Cap 6.Fluxurile comerciale si migratia fortei de munca

8/7/2019 Cap 6.Fluxurile comerciale si migratia fortei de munca

1/42


2/42

11.1 Principalele caracteristici ale comerului internaional

Comerul internaional este primul flux al circuitului mondial i elcuprinde micarea bunurilori serviciilor dintr-o ar n alta, prin trecerea

frontierelor vamale ale rii respective. Comerul internaional are doucomponente: export i import. Exportul exprim ieirea de pe teritoriulvamal al unei ri a mrfurilor i serviciilor. Exportul implic ncasrivalutare pentru ara exportatoare. Importul se refer la intrarea pe teritoriulvamal al unei ri a bunurilori serviciilor din alte ri i el implic un efortvalutar din partea rii importatoare.

Exportul i importul desemneaz, n unitatea lor, comerul

exterior al unei riComerul internaional au cunoscut un avnt deosebit ncepnd cu

marile descoperiri geografice, cnd au fost atrase n circuitul mondial noiteritorii. Comerul internaional a fost dintotdeauna o oglind a diviziuniiinternaionale a muncii, exprimnd foarte fidel specializarea internaional.Pn n secolul trecut, fluxurile comerciale internaionale au fost dominatede comerul cu materii prime, pe relaia colonii metropole.

Adevrata explozie a comerului internaional a survenit dup celde-al doilea rzboi mondial, odat cu cuceririle tehnico-tiinifice, dari cumutaiile ce au survenit n ordinea economic mondial.

Destrmarea imperiilor coloniale i cucerirea independenei de ctretot mai multe state au dus la implicarea n fluxurile comerciale a tot maimuli participani. Practic, toate rile lumii sunt astzi angajate n circuituleconomic mondial prin relaii de import i de export, fcnd din comerulinternaional cel mai cuprinztor flux al circuitului economic mondial.

Analiza comerului internaional relev cteva caracteristicigenerale, ce definesc acest fluxurile sale1:

1. Comerul internaional este un flux dinamic. Valoarea exporturilormondiale a crescut permanent, ajungnd astzi la aproape 9 000 miliardede dolari. Ritmul de cretere al exporturilor mondiale a fost superiorritmurilor de cretere economic mondial sau a produciei manufacturatemondiale.

1 A se vedea i S.Dumitrescu, A. Bal Economie mondial, Editura Economic,Bucureti, 2002, pg. 376 - 378


3/42

Evoluia principalilor indicatori la nivel mondial(cretere anual, n %)

Tabelul 11.1

Indicatorul 1990 2000* 2000 2004* 2004Exportul de mrfuri 6,4 4,2 9Producia de mrfuri 2,5 ... ...PIB, n preuri curente 2,5 2,5 4PIB, n preuri reale 3,4 3,6 5

World Trade Report, 2005* media perioadei

Dinamismul deosebit al fluxurilor comerciale este determinat i decreterea interdependenelor sporite din economia mondial, de faptul cschimburile comerciale reprezint prima formi cea mai facil pentru rilemai puin avansate de angrenare n circuitul economic mondial. n ultimuldeceniu, avntul deosebit dat de cuceririle informaionale, de scdereacostului transporturilor, de accesul mai rapid i mai ieftin la informaii,coroborat cu diminuarea tarifelor la nivel internaional au constituit totattea motivaii ce au contribuit la impulsionarea comerului internaional.

2. Diversificarea continu a fluxurilor comerciale internaionale. Subimperiul progresului tehnologic, al inovaiei, nomenclatorul de produses-a mbogit continuu, iar gradul de complexitate al produselor acrescut foarte mult. De asemenea, diversitatea comerului poate fiexprimat i de faptul c produsele au devenit astzi tot maiinternaionale, la realizarea lor participnd firme din diverse ri.Produsele prelucrate au nceput s domine comerul exterior nu numai alrilor dezvoltate, dar i al rilor n dezvoltare, pe ansamblul acestora.Structura pe mrfuri a comerului internaional reflect aceastdiversificare, prin ponderea foarte mare a produselor manufacturate

(prelucrate) n totalul schimburilor. Peste 70% din comerul mondial estereprezentat de produsele prelucrate, urmate de combustibili i produseminerale, produse agricole i textile. De asemenea, din gama produselorprelucrate, domin maini i echipamente de transport, produsele chimicei farmaceutice i echipamentele electronice i de birou. Comparativ cuanul 2000, aa cum se prezint i n tabelul de mai jos, nu se remarcschimbri semnificative, ci o uoar cretere a ponderii combustibililori aproduselor minerale, lucru explicat n principal prin evoluia spectaculoasa preurilor petrolului.


4/42

Exporturile mondiale pe grupe de produse(n % din total, 2000 i 2004)

Tabelul 11.22000 2004

Total 100,0 100,0Produse agricole 8,8 8,8Combustibili i produse minerale 13,9 14,4Produse manufacturate, din care: 74,8 73,8- Maini i echipamente de transport 41,8 39,0- Echipamente electronice i de birou 15,4 12,7- Textile 2,5 2,7

Sursa: World Trade Statistics, 2005

n ceea ce privete repartiia geografic a comerului cu produse

manufacturate, pot fi desprinse cteva caracteristici: rile dezvoltate apar n postura celor mai mari exportatori i importatori de produsemanufacturate, fapt explicabil prin structura extreme de divers a acestoreconomii, structur ce se reflect n exporturile i importurile acestor ri,conectarea lor la economia global extrem de puternici dominaia lor ndomeniile tehnicii i tehnologiei.

rile n dezvoltare sunt mai degrab importatori de produseprelucrate dect exportatori, cea mai clar diferen dintre exporturile i

importurile de produse manufacturate fiind n cazul Orientului Mijlociu i alAfricii. Dac n ceea ce privete Orientul Mijlociu, explicaia rezid nabundena petrolului i a faptului c aceste ri si-au construit economiile(i averea) pe exportul de petrol, n cazul Africii motivaia este dat desrcia acestor ri, de faptul c structura economiilor rilor africane nupoate asigura un export dominat de produse prelucrate. Este de remarcatfaptul c n cazul Asiei, ponderea produselor prelucrate este mai mare laexport dect la import, iar aceast diferen poate fi explicat prin faptul c

n Asia au fost delocalizate foarte multe industrii, de la cea textil, laproduse electronice i electrocasnice sau jucrii. Practic, cu greu mai pot figasite azi produse de larg consum care s nu poarte inscripionarea madein Chinasau alte ri din zon (Coreea de sud, Thailanda, etc.)


5/42

Ponderea produselor manufacturate n comerul mondial,pe regiuni (2004)

Tabelul 11.3Export (%) Import (%)

Mondial 73,8 73,8- America de Nord 76,6 77,7- America de Sud i Central 36,3 70,0- Europa 80,2 75,3- CSI 33,1 73,7- Africa 25,1 71,0- Orientul Mijlociu 22,1 80,2- Asia 83,6 69,9

Sursa: World Trade Report, 2005

3. rile dezvoltate domin, n continuare comerulinternaional, chiar dacrile n dezvoltare nregistreaz evoluii pozitive.Primii 10 exportatori i importatori ai lumii aparin grupei rilor dezvoltate,cu excepia Chinei, i totalizeaz peste jumtate din exporturile iimporturile mondiale. Pe ansamblu, rile n dezvoltare deruleaz n jur de30% din comerul mondial, iar cea mai mare parte a acestei ponderi esterealizat doar de cteva dintre rile n dezvoltare (China, Brazilia,Argentina, Mexic, rile Asiei de Sud Est, rile Orientului Mijlociu

exportatoare de petrol). Restul rilor nregistreaz ponderi sczute ncomerul mondial.

Principalii importatori i exportatori, n 2004 (% din total)Tabelul. 11.4

Exportatori % din total exporturi Importatori % din total importuri1. Germania 10 1. SUA 16,12. SUA 9 2. Germania 7,63. China 6,5 3. China 5,94.Japonia 6,2 4. Frana 4,9

5. Frana 4,9 5. Marea Britanie 4,96. Olanda 3,9 6. Japonia 4,87. Italia 3,8 7. Italia 3,78.Marea Britanie 3,8 8. Olanda 3,49.Canada 3,5 9. Belgia 3,010. Belgia 3,4 10. Canada 2,9


Din punct de vedere regional, cel mai mare comerciant al lumiirmne Uniunea European, care n formula sa de 25 de state, realizeaz

aproximativ jumtate din exporturile mondiale. Urmeaz Asia, care


6/42

mpreun cu China i Japonia dein peste o ptrime din exporturilemondiale i America de Nord, cu cca. 15%. Aceste evoluii sunt n parterezultatul gruprii n aceste regiuni a celor mai avansate ri ale lumii, caresunt cei mai mari exportatori i importatori (n cazul Europei i al Americiide Nord), n parte al dinamismului deosebit nregistrat n ultimul deceniu ijumtate de Asia, n special a Chinei, care a detronat Japonia, devenind altreilea mare comerciant al lumii, dar i datorit formrii de blocuricomerciale regionale.

Comerul mondial pe principalele regiuni (2003, mld. USD)Tabelul 11.5

Regiunea Export Import

Total mondial, din care: 8880 9215America de Nord 1330 1727SUA 819 1526America Latini Caraibe 272 238Europa 4024 4133Uniunea European (25) 3708 3784CSI 263 171Africa 228 207Orientul Mijlociu 379 243Asia 2385 2214China 593 561Japonia 565 455


4.nrutirea termenilor schimbului n defavoarea rilor ndezvoltare, ca rezultat al evoluiei divergente a preurilor produselor cugrade diferite de prelucrare. Comerul exterior al rilor n dezvoltare este,n continuare, dominat de produse cu grad mai redus de prelucrare, chiardac, pe ansamblu, ponderea materiilor prime a fost depit de produseleprelucrate. n plus, accesul pe pieele rilor dezvoltate este mai facil pentru

produsele care ncorporeaz mai puin tehnologie i care, n general, suntmai ieftine dect cele avansate din punct de vedere tehnologic. nrutireatermenilor schimbului este amplificat i de perioadele de recesiune dineconomia mondial, cnd rile cele mai defavorizate sunt primele carenregistreaz din plin efectele negative ale stagnrii sau descreteriieconomice.


7/42

Evoluia preurilor la materiile prime a fost, n general, descresctoare,

ceea ce a provocat pierderi pentru rile ce i aveau comerul concentrat pematerii prime. Exist, ns, i excepii, iar cea mai notabil este legat de petrol.Importana petrolului pentru economia mondial deriv din simplul fapt c modelul

energetic actual este dominat de petrol, iar energia este fundamentul ntregiidezvoltri economice. Crizele petroliere declanate n anii 70 au dus la puternicetransformri n ierarhia mondial i a constituit un factor agravant al crizeisistemului comunist.

Evoluiile recente pe piaa petrolului suscit foarte mult interes, att dinpartea specialitilor, i nu numai. rile n dezvoltare sunt principalii exportatoride combustibili, cu o pondere n cretere (de la 58% n 1990, la 63% n 2003), iarrile dezvoltate principalii importatori, cu o pondere n scdere (de la 71% n1990, la 56% n 2003). Preul petrolului a atins cote extrem de nalte, ceea ce afcut ca factura pentru energie a rilor net importatoare s fie deosebit de

ncrcat, dar a i contribuit la sporirea averii rilor net exportatoare. n plus,

dac precedentele creteri ale preului petrolului au fost de scurt durat, aceastultim evoluie pare s se transforme ntr-o permanen, dat fiind faptul c ea numai este dominat de factori conjuncturali sau politici, ci de creterea n termenireali a cererii de energie la nivelul marilor consumatori i , mai ales, datoritavntului deosebit al transporturilor n marile ri (cazul Chinei i Indiei care,

mpreun, depesc 2 miliarde de locuitori). n mod paradoxal, dei rile n dezvoltare sunt principalii exportatori de

combustibil efectul creterii preului petrolului asupra economiei acestor ri, peansamblu, este unul negativ i nu pozitiv. Singura regiune n care ncasrile dinpetrol depesc plile pentru petrol este Orientul Mijlociu. Celelalte regiuni suntnet importatoare, iar plile depesc ncasrile. n Africa, de exemplu, doar 12

ri sunt net exportatoare de petrol, 37 sunt net importatoare, iar n acestea dinurm locuiete 57% din populaia Africii. Asia, cu aproximativ 3 miliarde delocuitori este, de asemenea, o zon net importatoare (cu China i India n fruntealistei), iar n America latin situaia este similar: doar 8 ri export petrol, restulde 25 sunt importatori.

5. Tripolizarea comerului internaional este una dintre cele maievidente tendine ale acestui flux. Tripolizarea se afl, ns, ntr-o dinamicpermanent, dac avem n vedere faptul c acum un deceniu triada eraformat din UE, SUA, Japonia, iar astzi ea este format de UE, SUA,China. De asemenea,

i ntre ace

ti lideri se poate schimba ierarhia,

ansele ca China s detroneze SUA nu sunt att de mici. Considerm cdin acest punct de vedere, precizarea cea mai corect ar fi c din ce n cemai mult aceast tripolizare vizeaz blocurile comerciale mari: UE, NAFTA,ASEAN (plus China) sunt gruprile ce dein peste trei ptrimi din exporturilemondiale.

6. Regionalizarea comerului internaional, pe fondul uneiinstituionalizri tot mai accentuate a acestuia constituie o altcaracteristic a fluxurilor comerciale internaionale. Tot mai multe acorduriregionale sunt negociate n cadrul OMC, iar cele existente tind s iconsolideze din ce n ce mai mult poziia. UE se extinde tot mai mult, zona


8/42

Asia - Pacific se contureaz din ce n ce mai convingtor ca o viitoareputere economic, rile de pe continentul african se strduiesc srealizeze grupri funcionale, toate pe fondul unui efort susinut din parteaOMC de a asigura un comer ct mai liber.

Comerul mondial pe grupri regionale (2003, mld. USD)Tabelul 11.6

Grupare regional/grup deri Export % din total Import % din total

NAFTA (3) 1330 14,9 1727 18,7

MERCOSUR (4) 135 1,5 94 1ASEAN (10) 550 6,2 491 5,3UE (25) extra grupare 1203 13,5 1279 13,9UE (15)1 3447 38,8 3485 37,8UE (10) 260 2,9 299 3,2

Pe grupe de ri, din care:- rile n dezvoltare, din care: 2780 31,3 2523 27,3- rile n dezvoltare din Asia 1712 19,3 1629 17,7

Este vorba de exporturile celor 10 state ce au aderat n 2004 la UE1 Include att comerul intra-european ct i comerul extra-europeanSursa: World Trade Report, 2005

7. Creterea protecionismului de ordin netarifar, pe fonduldiminurii protecionismului tarifar. Eforturile OMC de a reduce nivelultaxelor vamale a dat un impuls nu doar schimburilor comerciale

internaionale, ci i dezvoltrii de noi instrumente de protecie a economiei,care s eludeze acordurile comerciale multilaterale negociate (a se vedeai subcapitolul urmtor, privitor la evoluia politicilor comerciale).

8. Internalizarea comerului mondial, ca urmare a activitiisocietilor transnaionale. n contextul globalizrii i al creteriiinterdependenelor, rolul granielor naionale tinde s se estompeze. nceea ce privete corporaiile transnaionale, comerul ntre filiale este

comer intrafirm, chiar dac aceste fluxuri presupun trecerea frontierelornaionale ale rilor pe teritoriul crora aceste filiale funcioneaz. Dupaprecierea unor specialiti, comerul intrafirm se situeaz n jurul valorii de7 000 mld. USD, ceea ce reprezint peste trei ptrimi din valoareaimporturilor mondiale!


9/42

11.2 Evoluia politicilor comerciale n perioada postbelic

n ceea ce privete evoluia politicilor comerciale se pot meniona catendine principale n perioada postbelic urmtoarele:

1. Reducerea protecionismului cu caracter tarifar practicat de ctrestatele lumii, n primul rnd de ctre cele dezvoltate, ca urmare aacordurilor convenite n cadrul G.A.T.T. (Acordul General pentru Tarife iComer), pentru importul de produse industriale, mai accelerat i ntr-oproporie substanial nc din anii 70. Pentru majoritatea produseloragricole abia dup Runda Uruguay (1986-1993) se nregistreaz o evoluiesimilar. Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.), creat n 1995 estecea care administreaz n prezent acordurile semnate la Runda Uruguay i

toate celelalte acorduri ncheiate anterior n cadrul G.A.T.T. (vezi casetaurmtoare).

2. n perioadele de criz protecionismul comercial reapare, prinextinderea i multiplicarea barierelor netarifare; odat cu escaladareaprotecionismului netarifar, din anii 70, pe plan internaional sunt fcutencercri de supraveghere a modului lor de aplicare; astfel, tot n cadrulG.A.T.T. au fost convenite mai multe coduri de conduit privind utilizareaunor bariere netarifare, precum: taxele antidumping i taxele compensatorii,

achiziiile guvernamentale, licenele de import, normele i standardeletehnice;

3. Pe plan internaional se extind aranjamentele comercialeprefereniale, ceea ce are drept efect erodarea aplicrii principiuluifundamental al G.A.T.T, principiul nediscriminrii; acest fenomen deerodare a avut indiscutabil laturi pozitive ct vreme el s-a concretizat n ncheierea de noi acorduri prefereniale n favoarea rilor n dezvoltare(cele dou mari sisteme de preferine multilaterale convenite n cadrul

U.N.C.T.A.D., acordurile prefereniale ale Comunitii Economice Europene n favoarea mai multorri foste colonii ale rilor membre .a.). Rmncontroversate efectele lui asupra economiei mondiale n ansamblul sudac se are n vedere crearea de organizaii de integrare economic lanivel regional sau subregional ntre rile dezvoltate, rile membre aleacestora ajungnd la eliminarea aproape n totalitate a restriciilorcomerciale n schimburile lor reciproce de mrfuri. Dac ele nu au practicatsimultan o politic comercial protecionist fa de teri efectele globale au

fost pozitive, n caz contrar, efectele au fost negative. De exemplu, politica


10/42

agricol comunitar a impus o protecie nalt a pieei agro-alimentarecomunitare, furnizorii externi de astfel de produse fiind puternic afectai. nrealitate, spun experii (P. Lloyd, Problemes economiques nr. 2415-2416,15-22 mars 1995), o anchet a G.A.T.T. privind conformitatea diferiteloracorduri comerciale regionale cu articolul XXIV al G.A.T.T. (care subliniaznecesitatea ca partenerii din afara organizaiei de integrare s nu fieafectai negativ), a artat c din 70 de astfel de acorduri existente doar 4ndeplineau aceste condiii, ele fiind dintre cele mai obscure.

Legat de aceast ultim tendin, o ntrebare ce apare frecvent nliteratura privind evoluiile din economia mondial este urmtoarea: existun conflict ntre tendina de promovare a liberului schimb n planglobal (multilateralismul, avansat n cadrul G.A.T.T.) i aceea decreare de organizaii de integrare economic (care promoveaz oliberalizarea comercial regional sau subregional)? Rspunsurilesunt diferite.

Unii autori sunt de prere c liberalizarea comercial regionalconsolideaz procesul de liberalizare multilateral a schimburilor demrfuri. Aceast corelaie pozitiv se realizeaz pe mai multe ci. n primulrnd, participarea unei ri la o organizaie de integrare determin cretereagradului su de deschidere extern, ceea ce micoreaz n generalpresiunile pentru protejarea economiei naionale. Pe de alt parte, acolounde negocierile multilaterale au euat sau au fost tergiversate de pildn ceea ce privete eliminarea aplicrii unor bariere netarifare acordurileregionale au nregistrat progrese semnificative, ceea ce reprezint oexperien de referin (ilustrativ din acest unghi este procesul de creare apieei interne unice n cadrul Uniunii Europene). Un argument n plus nfavoarea unei corelaii pozitive ntre cele dou fenomene este acela c,odat constituit o organizaie de integrare puternic, partenerii sicomerciali situai n apropierea sa geografic nu o pot ignora i vor facedemersuri de a se altura ei, militnd, de asemenea, pentru o liberalizare aschimburilor comerciale reciproce. De pild, rile foste comunisteeuropene nu au putut ignora efectele crerii pieei interne unice n imediatalor apropiere i au ncheiat, la rndul lor, acorduri de constituire a unorzone de liber-schimb cu Uniunea European. Ca urmare, pe baza lor, lanivelul anilor 2003-2005 va funciona cea mai extins zon de liber-schimbdin lume, n Europa.


11/42

Argumentele lui L. Thurow n acelai sens erau urmtoarele: Dacfiecare bloc (comercial- n. trad.) gireaz coordonarea sa macroeconomicintern mai bine dect lumea de astzi o face pe plan global, s-ar putea cao cretere economic mai puternic n interiorul fiecrui bloc s generezemai multe schimburi i s depeasc cu mult avantajele ipotetice ale uneieconomii mondiale mai deschise, dar cu o cretere mai lent. (La maisonEurope, Calamann-Levi, 1992).

Oponenii regionalizrii consider c aceasta induce uneleconsecine nefaste asupra liberalizrii n plan global a comeruluiinternaional (R.C. Hine, 1992). n primul rnd este deturnat interesulautoritilor de la negocierile globale, ele concentrndu-i eforturile ctrenfptuirea obiectivelor regionale. n al doilea rnd, acordurile de integrareregional pot introduce clauze restrictive pentru relaiile cu terii i este datexemplul S.U.A., care, n acordurile sale prefereniale cu Canada a introdusreguli de origine severe, care restrngeau posibilitatea cooperrii cuparteneri din alte ri n fabricarea produselor respective.

n opinia altor autori, raportul dintre cele dou tendine liberalizarea comercial regionali cea global va fi determinat n moddecisiv de evoluia raportului de fore de pe plan mondial. Un exempluinteresant l ofer Runda Uruguay, care a fost finalizat n cele din urm,dup o adevrat btlie comercial, pe baza unui compromis ntre celedou mari puteri comerciale ale lumii, S.U.A. i U.E. Acordul referitor laliberalizarea multilateral a schimburilor cu produse agricole s-a ncheiatprin acceptarea, n cea mai mare parte, a propunerilor americane de ctrereprezentanii comunitari. n exprimarea unui specialist francez, F. Teulon,Runda Uruguay poate fi analizat ca o tentativ a S.U.A. de a-i restauraleadership-ul pornind de la noile reguli comerciale. (La nouvelle conomiemondiale, PUF, 1994). Dac pn de curnd regulile internaionale nmaterie de comer internaional au fost impuse sau promovate de ctreS.U.A., ca putere hegemonic imediat dup cel de-al II-lea rzboi mondialsau dominant din anii 70, n viitor este posibil totui ca UniuneaEuropean s dobndeasc o for de influen mai mare n acest domeniupe plan mondial.


12/42


13/42

11.3 Fluxurile internaionale de for de munc.Migraia internaional

Fenomenele demo-economice n ansamblu i, n particular, ale

forei de munci ocuprii acesteia devin, la nceputul mileniului III, de ocomplexitate nemaintlnit. Evoluiile demografice naturale, crearea iocuparea forei de munc pe plan mondial se afl din ce n ce mai mult subimpactul unei multitudini de factori economici, sociali i politici, careintroduc elemente noi n definiiile tradiionale ale unor concepte, ca i nmetodele de cercetare ale acestora.

11.3.1 Fora de munci ocuparea acesteia; definiii,tendine mondiale

Dacpopulaia apt de munc reprezint acea parte a populaiei,cuprins ntre anumite limite de vrst (15 64 de ani n cazul rilormembre OCDE), capabil s dein un loc de munc, fora de muncconstituie o noiune mai restrns, ea neincluznd pe cei cuprini nsistemul de colarizare, chiar dac au vrsta la care ar fi capabili spresteze o munc sau dac sunt angajai sezonieri n timpul vacanelor. Deasemenea, se are n vedere i faptul c nu toi cei care sunt n cmpulmuncii rmn s lucreze pn la limita de vrst, muli pensionndu-semult mai devreme.

Populaia activ este definit, n general, ca reprezentnd aceaparte a forei de munc care deine locuri de munc. Nu sunt incluse ncategoria populaiei active femeile ce desfoar activiti casnice, copiii,studenii, omerii sau cei aflai n cutarea unui loc de munc. O persoaneste, n principiu, considerat activ, dac exercit activitate economic ncea mai mare parte din zilele sau sptmnile unei perioade mai ndelungate de referin .2 De aceea, statisticile forei de munc ocupate,grupeaz n aceast categorie, structuri eterogene: lucrtori independeni,salariai, persoane ocupate n timpul complet, studeni sau lucrtori la

domiciliu care nu asigur dect cteva ore de munc, persoanele carecaut un loc de munci exercit activiti marginale timp de cteva ore,lucrtorii temporari.

n ansamblu ns, se constat situaii extrem de diferite n ceea ceprivete ritmurile de cretere ale populaiei i forei de munc. Dup cum seobserv n graficul 1, n anul 2000, populaia lumii era de 6 miliarde locuitorii aceast cifr s-ar putea majora la peste 9 miliarde locuitori n urmtorii50 de ani. Totodat, n ultimii 50 de ani, populaia lumii s-a nmulit mult mai

2 Dumitriu, Dan Fora de munc n lume, Bucureti, Editura Conphys, 1998


14/42

rapid dect s-a ntmplat vreodat pn acum sau dect se va ntmpla nviitor (urmtorii 50 de ani), estimeaz specialitii.

Populaia lumii a crescut ntr-un ritm accelerat dup cel de-aldoilea rzboi mondial, cnd populaia rilor cel mai puin dezvoltate a

nceput s creasc dramatic. Dup sute de ani cnd s-au nregistratcreteri extrem de reduse ale populaiei, populaia lumii ntr-adevrcrete exploziv: un miliard de oameni n perioada 1960 1975, un altmiliard n perioada 1975 1987. Terra a intrat n secolul XX cu 1,6 miliardelocuitori i a ieit din acest secol cu 6,1 miliarde. La nivel mondial, cretereapopulaiei a depins de nivelul standardului de via, resursele folosite, daride natura mediului nconjurtor aflat ntr-o continu schimbare. La o rat decretere a populaiei de 1,4 % aplicat la un total al populaiei mondiale de6,1 miliarde locuitori, se obine o cretere medie anual de

85 milioane persoane. Datorit creterii populaiei pe ansamblu, numrul delocuitori adugai la populaia global va rmne ridicat pentru ctevadecade, chiar dac ratele de cretere a populaiei continu s scad.

Creterea mondial a populaiei (1750 2150)

Figura 11.1Sursa: United Nations, World Population Prospects, The 2001 Revision

ntre 2000 2030, aproape n totalitate aceast cretere anualva fi nregistrat n rile cel mai puin dezvoltate din Africa, Asia i AmericaLatin, a cror rate de cretere a populaiei sunt mult mai ridicate, dect ntoate rile dezvoltate la un loc (vezi grafic 2). Rata de cretere de 1,9 %(sau chiar mai mare) arat c populaia se va dubla n urmtorii 36 de ani.Atta timp ct populaia Asiei va crete la 55% din total populaie n secolul

XXI, populaia Europei va nregistra un declin abrupt, scznd mult maimult n mileniul III. Africa i America Latin, vor nregistra fiecare un ctig


15/42

ce va compensa declinul din Europa. Populaia rilor cel mai dezvoltate dinEuropa i America de Nord, precum i Japonia, Australia, Noua Zeelandva crete cu mai puin de 1 % pe an. Rate negative de cretere a populaieise vor nregistra n multe ri europene, inclusiv Rusia (-0,6%), Estonia (-

0,5%), Ungaria (-0,4%) i Ucraina (-0,4%). Chiar dac ratele de cretere apopulaiei n aceste ri continu s se menin negative, populaia la nivelmondial, va nregistra un declin uor, nesemnificativ, deoarece pondereapopulaiei acestorri n total populaie este mic.

Distribuia populaiei pe glob (1800 2050)

Figura 11.2Sursa: United Nations Population Division, Briefing Packet, 2001 Revision of World

Population Prospects.

n rile n care creterea economic este mai lent, ritmurile decretere a forei de munc sunt devansate de ritmurile de cretere apopulaiei, ceea ce creeaz, n prezent, dar i n perspectiv, noipresiuni asupra ocuprii forei de munc (tabel 11.7). n 2010, aproape60% din populaia activ mondial se va gsi n Asia i mai mult de un sfert n China. Proporia celorlalte regiuni n dezvoltare (Africa Sub-Saharian,Orientul Mijlociu, Africa de Nord, America Latini Caraibe) va spori i, nschimb, n cazul rilor industrializate i economiile n tranziie, ponderea

populaiei active n totalul mondial se va diminua pentru a reprezenta numaio cincime.


16/42

Ritmuri de cretere a populaiei i forei de munc n ricu nivel de cretere economic redus (%)

Tabelul 11.7

Populaia Fora de munc

ri 1991-2000 2001-2010 1991-2000 2001-2010Angola 3,6 4,3 2,9 3,5

Burkina Faso 2,7 2,9 2 2,2Camerun 2,8 3,1 2,4 2,5Mozambic 3 3,6 2,2 2,4

Malawi 2,6 2,9 2,1 2,1Nigeria 3 3,2 2,4 2,6Senegal 2,6 2,7 2,1 2,2Somalia 2,2 2,3 1,5 1,6Tanzania 2,9 2,8 2,5 2,4

Zair 3,2 3,4 2,5 2,7Sursa: OCDE, Perspectives de lemploi de LOCDE, Paris, 2003

Factori ce influeneaz ocuparea forei de munc:1) Modificri produse de globalizare. Creterea produciei mondiale i diversificarea formelor de

internaionalizare a acesteia, avntul schimburilor i investiiilorinternaionale ntr-un context mondial n care se contureaz tot maipregnant orientarea ctre deschiderea extern i recurgerea la forelepieei, contribuie la relansarea n ansamblu a economiei mondiale i laexpansiunea ocuprii forei de munc.

Ritmurile de cretere a produciei mondiale au depit cretereademografic, crescnd i producia global pe cap de locuitor, iar produciamondial din 2000 reprezenta dublul celei din 1980. Vorbim despre unprogres al economiei mondiale, dar totui nu se poate omite faptul clumea se confrunt n continuare cu probleme grave ca omajul,subocuparea, inegalitatea, srcia.

Structura produciei mondiale s/a modificat de o manier radicali, concomitent, structura ocuprii forei de munc a evoluat n consecin.Astfel, dup cum se poate observa i n tabelul nr.11.8, ntre anii 1995 2000, n rile industrializate 5% din fora de munc era ocupat nagriculturi 25% n industrie iar restul n sectorul serviciilor. Pentru rile n dezvoltare, ocuparea n agricultur era de 60%, iar n industrie 14%.Ocuparea forei de munc n agricultur predomin n rile cu venit redus,unde, de altfel, i nivelul productivitii este foarte sczut i de aceea iregiunile rurale din aceste ri sunt cel mai mult afectate de srcie.

Pe termen lung se urmrete creterea ocuprii forei demunc la nivel mondial, ct i modificri privind structura acesteia.


17/42

Astfel: ocuparea n agricultur va scdea cu 10-20%, iar n industriauoar cu 20% n Europa i 36% n SUA. 3

Structura ocuprii forei de munc pe plan mondial (%)

Tabelul 11. 8Agricultur Industrie Servicii

1985-1990

1995-2000

1985-1990

1995-2000

1985-1990

1995 2000

ri industrializate 7 5 26 25 67 70ri n dezvoltare 61 60 14 14 25 26Asia de Sud-Est 50 41 18 15 32 44AfricaSubsaharian

67 62 9 9 24 29

Sursa: Human Development Report, 2003

Din motive diferite ce vizeaz dezvoltarea durabil, anumite ramuriprecum mineritul, industriile grele ca cea feroas sau siderurgic suntdeja mult mai puin importante astzi pentru dezvoltarea economic dectau fost odat i, cu att mai puin, pentru locurile de munc. n loculactualei economii, mare consumatoare de resurse i cu un debit ridicat, oeconomie durabil produce mrfuri eficiente din punct de vedere energetici al consumului de materii prime. Toate aceste caracteristici aducpromisiunea unor noi tipuri de locuri de munc.

Globalizarea face posibil apariia unei economii noi, ce ofernumeroase locuri de munc fr s produc grave perturbri de mediu. Onou economie nu va putea fi viabil dect dac va fi durabil, att dinpunctul de vedere al mediului, ct i social.

Scenarii privind crearea de noi locuri de munc prin aplicareade msuri de protecie a mediului nconjurtor

Tabelul 11.9

ara Modificare a politicii Perioada

Cretereanumrului net

de locuride munc

Austria Energie regenerabil,alternative de transport,taxe mai ridicate pecombustibilul tradiional

1997 - 2005 + 32.200

Danemarca nclzire districtual,energie regenerabil,stabilizarea consum totalde energie

1996 - 2015 + 16.000

3 World Labour Report (ILO) 2002


18/42

ara Modificare a politicii

Cretereanumrului net

Perioadade locuride munc

Germania Eliminarea energieinucleare, folosirea mairedus a petrolului icrbunelui, politici detransport alternativ

1990 - 2020 + 208.000

Olanda Eficien n transporturi,industrie, echipamentelectric, cldiri

1995 - 2005 + 71.000

Marea Britanie Eficieni tehnologii pebaz de energieregenerabil

1990 - 2010 + 537.000

UniuneaEuropean Instalarea ferestrelor cugeamuri duble de naltperforman n 60% dinlocuine

1990 - 2010 + 126.000

SUA mbuntirea eficienei ntransporturi, industrie,cldiri

1990 - 2010 + 870.000

Sursa: Institutul Worldwatch: Climate Change and Employment in the EuropeanUnion, 13 Iulie 1999

2) Impactul tehnologiilor asupra ocuprii forei de munc. Unelerezerve manifestate fa de globalizare aveau n vedere faptul ctransformrile rapide intervenite n aparatul de producie pe plan mondial,sub impactul noilor tehnologii, vor conduce la suprimarea unui mare numrde locuri de munc, dei n paralel se creeazi altele noi. Pentru o analizrelevant a efectelor directe i indirecte ale noilor tehnologii, ele vor trebuiurmrite, inclusiv din punctul de vedere al ocuprii forei de munc, peperioade mai ndelungate.

Teoriile economice convenionale arat c industriile mature treptat

conduc la dispariia de locuri de munc, n timp ce noile industrii tind ctrecrearea de noi locuri de munc. Dezvoltarea tehnologic i mobilitateacrescut a capitalului fluxul transfrontalier al banilor, tehnologiei iechipamentelor permit unui numr tot mai mare de companii s adoptemsuri precum angajarea temporar sau cu jumtate de norm, detaareaunor componente ale procesului muncii (subcontractarea i alte tipuri decooperri externe) i recurgerea la un imens rezervor de munc ieftin dinrile n curs de dezvoltare, fie pentru a suplimenta, fie pentru a nlocuimuncitorii foarte bine pltii din rile industrializate.

Disparitile ntre muncitorii calificai i cei necalificai sau cu ocalificare necorespunztoare devin tot mai evidente. Angajarea forei de


19/42

munc n producie n rile industriale occidentale a rmas dificil ntre anii 1985 2000 ndeosebi pentru muncitorii calificai, dar acrescut cu 30% pentru muncitorii necalificai.4

n acelai sens, raportul dintre cei cu locuri de munc cu norm

ntreag i cei care sunt obligai s accepte locuri de munctemporare sau cu jumtate de norm, devine tot mai defavorabilprimilor. Astfel, n anumite condiii, locurile de munc cu jumtate denorm pot fi o soluie parial a angajrii forei de munc i a tensiunilorsociale din zilele noastre. Totui, pentru moment, acestea nseamn maiales locuri de munc prost pltite i cu puine avantaje, perspective limitatedin punctul de vedere al carierei i nesigurana c postul va fi ncdisponibil sptmna sau luna viitoare. Spre exemplu, n Marea Britanie,angajaii cu jumtate de norm reprezentau 15% din totalul locurilor de

munc n 1975 i 25% n 1999. n Germania, 15% din angajai aveau locuride munc nesigure (definite ca locuri de munc cu jumtate de norm,temporare sau insuficiente) n 1975 , iar pn n 1999 procentul a crescutla 35%.5

n cazul n care se pstreaz actualele tendine, fora de muncva deveni tot mai polarizat. Un grup relativ mic de angajai pot devenictigtori nalt calificai, cu locuri de munc sigure, bine pltite i,probabil, fr s trebuiasc s munceasc ore suplimentare n condiii destres maxim, n timp ce muli muncitori se vor confrunta cu perioade deomaj sau vor trebui s accepte locuri de munc mai nesigure i mai puinconstante.

n rile n curs de dezvoltare apar dispariti asemntoare.Angajaii din micile enclave nalt tehnologizate precum n Bangalore, India,au ansa de a benficia de integrarea n piea mondial. Zonele libere, cumar fi cele din Mexic, atrag investiiile strine i crearea de noi locuri demunc, dei salariile i condiiile de munc sunt adesea doar puin pestecele din fabricile din Anglia de la nceputurile revoluiei industriale.6

Este clar c suprimarea unor locuri de munc n sectoaretradiionale este consecina ajustrilor structurale, ns ntreprinztorii,colectivitile i guvernele au la dispoziia lor un arsenal de mijloace pentrua lupta, n asemenea situaii, mpotriva omajului. Asemenea mijloace serefer, ntre altele, la msuri pasive viznd reeaua securitii sociale i

4 ILO (International Labour Organization) World Employment Report 2001-2002,Geneva

5 Brown, Lester Starea lumii-2002, Editura tehnic, Bucureti, 20026 Bronson, Diana and Rousseau, Stephanie Working Paper on Globalization and

Workers Human Rights in the APEC Region, Inteernational Centre for HumanRights and Democratic Development, 2001


20/42

acoperirii ocurilor financiare ale pierderii locurilor de munc (alocaii deomaj, regimuri de pensionare, programe de retragere anticipat) sau lamsuri active privind formarea prin reconversie , care implic pregtireapentru noi meserii, spre deosebire de perfecionare , care presupune

obinerea de calificri superioare n meseria exercitat sau actualizareacunotinelor funcie de noile realizri ale progresului tehnico tiinific.7

Reconversia se dovedete a fi, ns, una din principalele msuricare permit transferarea celor ocupai, din activiti ce nu mai sunt solicitatectre activiti realmente solicitate sau se estimeaz c vor devenisolicitate. n acest sens au fost cheltuite miliarde de dolari pentru a permitecelor aflai n omaj sau care risc s-i piard locul de munc sdobndeasc noi calificri.

3) Tranziia la economia de pia. Pentru economiile n tranziie,

dei nu exist o teorie general asupra transformrilor pe care lepresupune procesul de tranziie, asupra opiunilor optime de politiceconomic, problemele forei de munci ocuprii acesteia devin mult maicomplexe, ele fiind abordate n contextul unor schimbri rapide isimultane, ntruct acestea au tangen cu factorii de producie, cu pieelemonetare, cu fluxurile externe de bunuri i servicii, cu situaia social-politicetc.

Astfel, sunt greu de neles problemele pieei muncii fcndabstracie de legturile lor strnse cu procesul de tranziie, dup cum suntdificil de analizat asemenea probleme cum ar fi cadena i succesiuneareformelor fr a ine seama de evoluiile pieei muncii. De asemenea,constrngerile legate de apariia unui omaj ridicat i a insecuritiieconomice au impus limite stricte ritmului privatizrii i restructurrilor ichiar au pus la grea cumpn credibilitatea procesului de reforme.

Privatizarea manifestarea cea mai frapant a micrilor ctrereforme economice n toate regiunile lumii, joac un rol fundamental nprocesul de restabilire a economiei de pia n toate rile. Ritmulprivatizrilor s-a accelerat considerabil n ultimii ani i, n principal, n rilen dezvoltare. Privatizarea marilor ntreprinderi s-a dovedit mult mai dificil, ntruct procesul de vnzare ctre autohtoni sau strini nu s-a desfuratcorespunztor, iar situaia multor ntreprinderi publice a continuat s sedegradeze. n asemenea condiii, pe planul ocuprii forei de munc, s-aobservat creterea rapid a omajului, chiar dac muli muncitori s-auretras voluntar de pe piaa forei de munc, iar unele ntreprinderi auconservat un excedent de personal.

7 Dumitriu, Dan Fora de munc n lume, Ed. Conphys, Bucureti, 1998


21/42

Cu toate acestea, ca n cazul oricrei transformri economicefundamentale, exist costuri de tranziie. Ele s-au concretizat ntr-o cretererapid a omajului n rile foste comuniste, de la aproape 0% pn la circa10% pe ansamblul acestora. Lipsa locurilor de munc a fost acompaniat

de salarii reale mai mici i creteri mari ale inegalitii veniturilor. n Rusia,de pild, unde reducerea PIB-ului a fost sever, salariile reale s-au prbuitcu 58% ntre 1990 1998.8

4) Modificri n strategiile manageriale privind fora de muncO mare parte din interesul manifestat pentru strategiile resurselor

umane este stimulat de consideraiile asupra importanei mediului derecrutare, selecie, inducie, dezvoltare i recompensare a salariailor,pentru a atinge obiectivele strategice ale firmelor. Aceast preocupare, nlegtur cu funcionarea strategic a ceea ce este adesea perceput ca un

domeniu tradiional al managementului de personal, caracterizeaz multedin schimbrile majore din Statele Unite ale firmelor n domeniul resurselorumane.

5) Rolul statului asupra ocuprii forei de muncEvoluiile din ultimii ani arat ci rolul statului n problemele forei

de munc, ocuprii acesteia, soluionrii conflictelor de munc, este nschimbare.

Statul, de pild, n anumite ri, manifest tendina de ainterveni mai puin ca partener n negocierile tripartite i mai mult camoderator autonom n negocierile bilaterale ntre patronat isindicate. Desigur, situaiile rmn nc diferite n diverse ri, cel puinaa cum se apreciaz n anumite rapoarte i studii ale OrganizaieiInternaionale a Muncii (OIM). Statul nu trebuie s renune la rolul su degarant al intereselor naionale i protector al intereselor generale, inclusiv n privina stimulrii crerii de noi locuri de munc, observrii evoluiilorsalariilor (n sensul temperrii, prin numeroase alte prghii, a revendicrilorsectoriale excesive) i, ceea ce ni se pare foarte important, promovriinegocierilor autonome i bilaterale ntre patronat i sindicate.9

n anumite ri ale lumii exist chiar politici de ocupare a forei demunc.

Politicile de ocupare a forei de munc reprezint un ansamblude msuri elaborare de stat pentru a se interveni pe piaa muncii n scopulstimulrii cererii de noi locuri de munc, diminund dezechilibrele idisfuncionalitile de pe piaa muncii. Politicile pasive de ocupare a foreide munc pornesc de la nivelul ocuprii considerat la un moment dat i

8 Brown, Lester Starea lumii, Editura Tehnic, 20029 Dumitriu, Dan Fora de munc n lume, Editura Conphys, Bucureti, 1998


22/42

urmresc gsirea de noi soluii pentru angajarea excedentului de for demunc (Ex: reducerea duratei muncii, diminuarea vrstei de pensionare,creterea perioadei obligatorii de colarizare, restricionarea imigranilor,creterea locurilor de munc cu program zilnic i atipic). Politicile active de

ocupare presupun msuri, metode, procedee de majorare a niveluluiocuprii. (Ex: stimularea investiiilor, mbuntirea orientrii colare iprofesionale a tinerilor, stimularea mobilitii persoanelor active spre altelocuri de munc, ncurajarea cercetrii tiinifice, extinderea activitiloreconomico-sociale i ecologice).

11.3.2 Tendine mondiale pe piaa muncii.Evoluia omajului

Piaa muncii este locul de ntlnire i de confruntare al cererii

globale i al ofertei globale de munc. omajul este un dezechilibru alpieei muncii la nivel naional un excedent al ofertei fa de cererea demunc.10 El nregistraz niveluri i sensuri de evoluie diferite pe ri iperioade.

omajulse mai poate defini ca o stare de inactivitate economic,total sau parial, proprie celor care nu au loc de munc, sunt n cutareaunui loc de munc, dar nu-i pot gsi de lucru ca salariai.

omajul poate fi rezultatul multor cauze care acioneazconcomitent. Prin natura lor, aceste cauze deriv fie din rigiditateasalariilor (care determin omajul voluntar), fie din alte cauze, cum ar fipiaa bunurilori a banilor (care determinomajul involuntar).

omajul voluntar are la origine rigiditatea salariilor la scderepornindu-se de la ideea c salariile practicate sunt n general mai maridect salariul de echilibru.11 Pentru ca piaa muncii s se echilibreze,trebuie ca salariile s se diminueze la nivelul salariului de echilibru.omajul voluntar reprezint neocuparea forei de munc datorat refuzuluisau imposibilitii unor persoane de a accepta salariul oferit.

omajul involuntar care include persoanele neocupate care arfi dispuse s lucreze, acceptnd chiari un salariu nominal mai mic dectsalariul minim pe economie, spernd ca atunci cnd cererea efectiv demunc se va mri, va crete i nivelul ocuprii.

De regul, omajul este tratat i apreciat prin prisma celuiinvoluntar. Nu orice persoan care nu lucreaz poate fi consideratomer(de exemplu, militarii n termen sau persoanele casnice). omer este,conform Biroului Internaional al Muncii, organizaie din sistemul

10 Dobrot, Ni (coord.) Economie politic, Editura ASE, Bucureti, 199211 Idem


23/42

Naiunilor Unite, orice persoan ce are 15 ani, este apt de muncinu muncete, caut un loc de munci poate fi angajat parial saucu norm ntreag pentru a presta o munc salariat sau nesalariat.

Formele i costurile omajuluiMecanismele pieei muncii se afl sub incidena numeroaselor

mprejurri, nu numai a celor strict economice, ci i demografice, tehnicesau tiinifice. omajul apare ca urmare a unei evoluii nefavorabile aactivitilor social-economice, datorit solicitrilor suplimentare de muncale noilor generaii sau datorit solicitrilor de locuri de munc alepersoanelor ncadrate n vrsta a doua. n funcie de cauzele care ldetermin, se disting mai multe forme de omaj:

omaj ciclic , se formeaz n faza de recesiune a cicluluieconomic sau decurge direct din restrngerea activitii economice nanumite anotimpuri ale anului;

omaj de discontinuitate se coroboreaz cu reglementrileprivind concediile de maternitate i alte aspecte ale vieii de familie;

omaj fricional reprezint efectul dezutilizrii marginale afolosirii minii de lucru i cuprinde motive ce determin o persoan s nuaccepte un loc de munc pentru c salariul primit este sub un anumitminim;

omaj de inadaptare determinat de imposibilitatea unei pria populaiei active denumit tehnofob, de a utiliza i a se adapta tehniciloractuale avansate, care presupun abstracie, interactivitate, vitez deexecuie, flexibilitate deosebite. Acest fenomen poate fi evitat sau diminuatdoar prin pregtirea sau reciclarea personalului.

omaj intermitent - este generat de insuficiena mobilitate aforei de munci de inegalitile ntre calificrile persoanelor care vor sse angajeze i cele solicitate;

omaj sezonier se formeaz datorit restrngerii activitii

economice n anumite perioade, sezoane ale anului, n care condiiileeconomice sunt mai puin prielnice (Ex: agricultur, construcii, turism)

omaj structural este determinat de tendinele derestructurare a economiei pe activiti, proces ce are loc sub incidenaprogresului tehnico economic, crizei energetice, fenomenelor sociale ipolitice. Acest tip de omaj se ntlnete att n rile n dezvoltare, ct i ncele dezvoltate sau aflate n tranziie la economia de pia. Restrngerealui presupune: investiii, recalificare, reorientarea nvmntului etc.

omaj tehnic este determinat de ntreruperea activitii unei

firme din lips de comenzi pe un timp ndelungat. Cei afectai primesc


24/42

indemnizaii (ajutor) de omaj de la firma respectiv. Ieirea din omaj areloc odat cu reluarea activitii.

omaj tehnologic este determinat de nlocuirea vechilortehnici i tehnologii cu aparate noi, i de centralizare a unor capitaluri.

Resorbirea lui presupune recalificarea forei de munc n concordan cunoile cerine.

Costul social alomajului cuprinde efortul total pe care l suportpopulaia, economia i societatea care sunt afectate de acest fenomen. Lanivelul persoanelor, apar aspecte de natur economic, dar i aspectemorale, social-culturale, chiar i politico-militare. La nivelul economiei isocietii n ansamblul ei, costul social are n vedere aspecte ca: irosireacantitii de for de munc, diminuarea intensitii dezvoltrii economice,scderea veniturilor bugetului de stat, creterea cheltuielilor statului pentru

ntreinerea i funcionarea instituiilor publice din domeniul nregistrriiomajului. Costurile omajului se grupeaz n:

- costuri directe evaluate sub forma vrsmintelor monetarectre fondul destinat proteciei sociale:

- costuri indirecte generate de diminuarea global a producieii a veniturilor de care ar putea beneficia ntreaga populaie.

Dup estimrile fcute de Organizaia Internaional a Muncii(OIM), omajul nregistreaz o tendin ascendent n lume n prezent;astfel, numrul omerilor a sporit cu 25 de milioane de la nceputulanului 2002 i a atins 195 de milioane la sfritul anului 2003.12Aceast cretere a fost mult mai puternic n rndul femeilor, care, deregul, se regsesc n sectoare de munc vulnerabile la ocurileeconomice.

n timp ce, din anul 2000, n rile industrializate, omajul acunoscut o cretere mai accentuat, numrul omerilor a crescut n modegal i ntr-o mare parte a lumii n dezvoltare. ncetinirea economicmondial i evenimentele de la 11 septembrie 2001, n-au avut aceleaiinfluene peste tot n lume, dar, n mai toate regiunile, omajul a crescut nraport cu anul 2000 (Tabelul 11.10).

Nivelul ratei omajului n lume pe regiuni (%)Tabelul 11.10

Regiuni 2000 2002 2004Asia i Pacific 3,8 4,1 4,2

Asia de Sud-Est 6,0 6,8 6,5ri industrializate 6,1 6,4 6,9

12 www. oim.org


25/42

Regiuni 2000 2002 2004America Latini

Caraibe9,7 9,6 9,9

Orientul Mijlociu iAfrica de Nord 17,9 18,9 18,0Africa Sub-Saharian 13,7 14,0 14,4Economii n tranziie 13,5 12,6 13,5

Sursa: www.oecd.org

Iat cteva exemple privind evoluia ratei omajului n cteva zoneale lumii.

Rata omajului din Germania a crescut pn la un nou recordpentru perioada de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n timp ce n

Frana nivelul omajului s-a meninut la cel mai ridicat nivel n ultimii cinciani (perioada 2001 2005), situaia constituind o adevarat ameninare laadresa perspectivelor de cretere economic din zona euro. Astfel, nGermania, cea mai mare economie a Europei, omajul a atins, n lunamartie 2005, nivelul de 12 procente, de la 11,7 %, n luna precedent.Astfel, numrul persoanelor fr loc de munc a crescut pentru a 14-a lunconsecutiv. n Frana, nivelul omajului s-a meninut la 10,1%, potrivitdatelor furnizate de ministerul muncii de la Paris.13

omajul cronic n multe dintre rile Balcanilor de Vest le

submineaz stabilitatea i amenin integrarea acestora n UniuneaEuropean. O economie de pia functional este una dintre condiiileaderrii, dar rata omajului n 2004 de 44% n Kosovo, 42% n Bosnia-Hertzegovina i de 37% n Macedonia arat c acest deziderat este ncdeparte. Chiar dac admitem probabilitatea c muli dintre omerii declaraioficial lucreaz n economia subteran, rata omajului rmne totui foarteridicat.

Marile STN-uri i politicile lor de angajare14

Printr-o bizar coinciden, patru companii multinaionale, i anumeVolkswagen, Daimler Chrysler, Hewlett Packard, Sony, se pregtesc,

ncepnd cu octombrie 2005, pentru a reduce mii de locuri de munc. Cauzeleau n vedere necesitatea reducerii costurilor, n cazul industriei auto iorientarea prioritar pe anumite categorii de produse, n cazul firmelor de IT ihigh-tech. Toate aceste schimbri se petrec n timp ce economia american seconfrunt cu probleme grave, iar n rile Uniunii Europene se duc permanentdispute pe marginea legislaiei privind fora de munc.

13Curierul Naional, 2 aprilie 200514Capital, 6 octombrie 2005
http://www.oecd.org/http://www.oecd.org/


26/42

n urma presiunii sindicatelor, Volkswagen a decis s localizezeproducia pentru un nou model de main sport n Germania i nu nPortugalia, cum i anunase intenia. Compromisul : salariile viitorilor angajai

n cadrul proiectului vor fi cu 20% mai mici dect cele ale actualilor angajai.Anali

tii economici apreciaz

c

acest acord se nscrie pe un trend maiamplu, favorabil condiiilor de munc mai flexibile. n acelai timp, i costurilecu fora de munc n Germania sunt pe un trend descendent, fiind de ateptats scad n continuare pn n 2006. Spre deosebire de Germania, salariilecresc permanent n Italia i Frana. Volkswagen va concedia aproximativ14.000 de persoane, din care 5.000 numai n Germania. i Daimler Chryslerintenioneaz s concedieze 8.500 de persoane de la filiala sa Mercedes dinGermania n urmtoarele 12 luni. Problemele cu care se confruntMercedessunt legate de controlul calitii i introducerea monedei euro.

Nici n domeniul high-tech lucrurile nu sunt mai roz. Pentru a ine pasulcu concurenii, Dell i IBM, n termini de costuri, Hewlett Packardva concedia

aproximativ 14.500 de angajai din unitile sale de producie, aflate n diferiteri, cele mai multe provenind din departamentele de vnzri, IT, resurseumane i financiar.

Alt caz este cel al companiei Sony , care a anunat c va demara, lasfritul lunii septembrie 2005, un proces de restructurare din care va rezultaconcedierea a 10.000 de persoane, reprezentnd aproximativ 7% din fora demunc total angajat n diferite filiale ale companiei din strintate pn n2008 (4000 n Japonia i 6.000 n U.E.). Motivul este legat de pierderilefinanciare suferite n ultima perioad i de presiunea concurenei pe care oexercit produsele Samsung, televizoarele cu plasm i Apple ComputersIPod. Estimrile arat c se vor cheltui aprocimativ 1,8 miliarde dolari pentruaceast restructurare.

n afara restructurrilor strategice, un alt fenomen care duneaz gravpieei forei de munc europene este delocalizarea produciei ctre state cucosturi reduse ale forei de munc, cum ar fi China sau India, sau realizarea ifinisarea unor produse de firm din industria textil n ri precum Egipt sauChina.

11.3.3 Strategia de ocupare a forei de munc n Romnia

Obiectivele strategice din Programul Economic de Preaderare

(PEP) la Uniunea European (vezi capitolul 15, referitor la Romnia) carestau la baza politicii macroeconomice pentru perioada 2003-2006referitoare la asigurarea continuitii i sustenabilitii procesului de cretereeconomic, finalizarea procesului de privatizare i restructurare a societilorcomerciale, promovarea unei politici coerente, viznd restructurarea economieiromneti, presupun, implicit, mbuntirea utilizrii resurselor de munc, attprin majorarea numrului de salariai, ct i prin creterea general agradului de ocupare, reflectat n reducerea pronunat a ratei omajului.Totodat, una din principalele direcii de aciune a politicii de ocupare

cuprins n Planul Naional de Dezvoltare (PND) 2004-2006 se refer la


27/42

combaterea omajului n rndul tinerilori a omajului de lung durat prin

msuri active, cu accent pe formarea profesional.

n ceea ce privete evoluia ratei omajului, estimrile arat o

scdere a acestuia, de la 8,4% n anul 2002, la 6,5 % n anul 2005.Evoluii ale pieei forei de munc

Tabelul 11.11

Indicatori 2002 2003 2004 2005Previziuni

2006Populaie total -mii pers. 21814 21753 21640 21550 21460Populaie total - rat de cretere anual - -0,3 -0,5 -0,4 -0,4Populaie n vrst de munc (15-64 ani)-miipers.

14951 15001 15010 15010 14970

Populaie n vrst de munc (15-64 ani) rat de cretere anual

- 0,3 0,1 0,0 -0,3

Populaia activ total miipers.

10079 9915 9960 9980 10000

Populaia activ total rat de cretereanual

- -1,6 0,3 0,3 0,2

Populaia activ n vrst de15 64 ani mii pers.

9516 9361 9390 9415 9430

Populaia activ n vrst de15 64 ani rata de cretere anual

- -1,6 0,3 0,3 0,2

Rata de activitate a populaiei de 15 ani ipeste (ponderea populaiei active npopulaia de 15 ani i peste) - %

56,0 54,8 55,0 55,1 55,2

Rata de activitate a populaiei n vrst demunc (15-64 ani) - %

63,6 62,4 62,6 62,7 63,0

Populaia ocupat total mii pers. 9234 9223 9280 9330 9370Populaia ocupat total - rata de cretereanual

- -0,1 0,6 0,5 0,4

Populaia ocupat n vrst de munc (15-64 ani) mii pers.

8671 8669 8710 8765 8800

Populaia ocupat n vrst de munc(15-64ani)rata de cretere anual

- -0,02 1,3 0,7 0,3

Rata de ocupare a populaiei de 15 ani ipeste (ponderea populaiei ocupate npopulaia de 15 ani i peste) - %

51,3 51,0 51,2 51,5 51,7

Rata de ocupare a populaiei n vrst demunc (15-64 ani) - % 58,0 57,8 58,0 58,4 58,8Populaia ocupat n sectorul public miipers.

2288 2183 1902 1726 1593

Populaia ocupat n sectorul public ratade cretere anual

- -4,6 -12,9 -9,3 -7,7

omeri mii pers. 845 692 680 650 630Rata omajului (ponderea omerilor npopulaia activ total) - %

8,4 7,0 6,8 6,5 6.3

Ctigul salarial mediu real rata de crtereanual

2,1 8,8 4,1 4,3 4,5

Sursa: Comisia Naional de Prognoz; Realizare dup Biroul Internaional al Muncii

(BIM)


28/42

Repere metodologice privind calcularea unor indicatorin Romnia

Populaia ocupat se determin innd cont de dou variante:populaia ocupat totalipopulaia ocupat civil.

a) Populaia ocupat total include toate persoanele de 15 ani i pestecare au avut un loc de munc i care au lucrat n perioada de referin(sptmna care precede interviul) cel puin o or n activiti neagricole sauminimum 15 ore, n cazul lucrtorilor pe cont propriu i al lucrtorilor familialineremunerai din agricultur. Populaia ocupat total include toate categoriilede persoane (salariai, patroni, lucrtori pe cont propriu, lucrtori familialineremunerai, membri ai unor societi agricole sau ai unor cooperative) careau lucrat n activiti din sectorul formal) i din sectorul informal, cu sau frforme legale.

b) Populaia ocupat civil include toate persoanele care, la sfritul

anului, aveau un loc de munc legal n activitile neagricole din sectorulformal sau n activiti din agricultur, cu statut de: salariai, patroni, lucrtoripe cont propriu, lucrtori familiali neremunerai, membri ai unor societiagricole sau ai unor cooperative. Nu se includ personalul din Ministerul AprriiNaionale, Ministerul de Interne, Serviciul Romn de Informaii (cadre militaresau persoane asimilate acestora, militari n termen), deinuii i salariaiiorganizaiilor politice sau obteti.

Ctigul salarial real reprezint cantitatea de bunuri i servicii carepoate fi cumprat, la un moment dat, cu salariul nominal. Aceast cantitatedifer de la o perioad la alta i de la o pia la alta.15

Salariul nominal real reprezint suma de bani pe care salariatul o

primete de la unitatea n care lucreaz.

n acest context, politicile de ocupare trebuie s contribuie ncontinuare la combaterea efectelor omajului structural, la ncurajareaparticiprii forei de munc n special pentru grupuri cheie (omeri tineri dingrupa de vrst 15 24 ani; omeri de lung durat) i la cretereaeficienei politicilor de integrare i reintegrare pe piaa muncii prin utilizareaunui set de msuri stimulatorii de activare a persoanelor aflate n omaj.

Msuri active

i preventive pentru

omeri

i persoane inactive16

Att statele membre U.E., ct i Romnia vor implementa msuri active ipreventive pentru omeri i persoane inactive destinate s previn afluxul spreomaj de lung durati s promoveze integrarea durabil pe piaa muncii atta omerilor ct i a persoanelor inactive. Msurile ce trebuie adoptate se referla:

a) asigurarea, nc de la nceputul perioadei de omaj, c toatepersoanele aflate n cutarea unui loc de munc beneficiaz de o identificare

15 Dobrot, Ni (coord.) Economie politic, Ed.ASE, Bucureti, 199216 Planul Naional de Aciune pentru Ocuparea Forei de Munc 2005-2006,

Ministerul Muncii Solidaritii Sociale i Familiei


29/42

imediat a nevoilor lori de servicii aferente, cum ar fi: orientare i consiliereprofesional, asisten n cutarea unui loc de munc precum i de ntocmireaunor planuri de aciune personalizate;

b) pe baza identificrii nevoilor, s ofere persoanelor aflate n cutareaunui loc de munc

accesul la m

suri concrete

i eficiente, n scopul mbun

t

iriicapabilitii de angajare i anselor de integrare a acestora, atenie specialacordndu-se celor care ntmpin mari dificulti de acces pe piaa muncii,astfel:

- fiecrei persoane aflate n omaj i se va oferi un nou nceput nainte dea atinge 6 luni de omaj n cazul tinerilori 12 luni n cazul adulilor, sub formde formare profesional, reconversie, practic n munc, loc de munc sau altemsuri de ocupare, combinate, acolo unde este necesar, cu asistenpermanent, n cutarea unui loc de munc;

- pn n anul 2010, 25% din omerii pe termen lung vor participa laprograme de msuri active, oferite sub form de formare profesional,

reconversie, practic n munc sau alte msuri de ocupare, cu scopul de arealiza media primelor trei state membre UE cele mai avansate.c) modernizarea i ntrirea pieei muncii, n particular a serviciilor publice

de ocupare;d) asigurarea evalurii periodice a eficienei i randamentului programelor

de pe piaa muncii i revizuirea lor corespunztoare.

Evoluia resurselor de munc n Romnia s-a aflat, n ultimuldeceniu, i sub impactul unor fenomene demografice i sociale cum ar fi:scderea fertilitii i meninerea mortalitii la un nivel ridicat, creterea

emigraiei, scderea calitii serviciilor medicale i de asisten sanitar.Aceste fenomene au contribuit la creterea ponderii populaiei n vrst de60 de ani i peste, precum i la meninerea la un nivel nalt a ratei dedependen demografic, cu deosebire n mediul rural. Pentru perioada1999 2002, rata de ocupare, defalcat pe medii i sexe, se prezint dupcum urmeaz:

Rata de ocupare a forei de munc, defalcat pe medii i sexe(%)

Tabelul 11.121999 2000 2001 2002

Rata de ocupare a populaiei de15 anii peste, TOTAL, din care

59,1 58,8 58,1 51,3

a) pe medii:

- urban 50,8 49,8 49,2 47,3- rural 69,2 69,8 69,2 56,1b) pe sexe

- masculin 65,7 65,1 64,3 57,8- feminin 52,9 52,8 52,4 45,2

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Ancheta forei de munc n gospodrii

(AMIGO), 2002


30/42

11.3.4 Migraia internaional

Concept, cauze, forme de manifestare

O component important a fenomenului demografic, careexercit influen nemijlocit asupra forei de munc i, totodat, ocaracteristic fundamental a populaiei zilelor noastre, o reprezintmicarea populaiei, deplasarea ei dintr-un loc n altul. Acest drept afost recunoscut de mai bine de 50 de ani, odat cu adoptarea DeclaraieiUniversale a Drepturilor Omului, care stipuleaz n articolul 13 faptul corice persoan are dreptul s se mute i s triasc n interiorul granielororicrui stat. Totodat, oricine are dreptul s-i prseasc ara i sse rentoarc n ea.17 Din 1994, an de an, n cadrul Adunrii Generale a

ONU s-a dezbtut problema migraiei internaionale, adoptndu-se iRezoluia 56/203 din 21 decembrie 2001.Migraia internaional, fenomen care implic consecine

demografice, sociale, economice i politice a crescut semnificativ ncepnd cu 1980, iar interesul pentru analiza acestui proces s-aintensificat i a cuprins toate regiunile lumii. Dezbaterile privind fertilitatearedus, mbtrnirea populaiei, omaj, export de inteligen, drepturileomului, integrarea social, xenofobia, traficul de fiine umane i securitateaindividului oblig organismele internaionale s reanalizeze politicile privind

migraia internaional, precum i potenialele beneficii sau dezavantajecare implicrile de tranzit sau rile expeditoare/primitoare de migrani.

n cadrul migraiei internaionale, ntlnim dou procese strnslegate ntre ele: imigraiai emigraia.

Imigraia este primirea populaiei deplasat n ara de destinaie,temporar sau definitiv. ara de primire sau ara de imigraie se caracterizeaz,din punct de vedere economic, prin urmtoarele elemente:18

- grad relativ mai ridicat de dezvoltare economic;- cerere mai mare de for de munc, n comparaie cu

disponibilitile naionale;- pondere redus a tineretului i a populaiei apte de munc n

total populaie.Emigraia reprezint deplasarea pendulatorie a populaiei ntre ara

de origine (reedin) i locul de munc (ara de primire). n acest caz, arade origine se caracterizeaz printr-un grad mai redus de dezvoltareeconomic, o pondere ridicat a tineretului i, n general, a populaiei apte

17 International Migration 2002 - United Nations, Population Division Department ofEconomic and Social Affairs, 2002

18 Dumitriu, Dan Fora de munc n lume, Editura Conphys, Bucureti, 1998


31/42

de munc n totalul populaiei, natalitate ridicat, absena posibilitilor deutilizare pe plan naional a forei de munc disponibile, absena investiiilor n unele sectoare economice. Totodat, ara de origine, din care pleacfora de munc, se numete ar de emigraie.

Emigraia este foarte selectiv din punct de vedere a unor aspectecum sunt: vrst, stare matrimonial, sex, nivel de educaie etc. n timp ceadulii migreaz aproape n permanent, btrnii i copiii migreaz mai rar.Studiile arat c brbaii migreaz n proporie mai mare dect femeile, iarn cazul n care avem de-a face cu migranii de familii, se constat, evident,deplasri echilibrate de copii, btrni i femei. Caracterul selectiv almigraiei internaionale a forei de munc are drept urmare determinareaunor diferene ntre compoziiile populaiei de unde se migreaz ipopulaiile din rile n care se imigreaz. Emigreaz n special tinerii, iar ncadrul acestora, tendine de a emigra mai puternice gsim printre celibatariicu o anumit calificare n diferite profesii. Ponderea femeilor n migraiecrete foarte sensibil n urma regruprii familiale i, ceea ce este relativnou, a dezvoltrii activismului feminin.

Accentuarea fenomenului de emigrare este condiionat denlturarea barierelor de plecare i de informaiile trimise de primiiindivizi care au emigrat, de diminuarea cheltuielilor de transport i dereducerea obstacolelor juridice i a incertitudinilor referitoare laameliorarea condi

iilor de via

.

Cauzele care determin migraia internaional a forei de munc iau suportul fie n condiii de ordin economic din ara respectiv, fie ncondiii generale de natur politic, religioas, cultural, ideologic,naional, geografic sau de alt natur.

n contextul deosebit de complex al migrrii forei de muncdin zilele noastre, se observdou fenomene noi:

a) migraia extrem de rapid a specialitilor cu nalt calificare, attdin rile dezvoltate, ct i n rile n dezvoltare, ca urmare a omajului, a

prigoanei politice, a convingerilor religioase sau a efectelor progresuluitehnic contemporan fa de factorul uman;b) extinderea migraiei clandestine.Migraia internaional a forei de munc cu nalt calificare

trstura actual a migraiei forei de munc, cunoscut sub denumirea debrain drain evoc clar pentru rile de origine o pierdere a capitaluluiintelectual. Acest fenomen nu este nou pentru rile de primire, ridezvoltate. Specific rilor dezvoltate este numrul mare al acestei categoriide imigrani. Din rile lumii a treia, unde suprapopulaia relativ are

dimensiuni mult mai mari, acest exod se ndreapt ctre riledezvoltate i spre rile n curs de dezvolotare deintoare de capital.


32/42

Emigrarea poate avea loc chiari n rndul persoanelor care au unloc de munc n ar, cauza economic principal a emigrrii fiinddiferenele dintre nivelele naionale ale salariului. Realitile lumiicontemporane arat c deosebirile dintre salariile medii naionale se

concretizeaz n adevrate decalaje. Nivelul sczut al salariilor n rile ndezvoltare, determin o parte a muncitorilor s emigreze n riledezvoltate, unde salariile sunt inferioare salariului mediu al muncitorilorautohtoni, dar superioare celor din patria lor. Acest lucru permite rilordezvoltate din punct de vedere economic s atrag, asemenea unuimagnet, pe muncitorii din ri cu condiii de munci via sczute.

n mod curent, aproximativ 175 milioane persoane sedeplaseaz n alt ar dect cea de origine. Din 1975 numrulmigranilor s-a dublat, 60% din numrul lor la nivel mondial locuiesc nregiuni dezvoltate ale lumii i restul de 40% n zone foarte puin dezvoltate.Muli dintre migrani triesc n Europa (56 milioane), Asia (50 milioane) iAmerica de Nord (41 de milioane). Aproape 1 din 10 persoane triesc nregiunile dezvoltate cu statut de migrant i, la polul opus, aproape1 din 70 persoane din rile n dezvoltare este migrant.19

La finele anului 2001, numrul refugiailor la nivel mondial era de15,9 milioane din care, 3 milioane refugiai n rile dezvoltate i 12,9 nrile n dezvoltare. Asia gzduiete cel mai mare numr de refugiai(9,1 milioane), iar pe locul doi se afl

Africa cu 3,6 milioane refugia

i.

n perioada 1995-2000, multe ri dezvoltate ale lumii, anual auctigat estimativ 2,3 milioane migrani din rile cele mai slabdezvoltate. America de Nord a absorbit anual 1,4 milioane migrani,urmat de Europa cu un ctig anual net de 0,8 milioane i Oceania cu ocifr modest de sub 90.000 migrani anual. ntre 1995-2000, cea mairidicat rat a migraiei s-a nregistrat tot n America de Nord, cu o medieanual de 4,6 migrani la 1000 persoane, urmnd apoi Oceania cu o ratnet medie a megraiei de aproximativ 3 migrani la 1000 persoane, Europa

nregistrnd sub 1 migrant la 1000 persoane.Cea mai ridicat rat a emigraiei a avut-o America Latin iCaraibe, cu 1 migrant la 1000 persoane. Pentru Africa i Asia ratele netede emigrare s-au estimat a fi foarte reduse, adic 0,4 - 0,6 migrani la 1000persoane.20

Nu trebuie deloc neglijate nici sumele ctigate de migrani n rileprimitoare i expediate de acetia, la familiile lor, n ara de origine. Pentru

19 International Migration 2002 - United Nations, Population Division Departmentof Economic and Social Affairs, 2002

20 Idem


33/42

multe ri, sumele primite din strintate, reprezint un ctig de valuticonstituie parte din produsul naional brut. Spre exemplu, n 2001,sumele expediate din strintate n ara de origine au contribuit cu10% la creterea produsului naional brut n cteva ri cum ar fi: El

Salvador, Eritrea, Jamaica, Iordania, Nicaragua i Yemen. La nivelmicroeconomic, aceti bani reprezint o surs suplimentar de venit pentrucei din ara de origine sau chiar economii, i pot fi folosii pentruachiziionarea de bunuri de consum.

n ultimii cinci ani, n rile dezvoltate imigrarea a nregistrat un nivelsczut, i, un trend similar s-a constatat i n cazul rilor n dezvoltare.Astfel, din 2001, 44% din rile dezvoltate i 39% din rile ndezvoltare au implementat politici axate pe imigrare redus. n ceea ceprivete emigrarea, aproximativ trei ptrimi din rile dezvoltate i cele ndezvoltare, n anul 2001, au nregistrat rate ale emigrrii consideratesatisfctoare (deci nu foarte nalte) i una din cinci ri promoveazpolitici bazate pe emigrare redus.

ri cu numrul cel mai ridicat de migrani(inclusiv refugiai) 2001

Tabelul 11.13

ara Numr migrani (mii)Statele Unite ale Americii 34.988

Federaia Rus 13.259Germania 7.349Ucraina 6.947Frana 6.277India 6.271Canada 5.826Arabia Saudit 5.255Australia 4.705Pakistan 4.243Marea Britanie 4.029Kayakhstan 3.028Iran 2.321Israel 2.256Polonia 2.088Iordania 1.945Emiratele Arabe Unite 1.922Elveia 1.801

Italia 1.634Sursa: http://www.unpopulation.org
http://www.unpopulation.org/http://www.unpopulation.org/


34/42

ri cu cel mai ridicat procentaj de migrani n total populaie,2001

Tabelul 11.14ri % n total populaie

Emiratele Arabe Unite 73,8Kuweit 57,9Iordania 39,6Israel 37,4Singapore 33,6Oman 26,9Estonia 26,2Arabia Saudit 25,8Letonia 25,3Elveia 25,1Australia 24,6Noua Zeeland 22,5

Gabon 20,3Canada 18,9Kazakhstan 18,7Liban 18,1Ucraina 14,0Bielorusia 12,6

Sursa: http://www.unpopulation.org

Efecte structurale ale migraiei internaionale

Cel mai evident impact al migraiei este demografic, afectnddimensiunea i compoziia populaiei att din ara de origine, ct i din ara-gazd. n cazul statelor dezvoltate ale epocii moderne, astfel de schimbriau implicaii extinse diferite de cele din epocile anterioare pentru niveluli furnizarea de servicii sociale, locuine i educaie, ca i pentrufuncionarea economiei n sine. Imigranii i preseaz pe sracii autohtoni ipe muncitorii din partea de jos a pieei locurilor de munc, mpovreazsistemele bunstrii deja distruse i, n general, provoac sectuireafinanelor publice, sunt de prere unii specialiti occidentali. Dar, totui,dovezile, aa cum sunt ele, nu sprijin aceast poziie.

n cea mai mare parte a Occidentului, creterea populaiei indigenea ncetinit pn aproape de zero, n unele cazuri intrnd chiar n declin.Situaia respectiv este nsoit de o schimbare major a structurii devrst a populaiilor. ntruct sperana de via crete, iar rata natalitiiscade, populaiile din numeroase ri trec printr-un proces semnificativ dembtrnire. Astfel se intensific impactul asupra cererii totale i a costuluiserviciilor de ajutor social i asupra pensiilor. Iar impactul mbtrniriiasupra forei de munc i asupra pieei forei de munc este n aceeai

msur intensificat de ratele nalte de pensionare timpurie, de retrageredeliberat de pe piaa muncii i de un interval tot mai mare de timp petrecut


35/42

de tineret n sistemul educaional complet i n omaj structural. Astfel,rata dependenei celor care nu muncesc sau care nu se ncadreaz nfora de munc fa de cei care muncesc a nceput s creasc lent,punnd sub presiune fiscal statele dezvoltate.

Ritmuri de cretere a forei de munc n anumite ri(1973 2003)

Tabelul 11.151

Grup de ri Grad de fertilitate Nivel al migraiei Ocuparea forei demunc

Noua ZeelandSUA

Ridicat Moderat Moderat

AustraliaCanada

Singapore

Moderat Ridicat Sczut

Marea BritanieFrana

Moderat Sczut Sczut

GermaniaJaponiaSuedia

Redus Redus spre Moderat Crescut

ItaliaGreciaSpaniaOlanda

Redus Redus spre Moderat Redus

ThailandaCoreea de Sud

Moderat Redus Crescut

Sursa: Labour Supply Projects in 16 Countries 2000-2050, Peter McDonald,Rebecca Kippen

n prezent, imigraia contribuie semnificativ la cretereapopulaiei, atenund unele probleme legate de mbtrnire n rilemembre ale OCDE. Imigraia net este factorul absolut i relativ cel maiimportant care contribuie la creterea populaiei din Austria, Elveia,Germania, Italia, Luxemburg i Suedia. Migraia egaleaz cretereapopulaiei indigene din SUA, Canada, Australia, Grecia, Norvegia i

Olanda. n cele din urm, migraia contribuie foarte puin la schimbareademografic din Frana, Marea Britanie, Belgia, Portugalia i Spania.

Estimarea impactului migraiei asupra ratei salariilori asupraevoluiei economice generale din economiile gazd sau de origineabund n probleme legate de definire, colectare de date, construire demodele etc. Pentru rile surs de migraie exist un ctig economicevident prin reducerea omajului intern. Studiile asupra Coreei de Sud,Pakistanului i Sri Lanki evideniaz impactul considerabil al migraiei


36/42

contemporane pentru reducerea omajului.21Totui, este posibil ca migraias atrag oameni care nu s-au ncadrat n fora de munc intern, iar dinaceast perspectiv, s nu afecteze nivelurile nalte ale omajului. Migraiacontemporan, n comparaie cu perioadele anterioare, are tendina de

a culege crema din anumite sectoare ale forei de munc, dintre celemai educate i cu calificare superioar, srcind economia intern.PNUD raporteaz c numai India, China, Coreea de Sud, i Filipine aupierdut 195.000 lucrtori cu pregtire tiinific n favoarea Statelor Unite, ntre 1985 i 1995. ns, ca i n secolul XIX, principalul beneficiueconomic al migraiei contemporane l constituie curentul invers, detransfer de bani din partea muncitorilor ctre ara lor de origine. Datfiind faptul c o parte semnificativ din aceste venituri nu trece prin canaleoficiale, probabil c sumele totale sunt mult mai mari i astfel depescfluxurile oficiale de ajutor pentru dezvoltare acordate rilor n dezvoltare.

O imagine mai detaliat a consecinelor economice ale migraieipentru economiile gazd poate fi desprins din cteva consideraiicalitative. n primul rnd, impactul depinde clar de caracterul exact al imigraiei.Migranii nu pot fi considerai drept o mas omogen atunci cnd esteevaluat impactul lor economic. i invers, vor exista consecine diferitepentru diversele grupuri din economia gazd. n cadrul pieelor muncii dinstatele gazd

, exist

o polarizare semnificativ

printre imigran

i. n

numeroase ri membre ale OCDE un procent considerabil al muncitorilorstrini este constituit din specialiti cu nalt calificare, deseori proveninddin alte ri occidentale. La cellalt capt al scrii, muncitorii imigrani,ocup slujbele lipsite de siguran, prost pltite i reglementate evaziv. nultimele dou decenii s-au extins ambele nie n rile membre ale OCDE.Desfiinarea reglementrilor privind piaa forei de munc i apariia unorcompanii mai mici i a activitii economice informale au creat locuri demunc pe care doar imigranii sraci le vor accepta n realitate. Creterea

venitului unora dintre cele mai prospere segmente, mai ales din societateaamerican, a generat o cerere semnificativ de for de munc n serviciiledomestice. n acelai timp, extinderea industriilor de nalt tehnologie i aserviciilor a creat locuri de munc n domenii specializate, manageriale itehnice, existnd deseori o lips de cadre calificate pe plan naional. Deasemenea, comunitile de imigrani au avut la rndul lor un rol important ncrearea de locuri de munci de afaceri. n Marea Britanie, antreprenoriiasiatici au revitalizat industriile de vnzare cu amnuntul, de catering,

21 OIM, PNUD - 1999


37/42

industria textili de confecii. Acelai lucru se poate afirma i despre turcin Germania, algerieni n Frana i coreeni i chinezi n SUA.22

Patternurile contemporane de migraiune sunt mai extinsegeografic dect marile migraii globale din epoca modern, ns ngeneral sunt oarecum mai puin intense. n aceste perioade au existatschimbri semnificative ale infrastructurilor tehnologice i sociale alemigraiilor. n termeni de angrenare naional, statele din Europa de Vestau dobndit caracterul cel mai multietnic de pn acum, cuprinzndcomuniti importante de imigrani non-europeni. Pentru prima dat Japoniacuprinde comuniti semnificative de strini, n timp ce America se ntoarcela niveluri ale populaiei strine nemaintlnite din vremea apogeuluimigraiei din anii antebelici. Autonomia statelor naiune este redefinit de

impactul migraiilor legale din trecut i de impactul continuu al migraieiilegale. Capacitatea statelor capitaliste avansate de a-i controla frontierelei de a-i supraveghea populaia nu mai este adecvat n raport cuexigenele. Cooperarea internaional nu a facilitat nc realizarea acestorcerine. Mai mult, noiunile de cetenie i de identitate naional suntrenegociate ca reacie fa de patternurile contemporane ale migraieiglobale i ale globalizrii culturale. ns n numeroase cazuri traiectoriaacestor negocieri este departe de a fi clar.

22 Held, D., McGrew A. Transformri globale. Politic, economie i cultur,Bucureti, Editura Polirom, 2004


38/42

Anexa 1

Fora de munc la nivel mondial (pe grupe de vrst)

Sursa: Analizele pn n anul 2003 sunt realizate de Ministry of Internal Affairs andCommunications, "Labour Force Survey"iar perspectivele dup 2015 suntrealizate de Ministry of Health, Labour and Welfare


39/42

Anexa 2

Niveluri ale migraiei n diferite regiuni ale lumii

Migrani2000

Migraienet

(medieanual)1995-2000

Ctiguriexpediaten ara de

origine2000

Nivel de imigrare2001

Nivel de emigrare2001

Totalpopulaie(mii loc.)

2000Nr.

(mii)

%din

pop.

Nr.refugiai

(mii)2000

Nr.(mii)

% la1000loc

Tot.mil.USD

%din

PNBNivel

Politicastatului

NivelPoliticastatului

Mondial 6.056.715 174781 2,9 15868 0 0,0 62239 0,2 - - - -ri

dezvoltate

1191429 104119 8,7 3012 2321 2,0 12535 0,1 - - - -

ri ndezvoltare

4865286 70662 1,5 12857 -2321

-0,5 49704 0,7 - - - -

ri cel maipuindezvoltate

667613 10458 1,6 3066 -306 -0,5 - - - - - -

Africa 793627 16277 2,1 3627 -447 -0,6 8755 1,6 - - - -Burundi 6356 77 1,2 27 -80 -12,9 - - Satisfctor Fr

intervenieSatisfctor Fr

intervenieEtiopia 629028 660 1,0 198 -7 -0,1 53 0,8 Satisfctor Fr


intervenieKenya 30669 327 1,1 206 -3 -0,1 - - Foarte

ridicatSczut Satisfctor Fr

intervenieMadagascar 15970 61 0,4 0 -1 0,0 - - Satisfctor Fr


intervenie

Mozambic 18292 366 2,0 0 14 0,8 - - Satisfctor Frintervenie Satisfctor FrintervenieRwanda 7609 89 1,2 28 395 62,8 - - Satisfctor Fr


intervenieSomalia 8778 22 0,2 1 14 1,7 - - Satisfctor Fr


intervenieUganda 23300 529 2,3 237 -14 -0,6 - - Satisfctor Susinere Satisfctor Fr

intervenieTanzania 35119 893 2,5 681 -4,7 -1,4 - - Satisfctor Sczut Satisfctor Fr

intervenieZambia 10421 377 3,6 251 14 1,4 - - Satisfctor Sczut Satisfctor SczutZimbabwe 12627 656 5,2 4 -3 -0,2 - - Satisfctor Sczut Satisfctor Fr

intervenieEuropa deNord

Finlanda 5172 134 2,6 13 4 0,8 - - Satisfctor Susinere Satisfctor FrintervenieIrlanda 3803 310 8,1 3 18 4,9 55 0,1 Satisfctor Susinere Satisfctor Fr

intervenieLituania 3696 339 9,2 0 0 0,0 2 - Satisfctor Sczut Satisfctor Fr

intervenieNorvegia 4469 299 6,7 48 9 2,0 - - Satisfctor Susinut Satisfctor Ff

intervenieSuedia 8842 993 11,2 157 9 1,0 161 0,1 Satisfctor Susinut Satisfctor Fr

intervenieMareaBritanie

59415 4029 6,8 121 95 1,6 - - F.ridicat Sczut Satisfctor Frintervenie

Europa deSud

144935 4999 3,5 578 229 1,6 - - - - - -

Albania 3134 12 0,4 1 -60 -19,0 531 14,1 Satisfctor Frinterven

ie

Satisfctor Frinterven

ie

Bosnia iHerzegovina

3977 96 2,4 38 100 27,0 549 12,9 Satisfctor Frintervenie

F. ridicat Sczut


40/42

Migrani2000

Migraienet

(medieanual)1995-2000

Ctiguriexpediaten ara de

origine2000

Nivel de imigrare2001

Nivel de emigrare2001

Totalpopulaie(mii loc.)

2000

Nr.(mii)

%din

pop.

Nr.refugiai

(mii)2000

Nr.(mii)

% la1000loc

Tot.mil.USD

%din

PNBNivel Politicastatului Nivel Politicastatului

Croaia 4654 425 9,1 22 0 0,0 537 2,8 Satisfctor Frintervenie

F.ridicat Sczut

Grecia 10610 534 5,0 7 35 3,3 1613 1,4 Satisfctor Sczut Satisfctor Frintervenie

Italia 57530 1634 2,8 7 118 2,0 359 - Satisfctor Susinut Satisfctor Frintervenie

Malta 390 9 2,2 0 1 1,4 1 - Satisfctor Sczut Satisfctor Frintervenie

Portugalia 10016 233 2,3 0 13 1,3 3179 3,0 Satisfctor Susinut Satisfctor Frintervenie

San Marino 27 9 34,9 - - - - - Satisfctor Frintervenie

Satisfctor Frintervenie

Slovenia 1988 51 2,6 3 1 0,5 14 0,1 Satisfctor Sczut Satisfctor Frintervenie

Spania 39910 1259 3,2 7 37 0,9 3417 0,6 Satisfctor Susinut Satisfctor SusinutMacedonia 2034 33 1,6 9 1 0,5 80 2,4 F. ridicat Sczut F. ridicat Sczut

Sursa: http://www.unpopulation.org

Ghidul studentului

Rezumatul capitolului 11

- Comerul internaional este primul flux al circuitului mondial i elcuprinde micarea bunurilori serviciilor dintr-o ar n alta, prin trecereafrontierelor vamale ale rii respective. Comerul internaional are doucomponente: export i import. Exportul i importul desemneaz, n unitatealor, comerul exterior al unei ri.

- Comerul internaional s-a dezvoltat continuu dup cel de-aldoilea rzboi mondial, att din punct de vedere cantitativ, ct i alnomenclatorului de produse, caracterizndu-se prin: tripolizarea sa(dominaia triunghiului UE, SUA, Japonia), nrutirea termenilorschimbului (definii prin efortul necesar de export pentru a importa o unitatevalutar), internalizare (ca urmare a activitii STN), regionalizare (efect alproliferrii blocurilor comerciale regionale) i creterea protecionismului deordin netarifar.

- Regionalizarea schimburilor comerciale ridic urmtoareantrebare: exist un conflict ntre tendina de promovare a liberului schimb n plan global (multilateralismul, avansat n cadrul G.A.T.T.) i aceea decreare de organizaii de integrare economic (care promoveaz oliberalizarea comercial regional sau subregional)? Unii autori sunt de

prere c liberalizarea comercial regional consolideaz procesul deliberalizare multilateral a schimburilor de mrfuri. n opinia altor autori,


41/42

raportul dintre cele dou tendine liberalizarea comercial regional icea global va fi determinat n mod decisiv de evoluia raportului de forede pe plan mondial.

- OMC este succesoarea GATT (Acordul General pentru Tarife i

Comer), iar principala sa preocupare este legat de asigurarea condiiilorpentru derularea unor schimburi comerciale ct mai libere.

- Populaia lumii a crescut ntr-un ritm accelerat dup cel de-aldoilea rzboi mondial, n special n cazul rilor cel mai puin dezvoltate.Dup sute de ani cnd s-au nregistrat creteri extrem de reduse alepopulaiei, populaia lumii crete exploziv n ultimele decenii.

- n rile n care creterea economic este mai lent, ritmurile decretere a forei de munc sunt devansate de ritmurile de cretere apopulaiei, ceea ce creeaz, n prezent, dari n perspectiv, noi presiuniasupra ocuprii forei de munc. Fora de muncconstituie o noiune mairestrns, ea neincluznd pe cei cuprini n sistemul de colarizare, chiardac au vrsta la care ar fi capabili s presteze o munc sau dac suntangajai sezonieri n timpul vacanelor.

- Factori ce influeneaz ocuparea forei de munc sunt multipli:modificri produse de globalizare, impactul tehnologiilor asupra ocupriiforei de munc, tranziia la economia de pia, modificri n strategiilemanageriale privind fora de munc, rolul statului naional asupra ocupriifor

ei de munc

.

- Piaa muncii este locul de ntlnire i de confruntare al cereriiglobale i al ofertei globale de munc. omajul este un dezechilibru alpieei muncii la nivel naional un excedent al ofertei fa de cererea demunc. El nregistreaz niveluri i sensuri de evoluie diferite pe ri iperioade. Dup estimrile fcute de Organizaia Internaional a Muncii(OIM), omajul nregistreaz o tendin ascendent n lume n prezent;astfel, numrul omerilor a atins 195 de milioane la sfritul anului 2003.

- O component important a fenomenului demografic, care

exercit influen nemijlocit asupra forei de munc i, totodat, ocaracteristic fundamental a populaiei zilelor noastre o reprezintmicarea populaiei, deplasarea ei dintr-un loc n altul (migraia). n cadrulmigraiei internaionale, ntlnim dou procese strns legate ntre ele:imigraia i emigraia.

Termeni-cheie:

Comer exterior

Termenii schimbului Organizaia Mondial a Comerului


42/42

Fora de munc omaj Migraie

Probleme de discuie

1. Explicai dinamismul comerului internaional dup cel de-al doilea rzboimondial.

2. Explicai controversa: tendina de promovare a liberului schimb n planglobal versus cea de creare de organizaii de integrare economic.

3. Care sunt principalele tendine n ocuparea forei de munc pe glob?4. Explicai principalele cauze ale migraiei internaionale.

Bibliografie

1. BROWN, L., Starea lumii, Bucureti, Editura Tehnic, 20022. DUMITRESCU, S., BAL, A., Economie mondial, Bucureti, Editura

Economic, 20023. DUMITRIU, D., Fora de munc n lume, Bucureti, Editura Conphys,

19984. DOBROT

, N., (coord.) Economie politic, Bucure

ti, Editura ASE,

19925. HELD, D., MCGREW, A., Transformri globale. Politic, economie i

cultur, Bucureti, Editura Polirom, 20046. SUT, N., Comer internaional i politici comerciale, ediia a XII-a,

Bucureti, Editura Economic, 2003.7. TEULON, F., La nouvelle economie mondiale, PUF, 19948. THUROW, L., La maison Europe, Calmann-Levi, 19929. XXX World Trade Report, World, Trade Organization, 2000

10.www.wto.org11. www. oim.org
http://www.wto.org/http://www.wto.org/http://www.wto.org

Cap 6.Fluxurile comerciale si migratia fortei de munca

Documents

Transcript of Cap 6.Fluxurile comerciale si migratia fortei de munca