----

CAIET DE SARCINI

privind "Elaborarea Planului Strategic de Dezvoltare alMunicipiului Satu Mare"

Tinand cont de prevederile:

- Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind achizitiilepublice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nrA18 din15 mai 2006;- Legii Nr. 337/2006 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta aGuvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitiepublica, a contractelor de concesiune de lucrari publice ~i a contractelorde concesiune de servicii;- Hotararii de Guvern nr. 925/19.07.2006 pentru aprobarea normelor deaplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitiepublica din Ordonanta de urgenta a Guvemului nr. 34/2006 privindachizitiile publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,nr. 625 din 20.07.2006;- Hotararii de Guvern nr.782/2006 pentru aprobarea Regulamentului deorganizare si functionare al Consiliului National de Solutionare aContestatiilor;-Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrative,

Avand in vedere prevederile Capitolului 4 din Anexa nr. 1 laOrdinul nr. 155/2006 privind aprobarea Ghidului pentru atribuireacontractelor de achizitie publica, in ceea ce prive~te "Elaborarea caietuluide sarcini sau a documentatiei descriptive",

se elaboreaza prezentul caiet de sarcini in vederea definiriispecificatiilor tehnice pentru achizitia publica de servicii de asistentatehnica pentru "Elaborarea Planului Strategic de Dezvoltare alMunicipiului Satu Mare"

_ __ 0..-_

CAPITOLUL I

Cerintele privind criteriile de elaborare a Planului Strategic deDezvoltare al Municipiului Satu Mare"

1. 1. Perioada pentru care se elaboreaza "Planul Strategic deDezvoltare al Municipiului Satu Mare": 2007 - 2015

2. in cadrul documentapei elaborate trebuie sa fie formulateproiecte concrete: NecesWitilor ~i constrangerilor identificate indomeniile defmite prin prezentul Caiet de sarcini, trebui sa li seatribuie masuri, respectiv activitati concrete in ceea ce prive~teatingerea obiectivelor generale ~i specifice aferente necesitatilor ~ide asemenea este necesar formularea unor proiecte concrete pentruatingerea obiectivelor identificate, potentialele surse de fmantare ~io prioritizare in timp a acestoraProiectele vor respecta structura ~i continutul cererilor de fmantaredin cadrul Programelor Fondurilor Structurale ~i de Coeziune aUniunii Europene.

In elaborarea unor initiative ~iproiecte se vor avea in vedere urmatoarelecerinte de baza in ceea ce prive~te criteriile europene de finantare aproiectelor de dezvoltare regionala ~i locala:

~ Parteneriat larg~ Atingerea unui standard de viata mai ridicat~ Asigurarea transparentei~ Asigurarea sustenabilitatii~ Infiintarea unor noi locuri de munca~ Modul de integrare in strategia de dezvoltare la nivel regional,

national etc.~ Pentru fiecare proiect identificat se va elabora 0 fi~a a

proiectului dupa modelul prezentat in anexa

3. Documentatia va trebui sa includa rezultatele ~i obiectivele(care nu a~ fost atinse) din Planul Strategic 2002-2010: Inprocesul de analiza ~i pregatire rezultatele proiectelor finalizateanterior ~i a strategiilor deja implementate, vor fi considerate ca ~ipuncte de pomire in stabilirea necesitatilor pentru perioadaurmatoare. De asemenea acele proiecte care nu au primit fmantarepana in momentul de fata vor fi introduse in procesul de analiza ~ivor constitui parte a portofoliului de proiecte pe baza caruia se va

- - - - -- -- - ---

realiza "Planul Strategic de Dezvoltare al Municipiului SatuMare"

4. Planul Strategic de Dezvoltare trebuie sa fie in concordanfa custrategiile existente la nivel judefean, regional ~i alte nivelegeografice mai largi: -se vor avea in vedere ~i prioritatileformulate in:

. Planul National de Dezvoltare a Romaniei pe perioada 2007-2013

. Cadrul Strategic National de Referinta pentru 2007-2013

. Planul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013,

. Programul Operational Regional 2007-2013· Programele Operationale Sectoriale pentru perioada 2007-2013. PUG si regulamentul aferent· Programele Operationale de Cooperare Teritoriala HU-RO ~i HU-

SL-RO-UA 2007-2013. Pe langa acestea, strategia va orienta programele sectoriale, ale

institutiilor si organizatiilor locale, va fumiza informatiile necesaresectorului privat si va implica pe reprezentantii acestuia inplanificarea dezvoltarii economice locale, va asigurafundamentarea solicitarilor de finatare pentru proiectele prioritare,a imprumuturilor, a emisiunilor de obligatiuni etc.

5. Un aspect crucial al strategiei iI constituie asigurarea bazelorpentru 0 relatie noua cu localitatile din jur: Coeziunea teritorialaa proceselor de dezvoltare presupune construirea aliantei urban-rural pentru a consolida pozitia polului de dezvoltare pe care ilalcatuiesc municipiul Satu Mare si comunele din jur in regiune si lanivel national. In Uniunea Europeana zoneIe metropolitane suntactori de anvergura regionala, nationala ~i internationala;comunitatile locale urbane si rurale aliate se pregatesc sa joaceroluri economice pe masura. Dorim sa exploram impreuna cupartenerii no~tri posibilitatea si interesul local pentru un asemeneatip de alianta, in masura in care consideram ca ne poate fi tuturorde folos. Astfel, in cadrul strategiei, este necesara studierea creiiriiunui parteneriat permanent cu comunitatile invecinate.

6. Consultarea tuturor factorilor decizionali pe plan local: PlanulStrategic de Dezvoltare al Municipiului Satu Mare se vaelabora prin consultarea tutror factorilor sociali pe plan local,precum: institutiile publice, societatea civila (organizatiilenonguvernamentale, populatia municipiului), agentii economici ~ibisericile recunoscute de lege. In vederea eficientizarii consultariipermanente a opiniei publice, pentru a asigura participarea cat maidirecta a tuturor factorilor sociali in elaborarea strategiei ~i aproiectelor aferente se va realiza un sistem accesibil prin Internet

- -- - --

care va fi un instrument permanent pentru exprimarea opmlelpublice ~i in acela~i timp pentru dezvoltarea ideilor de proiectelocale. Cerintele privind proiectarea ~i realizarea sistemului suntdescrise in Capitolul IV - Cerinte tehnice al Caietului de sarcini.

CAPITOLUL II

Cerintele privind Polii de Dezvoltare acoperiti de Planul Strategic deDezvoltare al Municipiului Satu Mare

1. Dezvoltarea re{elei regionale/locale de transport §i atransportului urban

. Dezvoltarea retelei de transport regionaVlocal

. Dezvoltarea transportului urban

2. Dezvoltarea in/rastructurii serviciilor de sanatate, sociale §i desiguran{a publica

. Reabilitarea ~i modemizarea infrastructurii serviciilor desanatate

. imbunatatirea infrastructurii serviciilor sociale

. Dezvoltarea infrastructurii pentru siguranta publica ~i situatiide urgenta

3. Dezvoltarea §i reabilitarea infrastructurii de educa{ie. imbunatatirea infrastructurii educationale de baza ~i a dotarii

~colilor (inc1usivechipamente IT). Crearea ~idezvoltarea campusurilor educationale

4. Consolidarea mediului de a/aceri regional §i local. Structuri de sprijinire a afacerilor specifice fiecarei regiuni. Initiative antreprenoriale:start-up-uri~i microintreprinderi;

servicii de sprijinire a afacerilor5. Dezvoltarea turismului regional ~i local

. Valorificarea resurselor turistice naturale

. Cre~tereacalitatiiserviciilorturisticede cazare~iagrement

. Restaurarea ~ivalorificarea patrimoniului istoric ~icultural

- -

6. Dezvoltare urbana durabila. Reabilitarea mediului construit. Promovarea incluziunii sociale

. Sprijinirea antreprenoriatului

7. Dezvoltarea unui sistem inovativ de productie. Investifii productive §i pregiitirea pentru concurenfa pe

piafii a intreprinderilor, in special a IMM. Accesulla credit §ifinanfare. Dezvoltarea antreprenoriatului

8. Cre~terea competitivitatii economice prin CD&I. Cercetarea in parteneriat intre universitiifi/institute de

cercetare-dezvoltare §i intreprinderi (industrie) in vedereaobfinerii de rezultate aplicabile

. Investifii in infrastructura de CDI

. Accesul intreprinderilor, in special IMM, la activitiifi deCDI.

9. Tehnolo!!ia informatiei si comunicatiilor pentru sectoareleprivat si public

. Susfinerea utiliziirii tehnologiei informafiei

. Dezvoltarea §i eficientizarea serviciilor publice electronicemoderne de e-Guvernare, e-Educafie §i e-Siiniitate

. Dezvoltarea e-economieijudefene

10. imbunatatirea eficientei energetice, in conditiile dezvoltariidura bile a sistemului energetic

. imbuniitiifirea eficienfei energetice

. Valorificarea resurselor regenerabile de energie

. Reducerea impactului negativ asupra mediului alfuncfioniirii sistemului energetic

11.Regiunea ca destinatie atractiva pentru turism ~i afaceri. Promovarea turisticii

. Dezvoltarea refelei nafionale de Centre de Informare §iPromovare Turisticii

- ----

- - .-- . . _.- .-

. Identificarea unor pachete turistice comune cu intreagaregiune, sau regiuni/e invecinate, respectiv RegiuneaSzabo/cs Szatmar Bereg-Ungaria §i Transcarpathia-Ucraina

12.Extinderea # modernizarea sistemelor de apii §i apii uzatii· Asigurarea calitafii corespunzatoare a apei potabi/e· imbunatafirea calitafii cursuri/or de apa· imbunatafirea gradu/ui de gospodarire a namo/uri/orprovenite de /a stafii/e de epurare a ape/or uzate

13.Dezvoltarea sistemelor de management integrat al de§eurilor §ireabilitarea siturilor contaminate· Cre§terea gradu/ui de acces /a servicii/e pub lice de

sa/ubritate de calitate corespunzatoare §i /a tarifeacceptabi/e;· Reducerea cantitafii de de§euri depozitate;· Cre§tereacantitafii de de§euri reciclate §i va/orificate· Reducerea numaru/ui de situri contaminate

14.Implementarea sistemelor adecvate de management pentruprotectia naturii· conservarea diversitafii bi%gice, a habitate/or naturale, a

specii/or deflora §ifauna sa/batica;· asigurarea managementu/ui eficient a arii/or protejate.. Crearea de noi zone verzi, modernizarea ce/or existente

15.Edueatie ~i training in suportul ere~terii ~i dezvoltarii soeietatiibazate pe eunoa~tere

. Training de Educatie Vocationala Tehnica in suportulcre~terii ~i dezvoltarii;

. Educatie universitara pentru suportul societatii bazate pecuno~tere;

. Capital uman competitiv in educatie ~icercetare;

. Calitate in trainingul vocational permanent.

16.Conectarea pietei muncii eu invatarea pe tot pareursul vietii. Tranzitia de la ~coala la viata activa;. Cre~terea accestului la trainingul vocational permanent.

17.Cre~terea adaptabilitatii fortei de munea ~ia intreprinderilor. Promovarea culturii antreprenoriale;

- ---

· Training ~i suport pentru intreprinderi ~i angajati inpromovarea adaptabiliHitii;

· Dezvoltarea parteneriatelor ~i incurajarea initiativelor pentrupartenerii sociali.

18. Promovarea masurilor active de ocupare· Dezvoltarea ~i implementarea masurilor active de ocupare;

19.Promovarea incluziunii sociale· Dezvoltarea economiei sociale;· Dezvoltarea sistemului integrat de servicii sociale;· Imbunatatirea accesului ~i participarii grupurilor

dezavantajate la sistemul educational ~ipiata muncii;· Promovarea ~anseloregale pe piata muncii;· Initiative transnationale legate de piata inclusiva a muncii.

20. imbunatafirea competitivitafii sectorului silvic· Cre~tereavaloriieconomicea padurilor· Cre~tereavalorii adaugate a produselor silvice· Imbunatatirea ~i dezvoltarea infrastructurii legate de

dezvoltarea ~iadaptarea silviculturii· Investitii nonproductive in domeniul silvie

CAPITOLUL IIISTRUCTURA

Planul Strategic de Dezvoltare al Municipiului Satu Mareva avea urmatoarea structura:

1. Analiza socio-economica

2. Analiza SWOT

3. Viziune strategica asupra municipiului pentru anul 2015

4. Prioritati tematice

5. Portofoliul de proiecte pentru fiecare pol de dezvoltare al

municipiului

6. Parteneriat

7. Planificarea implementarii proiectelor cu subcapitolele

--- -

1. Planul de investitii publice

2. Planificarea financiara

CAPITOLUL IVCARACTERISTICI TEHNICE

Planul Strategic de Dezvoltare al Municipiului Satu Mare va fi undocument scris, pe suport de hfu-tie~i in format electronic, in careinitiativele de dezvoltare sunt c1asificateconform polilor de dezvoltare aicomunitatii locale ~isunt categorizate conform domeniilor cheie ~iobiectivelor strategice cuprinse in Strategia de Dezvoltare a municipiului2007-2015.Deoarece Planul Strategic de Dezvoltare al Municipiului Satu Mare

trebuie sa se bazeze pe informatii oferite de catre locuitorii municipiuluiSatu Mare, organizatiile neguvemamentale, finne private ~ia autoritatiipublice locale, se va dezvolta un sistem accesibil prin Internet, princare orice membru a societatii sa poate exprima ideile sale dedezvoltare. Sistemul va inregistra toate initiativele, iar astfel toatenecesitatile pe domenii pot fi gasite la un locoAvand la indemana acestenecesitati, criteriul european al "constructiei de la baze" poate fievidentiat in mod semnificativ in procesul de dezvoltare a proiectelor.Astfel necesitatile societatii ~ieconomiei locale vor aparea in proiectelece vizeaza dezvoltarea municipiului ~ia regiunii.

Cerintele minime privind proiectarea ~i realizarea sistemuluielectronic de dezvoltare strategica:

Avand in vedere art. 120, alin (2) din Constitutia Romaniei ***Republicata, precum ~i prevederile art. 19 din Legea nr. 215/2001 ***Republicata, Legea administratiei publice locale, sistemul va fi dezvoltatatat in limba romana cat ~iin limba maghiara;

Alte cerinte minime privind sistemul electronic de dezvoltarestrategica:

1. Sa ofere posibilitatea ca oricine (persoana fizica, ONG,companie privata) sa poata propune idei, proiecte dedezvoltare locala: Sistemul va reprezenta 0 platforma princare orice membru a societatii i~i poate exprima ideile salede dezvoltare.

2. Sa fie in masura sa serveasca activitatea expertilor dedezvoltare locala, sa aiba module de management a

- -

documentelor. In procesul dezvoltarii proiectelor in centrolonline, care urmeaza sa fie dezvoltat, vor lucra expeI1ii ~iinstitutiile nominalizate de catre beneficiar. Aceste persoanetrebuie sa aiba acces la baza de date, iar astfel obtin zilnic 0viziune de ansamblu despre necesitatile de dezvoltare localeale societatii. Aceste necesitati sunt dupa caz integrate sauizolate, depinzand ~i de continutul proiectelor de dezvoltare.Procesul derularii proiectelor astfel elaborate trebuie sa aparain panelele dedicate, respectiv in cadrul fi~ierelor deproiecte, prin care responsabilii proiectelor pot urmari inmod interactiv avansarea proiectelor, se pot informa non-stop ~i pot interactiona cu expertii implicati. In cadrulfi~ierelor proiectele dezvoltate din necesitatile societatii ~icoordonate de expeI1iilocali trebuie sa apara intr-o structurastandardizata, respectfu1dstructura ~i continutul cererilor definantare din cadrul Programelor Fondurilor Structurale ~i deCoeziune.

3. Sa faca posibila interconectarea potentialilor parteneri indiferite proiecte: Este necesar ca sistemul sa ofere 0 metodaeficienta ONLINE de participare ca parteneri in diferiteleproiecte. Exprimarea dorintei de a participa ca ~i partenerintr-un anumit proiect poate fi semnalata online, iar acestlucru va fi semnalat prin alert e-mail tuturor celor interesatiin proiectul respectiv pana atunci.

4. Sa aiba un modul de monitorizare permanenta (cel putin 0data pe saptamana) a programelor de finantare. Sistemul vafi dotat cu un motor de cautare "online" a oportunitatilor definantare pentru institutii publice, firme private, organizatiineguvemamentale ~ipersoane fizice din Romania.

5. Sistemul sa se bazeze in intregime pe utilizarea tehnologieiinformatiei ~i a Intemetului, sa fie accesibil 24 ore din 24,respectiv 7 zile din 7.

6. Sa asigure acces gratuit al tuturor celor interesati;

CAPITOLUL VREZULTATE PRECONIZATE

o Elaborarea unui Plan Strategic de Dezvoltare al MunicipiuluiSatu Mare bazat pe consens economic ~isocial care duce ladezvoltare durabila ~isustenabila, elaborat in colaborare cuadministratia publica locala ~icu societatea locala.

--

o Implementarea adecvata a Fondurilor Structurale ~i de Coeziune, aaltor fonduri nationale ~i intemationale precum ~i banilor provenitidin bugetullocal , -in economia locala din ora~.

o Pregatire adecvata pentru posibilitatile VE din perioada 2007-2013.o Ca urmare a conferintelor, workshop-urilor ~i consultatiilor,

Consiliul Local ~i societatea locala va fi mai informata in domeniuldezvoltarii.

o Managementul profesional ~ieficient al proiectelor din ora~.o Sistem informatic de dezvoltare de proiecte al ora~ului.o Cuno~tinte adecvate pentru speciali~tii locali.o Proiecte integrate care ofera posibilitatea accesarii fondurilor UE.o Colaborare buna ~i parteneriate intre sectoarele societatii (public,

privat, civil).o Posibilitatea controlului administratiilor publice locale asupra

investitiilor.

CAPITOLUL VIDISPOZITII FINALE,

Toate prevederile prezentului Caiet de sarcini sunt minimale ~lobligatorii.

Ofertele tehnice se vor prezenta astfel incat sa fie posibila verificareau~oara a indeplinirii tuturor cerintelor stipulate in prezenta.

Nerespectarea conditiilor ~i cerintelor din prezentul Caiet desarcini conduce in mod automat la respingerea ofertei.

Anexa nr. 1 este parte integranta a prezentului Caiet de Sarcinil

Avizat ~.

~

~~V'--' ":i

Ilyes\Iuliu ~ PR\tA'~\" ~~ J:'

"'1. ;;

P '.L '-'¥"fbl 'I>.~nmar ~-Mut'~

Intocmit

Daniela Kineses

Sef birou integrare

fI)jJ

--