STRATEGIA DE DEZVOLTARE A JUDEULUI GIURGIU

Capitol I Analiza socio-economic a judeului Giurgiu

Capitol II Analiza privind dezvoltarea infrastructurii i asigurarea accesului populaiei i a consumatorilor industriali la aceast infrastructur si realizarea corelrii acesteia cu dezvoltarea regional i dezvoltarea durabil

Capitol III Analiza privind potenialul regional de dezvoltare i crearea polilor judeeni de dezvoltare

Capitol IV Sinteza programului de dezvoltare durabil a judeului Giurgiu pentru perioada 2008-2013

Capitol V Prioritile de dezvoltare ale judeului Girgiu n perioada 2008-2013

Capitol VI Planul de aciune pentru dezvoltarea judeului Giurgiu n perioada 2008-2013

CONSILIUL JUDEEAN GIURGIU, n calitate de beneficiar a nceput cu data de 18 ianuarie 2008 implementarea proiectului Strategia de dezvoltare a judeului Giurgiu pentru perioada 2008-2013 condiie pentru o integrare european competitiv a regiunii GR 109, n parteneriat cu Instituia Prefectului-judeul Giurgiu.

Proiectul a fost finanat de Uniunea European prin Programul Fondul de modernizare pentru dezvoltarea administraiei la nivel local, Prioritatea 2 Introducerea de noi instrumente, proceduri i mecanisme care s conduc la mbuntirea gestionrii fondurilor la nivel local i mai ales managementul serviciilor publice, Domeniul I Dezvoltare local, linia bugetar PHARE RO 2006/018-147.01.03.02.03 Obiectivul general al proiectului a constat n mbuntirea capacitii de programare i implementare a proiectelor de dezvoltare ale judeului Giurgiu pn n 2013, n concordan cu obiectivele dezvoltrii durabile ale agendei Lisabona i Gotenborg, n scopul eficientizrii gestionrii fondurilor la nivel judeean i local i mbuntirea managementului administraiei publice, precum i a serviciilor publice.

Proiectul s-a desfurat pe o perioad de 12 luni i a constat n urmtoarele activiti principale: Promovarea proiectului i diseminarea rezultatelor

Dotarea cu echipament IT i bunuri Elaborarea i editarea strategiei de dezvoltare a judeului Giurgiu Sesiuni de training

Etape majore n desfurarea proiectului:

ETAPA I Analiza contextului actual Activarea procesului incluziv colectarea datelor, consultarea i implicarea tuturor actorilor strategici la nivel judeean i local

Evaluarea nevoilor i prioritilor de dezvoltare strategic a judeului Giurgiu pe sectoare prioritare

Finalizarea analizei socio-economice ETAPA II Planificare strategic Stabilirea unei viziuni de dezvoltare, definirea prioritilor de dezvoltare ale judeului n perioada 2008-2013 i domeniile majore de intervenie. Realizarea Planului de aciune pentru operaionalizarea Strategiei de Dezvoltare

ETAPA III Monitorizare i evaluare Stabilirea indicatorilor de performan i succes pentru msurarea impactului Strategiei de DezvoltareVIZIUNEJudeul Giurgiu va fi un spaiu cheie al comerului sud est european cu infrastructur i servicii conexe de prim rang valorificnd calitatea de nod de transport intermodal regional.

Giurgiu va fi un jude atractiv prin crearea unui mediu social incluziv, creterea calitii vieii printr-o transformare economic de succes, consolidarea mediului antreprenorial, fructificarea zestrei rurale, prin diversificare i relansarea sistemului agricol cu ajutorul unei administraii publice eficiente.

Elaborarea unei Strategii de Dezvoltare este mai mult dect o obligaie dictat de alinierea la recomandrile europene sau naionale sau de cerinele conjuncturale ale ntocmirii unei documentaii de finanare; nu e mod de moment n managementul administraiei publice i nici o bif n programul politic al actorilor judeeni.

Strategia de Dezvoltare este un document ntocmit cu ajutorul cetenilor, pentru ceteni, menit s sprijine autoritile locale n misiunea lor de a sluji comunitatea.

Strategia de Dezvoltare a judeului Giurgiu analizeaz att punctele tari ale judeului ct i oportunitile care pot fi fructificate n perioada urmtoare, trecnd n revist punctele slabe i deficienele existente.Dezvoltarea strategic, aa cum este aceasta definit de ctre documentele programatice ale dezvoltrii durabile constituie fundamentul pentru mbuntirea vieii locuitorilor i pentru creterea sustenabil a economiei.

Strategia de Dezvoltare a judeului Giurgiu se constituie din 6 capitole majore. n continuare sunt sumarizate ideile de baz tratate de fiecare capitol n parte.Cap. I Analiza socio-economic a judeului GiurgiuPremisa care st la baza iniierii proiectului de elaborare a Strategiei de Dezvoltare a judeului Giurgiu este de a crea un document cadru care s rspund obiectivului central de mbuntire a calitii vieii populaiei din judeul Giurgiu i a tuturor beneficiarilor politicilor publice iniiate de autoriti n perioada de implementare.Analiza socio-economic a judeului Giurgiu a avut drept scop diagnosticarea i evaluarea nevoilor de dezvoltare strategic a judeului Giurgiu pe sectoare prioritare. Rezultatele acestei etape au constituit fundamentarea pentru formularea Prioritilor strategice de dezvoltare i aciunilor din Planul de Aciuni.

Analiza diagnostic a sectoarelor cheie ale economiei judeului reprezint o evaluare obiectiv a situaiei actuale cu o relevan aparte pentru a oferi imaginea potenialului de dezvoltare a judeului Giurgiu. Provocarea central ntr-un demers de acest gen este de a identifica acele prghii de dezvoltare care s continue i s valorifice prin adugarea unui plus de valoare, resursele i aspectele specifice, identitare judeului Giurgiu dar i de a mbina tradiia cu inovarea.

Metodologia propus de echipa de implementare conine o component extrem de valoroas, o abordare de jos in sus a planificrii strategice i dezvoltrii locale,, abordare ce se bazeaz pe implicarea actorilor societali cheie. Mediul de afaceri i societatea civil au constituit repere fundamentale n cadrul procesului de consultare, actori centrali ai conceptului de dezvoltare comunitar.

Respectnd acest principiu, prima component din Strategia de Dezvoltare a judeului Giurgiu pentru perioada 2008-2013, Analiza socio-economic a Judeului Giurgiu, s-a realizat n cadrul a dou etape: colectarea informaiilor privind nevoile de dezvoltare i potenialul existent la nivelul judeului Giurgiu i integrarea viziunii actorilor judeeni i locali prin procesul de consultare.

Strategia de dezvoltare a judeului Giurgiu este un document programatic pentru dezvoltarea ulterioar a judeului Giurgiu bazat pe o diagnoz socio-economic i un proces intensiv de consultare a experilor i publicului. Analiza conine o evoluie a sectoarelor cheie judeene pentru a oferi o imagine realist a situaiei economice i sociale I.1.SOCIAL

1.1.1. Dezvoltare demograficAnaliza social a judeului Giurgiu are o importan aparte pentru succesul implementrii Strategiei de dezvoltare judeean. Indicatorii sociali utilizai ofer o imagine a situaiei actuale a calitii vieii populaiei judeene. Din analiza evoluiei principalilor indicatori de dezvoltare uman prezentai se pot observa att tendine negative ct i anumite potenialuri de dezvoltare pe anumii indicatori. Se poate remarca o evoluie pozitiv a valorilor anumitor indicatori sociali precum mortalitatea sau mortalitatea infantil. Sporul natural n judeul Giurgiu , comparativ cu valori ale aceluiai indicator din alte judee ale Romniei, reflect valori sub media pe ar. Cu toate acestea, pe termen lung este posibil ca aceast tendin s fie atenuat de rezultatele evoluiei pozitive a unor indicatori precum nupialitatea sau divorialitatea.

1.1.2. Sntate i servicii sociale

Din analiza realizat n acest capitol referitor la furnizarea serviciilor de sntate i a situaiei pensionarilor s-au constatat numeroase aspecte problematice. n judeul Giurgiu furnizarea serviciilor de sntate este distribuit disproporional n funcie de mediile de reziden, urban i rural.

n ceea ce privete personalul medical, n special medicii pentru serviciile de ambulan, se observ o distribuie disproporionat a ariilor de acoperire n funcie de mediile de reziden.

Un alt aspect relevant la nivelul judeului Giurgiu este balana negativ a ocuprii, cu un raport negativ ntre numrul mediu al pensionarilor de asigurri sociale de stat i numrul mediu al salariailor, nregistrnd cea mai ridicat valoare din ar.

1.1.3. Educaie i Cercetare Dezvoltare

Educaia are un rol cheie pentru dezvoltarea pe termen lung i asigur sustenabilitatea interveniilor publice. Nevoia de a avea oameni pregtii este o nevoie structural, necesitatea de a dezvolta resursa uman pentru a spori competitivitatea i atractivitatea economiei dar i profesionalismul serviciilor publice.

n funcie de mediul de reziden al populaiei colare, n judeul Giurgiu se constat o localizare disproporionat a unitilor colare. Rata de cuprindere colar la toate nivelurile de nvmnt este cea mai sczut din ar.

nc un element important la nivelul sistemului educaional arat c judeul Giurgiu nregistreaz cea mai sczut rat de alfabetizare din ar. O cauz a acestei probleme este generat de insuficiena cadrelor didactice raportat la numrul de elevi, n nvmntul profesional.1.1.4. Fora de munc, omaj i formare continu

n ceea ce privete caracteristicile pieei muncii n judeul Giurgiu s-au identificat o serie de evoluii importante pentru dezvoltarea judeului. Astfel, n timp ce populaia activ majoritar este angajat n special n desfurarea de activiti cu caracter agricol, exist totui o puternic tendin de dezvoltare a altor sectoare ale economiei cum ar fi serviciile sau industria construciilor. Un alt aspect este legat de evoluia populaiei active n jude. Valoarea raportului ntre numrul persoanelor ocupate i cel al pensionarilor este cu att mai alarmant cu ct tendina populaiei active este n descretere. Un alt element important este legat de fenomenul migraiei forei de munc,, fenomen rspndit la nivelul ntregii regiuni Sud Muntenia.

Principalele aspecte considerate prioritare pentru analiza pieei muncii n judeul Giurgiu sunt: Fenomenul migraiei externe i interne ia amploare Compatibilizarea ofertei programelor de formare continu trebuie compatibilizat, conform opiunilor absolvenilor de nvmnt gimnazial i liceal pentru nvmntul profesional i cererii de pe piaa forei de munc;

I.2. ECONOMIC1.2.1. Competitivitate economic

Judeul Giurgiu este nc un jude predominant agricol, cu aproape 50% din populaie angajat n acest sector. Lipsa de productivitate agricol este generat de deficienele infrastructurii, dimensiunile proprietii i ali factori structurali precum preeminena unei agriculturi de subzisten.. Economia judeean nu ofer nc toate condiiile pentru a atrage un numr major de investiii, cu toate acestea, deschiderea judeului ctre ci majore rutiere, feroviare i navale, constituie argumente cheie pentru dezvoltarea acestui potenial. Portul Giurgiu i Zona Liber pot asigura un tranzit economic facil i variat al mrfurilor care traverseaz coridorul comercial din sudul Romniei. Un alt elemente major de regres este reprezentat de absena asociativitii mediului de afaceri n organizaii i asociaii formale. n acest sens nu se poate vorbi despre o comunitate de afaceri n adevratul sens al cuvntului. Dac aceast situaie nu este att de important pentru companiile mari, n cazul IMM-urilor lipsa unei coordonri i a reprezentativitii poate fi considerat o deficien major, datorit lipsei unei mase critice pentru negocierea unor parteneriate public privat. n prezent, nu exist un cadru formal de dialog ntre administraia judeean, a unitilor administrative i comunitatea de afaceri.

Investiiile productive sunt destul de reduse, majoritatea IMM-urilor activnd n domeniul comerului, industriei uoare, construciilor, transporturi.

1.2.2. Agricultura judeului Giurgiu

Judeul Giurgiu are o identitate de jude agricol important, statut ce trebuie revitalizat prin revigorarea agriculturii i industriei alimentare, domenii cheie pentru dezvoltarea judeului Giurgiu.

ntruct n continuare mai mult de jumtate din populaie este activ n agricultura de subzisten se impun msuri pentru eficientizarea agriculturii. Pentru a nregistra cretere economic ntr-o comunitate trebuie s existe resurse umane calificate care s fie motorul aceastei creteri. n prezent, Giurgiu are o populaie mbtrnit, servicii de sntate de slab calitate n mediul rural i o slab infrastructur de formare a resurselor umane. Judeul nregistreaz o evoluie negativ a dinamicii ofertei forei de munc. Astfel, activitatea economic principal, agricultura, este practicat n procent de peste 50% n regim de subzisten, de populaia mbtrnit. In prezent, judeul Giurgiu nu mai poate susine statutul de jude agricol prosper al Romniei, identificarea de modaliti sustenabile de dezvoltare economic i social fiind imperios necesar.

Dintre soluiile imediate pentru revigorarea agriculturii pot fi enumerate: gruparea micilor fermieri n asociaii i grupuri de productori i gsirea de soluii /alternative pentru sistemul de irigaii.

Insuficienta dezvoltare a competitivitii fermelor agricole i deficienele formrii educaionale cu specific agricol i mpiedic pe fermieri s fie concureniali la nivelul pieei. O soluie este aadar n promovarea de campanii de informare i educare a micului fermier n concordan cu noile realitii din sistemul agricol.

Consiliul Judeean Giurgiu este o instituie care i propune s devin un nod de coordonare a reformei sectorului agricol la nivel judeean prin articularea tuturor factorilor de decizie din jude.

1.2.3. Transport i infrastructur tehnic

Transportul rutier, legtura prim cu municipiul Bucureti i cu restul rii, dispune de un drum expres i drumuri naionale n marea majoritate n condiii acceptabile de drum. n schimb, cu o nevoie de reabilitare de 63% din drumurile judeene (care ocup 54% din totalul drumurilor publice la nivel judeean) judeul Giurgiu are nevoie de investiii pentru crearea condiiilor de infrastructur care, pe termen lung se vor transpune n creterea accesibilitii, dezvoltarea afacerilor i cretere nivelului de ocupare a populaiei.

Traficul maritim de mrfuri are un flux foarte redus comparativ cu nivelul naional, doar 2,5% din traficul de mrfuri naional. Capacitatea tehnic pentru crearea condiiilor necesare lipsete iar proiectele de modernizare sunt preconizate a se finaliza doar n anul 2013. n condiiile actuale, portul Giurgiu nu poate deveni o variant pentru transportul pentru mrfuri din portul Constana, pe un posibil traseu Constana Giurgiu - Bucureti. Cu toate aceste, aceast ieire la Dunre este un punct geostrategic important pentru Romnia, prin acest punct realizndu-se una din legturile principale ale Vestului Europei cu Orientul Apropiat, acest aspect relevnd potenialul ridicat de dezvoltare al judeului Giurgiu.Lipsa sistemului de alimentare cu ap, problema managementului integrat al deeurilor i distribuia gazelor naturale constituie elemente care in pe loc dezvoltarea celei mai ntinse zone a judeului Giurgiu, zona rural.

1.2.4. Turismul i agrementul n judeul Giurgiu

Judeul Giurgiu prezint un relief i o clim tipic Cmpiei Romne, adecvate dezvoltrii turismului. Acesta beneficiaz de prezena a numeroase obiective turistice pe teritoriul su.

n ceea ce privete numrul de sosiri ale turitilor judeul nregistreaz un numr sczut, lucru compensat prin faptul c o mare parte dintre acetia sunt turiti strini care n general beneficiaz un buget de cltorie mai important.

Judeul Giurgiu beneficiaz de o promovare turistic neglijat datorat neexistentei unui organism public sau privat dedicat acestei aciuni i nregistreaz o activitate cultural modest (datorat numrului sczut de vizitatori). Puternica sezonalitate estival, datorat n mod special lipsei unei oferte concrete pentru lunile de iarn reprezint o real ameninare pentru viitoarea dezvoltare turistic a judeului.

O resurs important a turismului este constituit din existena unui numr important de locuri de cazare pe motonave.

1.2.5. Capacitate administrativ

Capacitatea administrativ a localitilor judeului Giurgiu este n prezent limitat din cauza unor factori structurali. Aceti factori mpieteaz asupra dezvoltrii instituionale. Concluziile analizei administrative puncteaz n mare deficienele dar i aspectele pozitive ale guvernrii locale la nivel judeean.

Primriile nu au resurse suficiente pentru a realiza un grad bun de absorbie a fondurilor europene sau de alt natur. De aceea, soluiile se gsesc n mbuntirea asociativitii, realizarea unor proiecte integrate la nivelul mai multor comune, utilizarea expertizei comune existente. Atragerea experilor n management de proiect este esenial din cauza insuficienei resursei umane calificate. Printr-un sistem motivaional corespunztor pot fi atrai experi bine pregtii din centrul universitar Bucureti, profitnd de proximitatea geografic.Relaia cu mediul de afaceri se realizeaz n principal la nivelul CJ Giurgiu i a oraelor principale din jude. Relaia altor primrii locale cu mediul de afaceri este sporadic i incidental. Primriile trebuie s-i mbunteasc comunicarea cu mediul de afaceri n mod activ, prin alocarea unor resurse umane sau materiale n acest sens (parteneriate public privat, angajarea unor experi pregtii n acest sens)

Implicarea cetenilor n treburile comunitii este un factor decisiv n legitimarea interveniilor publice. n acest sens, este important aplicarea legii i implicarea publicului n dezbateri pe teme majore (infrastructur, investiii)

Capacitatea instituional material este deficitar, n instituii neexistnd sisteme de gestionare a documentelor i nici echipamente moderne de management. Soluia const n redactarea proiectelor n cadrul PO DCA, pentru mbuntirea capacitii de management local.Un element cheie al modernizrii capacitii administrative a unitilor administrativ teritoriale este o colaborare mai strns cu sistemul educaional. Trebuie intensificate colaborrile i concretizate la nivel de proiecte comune.Consiliul Judeean Giurgiu are o capacitate administrativ important, devenind principala surs de expertiz n domeniul guvernrii locale pentru localitile judeului.

Capacitatea Consiliului Judeean Giurgiu de a iniia i administra proiecte poate fi utilizat pentru creterea capacitii localitilor limitrofe. Acest lucru se poate realiza att prin parteneriate n proiecte comune ct i prin realizarea unei zone metropolitane

Capitolul. II Analiza privind dezvoltarea infrastructurii i asigurarea accesului populaiei i consumatorilor industriali la aceast infrastructur si realizarea corelrii acesteia cu dezvoltarea regional i dezvoltarea durabil

Starea infrastructurii de transport i a infrastructurii de baz la nivel judeean este similar cu starea infrastructura naional., Fr a fi printre cele mai slab dezvoltate judee la nivel naional din punct de vedere al infrastructurii dar cu aproape jumtate din totalul drumurilor aflate n realitate ntr-o stare avansat de uzur, judeul Giurgiu trebuie s i canalizeze o parte din investiii pentru asigurarea primului element de vizibilitate, coperta judeului, infrastructura.

Strategia de Dezvoltare a judeului Giurgiu va cuprinde drept obiective prioritare problemele identificate n aceast seciune, anume modernizarea drumurilor, a transportului fluvial i va susine dezvoltarea transportului, pentru a asigura o infrastructur de transport echilibrat, la standarde europene. n felul acesta va crete accesibilitatea, vor spori oportunitile de afaceri i se vor mbunti calitatea, eficiena i viteza serviciilor de transport, va crete volumul traficului de marf i pasageri n condiii de protecie a mediului.

Pentru respectarea standardelor UE i a acquis-ului comunitar n sectorul ap, principalul obiectiv al Strategiei l constituie extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat, astfel nct s se asigure servicii adecvate de furnizare a apei i de canalizare.

Aciunile prevzute de Strategie vor promova creterea nivelurilor de siguran i minimizarea efectelor adverse asupra mediului, ceea ce va duce n esen la creterea standardelor de via ale populaiei, aflndu-se n deplin coordonare cu obiectivele formulate la nivel de Regiunea Sud-Muntenia.

Susinerea ideii de Giurgiu jude de tranzit poate veni n ajutorul statutului actual de Giurgiu jude agricol, contribuind la sursele de dezvoltarea ale judeului.

Capitolul. III Analiza privind potenialul regional de dezvoltare, crearea polilor judeeni de dezvoltare

La nivel intra-regional, principala caracteristic a regiunii Sud-Muntenia este diferena de dezvoltare dintre zona nordic (judeele Arge, Dmbovia i Prahova) i cea sudic (judeele Teleorman, Giurgiu, Clrai i Ialomia), diferen datorat nzestrrii cu resurse diferite, structurii economice nordul industrial i sudul agricol dar i altor factori structurali care au influenat, de-a lungul timpului, evoluia divergent.

De altfel, partea sudic a Regiunii (judeele Clrai, Giurgiu, Ialomia i Teleorman) este o zon tradiional subdezvoltat, reprezentnd al doilea buzunar de mare srcie n Romnia (primul pol fiind cel din Regiunea Nord - Est).

Dac n partea nordic a regiunii polii de dezvoltare s-au evideniat deja - Ploieti, Piteti i Trgovite nu acelai lucru se poate spune n sud.

Din punct de vedere al mrimii populaiei, municipiile reedin de jude - Alexandria, Giurgiu, Slobozia, Clrai - sunt totodat i principalele centre ce polarizeaz activitatea economic i social din regiune. Totui, activitatea industrial sczut, lipsa altor specializri economice dar i lipsa unor instituii de educaie superioar sunt tot attea motive care diminueaz potenialul competitiv al acestor orae. Celelalte localiti sunt centre de importan sub-regional sau local.

n ciuda situaiei actuale deficitare, sudul regiunii dispune de suficiente oportuniti de dezvoltare, care pot constitui tot attea prghii de reducere a deficitului de dezvoltare fa de judeele mai dezvoltate din nord.

Capitolul. IV. Sinteza programului de dezvoltare durabil a judeului Giurgiu pentru perioada 2008-2013

Ca o concluzie a analizei diagnostic, cele mai importante avantaje de dezvoltare ale judeului Giurgiu sunt:

1. Plasarea pe culoarele de transport pan-europene VII i IX. Fiind unul dintre cele mai importante puncte pe frontiera de sud a rii i totodat nod de tranzit rutier, feroviar i naval, ntregul jude, dar mai ales municipiul Giurgiu i pot valorifica poziionarea geografic consolidndu-i rolul de zon de tranzit, poart de intrare n ar i legtura principal ntre Vestul Europei i Orientul Apropiat. Aceast int va trebui s fie acompaniat de investiii semnificative n modernizarea i extinderea infrastructurii rutiere, feroviare i portuare, pentru promovarea transportului intermodal i asigurarea serviciilor conexe de logistic pentru facilitarea tranzitul de mrfuri i persoane.2. Potenialul agricol. Calitatea i ntinderea terenului, precum i tradiia activitilor agricole constituie cele mai bune premise pentru dezvoltarea unei agriculturi moderne n judeul Giurgiu. Pentru aceasta este ns necesar reducerea drastic a ponderii agriculturii de subzisten, modernizarea sistemului de management n agricultur i mrirea suprafeei exploataiilor agricole, introducerea de noi tehnologii, diversificarea activitilor economice i asigurarea calificrii resurselor umane n specializrile cerute pe piaa forei de munc (de ex. n apicultur, legumicultur, alte specializri agricole).

3. Proximitatea fa de Bucureti. Deopotriv considerat avantaj i dezavantaj, apropierea de capitala rii influeneaz n mod semnificativ evoluia judeului. Faptul c Giurgiu va face parte din conurbaia din jurul capitalei poate fi o oportunitate pentru dezvoltarea unor sectoare de servicii-suport necesare activitilor economice din capital (de ex., analiza a reieit deja o specializare n domeniul colectrii i managementului deeurilor generat de nevoile agenilor economici din Bucureti).Capitolul. V Prioritile de dezvoltare ale judeului Girgiu n perioada 2008-2013

Unul dintre obiectivele viitoarei Strategii este de a reconfirma identitatea judeului Giurgiu pe fundamentele tradiionale i de a rectiga ncrederea populaiei n posibilitatea de a avea un trai mai bun. Fundaia pentru aceste investiii exist. Trebuie stabilite prioritile de dezvoltare, domeniile de intervenie i aciunile prin care vor fi folosite aceste avantaje n mod armonios pentru promovarea unui jude mai atrgtor i mai prosper.Dezvoltarea strategic se bazeaz pe acele instrumente care sunt la ndemna judeului. Printre acestea se pot meniona: situarea judeului ntr-un nod de transport regional i naional, o bogat zestre agrar, proximitatea fa de un centru universitar major, infrastructur de afaceri dezvoltat. Toate aceste instrumente constituie baza pentru dezvoltarea ulterioar a judeului Giurgiu i localitilor componente, n contextul mai larg al dezvoltrii naionale i regionale.

Profilul strategic al judeului Giurgiu se bazeaz pe punctele tari i oportunitile identificate de ctre Grupul de Dezvoltare. Un aspect cheie n acest sens este modul n care poate fi exploatat poziia geografic a judeului. Conectarea sa la coridoare majore de transport europene precum i accesul la comerul fluvial pe Dunre constituie avantaje comerciale importante care vor fi exploatate pe viitor mult mai eficace. Infrastructura de afaceri i cea portuar vor fi modernizate pentru a putea face fa cerinelor comerului modern iar infrastructura rutier este o prioritate absolut pentru a pune n valoare comerul de tranzit.

Un alt element pozitiv al judeului Giurgiu este potenialul de exploatare a resurselor agricole, n special n componenta de procesare a produselor alimentare. Odat ce agricultura va fi modernizat, procesarea produselor generate va constitui un element de valoare adugat pentru fermierii judeeni. Produsele procesate vor putea fi comercializate n interiorul Uniunii Europene, fapt ce va duce la mbuntirea balaniei comerciale i a nivelului de trai al locuitorilor.

Prin ntrirea relaiei de vecintate i cooperare cu Bulgaria judeului Giurgiu i va ntri i mai mult, un parteneriat strategic ce poate conduce la realizarea unei zone competitive investiional ce poate capacita pe viitor crearea unei adevrate euroregiuni. Mijloacele prin care se poate realiza aceast int sunt oferite de programele de cooperare tranfrontalier european, ce ofer resursele pentru a dezvolta obiective de dezvoltare comune.

Judeul Giurgiu este un jude cu potenial major de a prelua anumite servicii sociale i a dezvolta o baz pentru furnizarea acestora. Situaia demografic a Regiunii Sud-Muntenia precum i a Municipiului Bucureti este deosebit de sensibil, populaia dependent crescnd constant. Judeul Giurgiu are ansa de a dezvolta servicii sociale care s asigure necesarul unei populaii mbtrnite i a oferi o ans la un nivel de trai mai bun acestui segment al populaiei.

O prim etap n demersul de modernizare a judeului Giurgiu este reprezentat de procesul de modernizare a serviciilor publice, de sntate, transport, edilitare, de sigurana ceteanului, a crea un mediu stabil i de ncredere pentru populaia judeului.

Dezvoltarea i profesionalizarea resurselor umane este o int important pentru jude, corelat cu nevoia de a atrage noi investiii economice care pot asigura o dezvoltare strategic sustenabil. Prin instruire i crearea de noi locuri de munc, dezvoltarea economic a judeul Giurgiu poate fi corelat cu obiectivele Agendei Lisabona pentru crearea unei societi bazate pe cunoatere. Educaia antreprenorial, nc de la nivelul colii i formrii iniiale, este un factor important pentru realizarea intelor de tip Agenda Lisabona. Pentru economia judeean, fora de munc profesionalizat i infrastructura modern sunt elemente care pot genera o valoare adugat i o cretere economic real. Localizarea n Giurgiu a unor investiii noi constituie un obiectiv principal al autoritilor judeene i o nevoie evident, identificat la nivelul percepiei publice.

Dup analiza i evaluarea situaiei actuale a judeului Giurgiu realizat n capitolele anterioare, s-a definit viziunia de dezvoltare (vezi. pag.1), prioritile de dezvoltare ale judeului n perioada 2008-2013 i domeniile majore de intervenie, prin care s-au detaliat prghiile de intrvenie la nivel judeean.

Prioritate 1: Dezvoltarea infrastructuriiDomeniul de Intervenie 1.1 Intensificarea investiiilor n eficientizarea coridoarelor de transport pan-europene, incluznd infrastructura conex

Domeniul de Intervenie 1.2 Crearea infrastructurii aeroportuare i integrarea transportului aerian n ansamblul intermodal la nivelul judeului

Domeniul de Intervenie 1.3 mbuntirea accesului i a mobilitii forei de munc prin reabilitarea infrastructurii de transport n ntreg judeul

Domeniul de Intervenie 1.4 mbuntirea managementului zonelor agricole prin creterea gradului de accesabilitate la utiliti i servicii

Domeniul de Intervenie 1.5 Reducerea disparitilor n ceea ce privete infrastructura educaional n mediul rural i corelarea acestuia cu nivelul de dezvoltare urban

Domeniul de Intervenie 1.6 Dezvoltarea infrastructurii pentru crearea condiiilor de dezvoltare antreprenorial

Prioritate 2: Relansarea sectorului agricol

Domeniul de Intervenie 2.1 Promovarea de aciuni pentru mbuntirea i consolidarea potenialului de resurse umane n mediul rural

Domeniul de Intervenie 2.2 Modernizarea exploataiilor agricole

Domeniul de Intervenie 2.3. Consolidarea sinergiei dintre producia primar agricol i industria alimentar

Domeniul de Intervenie 4 Sprijinirea grupurilor de productori i a altor forme asociative

Domeniul de Intervenie 2.5 Creterea competitivitii i diversificarea bazei economice n mediul rural

Prioritate 3: Diminuarea disparitilor i promovarea incluziunii sociale

Domeniul de Intervenie 3.1 Reducerea decalajelor n asigurarea serviciilor de sntate i sociale

Domeniul de Intervenie 3.2 mbuntirea accesului i calitii sistemului educaional iniial i de formare continu

Domeniul de Intervenie 3.3 Ameliorarea clivajelor ntre cerere i ofert pe piaa forei de munc

Domeniul de Intervenie 3.4 Asigurarea mobilitii resurselor umane, dar i oferirea condiiilor pentru reintegrare a unui posibil val invers de migrare

Prioritate 4: Dezvoltare antreprenorialDomeniul de Intervenie 4.1 Diversificarea economiei i atragerea de servicii de vrf pentru dezvoltarea comerului, transportului i turismului

Domeniul de Intervenie 4.2 Sprijinirea dezvoltrii aglomerrilor industriale prin atragerea i concentrarea de investiii

Domeniul de Intervenie 4.3 Promovarea culturii antreprenoriale, sprijinirea micilor antreprenori i asigurarea de faciliti economice pentru dezvoltarea IMM-urilor

Domeniul de Intervenie 4.4 Dezvoltarea i crearea de noi structuri de incubare i susinere a afacerilor

Prioritate 5: Valorificarea potenialului de colaborare transfrontalierDomeniul de Intervenie 5.1 Crearea condiiilor pentru colaborarea transfrontalier la nivelul administraiei pentru folosirea integrat i optim a resurselor publice

Domeniul de Intervenie 5.2 Stimularea mediului antreprenorial din judeul Giurgiu pentru fructificarea oportunitilor oferite de zona transfrontalierDomeniul de Intervenie 5.3 Programe de formare adaptate pieei forei de munc pentru creterea mobilitii i a folosirii eficiente a resurselor umane n judeul Giurgiu

Domeniul de Intervenie 5.4 ntrirea parteneriatelor culturale i identitare, inclusiv pentru promovarea serviciilor din Judeul Giurgiu

Prioritate 6. Protecia mediului i dezvoltare durabil

Domeniul de Intervenie 6.1. Valorificarea resurselor regenerabile i reutilizarea resurselor naturale

Domeniul de Intervenie 6.2 Dezvoltarea agriculturii ecologice

Domeniul de Intervenie 6.3 mbuntirea calitii strii de sntate a populaiei prin asigurarea unui mediu curat i sntos

Domeniul de Intervenie 6.4 Promovarea unui turism ecologic

Prioritate 7: Creterea capacitii administrative i mbuntirea procesului de elaborare i implementare a politicilor

Domeniul de Intervenie 7.1 Modernizarea managementului public la nivelul Administraiei Publice Locale

Domeniul de Intervenie 7.2 Creterea capacitii de absorbie a fondurilor nerambursabileDomeniul de Intervenie 7.3 Eficientizarea guvernrii la nivel local prin utilizarea instrumentelor de politici publice

Domeniul de Intervenie 7.4 mbuntirea democraiei participative locale prin transparena publicDomeniul de Intervenie 7.5 Parteneriat i asociativitate pentru dezvoltarea localDomeniul de Intervenie 7.6 Informatizare pentru modernizarea guvernrii

VI. Planul de aciune pentru dezvoltarea Judeului Giurgiu n perioada 2008-2013

Planul de Aciune aferent Strategiei de Dezvoltare a judeului Giurgiu se constituie ca un document programatic unitar i coerent pentru dezvoltarea pe termen mediu i lung a judeului Giurgiu.

n prezentul capitol, pentru fiecare Domeniu de Intervenie, specific fiecrei Prioriti strategice de dezvoltare, enunate n capitolul anterior, au fost formulate proiecte planificate pentru a contribui la implementarea Strategiei de Dezvoltare a judeului Giurgiu.

Capitolul de fa a prezentat Planul de Aciune cuprinznd aciunile prioritare la nivel de proiecte propuse pentru perioada de desfurare a Strategiei de Dezvoltare.Consiliul Judeean Giurgiu este prezent n calitate de beneficiar direct sau ca partener ai altor beneficiari, de ex. Consilii Locale din judeul Giurgiu, Prefectura judeului Giurgiu, etc.Totodat sunt prezentate sursele de finanare prin care proiectele formulate pot fi accesate ct i termenul de realizare a fiecrui proiect.

Capitolele componente ale Strategiei de Dezvoltare a judeului Giurgiu se pot consulta n ntregime pe site-ul Consiliului Judeean Giurgiu, www.cjgiurgiu.ro

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A

JUDETULUI GIURGIU

PENTRU PERIOADA 2008 2013

PENTRU PERIOADA 2008 - 2013

(VARIANATA PRESCURTATA ROMANA-ENGLEZA)

Publicaie realizat n cadrul proiectului "Strategia de dezvoltare a judeului Giurgiu pentru perioada 2008 - 2013 - condiie pentru o integrare european competitiv a regiunii" PHARE RO 2006/018-147.01.03.02.03 GR 109 derulat de Consiliul Judeean Giurgiu cu sprijinul financiar al Uniunii Europene prin Programul Fondul de modernizare pentru dezvoltarea administraiei la nivel local III IVEditor: S.C. VEGA PROD 94 S.R.L.

Data publicrii: IANUARIE 2009

Date de contact:

CONSILIUL JUDEEAN GIURGIU,

municipiul Giurgiu, strada Bucureti, numrul 10,

cod potal 080045, judeul Giurgiu

Telefon: 0040 246/ 21 56 85

Fax: 0040 246/ 21 65 11

e-mail: HYPERLINK "mailto:cjg@cjgiurgiu.ro" cjg@cjgiurgiu.ro;

web: http://www.cjgiurgiu.ro

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene.

Adresa de sesizri: HYPERLINK "mailto:cfcu.phare@mfinane.ro" cfcu.phare@mfinane.ro.

web: http://www.cjgiurgiu.ro

Consoriu condus de GEA Strategy & Consulting

17 pensionari la 10 angajai

Sursa: PDR 2007-2013, Regiunea Sud-Muntenia

Sondajul realizat arat c muli giurgiuvenii se identific cu judeul natal

1