. III.1 se referă la conţinutul unui aviz de mediu (Model)

OM nr. 860/2002 Anexa II.2 cu privire la conţinutul standard al memoriului tehnic pentru avizul de mediu integrat, la punctul V se prevăd condiţiile monitorizării de mediu.

OM nr. 860/2002 Art. 50, avizul de mediu trebuie revizuit dacă sunt aduse la cunoştinţă elemente noi. Promotorul proiectului trebuie să informeze autorităţile competente dacă s-au modificat semnificativ datele care au condus la eliberarea avizului de mediu.

OM nr. 8676/2004

Documentele standard de licitaţie sunt folosite în cadrul tuturor proiectelor care includ cerinţe privind măsurile de atenuare luate în locul respectiv pe durata lucrărilor de construcţie.

semnificative.

7. Implicarea părţilor interesate, inclusiv a grupurilor afectate de proiect şi a ONG-urilor locale cât mai devreme posibil în procesul de pregătire şi garantarea faptului că perspectivele şi preocupările acestora sunt aduse la cunoştinţa celor care iau decizii şi sunt avute în vedere. Continuarea consultărilor pe durata punerii în practică proiectului atâta timp cât este necesar pentru a soluţiona problemele apărute cu referire la SIM.

Implicarea publicului este prevăzută în stadiile de evaluare, examinare a SEM şi de decizie.

Nici o prevedere privind continuarea consultărilor pe durata punerii în practică a proiectelor de mare risc.

Cerinţele legate de participarea publicului (informare şi consultare) se găsesc în art. 12, 14, şi 15 ale HG nr. 918/2002

Protocoale detaliate (inclusiv calendare, modelul de avizare a publicului, formulare pentru înregistrarea şi evaluarea comentariilor) sunt prevăzute la capitolul III (informarea şi consultarea publicului) din OM nr. 860/2002. Procedura include informaţiile care trebuie puse la dispoziţie, dezbaterea publică şi evaluarea comentariilor scrise

Diferenţă cu privire la continuarea consultărilor pe durata punerii în practică a proiectelor de mare risc, cum ar fi gropile noi, mari, de gunoi.

Nu sunt necesare, din moment ce proiectul nu va finanţa activităţi de mare risc.

8. Utilizarea expertizei independente în cazul redactării unui SIM, acolo unde este cazul. Utilizarea unor comitete consultative independente pe durata pregătirii şi punerii în

Expertiză acreditată pentru studiul SEM

Examinarea SEM de către CTE

Art. 11(1) al HG nr. 918/2002: Studiul SEM se face pe baza îndrumărilor prevăzute la Art. 8 (de ex. examinarea ariei de cuprindere de către autoritatea competentă) prin intermediul unităţilor specializate, independente de promotor, şi care sunt acreditate prin lege.

Diferenţă cu privire la utilizarea comitetelor consultative independente pe durata punerii în practică a proiectelor de mare risc.

Nu sunt necesare, din moment ce proiectul nu va finanţa activităţi de mare risc.

Cerinţele şi politicile Băncii (OP 4.00)

(Obiective şi principii operaţionale)

Cerinţele echivalente ale administraţiei române Diferenţe semnificative între OP 4.00 şi cerinţele româneşti.

Îmbunătăţirile sistemului care vor fi efectuate de Guvernul României înainte de implementarea activităţilor din cadrul proiectului

Obiective şi principii operaţionale, prevăzute prin legile, normele, reglementările, procedurile şi liniile directoare sectoriale respective româneşti.

Legile, normele, reglementările, procedurile şi liniile directoare sectoriale relevante româneşti.

practică a proiectelor care sunt extrem de riscante sau controversate, sau care implică aspecte de mediu severe şi multi-dimensionale şi/ sau preocupări sociale.

HG nr. 918/2002 – Comitetul Tehnic de Examinare la nivel central şi local este compus din reprezentanţi ai autorităţilor publice centrale şi/ sau locale. Poate fi lărgit cu experţi, dacă aşa o impun condiţiile specifice ale proiectului. OM nr. 863/2002 prevede ca listele de control să fie obligatorii în fiecare stadiu al procedurii SEM (evaluare, arie de cuprindere, examinarea raportului SEM) care trebuie re-examinată de CTE în scopul asigurării calităţii.

Nu sunt prevăzute comisii independente de experţi pe durata punerii în practică a proiectelor extrem de riscante/ controversate/ multi-dimensionale.

9. Furnizarea măsurilor de stabilire a unei legături între procesul de evaluare de mediu şi concluziile studiilor şi analizelor economice, financiare, instituţionale, sociale şi tehnice ale proiectului propus.

Nu există nici o prevedere în acest sens.

Cu toate acestea, în compunerea CTE se permite contribuţia diferitelor părţi ale administraţiei şi un proces integrat de luare de decizii.

OM nr. 171/2005 Nu există diferenţe semnificative.

Nu sunt necesare.

10. Aplicarea principiilor din prezentul Tabel tuturor sub-proiectelor în cadrul activităţilor de investiţii şi al activităţilor intermediare din punct de vedere financiar.

Conceptul de sub-proiect nu este menţionat în legislaţia românească, însă sunt acoperite toate tipurile de investiţii

Conform Legii nr. 137/1995, HG nr. 918/2002 şi al normelor de aplicare, autorităţile competente trebuie să evalueze şi să examineze toate proiectele de investiţii, din punctul de vedere al efectelor potenţiale ale acestora.

HG nr. 860/2002 Art. 5(1) prevede că solicitarea unui aviz de mediu este obligatorie pentru toate proiectele noi de investiţii şi în cazul oricărei modificări sau extinderi care ar putea avea efecte semnificative asupra mediului, inclusiv în cazul proiectelor de distrugere, în strânsă legătură cu activităţile prevăzute la HG nr. 918/2002 privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului şi în Ordonanţa de Urgenţă nr. 152/2005 privind prevenirea şi controlul integrat ale poluării.

HG nr. 860/2002 Art. 5(2), (3)Pentru proiectele de investiţii referitoare la activităţile care nu trebuie să respecte procedura SEM, autorităţile publice de protecţie a mediului trebuie să aplice proceduri de aprobare de mediu simplificate (…) trebuie emis doar un permis de mediu.

Nu există diferenţe semnificative.

Nu sunt necesare.

11. Prezentarea proiectului de SIM la timp, înainte de iniţierea oficială a evaluării, într-un loc, într-un format şi într-un limbaj accesibil

Legislaţia românească conţine cerinţe cuprinzătoare de publicare şi consultare – APM naţională/ regională sau locală poartă răspunderea pentru organizarea

OM nr. 860/2002 Nu există diferenţe semnificative.

Nu sunt necesare.

Cerinţele şi politicile Băncii (OP 4.00)

(Obiective şi principii operaţionale)

Cerinţele echivalente ale administraţiei române Diferenţe semnificative între OP 4.00 şi cerinţele româneşti.

Îmbunătăţirile sistemului care vor fi efectuate de Guvernul României înainte de implementarea activităţilor din cadrul proiectului

Obiective şi principii operaţionale, prevăzute prin legile, normele, reglementările, procedurile şi liniile directoare sectoriale respective româneşti.

Legile, normele, reglementările, procedurile şi liniile directoare sectoriale relevante româneşti.

pentru toate părţile interesate.

consultării/ dezbaterii publice pe marginea proiectului de SEM şi pentru publicarea deciziilor proprii, inclusiv cele ale Comitetului Tehnic de Examinare în ziarele locale şi pe paginile proprii de internet.

164

ANEXA 3 STUDIUL DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI ÎN STADIILE DE IDENTIFICARE A SUB-PROIECTELOR (PRE-FEZABILITATE), DE FEZABILITATE ŞI DE FINALIZARE A PROIECTĂRII

Obiectivele studiului de impact asupra mediului (SIM) pentru fiecare sub-proiect sunt următoarele:

Strângerea probelor în sensul că sub-proiectul comunitar propus nu va încălca reglementările de mediu în vigoare, cu excepţia situaţiilor în care autoritatea de mediu relevantă a dat toate aprobările în acest sens;

Evaluarea efectelor potenţiale adverse asupra mediului; Sublinierea nevoii de prevenire specifică şi/ sau de măsuri de atenuare a efectelor

negative; Recomandări cu privire la tipul şi nivelul de activităţi de mediu care trebuie întreprinse

în stadiile ulterioare ale sub-proiectului, în special activităţi de monitorizare şi de atenuare a efectelor negative.

Măsurile de luat sunt:

Stadiul de identificare (pre-fezabilitate): comunitatea beneficiară şi comuna/municipalitatea vor pregăti o evaluare preliminară a efectelor potenţiale, folosind în acest sens îndrumările furnizate de ministerul de resort sau de Fondul Român de Dezvoltare Socială (FRDS).

Stadiul de fezabilitate: instituţia care pune în practică proiectul are răspunderea de a garanta că se desfăşoară următoarele activităţi:

o Se întocmeşte un studiu al documentaţiei, privitor la toate documentele furnizate în stadiul de identificare a sub-proiectului, care sunt însoţite şi de alte informaţii disponibile.

Studiul va avea forma unui raport scurt în care se descriu diferitele efecte cauzate de sub-proiect, şi va fi utilizat la evaluarea pe teren. Raportul va identifica orice alte informaţii care mai trebuie obţinute, confirmate în cadrul inspecţiei la faţa locului şi cercetate mai în detaliu, etc.

o Se vizitează locaţia sub-proiectului pentru a se face un SIM la faţa locului, şi pentru a se confirma informaţiile deja furnizate, pentru a se strânge şi alte informaţii necesare în sensul îndeplinirii etapelor prezentate în continuare în detaliu.

Activitatea va avea drept consecinţă un SIM de fezabilitate, redactat conform îndrumărilor detaliate în continuare la capitolul Rezultate. Poate include sugestii de soluţii tehnice posibile pe care le poate adopta proiectantul pentru a micşora orice efecte negative potenţiale şi ar trebui, de asemenea, să stabilească nevoia de angajare a unui consultant specialist de mediu, care să efectueze un SIM mai detaliat (vezi Secţiunea A şi mai jos). În funcţie de circumstanţe, acest SIM de fezabilitate poate fi redactat de instituţia care pune în practică proiectul, de comună/ municipalitate, sau de o parte terţă. În orice caz, în toate situaţiile, instituţia care pune în practică proiectul poartă şi răspunderea de a garanta că SIM de fezabilitate are calitatea adecvată.

Stadiul proiectului final (Raportul de proiect): Pe baza SIM de fezabilitate, proiectantul sub-proiectului sau consultantul de mediu va întocmi propria evaluare (SIM de

165

proiectare), redacta proiectul pentru sub-proiect sau va consilia în acest sens proiectantul, după caz, şi va pregăti şi planul de monitorizare şi atenuare a efectelor asupra mediului (PMAM). Dacă este cazul, acest plan ar trebui redactat în colaborare cu proiectantul sub-proiectului.

Pe baza informaţiilor furnizate în SIM de fezabilitate, proiectantul contractat sau consultantul specialist pe mediu:

Evaluează mediul afectat. Cercetează orice restricţie care poate exista cu privire la utilizarea terenului şi a

resurselor pentru sub-proiect. Se asigură că proiectul lucrării va micşora efectele negative asupra mediului. Verifică dacă propunerea de sub-proiect respectă toate legile şi reglementările de

mediu aplicabile. Estimează scala, aria de cuprindere şi valoarea efectelor potenţiale asupra mediului. Stabileşte rezultatul SIM, aşa cum este detaliat în continuare. Face recomandări cu privire la nevoia de măsuri de prevenire şi/ sau atenuare specifice,

prin intermediul redactării unui PMAM (vezi în continuare). Redactează PMAM solicitat. Se asigură că sub-proiectul beneficiază de toate avizele de mediu necesare, înainte de

începerea lucrărilor de construcţie. În calitate de şef al lucrărilor de construcţii, se asigură că lucrările respectă cerinţele

PMAM.

Rezultatul acestui SIM final (SIM de proiectare) va fi rezumat şi introdus în Raportul de proiectare întocmit de proiectant, sau, dacă este redactat de consultantul specialist, va fi anexat acestuia. Declaraţiile posibile sunt următoarele:

Se anticipează efecte pozitive asupra mediului. Nu se anticipează efecte adverse asupra mediului. Se anticipează efecte adverse semnificative asupra mediului. Sub-proiectul propus va încălca reglementările de mediu existente.

SIM de proiectare va fi suplimentat de raport şi de recomandările bazate pe aceste declaraţii, inclusiv de:

O descriere sumară a mediului afectat; O descriere sumară a efectelor potenţiale; Recomandări cu privire la:

o Dacă ar trebui pus în practică sau nu sub-proiectul (pe baza raţiunilor de mediu).o Care sunt măsurile concrete de prevenire şi/ sau atenuare care ar trebui luate în

etapa de punere în practică a sub-proiectului, dacă există, inclusiv diferitele soluţii tehnice, metode de construcţii etc. pentru proiectare şi/sau construcţie, susţinute în PMAM.

o Orice alt SIM şi/sau implicare a publicului necesară în celelalte stadii ale sub-proiectului.

o Necesitatea unei contribuţii specializate pe mediu, pentru a se pregăti un sub-proiect mai adecvat din punctul de vedere al mediului şi al PMAM.

Comuna/ municipalitatea va analiza corectitudinea şi adecvarea SIM de proiectare, şi, cu sprijinul instituţiei responsabile cu punerea în practică, va lua măsurile ce se impun în sensul aplicării PMAM pe durata fazelor de construcţie/ reabilitare şi operaţionale ale sub-proiectului.

166

ANEXA 4: FORMATUL PLANULUI DE MANAGEMENT DE MEDIU

A. PLAN DE ATENUARE A EFECTELOR NEGATIVE

Costurile de: Responsabilitatea instituţională pentru:

Comentarii(de ex. efecte

secundare)

Faza Impact Măsura de atenuare

Instalare

Exploatare

Instalare

Exploatare

Construcţie

Exploatare

Scoatere din funcţiune

ANEXA 4: FORMATUL PLANULUI DE MANAGEMENT DE MEDIU

B. PLANUL DE MONITORIZARE

Costurile de: Răspunderea pentru:

Faza Ce parame

tru trebuie monitor

izat?

Undetrebuie monitor

izat?

Cumtrebuie

monitorizat /

tipul de echipam

ent de monitori

zare?

Cândtrebuie monitor

izat –frecvenţ

a sau monitor

izare continu

ă?

De cetrebuie monito

rizat parametrul

(opţional)?

Instalare

Exploatare

Instalare

Exploatare

Iniţială

Construcţie

Exploatare

Scoatere din funcţiune

168

Anexa 5: SIM la faza de studiu de fezabilitate: Lista de control a documentaţiei

În măsura posibilului, aceste informaţii trebuie puse la dispoziţie de către Beneficiari în etapa de identificare a sub-proiectului. Trebuie completate cu informaţiile provenite din alte surse, disponibile instituţiei responsabile cu punerea în practică. Toate informaţiile trebuie verificate în stadiul de evaluare pe teren.

Chestiuni legate de utilizarea terenului şi a resurselor, de permisele şi avizele de mediu

Care sunt permisele funciare deja existente? Care sunt resursele materiale necesare, de ex. apă, piatră, pământ etc.? Specificaţi dacă

vor fi folosite pentru construcţie şi/ sau exploatare. Care resurse necesită obţinerea de permise sau avize (utilizarea forestieră, a apei,

pietrişul pentru construcţia de drumuri, ape reziduale, eliminarea gunoiului solid, etc.)? Care sunt permisele deja existente?

Descrierea sitului sub-proiectuluiExaminaţi schiţa furnizată care prezintă aria de acoperire a sub-proiectului. Dacă nu vi s-a furnizat nici un plan, obţineţi planul adecvat înainte de iniţierea studiului.

Care sunt informaţiile disponibile despre concesionarii/ proprietarii actuali ai terenului – nume, adresă, tip şi terme de concesiune/ de proprietate? Ce informaţii vă lipsesc?

Este cumva o porţiune a sitului sub-proiectului inclusă în reglementări specifice de mediu de ex. rezervă naturală, arie protejată, parc naţional? Daţi detalii.

Proiectul este inclus în dispoziţiile altor legi speciale? Daţi detalii.

Efectele potenţiale asupra mediului şi respectarea reglementărilor de mediu Descrieţi orice efecte negative şi/ sau dăunătoare care ar putea avea loc pe durata

lucrărilor de construcţie şi de exploatare (sol, resurse de apă, floră, faună, zgomot etc.). Descrieţi orice activitate care este cuprinsă în categoria de protecţie a mediului. Ce deşeuri vor fi generate pe durata lucrărilor de construcţie şi/ sau exploatare? Care

dintre acestea sunt toxice sau periculoase? Care sunt cantităţile estimate şi care sunt metodele care vor fi folosite pentru tratarea şi/ sau evacuarea acestora şi unde vor fi tratate şi/ sau evacuate deşeurile?

Ce emisii va crea sub-proiectul? Proiectul va crea sau va spori riscurile de catastrofe naturale sau de alte tipuri de

catastrofe (alunecări de teren, inundaţii etc.)? Daţi detalii cu privire la tipul, locaţia posibilă şi condiţiile probabile în care vor apărea acestea.

Autorităţile relevante de reglementare de mediuExaminaţi detaliile părţilor interesate în chestiunile de mediu, furnizate de Beneficiari (nume, adresă, contacte). Care instituţii mai trebuie adăugate?

Autoritatea (autorităţile) relevante ale administraţiei locale, inclusiv oricare alte instituţii asociate cu activităţi cum ar fi extragerea pietrişului, evacuarea deşeurilor. Daţi detalii cu privire la experţii lor de mediu, dacă există.

Autoritatea regională de mediu (ARM) Direcţia de sănătate publică Autoritatea silvică; rezerva naturală, parcul naţional (dacă este cazul) Alte autorităţi de protecţie a mediului.

Anexa 6: SIM la faza de studiu de fezabilitate: Lista de control pentru verificarea in teren

Acest studiu trebuie desfăşurat în parteneriat cu reprezentanţii comunităţii şi ai comunei/ municipalităţii.

Locaţie

Verificaţi schiţa zonală furnizată şi corectaţi, modificaţi sau faceţi comentariile corespunzătoare. Dacă este cazul, includeţi detalii referitoare la titlul de proprietate asupra terenului. Dacă nu aveţi la dispoziţie planul, obţineţi o hartă a sitului, sau faceţi o schiţă a planului sitului şi adăugaţi informaţiile sugerate anterior.

Marcaţi locaţia sitului pe o hartă a zonei locale, indicaţi scala efectelor posibile asupra mediului.

Chestionarul privind situl:

Cine sunt reprezentanţii comunităţii? Nume, funcţii, detalii de contact. Care sunt detaliile de contact ale altor părţi interesate în acest sit – administraţia

locală, orice instituţii specializate – de mediu sau nu? Care este aria aproximativă a sitului (ha sau m2) care va servi activităţilor proiectului?

Identificaţi separat ariile permanente şi pe cele temporare. Ce destinaţie curentă are situl? Faceţi o scurtă trecere în revistă. Care au fost destinaţiile anterioare ale terenului? Daţi date dacă este posibil. Descrieţi caracteristicile fizice ale sitului, în special dacă există trăsături principale de

relief de ex. dealuri, văi, cursuri de apă, corpuri de apă, câmpii inundabile, eroziune atribuită scurgerii apelor, habitate sensibile – de ex. zone mlăştinoase, rezerve naturale, arii protejate, terenuri istorice, soluri etc. Ce schimbări produc anotimpurile la acest nivel? Descrieţi scala şi calendarul acestor schimbări.Marcaţi detaliile pe planul sitului şi identificaţi orice trăsătură care ar putea fi afectată de sub-proiectul propus, aria de includere posibilă, scară şi durată.

Ce se ştie despre geologia/hidro-geologia asociată sitului? Ce utilităţi există pe sit – apă, canalizare, electricitate, telefon? Care sunt locaţiile

aproximative ale acestora? De unde vor veni materialele de construcţie şi cum se va face evacuarea excedentului

de materiale? Îndepliniţi această procedură pentru zonele în care va exista un efect semnificativ îndepărtat de situl sub-proiectului de ex. situri noi şi situri existente unde se va folosi mai mult de 2% din producţie în cadrul sub-proiectului.

Care sunt permisele sau avizele speciale necesare? Cine le va emite? Ce se află în vecinătatea acestui sit? De ex. clădiri, terenuri agricole, industrie

dezvoltată, şcoli, cursuri de apă. Care sunt destinaţiile acestora? Daţi detalii cu privire la proprietari, chiriaşi etc. şi prezentaţi care este interesul acestora. Dacă este posibil, estimaţi distanţa dintre aceştia şi sit.

Cine ar mai putea fi afectat? Când şi cum? De ex. copiii care vin şi se duc la şcoală, oamenii care au acces la centrele de sănătate, persoanele de vârsta a treia, flora şi fauna, serviciile de transport. Ce se schimbă o dată cu trecerea anotimpurilor? În ce măsură?

Ce informaţii aveţi despre speciile rare/ protejate de faună şi de floră (de ex. specii protejate prin legislaţie)? Enumeraţi mamiferele, păsările, peştii, reptilele, plantele naturale protejate şi plantele cultivate de obicei, prezente în zona respectivă sau cele care prezintă un interes deosebit. Specificaţi-le habitatul actual, variaţiile sezoniere, sezonul de reproducere etc. Care sunt riscurile pentru aceste specii?

170

Care sunt destinaţiile actuale ale apei din zona respectivă? Daţi detalii. Cum se vor modifica acestea ca rezultat al sub-proiectului?

A produs şantierul sau va produce deşeuri sau ape uzate? Dacă da, daţi detalii, de ex. cât de mult, când, unde sunt evacuate, etc. Cum va modifica proiectul toate acestea?

Ce instalaţii/ sisteme există pentru evacuarea apelor uzate la suprafaţă şi/ sau prin canalizare? Care este capacitatea acestora? Unde se localizează? Cum vor trebui modificate ca rezultat al sub-proiectului?

Cum va fi modificat în mod semnificativ peisajul din cauza sub-proiectului (de ex. dragarea zonelor mlăştinoase, modificarea cursurilor râurilor)?

Pe baza listei de control relevante pentru sub-proiect (vezi anexele), enumeraţi efectele pozitive şi negative posibile care trebuie anticipate. Stabiliţi care vor fi momentul apariţiei lor posibile, durata, aria de cuprindere şi scara şi sugeraţi măsuri care ar putea fi luate în scopul monitorizării şi al atenuării efectelor negative.

Procedura inspecţiei vizualeElemente de reţinut atunci când vă aflaţi la faţa locului:

Vizitaţi cât mai mult posibil din sit, de preferinţă pe jos. Marcaţi informaţiile relevante pe o copie a planului sitului care v-a fost furnizat, dar

faceţi şi notiţe scrise. Includeţi detalii cu privire la zonele înconjurătoare - pentru a stabili efectele asupra zonelor înconjurătoare şi viceversa.

Faceţi fotografii ale ariilor potenţial sensibile şi pentru scopuri generale de înregistrare. Obţineţi mai întâi permisiunea.

Observaţi dacă există anumite mirosuri, fum sau emisii de praf, deşeuri, etc.

171

Anexa 7.1 – Lista de control: Alimentarea cu apă

Componente de mediu

Efecte posibile Măsuri de atenuare

Mediul fizic

Soluri Deteriorarea structurii solului din cauza depunerilor de materiale, a traficului din construcţii etc.

Pierderea stratului superior al solului pe durata lucrărilor de excavare

Efectele excavărilor şi al evacuărilor de sol şi de alte materiale respectiv asupra solului şi a altor materiale

Eroziunea cauzată de deteriorarea necontrolată de suprafaţă şi de evacuarea apelor reziduale

Protejarea ariilor unde nu se desfăşoară lucrări de construcţie, a se evita lucrările în zonele sensibile în condiţii meteo extrem de adverse, crearea de drumuri temporare pentru transport acolo unde este cazul, restaurarea zonelor deteriorate

Îndepărtarea stratului superior al solului, acolo unde este necesar, stocarea acestuia şi înlocuirea sa la finalizarea lucrărilor de construcţie

Proiectarea instalaţiilor de drenaj şi de evacuare, pentru a se asigura stabilitatea solului

Teren Deteriorarea terenului pe durata lucrărilor de construcţie (alunecări pe mal, la nivelul colinelor etc.)

Efectele excavărilor de sol şi ale evacuărilor de alte materiale respectiv asupra solului şi a altor materiale

Protejarea ariilor unde nu se desfăşoară lucrări de construcţie

Proiectarea de lucrări pentru a micşora suprafaţa de teren afectată

Proiectarea de pante şi de structuri de retenţie pentru a scădea riscul, efectuarea drenării corespunzătoare, a stabilizării solului/ acoperirii cu vegetaţie

Îndepărtarea stratului superior al solului, acolo unde este necesar, stocarea acestuia şi înlocuirea la finalizarea lucrărilor de construcţie

Preluarea/ evacuarea materialelor de la/ la siturile aprobate

172

Componente de mediu

Efecte posibile Măsuri de atenuare

Resursele de apă Supra-exploatarea care modifică resursele, tiparele de debit etc. cu efect posibil asupra utilizatorilor din aval/ tuturor utilizatorilor (dacă există apă de suprafaţă)

Întreruperea tiparelor de drenaj la suprafaţă şi subterane pe durata şi după lucrările de construcţie, crearea bălţilor

Contaminarea/ poluarea resurselor şi/ sau a alimentării prin lucrările de construcţie, deşeuri umane şi animale, inclusiv deşeuri de combustibili şi petroliere, deşeuri periculoase, ape reziduale etc.

Stabilirea utilizării durabile/ producţiei (testaţi dacă este necesar)

Planificarea şi gospodărirea resurselor, în cooperare cu autorităţile şi comunităţile

Proiectarea atentă – păstrarea drenajului natural, dacă este posibil, asigurarea drenajului corespunzător al apelor reziduale, evacuarea sigură/ igienică a deşeurilor periculoase

Proiectarea atentă, protecţia adecvată a/ controlul şeptelului, agriculturii, contactului uman, materialelor periculoase – combustibil (inclusiv al stocării), etc.

Calitatea aerului Praf şi vapori pe durata lucrărilor de construcţie

Efectele tratamentului apelor

Controlul prafului cu apă, metode de construcţie şi instalaţie controlate, planificarea lucrărilor, vitezele autovehiculelor

Micşorarea lucrărilor majore în interiorul comunităţilor

Proiectarea corespunzătoare, formarea pe operare şi management, siguranţă

Mediul acustic Poluarea fonică cauzată de lucrările de construcţie, staţiile de pompare (dacă se află lângă locuinţe)

Planificarea lucrărilor pentru a micşora poluarea fonică

Utilizarea metodelor şi a echipamentului de construcţie corespunzător

Restricţionarea traficului la interiorul zonelor rezidenţiale

Alegerea atentă a sitului şi/ sau proiectarea instalaţiei, existenţa obstacolelor în calea poluării fonice de ex. movile de sol uzat

Mediul biologic

Habitatele naturale Afectarea habitatelor naturale cauzată de lucrările de construcţie de ex. praf, zgomot, lucrările care nu ţin seama de anotimpuri, amplasarea greşită a noilor lucrări, evacuarea deşeurilor netratate etc.

Modificările regimului de resurse de apă

Amplasarea atentă, alinierea şi proiectarea conductelor şi a structurilor şi/ sau planificarea lucrărilor (astfel încât să ţină seama de anotimpuri)

Selectarea atentă a ariilor şi a metodelor de evacuare. Protejarea ariilor sensibile interne/ învecinate

Respectarea cerinţelor minime privind fluxul sezonier

173

Componente de mediu

Efecte posibile Măsuri de atenuare

Fauna şi flora Pierderea sau deteriorarea pe durata şi după finalizarea lucrărilor de construcţie, în special din cauza lucrărilor care nu ţin seama de anotimpuri, modificarea regimurilor de mediu etc. (vezi mai sus)

Amplasarea atentă, alinierea şi/ sau proiectarea astfel încât să se micşoreze efectele, în special în cazul speciilor sensibile/ rare

Selectarea metodelor de construcţie corespunzătoare

Protejarea ariilor sensibile interne/ învecinate

Mediul social

Estetică şi peisaj Impactul vizual local al lucrărilor finalizate şi anumite intervenţii asupra peisajului general uman şi natural, distrugerea arborilor, a vegetaţiei, etc.

Zgomot, praf, deşeuri etc. pe durata şi ulterior lucrărilor de construcţie

Amplasarea atentă şi proiectarea lucrărilor, examinarea elementelor intruzive

Înlocuirea arborilor distruşi, a structurilor de delimitare, replantarea vegetaţiei în zonele cu lucrări

Scoaterea atentă din funcţiune a zonelor cu lucrări de construcţie şi evacuarea deşeurilor

Vezi şi soluri, teren, calitatea aerului şi mediul acustic

Sănătatea populaţiei Riscurile privind sănătatea şi siguranţa pe durata şi la finalizarea lucrărilor de construcţie

Efectele asupra sănătăţii şi bolile cauzate de deşeurile periculoase de materiale de construcţii, apa contaminată, tratarea necorespunzătoare a apei

Numirea unor antreprenori cu experienţă. Incorporarea în documentele de contract a cerinţelor privind siguranţa şi mediul. Informaţii disponibile cu privire la măsurile de atenuare. Întărirea capacităţii instituţionale pentru a sublinia necesitatea unor lucrări sigure, a unei supravegheri bune, a unei planificări şi programări atente a activităţilor de lucru, implicarea comunităţilor, îngrădirea zonelor periculoase

Proiectarea corectă şi formarea adecvată pe planurile de operare şi management, procedurile de siguranţă, testarea apei, etc.

Evacuarea corectă a deşeurilor

Siturile istorice/ culturale

Deranjarea/ deteriorarea/ degradarea siturilor cunoscute şi a celor nedescoperite

Amplasarea atentă/ alinierea atentă a lucrărilor; măsuri speciale de protejare a ariilor/ resurselor cunoscute ale proiectului

Stoparea imediată a lucrărilor în vecinătatea descoperirilor în aşteptarea instrucţiunilor autorităţilor relevante

174

A nexa 7.2 – Lista de control: Eliminarea apelor reziduale, drenare şi canalizare

Componente de mediu

Efecte posibile Măsuri de atenuare

Mediu fizic

Soluri Deteriorarea structurii solului din cauza depunerilor de materiale, a traficului din construcţii etc.

Pierderea stratului superior al solului pe durata lucrărilor de excavare şi a evacuării materialelor de construcţie

Eroziunea cauzată de deteriorarea necontrolată de suprafaţă

Poluarea din punctul de evacuare, care poate conduce la o poluare a apei de suprafaţă

Protejarea ariilor unde nu se desfăşoară lucrări de construcţie, a se evita lucrările în zonele sensibile în condiţii meteo extrem de adverse, crearea de drumuri temporare pentru transport acolo unde este cazul, restaurarea zonelor deteriorate

Îndepărtarea stratului superior al solului, acolo unde este necesar, stocarea acestuia şi înlocuirea la finalizarea lucrărilor de construcţie

Proiectarea instalaţiilor de drenaj şi de evacuare, pentru a se asigura stabilitatea solului şi tratamentul adecvat

Teren Alunecări de teren pe maluri, coline etc.

Efectele excavărilor de sol şi ale evacuărilor de alte materiale respectiv asupra solului şi a altor materiale

Protejarea ariilor unde nu se desfăşoară lucrări de construcţie

Proiectarea de lucrări pentru a micşora suprafaţa de teren afectată

Proiectarea de pante şi de structuri de retenţie pentru a scădea riscul, efectuarea drenării corespunzătoare, a stabilizării solului/ acoperirii cu vegetaţie

Îndepărtarea stratului superior al solului, acolo unde este necesar, stocarea acestuia şi înlocuirea la finalizarea lucrărilor de construcţie

Preluarea/ evacuarea materialelor de la/ la siturile aprobate

175

Componente de mediu

Efecte posibile Măsuri de atenuare

Resurse de apă Modificarea regimului din cauza excavărilor de/evacuării de sol, materiale, deşeuri, etc.

Contaminarea/ poluarea resurselor şi/ sau a alimentării prin construcţie, deşeuri umane şi animale, inclusiv deşeuri de combustibili şi petroliere, deşeuri periculoase, ape reziduale şi canalizare – în special din cauza evacuării, dacă nu există legătură cu canalizarea existentă

Eutrofierea apei de suprafaţă, ceea ce conduce la modificări de obiceiuri etc.

Stocarea atentă a materialelor periculoase şi a deşeurilor, asigurarea unui drenaj corespunzător al apelor reziduale şi o evacuare a deşeurilor în siguranţă

Selectarea tehnologiei corespunzătoare pentru tratamentul apelor reziduale, în scopul de a se micşora poluarea, în special în locaţiile sensibile, de ex. în apropierea surselor de apă potabilă, de a se exploata şi de a se menţine standardele de evacuare convenite, furnizarea de formare pe operare şi monitorizare

Amplasarea corespunzătoare a lucrărilor de tratament sau incorporarea în sisteme mai mari pentru apele reziduale, furnizarea tratamentului necesar în scopul îndeplinirii standardelor necesare, în plus, sesiuni de instruire

Calitatea aerului Praf şi vapori pe durata lucrărilor de construcţie

Gaze periculoase în puţuri şi pe durata dezinfectării (gaz de clor)

Controlul prafului cu apă Metode de construcţie şi

instalaţie controlate, planificarea lucrărilor

Restricţii de viteză în zonele rezidenţiale

Proiectarea corespunzătoare Instituirea sistemului adecvat de

operare şi monitorizare

Mediul acustic Poluarea fonică cauzată de lucrările de construcţie şi de trafic

Planificarea lucrărilor pentru a micşora poluarea fonică

Utilizarea metodelor şi a echipamentului de construcţie corespunzător

Restricţionarea traficului la interiorul zonelor rezidenţiale, în special a camioanelor

Mediul biologic

Habitate naturale Deranjarea sau deteriorarea habitatelor naturale şi deranjarea ariilor protejate pe durata şi la finalizarea lucrărilor de construcţie

Modificări cauzate de eutrofierea apei de suprafaţă

Amplasarea atentă/ proiectarea structurilor şi/ sau planificarea lucrărilor (astfel încât să ţină seama de anotimpuri)

Selectarea atentă a ariilor şi a metodelor de evacuare. Protejarea ariilor sensibile interne/ învecinate

176

Componente de mediu

Efecte posibile Măsuri de atenuare

Fauna şi flora Deranjarea sau pierderea, în special a animalelor şi a vegetaţiei acvatice din cauza eutrofierii apei de suprafaţă (efectul poluării apei)

Amplasarea atentă, alinierea şi/ sau proiectarea astfel încât să se micşoreze efectele, în special în cazul speciilor sensibile/ rare

Selectarea metodelor de construcţie corespunzătoare

Protejarea ariilor sensibile interne/ învecinate

Atenuarea poluării prin intermediul tratării şi al evacuării corespunzătoare a apelor uzate

Mediul social

Estetică şi peisaj Impactul vizual local al lucrărilor finalizate şi anumite intervenţii asupra peisajului general uman şi natural, distrugerea arborilor, a vegetaţiei, etc.

Zgomot, praf, deşeuri etc. pe durata şi ulterior lucrărilor de construcţie

Mirosuri neplăcute de la instalaţia de tratare, punctul de evacuare şi/sau cursul de apă poluat

Amplasarea atentă şi proiectarea lucrărilor, examinarea elementelor intruzive

Înlocuirea arborilor distruşi, a structurilor de delimitare, replantarea vegetaţiei în zonele cu lucrări

Scoaterea atentă din funcţiune a zonelor cu lucrări de construcţie şi evacuarea deşeurilor pe durata şi la finalizarea lucrărilor de construcţie, inclusiv operarea şi managementul corespunzător al instalaţiei de tratare, precum şi sesiuni de instruire pe ambele aspecte

Vezi şi soluri, teren, calitatea aerului şi mediul acustic

Sănătatea populaţiei Riscurile privind sănătatea şi siguranţa pe durata şi la finalizarea lucrărilor de construcţie

Efectele materialelor de construcţii periculoase şi ale deşeurilor netratate asupra sănătăţii

Numirea unor antreprenori cu experienţă. Incorporarea în documentele de contract a cerinţelor privind siguranţa şi mediul. Informaţii disponibile cu privire la măsurile de atenuare. Întărirea capacităţii instituţionale pentru a sublinia necesitatea unor lucrări sigure, a unei supravegheri bune, a unei planificări şi programări atente a activităţilor de lucru, implicarea comunităţilor, îngrădirea zonelor periculoase

Amplasarea şi proiectarea atentă a lucrărilor

Evacuarea corectă a deşeurilor, pe baza selectării tehnologiei celei mai adecvate, formare pe planurile de operare şi de management

177

Componente de mediu

Efecte posibile Măsuri de atenuare

Comunităţile umane Efectele se pot concentra în aval în alte comunităţi

Tratarea adecvată înainte de evacuare

Consultarea adecvată a comunităţilor potenţial afectate

Siturile istorice/ culturale

Deranjarea/ deteriorarea/ degradarea siturilor cunoscute şi a celor nedescoperite

Amplasarea/ alinierea atentă a lucrărilor; măsuri speciale de protejare a ariilor/ resurselor cunoscute ale proiectului

Stoparea imediată a lucrărilor în vecinătatea descoperirilor în aşteptarea instrucţiunilor autorităţilor relevante

178

Anexa 7.3 – Lista de control: Centre de sănătate, instituţii de învăţământ, instituţii rezidenţiale

Componente de mediu

Efecte posibile Măsuri de atenuare

Mediul fizic

Soluri Contaminarea cauzată de deşeuri, în special de cele din construcţii şi deşeurile umane

Protejarea ariilor unde nu se desfăşoară lucrări de construcţie

Stocarea, tratamentul, precum şi evacuarea corespunzătoare a tuturor deşeurilor

Teren Alunecări de teren pe maluri, coline etc.

Efectele excavărilor de sol şi ale evacuărilor de alte materiale respectiv asupra solului şi a altor materiale

Protejarea ariilor unde nu se desfăşoară lucrări de construcţie

Proiectarea de lucrări pentru a micşora suprafaţa de teren afectată

Proiectarea de pante şi de structuri de retenţie pentru a scădea riscul, efectuarea drenării corespunzătoare, a stabilizării solului/ acoperirii cu vegetaţie

Îndepărtarea stratului superior al solului, acolo unde este necesar, stocarea acestuia şi înlocuirea la finalizarea lucrărilor de construcţie

Preluarea/ evacuarea materialelor de la/ la siturile aprobate

Resurse de apă Contaminarea/ poluarea resurselor din cauza deşeurilor din construcţii, a deşeurilor umane şi animale, inclusiv de combustibili şi petroliere, a deşeurilor periculoase, a apelor reziduale, etc.

Stocarea atentă a materialelor periculoase şi a deşeurilor, asigurarea unui drenaj corespunzător al apelor reziduale şi o evacuare a deşeurilor în siguranţă, cu tratament, dacă este necesar

Calitatea aerului Praf şi vapori pe durata lucrărilor de construcţie (intern şi/ sau extern, inclusiv materiale de construcţie volatile)

Controlul prafului cu apă sau prin alte mijloace. Ventilarea zonelor interne şi pe durata şi la finalizarea lucrărilor de construcţie

Mediul acustic Poluarea fonică cauzată de lucrările de construcţie

Utilizarea metodelor şi a echipamentului de construcţie corespunzător

Planificarea lucrărilor pentru a micşora poluarea fonică

179

Componente de mediu

Efecte posibile Măsuri de atenuare

Mediul biologic

Habitatele naturale Deranjarea sau deteriorarea habitatelor naturale cauzate de evacuarea necorespunzătoare a deşeurilor

Stocarea, tratarea şi evacuarea corespunzătoare a deşeurilor

Fauna şi flora Pierderea sau degradarea cauzată de evacuarea necorespunzătoare a deşeurilor

Stocarea, tratarea şi evacuarea corespunzătoare a deşeurilor

Mediul social

Estetică şi peisaj Impactul vizual local al lucrărilor finalizate şi anumite intervenţii asupra peisajului general uman şi natural, distrugerea arborilor, a vegetaţiei, etc.

Zgomot, praf, deşeuri etc. pe durata şi ulterior lucrărilor de construcţie

Amplasarea atentă şi proiectarea lucrărilor, examinarea elementelor intruzive

Înlocuirea arborilor distruşi, a structurilor de delimitare, replantarea vegetaţiei în zonele cu lucrări

Scoaterea atentă din funcţiune a zonelor cu lucrări de construcţie şi evacuarea deşeurilor

Vezi şi soluri, teren, calitatea aerului şi mediul acustic

180

Componente de mediu

Efecte posibile Măsuri de atenuare

Sănătatea publică Riscurile privind sănătatea şi siguranţa pe durata şi la finalizarea lucrărilor de construcţie, inclusiv accesul şi confortul pacienţilor, precum şi colectarea şi manipularea deşeurilor medicale

Efectele materialelor de construcţii periculoase şi ale serviciilor medicale – echipamente, medicamente, deşeuri, etc., precum şi a deşeurilor netratate, în special a deşeurilor medicale asupra sănătăţii

Numirea unor antreprenori cu experienţă. Incorporarea în documentele de contract a cerinţelor privind siguranţa şi mediul. Informaţii disponibile cu privire la măsurile de atenuare. Întărirea capacităţii instituţionale pentru a sublinia necesitatea unor lucrări sigure, a unei supravegheri bune, a unei planificări şi programări atente a activităţilor de lucru, implicarea comunităţilor, îngrădirea zonelor periculoase

Amplasarea şi proiectarea atentă a lucrărilor şi a accesului

Stocarea corectă a echipamentelor medicale etc., precum şi evacuarea corectă a deşeurilor (inclusiv ţesuturi şi resturi umane, ace şi seringi, etc.), pe baza selectării tehnologiei celei mai adecvate, formare pe manipulare şi pe planurile de operare şi de management etc.

Situri istorice/ culturale

Deranjarea/ deteriorarea/ degradarea siturilor nedescoperite

Stoparea imediată a lucrărilor în vecinătatea descoperirilor în aşteptarea instrucţiunilor autorităţilor relevante şi a măsurilor agreate.

181

ANEXA E

LEGE Nr. 40 din 2 martie 2007pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru

Reconstrucţie şi Dezvoltare, destinat finanţării Proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie 2006

EMITENT: PARLAMENTUL ROMÂNIEIPUBLICATĂ ÎN: MONITORUL OFICIAL NR. 172 din 12 martie 2007

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

ART. 1 Se ratifică Acordul de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, destinat finanţării Proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie 2006, în valoare de 47,2 milioane euro, denumit în continuare Acordul de împrumut. ART. 2 (1) Aplicarea Acordului de împrumut va fi realizată de Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi Fondul Român de Dezvoltare Socială, desemnate ca agenţii de implementare, care vor colabora cu Agenţia Naţională pentru Romi, Agenţia Naţională pentru Protecţia Familiei şi cu Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap. (2) Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei este desemnat coordonator al proiectului prevăzut la art. 1. (3) Ministerul Finanţelor Publice va încheia cu Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei şi cu Ministerul Educaţiei şi Cercetării acorduri de împrumut subsidiare, iar cu Fondul Român de Dezvoltare Socială un acord subsidiar, prin care se vor stabili drepturile şi obligaţiile părţilor în aplicarea Acordului de împrumut, inclusiv repartizarea sumelor necesare finanţării proiectului, pe componente şi surse de finanţare. ART. 3 (1) Contribuţia României la finanţarea proiectului prevăzut la art. 1, incluzând şi taxele şi impozitele aferente, va fi asigurată din sumele alocate anual cu această destinaţie de la bugetul de stat, prin bugetele Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, Ministerului Educaţiei şi Cercetării şi Ministerului Finanţelor Publice. (2) Contribuţia României la finanţarea proiectului prevăzut la art. 1, cuprinsă în bugetul Ministerului Finanţelor Publice, este aferentă componentei implementate de Fondul Român de Dezvoltare Socială şi se cifrează la echivalentul în lei al sumei de până la 3,7 milioane euro. Cu această sumă se majorează finanţarea Fondului Român de Dezvoltare Socială, asigurată de la bugetul de stat, conform Legii nr. 129/1998 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Fondului Român de Dezvoltare Socială, republicată, cu modificările ulterioare. ART. 4 Fondurile în lei necesare rambursării împrumutului, achitării dobânzilor, comisioanelor, inclusiv comisionului iniţial şi altor costuri aferente împrumutului, se vor asigura din sumele alocate anual cu această destinaţie de la bugetul de stat în bugetele Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, Ministerului Educaţiei şi Cercetării şi Ministerului Finanţelor Publice - "Acţiuni generale". ART. 5 (1) Se autorizează Guvernul României ca, prin Ministerul Finanţelor Publice, de comun acord cu Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, să introducă, pe parcursul utilizării împrumutului, în raport cu condiţiile concrete de derulare a Acordului de împrumut, amendamente la conţinutul acestuia, care privesc modificări în structura împrumutului pe

182

categorii, componente, modificări pe termene, precum şi orice alte modificări care nu sunt de natură să majoreze obligaţiile financiare ale României faţă de Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare sau să determine noi condiţionări economice faţă de cele convenite iniţial între părţi. (2) Amendamentele la Acordul de împrumut convenite cu Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, conform alin. (1), se vor aproba prin hotărâre a Guvernului.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.

PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR BOGDAN OLTEANU

p. PREŞEDINTELE SENATULUI, TEODOR MELEŞCANU

183

NR. ÎMPRUMUT 4825-RO

ACORD DE ÎMPRUMUTîntre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, destinat

finanţării Proiectului privind incluziunea socială*)

*) Traducere.

Prezentul acord este încheiat la data de 4 iulie 2006 între România (Împrumutat) şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (Banca). Prin prezentul acord, Împrumutatul şi Banca convin următoarele:

ART. 1 Condiţii generale. Definiţii 1.01. "Condiţiile generale" (definite în documentul-anexă la prezentul acord) fac parte integrantă din prezentul acord. 1.02. În afara cazului în care din context reiese contrariul, termenii scrişi cu majuscule în Acordul de împrumut au sensurile definite în "Condiţii generale" sau în documentul-anexă la prezentul acord. ART. 2 Împrumutul 2.01. Banca este de acord să acorde Împrumutatului, în termenii şi condiţiile prevăzute sau menţionate în prezentul acord, un împrumut în sumă de patruzeci şi şapte milioane două sute mii euro (EUR 47.200.000) (împrumut), pentru a ajuta la finanţarea proiectului descris în anexa nr. 1 la prezentul acord (Proiect). 2.02. Împrumutatul poate trage sume din împrumut, conform prevederilor secţiunii a IV-a din anexa nr. 2 la prezentul acord. 2.03. Comisionul de angajament ce va fi plătit de Împrumutat Băncii va fi egal cu trei pătrimi dintr-un procent (3/4 din 1%) pe an, aplicat asupra soldului netras al împrumutului, acest comision putând face obiectul unei reduceri, după cum poate fi stabilit periodic de Bancă. 2.04. Comisionul iniţial ce va fi plătit de Împrumutat Băncii va fi egal cu un procent (1,0%) din suma împrumutului şi poate face obiectul unei reduceri, după cum poate fi stabilit periodic de Bancă. Împrumutatul va plăti comisionul iniţial în cel mult şaizeci (60) de zile de la data intrării în vigoare. 2.05. Dobânda plătită de Împrumutat pentru fiecare perioadă de dobândă va fi într-o rată egală cu Libor pentru moneda împrumutului, plus marja variabilă, această dobândă putând face obiectul unei reduceri, după cum poate fi stabilit periodic de Bancă. 2.06. Datele de plată sunt la 15 martie şi la 15 septembrie ale fiecărui an. 2.07. Împrumutul va fi rambursat conform graficului de rambursare prevăzut în anexa nr. 3 la prezentul acord. ART. 3 Proiectul 3.01. Împrumutatul îşi declară angajamentul faţă de obiectivul Proiectului. În acest scop, Împrumutatul: (i) va determina FRDS să realizeze partea I a Proiectului; (ii) va realiza partea a II-a a Proiectului prin MEC; (iii) va realiza partea a III-a Proiectului prin MMSSF; şi (iv) prin MMSSF, va determina ANR să realizeze partea a IV-a a Proiectului, toate conform prevederilor art. V din "Condiţii generale". 3.02. Fără a se limita la prevederile secţiunii 3.01 a prezentului acord şi cu excepţia cazului în care Împrumutatul şi Banca vor conveni altfel, Împrumutatul: (i) va asigura realizarea părţilor a II-a, a III-a şi a IV-a ale Proiectului conform prevederilor anexei nr. 2 la prezentul acord; şi (ii) va determina FRDS să realizeze partea I a Proiectului conform prevederilor anexei nr. 2 la

184

prezentul acord şi va asigura cu promptitudine, în funcţie de cerinţe, fondurile, facilităţile, serviciile şi alte resurse necesare părţii I a Proiectului. ART. 4 Clauze asigurătorii pentru Bancă 4.01. Evenimentele adiţionale de suspendare constau în următoarele: a) amendarea, suspendarea, abrogarea, revocarea sau anularea Legii nr. 7, de natură să afecteze material şi negativ capacitatea Împrumutatului de a-şi îndeplini oricare dintre obligaţiile ce îi revin în cadrul prezentului acord; şi b) amendarea, suspendarea, abrogarea, revocarea sau anularea Legii nr. 129, de natură să afecteze material şi negativ capacitatea Împrumutatului de a-şi îndeplini oricare dintre obligaţiile ce îi revin în cadrul prezentului acord. 4.02. Constituie situaţii suplimentare de accelerare următoarele: apariţia oricărei situaţii prevăzute în paragrafele a) şi b) din secţiunea 4.01 a prezentului acord. ART. 5 Intrarea în vigoare 5.01. Constituie condiţii suplimentare pentru intrarea în vigoare următoarele: a) semnarea acordului subsidiar în numele Împrumutatului şi al FRDS; b) înfiinţarea de către Împrumutat a Comitetului director într-un mod acceptabil pentru Bancă; c) adoptarea de către FRDS a Manualului operaţional pentru partea I a Proiectului, acceptabil pentru Împrumutat şi Bancă; d) adoptarea de către Împrumutat, prin MEC, şi, respectiv, MMSSF, a Manualului operaţional pentru partea a II-a a Proiectului şi a Manualului operaţional pentru părţile a III-a şi a IV-a ale Proiectului, ambele acceptabile pentru Bancă; e) FRDS, MEC, MMSSF şi ANR şi-au adoptat fiecare propriul plan anual de dezvoltare, acceptabil pentru Bancă, pentru perioada cuprinsă între data intrării în vigoare şi sfârşitul anului 2007. 5.02. Data limită pentru intrarea în vigoare este data de una sută douăzeci (120) de zile de la data semnării prezentului acord. ART. 6 Reprezentant. Adrese 6.01. Reprezentantul Împrumutatului este ministrul finanţelor publice. 6.02. Adresa Împrumutatului este:

Ministerul Finanţelor Publice Str. Apolodor nr. 17 Bucureşti România Telex: 11239 Fax: 40213126792

6.03. Adresa Băncii este: International Bank for Reconstruction and Development 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433 United States of America

Telegraf: Telex: Fax: INTBAFRAD 248423(MCI) sau 1-202-477-6391 Washington, D.C. 64145(MCI)

Încheiat la Bucureşti, România, în ziua şi anul menţionate la început.

185

Pentru România, Sebastian Vlădescu, reprezentant autorizat

Pentru Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, Anand K. Seth, reprezentant autorizat

186

ANEXA 1

DESCRIEREA PROIECTULUI

Proiectul are ca obiectiv îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi incluziunea socială a celor mai dezavantajate şi vulnerabile persoane din România. Proiectul este alcătuit din următoarele părţi:

Partea I - Program de intervenţii prioritare Sprijinirea FRDS pentru îmbunătăţirea condiţiilor de trai şi incluziunea socială a populaţiei de etnie romă din aproximativ o sută (100) de localităţi sărace, prin: (i) finanţarea unor subproiecte de intervenţii prioritare, selectate pe bază de competiţie; (ii) întreprinderea unor campanii de promovare, informare şi educare şi monitorizarea activităţilor de evaluare, precum şi asigurarea pregătirii autorităţilor locale, grupurilor comunitare şi ONG-urilor; (iii) furnizarea de asistenţă pentru dezvoltarea capacităţii la nivelul comunităţilor prin pregătirea, facilitarea, evaluarea şi supervizarea subproiectelor de intervenţii prioritare şi asigurarea pregătirii şi instruirii în acest sens, inclusiv a pregătirii acordate FRDS; şi (iv) acordarea de asistenţă tehnică comunităţilor sărace de romi pentru pregătirea proiectelor în vederea finanţării lor cu fonduri UE.

Partea a II-a - Program de educaţie preşcolară inclusivă Sprijinirea MEC pentru includerea populaţiei de etnie romă în programele şi politicile generale ale MEC, prin: (i) construirea, extinderea, reabilitarea şi mobilarea infrastructurii educaţionale preşcolare în comunităţile cu procent ridicat de populaţie romă; (ii) elaborarea unui curriculum de incluziune pentru educaţia preşcolară, pregătirea şi instruirea personalului din sistemul educaţiei preşcolare, elaborarea şi difuzarea de materiale de predare şi învăţare pentru educaţia preşcolară şi furnizarea de asistenţă tehnică entităţilor care sunt în măsură să poată solicita finanţarea proiectelor din fonduri structurale UE; (iii) promovarea de servicii integrate şi soluţii alternative comunitare de educaţie preşcolară, inclusiv elaborarea unei legislaţii coerente privind educaţia preşcolară, precum şi asigurarea unor programe de pregătire şi consiliere pentru părinţi; şi (iv) desfăşurarea de activităţi de monitorizare şi evaluare, precum şi de informare, educare şi comunicare.

Partea a III-a - Programe de asistenţă socială 1. Program pentru persoane cu handicap Sprijinirea MMSSF şi ANPH pentru îmbunătăţirea calităţii serviciilor de îngrijire în instituţiile rezidenţiale şi creşterea accesului la serviciile comunitare al persoanelor cu handicap, prin: (i) finanţarea subproiectelor pentru persoane cu handicap, selectate pe bază de competiţie; (ii) asigurarea pregătirii personalului profesionist care va aplica noi standarde de îngrijire; (iii) elaborarea unui sistem de monitorizare şi evaluare pentru ANPH; şi (iv) asigurarea de servicii de consiliere ocupaţională. 2. Program pentru tineri aflaţi în situaţii de risc Sprijinirea MMSSF pentru o mai mare integrare socială a tinerilor ieşiţi din sistemul instituţionalizat de protecţie a copilului după împlinirea vârstei de 18 ani, prin: (i) finanţarea de subproiecte pentru tineri aflaţi în situaţii de risc, selectate pe bază de competiţie; (ii) desfăşurarea de activităţi de monitorizare şi evaluare şi elaborarea de metodologii specifice; (iii) pregătirea personalului centrelor multifuncţionale ce vor fi înfiinţate prin subproiectele pentru tineri în situaţii de risc, precum şi a personalului MMSSF care va supraveghea funcţionarea acestor centre multifuncţionale; şi (iv) desfăşurarea de activităţi de informare publică. 3. Program pentru victimele violenţei în familie Sprijinirea MMSSF şi ANPF în dezvoltarea serviciilor sociale specializate integrate pentru victimele violenţei în familie, prin: (i) finanţarea subproiectelor privind victimele violenţei în familie, selectate pe bază de competiţie; (ii) pregătirea personalului centrelor pentru victimele

187

violenţei în familie şi personalului ANPF; (iii) desfăşurarea unor activităţi de monitorizare şi evaluare, dezvoltarea metodologiilor specifice şi crearea unui sistem specific de management informatic cu privire la victime şi agresori, care să fie ţinut de ANPF; şi (iv) desfăşurarea de activităţi de informare publică.

Partea a IV-a - Dezvoltarea capacităţii de incluziune socială a populaţiei de etnie romă Sprijinirea ANR şi a celor opt (8) birouri regionale ale sale pentru coordonarea activităţilor de planificare, monitorizare şi evaluare, precum şi identificarea, pregătirea şi implementarea programelor de incluziune care vor fi finanţate din fonduri UE şi din alte surse, prin: (i) pregătire acordată personalului ANR, al ONG-urilor create pentru populaţia de etnie romă, al autorităţilor locale şi al grupurilor de iniţiativă comunitară ale romilor; (ii) întocmirea şi implementarea unei strategii de informare, educare şi comunicare; şi (iii) întărirea sistemului de monitorizare şi evaluare.

188

ANEXA 2

EXECUŢIA PROIECTULUI

SECŢIUNEA I Finanţare subsidiară; aranjamente instituţionale şi de altă natură

A. Acordul subsidiar 1. Pentru a facilita realizarea de către FRDS a părţii I a Proiectului, Împrumutatul va pune o parte din fondurile împrumutului la dispoziţia FRDS, pe baza unui acord subsidiar încheiat între Împrumutat şi FRDS (Acord subsidiar), în termenii şi condiţiile aprobate de Bancă, care să prevadă următoarele: a) Împrumutatul va acorda FRDS o parte din suma împrumutului sub formă de grant; b) FRDS va implementa partea I a Proiectului în conformitate cu prevederile Legii nr. 129, cu Manualul operaţional pentru partea I a Proiectului, cu planurile anuale de dezvoltare pentru partea I a Proiectului şi cu prevederile prezentului acord de împrumut; şi c) în cadrul responsabilităţii ce îi revine pentru implementarea părţii I a Proiectului FRDS: (i) va elabora şi va prezenta Împrumutatului şi Băncii în fiecare an, până la data de 1 octombrie, spre examinare şi aprobare, un plan anual de dezvoltare pentru următorul an calendaristic pentru partea I a Proiectului; (ii) va elabora şi va prezenta Împrumutatului şi Băncii în fiecare an, până la data de 1 octombrie, spre examinare şi aprobare, un raport al Proiectului care să arate progresele şi rezultatele realizate în implementarea planurilor anuale de dezvoltare pe perioada scursă până la data respectivului raport pentru partea I a Proiectului; (iii) va elabora şi va prezenta Băncii, în cel mult patruzeci şi cinci (45) de zile de la încheierea fiecărui trimestru calendaristic, rapoarte financiare provizorii neauditate pentru partea I a Proiectului pe trimestrul respectiv, satisfăcătoare ca fond şi formă pentru Bancă; (iv) va menţine un sistem de management financiar pentru partea I a Proiectului şi va întocmi situaţii financiare conform standardelor de contabilitate consecvent aplicate, acceptabile pentru Bancă, ambele activităţi desfăşurându-se într-o manieră adecvată pentru a reflecta operaţiunile şi condiţiile financiare, incluzând operaţiunile, resursele şi cheltuielile legate de partea I a Proiectului; (v) va asigura auditarea situaţiilor financiare amintite la pct. (iv) de către auditori independenţi acceptabili pentru Bancă, conform standardelor de audit consecvent aplicate, acceptabile pentru Bancă, şi se va asigura că fiecare audit al acestor situaţii financiare acoperă perioada unui (1) an fiscal, iar situaţiile financiare auditate pentru fiecare perioadă vor fi prezentate Împrumutatului şi Băncii în maximum şase (6) luni de la încheierea perioadei; (vi) va pregăti cererile de tragere a unor sume din împrumut pentru partea I a Proiectului; şi (vii) va urmări implementarea părţii I a Proiectului, incluzând urmărirea stadiului fiecărui subproiect de intervenţii prioritare. 2. Împrumutatul îşi va exercita drepturile prevăzute prin Acordul subsidiar în vederea protejării intereselor Împrumutatului şi Băncii şi atingerii scopurilor împrumutului. În afara cazului în care Banca va conveni contrariul, Împrumutatul nu va cesiona, modifica, abroga sau renunţa la Acordul subsidiar sau la vreuna dintre prevederile acestuia.

B. Aranjamente instituţionale şi de altă natură 1. Pe perioada implementării Proiectului, Împrumutatul va menţine Comitetul director, cu componenţă şi termeni de referinţă acceptabili pentru Bancă, care va asigura supraveghere şi îndrumare din punctul de vedere al politicilor, precum şi coordonarea generală a implementării Proiectului. Comitetul director va avea în componenţa sa, printre alţii, secretari de stat de la MFP, MEC şi MMSSF şi preşedinţii FRDS, ANPH, ANPF şi ANR şi va fi prezidat de ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei. 2. Pe parcursul implementării Proiectului, Împrumutatul va asigura menţinerea la FRDS, MEC, MMSSF şi ANR a unei structuri organizatorice şi manageriale, încadrări cu personal şi resurse corespunzătoare, care să permită FRDS, MEC, MMSSF şi ANR implementarea efectivă

189

a părţilor I, a II-a, a III-a şi a IV-a ale Proiectului şi care să fie acceptabilă pentru Bancă. Împrumutatul se va asigura că responsabilitatea pentru activităţile de achiziţii şi management financiar pentru partea a IV-a a Proiectului va reveni MMSSF. 3. Manualul operaţional pentru partea I a Proiectului, acceptabil pentru Bancă şi Împrumutat, va fi avizat de Comitetul director şi adoptat de FRDS. Manualul operaţional pentru partea a II-a a Proiectului şi Manualul operaţional pentru părţile a III-a şi a IV-a ale Proiectului, ambele acceptabile pentru Bancă, vor fi avizate de Comitetul director şi adoptate de Împrumutat prin MEC şi, respectiv, MMSSF. 4. Împrumutatul, prin FRDS, MEC, MMSSF şi ANR, va lua toate măsurile necesare pentru ca Proiectul să fie implementat conform manualelor operaţionale şi planurilor anuale de dezvoltare şi nu va modifica, suspenda, abroga, anula sau renunţa la nicio prevedere a manualelor operaţionale şi planurilor anuale de dezvoltare fără aprobarea prealabilă a Băncii. 5. Împrumutatul, prin FRDS şi MMSSF, se va asigura că subproiectele de intervenţii prioritare şi, respectiv, subproiectele pentru persoane cu handicap, subproiectele pentru tineri în situaţii de risc şi subproiectele privind violenţa în familie se vor implementa în conformitate cu Manualul operaţional pentru partea I a Proiectului şi, respectiv, cu Manualul operaţional pentru părţile a III-a şi a IV-a ale Proiectului, elaborând criterii şi proceduri, inclusiv Ghidul pentru analiza de mediu a Proiectului, pentru selecţia beneficiarilor şi subproiectelor, precum şi principalii termeni şi condiţii ale acordurilor care vor fi încheiate cu beneficiarii pentru subproiectele de intervenţii prioritare. Împrumutatul, prin FRDS şi, respectiv, prin MMSSF, se va asigura că beneficiarul oricăror fonduri în cadrul programului de subproiecte pentru intervenţii prioritare şi, respectiv, al programelor de subproiecte pentru persoane cu handicap, subproiecte pentru tineri în situaţii de risc şi subproiecte privind violenţa în familie va realiza respectivul subproiect conform acordului, cerinţelor de mediu, graficului activităţilor şi bugetului aprobate. 6. Împrumutatul, prin FRDS, MEC şi MMSSF, se va asigura că: (i) toate măsurile necesare în Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect şi prevăzute în manualele operaţionale sunt luate la timp; şi (ii) informaţiile adecvate privind implementarea acestor măsuri sunt incluse în rapoartele Proiectului la care se face referire în partea A.1 a secţiunii a II-a din prezenta anexă.

SECŢIUNEA a II-a Monitorizarea, raportarea şi evaluarea Proiectului

A. Planurile anuale de dezvoltare şi rapoartele privind Proiectul 1. Împrumutatul, prin FRDS, MEC, MMSSF şi ANR: a) va transmite Băncii, până la data de 1 octombrie a fiecărui an pe durata implementării Proiectului sau orice altă dată ulterioară acesteia care poate fi convenită cu Banca, începând cu 1 octombrie 2007, spre examinare şi aprobare, un plan anual de dezvoltare, satisfăcător pentru Bancă şi Comitetul director, pentru fiecare parte a Proiectului pe următorul an calendaristic, elaborat conform formatului inclus în manualele operaţionale, şi care va cuprinde activităţile convenite şi costurile corespunzătoare ce urmează a fi finanţate din împrumut pe anul respectiv; b) (i) va monitoriza şi va evalua stadiul Proiectului şi va întocmi rapoarte privind Proiectul pentru fiecare parte a Proiectului, conform prevederilor secţiunii 5.08 din "Condiţii generale", pe baza indicatorilor conveniţi cu Banca şi conform aranjamentelor de monitorizare descrise în manualele operaţionale; şi (ii) în acest scop, până la data de 1 octombrie a fiecărui an pe durata implementării Proiectului sau orice altă dată ulterioară acesteia care poate fi convenită cu Banca, începând cu 1 octombrie 2007, va transmite Băncii spre examinare şi aprobare rapoarte privind Proiectul, avizate de Comitetul director, privind progresele şi rezultatele realizate în implementarea planurilor anuale de dezvoltare pe perioada anterioară datei fiecărui astfel de raport; şi c) va întreprinde, împreună cu Banca, o analiză a activităţilor şi rezultatelor Proiectului pe baza rapoartelor privind Proiectul menţionate în subparagraful b) şi, în cazul în care această

190

analiză este satisfăcătoare pentru Bancă, va examina şi va conveni, împreună cu Banca şi Comitetul director, planurile anuale de dezvoltare pentru următorul an calendaristic. 2. Împrumutatul va determina FRDS, MMSSF, MEC şi ANR să furnizeze Împrumutatului, în termen de maximum patru (4) luni după data limită de tragere, în vederea includerii în raportul menţionat în secţiunea 5.08 (c) din "Condiţii generale", toate informaţiile rezonabil solicitate de Împrumutat şi Bancă în scopurile acelei secţiuni.

B. Management financiar, rapoarte financiare şi audituri 1. Împrumutatul, prin MEC şi MMSSF, va ţine sau va asigura ţinerea unui sistem de management financiar pentru părţile a II-a, a III-a şi a IV-a ale Proiectului, conform prevederilor secţiunii 5.09 din "Condiţii generale". 2. Împrumutatul: (i) prin MEC şi MMSSF, va întocmi şi va furniza Băncii, în maximum patruzeci şi cinci (45) de zile de la încheierea fiecărui trimestru calendaristic, rapoarte financiare neauditate pentru părţile a II-a, a III-a şi a IV-a ale Proiectului pe trimestrul respectiv, satisfăcătoare ca fond şi formă pentru Bancă; şi (ii) va determina FRDS să întocmească şi să transmită Băncii, în maximum patruzeci şi cinci (45) de zile de la încheierea fiecărui trimestru calendaristic, rapoarte financiare neauditate pentru partea I a Proiectului pe trimestrul respectiv, satisfăcătoare ca fond şi formă pentru Bancă. 3. Împrumutatul, prin MEC şi MMSSF, va asigura auditarea situaţiilor financiare conform prevederilor secţiunii 5.09 (b) din "Condiţii generale". Fiecare audit al situaţiilor financiare va acoperi perioada unui an fiscal al Împrumutatului. Situaţiile financiare auditate pentru fiecare asemenea perioadă vor fi furnizate Băncii în maximum şase (6) luni de la încheierea acestei perioade. 4. Împrumutatul va determina FRDS să ţină un sistem de management financiar pentru partea I a Proiectului şi să întocmească situaţii financiare conform standardelor de contabilitate consecvent aplicate acceptabile pentru Bancă, ambele fiind de aşa natură încât să reflecte operaţiunile şi situaţia financiară a FRDS, cuprinzând operaţiunile, resursele şi cheltuielile legate de partea I a Proiectului. 5. Împrumutatul va cere ca situaţiile financiare ale FRDS menţionate în paragraful 4 să fie auditate de auditori independenţi, acceptabili pentru Bancă, conform standardelor de contabilitate consecvent aplicate, acceptabile pentru Bancă. Fiecare audit al acestor situaţii financiare va acoperi perioada unui an fiscal al FRDS. Situaţiile financiare auditate pentru fiecare perioadă vor fi furnizate Împrumutatului şi Băncii în maximum şase (6) luni de la încheierea perioadei.

SECŢIUNEA a III-a Achiziţii

A. Generalităţi 1. Bunuri şi lucrări. Toate bunurile şi lucrările necesare Proiectului care urmează să fie finanţate din împrumut vor fi achiziţionate conform prevederilor enunţate sau menţionate în secţiunea I a "Liniilor directoare pentru achiziţii" şi ale prezentei anexe. 2. Servicii de consultanţă. Toate serviciile de consultanţă necesare Proiectului, care urmează să fie finanţate din împrumut, vor fi achiziţionate conform cerinţelor prevăzute sau menţionate în secţiunile I şi a IV-a din "Liniile directoare pentru consultanţi" şi prevederilor prezentei anexe. 3. Definiţii. Termenii scrişi cu majuscule, utilizaţi în această secţiune, care descriu metode distincte de achiziţii sau metodele de examinare de către Bancă a unor contracte distincte, se referă la metoda respectivă descrisă în "Liniile directoare pentru achiziţii" sau în "Liniile directoare pentru consultanţi", după cum este cazul.

191

B. Metode specifice de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor 1. Licitaţia internaţională competitivă. În afara cazului în care în paragraful 2 se prevede contrariul, bunurile şi lucrările vor fi achiziţionate prin contracte adjudecate pe baza licitaţiei internaţionale competitive. 2. Alte metode de achiziţie a bunurilor şi lucrărilor. În tabelul următor se specifică alte metode decât Licitaţia internaţională competitivă care pot fi utilizate pentru achiziţia de bunuri şi lucrări. Planul de achiziţii va preciza în ce condiţii pot fi utilizate aceste metode.

___________________________________________________________________________| Metodă de achiziţie ||___________________________________________________________________________| a) Licitaţie naţională competitivă, sub rezerva prevederilor suplimentare || din documentul ataşat acestei anexe ||___________________________________________________________________________| b) Cumpărare ||___________________________________________________________________________| c) Contractare directă ||___________________________________________________________________________| d) Proceduri de participare a comunităţii descrise în Manualul operaţional || pentru partea I a Proiectului ||___________________________________________________________________________

C. Metode specifice de achiziţie a serviciilor de consultanţă 1. Selecţia pe bază de calitate şi cost. În afara cazului în care în paragraful 2 se prevede altfel, serviciile de consultanţă se vor achiziţiona prin contracte adjudecate în urma selecţiei pe bază de calitate şi cost. 2. Alte metode de achiziţie a serviciilor de consultanţă. În tabelul următor se precizează alte metode în afara selecţiei pe bază de calitate şi cost, care pot fi utilizate pentru achiziţia serviciilor de consultanţă. Planul de achiziţii va preciza în ce condiţii pot fi utilizate aceste metode. Metodă de achiziţie: a) Selecţie pe baza unui buget fix; b) Selecţie pe baza celui mai mic cost; c) Selecţie pe baza calificării consultanţilor; d) Selecţie dintr-o singură sursă; e) Proceduri prevăzute în paragrafele 5.2 şi 5.3 din Liniile directoare pentru consultanţi pentru selecţia consultanţilor individuali; f) Procedura din sursă unică pentru selecţia consultanţilor individuali

D. Analiza Băncii privind deciziile de achiziţie Planul de achiziţii va stabili acele contracte care vor fi supuse analizei prealabile a Băncii. Toate celelalte contracte vor face obiectul analizei ulterioare a Băncii.

SECŢIUNEA a IV-a Tragerea sumelor din împrumut

A. Generalităţi 1. Împrumutatul poate trage sume din împrumut conform prevederilor prezentei secţiuni şi instrucţiunilor suplimentare pe care Banca le va preciza prin înştiinţări transmise Împrumutatului pentru finanţarea cheltuielilor eligibile conform tabelului din paragraful 2. 2. În tabelul următor sunt precizate categoriile de cheltuieli eligibile care pot fi finanţate din împrumut (categorie), suma din împrumut alocată fiecărei categorii şi procentul în care urmează să fie finanţate cheltuielile eligibile din fiecare categorie.

___________________________________________________________________________ Categoria Suma alocată % din împrumut din cheltuieli (exprimată ce urmează în euro) a fi finanţat___________________________________________________________________________1.Bunuri, lucrări, servicii de consultanţă 11.700.000 85%

192

(inclusiv audituri), pregătire şi granturi pentrupartea I a Proiectului, aşa cum s-a stabilit înplanurile anuale de dezvoltare pentru aceastăparte I a Proiectului___________________________________________________________________________2. Bunuri, lucrări, servicii de consultanţă 6.100.000 85%(inclusiv audituri) şi pregătire pentru parteaa II-a a Proiectului, aşa cum s-a stabilit înplanurile anuale de dezvoltare pentru aceastăparte a II-a a Proiectului___________________________________________________________________________3. Bunuri, lucrări, servicii de consultanţă 28.600.000 85%(inclusiv audituri), pregătire, costurioperaţionale adiţionale, subproiecte privindpersoanele cu handicap, subproiecte privindtinerii în situaţii de risc şi subproiecte privindviolenţa în familie pentru partea a III-a aProiectului, aşa cum s-a stabilit în planurileanuale de dezvoltare pentru această parte a III-aa Proiectului___________________________________________________________________________4. Bunuri, lucrări, servicii de consultanţă, 800.000 85%pregătire şi costuri operaţionale adiţionale pentrupartea a IV-a a Proiectului, aşa cum s-a stabilitîn planurile anuale de dezvoltare pentru aceastăparte a IV-a a Proiectului___________________________________________________________________________SUMA TOTALĂ: 47.200.000___________________________________________________________________________ 3. În sensul prezentei anexe: a) prin termenul pregătire se înţelege cheltuielile suportate de FRDS, MEC, MMSSF şi ANR, legate de desfăşurarea activităţilor de pregătire, a vizitelor de studiu şi a atelierelor de lucru din cadrul Proiectului, incluzând cheltuielile de transport şi cazare şi diurna pentru cei cărora li se acordă pregătire, instructori şi participanţi la ateliere, onorariul instructorilor, chiria pentru săli şi aparatură, materialele utilizate pentru pregătire şi consumabilele aferente; iar b) prin termenul Costuri operaţionale adiţionale se înţelege costurile operaţionale adiţionale efectuate de MMSSF şi ANR pentru implementarea Proiectului, cuprinzând: comunicaţii (incluzând poştă şi internet); costuri de publicitate în legătură cu achiziţiile; transport local; combustibil; cheltuieli de funcţionare, întreţinere şi asigurare pentru vehicule; chiria spaţiilor de birou; mobilarea şi reabilitarea birourilor, inclusiv echipamente; consumabile de birou, întreţinerea şi asigurarea echipamentului de birou; cheltuieli de călătorie şi diurnă legate de Proiect, inclusiv cazare şi transport local; şi comisioane bancare.

B. Condiţii de tragere; perioadă de tragere 1. Fără a contraveni prevederilor părţii A din prezenta secţiune, nu se va efectua nicio tragere: a) din contul împrumutului, până când Banca nu a primit plata integrală a comisionului iniţial; sau b) pentru plăţi efectuate anterior datei semnării prezentului acord. 2. Data limită de tragere este 1 martie 2011.

193

Document ataşat anexei nr. 2

PREVEDERI OBLIGATORII

pentru achiziţiile în cadrul contractelor finanţate de Bancă care fac obiectul licitaţiei naţionale competitive

Contractele pentru bunuri sau lucrări pentru care Acordul de împrumut permite achiziţionarea în baza paragrafelor 3.3 şi 3.4 din "Liniile directoare pentru achiziţii" pot fi achiziţionate conform prevederilor legilor şi reglementărilor naţionale, cu următoarele excepţii:

A. Proceduri În toate cazurile, indiferent de valoarea contractului, se va aplica o procedură competitivă deschisă. Firmele străine nu vor fi excluse, iar condiţiile de eligibilitate vor fi aceleaşi pentru ofertanţii naţionali şi pentru cei străini, fără niciun fel de preferinţă acordată ofertanţilor naţionali sau celor de pe o piaţă regională. Solicitările de ofertă se vor publica în cel puţin un (1) cotidian naţional de largă circulaţie sau în Monitorul Oficial al României*), lăsându-se un interval de minimum treizeci (30) de zile pentru pregătirea şi depunerea ofertelor. Se va acorda o durată corespunzătoare pentru pregătirea şi depunerea ofertelor.

B. Evaluarea calificării ofertanţilor Nu se va cere înscrierea prealabilă a participanţilor la procedurile de licitaţie. În cazul în care lucrări mari sau complexe fac necesară precalificarea, invitaţiile pentru precalificare se vor publica în cel puţin un (1) cotidian naţional de largă circulaţie sau în Monitorul Oficial al României*), cu cel puţin treizeci (30) de zile înainte de data limită pentru depunerea cererilor de precalificare. Condiţiile minime de natură tehnică, financiară şi de experienţă vor fi explicit prevăzute în documentele de precalificare şi vor fi evaluate prin metoda "admis/respins", nu printr-un sistem de punctaj. Precalificarea se va baza integral pe capacitatea şi resursele potenţialilor ofertanţi de a executa un contract specific în mod satisfăcător, ţinându-se seama de experienţa şi performanţa înregistrate în trecut în cadrul unor contracte asemănătoare, de capacitatea sub aspectul personalului, echipamentului, facilităţilor legate de construcţie sau de fabricaţie şi situaţiei financiare, tuturor solicitanţilor care îndeplinesc criteriile specificate permiţându-li-se să participe la licitaţie. În cazul în care nu se utilizează precalificarea, calificarea ofertantului recomandat pentru a-i fi acordat contractul va fi evaluată prin postcalificare, pe baza cerinţelor minime de natură tehnică şi financiară şi de experienţă care vor trebui să fie explicit prevăzute în documentele licitaţiei. Se vor utiliza toate criteriile de calificare astfel precizate în documentele de precalificare sau în documentele de licitaţie, după caz, şi numai aceste criterii, pentru a se stabili dacă un ofertant este calificat.------------ *) Publicarea se va face în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a.

C. Participarea întreprinderilor de stat Întreprinderile de stat din România vor putea participa la licitaţie doar dacă pot demonstra că sunt autonome din punct de vedere juridic şi financiar, că funcţionează pe baza dreptului comercial şi că nu sunt instituţii care depind de o autoritate contractantă. În plus, li se va cere şi lor garanţia de licitaţie şi garanţia de bună execuţie cerute altor ofertanţi.

D. Documentele de licitaţie Entităţile achizitoare vor utiliza documentele standard de licitaţie corespunzătoare pentru achiziţia bunurilor, lucrărilor sau serviciilor, care vor conţine proiectul de contract şi condiţiile contractuale acceptabile pentru Bancă. Documentele de licitaţie vor conţine instrucţiuni clare cu privire la modul în care trebuie depuse ofertele şi făcute ofertele de preţuri, precum şi data şi

194

locul depunerii şi deschiderii ofertelor. Standardele şi specificaţiile tehnice prevăzute în documentele de licitaţie vor trebui să permită o cât mai largă concurenţă posibilă, iar acolo unde se indică standarde naţionale, documentele de licitaţie vor prevedea că utilajele, materialele sau lucrările care corespund altor standarde, dar promit cel puţin o echivalenţă substanţială, vor fi şi ele acceptate. Instrucţiunile pentru licitaţie vor prevedea clar că rabatul, dacă există, va trebui să fie declarat de ofertant fie într-o scrisoare însoţitoare, fie în formularul de ofertă. În cazul societăţilor mixte, condiţiile de licitaţie vor prevedea răspunderea solidară şi distinctă a tuturor partenerilor unei societăţi mixte.

E. Criterii de evaluare Criteriile de evaluare vor fi clar precizate în documentele de licitaţie, iar cuantificarea altor criterii de evaluare decât preţul se va face în termeni monetari. În evaluarea ofertelor se va ţine seama de toate criteriile de evaluare astfel precizate, şi numai de aceste criterii.

F. Depunerea, deschiderea şi evaluarea ofertelor, adjudecarea contractului a) Ofertele se vor depune într-un singur plic conţinând informaţii referitoare la calificarea ofertantului şi la ofertele tehnice şi de preţuri, care va fi deschis la deschiderea publică a ofertei. În cazul în care ofertele sunt depuse în două (2) sau mai multe plicuri, toate plicurile vor fi deschise la deschiderea publică a ofertei. b) Ofertele vor fi deschise în public imediat după expirarea termenului limită pentru depunerea lor. Nicio ofertă nu va fi respinsă la deschiderea acestora. Numele ofertantului, suma totală a fiecărei oferte şi orice rabat vor fi citite cu voce tare şi consemnate în procesul-verbal al deschiderii publice a ofertelor. La evaluare nu se va ţine seama de niciun rabat care nu este menţionat în scrisoarea însoţitoare sau în formularul de ofertă. c) Evaluarea ofertelor se va face prin respectarea cu stricteţe a criteriilor cuantificabile în termeni monetari prevăzute în documentele de licitaţie şi nu se va utiliza un sistem de punctaj pe baza meritelor sau a "realizărilor tehnice şi economico-financiare". O ofertă care conţine abateri sau reţineri relevante faţă de termenii, condiţiile sau specificaţiile documentelor licitaţiei va fi respinsă ca necorespunzătoare. După deschiderea ofertelor, un ofertant nu îşi va putea retrage abaterile sau reţinerile relevante. Ofertanţii nu vor fi eliminaţi din procesul de evaluare detaliată pe baza unor abateri sau reţineri minore, nerelevante. d) Prelungirea valabilităţii ofertei va fi permisă doar o singură dată cu maximum treizeci (30) de zile. Nu se vor mai solicita şi alte prelungiri fără aprobarea prealabilă a Băncii. e) Contractele vor fi adjudecate ofertanţilor calificaţi care au depus oferta evaluată ca răspunzând cel mai bine la cel mai scăzut preţ. f) Nu se va desfăşura nicio negociere, nici chiar cu cel a cărui ofertă este evaluată ca având cel mai mic preţ, fără acordul prealabil al Băncii. Unui ofertant nu i se va cere, ca o condiţie pentru acordarea contractului, să îşi asume obligaţii care nu au fost prevăzute în documentele licitaţiei sau să îşi modifice în vreun fel oferta faţă de forma în care a fost depusă iniţial. g) Împrumutatul va publica pe o pagină de internet cu acces liber şi gratuit, când aceasta va deveni funcţională, sau printr-un alt mijloc de publicitate acceptabil pentru Bancă următoarele informaţii referitoare la acordarea contractului: (i) numele fiecărui ofertant care a depus o ofertă; (ii) preţurile ofertelor, aşa cum au fost citite la deschiderea ofertelor; (iii) numele şi preţul evaluat ale fiecărei oferte care a fost evaluată; (iv) numele ofertanţilor ale căror oferte au fost respinse şi motivele respingerii; şi (v) numele ofertantului câştigător, preţul oferit, precum şi durata şi sfera de cuprindere ale contractului acordat, pe scurt. Aceste informaţii publice vor fi actualizate cel puţin trimestrial. h) Împrumutatul va declara o firmă ca fiind neeligibilă, fie permanent, fie pe o anumită perioadă, pentru a-i fi adjudecat un contract finanţat de Bancă şi guvern, dacă va constata vreodată că firma este antrenată, fie direct, fie printr-un agent, în practici corupte, frauduloase, complicitare sau coercitive în competiţia pentru un contract finanţat de Bancă sau în execuţia unui astfel de contract.

195

G. Furnizori şi contractori Documentele licitaţiei şi contractele vor conţine o prevedere prin care ofertanţilor şi contractorilor li se va cere să permită Băncii să le inspecteze conturile şi evidenţele lor legate de depunerea ofertei şi de realizarea contractului, precum şi auditarea lor de către auditori numiţi de Bancă, dacă Banca solicită acest lucru.

H. Modificarea preţului Contractele de lungă durată [de exemplu, cele care depăşesc optsprezece (18) luni] vor conţine o clauză de modificare corespunzătoare a preţului.

I. Respingerea tuturor ofertelor a) Nu se vor putea respinge toate ofertele şi nu se vor solicita noi oferte fără acordul prealabil dat de Bancă în scris. b) În cazul în care numărul ofertelor primite este mai mic de două (2), reluarea licitaţiei nu se va face fără acordul prealabil al Băncii.

J. Garanţii Nu se vor face plăţi în avans contractorilor fără o garanţie corespunzătoare pentru plata în avans. Textul tuturor garanţiilor de acest fel va fi inclus în documentele de licitaţie şi va trebui să fie acceptabil pentru Bancă. Contractul va conţine prevederi prin care orice plăţi efectuate în avans să fie restituite în rate egale pe durata execuţiei contractului.

K. Reclamaţiile ofertanţilor Împrumutatul va crea un mecanism eficace de reclamare a aspectelor legate de procesul de achiziţii şi adjudecare a contractelor, acceptabil pentru Bancă, prin care ofertanţii să îşi poată depune reclamaţiile, iar acestea să poată fi rezolvate în timp util. Procedura de primire şi rezolvare a reclamaţiilor va fi precizată în documentele de licitaţie.

\

196

ANEXA 3

GRAFICUL DE RAMBURSARE

________________________________________________________________________ Data de achitare a ratei de capital Rata de capital (exprimată în euro*)________________________________________________________________________15 martie şi 15 septembrie ale fiecărui anÎncepând cu 15 septembrie 2011Şi terminând cu 15 septembrie 2022 inclusiv 1.965.000La 15 martie 2023 2.005.000________________________________________________________________________ *) Cifrele din această coloană reprezintă suma în euro care trebuie achitată, cu excepţia celor prevăzute în secţiunea 3.10 din "Condiţii generale".

197

DOCUMENT-ANEXĂ

Definiţii 1. Plan anual de dezvoltare înseamnă fiecare dintre cele 4 documente: (i) elaborate de FRDS, MEC, MMSSF şi ANR pentru partea I, partea a II-a, partea a III-a şi partea a IV-a ale Proiectului cuprinzând lista activităţilor ce urmează a fi realizate în fiecare an calendaristic în cadrul respectivei părţi a Proiectului, precum şi planul de implementare, aranjamentele de achiziţii şi monitorizare şi bugetul aferent acestor activităţi; şi (ii) convenite între Împrumutat şi Bancă, în conformitate cu partea A.1 a secţiunii a II-a din anexa nr. 2 la Acordul de împrumut; 2. Categorie înseamnă o categorie din tabelul prezentat în secţiunea a IV-a din anexa nr. 2 la Acordul de împrumut; 3. Liniile directoare pentru consultanţi înseamnă "Liniile directoare: Selecţia şi angajarea consultanţilor de către împrumutaţii Băncii Mondiale" publicate de Bancă în luna mai 2004; 4. subproiecte privind persoanele cu handicap înseamnă proiectele selectate şi finanţate pe bază competitivă şi implementate conform prevederilor Manualului operaţional pentru părţile a III-a şi a IV-a ale Proiectului, în scopul îmbunătăţirii îngrijirilor acordate pe termen scurt şi lung persoanelor cu handicap, cuprinzând, între altele, finanţarea restructurării şi reabilitării instituţiilor existente, construcţia şi dotarea cu echipament a unor mici lucrări de infrastructură aliniate standardelor UE şi procesul de dezinstituţionalizare însoţit de furnizarea de servicii comunitare; 5. subproiecte privind violenţa în familie înseamnă proiectele, selectate şi finanţate în mod competitiv şi implementate conform prevederilor Manualului operaţional pentru părţile a III-a şi a IV-a ale Proiectului, pentru sprijinirea victimelor violenţei în familie, constând în finanţarea reabilitării infrastructurii existente sau în construirea de noi clădiri pentru centre multifuncţionale care vor asigura servicii sociale integrate acestor victime şi celor aflaţi în întreţinerea lor; 6. ECE înseamnă educaţie preşcolară; 7. UE înseamnă Uniunea Europeană; 8. Condiţii generale înseamnă "Condiţiile generale de împrumut ale Băncii Internaţionale pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare" din 1 iulie 2005; 9. Ghidul pentru analiza de mediu a Proiectului înseamnă documentul din 14 martie 2006, satisfăcător pentru Bancă, în care sunt descrise procedurile de mediu care trebuie să fie respectate în realizarea oricăror lucrări de construcţii civile în cadrul Proiectului; 10. Legea nr. 7 înseamnă Legea nr. 7/2005 a Împrumutatului, cu eventualele amendamente aduse acesteia ulterior; 11. Legea nr. 129 înseamnă Legea nr. 129/1998 a Împrumutatului, republicată în Monitorul Oficial al Împrumutatului, Partea I, nr. 483 din 8 iunie 2005, cu eventualele amendamente aduse acesteia ulterior; 12. MEC înseamnă Ministerul Educaţiei şi Cercetării al Împrumutatului sau orice succesor al acestuia; 13. MFP înseamnă Ministerul Finanţelor Publice al Împrumutatului sau orice succesor al acestuia; 14. MMSSF înseamnă Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei al Împrumutatului sau orice succesor al acestuia; 15. ANPF înseamnă Agenţia Naţională pentru Protecţia Familiei a Împrumutatului, înfiinţată în temeiul Legii Împrumutatului nr. 217/2003, modificată şi completată prin Ordonanţa Împrumutatului nr. 95/2003, menţionată în partea a III-a a anexei nr. 1 la Acordul de împrumut, sau orice succesor al acesteia; 16. ANPH înseamnă Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap a Împrumutatului, înfiinţată în baza Ordonanţei Împrumutatului nr. 14/2003, cu modificările şi completările aduse

198

acesteia, menţionată în partea III.1 a anexei nr. 1 la Acordul de împrumut, sau orice succesor al acesteia; 17. ANR înseamnă Agenţia Naţională pentru Romi a Împrumutatului, înfiinţată în temeiul Legii nr. 7 ca instituţie specială a administraţiei publice centrale cu personalitate juridică, sau orice succesor al acesteia; 18. ONG înseamnă o organizaţie neguvernamentală care este înfiinţată şi funcţionează în baza legilor Împrumutatului; 19. Manualul operaţional pentru partea I a Proiectului înseamnă manualul care descrie procedurile de implementare a părţii I a Proiectului, cuprinzând, printre altele: (i) procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziţii, contabilitate, management financiar, monitorizare şi evaluare; (ii) forma planurilor anuale de dezvoltare şi a rapoartelor privind Proiectul; (iii) criteriile de eligibilitate, procedurile de selecţie, termenii, condiţiile, precum şi aranjamentele de achiziţie pentru acordarea granturilor în cadrul programului de subproiecte de intervenţii prioritare; şi (iv) Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect; 20. Manualul operaţional pentru partea a II-a a Proiectului înseamnă manualul care descrie procedurile pentru implementarea părţii a II-a a Proiectului, cuprinzând, printre altele: (i) procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziţii, contabilitate, management financiar, monitorizare şi evaluare; (ii) forma planurilor anuale de dezvoltare şi a rapoartelor privind Proiectul; (iii) Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect; 21. Manualul operaţional pentru părţile a III-a şi a IV-a ale Proiectului înseamnă manualul care descrie procedurile de implementare a părţilor a III-a şi a IV-a ale Proiectului, cuprinzând, printre altele: (i) procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziţii, contabilitate, management financiar, monitorizare şi evaluare; (ii) forma planurilor anuale de dezvoltare şi a rapoartelor privind Proiectul; (iii) criteriile de eligibilitate, procedurile de selecţie, termenii, condiţiile şi aranjamentele de achiziţie pentru subproiectele privind persoanele cu handicap, subproiectele privind tinerii în situaţii de risc şi subproiectele privind violenţa în familie; şi (iv) Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect; 22. manuale operaţionale înseamnă toate manualele operaţionale, adică: Manualul operaţional pentru partea I a Proiectului, Manualul operaţional pentru partea a II-a a Proiectului şi Manualul operaţional pentru părţile a III-a şi a IV-a ale Proiectului; 23. subproiecte de intervenţii prioritare înseamnă proiecte integrate finanţate pe bază de grant, selecţionate pe bază competitivă, axate pe îmbunătăţirea infrastructurii mici comunitare şi furnizarea de servicii sociale comunitare, implementate conform prevederilor Manualului operaţional pentru partea I a Proiectului, în scopul îmbunătăţirii condiţiilor de locuit şi incluziunii sociale a romilor din localităţile sărace, cuprinzând, printre altele, finanţarea asistenţei tehnice pentru pregătirea şi implementarea subproiectelor şi instruirea legată de acestea, şi activităţi în domeniul mediului; 24. Liniile directoare pentru achiziţii înseamnă "Liniile directoare pentru achiziţii în cadrul împrumuturilor BIRD şi creditelor IDA", publicate de Bancă în luna mai 2004; 25. planul de achiziţii înseamnă planul de achiziţii pentru Proiect al Împrumutatului din 4 mai 2006, menţionat în paragraful 1.16 al "Liniilor directoare pentru achiziţii" şi paragraful 1.24 al "Liniilor directoare pentru consultanţi", plan care va fi actualizat periodic, conform prevederilor paragrafelor amintite; 26. FRDS înseamnă Fondul Român de Dezvoltare Socială, înfiinţat în baza Legii nr. 129, ca entitate nonprofit de interes public, cu personalitate juridică şi autonomie administrativă; 27. Comitet director înseamnă comitetul care urmează să fie înfiinţat de Împrumutat, cu componenţă şi termeni de referinţă satisfăcători pentru Bancă, şi care este menţionat în partea B.1 a secţiunii I din anexa nr. 2 la prezentul acord; 28. acord subsidiar înseamnă acordul menţionat în partea A.1 a secţiunii I din anexa nr. 2 la prezentul acord prin care Împrumutatul va pune o parte din suma împrumutului la dispoziţia FRDS;

199

29. Subproiect privind tinerii în situaţii de risc înseamnă proiectele selecţionate şi finanţate pe bază competitivă şi implementate conform prevederilor Manualului operaţional pentru părţile a III-a şi a IV-a ale Proiectului, pentru facilitarea integrării sociale şi profesionale a tinerilor care au împlinit vârsta de 18 ani şi au ieşit din sistemul de protecţie a copilului, constând în finanţarea unor centre multifuncţionale care să asigure servicii sociale integrate acestor tineri după împlinirea vârstei de 18 ani.

200

Anexa F

Documentatie de licitatie pentru achiziția

de

lucrari de constructii

Achizitia de:

Emis la:___________

Licitatia nr.:_________

Angajator:____________

Tara:______________

201

Model

Cuprins:

INVITATIE PENTRU OFERTE……………………………………………………… 204

VOLUMUL 1 - MODELUL DOCUMENTATIEI DE LICITATIE

SECTIUNEA 1. – INSTRUCTIUNI PENTRU OFERTANTI (IO) .……………….206

Tabelul clauzelor………………………………………………………………….. 206

SECTIUNEA 2. – CONDITIILE CONTRACTULUI………………………………. 224

Tabelul clauzelor……………………………………………………………………224

SECTIUNEA 3. – FORMULARELE LICITATIEI, INFORMATII PRIVIND CALIFICAREA, SI SCRISOAREA DE ACCEPTARE…………………………… 244

SECTIUNEA 4. – FORMULARELE PENTRU GARANTII……………………… 251

VOLUMUL 2 – DOCUMENTELE SPECIFICE DE LICITATIE

Cuprins…………………………………………………………………………… 259

SECTIUNEA 5. DATELE LICITATIEI…………………………………………… 260

SECTIUNEA 6. DATELE CONTRACTULUI…………………………………….. 263

SECTIUNEA 7. SPECIFICATII……………………………………………………. 268

SECTIUNEA 8. PIESE DESENATE……………………………………………… 270

SECTIUNEA 9. DEVIZUL CANTITATIV…………………………………….. … 271

NOTE EXPLICATIVE……………………………………………………………….. 273

202

NOTA IMPORTANTA

Notele associate Formularelor (continute in Sectiunea 3), Notele pentru pregatirea Specificatiilor (in Sectiunea 7), Notele pentru pregatirea Devizului cantitativ (in Sectiunea 9) si Notele explicative de la sfarsitul volumului 2, explica anumite prevederi ale acestor documente de licitatie si sunt destinate pentru informarea agentiilor de implementare sau a persoanelor care pregatesc documentele de licitatie. Acestea nu sunt destinate ofertantilor. De aceea ele nu trebuie incluse in documentele de licitatie care vor fi transmise ofertantilor. Chiar si aceasta nota trebuie eliminate din documentele finale de licitatie

203

Invitatie pentru Oferte

Data: [de la publicarea invitației]Numarul de Identificare al Contractului: ___________________

Banca Mondiala - Imprumut Nr: ___________________Banca Mondiala Nume Imprumut:____________________

1. Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale a primit un imprumut de la Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare pentru finantarea Proiectului privind Incluziunea Sociala şi intentioneaza sa utilizeze o parte a acestui imprumut pentru plati eligibile, in cadrul Contractului pentru_____________________[numele si numarul de identificare al Contractului

2. ____________________ [numele angajatorului] Beneficiar al finantarii din imprumut solicita oferte sigilate pentru construcția obiectivului_____________________ [scurta descriere a lucrarilor].

3. Documentele de licitație (și copiile suplimentare) pot fi cumparate de la ____________________ [numele și adresa biroului] pentru o suma nereturnabila de _____________ lei pentru fiecare set. Ofertanții interesați pot obține mai multe informații de la aceeași adresa.

4. Ofertele trebuie sa fie valabile pentru o perioada de ________ [zile] dupa deschiderea ofertei si trebuie sa fie insotite de o Garantie de participare in valoare de ____________[introduceti procentul minim din valoarea pretului ofertei]

5. Ofertele trebuie sa fie transmise la ____________________ [numele și adresa completa a biroului de primire] pe sau inainte de_______________________ [ora și data de inchidere a licitației]. Nu sunt premise oferte in format electronic. Ofertele intarziate vor fi respinse. Ofertele vor fi deschise in prezenta reprezentantilor ofertantilor care doresc sa participe la [ora și data de deschidere a ofertei] la______ [adresa completa a biroului la care se deschid ofertele]21.

6. Ofertele intarziate vor fi respinse si returnate nedeschise ofertantilor.

21 Biroul unde se organizeaza deschiderea ofertelor nu trebuie obligatoriu sa fie același cu cel pentru studierea sau eliberarea documentației sau de depunere a ofertelor. Daca acestea sunt diferite fiecare adresa trebuie sa apara in invitația la licitație. Pentru depunere, trebuie specificat doar un birou și acesta trebuie sa fie langa locul in care ofertele vor fi deschise.

204

Volumul – 1Modelul documentatiei de Licitatie

205

Sectiunea 1. Instrucțiuni pentru Ofertanți (IO)Cuprins

A. GENERALITATI……………………………………………………... 208

1. Domeniul Ofertei……………………………………………………. 2082. Sursa de finantare………………………………………………….. 2083. Ofertanti eligibili…………………………………………………….. 2084. Calificarea ofertantilor……………………………………………… 2095. O oferta pentru fiecare ofertant…………………………………….. 2116. Costul ofertelor……………………………………………………… 2117. Vizite la locul amplasamentului…………………………………… 211

B. DOCUMENTELE LICITATIEI…………………………………….. 212

8. Continutul documentelor de licitatie………………………………. 2129. Clarificari asupra documentelor de licitatie………………………. 21210. Amendamente la documentele de licitatie…………… 212

C. PREGATIREA OFERTELOR……………………………………….. 213

11. Limba ofertei……………………………………………………….. 213 12. Documentele ce compun oferta…………………………………… 213 13. Pretul ofertei………………………………………………………… 213 14. Moneda ofertei si a platilor………………………………………… 214 15. Valabilitatea ofertei………………………………………………… 214 16. Garantia de participare…………………………………………….. 214 17. Propuneri alternative facute de ofertanti......……………………… 215 18. Forma si semnatura ofertei………………………………………… 216

D. DEPUNEREA OFERTELOR………………………………………… 216

19. Sigilarea si marcarea ofertelor…………………………………….. 216 20. Termenul de depunere a ofertelor…………………………………. 217 21. Oferte intarziate……………………………………………………. 217 22. Retragerea, sau modificarea ofertelor…………………………….. 217

E. DESCHIDEREA OFERTELOR SI EVALUAREA…………………. 218

23. Deschiderea ofertelor……………………………………………….. 218 24. Confidentialitatea procesului……………………………………… 218 25. Clarificarea ofertelor …………………………….………………… 218 26. Examinarea ofertelor………………………………………………. 218 27. Corectarea erorilor………………………………………………….. 219 28. Evaluarea si compararea ofertelor………………………………… 219

206

F. ATRIBUIREA CONTRACTULUI……………………………………. 220

29. Criterii de atribuire…………………………………………………… 220 30. Dreptul Angajatorului de accepta oricare oferta si de a respinge oricare sau toate ofertele…………………………

220

31. Notificarea atribuirii si semnarea Acordului……………………….. 220 32. Garantia de buna executie…………………………………………. 221 33. Plata in avans si garantia…………………………………………… 221 34. Conciliatorul………………………………………………………… 222 35. Frauda si coruptie…………………………………………………… 222

207

Sectiunea I. Instrucțiuni pentru Ofertanți

A. Generalitati

1. Domeniul Ofertei 1.1 Angajatorul, astfel cum este definit in Sectiunea 2, Conditii ale Contractului, si asa cum este specificat in Datele Contractului solicita oferte pentru executarea Lucrarilor, asa cum sunt descrise in Datele Contractului. Denumirea si numarul de identificare al Contractului este prevazut in Datele Contractului

1.2 Este de asteptat ca Ofertantul castigator sa finalizeze lucrarile pana la Data Preconizata de Finalizare specificata in Datele Contractului.

1.3 In prezenta Documentie de licitație,

(a) termenul „in scris” inseamna comunicat in forma scrisa (de ex. prin poşta, e-mail, fax, telex) cu confirmare de primire.

(b) exceptand cazul in care contextul impune altceva cuvintele indicand singularul includ de asemenea pluralul si cuvintele indicand pluralul de asemenea includ singularul ; şi

(c) „zi” inseamna zi calendaristica.

2. Sursa de finantare

2.1 Imprumutatul, asa cum este definit in Datele Licitatiei, intentioneaza sa utilizeze o parte a acestui imprumut de la Banca Mondiala, pentru acoperirea costului proiectului asa cum este definit in Datele Licitatiei, pentru plati eligibile in cadrul Contractului pentru Lucrari. Plațile vor fi facute de Banca numai la solicitarea Imprumutatului si doar dupa aprobarea de catre Banca in concordanta cu Acordul de Imprumut si va fi supus in toate privintele termenilor si conditiilor acestui Acord. Cu exceptia cazului in care Banca Mondiala va agrea altfel, nici o alta parte decat Imprumutatul nu poate obtine vreun drept din Acordul de Imprumut sau emite vreo pretentie asupra fondurilor

2.2 Acordul de imprumut interzice o tragere din contul imprumutului in scopul oricarei plati catre o persoana sau entitate, sau pentru orice import de bunuri, daca asemenea plata sau import, in cunostiinta Bancii, este interzisa de o decizie a Consiliului de Secutitate al Natiunilor Unite luata in conformitate cu Capitolul VII al Cartei Natiunilor Unite

3. Ofertanti eligibili 3.1 Toti ofertantii trebuie sa furnizeze, in Sectiunea 3, Formularele licitatiei si Informatii despre calificare, o declaratie ca Ofertantul (incluzand toti memrii unui joint venture si subcontractorii) nu este asociat, si nici nu a fost asociat in trecut, direct sau indirect,

208

cu consultantul sau cu orice alta entitate care a pregatit proiectul, specificatiile si alte parti ale Proiectului sau care a fost propus Manager de proiect pentru Contract. O firma care a fost angajata de Imprumutat pentru a furniza servicii de consultant pentru pregatirea sau supervizarea Lucrarilor, si orice afiliat al acesteia nu poate fi eligibila pentru licitatie.

3.2 Intreprinderile detinute majoritar de Guvern in tara Imprumutatului pot participa doar daca (i) sunt autonome din punct de vedere juridic şi financiar, (ii) functioneaza in temeiul dreptului comercial, şi (iii) nu sunt dependente de o agentie a Imprumutatului sau Sub-Imprumutatului

3.3 Ofertantii nu trebuie sa se afle sub o declaratie de neeligibilitate emisa de Banca in conformitate cu Clauza 35. O firma care a fost declarat ca neeligibila de catre Banca in relatie cu Ghidurile Bancii privind prevenirea si combaterea fraudei si coruptiei in proiectele finantate din imprumuturi BIRD si credite ADI nu pate fi eligibila pentru licitatie. Lista firmelor excluse este disponibila la adresa electronic specificata in Datele Licitatiei.

4. Calificarea Ofertantilor

4.1 Toti ofertantii trebuie sa furnizeze in Sectiunea 3, Formularele licitatiei si Informatii despre calificare, o descriere preliminara a metodei de lucru si a graficului propus, incluzand desene si harti, dupa cum este necesar.

4.2 In cazul in care a fost facuta o precalificare a ofertantilor potentiali, doar ofertele ofertantilor precalificati vor fi luate in considerare pentru atribuirea Contractului. Acesti ofertanti calificati trebuie sa depuna impreuna cu ofertele lor orice informatii de actualizare a cererilor lor initiale de precalificare sau, alternativ, sa confirme in ofertele lor ca informatiile initial depuse cu privire la calificarea raman esential corecte la data depunerii ofertei. Actualizarea sau confirmarea trebuie furnizate in Sectiunea 3.

4.3 Daca Angajatorul nu a facut o precalificare a potentialilor ofertanti, toti ofertantii trebuie sa furnizeze, in Sectiunea 3, urmatoarele informatii si documente, impreuna cu oferta lor, daca nu este altfel specificat in Datele Licitatiei.

a) copii ale documentelor originale care stabilesc constituirea sau statutul legal, locul de inregistrare, si sediul principal; imputernicire scrisa a semnaturlului Ofertei de a angaja Ofertantul;

b) valoarea totala a lucrarilor de constructii realizate in fiecare din ultimii trei ani;

c) experienta in lucrari similare ca natura si marime realizate in fiecare din ultimii trei ani; detalii asupra lucrarilor in desfasurare sau angajate prin contracte; clientii care pot fi cantactati pentru informatii suplimentare asupra acestor contracte;

209

d) principalele echipamente de constructii propuse pentru realizarea lucrarilor;

e) calificarea si experienta personalului-cheie tehnic si pentru management, propus pentru Contract;

f) rapoarte asupra situatiei financiare a ofertantului, cum ar fi bilant de profit si pierderi si rapoarte de audit pentru ultimii trei ani;

g) dovezi ale adecvarii capitalului rulant pentru acest Contract (acces la linii de credit si disponibilitatea altor resurse financiare);

h) autorizarea de a cauta referinte de la bancile cu care lucreaza ofertantul;

i) informatii despre orice litigii, curente sau din ultimii trei ani, in care Ofertantul a fost implicat, partile implicate, si sumele disputate; si

j) propunerile pentru subcontractarea unor componente ale Lucrarilor insumand mai mult de 10% din Pretul Contractului;

4.4 Ofertele depuse de o asociere (joint venture) dintre doua sau mai multe firme trebuie sa respecte urmatoarele cerinte, daca nu este altfel prevazut in Datele Licitatiei:

a) Oferta trebuie sa contina toate informatiile listate la Sub-Clauza 4.3 de mai sus, pentru fiecare din partenerii de asociere;

b) Oferta trebuie sa fie astfel semnata incat sa angajeze legal toti partenerii;

c) toti partenerii trebuie sa fie individual si solidar responsabili pentru executia Contrcatului in conformitate cu termenii Contractului;

d) unul dintre parteneri va fi desemnat ca reprezentant, autorizat sa asume responsabilitati, si sa primeasca instructiuni pentru si in numele oricarui si a tuturor partenerilor asocierii (joint venture); si

e) executia intregului Contracat, inclusiv platile, trebuie facuta exclusiv prin partenerul desemnat

4.5 Pentru a se califica pentru atribuirea Contractului, ofertantii trebuie sa indeplineasca urmatoarele criteria minime de calificare:

a) volumul anual de lucrari de constructii sa fie cel putin la nivelul sumei specificate in Datele Licitatiei;

b) experienta ca prim-contractor in executia a cel putin doua

210

lucrari echivalente ca natura si complexitate cu Lucrarile, in ultimii 5 ani (pentru a indeplini aceasta cerinta lucrarile respective trebuie sa fie finalizate in proportie de cel putin 70%)

c) propuneri pentru dobandirea in timp util (proprii, in leasing, inchiriere, etc) a echipamentelor esentiale specificate in Datele Licitatiei;

d) un Manager de Contract cu cel putin trei ani experienta in lucrari echivalente ca natura si volum, incluzand nu mai putin de un an ca Manager; si

e) fonduri disponibile si/sau facilitati de credit, diferite de alte angajamente contractual, separat de orice plata in avans, ce pot fi facute in legatura cu Contractul, de nu mai putin de suma specificata in Datele Licitatiei

Un istoric consistent de litigii sau decizii de arbitraj impotriva Ofertantului sau a oricarui partener al unui Joint Venture poate duce la descalificare.

4.6 Cifrele pentru fiecare din partenerii unui joint venture trebuie adunate impreuna pentru a determina conformitatea cu criteriile minime de calificare de la Sub-Clauza 4.5(a) si (e); totusi pentru ca un joint venture sa se poata califica trebuie ca fiecare din parteneri sa indeplineasca cel putin 25% din criteriile minime 4.5 (a), (b) si (e) pentru un Ofertant individual, si cel putin 40% pentru partenerul desemnat ca reprezentant. Neindeplinirea acestei cerinte va duce la respingerea ofertei joint venture-lui. Experienta si resursele Subcontractorilor nu vor fi luate in considerare la determinarea conformitatii Ofertantului cu criteriile de calificare, daca nu este alfel prevazut in Datele Licitatiei.

5. O Oferta pentru fiecare Ofertant

5.1 Fiecare Ofertant trebuie sa depuna doar o singura Oferta, fie individual sau ca partener intr-o joint venture. Un Ofertant care depune sau participa la mai mult decat o Oferta (alta decat ca subcontractor sau in cazul alternativelor daca acestea au fost cerute sau premise), va determina ca toate propunerile cu participarea Ofertantului respective sa fie descalificate.

6. Costul ofertarii 6.1 Ofertantul trebuie sa suporte toate costurile asociate cu pregatirea si depunerea Ofertei sale iar Angajatorul nu va fi in nici un caz responsabil sau raspunzator pentru aceste costuri.

7. Vizitarea Amplasamentului

7.1 Ofertantul, pe raspunderea si riscul sau, este incurajat sa viziteze si sa examineze Amplasamentul Lucrarilor si vecinatatile si sa obtina toate informatiile care pot fi necesare in pregatirea Ofertei si angajarea in contractul pentru executia Lucrarilor. Costul vizitarii Amplasamentului trebuie sa fie pe cheltuiala Ofertantului.

211

B. Documentele licitatiei

8. Continutul Documentelor licitatiei

8.1 Setul de documente pentru licitatie curinde documentele listate in tabelul de mai jos, si addendumul emis in concordanta cu Clauza 10

Volumul 1

Sectiunea1 Instructiuni pentru Ofertanti2 Conditiile Contractului3 Formularul Ofertei si Calificarea4 Formularul Garantiilor

Volumul 2

Sectiunea5 Datele Licitatiei6 Datele Contractului7 Specificatii8 Piese desenate9 Devizul Cantitativ sau Graficul

Activitatilor pentru contractele forfetare

8.2 Numarul de copii ce trebuiesc completate si returnate cu Oferta este specificat in Datele Licitatiei

9. Clarifcarea Documentelor de licitatie

9.1 Un potential Ofertant care solicita orice clarificare la documentele licitatiei trebuie sa notifice Angajatorul in scris la adresa Angajatorului indicata in invitatia la licitatie. Angajatorul va raspunde la orice cerere de clarificare primita inainte cu 21 de zile de data limita de depunere a ofertelor. Copii ale raspunsului Angajatorului vor fi transmise tuturor celor care au procurat documentele de licitatie impreuna cu o descriere a solicitarii, dar fara a identifica sursa.

10. Amendarea documentelor de licitatie

10.1 Inainte de data limita de depunere a ofertelor Angajatorul poate modifica documentele de licitate prin emiterea unui document aditional.

10.2 Orice document astfel emis trebuie sa fie parte a documentelor licitatiei si trebuie comunicat in scris sau prin fax tuturor celor care au procurat documentele de licitatie. Potentiali ofertanti trebuie sa confirme in scris Angajatorului primirea fiecarui document aditional.

10.3 Pentru a da potentialilor ofertanti un timp rezonabil pentru a lua in considerare documentele aditionale la pregatirea ofertelor Angajatorul poate extinde, daca este necesar, termenul limita

212

pentru depunerea ofertelor, in conformitate cu Sub-Clauza 20.2 de mai jos.

B. Pregatirea Ofertelor

11. Limba Ofertei 11.1 Toate documentele referitoare la Oferta trebuie sa fie in limba specificata in Datele Contractului

12. Documentele care formeaza Oferta

12.1 Oferta depusa de Ofertant trebuie sa cuprinda urmatoarele:

(a) Oferta (in forma indicata in Sectiunea 3);

(b) Garantia de participare sau Declaratia de garantare a participarii in conformitate cu Clauza 16, daca este solicitata;

(c) Devizul cantitativ cu preturi sau Graficul activitatilor cu preturile aferente;

(d) Informatii privind calificarea - Formulare si documente

(e) Oferte alternative atunci cand sunt solicitate;

Orice alte materiale cerute a fi completate si depuse de ofertanti dupa cum este specificat in Datele licitatiei

13. Preturile Ofertei 13.1 Contractul trebuie sa fie pentru intreaga lucrare, asa cum este descris in Sub-clauza 1.1, bazat pe Devizul cantitativ cu preturi sau Graficul activitatilor cu preturile aferente pentru contractele forfetare depuse de Ofertant. Tipul de contract (Pret unitar sau Forfetar) trebuie specificat in Datele licitatiei.

13.2 Ofertantul trebuie sa completeze tarife si preturi pentru toate elementele Lucrarii descrise in Devizul cantitativ (pentru contractele forfetare, descrise in piese desenate, specificatii si listate in Graficul activitatilor). Elementele pentru care nu sunt completate tarife sau preturi nu vor fi platite de catre Angajator cand vor fi executate fiind considerate ca acoperite de alte tarife si preturi din Devizul cantitativ sau din Graficul activitatilor.

13.3 Toate taxele, impozitele sau alte obligatii platibile de catre Contractor in legatura cu Contractul, sau pentru orice alte motive, in perioada de 28 de zile inaintea termenului limita de depunere a ofertelor, trebuie incluse in tarife, preturi si pretul total al Ofertei depuse de Ofertant (pentru contractele forfetare sintagma “taxe si preturi” nu este aplicabila).

13.4 Tarifele si preturile (sau pretul forfetar, dupa caz) cotate de Ofertant vor fi ajustate pe parcursul derularii Contractului daca asa este prevazut in Datele Licitatiei si Contractului si in

213

prevederile Clauzei 44 a Conditiilor Contractului. Ofertantul trebuie sa prezinte impreuna cu Oferta toate informatiile cerute in Datele Contractului si Clauza 44 a Conditiilor Contractului

14. Moneda Ofertei si a platii

14.1 Tarifele si preturile unitare (sau pretul forfetar pentru contractele forfetare) trebuie cotate de catre Ofertant in totalitate in moneda tarii Angajatorului specificata in Datele licitatiei.

15. Valabilitatea Ofertei

15.1 Ofertele trebuie sa ramana valabile pe perioda specificata in Datele licitatiei.

15.2 In circumstante exceptionale, Angajatorul poate solicita extinderea perioadei de valabilitate pentru o perioada specificata. Solicitarea si raspunsul ofertantilor trebuie facute in scris. Un Ofertant poate refuza solicitarea fara pierderea Garantiei de participare sau executarea Declaratiei de garantare a participarii. Unui Ofertant care accepta solicitarea nu i se poate cere sau permite sa modifice Oferta dar va fi solicitat sa extinda valabilitatea Garantiei de participare cu perioada prelungita, si in conformitate cu Clauza 16, in toate privintele.

16. Garantia de participare sau Declaratia de garantare a participarii

16.1 Ofertantul trebuie sa furnizeze, ca parte a Ofertei, o Garantie de participare sau o Declaratie de garantare a participarii, in original, in forma specificata in Datele licitatiei.

16.2 Garantia de participare trebuie sa fie in valoarea specificata in Datele licitatiei, in moneda tarii Angajatorului, si la alegerea Ofertantului, sa fie in forma unei scrisori de credit, sau in forma unei garantii bancare de la o banca locala care a fost considerata de Ofertant ca acceptabila pentru Angajator. Forma garantiei de participare trebuie sa fie substantial conforma cu formularele Garantiei de participare (Garantie bancara) sau Declaratiei de garantare a participarii incluse in Sectiunea 4 sau o alta forma acceptabila pentru Angajator. Garantia de participare trebuie sa fie valabila pe o perioada de 28 de zile peste termenul de valabilitate al Ofertei, dupa cum acesta a fost extins, daca este cazul, in conformitate cu Sub-Clauza 15.2

16.3 Orice Oferta care nu este insotita de o Garantie de participare sau Declaratie de garantare a participarii, substantial responsive, trebuie respinse de catre Angajator. Garantia de participare sau Declaratia de garantare a participarii a unui joint venture trebuie sa defineasca “ofertantul” ca fiind format din toti partenerii joint venture si sa-l listeze astfel: un joint venture cuprinzand “_______”, ”_______” si “_________”.

16.4 Garantiile de participare sau Declaratiile de garantare a participarii ale ofertantilor necastigatori trebuie returnate in maxim 28 de zile de la data expirarii valabilitatii ofertelor specificata in Sub-clauza 15.1

16.5 Garantia de participare sau Declaratia de garantare a participarii ofertantului castigator va fi eliberata dupa ce Ofertantul a semnat Contractul si a furnizat Garantia de buna executie.

214

16.6 Garantia de participare poate fi retinuta sau Declaratia de garantare a participarii executata:

(a) daca un Ofertant isi retrage oferta in perioada de valabilitate a ofertei

(b) daca ofertantul nu accepta corectarea Pretului ofertei conform Clauzei 27; sau

(c) daca Ofertantul castigator nu reuseste sa:

(i) semneze Contractul; sau

(ii) furnizeze Garantia de buna executie

16.7 Daca o garantie de participare nu este solicitata in Datele Licitatiei, si

(a) daca Ofertantul isi retrage oferta in perioada de valabilitate specificata de Ofertant in Scrisoarea de oferta, cu exceptia situatiei prevazute in IO 15.2, sau

(b) daca Ofertantul castigator nu reuseste sa: semneze Contractul in conformitate cu IO 31; sau sa furnizeze Garantia de buna executie, in conformitate cu IO 32,

Imprumutatul poate, daca acest lucru este prevazut in Datele licitatiei, sa declare Ofertantul descalificat de la atribuirea de catre Angajator a vreunui contract pe perioada de timp stabilita in Datele licitatiei.

17. Propuneri alternative facute de Ofertanti

17.1 Ofertele alternative nu trebuie luate in considerare daca acestea nu sunt in mod specific premise in Datele licitatiei. Daca sunt premise, Sub-clauzele 17.1 si 17.2 trebuie sa guverneze, si Datele licitatiei trebuie sa specifice care din urmatoarele optiuni trebuie premise:

(a) Optiunea unu. Un ofertant poate depune oferte alternative impreuna cu oferta de baza iar Angajatorul trebuie sa ia in considerare doar ofertele alternative ale Ofertantului a carui oferta de baza a fost determinate a fi cel mai jos evaluata, sau

(b) Optiunea doi. Un ofertant poate depune o oferta alternativa cu sau fara o oferta pentru cazul de baza. Toate ofertele pentru cazul de baza primite, ca si ofertele alternative care indeplinesc specificatiile tehnice si cerintele de performanta conform Sectiunii 7, trebuie evaluate pe baza propriilor merite

17.2 Ofertele alternative trebuie sa ofere toate informatiile necesare pentru o completa evaluare a alternativei de catre Angajator, incluzand calcule de proiectare, specificatii tehnice, defalcarea preturilor, metodele de constructie propuse si alte detalii

215

relevante

18. Formatul si semnarea Ofertei

18.1 Ofertantul trebuie sa pregateasca un original al documentelor care compun Oferta, asa cum este descris in Clauza 12 a acestor Instructiuni pentru Ofertanti, legate in volumul care contine Formularul ofertei, si marcat clar cu “ORIGINAL” . In plus, Ofertantul trebuie sa depuna numarul de copii specificat in Datele licitatiei marcate clar cu “COPIE” . In caz de diferente intre acestea originalul va prevala.

18.2 Originalul si toate copiile trebuie sa fie datilografiate sau scrise cu cerneala care nu se sterge si trebuie semnate de catre o persoana autorizata sa semneze in numele Ofertantului, conform Sub-clauzelor 4.3(a) si 4.4(b), dupa cum este cazul. Toate paginile Ofertei, pe care au fost facute notari sau modificari trebuie sa fie initializate de persoana care semneaza Oferta.

18.3 Ofertele nu trebuie sa contina modificari sau adaugiri, cu execeptia celor admise de instructiunile emise da Angajator, sau necesare pentru corectarea erorilor facute de ofertant, in care caza aceste corectii trebuie initializate de persoana care semneaza Oferta.

18.4 Ofertantul trebuie sa furnizeze informatii, asa cum este descris in Formularul de oferta, asupra comisioanelor sau gratuitatilor, daca exista, platite, sau de platit, agentilor in legatura cu aceasta Oferta, si cu contractul de executie daca Ofertantului i se va atribui contractul.

D. Depunerea ofertelor

19. Sigilarea şi marcarea ofertelor

19.1 Ofertantii trebuie sa depuna ofertele prin posta sau personal. Cand asa este specificat in Datele licitatiei , ofertantii trebuie sa aiba optiunea de a depune ofertele in format electronic. Ofertantii care depun ofertele in format electronic trebuie sa urmeze procedurile specificate in Datele licitatiei. Ofertantii trebuie sa sigileze originalul si toate copiile Ofertei in doua plicuri interioare si un plic exterior marcand corespunzator plicurile interioare cu „ORIGINAL” si „COPII”

19.2 Plicurile interioare si exterioare trebuie

(a) adresate Angajatorului la adresa specificata in Datele licitatiei;

(b) sa poarte numele si numarul de identificare ale Contractului asa cum este definit in Datele licitatiei; si

(c) sa prevada o atentionare de nedeschidere inainte de data si

216

ora specificate pentru deschiderea Ofertelor, asa cum este definit in Datele licitatiei

19.3 In plus fata de identificarea ceruta in Sub-clauza 19.2, plicurile interioare trebuie sa indice numele si adresa Ofertantului pentru a face posibila returnarea acestora nedeschise in cazul in care sunt declarate intarziate, conform Clauzei 21.

19.4 Daca plicul exterior nu este sigilat si marcat ca mai sus, Angajatorul nu isi asuma nici o responsabilitate pentru pierderea sau deschiderea prematura a Ofertei

20. Termenul de depunere a ofertelor

20.1 Ofertele trebuie primite de Angajator la adresa specificata in Clauza 19.2(a) de mai sus nu mai tarziu de ora şi data specificata in Datele licitatiei..

20.2 Angajatorul poate sa prelungeasca termenul limita de depunere a ofertelor prin emiterea unui amendament in conformitate cu Clauza 10, caz in care toate drepturile şi obligatiile Angajatorului şi ofertantiilor anterior legate de termenul limita vor fi ulterior legate de termenul prelungit.

21. Ofertele intarziate

21.1 Orice oferta primita de catre Angajator, dupa termenul limita de depunere a ofertelor prevazut in Clauza 20.trebuie sa fie returnata nedeschisa la Ofertant.

22. Modificarea si retragerea Ofertelor

22.1 Ofertantii pot modifica sau retrage ofertele lor in baza transmiterii unei notificari scrise, inainte de termenul limita stabilit in Clauza 20.

22.2 Fiecare notificare de modificare sau retragere a unui Ofertant trebuie intocmita, sigilata si depusa in conformitate cu Clauzele 18 si 19, cu plicurile interioare si exterioare marcate suplimentar “MODIFICARE” sau “RETRAGERE”, dupa cum este cazul

22.3 Nici o Oferta nu poate fi modificata dupa data limita de depunere a Ofertelor.

22.4 Retragerea unei Oferte in intervalul dintre termenul limita de depunere si termenul de expirare a perioadei de valabilitate a ofertei specificat in Datele licitatiei ,sau asa cum a fost extins conform Sub-clauzei 15.2, poate conduce la pierderea Garantiei de participare sau la executarea Declaratiei de garantare a participarii.

22.5 Ofertantii pot oferii discount-uri la, sau sa modifice altfel pretul ofertelor doar prin depunerea de modificari ale Ofertei in conformitate cu aceasta clauza, sau incluse in oferta initial depusa.

217

E. Deschiderea Ofertelor si Evaluarea

23. Deschiderea Ofertelor

23.1 Angajatorul va deschide ofertele, inclusiv modificarile facute conform Clauzei 22, in prezenta reprezentantilor ofertantilor care au dorit sa asiste, la data, ora si locul specificate in Datele licitatiei. Orice procedura specifica ceruta daca depunerea ofertelor in format electronic este permisa conform cu Sub-clauza 19.1, trebuie sa fie specificata in Datele licitatiei.

23.2 Numele ofertantului, Preturile ofertei, valoarea totala a fiecarei oferte si a oricaror Oferte alternative (daca au fost solicitate sau premise alternative), orice discount, modificare de Oferta sau retragere, prezenta sau absenta Garantiei de participare sau a Declaratiei de garantare a participarii, daca sunt cerute, si orice alte detalii considerate potrivite de catre Angajator, vor fi anuntate de catre Angajator la deschidere.

23.3 Angajatorul va intocmi o minuta a deschiderii Ofertelor, incluzand informatiile facute cunoscute celor prezenti conform Sub-clauzei 23.2

24. Confidentialitatea procesului

24.1 Informatiile legate de examinarea, clarificarea, evaluarea si compararea ofertelor si recomandarea pentru atribuirea contractului nu trebuie dezvaluite ofertantilor sau oricaror alte persoane care nu au o legatura oficiala cu procesul de licitare pana cand publicarea atribuirii catre ofertantul castigator nu a fost facuta.

25 . Clarificarea Ofertelor

25.1 Pentru a facilita examinarea, evaluarea şi compararea ofertelor, Angajatorul poate, la aprecierea sa, sa solicite oricarui Ofertant clarificari privind oferta sa, inclusiv detalieri ale tarifelor unitare (sau a preturilor din Graficul de activitati in cadrul contractelor forfetare). Cererea de clarificare şi raspunsul se vor face in scris dar nici o modificare de pret sau de continut a ofertei nu trebuie solicitata, oferita sau permisa cu exceptia confirmarii corectiilor erorilor aritmetice descoperite a Angajator la evaluarea ofertelor in conformitate cu Clauza 27

25.2 De la momentul deschiderii ofertelor pana la publicarea atribuirii contractului, daca un Ofertant doreste sa contacteze Angajatorul in orice probleme legata de procesul de licitatie, trebuie sa faca aceasta in scris.

25.3 Orice efort al unui Ofertant de a influenta Angajatorul in evaluarea ofertelor, compararea ofertelor sau decizia de atribuire a contractului poate conduce la respingerea ofertei Ofertantului

26. Examinarea ofertelor

26.1 Anterior evaluarii detaliate a ofertelor, Angajatorul va stabili daca fiecare Oferta (a) indeplineste criteriile de eligibilitate definite in Clauza 3; (b) a fost semnata in mod corespunzator; (c)

218

este insotita de Garantie de participare sau de Declaratie de garantare a participarii, daca sunt cerute: si (d) este substantial responsiva la cerintele documentelor de licitatie.

26.2 O Oferta substantial responsiva este una conforma cu toti termenii, conditiile si specificatiile documentelor de licitatie, fara devieri materiale sau retineri. O deviatie materiala sau o retinere este una (a) care afecteaza substantial, in orice mod, scopul, calitatea sau performanta Lucrarilor; (b) care limiteaza in orice fel substantial, in neconcordanta cu documentele de licitatie, drepturile Angajatorului sau obligatiile Ofertantului in cadrul Contractului; sau (c) a caror rectificare ar afecta nejust pozitia in competitie a altor ofertanti care prezinta oferte substantial responsive.

26.3 Daca o oferta nu este substantial responsiva, aceasta va fi respinsa de catre Angajator, care nu va putea fi facut raspunzator de corectarea sau retragerea deviatiilor nonconforme sau a retinerilor.

27. Corectarea erorilor

27.1 Ofertele determinate a fi substantial responsive, vor fi verificate de catre Angajator pentru depistarea oricaror erori aritmetice. Erorile vor fi corectate de catre Angajator dupa cum urmeaza:

(a) daca exista o diferenta intre cuvinte si cifre, suma exprimata in cuvinte trebuie sa prevaleze; si

(b) cand exista o diferenta intre pretul unitar si totalul pe linie rezultat din inmultirea pretului unitar cu cantitatea, pretul unitary, asa cum a fost cotat, va prevala, doar daca, in opinia Angajatorului exista o pozitionare evident gresita a zecimalei in pretul unitar, in care caz va guverna pretul total asa cum a fost cotat si pretul unitar va trebui corectat;

27.2 Valoarea declarata in oferta va fi ajustata de catre Angajator conform procedurii de mai sus pentru corectarea erorilor si, cu acordul Ofertantului, va fi considerata ca obligatorie pentru Ofertant. Daca Ofertantul nu accepta valoarea corectata, Oferta va fi respinsa, iar Garantia de participare poate fi pierduta sau Declaratia de garantare a participarii executata conform Sub-clauzei 16.6 (b)

28. Evaluarea si compararea Ofertelor

28.1 Angajatorul va evalua si compara doar ofertele determinate a fi substantial responsive conform Clauzei 26.

28.2 In evaluarea ofertelor, Angajatorul va determina pentru fiecare Oferta pretul evaluat al Ofertei prin ajustarea pretului Ofertei dupa cum urmeaza:

(a) facand orice corectie a erorilor conform Clauzei 27;

(b) excluzand sumele provizorii si provizioanele, daca exista,

219

pentru contingente in Devizul cantitativ (sau in Graficul de activitati pentru contractele forfetare), dar incluzand costul zilelor-munca daca sunt cotate competitiv;

(c) facand orice ajustare potrivita pentru orice alte variatii, devieri sau propuneri alternative in conformitate cu Clauza 17; si

(d) facand ajustari potrivite pentru a reflecta discounturile sau alte modificari de pret oferite in conformitate cu Sub-clauza 22.5

28.3 Angajatorul isi rezerva dreptul de a accepta sau respinge orice variatie, deviatie sau propunere alternativa. Variatiile, deviatiile si propunerile alternative si alti factori care sunt in exces fata de cerintele documentelor de licitatie sau care conduc la beneficii nesolicitate de Angajator nu vor fi luate in considerare

28.4 Efectul estimat al oricaror conditii de ajustare a pretului conform Clauzei 46 din Conditiile Contractului, pe perioada de implementare a Contractului, nu vor fi luate in considerare la evaluarea Ofertelor.

F. Atribuirea contractului

29. Criteriile de atribuire

29.1 In conformitate cu Clauza 30 Angajatorul va atribui contractul Ofertantului a carui Oferta a fost stabilita ca fiind substantial responsiva in raport cu documentele de licitatie si care a oferit cel mai jos evaluat pret, cu conditia ca Ofertantul sa fi fost stabilit ca fiind (a) eligibil in conformitate cu prevederile Clauzei 3, si (b) calificat in conformitate cu prevederile Clauzei 4.

30. Dreptul Angajatorului de accepta oricare Oferta si de a respinge oricare sau toate Ofertele

30.1 Fara a aduce atingere Clauzei 29, Angajatorul işi rezerva dreptul de a accepta sau respinge orice oferta, precum şi de a anula procesul de licitare şi respinge toate ofertele, in orice moment inainte de atribuirea Contractului, fara a-si atrage astfel vreo responsabilitate fata de Ofertantul sau ofertantii afectati sau orice obligatie de a informa Ofertantul sau ofertantii afectati cu privire la motivele actiunii Angajatorului.

31. Notificarea atribuirii si semnarea Acordului

31.1 Ofertantul a carui Oferta a fost acceptata va fi notificat in scris de catre Angajator asupra atribuirii inainte de expirarea perioadei de valabilitate a Ofertei. Aceasta scrisoare (denumita in continuare si in Conditiile Contractuale “Scrisoare de acceptare”) va mentiona suma pe care Angajatorul o va plati Contractorului in contul executarii, finalizarii si intretinerii Lucrarilor de catre Contractor dupa cum este stabilit in Contract

220

(denumita in continuare si in Conditiile Contractuale “Pretul contractului”).

31.2 Notificarea atribuiri va constitui formarea Contractului, sub rezerva furnizarii de catre Ofertant a Garantiei de buna executie in conformitate cu Clauza 32, şi semnarea Acordului, in conformitate cu Sub-Clauza 31.3.

31.3 Acordul va incorpora toate acordurile intre Angajator şi Ofertantul castigator. Acesta va fi semnat de catre Angajator şi trimis Ofertantului castigator, in termen de 28 zile de la notificarea de atribuire, impreuna cu Scrisoarea de acceptare. In termen de 21 zile de la primire, Ofertantul castigator va semna Acordul şi il va trimite la Angajator.

31.4 Angajatorul trebuie sa publice in presa nationala rezultatele indicand licitatia si numarul loturilor si urmatoarele informatii: (i) numele fiecarui ofertant care a depus o oferta; (ii) preturile ofertelor asa cum au fost citite la deschiderea ofertelor; (iii) numele si pretul evaluat al fiecarei oferte care a fost evaluate; (iv) numele ofertantilor a caror oferte au fost respinse si motivele pentru respingere; si (v) numele ofertantului castigator si pretul oferit precum si durata si o scurta descriere a scopului contractului atribuit. Dupa publicarea atribuirii, ofertantii necastigatori pot solicita in scris explicatii pentru esecul ofertei lor. Angajatorul trebuie sa raspunda, prompt, in scris, oricarui ofertant necastigator care, dupa publicarea atribuirii contractului solicita in scris Angajatorului sa explice din ce motive oferta sa nu a fost selectata.

32. Garanția de buna executie

32.1 In termen de 21 de zile de la primirea Scrisorii de acceptare, Ofertantul declarat caştigator trebuie sa furnizeze Angajatorului Garantia de buna executie in valoarea stabilita in Datele Contractului si in forma prevazuta in Datele licitatiei.

32.2 Daca Garantia de buna executie este furnizata de catre Ofertantul castigator sub forma unei Garantii bancare atunci aceasta trebuie sa fie emisa de catre o banca locala

32.3 Esecul Ofertantului castigator de a respecta cerintele din Sub-clauza 32.1 trebuie sa constituie motive suficiente pentru anularea atribuirii si pierderea Garantiei de participare sau executarea Declaratiei de garantare a participarii.

33. Plata avansului si garantia

33.1 Angajatorul va acorda o plata in avans din Pretul contractului dupa cum este stipulat in Conditiile Contractului, care nu poate fi mai mare decat suma stabilita in Datele licitatiei. Plata in avans trebuie garantata de o garantie. In Sectiunea 5 “Formulare de garantie” este prezentat un formular de Garantie bancara pentru plata in avans

34. Conciliator 34.1 Angajatorul propune persoana numita in Datele licitatiei care urmeaza sa fie numit drept Conciliator in cadrul Contractului, la

221

tariful orar specificat in Datele licitatiei , plus cheltuieli rambursabile. Daca Ofertantul nu este de acord cu aceasta propunere, Ofertantul trebuie sa precizeze aceasta in Oferta lui. In cazul in care, in Scrisoarea de acceptare, Angajatorul nu este de acord cu privire la numirea Conciliatorului, Conciliatorul trebuie numit de catre Autoritea de numire desemnata in Datele Contractului, la cererea oricareia dintre parti.

35. Frauda si coruptie

35.1 Banca solicita Imprumutatilor (incluzand beneficiarii imprumuturilor oferite de Banca), la fel ca si ofertantilor, furnizorilor si contractorilor si subcontractorilor acestora din contractele finantate de Banca sa respecte cele mai inalte standard de etica pe durata achizitiei si executiei acestor contracte. In conformitate cu aceasta politica, Banca:

(a) defineste, pentru scopurile acestei prevederi, termenii prezentati mai jos, dupa cum urmeaza:

(i) “practica corupta” inseamna oferirea, acordarea, primirea sau solicitarea, direct sau indirect, a oricarui bun de valoare pentru a influenta in mod necorespunzator actiunile unei alte parti;

(ii) “practica frauduloasa” inseamna orice act sau omisiune, inclusiv o declaratie falsa, care induce in eroare cu buna ştiinta sau din neglijenta, sau incearca sa induca in eroare o parte pentru a obtine un avantaj financiar sau de alt fel, sau pentru a sustrage de la o obligatie;

(iii) “practica colusiva” inseamna un intelegere intre doua sau mai multe parti menita sa atinga un scop impropriu, inclusiv de a influenta necorespunzator actiunile unei alte parti;

(iv) “practica coercitiva” inseamna afectarea sau vatamarea, sau amenintarea cu afectarea sau vatamarea, in mod direct sau indirect, a oricarei parti sau proprietati a respective parti pentru a influenta necorespunzator actiunile unei partii;

(v) “practica obstructiva” este

(aa) distrugerea, falsificarea, alterarea sau tainuirea deliberata de probe materiale intr-o investigatie sau declaratii false facute unui investigator in scopul de a impiedica o investigatie a Bancii in cazul unei sesizari privind o practica corupta, frauduloasa, coercitiva sau colusiva; si/sau amenintarea, hartuirea sau intimidarea oricarei parti in scopul a preveni ca aceasta sa divulge cunoştintele sale despre aspecte relevante privind investigatia sau continuarea investigatiei; sau

(bb) actiuni menite sa impiedice exercitarea drepturilor Bancii de a inspecta si audita prevazute la sub-clauza 3.1 (e) de mai jos.

(b) va respinge o propunere de atribuire daca stabileste ca

222

Ofertantul propus pentru atribuire a fost, direct sau prin intermediul unui reprezentant, implicat in practici corupte, frauduloase, colusive, coercitive sau obstructive in competitia pentru contractul in chestiune;

(c) va anula partea din imprumut alocata pentru un contract daca stabileste, in orice moment, ca reprezentantii Imprumutatului sau ai beneficiarului imprumutului au fost implicati in practici corupte, frauduloase, colusive sau coercitive in cursul achizitiei sau executiei contractului, fara ca Imprumutatul sa fi luat in timp util masuri adecvate, satisfacatoare pentru Banca, fata de astfel de practici, atunci cand acestea s-au produs;

(d) va sanctiona o firma sau o persoana, incuzand declararea acesteia ca neeligibila, definitiv sau pe o perioada de timp, pentru atribuirea unui contract finantat de Banca daca, in orice moment, stabileste ca firma a fost, direct sau prin intermediul unui reprezentant, implicata in practici corupte, frauduloase, colusive, coercitive sau obstructive in competitia pentru, sau in executia unui contract finantat de Banca; si

(e) va avea dreptul sa ceara ca o prevedere sa fie inclusa in documentele de licitatie si in contractele finantate de Banca, solicitand ofertantilor, furnizorilor si contractorilor si sub-contractorilor acestora sa permita Bancii sa inspecteze conturile si inregistrarile acestora precum si a altor documente legate de depunerea ofertelor si executia contractelor, si de a fi auditate de auditori desemnati de catre Banca.

35.2 In plus Ofertantii trebuie sa tina cont de prevederile din Sub-clauza 23.2 si Sub-clauza 61.1 din Conditiile contractului.

223

Sectiunea 2. Conditiile Contractului Cuprins

A. ASPECTE GENERALE…............................................................................................226

1. Definitii…………………………………………………………………… 2262. Interpretare………………………………………………………………… 2283. Limba şi legea……………………………………………………………... 2284. Deciziile Managerului de Proiect…………………………………………. 2285. Delegare…………………………………………………………………… 2286. Comunicari………………………………………………………………... 2287. Sub-contractare…………………………………………………………… 2288. Alti contractanti…………………………………………………………… 2289. Personalul ………………………………………………………………… 22810. Riscurile Angajatorului şi ale Contractantului……………………………. 22911. Riscurile Angajatorului…………………………………………………… 22912. Riscurile Contractantului…………………………………………………. 23013. Asigurari………………………………………………………………….. 23014. Rapoarte de investigare a Şantierului…………………………………….. 230

15. Intrebari despre datele contractului ……………………………………… 230

16. Obligatia Contractantului de a executa lucrarilor………………………… 23017. Lucrarile ce trebuie finalizate pana la Data anticipata de finalizare……… 23118. Aprobare de catre Managerul de Proiect…………………………………. 23119. Siguranta………………………………………………………………….. 23120. Descoperiri………………………………………………………………... 23121. Preluarea Amplasamentului.……………………………………………… 23122. Accesul pe Şantier……………………………………………………….... 23123. Instructiuni, inspectii şi audit-uri…………………………………………. 23124. Dispute……………………………………………………………………. 23225. Procedura aplicata in caz de litigii………………………………………… 232

26. Inlocuirea Conciliatorului………………………………………………… 232

B. CONTROLUL RESPECTARII TERMENELOR…………………………………232

27. Program……………………………………………………………………23228. Extinderea Datei anticipate de finalizare………………………………….23329. Accelerare…………………………………………………………………23330. Intarzieri solicitate de catre Managerul de Proiect………………………..23331. Avertisment prealabil……………………………………………………..234

C. CONTROLUL CALITATII……………………………………………………………234

32. Identificarea defectelor…………………………………………………….234

224

33. Teste……………………………………………………………………….23434. Remedierea defectelor……………………………………………………..23435. Defecte neremediate……………………………………………………….234

D. CONTROLUL COSTULUI…………………………………………………………235

36. Devizul cantitativ………………………………………………………….23537. Modificarea cantitatilor……………………………………………………23538. Variatii…………………………………………………………………….23539. Plati pentru variatii……………………………………………………….23540. Certificate de plata………………………………………………………..23641. Plati ………………………………………………………………………23642. Evenimente compensatorii………………………………………………..23643. Taxe……………………………………………………………………….23844. Ajustarea pretului…………………………………………………………23845. Retineri……………………………………………………………………23846. Despagubiri generale ……………………………………………………..23947. Bonus……………………………………………………………………...23948. Plata in avans ……………………………………………………………..23949. Garantii……………………………………………………………………24050. Zile-munca………………………………………………………………...24051. Costul reparatiilor…………………………………………………………240

E. FINALIZAREA CONTRACTULUI……………………………………………….240

52. Finalizare…………………………………………………………………24053. Preluare…………………………………………………………………..24054. Situatia finala ……………………………………………………………24055. Manuale de exploatare şi intretinere …………………………………….24156. Reziliere………………………………………………………………….24157. Plata la data Rezilierii……………………………………………………24258. Proprietate………………………………………………………………..242

59. Eliberarea de obligatia de executare a lucrarilor…………………………242

60. Suspendarea imprumutului sau creditului Bancii Mondiale……………..24261. Practici corupte sau frauduloase…………………………………………243

225

Sectiunea 2. Conditiile Contractului

A. Aspecte generale

1. Definitii 1.1 Termenii definiti in Datele Contractului nu sunt definiti in Conditiile Contractului dar pastreaza sensul definit. Caracterele aldine (ingrosate) sunt folosite pentru identificarea termenilor definiti.

Angajatorul este partea care angajeaza Contractantul sa execute Lucrarile.

Arbitru este institutia ale carei proceduri de arbitraj trebuie folosite pentru rezolvarea disputelor in a doua instanta asa cum este prevazut in Clauza 25 de mai jos

Amplasamentul inseamna zona definita astfel in Datele Contractului.

Contractantul inseamna o persoana fizica sau juridica a carei Oferta de executare a lucrarilor a fost acceptata de catre Angajator.

Contract inseamna Contractul incheiat intre Angajator şi Contractant pentru executarea, finalizarea şi intretinerea lucrarilor. Acesta consta din documentele enumerate la Clauza 2.1 de mai jos.

Conciliatorul este persoana numita de catre Angajator impreuna cu Contractantul pentru a solutiona litigiile in prima instanta, in conformitate cu Clauza 24 si 25.

Certificatul de finalizare este certificatul emis de Managerul de Proiect dupa finalizarea Lucrarilor, asa cum este prevazut in Clauza 52 de mai jos.

Deviz cantitativ inseamna lista completa a cantitatilor si preturilor, care face parte din Oferta.

Data de Incepere este data inclusa in Datele Contractului. Aceasta este cea mai tarzie data la care Contractantul trebuie sa inceapa executarea lucrarilor şi nu trebuie sa coincida neaparat cu Data de preluare a Amplasamentului.

Data finalizarii inseamna data finalizarii lucrarilor, certificata de Managerul de Proiect, in conformitate cu Sub-clauza 52.1.

Data preconizata de finalizare este data la care se preconizeaza finalizarea Lucrarilor de catre Contractant. Data preconizata de finalizare este data specificata Datele Contractului. Data preconizata de finalizare poate fi modificata doar de catre Managerul de Proiect prin emiterea unui ordin de prelungire a perioadei, sau de accelerare.

226

Un Defect reprezinta orice parte a lucrarilor care nu a fost finalizata conform Contractului.

Evenimentele compensatorii sunt evenimentele definite in Clauza 42de mai jos.

Echipamente inseamna dispozitivele şi vehiculele Contractantului aduse temporar pe Amplasament pentru realizarea lucrarilor.

Instalatie inseamna orice parte integranta a lucrarilor cu functie mecanica, electrica, chimica sau biologica

Lucrarile reprezinta ceea ce i se impune Contractantului prin Contract pentru aexecuta, instala şi preda catre Angajator, asa cum sunt definite in Datele Contractului

Lucrarile temporare inseamna lucrarile proiectate, executate, instalate sau indepartate de catre Contractant, necesare pentru constructii sau instalatii legate de Lucrari

Materiale inseamna toate materialele, inclusiv consumabilele folosite de catre Contractant pentru a fi incluse in lucrari.

Managerul de Proiect inseamna persoana numita in Datele Contractului (sau orice alta persoana competenta numita de catre Angajator şi notificata Contractantului pentru a actiona ca persoana de substituire a Mangerului de Proiect) responsabila de supravegherea executarii Lucrarii şi administrarea Contractului.

Oferta Contractantului inseamna documentul de ofertare completat, prezentat Angajatorului de catre Contractant

Parti desenate includ calculele şi alte informatii furnizate sau aprobate de catre Managerul de Proiect pentru executarea Contractului

Pretul initial al Contractului inseamna Pretul Contractului specificat in Scrisoarea de acceptare a Angajatorului.

Pretul Contractului inseamna pretul mentionat in Scrisoarea de acceptare, ajustat ulterior in conformitate cu dispozitiile Contractului.

Perioada raspunderii privind defectele inseamna perioada specificata in Datele Contractului calculata de la Data finalizarii.

Rapoartele de investigare a amplasamentului sunt rapoartele incluse in documentele de ofertare care reprezinta rapoarte veridice şi interpretative despre conditiile existente la suprafata Amplasamentului şi sub aceasta.

Specificatie inseamna Specificatia Lucrarilor incluse in Contract şi orice modificare sau adaugire facuta sau aprobata de catre Managerul de Proiect.

Sub-contractantul este persoana fizica sau juridica care a incheiat un Contract cu Contractantul pentru realizarea unei parti a lucrarilor incluse in Contract care include lucrari pe Amplasament.

227

Variatia este o instructiune data de catre Managerul de Proiect care genereaza o modificare a lucrarilor.

Zile inseamna zile calendaristice; luni inseamna luni calendaristice.

Zile-munca inseamna volumul de munca prestat care trebuie platit pe baza timpului lucrat pentru angajatii şi echipamentul Contractantului, in plus fata de platile pentru materialele şi instalatiile aferente.

2. Interpretare 2.1 Documentele care formeaza Contractul vor fi interpretate in urmatoarea ordine a prioritatii:

(a) Acordul contractual,

(b) Scrisoarea de acceptare,

(c) Oferta Contractantului,

(d) Datele Contractului,

(e) Conditiile Contractului,

(f) Specificatiile,

(g) Piesele desenate,

(h) Devizul Cantitativ sau Graficul activitatilor

(i) orice alt document mentionat in Datele Contractului ca facand parte din Contract.

3. Limba şi legea 3.1 Limba Contractului şi legea care guverneaza Contractul sunt cele specificate in Datele Contractului.

4. Deciziile Managerului de Proiect

4.1 Cu exceptia cazului in care se specifica altfel, Managerul de Proiect stabileşte aspectele contractuale aplicabile intre Angajator şi Contractant, in rolul de reprezentare a Angajatorului.

5. Delegare 5.1 Managerul de Proiect poate delega oricare dintre atributiile şi responsabilitatile sale altor persoane, cu exceptia Conciliatorului, dupa notificarea Contractantului, şi poate anula orice delegare dupa notificarea Contractantului.

6. Comunicari 6.1 Comunicarile intre parti la care se face referire in Conditii işi vor produce efectele doar atunci cand sunt facute in scris. O notificare işi produce efectele doar atunci cand este transmisa.

7. Sub-contractare 7.1 Contractantul poate sub-contracta, cu aprobarea Managerului de Proiect, insa nu poate cesiona Contractul fara aprobarea Angajatorului exprimata in scris. Sub-contractarea nu va genera modificarea obligatiilor Contractantului.

8. Alti Contractanti 8.1 Contractantul va coopera şi va imparti Amplasamentul cu alti contractanti, autoritati publice, societati de furnizare a serviciilor de utilitati şi Angajatorul, intre datele incluse in Graficul altor Contractanti, in conformitate cu Datele Contractului . De asemenea, Contractantul va asigura pentru aceştia facilitatile şi serviciile descrise in Grafic. Angajatorul poate modifica Graficul altor

228

Contractanti şi va notifica Contractantul in legatura cu aceasta modificare.

9. Personal 9.1 Contractantul va angaja personalul-cheie desemnat in Tabelul cu personalul-cheie, asa cum este mentionat in Datele Contractului, pentru a indeplini functiile mentionate in tabel, sau alt personal aprobat de catre Managerul de Proiect. Managerul de Proiect va aproba orice inlocuire propusa a personalului-cheie doar in cazul in care calificarile sau abilitatile relevante ale acestora sunt egale in mare masura sau mai bune decat cele mentionate in tabel.

9.2 In cazul in care Managerul de Proiect solicita Contractantului sa demita o persoana care este membru al personalului sau fortei de munca a Contractantului, precizand motivele, Contractantul se va asigura ca persoana respectiva paraseşte Şantierul in termen de şapte zile şi nu mai are pe viitor nici o legatura cu lucrarile specificate in Contract.

10. Riscurile Angajatorului şi ale Contractantului

10.1 Angajatorul va suporta riscurile mentionate in prezentul Contract ca fiind riscurile Angajatorului, iar Contractantul va suporta riscurile mentionate in prezentul Contract ca fiind riscurile Contractantului.

11. Riscurile Angajatorului

11.1 De la Data inceperii pana la data emiterii Certificatului de constatare a raspunderii pentru defecte, riscurile Angajatorului vor fi urmatoarele:

(a) Riscul de vatamare corporala, decesul sau pierderea sau deteriorarea bunurilor (cu exceptia Lucrarilor, Instalatiilor, Materialelor şi Echipamentelor), cauzate de

(i) utilizarea sau ocuparea Amplasamentului de catre Lucrari sau in scopul Lucrarilor, care reprezinta rezultatul inevitabil al Lucrarilor, sau

(ii) neglijenta, incalcarea atributiilor legale sau o interferenta cu orice alt drept legal de catre Angajator sau de catre orice persoana angajata sau contractata de acesta, cu exceptia Contractantului.

(b) Riscul de deteriorare a lucrarilor, instalatiilor, materialelor şi echipamentelor in masura in care acest lucru este cauzat de o greşeala a Angajatorului sau o greşeala existenta in proiectul Angajatorului, sau ca urmare a unui razboi sau contaminari radioactive care afecteaza in mod direct tara in care sunt executate lucrarile.

11.2 De la Data Finalizarii şi pana la data emiterii Certificatului de constatare a raspunderii pentru defecte, riscul pierderii sau deteriorarii lucrarilor, instalatiilor şi materialelor este un risc al Angajatorului, cu exceptia cazului in care pierderile sau deteriorarile sunt cauzate de

(a) un Defect care exista la Data Finalizarii,

(b) un eveniment care are loc inainte de Data Finalizarii şi care nu

229

reprezenta in sine un risc al Angajatorului, sau

(c) activitatile Contractantului pe Amplasament, dupa Data Finalizarii.

12. Riscurile Contractantului

12.1 De la Data inceperii pana la data emiterii Certificatului de constatare a raspunderii pentru defecte, riscurile pentru vatamare corporala, deces, şi pierderea sau deteriorarea proprietatii (inclusiv, dar fara a se limita la, Lucrari, Instalatii, Materiale şi Echipamente) care nu sunt riscurile Angajatorului sunt riscurile Contractantului.

13. Asigurari 13.1 Contractantul va pune la dispozitie, in numele comun al Angajatorului şi Contractantului, o asigurare valabila de la Data inceperii pana la sfarşitul Perioadei de raspundere pentru defecte, in valoarea şi cu franşizele deductibile specificate in Datele Contractului pentru urmatoarele evenimente cauzate de riscurile Contractantului:

(a) pierderea sau deteriorarea Lucrarilor, Instalatiilor şi Materialelor;

(b) pierderea sau deteriorarea echipamentelor;

(c) pierderea sau deteriorarea proprietatii (cu exceptia Lucrarilor, Instalatiilor, Materialelor şi Mchipamentelor) in legatura cu Contractul; şi

(d) vatamarea corporala sau decesul.

13.2 Politele şi certificatele pentru asigurare vor fi puse la dispozitie de catre Contractant Manegerului de Proiect pentru a fi aprobate de catre acesta inainte de Data inceperii. Toate aceste asigurari vor garanta plata de despagubiri, in tipul de monezi şi in proportiile necesare pentru compensarea pierderilor sau daunelor suportate.

13.3 In cazul in care Contractantul nu pune la dispozitie niciuna dintre politele şi certificatele necesare, Angajatorul poate incheia asigurarea pe care ar fi trebuit sa o puna la dispozitie Contractantul şi poate recupera primele pe care Angajatorul le-a platit din platile datorate Contractantului sau, in cazul in care nicio plata nu este scadenta, plata primelor va fi o datorie scadenta.

13.4 Nu se vor aduce modificari in ceea ce priveşte conditiile unei asigurari fara aprobarea Managerului de Proiect.

13.5 Ambele parti vor respecta orice conditii ale politelor de asigurare.

14. Rapoarte de investigare a Amplasamentului

14.1 In intocmirea Ofertei, Contractantul se va baza pe Rapoartele de investigare a Amplasamentului mentionate in Datele Contractului, completate cu orice informatie de care dispune Ofertantul.

15. Intrebari asupra Datelor Contractului

15.1 Managerul de proiect va clarifica intrebarile privind Datele Contractului.

16. Obligatia Contractorullui

16.1 Contractorul trebuie sa execute si sa instaleze Lucrarile in

230

de a executa Lucrarile

conformitate cu Specificatiile si cu Piesele desenate

17. Lucrarile ce trebuie finalizate pana la Data preconizata de finalizare

17.1 Contractantul poate demara executarea lucrarilor la Data inceperii şi va executa lucrarile conform Programului prezentat de catre Contractant, astfel cum este actualizat cu aprobarea Managerului de Proiect şi le va finaliza pana la Data preconizata de finalizare.

18. Aprobarea de catre Managerul de Proiect

18.1 Contractantul va pune la dispozitia Managerului de Proiect Specificatiile şi Piesele desenate care prezinta lucrarile temporare propuse. Managerul de Proiect le va aproba in cazul in care acestea sunt in conformitate cu Specificatiile şi Piesele desenate.

18.2 Contractantul va fi raspunzator de proiectarea Lucrarilor Temporare.

18.3 Aprobarea Managerului de Proiect nu va modifica raspunderea Contractantului pentru proiectarea lucrarilor temporare.

18.4 Contractantul va obtine aprobarea tertilor pentru proiectarea lucrarilor temporare, in cazul in care acest lucru este necesar.

18.5 Toate Piesele desenate intocmite de catre Contractant pentru executarea lucrarilor temporare sau permanente trebuie aprobate de catre Managerul de Proiect inainte de a fi utilizate.

19. Siguranta 19.1 Contractantul va raspunde de siguranta tuturor activitatilor de pe Amplasament.

20. Descoperiri 20.1 Orice obiect de interes istoric sau de alta natura sau de valoare semnificativa descoperit in mod neprevazut pe Amplasament va fi proprietatea Angajatorului. Contractantul va notifica Managerul de Proiect in legatura cu aceste descoperiri şi va urma instructiunile sale pentru a actiona in aceasta privinta.

21. Preluarea Şantierului

21.1 Angajatorul va preda Contractantului toate partileAmplasamentului. In cazul in care o parte nu este predata pana la data specificata in Datele Contractului, se va considera ca Angajatorul a intarziat demararea activitatilor relevante, iar acesta va constitui un Eveniment compensatoriu.

22. Accesul pe Şantier

22.1 Contractantul va permite Managerului de Proiect şi oricarei persoane autorizate de catre Managerul de Proiect accesul la Amplasament şi in orice alta locatie in care se desfaşoara sau se intentioneaza desfaşurarea unor lucrari in legatura cu Contractul.

23. Instructiuni, inspectii şi audit-uri

23.1 Contractantul va indeplini toate instructiunile Managerului de Proiect care respecta legile in vigoare, in locatia in care este situat Amplasamentul.

23.2 Contractantul va permite Bancii sa inspecteze situatiile şi registrele contabile ale Contractantului in legatura cu derularea Contractului şi sa asigure auditarea acestora de catre auditorii numiti de catre Banca, in cazul in care Banca solicita astfel. Se atrage atentia Contractantului

231

asupra Sub-clauzei 61.1 [Practici corupte sau frauduloase] care prevede, printre altele, faptul ca actele menite sa impiedice in mod material exercitarea drepturilor de inspectie şi de audit ale Bancii prevazute la Sub-clauza 23.2 constituie o practica interzisa supusa rezilierii contractului (precum şi stabilirii unui caz de ineligibilitate conform Ghidului de achizitii).

24. Dispute 24.1 Daca Contractorul considera ca o decizie luata de Managerul de proiect a fost, fie in afara autoritatii conferite Managerului de Proiect prin Contract, fie a fost gresita, decizia trebuie prezentata Conciliatorului in termen de 14 zile de la notificarea acesteia de catre Mangerul de proiect.

25. Procedura aplicata in caz de litigii

25.1 Conciliatorul va emite o hotarare in scris, in termen de 28 de zile de la primirea notificarii privind litigiul respectiv.

25.2 Conciliatorul va fi platit pe ora, la tariful prevazut in Datele Contractului, la care se adauga cheltuielile rambursabile de tipul celor specificate in Datele Contractului, iar costurile vor fi impartite in mod egal intre Angajator şi Contractant, oricare ar fi hotararea emisa de catre Adjudecator. Oricare dintre parti poate inainta o hotarare a Conciliatorului Arbitrului desemnat in Datele Contractului, in termen de 28 de zile de la data hotararii scrise a Conciliatorului. In cazul in care niciuna dintre parti nu inainteaza litigiul spre solutionare prin arbitraj in termenul de 28 de zile mentionat mai sus, decizia Conciliatorului va fi definitiva şi obligatorie.

25.3 Arbitrajul va fi realizat conform procedurilor de arbitraj publicate de catre institutia desemnata, in locatia specificata in Datele Contractului .

26. Inlocuirea Conciliatorului

26.1 In cazul in care Conciliatorul demisioneaza sau decedeaza, sau daca Angajatorul si Contractorul cad de acord ca Conciliatorulu nu actioneaza conform cu prevederile Contractului, un nou Conciliator va fi desemnat, in comun, de catre Angajator si Contractant. In caz de dezacord intre Angajator si Contractor, dupa 30 de zile, Conciliatorul va fi desemnat de catre Autoritatea de desemnare stabilita in Datele Contractului, la cererea oricareia dintre parti, in termen de 14 zile de la primirea unei asemenea solicitari.

B. Controlul respectarii termenelor

27. Program 27.1 In termenul prevazut in Datele Contractului Contractantul va prezenta spre aprobare Managerului de Proiect, un Program in care vor fi prevazute metodele generale, pregatirile, ordinea şi calendarul pentru toate activitatile incluse in lucrari.

27.2 O actualizare a Programului trebuie sa fie un program in care sa fie prezentat progresul efectiv realizat in privinta fiecarei activitati şi efectul progresului realizat asupra programarii lucrarilor ramase,

232

inclusiv orice schimbare a ordinii activitatilor.

27.3 Contractantul va prezenta Managerului de Proiect spre aprobare un Program actualizat la intervale care nu depaşesc perioada prevazuta in Datele Contractului. In cazul in care Contractantul nu prezinta un Program actualizat in acest interval, Managerul de Proiect poate retine suma prevazuta in Datele Contractului din urmatorul certificat de plata şi poate continua sa retina aceasta suma pana la data efectuarii urmatoarei plati, dupa data la care a fost prezentat Programul intarziat.

27.4 Aprobarea Programului de catre Managerul de Proiect nu va modifica obligatiile Contractantului. Contractantul poate revizui Programul şi il poate inainta din nou oricand Managerului de Proiect. Un Program revizuit va prezenta efectul Variatiilor şi al Evenimentelor de despagubire.

28. Extinderea Datei preconizate pentru finalizare

28.1 Managerul de Proiect va prelungi Data preconizata de finalizare in cazul in care are loc un Eveniment compensatoriu sau este emisa o Variatie care face imposibila finalizarea pana la Data preconizata de finalizare, fara a fi luate masuri de catre Contractant in vederea accelerarii restului lucrarilor, ceea ce ar genera anumite costuri suplimentare pentru Contractant.

28.2 Managerul de Proiect va stabili daca şi cat de mult va extinde Data preconizata de finalizare, in termen de 21 de zile de la data la care Contractantul solicita Managerului de Proiect sa emita o decizie asupra efectului Evenimentului compensatoriu sau Variatiei şi depune toate informatiile auxiliare. In cazul in care Contractantul nu a emis un avertisment prealabil privind intarzierea sau nu a cooperat pentru remedierea acestei intarzieri, intarzierea cauzata de cazurile de mai sus nu va fi luata in considerare la evaluarea noii Date preconizate de finalizare.

29. Accelerare 29.1 In cazul in care Angajatorul doreşte finalizarea lucrarilor de catre Contractant inainte de Data de preconizata de finalizare, Managerul de Proiect va obtine de la Contractant ofertele de pret pentru accelerarea necesara. In cazul in care Angajatorul accepta aceste oferte, Data preconizata de finalizare va fi ajustata in consecinta şi confirmata atat de Angajator, cat şi de Contractant.

29.2 In cazul in care ofertele de pret ale Contractantului pentru accelerare sunt acceptate de catre Angajator, acestea vor fi incluse in Pretul contractului şi vor fi considerate o Variatie.

30. Intarzieri dispuse de catre Managerul de Proiect

30.1 Managerul de Proiect poate solicita Contractantului sa intarzie demararea sau progresul oricarei activitati din cadrul lucrarilor.

31. Avertisment prealabil

31.1 Contractantul va avertiza Managerul de Proiect, cat mai devreme, asupra posibilitatii producerii unor evenimente sau imprejurari viitoare specifice care ar putea afecta negativ calitatea lucrarilor, ar genera majorarea Pretului Contractului sau ar intarzia executarea lucrarilor. Managerul de Proiect poate solicita Contractantului sa

233

puna la dispozitie o estimare a efectului preconizat al evenimentelor sau situatiilor viitoare asupra Pretului contractului şi Datei finalizarii. Estimarea va fi pusa la dispozitie de catre Contractant, de indata ce acest lucru este posibil in mod rezonabil.

31.2 Contractantul va coopera cu Managerul de Proiect pentru intocmirea şi analizarea ofertelor privind modul in care efectul unui astfel de eveniment sau imprejurare ar putea fi evitat sau redus de catre orice persoana implicata in lucrari şi in indeplinirea oricarei instructiuni ulterioare a Managerului de Proiect.

Controlul calitatii

32. Identificarea defectelor

32.1 Managerul de Proiect va verifica lucrarile efectuate de Contractant şi il va notifica in legatura cu orice Defecte descoperite. Aceasta verificare nu va afecta responsabilitatile Contractantului. Managerul de Proiect poate dispune Contractantului sa verifice daca exista un Defect, sa inspecteze şi sa testeze orice lucrare despre care acesta considera ca ar putea avea un Defect.

33. Teste 33.1 In cazul in care Managerul de Proiect dispune Contractantului sa efectueze un test care nu este mentionat in Specificatie pentru a verifica daca o anumita lucrare are un Defect, iar testul indica existenta defectului, Contractantul va suporta costul testului şi al prelevarilor. In cazul in care nu exista niciun Defect, testul va fi considerat un Eveniment compensatoriu.

34. Remedierea Defectelor

34.1 Managerul de Proiect va notifica Contractantul in legatura cu orice Defecte, inainte de sfarşitul Perioadei de raspundere pentru defecte care incepe la Data finalizarii şi este definita in Datele Contractului. Perioada de raspundere pentru defecte va fi prelungita pentru perioada in care remedierea Defectelor nu este inca finalizata.

34.2 De fiecare data cand se notifica un Defect, Contractantul va remedia Defectul notificat in intervalul de timp specificat prin notificarea Managerului de Proiect.

35. Defecte neremediate

35.1 In cazul in care Contractantul nu a remediat un Defect in intervalul de timp specificat in notificarea Managerului de Proiect, Managerul de Proiect va evalua costul remedierii Defectului, iar Contractantul va plati aceasta suma.

D. Controlul costului

36. Devizul cantitativ 36.1 Devizul cantitativ (pentru un contract de tip suma forfetara intreaga Clauza 36 trebuie inlocuita cu o noua clauza asa cum este indicat in Datele Contractului) va contine articolele necesare pentru executarea instalarea si punerea in lucru ce urmeaza a fi facute de Contractant.

36.2 Devizul cantitativ este folosit pentru calcularea Pretului Contractului.

234

Contractorul este platit pentru cantitatea de munca prestata la tarifele prevazute in Devizul cantitativ pentru fiecare articol.

37. Modificari ale cantitatilor

37.1 In cazul in care cantitatea finala a lucrarilor realizate pentru un anumit element difera de cantitatea inclusa in Devizul cantitativ cu peste 25 la suta, cu conditia ca modificarea sa depaşeasca 1 la suta din Pretul initial al Contractului, Managerul de Proiect va ajusta tariful pentru a permite aceasta modificare.

37.2 Managerul de Proiect nu va ajusta tarifele in functie de schimbarile cantitatilor daca prin aceasta Pretul initial al Contractului este depaşit cu peste 15 la suta, cu exceptia aprobarii prealabile a Angajatorului.

37.3 In cazul in care Managerul de Proiect solicita astfel, Contractantul va pune la dispozitia Managerului de Proiect, in Devizul Cantitativ, o defalcare detaliata a costurilor de orice tip.

38. Variatii 38.1 Toate Variatiile vor fi incluse in Programele actualizate intocmite de catre Contractant.

39. Plati pentru variatii

39.1 Contractantul va pune la dispozitia Managerului de Proiect o cotatie pentru indeplinirea Variatiei, in cazul in care Managerul de Proiect solicita astfel. Managerul de Proiect va evalua cotatia care va fi emisa in termen de şapte (7) zile de la data exprimarii cererii, sau in orice alt interval mai lung specificat de catre Managerul de Proiect, inainte ca Variatia sa fie dispusa.

39.2 Daca activitatea prevazuta de o Variatie corespunde cu un element din Devizul Cantitativ şi daca, in opinia Managerului de Proiect, volumul de munca depaşeşte limita prevazuta la Sub-clauza 37.1 sau durata executiei acesteia nu determina modificarea costului pe unitate cantitativa, tariful din Devizul cantitativ va fi folosit pentru a calcula valoarea Variatiei. In cazul in care costul unitar al schimbari cantitatii, sau daca natura sau durata activitatii din Variatie nu corespund cu elementele din Devizul cantitativ, cotatia facuta de catre Contractant va fi sub forma unor noi tarife pentru elementele relevante de lucrari. (pentru contractele de tip suma forfetara, aceasta Sub-clauz trebuie eliminata asa cum este indicat in Datele Contractului)

39.3 In cazul in care cotatia Contractantului nu este rezonabila, Managerul de Proiect poate dispune Variatia şi poate face modificarea Pretului Contractului care se va baza pe propria previziune a Managerului de Proiect cu privire la efectele Variatiei asupra costurilor Contractantului.

39.4 In cazul in care Managerul de Proiect stabileşte ca urgenta modificarii lucrarilor ar impiedica emiterea şi luarea in considerare unei cotatii fara ca aceasta sa determine o intarziere a lucrarilor, nu se va emite nicio cotatie, iar Variatia va fi considerata Eveniment compensatoriu.

39.5 Contractantul nu va avea dreptul sa primeasca plati suplimentare pentru costurile care ar fi putut fi evitate prin emiterea unui avertisment prealabil.

235

40. Certificate de plata

40.1 Contractantul va prezenta Managerului de Proiect situatii lunare ale valorii estimate a lucrarilor executate, cu exceptia sumei cumulative certificate anterior.

40.2 Managerul de Proiect va verifica situatia lunara emisa de Contractant şi va certifica suma ce trebuie platita Contractantului.

40.3 Valoarea lucrarilor executate va fi stabilita de catre Managerul de Proiect.

40.4 Valoarea lucrarilor executate va cuprinde valoarea cantitatilor de lucrari din Devizul cantitativ care au fost prestate (pentru un contract de tip suma forfetara aceasta Sub-clauza trebuie inlocuita cu o noua Sub-clauza dupa cum este indicat in Datele Contractului).

40.5 Valoarea lucrarilor executate va cuprinde evaluarea Variatiilor şi a Evenimentelor compensatorii.

40.6 Managerul de Proiect poate exclude orice element atestat intr-un certificat anterior sau poate reduce proportia oricarui element atestat anterior, tinand seama de informatiile ulterioare.

41. Plati 41.1 Platile vor fi ajustate pentru deducerea platilor in avans şi a retinerilor. Angajatorul va plati Contractantului sumele certificate de catre Managerul de Proiect in termen de 28 de zile de la data fiecarui certificat. In cazul in care Angajatorul efectueaza o plata cu intarziere, Contractantul va primi dobanda la plata efectuata cu intarziere in cadrul platii urmatoare. Dobanda va fi calculata de la data la care plata ar fi trebuit sa fie efectuata pana la data la care se efectueaza plata cu intarziere, la rata dobanzii aplicabila imprumuturilor comerciale pentru fiecare dintre monezile in care se efectueaza platile.

41.2 In cazul in care o suma certificata este majorata intr-un certificat ulterior sau ca urmare a unei hotarari a Conciliatorului sau a unui Arbitru, Contractantul va primi dobanda aferenta platii efectuate cu intarziere, conform prezentei clauze. Dobanda se va calcula de la data la care suma majorata ar fi fost certificata in cazul in care nu ar fi existat niciun litigiu.

41.3 Cu exceptia cazului in care se prevede altfel, toate platile şi deducerile vor fi efectuate sau percepute, in proportiile monezilor cuprinse in Pretul Contractului.

41.4 Elementele lucrarilor pentru care nu a fost introdus nici un tarif sau nici un pret nu vor fi platite de catre Angajator şi vor fi considerate acoperite de alte tarife sau preturi incluse in Contract.

42. Evenimente compensatorii

42.1 Urmatoarele situatii vor fi considerate Evenimente compensatorii:

(a) Angajatorul nu acorda acces la o parte a Amplasamentului pana la Data de preluare a Amplasamentului prevazuta in Datele Contractului.

(b) Angajatorul modifica Graficul privind alti contractanti intr-un

236

mod care afecteaza lucrarile ce trebuie executate de Contractant conform Contractului.

(c) Managerul de Proiect dispune o intarziere sau nu emite Schitele, Specificatiile sau instructiunile necesare pentru executarea Lucrarilor la termen.

(d) Managerul de Proiect dispune Contractantului sa inspecteze lucrarea sau sa efectueze teste suplimentare asupra acesteia, constatandu-se ulterior ca nu exista Defecte.

(e) Managerul de Proiect nu aproba, in mod nejustificat, cesionarea unui sub-contract.

(f) Conditiile terenului sunt mult mai nefavorabile decat s-ar fi putut presupune in mod rezonabil inainte de emiterea Scrisorii de acceptare din informatiile emise pentru ofertanti (inclusiv din Rapoartele de investigare a Amplasamentului), din informatiile puse la dispozitie in mod public sau din examinarea vizuala a Amplasamentului.

(g) Managerul de Proiect emite o instructiune pentru a face fata unei situatii neprevazute cauzate de catre Angajator, sau unor lucrari suplimentare necesare din motive de siguranta sau din alte motive.

(h) Alti contractanti, autoritati publice, societati de furnizare a utilitatilor sau Angajatorul nu respecta termenele şi alte conditii enuntate in Contract şi genereaza intarzieri sau costuri suplimentare pentru Contractant.

(i) Plata in avans este intarziata.

(j) Efectele oricaruia dintre Riscurile Angajatorului asupra Contractantului.

(k) Managerul de Proiect intarzie in mod nerezonabil emiterea unui Certificat de constatare a finalizarii.

(l) Alte Evenimente compensatorii descrise in Datele Contractului sau determinate de Managerul de proiect pot fi aplicate

42.2 In cazul in care un Eveniment compensatoriu ar cauza costuri suplimentare sau ar impiedica finalizarea lucrarilor inaintea Datei preconizate pentru finalizare, Pretul Contractului va fi majorat şi/sau Data preconizata de finalizare va fi extinsa. Managerul de Proiect va stabili daca şi cu cat va fi majorat Pretul Contractului şi daca şi cu cat va fi prelungita Data preconizatade finalizare.

42.3 De indata ce au fost furnizate de catre Contractant informatii care demonstreaza efectul fiecarui Eveniment compensatoriu asupra costului previzionat al Contractantului, acesta va fi evaluat de catre Managerul de Proiect, iar Pretul Contractului va fi ajustat corespunzator. In cazul in care previziunea Contractantului este considerata nerezonabila, Managerul de Proiect va ajusta Pretul Contractului pe baza propriei sale previziuni. Managerul de Proiect se

237

va baza pe ipoteza ca in principiu Contractantul va reactiona in mod competent şi cu promptitudine in situatia respectiva.

41.4 Contractantul nu va avea dreptul la despagubiri in masura in care interesele Angajatorului sunt prejudiciate ca urmare a faptului ca nu a fost emis un avertisment prealabil de catre Contractant sau ca acesta nu a cooperat cu Managerul de Proiect.

43. Taxe 43.1 Managerul de Proiect va ajusta Pretul contractului in cazul in care impozitele, taxele şi alte impuneri sunt modificate in perioada cuprinsa intre data cu 28 de zile inainte de depunerea ofertelor pentru Contract şi data ultimului Certificat de constatare a finalizarii. Ajustarea va consta in modificarea sumei impozitului platibil de catre Contractant, cu conditia ca modificarile sa nu fie deja reflectate in Pretul Contractului sau sa fie efectul Clauzei 44.

44. Ajustarea pretului

44.1 Preturile vor fi ajustate pentru fluctuatiile costului contributiilor doar in cazul in care acestea sunt prevazute in Datele Contractului. In cazul in care se prevede astfel, sumele atestate in fiecare certificat de plata, inainte de efectuarea deducerilor pentru Plata in avans, vor fi ajustate prin aplicarea factorului respectiv de ajustare a pretului la sumele de plata datorate in fiecare moneda. O formula separata de tipul celei indicate mai jos se va aplica pentru fiecare moneda a Contractului:

P = A + B Imc/Ioc

unde:

P este factorul de ajustare pentru partea din Pretul Contractului

A şi B sunt coeficienti specificati in Datele Contractului, reprezentand portiunile neajustabile şi respectiv ajustabile ale Pretului Contractului; iar

Imc este indicele valabil la sfarşitul lunii pentru care se factureaza, iar Ioc este indicele valabil cu 28 de zile inainte de deschiderea Ofertei pentru contributiile platibile;

NOTA: Suma coeficientilor A si B trebuie sa fie 1 (unu) in formula

44.2 In cazul in care valoarea indicelui este modificata dupa utilizarea acestuia intr-un calcul, calculul va fi corectat şi se va face o ajustare in urmatorul certificat de plata. Se va considera ca valoarea indicelui va tine seama de toate modificarile costului cauzate de fluctuatiile costurilor.

45. Retineri 45.1 Angajatorul va retine din fiecare plata datorata Contractantului proportia specificata in Datele Contractului pana la Finalizarea ansamblului Lucrarilor.

45.2 La finalizarea Lucrarilor jumatate din suma totala retinuta va fi rambursata Contractantului, iar jumatate va fi platita dupa ce Perioada de raspundere pentru defecte s-a scurs si Managerul de Proiect a atestat ca toate Defectele notificate de catre acesta Contractantului

238

inainte de sfarşitul acestei perioade au fost remediate.

45.3 La finalizarea ansamblului Lucrarilor, Contractantul poate inlocui suma retinuta printr-o Garantie bancara “la cerere”.

46. Despagubiri generale

46.1 Contractantul va plati despagubiri generale Angajatorului la rata aplicata pe zi şi prevazuta in Datele Contractului pentru fiecare zi, in cazul in care Data finalizarii este ulterioara Datei preconizate de finalizare. Valoarea totala a despagubirilor generale nu va depaşi suma definita in Datele Contractului. Angajatorul poate deduce despagubirile generale din platile datorate Contractantului. Plata despagubirilor generale nu va afecta raspunderile Contractantului.

46.2 In cazul in care Data preconizata de finalizare este extinsa dupa data la care se efectueaza plata despagubirilor generale, Managerul de Proiect va corecta orice plata excedentara aferenta despagubirilor generale şi efectuata de catre Contractant prin ajustarea urmatorului certificat de plata. Contractantul va primi dobanda la plata excedentara, calculata de la data efectuarii platii pana la data rambursarii, la ratele specificate in Sub-clauza 41.1

47. Bonus 47.1 Contractantul va primi un Bonus calculat la rata pe zi calendaristica specificata in Datele Contractului pentru fiecare zi (scazandu-se orice zile pentru care Contractantul este platit in vederea accelerarii lucrarilor) cu care Finalizarea este anterioara Datei preconizate de finalizare. Managerul de Proiect va atesta finalizarea Lucrarilor, deşi acestea nu erau scadente pentru finalizare.

48. Plata in avans 48.1 Angajatorul va efectua plati in avans pentru Contractant in sumele specificate in Datele Contractului pana la data specificata in Datele Contractului, in schimbul prezentarii de catre Contractant a unei Garantii bancare neconditionate emisa intr-o forma şi de catre o banca acceptate de catre Angajator, in valoarea şi monezile identice cu cele ale platii in avans. Garantia va ramane in vigoare pana la data rambursarii platii in avans, insa valoarea Garantiei va fi redusa progresiv cu sumele rambursate de catre Contractant. Nu se va percepe dobanda la plata in avans.

48.2 Contractantul trebui sa utilizeze plata in avans doar pentru a plati echipamentele, instalatiile, materialele şi cheltuielile de mobilizare necesare in mod specific pentru executarea Contractului. Contractantul va demonstra ca plata in avans a fost folosita astfel punand la dispozitia Managerului de Proiect copii ale facturilor sau altor documente.

48.3 Plata in avans va fi rambursata deducand sume proportionale din platile datorate in alt mod Contractantului, conform graficului procentelor finalizate din lucrari, pe baza platilor. La evaluarea lucrarilor realizate, Variatiilor, ajustarilor de pret, Evenimentelor compensatorii, Bonusurilor sau Despagubirilor nu se va lua in considerare plata in avans sau rambursarea acesteia.

49. Garantii 49.1 Garantia de buna executie va fi pusa la dispozitia Angajatorului cel tarziu la data specificata in Scrisoarea de acceptare şi va fi emisa in

239

valoarea specificata in Datele Contractului, de catre o banca sau o societate de garantare acceptata de catre Angajator şi exprimata in monezile de tipul şi in proportiile in care trebuie platit Pretul Contractului. Garantia de buna executie va fi valabila pana la o data stabilita cu 28 de zile dupa data emiterii Certificatului de constatare a finalizarii, in cazul unei Garantii bancare.

50. Zile-munca 50.1 Daca este cazul, tarifele pentru Zilele-munca incluse in Oferta Contractantului vor fi folosite pentru volumele reduse de munca suplimentara doar in cazul in care Managerul de Proiect a emis in avans instructiuni scrise privind munca suplimentara ce trebuie platita in acest mod.

50.2 Intregul volum de lucru ce trebuie platit ca Zile-munca va fi consemnat de catre Contractant pe formulare aprobate de catre Managerul de Proiect. Fiecare formular completat va fi verificat şi semnat de catre Managerul de Proiect in termen de doua zile de la data realizarii activitatii respective.

50.3 Contractantul va fi platit pentru Zilele lucrate cu conditia obtinerii formularelor semnate aferente Zilelor lucrate.

51. Costul reparatiilor

51.1 Pierderea sau deteriorarea lucrarilor sau materialelor care trebuie incluse in lucrari intre Data inceperii şi sfarşitul perioadelor de remediere a defectelor vor fi remediate de catre Contractant, pe cheltuiala acestuia, in cazul in care pierderea sau deteriorarea apar ca urmare a actelor sau omisiunilor Contractantului.

E. Finalizarea Contractului

52. Finalizare 52.1 Contractantul va solicita Managerului de Proiect sa emita un Certificat de constatare a finalizarii lucrarilor, iar Managerul de Proiect va proceda astfel de indata ce stabileşte ca lucrarile au fost finalizate.

53. Preluare 53.1 Angajatorul va prelua Amplasamentul şi Lucrarile in termen de şapte zile de la data emiterii de catre Managerul de Proiect a unui Certificat de constatare a finalizarii.

54. Situatia finala 54.1 Contractantul va pune la dispozitia Managerului de Proiect o situatie detaliata a sumei totale pe care Contractantul o considera platibila in temeiul Contractului inainte de sfarşitul Perioadei de raspundere pentru defecte. Managerul de Proiect va emite un Certificat de constatare a raspunderii pentru defecte şi va atesta orice plata finala datorata Contractantului in termen de 56 zile de la primirea situatiei Contractantului in cazul in care aceasta este corecta şi completa. In caz contrar, Managerul de Proiect va emite, in termen de 56 de zile, un grafic in care va preciza scopul remedierilor sau completarilor necesare. In cazul in care Situatia finala nu este satisfacatoare dupa ce este depusa din nou, Managerul de Proiect va lua o decizie cu privire la suma ce trebuie platita Contractantului şi va emite un certificat de plata.

240

55. Manuale de exploatare şi intretinere

55.1 In cazul in care sunt necesare piese desenate “conform cu executia” şi/sau manuale de exploatare şi intretinere, Contractantul le va pune la dispozitie pana la datele mentionate in Datele Contractului.

55.2 In cazul in care Contractantul nu pune la dispozitie piesele desenate şi/sau manualele pana la datele mentionate in Datele Contractului sau in cazul in care acestea nu primesc aprobarea Managerului de Proiect, acesta din urma va retine suma specificata in Datele Contractului, din platile datorate Contractantului.

56. Reziliere 56.1 Angajatorul sau Contractantul pot rezilia Contractul in cazul in care cealalta parte cauzeaza incalcarea substantiala a acestuia.

56.2 Incalcarile substantiale ale Contractului includ, fara a se limita la, urmatoarele:

(a) Contractantul intrerupe lucrarile pentru o perioada de 28 de zile, in cazul in care nu apare nicio intrerupere a lucrarilor in Programul actual, iar intreruperea nu a fost autorizata de catre Managerul de Proiect;

(b) Managerul de Proiect dispune Contractantului sa intarzie continuarea Lucrarilor, iar ordinul nu este retras in termen de 28 de zile;

(c) Angajatorul sau Contractantul este declarat in faliment sau intra in lichidare, in alt scop decat pentru re-infiintare sau fuziune;

(d) o plata certificata de catre Managerul de Proiect nu este efectuata de catre Angajator catre Contractant in termen de 84 de zile de la data emiterii certificatului de catre Managerul de Proiect;

(e) Managerul de Proiect emite o Notificare conform careia ne-remedierea unui anumit Defect este o incalcare fundamentala a Contractului, iar Contractantul nu il remediaza intr-un interval de timp rezonabil stabilit de catre Managerul de Proiect;

(f) Contractantul nu mentine o Garantie care este solicitata; iar

(g) Contractantul a intarziat finalizarea lucrarilor cu numarul de zile pentru care poate fi platita valoarea maxima a despagubirilor, definita in Datele Contractului; sau

56.3 In cazul in care oricare dintre partile la Contract notifica incalcarea Contractului Managerului de Proiect dintr-un motiv diferit decat cel prevazut la Sub-clauza 56.2 de mai sus sau Sub-clauza 61.1 de mai jos, Managerul de Proiect va stabili daca aceasta incalcare este sau nu substantiala.

56.4 Fara a aduce atingere celor de mai sus, Angajatorul poate rezilia Contractul la alegerea sa.

56.5 In cazul in care Contractul este reziliat, Contractantul va stopa lucrarile in cel mai scurt termen, va asigura siguranta

241

Amplasamentului şi va parasi Amplasamentul de indata ce acest lucru este posibil in mod rezonabil.

57. Plata la data Rezilierii

57.1 In cazul in care Contractul este reziliat ca urmare a unei incalcari substantiale a Contractului de catre Contractant, Managerul de Proiect va emite un certificat pentru valoarea lucrarilor realizate şi a materialelor comandate, fara a include platile in avans primite pana la data emiterii certificatului şi procentul ce trebuie sa se aplice valorii lucrarilor nefinalizate, dupa cum se indica in Datele Contractului. Nu se vor aplica despagubiri suplimentare. In cazul in care suma totala datorata Angajatorului depaşeşte orice plata datorata Contractantului, diferenta va fi o datorie platibila Angajatorului.

57.2 In cazul in care Contractul este reziliat la alegerea Angajatorului sau ca urmare a unei incalcari substantiale a Contractului de catre Angajator, Managerul de Proiect va emite un certificat pentru valoarea lucrarilor realizate, a materialelor comandate, costul rezonabil aferent indepartarii echipamentelor, repatrierii personalului Contractantului angajat doar pentru lucrari şi costurile Contractantului pentru protectia şi paza lucrarilor, din care vor fi scazute platile in avans primite pana la data emiterii certificatului.

58. Proprietate 58.1 Toate materialele de pe santier, instalatiile, echipamentele, lucrarile temporare şi lucrarile vor fi considerate proprietatea Angajatorului in cazul in care Contractul este reziliat din culpa Contractantului.

59 .Eliberarea de obligatia de executare a lucrarilor

59.1 In cazul in care derularea Contractului este impiedicata ca urmare a izbucnirii unui razboi sau a oricarui alt eveniment care nu poate fi controlat nici de catre Angajator, nici de catre Contractant, Managerul de Proiect va atesta faptul ca derularea Contractului a fost impiedicata. Contractantul va lua toate masurile de a garanta siguranta Amplasamentului şi va stopa lucrarile in cel mai scurt termen dupa primirea acestui certificat şi va fi platit pentru toate lucrarile intreprinse inainte de primirea acestuia şi pentru orice lucrare intreprinsa ulterior şi pentru care a fost incheiat un angajament.

60. Suspendarea Imprumutului sau Creditului Bancii Mondiale

60.1 In caz ca Banca Mondiala suspenda Imprumutul sau Creditul acordat Angajatorului din care sunt facute o parte din plati catre Contractor:

(a) Angajatorul este obligat sa notifice Contractorul asupra acestei suspendari in termen de 7 zile de la primirea notificarii Bancii Mondiale privind suspendarea.

(b) Daca Contractorul nu a primit sumele datorate la expirarea perioadei de plata de 28 de zile prevazuta in Sub-clauza 41.1, Contractorul poate imediat emite o notificare de reziliere in 14 zile a Contractului.

61. Practici corupte sau frauduloase

61.1 In cazul in care Angajatorul stabileşte ca Contractantul a fost implicat in practici corupte, frauduloase, coluzive, coercitive sau obstructive, atunci cand a candidat pentru obtinerea Contractului sau pe parcursul executarii acestuia, Angajatorul poate inceta, cu conditia unui preaviz de 14 zile dat Contractantului, angajarea acestuia in temeiul Contractului şi il poate indeparta de peAmplasament, iar prevederile

242

clauzei 56.5 trebuie sa fie aplicate

61.2 In cazul in care se stabileşte ca orice angajat al Contractantului este implicat in practici corupte, frauduloase, coluzive, coercitive sau obstructive pe perioada executarii lucrarilor, angajatul va fi indepartat in conformitate cu Clauza 9[Personal].

61.3 In sensul prezentei Sub-clauze:

(i) “practica corupta” inseamna oferirea, acordarea, primirea sau solicitarea, direct sau indirect, a unui bun de valoare pentru a influenta in mod necorespunzator actiunile unei alte parti;

(ii) “practica frauduloasa” inseamna orice act sau omisiune, inclusiv o declaratie falsa, care induce in eroare, cu buna stiinta sau din neglijenta, sau incearca sa induca in eroare o parte in scopul obtinerii unui avantaj financiar sau de alta natura sau pentru a se sustrage de la o obligatie;

(iii) “practica coluziva”1 inseamna o intelegere intre doua sau mai multe parti menita sa contribuie la realizarea unui scop ilegal, inclusiv influentarea necorespunzatoare a actiunilor unei alte parti;

(iv) “practica coercitiva” inseamna afectarea sau vatamarea, sau amenintarea cu afectarea sau vatamarea, in mod direct sau indirect, a oricareia dintre parti sau a proprietatii partii pentru a influenta in mod necorespunzator actiunile unei parti;

(v) “practica obstructiva” inseamna:

(aa) distrugerea, falsificarea, modificarea sau ascunderea deliberata a documentelor probatorii intr-o investigatie sau declaratii false facute unui investigator pentru a impiedica in mod material o ainvestigatie a Bancii cu privire la comiterea unor practici corupte, frauduloase, coercitive sau coluzive; şi/sau amenintarea, hartuirea sau intimidarea oricarei parti pentru a o impiedica sa dezvaluie date cunoscute de catre aceasta care sunt relevante pentru investigatie sau sa continue investigatia; sau

bb) acte menite sa impiedice in mod material exercitarea drepturilor de inspectie şi audit ale Bancii prevazute la Clauza 23.

243

Sectiunea 3.

Formularele Ofertei si Informatii privind calificarea, si Scrisoarea de acceptare

Tabelul formularelor

A. Oferta Contractorului……………………………… 46

B. Informatii privind calificarea…………………….. 48

C. Scrisoarea de acceptare……………………………..51

D. Acordul Contractual ………………………………52

244

Formular standard: Oferta Contractantului

Data:_____________

Catre________________________________[numele Angajatorului]Adresa:______________________________[introduceti adresa]

Noi ne oferim sa executam_______________[ numele si numarul de identificare al Contractului] in conformitate cu Conditiile Contractului care insotesc aceasta Oferta pentru un Pret al Contractului de________________[suma in cifre si litere](__________________)[numele monedei]__________________

Plata in avans solicitata este: [introduceti suma si moneda]Acceptam numirea_______________________[numele propus in Datele Licitatiei] drept Conciliator[sauNu acceptam numirea_______________________[numele propus in Datele Licitatiei] ca Conciliator, si propunen in schimb ca________________________[nume] sa fie numit Conciliator, ale carui remunneratii zilnice si date biografice sunt atasate]Aceasta oferta, impreuna cu acceptarea dumneavoastra scrisa constituie un Contract obligatoriu intre noi. Intelegem ca nu sunteti obligat sa acceptati cea mai jos evaluata oferta sau orice alta oferta primiti.Comisioanele sau onorariile, daca exista, platite sau care urmeaza a fi platite de noi unor agenti in legatura cu aceasta Oferta, si cu executarea Contractului, in cazul in care noua ne vafi atribuit, sunt prezentate mai jos

Numele beneficiarului Suma si moneda MotivulComisionului/onorariului

………………….. ……………………. …………………...………………….. …………………… ……………………

Prin prezenta confirmam ca aceasta Oferta respecta cerintele privind valabilitatea Ofertei si, daca este solicitat, Garantiei de participare sau Declaratiei de garantare a participarii conform cerintelor documentelor licitatiei si precizarilor din Datele Licitatiei.Firma noastra, inclusiv orice subcontractant sau furnizor pentru orice parte din Contract, au nationalitatea dintr-o tara eligibila in conformitate cu IO Sub-clauza 2.2Nu avem nici un conflict de interese conform IO Sub-clauza 3.1;

Firma noastra, filialele sau subsidiarele sale, subcontractorii sau furnizorii pentru orice parte din contract, nu au fost declarati neeligibili de catre Banca sau ca urmare a legilor tarii sau a unor reglementari oficiale, in conformitate cu IO Sub-clauza 3.3

Semnatura autorizata:___________________________

Numele si functia semnatarului:____________________

Numele Ofertantului:____________________________

Adresa:______________________________________

245

Formular standard: Informatii privind calificarea

1. Ofertanti individuali sau Membrii individuali ai unor Joint Venture

1.1 Statutul legal sau actul de constituire al Ofertantului [atasati copia documentului]Locul inregistrarii

Sediul social

Imputernicirea semnatarului Ofertei [atasati copia documentului]

1.2 Volumul total al activitatilor de constructii, in moneda locala

20__ _________________20__ _________________20__ __________________

1.3 Lucrari executate ca prim-contractor sau lucrari similare ca volum si natura executate in ultimii trei ani. Valorile se vor indica in aceiasi moneda folosita la punctul 1.2 de mai sus. De asemena prezentati detalii privind lucrarile in desfasurara sau angajate, inclusiv data preconizata de finalizare

Numele proiectului si tara

Numele clientului si persoaana de contact

Tipul de lucrari executate si anul finalizarii

Valoarea contractului

[etc.] ____ _____ __________

1.4 Principalele echipamente propuse pentru executarea Lucrarilor. Prezentati toate informatiile solicitate mai jos. Aveti in vedere de asemenea Sub-clauza 4.3(d) din Instructiuni pentru Ofertanti

Echipamentul Tip, fabricant, vechimea (ani)

Starea (nou, buna, proasta si numarul disponibil

Detinut, inchriat(de la cine?), sau care urmeaza a fi procurat(de la cine?)

1.5 Calificarea si experienta personalului cheie propus pentru administrarea si executia Contractului. Atasati date biografice. Aveti in vedere de asemenea Sub-clauza 4.3(e) din Instructiuni pentru Ofertanti si Sub-clauza 9.1 din Conditiile Contractului

Functia Nume Ani de experienta (generala)

Ani de experienta in functia propusa

Manager de

246

proiect

[etc.]_____ ______

1.6 Subcontractele propuse si firmele implicate. Aveti in vedere de asemenea Clauza 7 din Conditiile Contractului

Sectiunea din Lucrari

Valoarea subcontractului

Subcontractoru(numee si adresa)

Experienta in lucrari similare

1.7 Rapoarte financiare pentru ultimii trei ani: bilanturi, declaratii de profit si pierderi, rapoarte de audit, etc. Listatile mai jos si atasatii copii.

1.8 Dovezi privind accesul la resurse financiare pentru indeplinirea cerintelor de calificare: bani lichizi, linii de credit, etc. Listati mai jos si atasati documente doveditoare

1.9 Numele, adresa, numarul de telefon si de fax ale bancilor care pot da relatii daca sunt contactate de catre Angajator

1.10 In formatii asupra litigiilor curente in care Ofertantul este implicat.Cealalata parte (parti) Cauza disputei Suma implicata

1.11 Programul propus (metoda de lucru si graficul). Descrieri, piese desenate, si harti, dupa cum este necesar, pentru a indeplini cerintele din documentele de licitatie

2. Joint Ventures

2.1 Informatiile prezentate la 1.1 – 1.10 de mai sus trebuie furnizate pentru fiecare membru al joint venture.

2.2 Informatiile de la 1.11 trebuie furnizate pentru joint venture.2.3 Atasati imputernicirea pentru semnatarul(semnatarii) Ofertei prin care se autorizeza

semanrea in numele joint venture

247

2.4 Atasati un accord intre toti partenerii joint venture (si care este obligatoriu pentru toti partenerii, prin care se arata ca:(a) toti partenerii vor fi individual si solidar raspunzatori pentru executia

Contractului in conformitate cu termenii Contractului;

(b) unul din parteneri va fi desemnat ca reprezentant, autorizat sa assume responsabilitati sis a primeasca instructiuni pentru si in numele tuturor membrilor joint venture, si

(c) executia intregului Contract, inclusiv platile, vor fi facute exclusive prin partenerul reprezentant.

3. Cerinte suplimentare3.1 Ofertanti trebuie sa furnizeze orice alte informatii suplimentare solicitate in Datele

Licitatiei sau sa completeze cerintele din Sub-clauza 4.1

248

Formular standard: Scrisoarea de acceptare

[pe hartie cu antetul Angajatorului].........[data]…….

Catre:…………………..[numele si adresa Contractorului]………………

Prin aceasta sunteti informat ca Oferta dumneavoastra datata________.pentru executarea_______________________________________[introduceti numele Contractului si numarul de identificare asa cum sunt date in Datele Contractului]pentru Pretul Contractului de____________(____________) lei [introduceti suma in cifre si litere], asa cum a fost corectata si modificata1 in concordanta cu Instructiunile pentru Ofertanti, este prin prezenta acceptata.

Sunteti solicitat sa furnizati in termen de 28 de zile Garantia de buna executie in conformitate cu conditiile contractului, folosind in acest scop Formularul de garantie de buna executie inclus in Sectiunea IX (Formularele contractului) din documentele de licitatie

Acceptam /nu acceptam [alegeti una] ca_____________________[introduceti numele Conciliatorului propus de Ofertant]2

Sunteti astfel incunostiintati sa:(a) procedati la executarea Lucrarilor in conformitate cu documentele Contractului(b) semnati sis a returnati documentele Contractului, atasate, si(c) sa ne transmiteti Garantia de buna executie conform cu IO Sub-clauza 32.1, in

termen de 21 de zile de la primirea acestei Scrisori de acceptare

Semnatura autorizata…………………………………………..Numele si functia semnatarului………………………………..Numele agentiei………………………………………………..

Anexa: Contractul

1 Stergeti “corectata” sau “modificata” daca nu este aplicabil2 Se va utiliza doar daca Contractorul isi exprima in Oferta dezacordul cu Conciliatorul propus in Instructiunile pentru Ofertanti, si a oferit in consecinta un alt candidat

249

Formular standard : Acordul Contractual

ACEST ACORD facut astazi…………, intre ….[numele Angajatorului] ……………..

(denumit in continuare :Angajatorul”), pe de o parte, si ………[numele Contractorului]

……..(denumit in continuare “Contractor”), pe de alta parte:

INTRUCAT Angajatorul doreste ca Contractorul sa

execute___________________________________ [numele si numarul de identificare al

Contractului] (denumite in continuare “Lucrarile”) si Angajatorul a acceptat Oferta

Contracorului pentru executarea si finalizarea acestor Lucrari si remedierea oricaror

defecte ale acestora,

Angajatorul si Contractorul convin cele ce urmeaza:

1. In acest acord cuvintele si expresiile trebuie sa aiba acelasi inteles care le este atribuit in Conditiile Contractului la care se face referire, si trebuie sa se considere a forma si a fi citite şi interpretate ca parte a acestui acord.

2. In luarea in considerare a platilor care trebuie efectuate de catre Angajator

Contractantului, Contractantul convine cu Angajatorul sa execute lucrarile şi sa remedieze defectele acestora, in conformitate si in toate privintele cu prevederile Contractului.

3. Angajatorul se obliga sa plateasca Contractantului in contul executarii şi finalizarii lucrarilor si a remedierii defectelor aceastora, pretul contractului sau o alta astfel de suma care poate deveni platitbila in conformitate cu prevederile Contractului in momentul şi in modul prevazut de contract.

DREPT MARTURIE partile au incheiat prezentul acord, care urmeaza sa fie executat, in ziua, luna şi anul indicate mai sus.

Semnat de………………………….pentru si in numele Angajatorului

Stampila Angajatorului

Semnat de………………………….pentru si in numele Contractorului

Stampila Contractorului

250

Sectiunea 4 Formulare pentru Garantii

Tabelul formularelor

Anexa A - Formular: Garantie de participare (Garantie bancara)

Anexa B – Formular: Declaratie de garantare a participarii

Anexa C – Formular: Garantie de buna executie (neconditionala)

Anexa D – Formular: Garantie pentru plata in avans

251

Anexa A Formularul:Garantie de participare

(Garantie bancara)

[Daca este solicitat, Banca/Ofertantul trebuie sa completeze acest formular de Garantie bancara in conformitate cu instructiunile din paranteze]

____________________________[Numele bancii si adresa bancii sau biroului emitent]Beneficiar:________________________[Numele si adresa Angajatorului]Data:___________________

GARANTIE DE PARTICIPARE Nr.:___________________Am fost informati ca____________________________________[Numele ofertantului](in continuare denumit”Ofertantul”) a depus oferta sa datata____________(in continuare numita”Oferta”) pentru executarea___________________________[numele contractului] ca urmare a Invitatiei pentru Oferte nr. ______________(“IpO”).In plus am inteles ca, in conformitate cu conditiile dumneavoastra, ofertele trebuie sa fie sustinute de o garantie de participare.La cererea ofertantului, noi_____________________________[numele bancii] prin prezenta ne angajam sa va platim orice suma sau sume care nu depasesc in total________________[suma in cifre](____________) [suma in cuvinte] la primirea de catre noi a primei dvs. cererii, in scris, insotita de o declaratie scrisa care sa ateste ca ofertantul este in incalcare obligatiei(iilor) sale, conform cu conditiile ofertei, deoarece Ofertantul:

(a) si-a retras Oferta in perioada de valabilitate a ofertei specificata de Ofertant in formularul Ofertei; sau

(b) fiind notificat de catre Angajator asupra acceptarii Ofertei sale in perioada de valabilitate a ofertei, (i) nu reuseste sau refuza sa semneze formularul de Contract, daca este solicitat, sau (ii) nu reuseste sau refuza sa furnizeze garantia de buna executie, in conformitate cu IO.

Garantia va expira: (a) daca Ofertantul este Ofertantul castigator, dupa primirea de catre noi a unor copii ale contractului semnat de catre Ofertant si ale garantiei de buna executie emisa catre dumneavoastra la instructiunile Ofertantului; si (b) daca ofertantul nu este Ofertantul castigator, la prima dintre (i) primirea de catre noi a unei copii a notificarii transmisa de catre dumneavoastra ofertantului cu privire la numele Ofertantului castigator; sau (ii) la douazeci si opt de zile dupa expirarea ofertei Ofertantului.Prin urmare, orice cerere de plata in conformitate cu aceasta garantie trebuie sa fie primita de noi la sediul nostru la sau inainte de acea data.Aceasta garantie este supusa Regulilor Uniforme pentru Garantiile la Cerere, ICC Publication No. 458.______________________[semnatura/semnaturi]

252

Anexa B Formularul:Declaratie de garantare a participarii

Data: [introduceti data(zi,luna,an)]Licitatia nr.:[introduceti numarul licitatiei]

Alternativa nr.:[introduceti numarul de identificare daca aceasta este o Oferta pentru o alternative]

Catre: [introduceti numele complet al Angajatorului]

Noi, subsemnatii, declaram ca:

Intelegem, in conformitate cu conditiile dumneavoastra, ca ofertele trebuie sa fie sustinute de o Declaratiei de garantare a participarii.Aceptam ca vom fi automat suspendati de la a fi eligibili pentru a licita in orice contract cu Imprumutatul pentru o perioada de timp de [introduceti numarul de luni sau ani] incepand cu [introduceti data] daca vom incalca obligatiile noastre fata de conditiile licitatiei, pentru ca:

(a) ne-am retras Oferta in perioada de valabilitate a ofertei specificata de Ofertant in formularul Ofertei; sau

(b) fiind notificat de catre Angajator asupra acceptarii Ofertei sale in perioada de valabilitate a ofertei, (i) nu reusim sau refuzam sa semnam formularul de Contract, daca este solicitat, sau (ii) nu reusim sau refuzam sa furnizam garantia de buna executie, in conformitate cu IO.

Intelegem ca aceasta Declaratiei de garantare a participarii va expira daca noi nu suntem Ofertantul castigator, la prima dintre (i) primirea de catre noi a notificarii dumneavoastra privind numele Ofertantului castigator; sau (ii) la douazeci si opt de zile dupa expirarea ofertei noastre.

Semnat: [semnatura persoanei a carei nume si calitate sunt prezentate]In calitate de: [introduceti calitatea persoanei care semneaza Declaratia de garantare a participarii]Numele: [introduceti numele complet al persoanei care semneaza Declaratia de garantare a participarii]Autorizat sa semneze pentru si in numele: [introduceti numele complet al Ofertantului]

Data_________________[introduceti data semnarii]Stampila (daca este cazul)

[In cazul ununi joint venture, Declaratia de garantare a participarii trebuie sa fie in numele tuturor partenerilor joint venture care depun oferta]

253

Anexa C Formularul:Garantie de buna executie

(neconditionala)

[Banca/Ofertantul castigator care furnizeaza aceasta garantie trebuie sa completeze acest formular de Garantie bancara in conformitate cu instructiunile din paranteze, daca Angajatorul solicita acest tip de garantie]]

[Numele bancii, si adresa filialei sau biroului emitent]

Beneficiar………………………………………[numele si adresa Angajatorului]

Data………………………………………………………………………………….

GARANTIE DE BUNA EXECUTIE nr………………………………………

Am fost informati ca ………[numele Contractorului]……….. ( denumit in continuare “Contractorul”) a semnat cu dumneavoastra contractul nr………[numarul de referinta al contractului]datat……………….pentru executia ……………………[numele contractului si o scurta descriere a lucrarilor]…….. (denumit in continuare “Contractul”).

De asemenea intelegem ca, in conformitate cu conditiile Contractului este solicitata o garantie de buna executie.

La solicitarea Contractorului, noi……[numele bancii]………in mod irevocabil ne angajam sa va platim orice suma sau sume care nu vor depasi in total……………[numele monezii si suma in cifre]1………..(…….[suma in litere]…….) aceasta suma fiind platibila in tipurile de moneda si proportiile in care este platit Pretul Contrcatului, dupa primirea de catre noi, in scris, a primei dumneavoastra solicitari insotita de o declaratie scrisa care sa ateste ca Contractantul este in incalcarea obligatiei(ilor) sale, fara a fi necesar sa dovediti sau sa aratati motivele sau sa specificati suma.

Aceasta garantie va expira nu mai tarziu de doua zeci si opt de zile de la data emiterii unui Certificate de finalizare calculate pe baza unei copii a acestui Certificat care trebuie sa ne fie transmisa, sau la [ introduceti numarul zilei [introduceti luna], [introduceti anul]2 , oricare din acestea survine prima. In consecinta orice solicitare de plata in legatura cu aceasta trebuie primita de noi la acest sediu inainte sau pana la aceasta data.

Aceasta garantie este supusa Regulilor Uniforme pentru Garantiile la Cerere, ICC Publication No. 458, cu exceptia cazului cand subparagraful (ii) al sub-articolului 20(a) este exclus.

……………………………………….[stampila bancii si semnatura(ile)]

Nota:

254

1 Garantul(banca) trebuie sa introduca o suma care reprezinta procentul din pretul contractului specificat in Contract exprimat in moneda tarii Angajatorului.2Introduceti data de douazeci şi opt zile de la data prevazuta a finalizarii. Angajatorul trebuie sa retina ca, in caz de prelungire a termenului pentru finalizarea contractului, Angajatorului va trebui sa solicite de la Garant o prelungire a acestei garantii. O astfel de solicitare trebuie sa fie in scris şi trebuie sa se faca inainte de data de expirare stabilita in aceasta garantie. In pregatirea acestei garantii, Angajatorului poate lua in considerare adaugarea la formular, la sfarşitul penultimului paragraf, a urmatorului text,: "Garantul este de acord cu o singura prelungire a aceastei garantie pentru o perioada care sa nu depaşeasca [şase luni] [ un an], ca raspuns la cererea scrisa a Angajatorului pentru o astfel de prelungire, o astfel de cerere trebuind sa fie prezentata Garantului inainte de expirare a garantiei. "

255

Anexa D Formularul:Garantie pentru plata in avans

[ Banca/Ofertantul castigator care furnizeaza aceasta garantie trebuie sa completeze acest formular in conformitate cu instructiunile din paranteze, daca o plata in avans este prevazuta in Contract ]

[Numele bancii, si adresa filialei sau biroului emitent]

Beneficiar………………………………………[numele si adresa Angajatorului]Data………………………………………………………………………………….

GARANTIE PENTRU PLATA IN AVANS nr…………………………………

Am fost informati ca ………[numele Contractorului]……….. ( denumit in continuare “Contractorul”) a semnat cu dumneavoastra Contractul nr………[numarul de referinta al contractului]datat……………….pentru executia ……………………[numele contractului si o scurta descriere a lucrarilor]…….. ( denumit in continuare “Contractul”).

De asemenea intelegem ca, in conformitate cu Conditiile Contractului, o plata in avans va fi facuta contra unei garantii pentru plata in avans in suma sau sumele indicate mai jos. La solicitarea Contractorului, noi……[numele bancii]………in mod irevocabil ne angajam sa va platim orice suma sau sume care nu vor depasi in total……………[numele monezii si suma in cifre]1………..(…….[suma in litere]…….), dupa primirea de catre noi, in scris, a primei dumenavoastra solicitari insotita de o declaratie scrisa care sa ateste ca Contractantul este in incalcarea obligatiei sale din Contract deoarece Contractorul a folosit suma platita in avans pentru alte scopuri decat costul mobilizarii pentru inceperea lucrarilor.

Este o conditie pentru orice cerere sau plata in cadrul acestei garantii ca plata in avans sa fi fost primita de Contractor in contul sau ……………..[introduceti numarul contului] la [introduceti numele si adresa Bancii].

Valoarea maxima a acestei garantii trebuie redusa progresiv cu suma din plata in avans rambursata de catre Contractor astfel cum este indicat in copiile declaratiilor intermediare sau certificatelor de plata care ne vor fi prezentate. Aceasta garantie expira, cel tarziu, la primirea de catre noi a copiei certificatului de plata intermediara care sa indice ca optzeci (80) la suta din pretul contractului a fost aprobat spre plata, sau pe. . . ziua. . . . . . . ,. . . . . 2, oricare dintre acestea este mai devreme. Prin urmare, orice cerere de plata in conformitate cu aceasta garantie trebuie sa fie primite de catre noi la acest birou la sau inainte de aceasta data.

Aceasta garantie este supusa Regulilor Uniforme pentru Garantiile la Cerere, ICC Publication No. 458.……………………………………….[stampila bancii si semnatura(ile)]Nota:

256

1 Garantul trebuie sa introduca o suma care reprezinta suma platii in avans exprimat fie in moneda platii in avans asa cum este specificat in Contract

2 Introduceti data prevazuta de expirare a timpului de finalizare. Angajatorul trebuie sa retinea ca, in caz de o prelungire de timp pentru finalizarea contractului, Angajatorul va trebui sa solicite de la Garant o prelungire a acestei garantii. O astfel de solicitare trebuie sa fie in scris şi trebuie sa fie efectuate inainte de data de expirare stabilita in garantie. In pregatirea acestei garantii, Angajatorului poate lua in considerare adaugarea, la formular, la sfarşitul penultimului paragraf, a urmatorului text: "Garantul este de acord cu o singura prelungire a aceastei garantie pentru o perioada care sa nu depaşeasca [şase luni] [un an], ca raspuns la cererea scrisa a Angajatorului pentru o astfel de prelungire, o astfel de cerere trebuind sa fie prezentata Garantului inainte de expirare a garantiei. "

257

Volumul 2

Documentele specifice ale licitatiei

258

Cuprins

Sectiunea 5 Datele Licitatiei………………….260

Sectiunea 6 Datele Contractului……………...263

Sectiunea 7 Specificatii………………………269

Sectiunea 8 Piese desenate…………………..270

Sectiunea 9 Davizul cantitativ……………….272

Sectiunea 5 Datele Licitatiei259

Aceasta sectiune trebuie completata de catre Angajator inainte de emiterea documentelor licitatiei

Instructiuni pentru Ofertanti

Clauza

(2.1) Imprumutatul este Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale care, in conformitate cu prevederile Acordului de Imprumut ratificat prin Legea nr. 40/2007 pentru ratificarea Acordului de Imprumut dintre Romania şi Banca Internationala pentru Reconstructie şi Dezvoltare (BIRD) destinat finantarii Proiectului privind incluziunea sociala, semnat la Bucureşti la data de 4 iulie 2006, se constituie ca finantator al sub-proiectelor din cadrul Partii a III-a Progarme de asistenta sociala a Proiectului privind incluziunea sociala

(2.1) Banca Mondiala este Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare (BIRD) iar imprumutul se refera la un imprumut BIRD care, la data emiterii documentelor de licitatie a fost aprobat de Banca Mondiala

(2.1) Proiectul este Proiectul privind incluziunea socialaNumarul imprumutului este 4825 RO

(3.3) Lista firmelor a caror participare in proiectele Bancii Mondiale este interzisa se gaseste la adresa http://www.worldbank.org/debarr/.

(4.3) In formatiile solicitate ofertantilor in Sub-clauza 4.3 sunt modificate dupa cum urmeaza: nu sunt modificari

(4.4) Datele privind calificarea solicitate ofertantilor in Sub-clauza 4.4 sunt modificate dupa cum urmeaza: nu sunt modificari

(4.5) Datele privind calificarea solicitate ofertantilor in Sub-clauza 4.5 sunt modificate dupa cum urmeaza: nu sunt modificari

(4.5a) Volumul minim de lucrari de constructii cerut pentru Ofertantul castigator, in oricare din ultimii trei ani trebuie sa fie………………..lei

(4.5c) Echipamentele esentiale pe care ofertantul castigator trebuie sa le asigure pentru Contract trebuie sa fie:………………………………….………………………………….………………………………….

(4.5e) Volumul minim de active lichide si/sau facilitati de credit aparte de alte angajamente contractuale de care trebuie sa dispuna ofertantul castigator trebuie sa fie de……………………..lei

(4.6) Experienta si resursele subcontractantilor [‘vor” sau “nu vor”]fi luate in

260

considerare

(8.1) Documentele se refera la Devizul cantitativ

(12.1) Materialele suplimentare solicitate a fi completate si depuse de ofertant sunt urmatoarele:………………………………….………………………………….

(13.1) Acesta trebuie sa fie un contract bazat pe Preturi unitare si Deviz cantitativ cotat

(14.1) Moneda ofertei trebuie sa fie: Lei

(15.1) Perioada de valabilitate a Ofertei trebuie sa fie de 60 zile dupa data limita de depunere a Ofertelor specificata in Datele Licitatiei

(16.1) Oferta trebuie sa include o Garantie de participare emisa de o banca in forma pentru garantie de participare inclusa in Sectiunea 2 “Formulare de garantie”

(16.2) Valoarea garantiei de participare trebuie sa fie de……………lei

(17.1) Propuneri alternative la cerintele documentelor de licitatie_nu sunt premise

(18.1) Numarul de copii ale Ofertei ce trebuie completate trebuie sa fie_____________[introduceti numarul, de regula doua; mai multe daca este essential]

(19.1) Ofertantii pot depune ofertele in format electronic: NU

(19.2) Adresa Angajatorului pentru scopul depunerii Ofertelor este:

[Introduceti adresa furnizata in Invitatia pentru Oferte]

(20.1) Data limita pentru depunerea ofertelor trebuie sa fie______________[introduceti data si ora; data trebuie sa fie aceiasi si ora, in nici un caz, mai devreme decat cea din Invitatia pentru Oferte, daca nu a fost modificata conform cu Sub-clauza 20.2]

(23.1) Ora, data si locul deschiderii Ofertelor sunt:________________________[trebuie sa fie imediat sau foarte curand dupa depunerea ofertelor]

(27.1(b)) In cazul unui contract in suma forfetara aceasta Clauza este stearsa

(33.1) Plata in avans va fi limitata la_____________ procente din Pretul Contractului

(34.1) Conciliatorul propus de Angajator este________________[introduceti numele si adresa] Tariful orar pentru acest Conciliator propus va fi________________[introduceti suma si moneda]. Datele biografice ale

261

Conciliatorului propus sunt urmatoarele:

[furnizati informatii relevante privind, educatia, experienta, varsta, nationalitatea, functia actuala, etc; adaugati pagini dupa cum este necesar]

Sectiunea 6. Datele Contractului

Daca nu este altfel indicat, toate Datele Contractului trebuie sa fie completate de Angajator inainte de emiterea documentelor de licitatie. Graficele si rapoartele ce trebuie furnizate de Angajator vor fi atasate.

Nr. curent Clauza Contractulu

i

1. Urmatoarele documente sunt deasemenea parte din Contract:

262

Instructiuni de Exploatare si Manual de intretinere [55]

Tabelul altor Contractanti [8]

Tabelul cu personalul-cheie [9]

Rapoarte de investigare a Amplasamentului [14]

2. Imprumutatul este Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale care, in conformitate cu prevederile Acordului de Imprumut ratificat prin Legea nr. 40/2007 pentru ratificarea Acordului de Imprumut dintre Romania şi Banca Internationala pentru Reconstructie şi Dezvoltare (BIRD) destinat finantarii Proiectului privind incluziunea sociala, semnat la Bucureşti la data de 4 iulie 2006, se constituie ca finantator al sub-proiectelor din cadrul Partii a III-a Progarme de asistenta sociala a Proiectului privind incluziunea sociala

[1.1]

3 Banca Mondiala este Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare (BIRD) iar imprumutul se refera la un imprumut BIRD care, la data emiterii documentelor de licitatie a fost aprobat de Banca Mondiala

[1.1]

4 Angajatorul este:

Nume:__________________________Adresa:_________________________Numele reprezentantului autorizat:____

[1.1]

5 Managerul de proiect este:

Nume:__________________________Adresa:_________________________Numele reprezentantului autorizat:____

[1.1]

6. Numele si numarul de identificare a Contractului este

[introduceti numele si numarul de identificare asa cum sunt indicate in Invitatia pentru Oferte]

[1.1]

7 Lucrarile constau in ___________________________________

[scurta descriere, incluzand relatiile cu alte contracte din Proiect, daca exista]

[1.1]

8 Amplasamentul este localizat la_______________________asa cum este definit in plansa nr.______________________

[1.1]

9. Data de incepere trebuie sa fie__________________ [1.1]

10. Data preconizata de finalizare pentru intreaga Lucrare va [1.1]

263

fi:_____________________[daca sunt data diferite pentru finalizarea Lucrarilor pe sectiuni “finalizare pe sectiuni”, aceste date trebuie listate aici]

11. Urmatoarele documente sunt de asemenea parte din Contract1. __________________2. ____________________3. __________________4. ___________________

[2.1]

12 Limba documentelor Contractului este limba romana [3.1]

13. Legea aplicabila Contractului este legea Romaniei [3.1]

14. Acoperirea prin asigurare si deducerile trebuie sa fie:

(a) Pentru Lucrari, Instalatii si Materiale: ____________[introduceti suma]

(b) Pentru pierderea sau distrugerea Echipamentelor: ____________[introduceti suma]

(c) Pentru pierderea sau distrugerea proprietatilor (cu exceptia Lucrarilor, Instalatiilor, Materialelor si Echipamentelor) in legatura cu executia Contractului _____________[introduceti suma]

(d) Pentru raniri sau deces____________[introduceti suma]

[13.1]

15. Data preluarii Amplasamentului va fi: _________________[daca Amplasamentul va devein disponibil pe sectiuni, diferitele date vor fi listate aici]

[21.1, 42.1]

16. Onorariul si tipurile de cheltuieli rambursabile ce vor fi platite Conciliatorului:

______________________[introduceti tariful orar si cheltuielile rambursabile]

[25.2]

17. Institutia ale carei proceduri de arbitraj vor fi urmate este;_____________________________ [specificati instiutia]

[25.2]

18. Arbitajul va avea loc la_________________[introduceti locatia] [25.3]

19. Autoritate care va desemna Conciliatorul este:_________________ [specificati instiutia]

[26.1]

20. Contractorul va depune un Program pentru Lucrari in termen de__________zile de la emiterea Scrisorii de acceptare

[27.1]

21. In tervalul de actualizare a programului este_______zile [27.3]

264

22. Suma care va fi retinuta in caz de intarziere a actualizarii Programului este_______________lei [specificati suma]

[27.3]

23 Perioada de raspundere pentru defecte este______________zile [34.1]

[36][37]

[39.2]27 In cazul contractelor in suma forfetara Sub-clauza 40.4 se

inlocuieste cu urmatoarea:“40.4 Valoarea lucrarilor executate trebuie sa cuprinda valoarea activitatilor finalizate din Graficul activitatilor”

[40.4]

28 Urmatoarele evenimente trebuie de asemenea sa fie considerate Evenimente compensatorii:1.___________________________2. __________________________3. _________________________4. ___________________________

[42.1]

29. Contractul___________[specificati “este” sau “nu este”] cu pret ajustabil in conformitate cu Clauza 44 a Conditiilor Contractului si urmatoarele informatii in legatura cu coeficientii______[specificati “se’ sau “nu se”] aplica

[44]

30. Coeficientii pentru ajustarea pretului sunt:

_________ [introduceti un procent intre 10 si 15] procent elemente neajustabile (coefficient A)

_________ [introduceti procentul] procent element ajustabil (coeficient B)

[44.1]

31 Indicele I trebuie sa fie_____________ [introduceti indicele] [44.1]

32. Suma ce va fi retinuta pentru fiecare plata datorata Contractorului este_______________ [introduceti procentul]

[45.1]

33. Despagubirile prestabilite pentru ansamblul Lucrarilor sunt_________ [ procent din Pretul final al Contractului] pe zi

[Daca finalizari si despagubiri pe sectiuni au fost convenite, aceasta trebuie precizat aici]

[46.1]

34. Suma maxima a despagubirilor pentru ansamblul Lucrarilor este_________ procent din Pretul final al Contractului

[46.1]

35. Bonusul pentru ansamblul Lucrarilor este___________[ procent din Pretul final al Contractului] pe zi. Bonusul pentru ansamblul Lucrarilor este___________procent din Pretul final al Contractului

[47.1]

265

36 Plata in avans in suma de_______________ lei trebuie facuta Contractorului pana la ____________ [introduceti data]

[48.1]

37. Garantia de buna executie in suma de_________lei trebuie sa fie pentru o suma minima echivalenta ca procent din Pretul Contractului: Garantie bancara________ [introduceti numarul]

[49.1]

38. Forma standard a Garantiei de buna executie, acceptabila pentru Angajator, trebuie sa fie sub forma de Garantie bancara neconditionala prezentata in Sectiunea a 4-a Documentelor de licitatie.

[49.1]

39. Data pana la care trebuie predate manualele de exploatare si intretinere este__________ [introduceti data]

[55.1]

40. Data pana la care trebuie predate piesele desenate “conform cu constructia” este__________ [introduceti data]

[55.1]

41. Suma care va fi retinuta in caz ca manualele de exploatare si intretinere si piesele desenate “conform cu constructia” nu sunt predate pana la data solicitata este de________lei

[55.2]

42. Procentul ce se va aplica la valoarea lucrarilor nefinalizate reprezantand costurile suplimentare ale Angajatorului pentru finalizarea Lucrarilor este_________[introduceti numarul]

[57.1]

Sectiunea 7. Specificatii

Notele pentru pregatirea specificatiilor sunt destinate informarii Angajatorului sau persoanei care pregateste documentele de licitatie. Ele NU trebuie incluse in forma finala a documentelor

1. Un set de specificatii precise şi clare este o conditie prealabila pentru ca ofertantii sa raspunda in mod realist şi competitiv la cerintele Angajatorului, fara calificare sau conditionarea ofertele lor. In contextul licitatiilor internationale competitive, caietele de sarcini trebuie sa fie elaborate pentru a permite cea mai larga competitie posibila şi, in acelaşi timp, sa prezinte clar standardele cerute de manopera, materiale, şi performanta ale bunurilor şi serviciilor care urmeaza sa fie achizitionate. Numai in cazul in care acest lucru este facut se va asigura realizarea obiectiveor de economicitate, eficienta, şi corectitudine in achizitii, va fi asigurata responsivitatea ofertelor, şi ulterior usurata sarcina de evaluare

266

a Ofertei. Specificatii trebuie sa prevada, ca toate bunurile şi materialele care urmeaza sa fie incorporate in lucrari sa fie noi, nefolosite, dintre modelele cele mai recente sau curente, şi sa includa toate imbunatatirile recente in proiect şi material cu exceptia cazului in care se prevede altfel in Contract.

2. Modele de specificatii din proiecte anterioare similare in aceeaşi tara sunt utile pentru a pregati caietul de sarcini. Utilizarea de unitati metrice este incurajata de catre Banca Mondiala. Cele mai multe Specificatiile sunt in mod normal scrise special de catre angajator sau de Manager de proiect pentru a se potrivi cu lucrarile. Nu exista un set standard de Specificatii pentru aplicare universala in toate sectoarele, in toate tarile, dar sunt stabilite principii şi practici, care sunt reflectate in aceste documente.

3. Exista avantaje considerabile in standardizarea Specificatiilor Generale pentru lucrari repetitive in sectoare publice consecrate, cum ar fi autostrazi, porturi, cai ferate, locuinte urbane, irigatii, precum şi aprovizionarea cu apa, in aceeaşi tara sau regiune, in cazul in care conditii similare predomina. Specificatiile Generale ar trebui sa acopere toate categoriile de manopera, materiale, echipamente şi frecvent implicate in constructii, deşi nu neaparat pentru a fi utilizate intr-un anumit Contract de lucrari. Eliminarile şi anexele ar trebui apoi sa adapteze Specificatiile Generale pentru a le aplicala lucrari particulare.

4. Trebuie acordata atentie in elaborarea Specificatiilor pentru a se asigura ca acestea nu sunt restrictive. In precizarea standardelor pentru produse, materiale, şi de manopera, standardele recunoscute internationale ar trebui sa fie folosit cat mai mult posibil. In cazul in care alte standarde speciale, fie ca sunt utilizate standardele nationale a tarii Imprumutatului sau alte standarde, caietul de sarcini trebuie sa precizeze faptul ca marfurile, materiale şi manopera care respecta standardele de autoritate de alta natura şi care asigura in mod substantial o calitate egala sau mai inalta decat standardele de calitate mentionate, trebuie, de asemenea, sa fie acceptate. In acest sens, urmatorul model de clauza poate fi inserat in Conditiile Speciale sau caietul de sarcini.

"Echivalenta standardelor şi codurilor “

Ori de cate ori se face referire in Contract la anumite standarde şi coduri specifice care trebuie indeplinite de marfuri şi materiale care urmeaza sa fie furnizate, precum şi lucrari prestate sau testate, se va prevederea ca se aplica cea mai recenta editie curenta sau revizuita a standardelor şi codurilor relevante in vigoare, cu exceptia cazului in care in mod expres se prevede altfel in contract. In cazul in care astfel de standarde şi coduri sunt nationale, sau legate de o anumita tara sau regiune, alte standarde de autoritate care sa asigure o calitate substantial egala sau mai mare decat standardele şi codurile specificate trebuie acceptate dupace in prealabil au fost analizate si au primit acordul scris al Managerului de proiect. Diferentele dintre standardele specificate şi standardele propuse ca alternative trebuie sa fie descrise complet in scris de catre Contractant şi prezentate Managerului de Proiect cu cel putin 28 zile inainte de data la care Contractantul doreste acordul Managerului de Proiect. In cazul in care Managerul de Proiect considera ca astfel de abateri propuse nu asigura o calitate substantial egala sau mai mare Contractantul trebuie sa se conformeze cu standardele specificate in documente. "

In functie de specificul lucrarilor specificatiile vor include cerinte pentru respectarea prevederilor legale privind protectia mediului, securitatea si sanatatea in munca Ofertantii terbuind sa includa in oferte masurile preconizate si sa prevada costurile asociate acestora

267

Sectiunea 8. Piese desenate

Introduceti lista Pieselor desenate. Piesele desenate, incluzand planurile de situatie ale amplasamentului, trebuie atasat la aceasta sectiune sau incluse intr-un dosar separat

268

Sectiunea 9. Devizul cantitativ

Notele pentru pregatirea Devizului cantitativ sunt destinate informarii Angajatorului sau persoanei care pregateste documentele de licitatie. Ele NU trebuie incluse in forma finala a documentelor

Pe parcursul acestei sectiuni in contractele cu suma forfetara stergeti “Deviz cantitativ” si inlocuiti cu “Graficul activitatilor”

Obiective 1. Obiectivele Devizului cantitativ sunt:(a) sa furnizeze suficiente informatii asupra cantitatilor de

Lucrari ce trebuie executate pentru a permite pregatirea eficienta si cu acuratete a ofertelor; si

(b) sa furnizeze, pentru perioada de executie a Contractului, un Deviz cantitativ cotat pentru evaluarea lucrarilor executate

2. Pentru a se atinge aceste obiective Lucrarile trebuie defalcate in Devizul cantitativ in mod suficient de detaliat pentru a se putea face distinctia intre diversele clase de lucrari, sau intre Lucrari de aceiasi natura executate in diverse locatii sau in alte circumstante care pot determina costuri diferite. In concordanta cu aceste cerinte forma si continutul Devizului cantitativ trebuie sa fie cat posibil de simple si concise

Graficul zile-munca 3. Un Grafic de zile-munca se va include doar daca probabilitatea de lucrari neprevazute, altele decat cele incluse in Devizul cantitativ, este mare. Pentru a usura verificarea de catre Angajator a realismului tarifelor cotate de ofertanti Graficul de zile-munca trebuie sa cuprinda urmatoarele:

(a) O lista a diferitelor categorii de munca, materiale si Instalatii de constructii pentru care tarife sau preturi de baza pentru Zile-munca urmeaza a fi introduse de Ofertant, impreuna cu o descriere a conditiilor in care Contractorul va fi platit pentru lucrarile executate pe baza de Zile-munca.

(b) Cantitati nominale pentru fiecare element de Zi-munca ce urmeaza a fi cotat de fiecare Ofertant la tarif de Zi-munca in Oferta. Tariful ce va fi introdus de Ofertant pentru fiecare element platit la Zi-munca trebuie sa includa profitul Contractorului, regia, supervizarea si

269

alte taxe.

Sume provizorii 4. O prevedere generala pentru contingente fizice(depasiri de cantitati) poate fi facuta prin includerea unei sume provizorii in Rezumatul Devizului cantitativ, Similar, o alocatie pentru neprevazute pentru posibile cresteri de pret poate fi prevazuta ca suma provizorie in Rezumatul Devizului cantitativ. Includerea unor aemenea sume provizorii adesea faciliteaza aprobarea bugetului evitand nevoia de a solicita periodic aprobari suplimentare atunci cand apar viitoare nevoi. Atunci cand sume provizorii sau alocatii pentru neprevazute sunt utilizate, in Datele Contractului trebuie specificat modul in care acestea vor putea fi utilizate si sub a cui autoritate (de regula sub cea a Managerului de proiect)

5. Costul estimat al lucrarilor speciale ce urmeaza a fi executate,

sau al bunurilor ce vor fi furnizate, de catre alti contractori (a se vedea Clauza 8 a Conditiilor Contractului) trebuie indicate intr-o parte separata a Devizului cantitativ ca o suma provizorie speciala cu o scurta descriere corespunzatoare. In mod normal Angajatorul desfasoara o achizitie separate pentru selectarea unor asemenea contractori specializati. Pentru a promova competitia intre ofertanti in legatura cu orice facilitati, inlesniri, servicii, etc. ce urmeaza a fi prevazute de Ofertantul castigator ca primContractor pentru profitul si avantajul contractorilor specializati, fiecare suma provizorie legata de acestia trebuie sa fie urmata de un element in Devizul calitativ solicitand Ofertantul sa coteze o suma pentru asemenea facilitati, inlesniri, servicii, etc

270

Note explicative

[Notele contin explicatii pentru urmatoarele sectiuni ale Documentelor de licitatie. Acestea sunt destinate informarii Angajatorului sau persoanei care pregateste documentele de licitatie. Ele NU trebuie incluse in forma finala a documentelor]

INVITATIA PENTRU OFERTE

Invitatia pentru Oferte este de obicei publicata in cel putin un ziar de larga circulatie in tara Angajatorului (sau in Monitorul Oficial, sau intr-un portal cu acces liber)

Scopul ei este de a oferii informatii care sa permita potentialilor ofertanti sa decida asupra participarii. Separat de elementele esentiale listate in modelul de document, Invitatia pentru Oferte trebuie, de asemenea, sa indice orice criteriu important sau neusual de evaluare.

Daca este organizata o precalificare, notificarea de mais sus trebuie sa faca publica o Cerere pentru Precalificare. Dupa precalificare doar fiemele precalificate vor primi o Invitatie pentru Oferte.

Invitatia pentru Ofertare poate fi inclusa in documente de licitatie doar pentru inregistrare, sau poate fi omisa. In oricare din cazuri informatiile continute in Invitatia pentru Oferte trebuie sa fie conforma cu documentele de licitatie si in particular cu informatiile din Datele Licitatiei si Datele Contractului

Clauza 3 Suma nereturnabila pentru cumpararea documentelor de licitatie este o suma nominala care acopera costurile multiplicarii si costurile expedierii.

Clauza 4 Valoarea garantiei de participare trebuie indicata de preferinta ca procent din Pretul Ofertei. Ea nu trebuie sa depaseasca echivalentul a 3 procente din valoarea estimata a Contractului. (a se vedea Clauza 16 din Sectiunea 1, Instructiuni pentru Ofertanti, si Datele Licitatiei)

SECTIUNEA 1 INSTRUCTIUNI PENTRU OFERTANTI

Aceasta sectiune a documentelor de licitatie trebuie sa furnizeze informatii necesare pentru ca ofertantii sa pregateasca oferte responsive, in concordanta cu cerintele Angajatorului. Trebuie de asemenea sa contina informatii referitoare la depunerea ofertelor, deschiderea si evaluarea, si atribuirea Contractului.

Chestiunile care reglementeaza performanta Contractorului, platile in cadrul Contractului, sau chestiunile referitoare la riscurile, drepturile si opligatiile partilor in cadrul Contractului nu sunt de regula incluse in aceasta sectiune ci mai degraba in Sectiunea 3. Conditiile Contractului, si/sau Sectiunea 6 (Volumul 2), Datele Contractului. Daca duplicarea unui subiect este inevitabila in diferite sectiuni ale documentelor se va acorda atentie evitarii contradictiilor intre clauze care trateaza acelasi subiect.

Instructiunile pentru Ofertanti nu vor fi parte a Contractului si vor inceta sa aiba efecte dupa semnarea Contractului.

271

Clauza

1.1 Referirirea la definitiile termenilor capitalizati este facuta in sectiunea 2, Conditii ale Contractului

4.5(a) Volumul anual de lucrari de constructii este de obicei nu mai mic decat de 2,5 ori fluxul anual de lichiditati estimate pentru Contract

4.5(e) Volumul de lichiditati si/sau de facilitati de credit sunt de obicei echivalentul platilor estimate pentru 4 – 4 luni la ritmul mediu de executie (distributie liniara). Perioada efectiva de referinta va depinde de viteza cu care Angajatorul va plati Contractorului certificatele lunare de plata.

9.1 Este posibil sa fie necesara extinderea termenului de depunere a ofertelor daca raspunsul Angajatorului la clarificarile cerute de ofertanti determina schimbari substantiale ale Documentelor de licitatie. Acesta este motivul pentru care Angajatorul va raspunde la orice solicitare de clarificare primita mai devreme cu 21 de zile de data de depunere a ofertelor.

10.2 Pentru a se asigura ca orice addendum la documentele de licitatie este primit de catre toti cei care au procurat documente de licitatie, este important ca Angajatorul sa tina o lista completa si exacta a recipientilor documentelor de licitatie si a adreselor acestora.

11.1 Pentru Licitatia Nationala Competitiva, va fi utilizata limba locala (limba tarii Imprumutatului sau o limba utilizata pe scara nationala pentru tranzactii comerciale in tara Imprumutatului

15.1 Perioada de valabilitate este o durata ralista, de obicei nu mai putin de 35 de zile sau mai mult de 105, pentru a se putea face evaluarea, clarificarile si obtinerea acordului Bancii Mondiale (in cazurile cand atribuirea Contractului face obiectul unui accord prealabil). Durata trebuie sa fie aceiasi cu cea specificata in Invitatia pentru Oferte.

16.1 Valoarea garantiei de participare trebuie sa fie aceiasi cu cea cotata in Invitatia pentru Oferte. Aceasta nu trebuie sa depaseasca 2 procente din valoarea estimata a Lucrarilor. Pentru motive de confidentialitate este de preferat sa fie specificata o suma fixa decat un procent din Pretul ofertei

19.2(a) Adresa Angajatorului pentru primirea ofertelor trebuie sa fie a unui birou cu personal permanent in orele normale de lucru, autorizat sa certifice ora si data primirii si sa asigure depozitarea in siguranta a Ofertelor pana la deschiderea acestora. O adresa de oficiu postal nu este satisfacatoare. Adresa trebuie sa fie aceiasi cu cea mentionata in Invitatia pentru Oferte.

23.4 O copie a minutei sedintei de deschidere a ofertelor impreuna cu raportul de evaluare a ofertelor trebuie trimise de Angajator la Unitatea de Management a Proiectului din cadrul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale (Bulevardul Gh. Magheru, nr. 6-8, etaj 5, camera 27-28, sector 1, Bucuresti, pentru a fi puse la dispozitia Bancii Mondiale).

27.1 Pentru contractele cu sume forfetare, Sub-clauza 27.1(b) trebuie stearsa

272

28.2(b) Zi-munca este munca depusa ca urmare a dispozitiilor Managerului de proiect si platita pe baza timpului consumat de muncitori, si a materialelor si echipamentelor Contractorului, la tarifele cotate in oferta. Pentru zilele-munca ce urmeaza a fi cotate competitiv in scopul evaluarii ofertelor, Angajatorul trebuie sa listeze cantitati estimate pentru fiecare element al carui cost se va stabili pe baza de zile-munca (ex. un numar specific de zile-om pentru un conducator de tractor, sau un tonaj specific de ciment Portland) ce vor fi multiplicate cu tarifele cotate de ofertant si incluse in pretul total al ofertei.

28.5 Daca documentele de licitatie includ doua sau mai multe loturi, adaugati urmatoarea clauza:(nou) ca 28.5:

“In caz de mai multe loturi, conform Clauzei 28.2(d) Angajatorul va determina aplicarea de reduceri astfel ca sa minimizeze costul combinat al tuturor loturilor”

30.1 Angajatorii nu vor respinge oferte sau anula licitatii, cu exceptia situatiilor permise de Ghidurile de procurare.

32.1 O garantie bancara poate fi neconditionata (la cerere) (vezi formularul din Sectiunea 4). O valoare de 5 pana la 10 procente din pretul Contractului este de obicei specificata pentru o garantie de buna executie.

33.1 Plata in avans este uzual de 10-30 % din Pretul Contractului. Valoarea trebuie adecvata pentru a minimiza nevoia Contractorului de a se imprumuta pentru Contract.

35.1 In contextual acestei clauze, orice actiune intreprinsa de un ofertant, furnizor, contractor sau sub-contractor de a influenta procesul de achizitie sau executia contractului pentru obtinerea de avantaje necuvenite este improprie.

35.1(a)(i) “alta parte” se refera la un functionar public care actioneaza in legatura cu procesul de achizitie sau de executie a contractului. In acest context “functionar public” include personalul Bancii Mondiale si ai altor organizatii implicate in luarea deciziilor privind achizitia.

35.1(a)(ii) “parte” se refera la un functionar public; termenii “beneficii” si “obligatii” se refera la procesul de achizitie sau de executie a contractului; si “actiune sau omisiune” este in intentia de a influenta procesul de achizitie sau de executie a contractului

35.1(a)(iii) “parti” se refera la participantii la procesul de achizitie (inclusiv functionari publici) care incearca sa stabileasca artificial preturile ofertelor, la nivele necompetitive

35.1(a)(iv) “parte” se refera la un participant la procesul de achizitie sau de executie a contractului.

SECTIUNEA: CONDITIILE CONTRACTULUI

3.1 Limba contractului trebuie sa fie acea a Ofertei

273

25.3 Preocedura de arbitraj. Este procedura publicata de o institutie din Romania

26.1 Autoritatea de numire trebuie sa fie de preferinta o institutie profesionala independenta

34.1 Perioada de raspundere pentru defecte este uzual limitata la 12 luni, dar poate fi si mai scurta in cazurile simple.

44.1 Ajustarea preturilor este obligatorie cand durata estimata de finalizare este mai mare de 18 luni.Index I – acest indice trebuie propus de Angajator ( ex. Inainte de emiterea documenteleor de licitatie), SAU, alternativ, de catre Contractor, cu conditia acceptarii de catre Angajator.

45.1 Suma retinuta variaza intre 5 si 10 procente dar nu poate depasi 10 procente.

46.1 Uzual, despagubirile sunt stabilite intre 0.05 si 0,10 procente pe zi, iar suma totala nu poate depasi 5 pana la 10 procente din Pretul Contractului.

47.1 Daca o finalizare in avans va aduce beneficii Angajatorului aceasta clauza va fi pastrata; in caz contrar precizati ca nu se aplica. Bonusul este usual numeric egal cu despagubirile

61.3(i) “alta parte” se refera la un functionar public care actioneaza in legatura cu procesul de achizitie sau de executie a contractului. In acest context “functionar public” include si personalul Bancii Mondiale si ai altor organizatii implicate in luarea deciziilor privind achizitia.

61.3(ii) “parte” se refera la un functionar public; termenii “beneficii” si “obligatii” se refera la procesul de achizitie sau de executie a contractului; si “actiune sau omisiune” este in intentia de a influenta procesul de achizitie sau de executie a contractului

61.3(iii) “parti” se refera la participantii la procesul de achizitie (inclusiv functionari publici) care incearca sa stabileasca artificial preturile ofertelor, la nivele necompetitive

61.3(iv) “parte” se refera la un participant la procesul de achizitie sau de executie a contractului

ANEXA B GARANTIE DE BUNA EXECUTIE (NECONDITIONATA)Garantia neconditionala (sau ‘la cerere”) de buna executie are meritul de a fi simpla su universal cunoscuta si acceptata de catre bancile comerciale. Comunitatea contractorilor se opune puternic acestui tip de garantie pentru ca garantia poate fi pretinsa (sau se poate ameninta cu pretinderea) de catre Angajator fara a fi necesara o justificare. Angajatorii trebuie sa recunoasca conditiile contractuale referitoare la non-performanta Contractorului si ar trebui, normal, sa actioneze doar la sfatul Managerului de proiect in pretinderea Garantiei de buna executie. Orice solicitare nejustificata de pretindere a garantiei de buna executie, sau exercitarea unei presiuni

274

nerezonabile de catre Angajator, va fi interpretata de catre Banca Mondiala ca fiind contrara spiritului si principiilor de baza, international, ale achizitiilor

275