Caiet de Practica Sem2 - Oee

download Caiet de Practica Sem2 - Oee

of 42

  • date post

    20-Jul-2015
  • Category

    Documents

  • view

    59
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of Caiet de Practica Sem2 - Oee

UNIVERSITATEA SPIRU HARET BUCURESTIFACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLICA MASTER DREPT COMUNITAR

CAIET DE PRACTICAORGANIZAII EUROPENE I EUROATLANTICE

Coordonator tiinific: Conf.univ.dr. Materand: ANUL

Constana 23.01.20121

Cuprins

Spete din jurisprudenta CEDO SPETA 1. Cauza Cumpn i Mazre mpotriva Romniei (Cererea nr. 33.348/96) Hotrrea din 17/12/2004......3 .....3 SPETA 2. Cauza Glod mpotriva Romniei*)Hotrrea din 16/09/2007........24 SPETA 3. Cauza Pntea mpotriva Romniei, Hotrrea din 15/06/2006..31

Spete privind drepturile conferite de cetatenia european SPETA 4. Secretarul de Stat din cadrul Ministerului de Interne, 4. Marea Britanie c. Hacene Akrich, 23 sept. 2003 ...39 SPETA 5. Isabel Burbaud c. Ministerul Muncii si Solidaritatii, Frana, 9 septembrie 2003...........................................................40 SPETA 6. Comisia c. Olandei, 10 iulie 2003, recurs n nendeplinirea obligaiilor ..........................................41 BIBLIOGRAFIE43

2

Spete din jurisprudenta CEDO Speta 1

Cauza Cumpn i Mazre mpotriva Romniei (Cererea nr. 33.348/96) Hotrrea din 17/12/2004Publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 501 din 14/06/2005 Curtea European a Drepturilor Omului n cauza Cumpn i Mazre mpotriva Romniei, Curtea European a Drepturilor Omului, reunit n Marea Camer format din: domnii L. Wildhaber, preedinte, C.L. Rozakis, J.-P. Costa, G. Ress, Sir Nicolas Bratza, domnul I. Cabral Barreto, doamna V. Straznicka, domnii C. Brsan, P. Lorenzen, J. Casadevall, B. Zupancic, J. Hedigan, M. Pellonpaa, A.B. Baka, R. Maruste, M. Ugrekhelidze, K. Hajiyev, judectori, i domnul P.J. Mahoney, grefier, dup deliberare n Camera de Consiliu la 1 septembrie 2004 i 10 noiembrie 2004, pronun prezenta hotrre, adoptat la aceast ultim dat. PROCEDUR 1. La originea cauzei se afl Cererea nr. 33.348/96 ndreptat mpotriva Romniei, prin care doi ceteni ai acestui stat, domnii Constantin Cumpn (primul reclamant) i Radu Mazre (al doilea reclamant) au sesizat Comisia European a Drepturilor Omului (Comisia) la data de 23 august 1996, n temeiul fostului art. 25 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (Convenia). 2. Reclamanii sunt reprezentai de domnul M. Mocanu-Caraiani, avocat la Constana. Guvernul romn (Guvernul) este reprezentat de agentul su, doamna R. Rizoiu, subsecretar de stat n Ministerul Afacerilor Externe. 3. Reclamanii susin, n particular, o ingerin nejustificat n dreptul lor la respectarea libertii de exprimare, garantat de art. 10 din Convenie, datorat condamnrii lor ca urmare a publicrii la 12 aprilie 1994 a unui articol ntr-un ziar local. 4. Cererea a fost naintat Curii la 1 noiembrie 1998, dat intrrii n vigoare a Protocolului nr. 11 la Convenie (art. 5 paragraful 2 din Protocolul nr. 11). 5. Cererea a fost atribuit primei seciuni a Curii (art. 52 paragraful 1 din regulament). n cadrul acesteia, camera nsrcinat cu examinarea cauzei (art. 27 paragraful 1 din Convenie) a fost constituit n conformitate cu art. 26 paragraful 1 din regulament. 6. La 1 noiembrie 2001, Curtea a modificat componena seciunilor (art. 25 paragraful 1 din regulament). Prezenta cerere a fost atribuit celei de-a doua seciuni, astfel remaniat (art. 52 paragraful 1). 7. La 10 septembrie 2002, a fost declarat parial admisibil de o camer a seciunii amintite (camera), format din urmtorii judectori: domnul J.-P. Costa, preedinte, domnul L. Loucaides, domnul C. Brsan, domnul K. Jungwiert, domnul V. Butkevych, doamna W. Thomassen, doamna A. Mularoni, judectori, precum i doamna S. Dolle, grefier de secie. 8. La 10 iunie 2003, camera a pronunat o hotrre; cu cinci voturi la dou (domnul J.-P. Costa i doamna W. Thomassen), a decis c dreptul reclamanilor garantat de art. 10 din Convenie nu a fost nclcat. 9. La 2 septembrie 2003, partea reclamant a solicitat, n temeiul art. 43 din Convenie i al art. 73 din regulament, trimiterea cauzei n faa Marii Camere. Aceast solicitare a fost formulat i semnat, n numele celor doi reclamani, de primul dintre acetia, domnul C. Cumpn. 10. Un colegiu al Marii Camere a admis cererea la 3 decembrie 2003. 3

11. Compunerea Marii Camere a fost hotrt n conformitate cu art. 27 paragrafele 2 i 3 din Convenie i cu art. 24 din regulament. 12. La 15 martie 2004, Guvernul a prezentat observaii privind cererea de trimitere formulat de partea reclamant. 13. Reclamanii au rspuns printr-o scrisoare din 17 august 2004. Al doilea reclamant a anexat la aceasta o declaraie n care a artat c susine cererea de trimitere a cauzei n faa Marii Camere, formulat de primul reclamant. 14. La 1 septembrie 2004 a avut loc, la Palatul Drepturilor Omului din Strasbourg, o audiere public (art. 59 paragraful 3 din regulament). S-au prezentat n faa Curii: pentru Guvern: - doamna R. Rizoiu, subsecretar de stat, agent, - domnul R. Rotundu, coagent, - doamnele R. Paoi, A. Prelipcean, C. Roianu, consilieri; pentru reclamani: - domnul M. Mocanu-Caraiani, avocat, - doamna D. Mocanu-Caraiani, consilier. Curtea a ascultat pledoariile domnului M. Mocanu-Caraiani, urmat de doamnele R. Rizoiu i C. Roianu, precum i rspunsurile acestora la ntrebrile adresate de judectori. N FAPT I. mprejurrile speei 15. Reclamanii, domnii Constantin Cumpn i Radu Mazre, sunt nscui n anul 1951 i, respectiv, 1968 i locuiesc n Constana. A. mprejurrile speei 1. Originile cauzei a) Contractul de asociere ntre primrie i societatea "Vinalex" 16. Prin Hotrrea nr. 33 din 30 iunie 1992, Consiliul Local al Municipiului Constana, n aplicarea Hotrrii Guvernului nr. 147 din 26 martie 1992, a impus o amend n sarcina conductorilor de vehicule staionate neregulamentar pe drumul public i a mputernicit societatea S.C. CBN din Constana s desfoare activiti de ridicare, transport i depozitare a acestor vehicule. 17. Prin Dispoziia nr. 163 din 30 iunie 1992, primarul municipiului Constana a autorizat firma "Vinalex" s asigure serviciile de ridicare, transport i depozitare a vehiculelor staionate neregulamentar pe drumul public. 18. La 16 decembrie 1992 a fost ncheiat un contract de asociere ntre primrie i firma respectiv, semnat, n numele autoritilor, de viceprimar (n continuare D.M.) i de jurista primriei (n continuare doamna R.M.). Printr-o scrisoare din 1 aprilie 1994, primarul municipiului Constana a solicitat firmei "Vinalex" s pun capt activitilor desfurate n temeiul contractului, informnd-o cu aceast ocazie c analizeaz posibilitatea rezilierii contractului. b) Coninutul articolului n litigiu 19. La 12 aprilie 1994, reclamanii, jurnaliti de profesie, au publicat n ziarul local "Telegraf", al crui redactor-ef era al doilea reclamant, un articol intitulat "Fostul viceprimar D.M. i actuala judectoare R.M., prin concurs de infraciuni, au realizat escrocheria Vinalex". Numele fostului viceprimar i al fostei juriste a primriei, doamna R.M., care devenise ntre timp judector, figurau integral n titlu i n textul articolului. 20. Semnat de cei doi reclamani, articolul avea urmtorul coninut: "Pe data de 30.06.1992, Consiliul Local al Municipiului Constana a emis Hotrrea nr. 33, care, n art. 5, prevede: Prestaia de blocare, ridicare, transport, depozitare i eliberare a mijloacelor de transport sau remorci se efectueaz de S.C. CBN-SRL. (...) Astfel, serviciile de specialitate din Primrie trebuia [sic] 4

s urmreasc i s stabileasc modalitile concrete pentru ducerea la ndeplinire a Hotrrii Consiliului local. Acest fapt nu s-a ntmplat. n schimb, dup ase luni de la adoptarea Hotrrii nr. 33, n mod ilegal, nclcnd cu bun tiin prevederile Legii nr. 69/1991, a fost ncheiat Contractul de asociere n participaiune (...) cu o cu totul alt firm dect cea autorizat inial, denumit S.C. Vinalex. Dar, reinei! documentul respectiv este semnat astfel: n numele primarului de viceprimarul D.M. (...), iar n locul juristului M.T., semntura aparine unei anume M. De unde i prin ce minune a aprut S.C. Vinalex SRL ca asociat al Primriei, dac Hotrrea nr. 33/30.06.1992 a Consiliului Municipal nominalizeaz societatea CBN SRL s realizeze o simpl prestare de servicii? De reinut c, n dosarul acestui caz, nu exist nici un act potrivit cruia Societatea CBN SRL i-ar fi dat acordul de a renuna la activitatea de ridicare a mainilor! (...) Escrocul D.M. (fost viceprimar, acum avocat), prin contractul de asociere, a mputernicit nite hndrli, angajaii Vinalex-ului, s constate staionarea neregulamentar a mainilor! - cu alte cuvinte s-i bat joc de ceteni i de avutul lor personal. n ce const sau, mai corect spus, cum s-a efectuat escrocheria? Conform Legii 69/91 (art. 82 i 29), orice contract de asociere cu o societate comercial poate fi ncheiat doar n urma unei hotrri a Consiliului local adoptat cu votul a cel puin dou treimi din numrul consilierilor. nainte de adoptarea sa n Consiliu, respectivul contract trebuie s aib, obligatoriu, avizul tuturor comisiilor de specialitate (...). Contractul cu Vinalex a fost negociat i semnat ilegal, n numele Consiliului, de cei trei, invocnd Hotrrea din var, care, aa cum am mai artat, se referea la o alt firm, dar la nici o asociere! Avnd n vedere c, naintea perfectrii acestui contract, Primria mai ncheiase alte patru contracte (urmnd calea legal), persoanele semnatare nu pot invoca necunoaterea legii, ci doar nclcarea ei cu bun tiin! i pentru c fiecare nclcare contient a legii are un scop n sine, de obicei pentru a aduce foloase infractorului, n cazul de fa este de la sine neles c dl ex-viceprimar, jurist, a luat mit (pag) de la beneficiarul contractului obligndu-i sau constrngndu-i subordonaii, printre care R.M., s ncalce legea. Curtea de Conturi din Constana a depistat aceast flagrant escrocherie, care i-a adus beneficii uriae mituitorului (S.C. Vinalex) (...). Infractorul [S.C. Vinalex] nu a fcut niciodat dovada deinerii unor mijloace adecvate de ridicare, transportare i blocare a autoturismelor neregulamentar parcate. Este cauza distrugerii a numeroase maini particulare i, implicit, a existenei a mii de reclam