Buletin - Direcţia Refugiaţi - Biroul Migraţie Şi Azil Ministerul Afacerilor Interne

30
Direcţia Refugiaţi Biroul Migraţie şi Azil Ministerul Afacerilor Interne 2012 BULETIN INFORMATIV „În caz de persecuţie, orice persoană are dreptul de a căuta azil şi de a beneficia de azil în altă ţară”. (Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, art.14) DIRECŢIA REFUGIAŢI

description

s

Transcript of Buletin - Direcţia Refugiaţi - Biroul Migraţie Şi Azil Ministerul Afacerilor Interne

BULETIN INFORMATIV

DIRECIA REFUGIAIInformaii de contact:

Republica Moldova, mun. Chiinu

bd. tefan cel Mare, 124

Tel/ Fax: (+373 22) 207 196Tel. (+373 22) 276 901Tel. (+373 22) 265 626E-mail:

[email protected]

Refugiat este persoana, care are o temere bine ntemeiat de persecuie din cauza rasei, religiei, ceteniei, apartenenei la un anumit grup social sau opiniei politice; se afl n afara rii sale de origine; i nu poate sau nu vrea s se pun sub protecia acelei ri sau s se ntoarc acolo, de teama persecuiei

(Convenia din 1951 cu privire la statutul refugiailor) INTRODUCEREn toat lumea de-a lungul secolelor, societile au primit strini speriai i obosii, victime ale persecuiei i violenei. Acum, la nceput de secol, protecia refugiailor nseamn manifestarea solidaritii fa de persoanele cele mai ameninate din lume. Protecia refugiailor este o rspundere, care revine n primul rnd statelor. n toate regiunile lumii, guvernele au acordat azil cu generozitate refugiailor i le-au permis s rmn pn cnd se stabilesc condiii favorabile de a se ntoarce n ara de origine cu demnitate. Guvernele au permis Birourilor naltului Comisariat s-i desfoare activitatea pe teritoriile lor i au acordat asisten financiar refugiailor.

Cadrul juridic care susine regimul internaional de protecie a refugiailor a fost elaborat de state. De-a lungul anilor, statele i-au afirmat angajamentul fa de protecia refugiailor prin aderarea la Convenia din 1951 privind statutul refugiailor, document fundamental n domeniul proteciei refugiailor. Convenia, elaborat i formulat de state, enumr drepturile i responsabilitile refugiailor i obligaiile statelor parte la Convenie. Pn n prezent 147 state sunt membre ale Conveniei, Republica Moldova este a 140 ar - membru al Conveniei din 1951.

Convenia privind statutul refugiailor reprezint fundamentul Dreptului Internaional al Refugiailor. Convenia definete noiunea de refugiat i stabilete normele minimale pentru tratamentul persoanelor crora li se recunoate statutul de refugiat.

Printre prevederile pe care statele pri la Convenia privind refugiaii i Protocolul din 1967 adiional acesteia trebuie s le aplice se numr i urmtoarele: Cooperarea cu ICNUR - conform articolului 35 al Conveniei privind statutul refugiailor i articolul II al Protocolului din 1967, statele pri au obligaia s coopereze cu ICNUR n exercitarea funciilor sale i, n special, s faciliteze sarcina de supraveghere a aplicrii dispoziiilor care se regsesc n aceste tratate.

Autoritatea responsabil de administrarea i soluionarea problemelor solicitanilor de azil, ale refugiailor i ale beneficiarilor de protecie umanitar sau temporar este Direcia refugiai a Biroului migraie i azil - subdiviziune a Ministerului Afacerilor Interne. ASPECTE LEGALE CARE REFLECT ISTORIA DIRECIEI REFUGIAIn martie 2001 n cadrul Ministerului Muncii i Proteciei Sociale i Familiei a fost creat secia coordonare i monitorizare a problemelor solicitanilor de azil i a refugiailor, cu un personal scriptic de 7 persoane (Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.185 din 03 martie 2001) care avea n competena sa atribuia de coordonare a problemelor solicitanilor de azil i ale refugiailor, reglementarea aflrii acestor persoane pe teritoriul Republicii Moldova, cooperarea cu organismele internaionale specializate n domeniul azilului. n iunie 2001 a fost modificat denumirea din Secia coordonare i monitorizare a problemelor solicitanilor de azil i ale refugiailor n Direcia principal coordonare i monitorizare a problemelor solicitanilor de azil i ale refugiailor (Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 527 din 26 iunie 2001). n august 2001 Direcia principal coordonare i monitorizare a problemelor solicitanilor de azil i a refugiailor a fost transferat la Ministerul Justiiei (Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 761 din 02 august 2001).

n septembrie 2001 se schimb demunirea Direciei n Direcia Principal pentru Refugiai (Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 956 din 10 septembrie 2001).

Prin Ordinul nr. 370 din 27 septembrie 2001 al Ministrului Justiiei se aprob Regulamentul Direciei Principale pentru Refugiai.

La 23 noiembrie 2001 Parlamentul adopt Legea Republicii Moldova pentru aderarea la Convenia privind statutul refugiailor, precum i la Protocolul privind statutul refugiailor.

n iunie 2002 personalul Direciei Principale pentru Refugiai ajunge n numr de 18 uniti (Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 829 din 21 iunie 2002).

n iulie 2002 Parlamentul Republicii Moldova adopt Legea nr.1286-XV din 25 iulie 2002 cu privire la statutul refugiailor.

Prin Ordinul nr. 118 din 15 decembrie 2003 al Departamentului Migraiune a fost aprobat Regulamentul, Structura i Statele de Personal ale Direciei Principale pentru Refugiai.

Hotrrea Guvernului nr. 636 din 08 iunie 2004 cu privire la efectivul-limit al Direciei Principale pentru Refugiai i crearea Centrului de cazare pentru solicitanii de azil i refugiai publicat n Monitorul Oficial nr. 91-95/768 din 11.06.2004.

n august 2003 Direcia Principal pentru Refugiai trece n subordinea Departamentului Migraiune (Hotrrea Guvernului nr. 970 din 07.08.2003 cu privire la Deparatamentul Migraiune);

n octombrie 2005 a fost creat Biroul Naional Migraiune.

n mai 2006 a fost creat Biroul migraie i azil, subdiviziune a Ministerului Afacerilor Interne (Hotrrea Guvernului nr. 529 din 17.05.2006 privind aciunile de reorganizare a unor organe de specialitate ale administraiei publice). n rezultatul evalurii activitii funcionale a autoritilor publice centrale de specialitate, n scopul realizrii Concepiei politicii migraionale a Republicii Moldova, aprobate prin Hotrrea Parlamentului nr. 1386-XV din 11.10.2002, i executrii prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 529 din 17.05.2006 Privind aciunile de reorganizare a unor organe centrale de specialitate ale administraiei publice, Ministerului Afacerilor Interne i-au fost atribuite funciile de monitorizare i coordonare a proceselor migraionale, analiz i control a respectrii legislaiei n domeniul migraiunii i azilului; elaborare a proiectelor de acte normative n vederea reglementrii statutului juridic al cetenilor strini i apatrizilor; eliberare a invitaiilor cetenilor strini i apatrizilor, prelungire a termenului vizelor de intrare i acordare a vizelor de ieire de pe teritoriul Republicii Moldova; acordare a statutului de imigrant, refugiat sau de repatriat. Totodat, MAI este abilitat s elaboreze proiectul hotrrii Guvernului privind stabilirea cotei anuale de imigrare, s monitorizeze completarea cotei anuale de imigrare, s gestioneze fluxul migraional n Republica Moldova; MAI asigur acumularea, pstrarea, prelucrarea, difuzarea i schimbul de informaii referitoare la procesele migraionale pe plan intern i extern i pstreaz i n colaborare cu alte organe ale administraiei publice centrale completeaz baza de date privind evidena cetenilor strini i apatrizilor, aflai pe teritoriul Republicii Moldova.

Biroul migraie i azil (cu statut de direcie general), subdiviziune ce exercit nemijlocit funciile menionate mai sus, include: Direcia politici migraionale,

Direcia imigrare i repatriere,Direcia de combatere a ederii ilegale a strinilor,

Direcia refugiai,

Centrul de cazare pentru solicitanii de azil,

Centrul de plasament temporar al strinilor.De menionat c Direcia refugiai a fost creat ca o direcie general cu statut special n cadrul Biroului migraie i azil.n cadrul realizrii msurilor orientate la instituirea unui management eficient al migraiei n Republica Moldova, prin Dispoziia Prim-ministrului a fost creat i lucreaz Comisia pentru coordonarea unor activiti ce in de procesul migraional, condus de ctre Viceprim-ministru, Iurie Roca. Conform Regulamentului Comisia menionat, are mputerniciri vaste de supraveghere a executrii de ctre autoritile administraiei publice a reglementrilor n vigoare privind intrarea, ederea i ieirea din ar a cetenilor strini i apatrizilor, n special a celor provenii din rile cu un potenial migrator ridicat. De asemenea Comisia va monitoriza realizarea msurilor, prevzute n Planul Naional de Aciuni n domeniul Migraiei i Azilului. n prezent se lucreaz asupra elaborrii mecanismului de coordonare a activitilor autoritilor administraiei publice centrale n procesul executrii de ctre acestea a atribuiilor funcionale n domeniul respectiv. Paralel snt identificate propunerile de perfecionare a legislaiei n domeniul gestionrii proceselor migraionale, prevenirii i combaterii migraiei ilegale.

REALIZRILE DIRECIEI REFUGIAIRepublica Moldova a depit etapa stabilirii unui cadru juridic n materie de azil prin aderarea la Convenia din 1951 privind Statutul Refugiailor i la Protocolul su adiional din 1967 si adoptarea ulterioar a Legii nr. 1286-XV cu privire la Statutul Refugiailor (din 25.07.2002). Legea dat stabilete cadrul juridic, economic, social si organizatoric de acordare a azilului n concordan cu principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional i fr nici o discriminare pe motive de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social. n concordan cu prevederile Legii cu privire la Statutul Refugiailor au fost modificate actele normative carevizeaz in mod direct solicitanii de azil i refugiaii, precum i cele care fac referin la domeniul azilului, dei nu vizeaz problema n mod direct.Totui, transpunerea n practic a legii cu privire la statutul refugiailor este o sarcin foarte complex i dificil, deoarece ajustarea legal i administrativ este ntr-o continu schimbare, iar fluxurile de migrani sunt imprevizibile. n procesul implementrii legii este important ca s nu se scape unul din obiectivele cele mai importante - asigurarea accesului solicitanilor de azil la o procedur just, imparial i eficient i respectarea drepturilor acestora. La momentul elaborrii Legii cu privire la statutul refugiailor, Republica Moldova nu avea cunotine i experiena necesar n domeniul azilului, precum i nu exista un personal calificat care s fie competent n materia dreptului internaional al refugiailor. Astfel, ea a fost elaborat cu concursul mai mult a ICNUR, fiind bazat pe prevederile mandatului su general i fr existena unei practici naionale n domeniu pentru autoritile de stat, fiind expertizat de ctre 2 experi din Frana, care au apreciat nalt prevederile i funcionalitatea legii pentru acele timpuri. ns, n condiiile unei evoluii continue a fenomenului migraiei, standardele n domeniul azilului au evaluat i n prezent legea care este n vigoare nu reglementeaz suficient toate situaiile care pot aprea n practic. Acest fapt a fost subliniat i n rapoartele experilor din Romnia i Germania n cadrul componentei Evaluarea legislaiei curente n domeniul migraiei i azilului cu referina la acquis-ul european din Proiectul twining GermaniaRomniaRepublica Moldova, finanat prin programele PHARE. Pe parcursul implementrii legii, de-a lungul anilor au fost depistate un ir de lacune care ngreuneaz procesul decizional, precum:

denumirea Legii nu corespunde coninutului legii, deoarece din 2005 n sistemul de azil exist mai multe forme de protecie: statut de refugiat, protecie temporar, protecie umanitar i azilul politic;

multe noiuni cu care se opereaz nu sunt definite de prezenta lege;

procedura de examinare a cererii nu este detalizat n lege, fapt ce complic procesul att la etapa administrativ ct i judectoreasc, etc.

Odat cu semnarea Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European, statul nostru i-a manifestat intenia aderrii la Uniunea European, promovnd vectorul integrrii i alinierii standardelor europene i dorina armonizrii legislaiei interne n domeniul migraiei i azilului. n acest context n anul 2007 conducerea Ministerului Afacerilor Interne a venit cu iniiativa de a elabora un nou proiect de lege privind azilul n Republica Moldova cu preluarea celor 5 directive europene din domeniul azilului i a celor mai bune practici internaionale. Legea privind azilulul a preluat prevederi din urmtoarele acte comunitare:

1. Directiva Consiliului nr.85/2005/CE din decembrie 2005 privind standardele minime cu privire la procedurile din statele membre de acordare i retragere a statutului de refugiat (CELEX32005L0085);2. Directiva Consiliului 2001/55/CE privind standardele minime de protecie temporar n eventualitatea unui aflux masiv de persoane strmutate i msurile de promovare a balanei de eforturi ntre statele membre n vederea primirii unor astfel de persoane i suportareaconsecinelor (CELEX32001L0055);3.Directiva Consiliului 2003/9/EC din 27 ianuarie 2003 privind standardele minime pentru primirea solicitanilor de azil (CELEX32003L0009);4. Directiva Consiliului 2003/86/CE din 22 septembrie 2003 privind dreptul la reunificarea familiei - (CELEX32003L0086);

5. Directiva Consiliului 2004/83/EC din 29 aprilie 2004 privind minimele standarde pentru calificare i statutul cetenilor rilor tere sau apatrizilor ca refugiai sau ca persoane aflate n nevoie de protecie internaional i coninutul proteciei acordate - (CELEX32004L0083). Legea privind azilul n Republica Moldova nu a transpus n mod direct prevederile din Directive, deoarece s-au preluat doar acele dispoziii care vor putea fi implimentate n practic, pentru a evita transpunerea mecanic n legislaia naional a prevederilor acquis-ului comunitar n domeniu. Printre reglementrile novatoare al Legii date menionm urmtoarele:1. Prevederea expres a principiilor i garaniilor specifice procedurii de azil, introducerea definiiilor ce in de terminologia specific din domeniul azilului, precum: protecie internaional, cerere de azil, refugiat i protecie umanitar care sunt n concordan cu standardele internaionale.

2. Introducerea unei serii de prevederi comunitare referitoare la coninutul persecuiei, agenilor de persecuie, temerii bine ntemeiate de a fi persecutat sau de a fi expus la un risc serios.

3. mbuntirea procedurii de examinare a cererii de azil, prin introducerea expres a tuturor activitilor privind desfurarea examinrii cererii.

4. Introducerea procedurii accelerate, prin stabilirea cazurilor concrete care fac obiectul acestei proceduri, termenele de examinare i procedura de urmat n cazul n care se depisteaz c o cerere de azil este abuziv sau nefondat.

5. Introducerea dispoziiilor privind noinea de minor nensoit i garaniile procedurale de examinare a cererii n cazul minorilor nensoii solicitani de azil, nregistrarea acestora, declanarea procedurii de numire a reprezentantului legal, efectuarea expertizei de determinare a vrstei, fiind reglementate i efectele refuzului de a se supune expertizrii pentru stabilirea vrstei. De menionat, c toate deciziile cu privire la minori, n ntreg cuprinsul legii, sunt luate inndu-se cont de interesul superior al copilului.6. Enumerarea exhaustiv a clauzelor de excludere de la acordarea unei forme de protecie. Clauzele de excludere de la recunoaterea statutului de refugiat au fost preluate din Convenia din 1951, iar la protecia umanitar clauzele au fost transpuse direct din Directiva respectiv, urmnd cele mai bune practici ale statelor membre ale Uniunii Europene.

7. Reglementarea separat a cazurilor de ncetare sau anulare a statutului de refugiat i, respectiv, a proteciei umanitare. Au fost introduse dispoziii referitoare la procedura de urmat n cazul ncetrii sau anulrii unei forme de protecie, precum i consecinele ncetrii sau anulrii asupra persoanei.Legea n cauz este o dovad a preocuprii Republicii Moldova de crearea unei societi democratice i umaniste n care s fie respectate drepturile i libertile celor mai vulnerabile categorii de persoane.La 18.12.2008 a fost adoptat Legea nr.270 privind azilul n Republica Moldova i la 13.03.2009 a intrat n vigoare.

Datorit suportului parvenit din partea Comisiei Europene prin intermediul Reprezentanei ICNUR n Republica Moldova (EC/TACIS) Direcia refugiai a preluat spre administrare i gestionare cldirea unei foste grdinie de copii din orelul Aeroportului, pentru a fi utilizat ca centru de cazare pentru solicitanii de azil i refugiai. Conform contractului semnat cu Compania de construcii, lucrrile de renovare au nceput la mijlocul lunii noiembrie 2002. A fost dat n exploatare I-a tran a Centrului de Cazare a Solicitanii de Azil. Deschiderea oficial a Centrului a avut loc la 06.10.2003. n perioada 2003 2006 n cadrul primului proiect TACIS privind Consolidarea Sistemului de Azil n Moldova i Ucraina implementat n Moldova au fost efectuate lucrri de reconstrucie i echipare a Centrului de Cazare n 3 etape: (4 blocuri locative pentru solicitani de azil cu capacitate de acomodare 160 locuri, 1 bloc administrativ oficii administrative i pentru ONG-uri, 1 bloc de folosin comun cu buctrie/cantin, sal de conferin etc.); efectuarea lucrrilor de renovare a punctelor de acces pe teritoriul Centrului de Cazare, iluminarea exterioar a complexului, amenajarea teritoriului, utilarea punctului medical. Investiia total n perioada 2003-2006 a constituit 577,732 Euro. Ultimul bloc rmas, care urmeaz a fi reconstruit, este preconizat pentru femei singure i minori nensoii.

La iniiativa Oficiului Federal pentru Migraie i Refugiai din Germania (BAMF) n colaborare cu Oficiul Naional pentru Refugiai i Autoritii pentru Strini din Romnia s-a desfurat n Republica Moldova, n perioada mai august 2007, un proiect pentru sprijinirea dezvoltrii azilului i migraiei din Republica Moldova, desfurat n paralel cu Proiectul PHARE de Twining romno-german. Din partea Moldovei ca partener Biroul migraie i azil al MAI. Proiectul a fost lansat la 14 mai 2007. n acest context la 15 mai 2007 Oficiului Federal pentru Migraie i Refugiai din Germania (BAMF) a organizat la Chiinu Seminarul privind procedura de azil n Republica Federal Germania, iar ntre 17-18 mai 2007, Conferina regional Cooperarea transfrontalier i efectele acesteia asupra managementului migraiei pentru Moldova, Romnia i Ucraina, desfurat n Tulcea, Romnia. Ulterior au avut loc vizitele experilor din Romnia (Oficiul Naional pentru Refugiai i Autoritatea pentru Strini) n cadrul componentelor Consolidarea capacitii operaionale i instituionale a Biroului migraie i azil, Evaluarea legislaiei curente n domeniul migraiei i azilului cu referin la Acquis-ul European, Training n admisia i ederea legal a cetenilor din statele tere i Evaluarea necesitilor IT din cadrul Proiectului pentru sprijinirea dezvoltrii azilului i migraiei din Republica Moldova. DIRECIA I-A AXAT ACTIVITATEA PE: n primul rnd - Dup intrarea n vigoare, la 1 ianuarie 2003, a Legii Republicii Moldova cu privire la statutul refugiailor, Direcia Refugiai a nceput realizarea efectiv a procedurii de acordare a azilului prelund de la naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai toat procedura de examinare a cazurilor i de acordare a tuturor formelor de protecie prevzute de ctre legislaie.

Odat cu efectuarea acestei proceduri, Direcia a nceput s elibereze documente temporare de identitate pentru solicitanii de azil. Documentul temporar de identitate este valabil pentru un termen de 30 de zile, cu posibilitatea prelungirii pentru alte termene a cte 30 de zile (art. 16, alin. 2 Legea Republicii Moldova cu privire la statutul refugiailor) pn la emiterea deciziei irevocabile.n al doilea rnd ajustarea i armonizarea legislaiei n vigoare conform prevederilor Legii cu privire la statutul refugiailor i din 13.03.2009 al Legii nr. 270 privind azilul n Republica Moldova. La acest capitol putem evidenia urmtoarele:

-prin Ordinul ministrului afacerilor interne, nr. 304 din 22 august 2006, s-a aprobat modelul Documentului temporar de identitate pentru solicitantul statutului de refugiat;-prin Decretul preedintelui Republicii Moldova nr. 1506-III din 31.10.2003 a fost aprobat Regulamentul privind acordarea azilului politic de ctre preedintele Republicii Moldova;

-prin Hotrrea Guvernului nr. 1622 din 31 Decembrie 2003 a fost aprobat Regulamentul privind modul de acordare a ajutorului bnesc refugiailor;

-prin Ordinul directorului general al Departamentului Migraiune nr. 05-g, la 12 ianuarie 2004, a fost aprobat modelul Adeverinei provizorii pentru solicitanii de azil;-Regulamentul Consiliului pentru Refugiai i componena sa nominal a fost aprobat prin Ordinul Directorului general al Departamentului Migraiune nr. 54-g din 09 iulie 2004, publicat n Monitorul Oficial, nr. 125-129(1479-1483), la 30 iulie 2004;

-prin Ordinul directorului Biroului migraie i azil n iulie 2007 a fost aprobat Regulamentul Centrului de cazare pentru solicitanii de azil i refugiai;

- n 2004, a fost aprobat Regulamentul privind ntocmirea, evidena i pstrarea dosarelor personale ale solicitanilor de azil;

- Hotrrea Curii Constituionale nr. 7 privind excepia de neconstituionalitate a unor prevederi din Legea nr. 1286-XV din 25.07.2002 Cu privire la statutul refugiailor, din 29.03.2005;

- modificarea: Legii privind frontiera de stat a Republicii Moldova, din 17.05.1994; Legii cu privire la ieirea i intrarea n Republica Moldova, din 09.11.1994; Legii privind actele de identitate din sistemul naional de paapoarte, din 09.11.1994; Legii privind actele de stare civil din 26.04.2001;

- Ordinul nr. 84-g/66 din 11 noiembrie 2005 privind aprobarea Instruciunii cu privire la documentarea refugiailor n Republica Moldova cu acte de identitate;- Hotrrea Guvernului nr. 240 din 02 martie 2007 privind aprobarea cuantumului ajutorului bnesc acordat refugiailor pentru anul 2007;

- Hotrrea Guvernului nr. 626 din 28 iunie 2005 cu privire la actele de identitate ale refugiailor;

- Hotrrea Guvernului nr. 448 din 27 aprilie 2006 privind aprobarea Planului Naional de Aciuni n domeniul Migraiei i Azilului;

- A fost elaborat proiectului de Lege pentru modificarea i completarea unor acte normative (Legea nr. 269-XIII din 09.11.1994 cu privire la ieirea i intrarea n Republica Moldova i Legea nr. 273-XII din 09.11.1994 privind actele de identitate din sistemul naional de paapoarte). Prin prezentul proiect de lege, aprobat la 07.12.2007, au fost introduse actele de identitate pentru beneficiarii de protecie umanitar: buletin de identitate i document de cltorie;

- Prin Hotrrea Guvernului nr. 240 din 02.03.2007 a fost aprobat cuantumul ajutorului bnesc acordat refugiailor pentru anul 2007 n mrime de 200 lei. n decembrie 2007 a fost elaborat proiectul Hotrrii Guvernului privind aprobarea cuantumului ajutorului bnesc acordat refugiailor pentru anul 2008, fiind estimat n mrime de 263 lei. Proiectul a fost avizat de ctre ministerele vizate fiind remis spre avizare la Ministerul Justiiei i aprobare la Guvern;

- A fost elaborat i remis spre avizare proiectul Hotrrii Guvernului cu privire la aprobarea modificrilor i completrilor ce se opereaz n unele hotrri ale Guvernului (HG nr. 626 din 28.06.2005 Cu privire la actele de identitate ale refugiailor, HG nr. 376 din 06.06.1995 Cu privire la msurile suplimentare de realizare a Sistemului naional de paapoarte, Regulamentul privind modul de acordare a ajutorului bnesc refugiailor aprobat prin HG nr. 1622 din 31.12.2003). Prin prezentul proiect prevederile hotrrilor de Guvern vizate vor fi aduse n concordan cu Legea nr. 137-XVI din 21.06.2007.

- semnat Acord de colaborare n cadrul proiectului multilateral Working with Youth and Children in Need in EU and EECA countries dintre Direcia Principal pentru Refugiai i ADVIT Europa fr Frontiere.-februarie 2008, a fost semnat memorandumul de nelegere ntre MAI i NGO Salvai Copiii ntru implementarea proiectului finanat de ctre Comisia European i MAI din Republica Moldova mbuntirea condiiilor de azil i a proteciei internaionale n Republica Moldova, naintat n cadrul Programului AENEAS.

-prin Hotrrea de Guvern Nr. 160 din 26.02.2009 a fost aprobat cuantumul ajutorului bnesc acordat refugiailor pentru anul 2009, n sum de 314 lei.

n al treilea rnd Direcia refugiai se preocup de dezvoltarea i consolidarea unor relaii de cooperare n scopul conlucrrii i prelurii competenilor n determinarea i acordarea unei forme de protecie, promovnd o activitate de parteneriat:

* Direcia refugiai ICNUR. Colaborarea se realizeaz n baza :

Acordului de cooperare ntre ICNUR i Guvernul Republicii Moldova din 2.12.1998;

Acordurile anuale semnate dintre Reprezentana ICNUR din Moldova i autoritatea care soluioneaz problemele solicitanilor de azil, refugiailor i beneficiarilor de protecie umanitar. Acordul stabilete activitile desfurate n comun ntru consolidarea sistemului de azil din Moldova, printre care: oferirea consultrilor juridice, organizarea seminarelor, training-urilor, implementarea msurilor cu caracter social etc;

Participarea anual a Moldovei n cadrul edinelor Comitetului Executiv al ICNUR.

Prin intermediul Reprezentanei ICNUR n Moldova a fost iniiat primul proiect TACIS privind Consolidarea Sistemului de Azil n Moldova i Ucraina n cadrul cruia au fost efectuate lucrri de reconstrucie i echipare a Centrului de Cazare pentru Solicitanii de Azil i Refugiai.

* Direcia refugiai ONG uri.

- Centrul de Drept al Avocailor, responsabil pentru: acordarea asistenei juridice pro bono persoanelor care solicit azil n domeniul ce ine de statutul lor juridic prin asigurarea confidenialitii informaiilor obinute cu privire la solicitanii de azil, beneficiarii de protecie umanitar i refugiai; reprezentarea pro bono a drepturile i interesele legitime ale solicitanilor de azil, beneficiarilor de protecie umanitar i refugiailor drepturi ce in de statutul lor juridic n faa instanelor judectoreti.

- Prin programul ICNUR de asisten social pentru grupule vulnerabile, implementat de Salvai Copiii solicitanii de azil noi venii i beneficiarii unei forme de protecie (cazurile vulnerabile) beneficiaz de Indemnizaii de subzisten lunare, n sum de 500 lei pe persoan, pe parcursul a 6 luni; asisten medical / ngrijire / ndreptare medical, asisten la colarizarea primar i medie a copiilor solicitanilor de azil i beneficiarii unei forme de protecie; consultaii, recomandri, ndrumri i ndreptri sociale pentru diverse tipuri de asisten material i nematerial.

- Centru de Caritate pentru Refugiai ofer: cursuri de orientare cultural, cursuri de studierea limbii moldoveneti, libmbilor strine i a calculatorului, cursuri profesionale pentru a obine o profesie, organizeaz serbarea srbtorilor naioale a rii gazde i a rilor de origine a refugiailor.

- Societatea pentru Refugiai: editarea revistelor axate pe problematica azilului

* Direcia refugiai - Ministerele i Departamentele interesate. Sunt depuse eforturi pentru conlucrarea cu Serviciul de Grniceri, prin promovarea conceptului de azil i perfecionarea cadrelor organelor de frontier n conformitate cu prevederile Conveniei privind statutul refugiailor.

Sunt meninute relaii de colaborare i parteneriat cu Ministerul Dezvoltrii Informaionale. Astfel, n conformitate cu acordul ncheiat Direciei i-a fost transmis dreptul de a nregistra n Registrul de stat al populaiei persoanele noi sosite care au solicitat azil n Republica Moldova i de a prelungi ederea acestora pe teritoriu Republicii Moldova. Datele transmise la Registrul de stat al populaiei pot fi accesate de toate organele abilitate cu acest drept (n caz dac au nevoie de a verifica persoana n cauz).

n baza unui acord de cooperare cu Ministerul Sntii i Proteciei Sociale, toi solicitanii de azil au acces la serviciul gratuit de analize medicale. Serviciul include efectuarea de analize pentru identificarea unor boli infecioase, cum ar fi sifilis i HIV.

S-a stabilit o colaborare fructuoas cu Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene prin furnizarea informaiei pentru diverse ntruniri la nivel internaional cu prezentarea situaiei n domeniul azilului. De asemenea, se conlucreaz eficient in vederea implementrii Planului de aciuni Republica Moldova Uniunea European.

Subdiviziunile Ministerului de Interne ne pune la dispoziie informaia despre existena Cazierului Judiciar privind solicitanii de azil.

n al patrulea rnd Direcia refugiai monitorizeaz toate activitile n domeniu:n cadrul Direciei refugiai activeaz secia Integrare Social, care promoveaz activiti de asisten social, material i cultural a solicitanilor de azil i refugiailor. Activitile date sunt desfurate n colaborare cu autoritile competente din Republica Moldova, naltulComisariat al Naiunilor Unite Pentru Refugiai i organizaiile non-guvernamentale competente n acest domeniu.Refugiaii i solicitanii de azil beneficiaz de: asisten medical de urgen i asisten medical general; consiliere social i juridic; consiliere n vederea angajrii n cmpul muncii; cursuri gratuite de limb romn i limb englez; cursuri gratuite de utilizare a calculatorului i cursuri gratuite de recalificare, consiliere i asisten n vederea repatrierii voluntare.

Reprezentanii Direciei particip periodic la ntlniri cu reprezentanii autoritilor publice locale i asociaiilor obteti (de ex.: Ialoveni, Soroca, Chetrosu, Ungheni, Dorocaia etc.) n scopul identificrii localitilor care dispun de condiii favorabile pentru integrarea local a refugiailor (locuine accesibile, care s fie compatibile cu ansele de angajare n cmpul muncii, iar chiria s fie compatibil cu nivelul salariului). Cu toate acestea, proiectul dat la moment nu poate fi aplicat, din lipsa resurselor financiare.

Periodic sunt organizate adunri cu solicitani de azil i refugiai cu participarea reprezentanilor ICNUR, Ministerului Afacerilor Interne, Ageniei pentru Ocuparea Forei de Munc, ONG-urilor din domeniu, etc.Reprezentana ICNUR n Republica Moldova, n cooperare cu Direcia pentru Refugiai i organizaiile non-guvernamentale, a organizat un ir de activiti consacrate comemorrii Zilei mondiale a refugiatului. De asemenea la 23 mai 2007 a demarat Studiul privind integrarea local a refugiailor pentru Moldova, Belarus i Ucraina lansat n cadrul Procesului Soderkoping, organizat de ctre ICNUR Geneva. Studiul a fost finalizat prin Seminarul de nchidere a proiectului de integrare local a refugiailor, desfurat n octombrie 2007, Gomel, Republica Belarus. Scopul: a fost prezentat raportul preliminar pe proiect de ctre experi, discutat de ctre reprezentanii statelor participante (Moldova, Ucraina, Belarus), cu prezentarea obieciilor, urmnd a fi publicat raportul definitiv.

n al cincilea rnd Direcia Refugiai face pai n vederea aducerii sistemului de azil naional n concordan cu standardele Uniunii Europene. Astfel, n Programul Naional de Implementare a Planului de Aciuni Republica Moldova - Uniunea European a fost inclus obiectivul 46 care prevede: Ajustarea legislaiei Moldovei la normele i standardele UE, Implementarea Conveniei ONU din 1951 privind statutul refugiailor i a Protocolului din 1967 privind statutul refugiailor, inclusiv dreptul la azil i respectarea principiului de repatriere benevol. Ajustarea sistemului autoritilor de stat responsabile de implementarea i realizarea legislaiei n domeniul azilului i refugiailor la normele i standardele UE. De asemenea n aprilie 2006 a fost aprobat Programul Naional de Aciuni n domeniul Migraiei i Azilului care cuprinde un capitol Consolidarea sistemului naional de azil cu aciuni concrete ce se refer la: implementarea prevederilor Conveniei din 1951 i Protocolului din 1967; perfecionarea sistemelor de nregistrare; acordarea asistenei pentru facilitarea integrrii n societate a solicitanilor de azil i refugiailor.

lui. La 19.10.2007 la Chiinu a avut loc edina de evaluare a sistemului de azil din Republica Moldova i promovare a implementrii Programelor Regionale de Protecie n Moldova. edina a fost organizat de ctre Delegaia Comisiei Europene n Moldova n colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne, fiind gzduit de ctre MAI. La edin au participat: V. Zubic, Viceministru al afacerilor interne, Francesco Luciani, Reprezentantul Departamentului General Justiie, Libertate i Securitate al Comisiei Europene, conducerea Biroului migraie i azil, reprezentanii: Delegaiei Comisiei Europene n Moldova mpreun cu Ambasadorul Cesare De Montis, Ambasadei Cehiei, Ambasadei Ungariei, Ambasadei Romniei, Serviciului Grniceri, Organizaiei Internaionale pentru Migraiune, naltului Comisariat al naiunilor Unite pentru Refugiai (ICNUR), Secretariatul Procesului Soderkoping, ONG Salvai Copiii, ONG Societatea pentru refugiai, ONG Centrul de Drept al Avocailor, ONG Comitetul Helsinki. edina a fost organizat ca rspuns al participrii Moldovei la Brussels n cadrul Subcomitetului nr. 3 al Planului de Aciuni RM-UE, n vederea prezentrii nivelului implementrii Programelor Regionale de Protecie n Moldova i prezentarea planurilor Comisiei Europene pentru viitor n acest domeniu;n scopul promovrii politicii statului n domeniul sistemului de azil din Republica Moldova ct i asigurrii unui management eficient n acest domeniu, pe parcursul I semestru al anului 2009, activitatea Direciei refugiai a fost axat n special pe executarea i realizarea obiectivelor Planurilor i Programelor naionale de aciuni, Planurilor de activitate ale Guvernului, MAI i BMA la compartimentele: armonizrii legislaiei naionale la standardele europene i internaionale, a fost elaborat proiectul Legii privind azilul n Republica Molodva i la 18.12.2008 a fost publicat Legea nr. 270 din 18.12.2008 intrat n vigoare la 13.03.2009, A fost elaborat proiectul Regulamentului privind modul de acordare a azilului, a fost elaborat Hotrrea de Guvern Nr. 160 din 26.02.2009 privind aprobarea cuantumului ajutorului bnesc acordat refugiailor pentru 2009. Direcia refugiai efectuiaz urmtoarele activiti: documentarea solicitanilor de azil cu documente temporare de identitate cu valabilitatea de 30 zile cu posibilitatea prelungirii lunare, documentarea refugiailor i a beneficiarilor de protecie umanitar cu buletine de identitate, acord consiliere n domeniul asistenei sociale, asigurrilor medicale, sociale, pensiilor, angajarea n cmpul muncii, educaie, nvmnt superior. Referitor la examinarea cererilor de azil Direcia organizeaz interviuri cu solicitanii de azil, studiaz informaia pe rile de origine, reexamineaz dosarele beneficiarilor de protecie umanitar la expirarea termenului de 1 an, emite decizii de acordare a proteciei umanitare, acordarea statutului de refugiat, neacordarea proteciei umanitare, ncetarea statutului de refugiat, anularea statulului de refugiat, ncetarea proteciei umanitare i anlarea proteciei umanitare.

Conform Planului de aciuni pentru consolidarea managementului migraiei i al sistemului de azil din Republica Moldova pe anii 2008-2009, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 768 din 27.06.2008, i anume: punctul 4.2 din plan, Elaborarea i adoptarea Regulamentului privind modul de acordare a azilului (n baza Legii noi), Biroul migraie i azil a iniiat procedura de elaborare a Regulamentului menionat.

Pe parcursul perioadei de elaborare a Regulamentului, s-a observat c, procedura de acordare a unei forme de protecie pe teritoriul Republicii Molodva este prevzut destul de amnunit n Legea menionat i nu las temei pentru detaliere i interpretri. Astfel conducerea Biroului migraie i azil consider c, elaborarea Regulamentului privind modul de acordare a azilului nu este necesar.

La data de 03.06.2009 n incinta Biroului migraie i azil, a avut loc edina grupului de lucru pentru elaborarea Regulamentului privind modul de acordarea a azilului, format din reprezentani ai ministerelor de resort. n rezultatul discuiilor, majoritatea membrilor grupului s-au expus asupra faptului c, Legea nr. 270 privind azilul n Republica Moldova conine n mod expres detaliat procedura de acordare a unei forme de protecie, astfel elaborarea Regulamentului privind modul de acordare a azilului nu este absolut necesar.

La propunerea reprezentanilor Ministerelor de resort s-a elaborat nota informativ pentru Aparatul Guvernului privind excluderea punctului din Planul de aciuni pentru consolidarea managementului migraiei i al sistemului de azil din Republica Moldova pe anii 2008-2009, a punctului 4.2. Elaborarea i adoptarea Regulamentului privind modul de acordare a azilului (n baza Legii noi) i s-a anexat procesul verbal al edinei din 03.06.2009.

La 02 februarie 2008 a demarat proiectul mbuntirea condiiilor de azil i a proteciei internaionale n Republica Moldova, naintat n cadrul Programului AENEAS. Proiectul are o perioad de implementare 2008 2010.

Proiectul are o durat de 36 luni.

Costul proiectului 625.000 euro.

Partenerii: - Biroul Migraie i Azil (cu subdiviziunea sa, Direcia Refugiai) din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova;

- ICNUR Moldova;

- Centrul de caritate pentru refugiai;

- Societatea pentru Refugiai.

Obiectivele: Obiectivul general al proiectului n cauz este de a mbunti condiiile de azil i protecie internaional existente la moment n Republica Moldova. n baza obiectivului general, proiectul i propune ca scop s realizeze urmtoarele obiective specifice:

1. Accesul solicitanilor de azil la servicii corespunztoare de asisten i examinare medical;

2. Oferirea unor posibiliti reale pentru refugiaii recunoscui i persoanele ce beneficiaz de protecie auxiliar ntru integrarea n societatea moldoveneasc;

3. Acces pentru solicitanii de azil i refugiai la servicii mbuntite de asisten social oferite de stat i prestatori ne-guvernamentali;

4. Diminuarea tendinelor de xenofobie n favoarea proteciei i nelegerii sporite a proteciei refugiailor din parte publicului larg; sporirea contientizrii referitor la obligaiile funcionarilor guvernamentali cu privire la protecia auxiliar. Activitile principale:

Crearea unui laborator medical, incluznd i procurarea echipamentului medical, pentru a oferi noilor solicitani de azil examen medical i servicii medicale adecvate; instruirea personalului medical;

Un set de msuri cu scopul de a facilita integrarea local a refugiailor recunoscui:

Curs introductiv n instruirea civic

Curs de limb romn

Instruire cu privire la mnuirea unei meserii, incluznd i un instruire pentru femeile refugiate

Asisten pentru plasarea n cmpul muncii prin intermediul acordurilor de stagiu n cadrul companiilor publice i private din Moldova

Identificarea comunitilor de gzduire a refugiailor / oferirea granturilor n natur pentru comunitile gzduitoare

Documentarea persoanelor care beneficiaz de protecie umanitar;

Implementarea activitilor de instruire pentru prestatorii serviciilor sociale; Referitor la realizarea punctului 5.1 din Planul naional de aciuni n domeniul migraiei i azilului pe anii 2008-2009, Privind implimentarea activitilor din cadrul proiectului Consolidarea sistemului de azil i protecia internaional n Republica Moldova, din cadrul programului AENEAS, implementat de NGO Salvai copii s-au realizat urmtoarele:

30-31 martie deplasarea reprezentantului Direciei refugiai la Minsk pentru participarea la ntrunirea Comitetului de coordonare a proiectului Consolidarea sistemului de azil din Belorusia, din cadrul programului AENEAS 2;

12 mai 2009 ntrunirea Comitetului Coordonator al proiectului Consolidarea sistemului de azil i protecia internaional n Republica Moldova, din cadrul programului AENEAS, privind regulile internaionale pentru lansarea tenderului internaional pentru procurarea echipamentului medical pentru Laborator prevzut n componena medical a proiectului;

14 mai 2009 a avut loc ntrunirea cu reprezentantul Comisiei Europene, dna Marlene Vermorken ef de Sector Migraie i Azil, programele de cooperare extern referitor la mplementarea tuturor proiectelor n RM finanate de Comisia European;ntruct proiectul conine 2 dou componente, integrare local i component medical, colaboratorii DR efectuiaz urmtoarele activiti din cadrul proiectului dat: componenta integrare local:

Particip la identificarea persoanelor interesate de a urma cursurile de instruire civic, care se petrec de trei ori pe sptmn la Centrul de cazare a solicitanilor de azil i cursurile de Limb de stat care se petrec de asemenea de trei ori pe sptmn n incinta Universitii Libere Internaionale din Moldova.Colaboreaz cu Autoritile publice locale n vederea identificrii localitilor care dispun de condiii, pentru plasarea refugiailor i beneficiarilor de protecie umanitar n unitile administrative locale.

Particip la procesul de selectare a beneficiarilor programului de integrare prin intermediul chestionrii i informrii, n cadrul ntrunirilor organizate precum i prin consilierea permanent acordat de ctre angajaii seciei Integrare social din cadrul Direciei refugiai.

Particip la identificare persoanelor interesate de a urma cursuri de instruire profesional, n dependen de solicitrile de pe piaa muncii.

Componenta medical:

Au fost realizate n continuare lucrrile de reabilitare a laboratorului medical, s-a organizat cursuri de limba englez pentru personalul medical sesiuni de instruire a personalului Direciei Medicale a MAI. S-au efectuat pregtirile necesare pentru lansarea tenderului internaional pentru procurarea echipamentului medical.

n ceea ce privete realizarea p. 5.2 din Planului naional de aciuni pentru consolidarea managementului migraiei i al sistemului de azil din Republica Moldova pe anii 2008-2009, v comunicm c, n luna martie 2009 a demarat proiectul regional Integrarea local a refugiailor n Moldova, Belarus i Ukraina implementat de ctre Reprezentana ICNUR n Moldova. n cadrul proiectului dat este prevzut finisarea lucrrilor de reconstrucie a Centrului de cazare, ultimului bloc destinat pentru acomodarea femeilor singure i a minorilor nensoii. La moment se efectuiaz pregtirile pentru organizarea tenderului naional pentru selectarea firmei de construcie. Lucrrile de reconstrucie vor ncepe n perioada linilor august- septembrie 2009.

n scopul realizrii dispoziiei Guvernului nr. 22326 din 11.12.2008 privind realizarea punctului 20 a planului de aciuni n vederea eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial Direcia refugiai a raportat DGRU, DGAMEP, privind realizarea punctului dat.

Au fost elaborate i aprobate Planurile trimestriale i semetriale privind activitatea Seciilor i a Direciei a BMA.

Au fost ntocmite rapoarte privind scoaterea de la control al msurilor planului de activitate trimestriale al BMA MAI, msuri prevzute de Hotrrile de Guvern i planurile naionale de aciuni.La 14.02.2008 a fost semnat Acordul ntre Reprezentana ICNUR Moldova i Biroul Migraie i azil al MAI. Acordul e bazat pe prevederile Acordului de Cooperare semnat ntre ICNUR i Guvernul Moldovei la 02.12.1998. Scopul acordului implementarea proiectului: Determinarea statutului de refugiat i Consolidarea sistemului de azil n Moldova.

n aprilie 2009 a demarat proiectul Acordarea asistenei medicale refugiailor finanat de cartierul central al ICNUR Geneva, obiectivul principal al proiectului este mbuntirea condiiilor de acordare a asistenei medicale refugiailor. Beneficiarii acestuiproiect vor fi toi solicitanii de azil, beneficiarii unei forme de protecie i refugiaii. Asistena medical va fi acordat de ctre spitalul Ministerului de Interne al R.M.

- Proiectul Integrarea local a refugiailor n Belarus, Moldova i Ucraina naintat n cadrul Programului tematic al Comisiei Europene de cooperare cu ri tere n domeniul migraiei i azilului. Durata: 24 luni

Obiectivul de baz: susinerea guvernelor Belarus, Moldovei i Ucrainei n implementarea obligaiilor asumate prin Convena din 1951 prin consolidarea capacitilor lor internaionale, mbuntirea perspectivelor de integrare a refugiailor n toate 3 state. n cadrul proiectului dat este prevzut reconstrucia blocului Centrului de cazare a solicitanilor de azil pentru acomodarea minorilor nensoii i a femeilor singure. Lucrrile de reonstrucie vor ncepe n luna dcebrie 2009.- n iulie 2008 a demarat Proiectul Promovarea transferului de cunotine n Moldova pentru dezvoltarea i implementarea de viitor a Strategiilor Naionale n domeniul managementului migraiei i azilului.

Parteneri: Centrul Internaional pentru Dezvoltarea Politicilor Migraionale (ICMPD), Ministerul Afacerilor Externe al Finlandei

Finanarea: Ministerul Afacerilor Externe al Finlandei

Scopul general al proiectului este contribuirea pentru dezvoltarea de mai departe a sistemelor managementului migraonal n Moldova. Moldova a solicitat asistena ICMPD ntru ajustarea de mai departe i suport n implementarea Programului de Aciuni n domeniul Migraiei. Prin urmare, proiectul are drept scop mbuntirea capacitilor managementului migraional prin dezvoltarea comprehensiv de mai departe a Strategiilor Naionale n domeniul managementului migraiei i azilului. Strategia Naionala urmnd s funcioneze ca instrument de consolidare a capacitilor n vederea eficientizrii procesului de guvernare a migraiei. Strategia va include obiective concrete ce urmeaz a fi atinse de politicile privind migraia i azilul, obiective ce vor fi elaborate reieind din necesitile identificate n etapa de evaluare preliminar prevzut n proiect. Strategia va formula msurile concrete ce trebuie ntreprinse n vederea realizriiobiectivelor respective i va identifica autoritile responsabile de implementarea nemijlocit a acestor msuri.

Obiective specifice ale proiectului:

- identificarea domeniilor prioritare, lacunelor i necesitilor specifice managementului migraional n Moldova (evaluarea lacunelor i necesitilor). Ca etap iniial proiectul va realiza o analiz comprehensiv a bazei instituionale i legale a managementului migraiei i azilului n Moldova, n baza crora prioritile vor fi definite.

- facilitarea transmiterii efective a cunotinelor specifice i bunelor practici cu privire la msurile managementului migraional n domeniile tematice selectate i bazndu-se pe experiena altor ri (transferul de cunotine). n etapa a doua, proiectul va transfera cunotine oficialilor guvernamentali ale Moldovei care in de dezvoltarea cerinelor legislative, structurilor instituionale efective i cooperare funcional tt dintre agenii ct i internaional. Transferul de cunotine n ase domenii tematice (urmeaz s fie identificate i convenite) se va baza pe rezultatele evalurii lacunelor i necesitilor. Transferul de cunotine se va baza pe experiena specific, abiliti practice i cele mai bune practici oferite de ctre oficiali guvernamentali i experi din Statele Membre ale UE participante la Proiect (Experi de Proiect).- dezvoltarea comprehensiv a Strategiei Naionale n domeniul managementului migraiei i azilului n Moldova (Strategii Naionale). n a treia etap, proiectul va dezvolta Strategii Naionale comprehensive n domeniul managementului migraiei i azilului pentru Moldova, ca baz pentru ajustarea i implementarea Programului de Aciuni n domeniul Migraiei. Strategiile naionale vor include obiective concrete ale politicii migraionale, vor formula msuri concrete pentru realizarea acestor obiective, i identificarea autoritilor responsabile pentru implementarea concret a acestor msuri.Proiectul Consolidarea capacitilor i cooperrii n identificarea documentelor (de cltorie) contrafcute i falsificate inclusiv aplicarea datelor miometrice n documentele de cltorie la frontiera moldo-romn.Agenia de implementare: Centrul Internaional pentru Dezvoltarea Politicilor Migraionale (ICMPD)

Parteneri: state membre UE, Frontex, EUBAM, DCAF

Durata de implementare: 18-24 luni

Problematica abordat: securitatea documentelor de cltorie

Beneficiari: autoritile din Republica Moldova

Bugetul: 700 000 euro.

Obiectivele proiectului: ntrirea capacitilor i cooperrii operaionale ntru depistarea mult mai eficient a documentelor de cltorie contrafcute i falsificate n baza unei metodologii existente la frontiera dintre Moldova i Romnia. Personalul serviciilor migraionale de la nivel regional i aeroporturile internaionale n teritoriul Republiccii Moldova va fi de asemenea implicat n activitile proiectului. n strns colaborare cu EUBAM-ul activitile proiectului vor completa activitile deja existente n domeniul securitii documentelor la frontiera moldo-ucrainean.n decembrie 2009 n rezultatul misiunii de evaluare de ctre experii din Finlanda i ai ICMPD, proiectul strategiei a fost transmis conducerii BMA pentru examinare. Urmnd experiena AENEAS 2005 care a avut loc n Ucraina, acest proiect n Moldova va contribui la crearea unui mecanism pilot de schimb informaional dintre agenii, precum i promovarea sprijinirii perfecionrii personalului naional responsabil de frontier, migraie i afaceri consulare.

Cooperarea internaional n domeniul azilului, schimbul de experien i preluarea celor mai bune practici europene, ianuarie-iunie 2009.n vederea implementrii Declaraiei Comune privind Parteneriatul de Mobilitate dintre Republica Moldova i Uniunea European, semnate la 5 iunie 2008 la Luxembourg, pe parcursul a 2 luni 2009 au fost realizate urmtoarele activiti.

La compartimentul Consolidrii sistemului naional de gestionare a migraiei n aria de aciuni - azilul, schimbului de cunotine, experien i bune practici, de comun cu reprezentanii Ministerului Afacerilor Interne al Sloveniei s-a convenit asupra desfurrii n Republica Moldova a unui training axat pe problemele de azil i a dou vizite de studiu n Slovenia pe domeniul managementului migraiei. De asemenea, pentru luna februarie a fost organizat de comun cu Ministerul de Justiie al Ungariei a unui seminar n vederea prelurii bunelor practici i transferului de cunotine n ceea ce privete legislaia statelor Uniunii Europene privind azilul, regimul de edere al strinilor, readmisia i repatrierea acestora. La aceeai arie deaciuni, autoritile Slovaciei au manifestat interesul privind organizarea a trei vizite de studiu n a doua jumtate a anului 2009 i a unui seminar n perioada lunilor ianuarie-februarie 2009.-La 12-14 martie curent, a avut loc vizita managerului de proiect al Oficiului Federal pentru migraie i azil din Germania, dl Gerhard Korts, privind naintarea propunerilor pe marginea proiectului consolidarea sistemului de azil n R. Molodva inclus n cadrul parteneriatului de mobilitate. n vederea implementrii primei activiti Elaborarea actelor normative din cadrul proiectului n domeniul azilului din cadrul Parteneriatului de Mobilitate, n perioada 24 mai - 05 iunie 2009, la Chiinu, a avut loc vizita experilor de la Biroul Federal pentru migraie i azil din Germania.S-a aplicat la Propgramul Comisiei Europene TAIEX n vederea obinerii asistenei pentru vizita de studiu i misiunea experilor din Olanda la Chiinu i vizita de studiu n Finlanda i misiunea expertului de la Serviciul Finlandez pentru imigrri, Matti Heinonen. Cererile au fost aprobate i finanate de ctre Comisia European i colaboratorii direciei au participat la vizita de studiu la Ministerul Justiiei al Olandei cu subiectul elaborarea programelor de integrare pentru refugiai i misiunea experilor ai organizaiei COA al Ministerului de Justiie din Olanda, sub acelai subiect, care a avut loc la Chiinu i vizita de studiu n Finlanda cu subiectul Recepia solicitanilor de azil misiunea expertului cu acelai subiect ca i vizita la care au fost invitai reprezentani ai ministerelor de resort i ONG n domeniu.

n perioada 16-18 noiembrie 2009 va fi implementat i misiunea expertului Serviciului pentru Imigrri al Ministerului Internelor din Finlanda. La 17-18 noiembrie 2009 va avea loc seminarul unde expertul Finlandez Matti Heinonen va prezenta sistemul de azil din Finlanda i anume Recepia solicitanilor de azil n Finlanda. n perioada 30-04 decembrie 2009 4 colaboratori ai Biroului migraie i azil vor participa la vizita de studiu n Helsinki cu acelai subiect, participanii evenimentului vor fi familiarizai cu condiiile de cazare a solicitanilor de azil, implementarea programelor de integrare, etc.

n perioada ianuarie-iunie 2009 au fost nmnate:

8 decizii de respingere a cererii de acordare a azilului;32 decizii de acordare a proteciei umanitare;

12 decizii de neacordare a proteciei umanitare;2 decizii de anulare a proteciei umanitare.

Chiinu 2009Direcia Refugiai Biroul Migraie i Azil Ministerul Afacerilor Interne

2012

BULETIN INFORMATIV

n caz de persecuie, orice persoan are dreptul de a cuta azil i de a beneficia de azil n alt ar.

(Declaraia Universal a Drepturilor Omului, art.14)

Direcia refugiai

PAGE 3

Date statistice, solicitanI de azil nregistrai

Date statistice 2008