Cap4.Tari in Tranzitie

download Cap4.Tari in Tranzitie

of 44

Transcript of Cap4.Tari in Tranzitie

Capitolul 7 TRANSFORMAREA SISTEMATIC N FOSTELERI COMUNISTE I N CHINA 7.1 De la economia socialistla cea de pia cazul rilor din Europa central7. 2 Teoria economicversus realitile tranziiei n riledin Europa central 7. 3 Experien e alternativeale tranzi iei n alte ri foste comuniste:rile membre ale Comunitii Statelor Independente (CSI) i China Celedou obiectivefundamentalealetranziieieraudeci refacereastructurilordemocraticeialeeconomieidepia Scopulfinalaltransform rilorlconstituiacreterea prosperit iiindividualeicolective,meninereaordiniiip cii socialeToateacesteanuputeaufins nf ptuitef r refacerea sistemuluidevalorialacestorsociet i,amentalit ilori comportamentelor,valorilemoralefiindtemeliaoric reiconstrucii, politice, economice i sociale, durabile n timp. 7.1.2 Criza economiei planificate centralizat (socialiste) Economiasocialist planificat centralizatsecaracterizaprin exercitareadec trestataunuimonopolabsolutasupratuturor activit ilor economice: de producie, repartiie a resurselor, circula ie am rfurilor,repartizareiredistribuireaveniturilor,schimburi economicecustr in tatea. Dezvoltarea economic - realntr-un anumit interval de timp- s-arealizatprinfolosireaextensiv afactorilordeproducie. Concomitentcucrizadesistemaeconomiilorsocialistes-a manifestaticrizaorganizaieilordeintegrareeconomic ,Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (C.A.E.R.). 7.1.3 ncercri de reformare timpurii - - - - B. M surile de macrostabilizare Cauze ale instabilit ii economice instabilitateaeconomic cauze Con inutul programelor Tipuri de programe de macrostabilizare programeleortodoxe stabilizareaheterodox Efectele programelor Efectelepozitive efectelenegative Analiza comparata unor indicatori macroeconomici airilor din Europa Central , la nivelul anului 1999 Tabel 7.1IndicatoriCehiaUngariaPoloniaSloveniaSlovaciaRomnia IndicatoriCehiaUngariaPoloniaSloveniaSlovaciaRomnia Rela iilerilor central europene cu Uniunea European , dup1990 ncepndcuanul1991,rndpernd, rilefoste comunistedinEuropacentral ncheiecuUniuneaEuropean (U.E.) acordurideasociere,careaveaumaimulteobiective,celmai importantfiindaceladeconstituireaunorzonedeliber-schimb - - - - 7.1.5 Cum se explic mersul i rezultatele diferiteale transformrii sistemice n rile analizate? -- - - - - 7.2 Teoriile economice versus realit ile tranzi iei dinrile Europei Centrale 7.2.1 Contradicii i dileme ale tranziiei I. contradiciidefondale procesului de tranziie din fostele ri comunisteStatul, ca importantforde creare i de coordonare apoi a instituiiloreconomieidepia urmas acioneze,nmodparadoxal, n sensul reducerii rolului s u n economie Sintagmaeconomiedepia exprim indirectobiectivul tranziiei:creareauneieconomiicapitaliste.Tranzi ianfostele ri comuniste nseamnextinderea capitalismului la scarmondial . Mai toateexplica iileteoreticereferitoarelatranziieauignoratnbunm sur unfaptesenial,anumec oeconomiecapitalist se construieteprinacumularedecapital . Creareaunoreconomii deschise se asociazcu alinierea preurilor interne la preurile relative internaionale f r ns ase putearealizaioaliniereaveniturilorinternelaceledin rile occidentalepartenere II. ordineasecvenialdeintroduceream surilordereform numeroasedileme,detipulunorcercuri vicioase 7.2.2 Concepiile instituiilor financiare internaionale Consensul de la Washington conlucrareadintrepieeistat I. Abord rile neoliberaleOpinii privind pia a reformede liberalizare urmau sconducla autocrearea economiei de pia . liberaliz rile aveau sfie eficiente n condiiile existenei unor premise Liberalismuleconomicafirm c odat acordatelibert ile individuale,estesuficientcafiecares -iurm reasc interesul individualpentrucas serealizeze,lascar agregat ,interesul general nviziunealor instituiilesuntns rezultatulspontanal interaciunilor individuale, rezultate din liberalizare efecte Reprezentaniicolilorneoliberalerecunoscc mecanismele de piacreeazi inegalitate social(datoritimperfeciunilor pieei), darafirm c aceast inegalitatenuestedirecionat c treanumite grupurisocialenmoddeliberat.Opiniile privind rolul statului Din punct de vedere economic, neoclasicismul pledeazpentru unstatminimal, Specificneoliberalilorarfi,deasemenea,accentulpuspe inextricabilaleg tur dintrelibertateaeconomic iceapolitic Relevan a opiniilor neoclasice, pentru politicilede reformdinrile n tranzi ie Adoptareaunorliberaliz rideamploareseconfruntantoate rile cu cteva limite importante: Liberaliz rile asociate cu politici restrictive de macrostabilizare auavutcosturieconomiceisocialemarinprimaperioad de aplicare a lor Estecert ns c eleauavutunimpactfavorabilpentruevoluiareformei.Ele auinfluenatnmoddecisivproceselededescentralizarei demonopolizare ale economiei, mai cu seamacolo unde simultan cu acesteproceses-aprocedatilaoabordaredecis areformei propriet ii Aplicarearecomand riloreconomitilorneoliberaliaveas fie asimilat cuo terapiedeoc pentru rilentranziie II. Abord rile neoinstitu ionaliste i alte abord ri consonanteAcesteas-audoveditrelevantepentruexplicareatranziieimai trziu,dup ceaplicarearecomand rilorneoclasicen rilen tranziiei-audoveditlimitele,sinteticexprimateprintr-oncredere excesiv ncrearearapid apie elorinmanifestareaautomat a forelor lor regulatoare. Opinii despre pia economiade piaaesterezultatulunuiprocescomplex,nurmauneintregi evoluii istorice i instituionalePunndncentrulrefaceriieconomiilordepia naceste ri edificareainstituiilor, piaa este o instituie complex Piaanusedovedete maieficient dectsistemeleplanificatecentralizatdectdac este atent organizat 1.Cadruleconomico-social a)concepiageneral b)instituiile Etosulgeneralaleconomieidepia poateficaracterizatca existenauneincrederigeneralizatenbeneficiilepecareleaduce schimbul voluntar de activit i economice majorit ii participanilor la el (n cadrul pieelor) importanaacordatiniiativei asociereauneivalori deosebitemunciiindividuale, instituiile suntunansamblu de reguli explicite i implicite legislaia trebuias fietransparent ictmaineutr ;nutrebuias producprivilegiipentruanumitegrupurisaucategoriisociale exist cutumesauconveniidecomportament,interiorizatei implicite n aciunea omului, care sunt decisive pentru funcionarea cu succesanormelorexplicite Mobilurile cele mai importante suntconsideratetrebuineleivalorile Existo tiinuniversal aeconomiei,compus dintr-unset-nucleudeafirmaii, care se apliccomportamentului uman, transcenznd limitele timpului i spaiului. Existtotui i explicaii economice privind alternative de organizarecarepotfinelesedoarnanumitecondi iiistoricei culturale. dar aceste constrngeri nusuntdurabiledectdac elesuntconsolidatedeomodelare interioar acomportamentelor,peseamainterioriz riiprincipiilor morale, cel menionate indirect anterior,i care au generat cultura de pia Eficienapieeidepindenmodcriticdeconstrucia instituional,f r acestaliberalizareaeconomic conducndla anarhie economic . Rolulesenial al ei este acela de a reduce gradul deincertitudine(foartemareneconomiantranziie),prinderularea activit iloreconomicedup regulicunoscuteirespectate Opinii despre rolul statului Constructivismuldeneevitatparialalreformeieconomicedin fostele ricomuniste,datorit caracteruluide inginerieeconomici social rapida acestora, necesito implicare mai mare a statului nstructurareaeconomieidepia . Structura complexa instituiilor (prezentatanterior) aratc : a)elepotficonstruite b)existlimite ale constructivismuluiElesepotcreatreptatcaurmareauneirepetate interaciunisociale(nacestcazestenevoiedetimp)saupotfi cultivateprinsistemeledeeducaie(coal ,biseric ,mass-media) Relevana opiniilor instituionaliste pentru tranziie s-adoveditc dereglement rilei macrostabilizarea nu sunt eficiente n lipsa reformelor instituionalei structurale.nfapt,introducerealortrebuiaf cut simultan,ntr-o construciecontrapunctic , Eles-au derulatnmaimulteetape,avndnvederecomplexitatealor. Performan eleeconomiceaudepinsnmodcriticde construcia instituional din diferiteri. oatent icorect construciea instituiiloreconomieidepia conduc treptat la o mai echitabilrepartiie a costurilor tranziieii la o reducere a acestora Delaneoinstituionalitis-aurevendicat,deasemenea, susin toriiterapieigraduale,carepledaupentruodezvoltare organic acapitalismuluinaceste ri. III. Repere teoretice pentru n elegerea impactului grupurilor de interese asupra mersului reformelor mersul reformelor economice i performanele lor economice ale rilorpotfiinfluenatenegativdeaciuneaunorgrupuride interese A.Neoliberalii nelegemlibertateacaolibertatengr dit de principiileconstituionale,principiicarepermitunjocallibert ilor autongr dite n anumite limite (o libertate responsabilfade sine i fade ceilali) fundamentul moralit ii l constituie libertatea uman . statuldedreptnufuncioneaz real,dacputerea legislativsau judec toreascsunt captive puterii politice dac instituiilestatuluidedrept,caresuntmenitescontrolezeisancionezeabaterilepersoanelorialefirmelorsau organizaiilordela reguliledejoc suntslabe,atuncii funcionareaeconomieidepia sefaceanarhic,producndu-se efectenegativedeamploare societateas aib instrumentede control asupra puterilor statului pentru ca democraia snu devinun instrumentdeexercitareaputeriidiscreionareamajorit iisaua reprezentanilorei B. Teoria opiunilor publice (public choice) aceastintervenie nu este de regulneutri nu reflectn mod necesar interesul general. Aceastparticularitate a favorizat manifestarea unei inerii comportamentale n politicaromneasc (W.Andreff,2001),deseorioameniipolitici acionnd n interesul grupirilor lor de interese.C. prismalogiciiaciunilorcolective,subliniind influenadiferitelorgrupurideintereseasupraevoluiilorde ansamblu Motivaiilegrupurilordeinteresedeaacionanacestsens suntmultmaipalpabile,avndnvederectigurileanticipate, dectcelealegrupurilordeopoziiedeaseorganizapentruastopa aceast aciune,datorit incapacit iiacestoradinurm dea prevedea consecinele D.Altecategoriidestudiiauevaluatcreareaiinfluena grupurilordeintereseporninddelapremisac procesulde transformare sistemiceste i un proces de refacere a structurilor de putere n toaterile foste comuniste. Luptapentruputereeconomic (v zut icasuportalputerii politicenviitor)ambr catn rilentranziiendeosebiaspectul lupteipentruacaparareaactivelorperformantealestatului,ea derulndu-se n primul rnd n cadrul procesului de privatizare. 7.3 Experien e alternative ale tranzi iei n alteri foste comuniste:rile membre ale Comunit ii Statelor Independente (CSI) i China 7.3.1 Scurt evaluare a evoluiei reformelor economicen spaiul CSI reformele economicenspaiulCSIs-auderulatmultmailentdectnEuropa central 7.3.2 China: de la Marele Salt napoi, la politica pailor mruni nainte MareleSaltafost poate cea mai pur expresie a nerbdrii cronice a lui Mao [] a credinei salec,dacexistavoin,epocamiracolelornusesfrise comuneleautonome Oistoriealumii moderne ingineriasocial imental reforma economic Socialismulcucaracteristicichineze pragmatismul incrementalismul welfarestate Ghidul studentului A. Rezumatul capitolului 7- - - - - - - - - - pragmatismul incrementalismul B. Termeni-cheie: C. Probleme de discu ie D. Bibliografie selectiv : Tranziieireform Economiintranziie Reformfrromantism Capitalismilibertate Drumulctreservitute Delanecessitedudroitetdel'Etatdanslepassagea l'economiedemarche